Гражданская милиция в России в 1917 году

Милованова, Лада Вячеславовна

Гражданская милиция в России в 1917 годутекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданская милиция в России в 1917 году»

На правах рукописи

МИЛОВАНОВА ЛАДА ВЯЧЕСЛАВОВНА

ГРАЖДАНСКАЯ МИЛИЦИЯ В РОССИИ В 1917 ГОДУ (ИСТОРИКОНРАВОВОЙ АСПЕКТ)

Специальность: 12.00.01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2004

Работа выполнена на кафедре истории государства и права Московского университета МВД России

Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН

Курицын Всеволод Михайлович

Официальные оппоненты: доктор юридических и доктор

исторических наук, профессор Золотарев Владимир Антонович

кандидат юридических наук Соломатина Екатерина Александровна

Ведущая организация: Орловский юридический институт МВД России

Защита состоится <*?<£» «¿к^Д*'2005 г. в^-^часов на заседании диссертационного совета Д 203. 019.01 при Московском университете МВД России (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д.12).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан

2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.В.Голованев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последние годы в России произошли значительные общественно-политические и социально-экономические преобразования. При всей сложности и противоречивости они настолько глубоки и масштабны, что позволяют сделать вывод о происходящей коренной реформе российской государственности. Эта реформа охватывает систему правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел. Обострение криминогенной обстановки и возрастающие требования общества к деятельности данных органов в условиях построения демократического правового государства определяют потребность приведения системы МВД в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств1.

В свете событий, происходящих в современной России, большое значение и историческую ценность представляет опыт прошлого . В этой связи научное и практическое значение имеет изучение истории органов внутренних дел России, определение их роли в механизме государства. Весьма интересным с этой точки зрения является опыт организации и деятельности гражданской милиции между двумя революциями (февраль-октябрь 1917 г.), когда определялся путь, по которому пойдет страна, отвергнувшая монархическую государственность. По насыщенности, политическим событиям, накалу борьбы за обладание властью в стране, а также характеру преобразований, затронувших все сферы общества, этот период во многом напоминает настоящий и является эпохально важным в истории России.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российская 2 Обращение Президента РФ Российская газета № 193, б сентябр^ 2«ЛС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

«ИвЛИОТСКА

о» я»

События Февральской революции 1917 г. в России, в результате которых произошло резкое увеличение роста преступности и уничтожение фактически всего полицейского аппарата восставшим народом, требовали немедленного решения задачи обеспечения надежной охраны общественного порядка и безопасности в стране. После Февральской буржуазно-демократической революции Временное правительство приняло ряд мер по созданию органов, призванных обеспечить общественный порядок и бороться с преступностью. Создаваемая милиция по своим функциям и структуре в принятых Временным правительством правовых актах представляла собой демократический орган, созданный по образцу муниципальной полиции западноевропейских стран. Однако в силу ряда причин, которые будут раскрыты в данном диссертационном исследовании, первый опыт создания гражданской милиции по такому образцу оказался неудачным. Несмотря на это, исследование этого опыта имеет существенное значение в настоящее время в условиях демократической перестройки государственного аппарата, поскольку милиция является важнейшим составным компонентом системы правоохранительных органов, призванных стоять на страже чести, достоинства, благополучия граждан государства. Именно с изменениями, происходящими в самой системе правоохранительных органов, недостаточным вниманием к ее проблемам со стороны общества, неразработанностью законодательной базы для ее успешного функционирования, - связаны многие сложнейшие проблемы современности. Следовательно, знание особенностей формирования и деятельности органа по охране общественного порядка и борьбе с преступностью имеет не только теоретическое, но и' практическое значение. Все это в совокупности и определяет актуальность диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Разрабатываемая в диссертационном исследовании тема в имеющейся литературе освещена

недостаточно полно и объективно. В большинстве работ проблемы создания и деятельности гражданской милиции не являются объектом специального исследования и затрагиваются лишь в той мере, в какой это необходимо для освещения автором изучаемых вопросов.

Так литература, которая была издана вскоре после октября 1917 г., носила скорее публицистический характер. В ней сообщалось множество интересных, но малозначительных фактов, а также отсутствовали научные обобщения. В 20-30-х годах появляется обширная мемуарная литература как бывших руководителей органов полиции, так и участников революционного движения. Эти материалы публиковались в журналах «Красный архив», «Голос минувшего», «Былое», а также издавались отдельными книгами. Так в 20-х годах одним из первых попытался изложить свой взгляд на организацию и деятельность гражданской милиции бывший руководитель милиции Петрограда З.С. Кельсон1, однако его работа носила характер мемуаров и отражала взгляд лишь одного из руководителей создаваемого органа. Начиная с 30-х годов возможности советских исследователей иметь собственное суждение, основанное на изучении документов и материалов, касающихся досоветской государственности, ограничивались идеологическими рамками.

Советская историческая наука довольно поздно начала интересоваться проблемами истории политических институтов и учреждений Российской империи. В конце 60-х - начале 70-х годов вышел ряд работ, посвященных истории органов советской мдилиции2. В них получили развитие и некоторые проблемы, связанные с деятельностью гражданской милиции Временного правительства.

1 Кельсон 3. Милиция Февральской революции // Былое. 1925. № 2.

2 Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М., 1967 - 152 с; Куцын М. Советская милиция в период организации и упрочения Советской власти/Друзы высшей школы МВД СССР. 1957. Вып.2.; Мулукаев РС. Организационно-правовые основы становления Советской милиции (1917-1920). Учебное пособие. М., 1975. - 106 с; Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922 гг.). Омск, 1967.-128 с.

В большей или меньшей степени вопросы организации охраны общественного порядка рассматривались в работах таких ученых, как Э.Н. Бурджалов, Н.П. Ерошкин, В.М. Курицын, И.И. Минц, А.С. Фарфель и др.

Следует отметить, что в исторической и историко-правовой литературе двух последних десятилетий изучение истории полицейских органов Российского государства активизировалось. Проблемы организации полицейский системы России, отдельные полицейские структуры, центральные органы и местный аппарат полиции империи получили освещение в трудах Н.П. Ерошкина1, В.М. Курицына2, Р.В. Нарбутова3, М.И. Сизикова, А.В. Борисова, А.Е. Скрипилева4, В.А. Шелкопляс5, Д.И. Шинджикашвили6. Отдельно следует выделить работы Р.С. Мулукаева7, в которых подробно, с использованием большого количества фактического материала, показана сложная эволюция правительственного курса по созданию и укреплению полицейских органов в России.

1 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.,1968.

2 Курицын В.М. История полиции России. Исторический очерк и основные документы. М., 2001.

3 Нарбутов Р.В. Полиция Российской империи (1862-1917 гг.). Историко-правовой аспект. Автореф. дисс....канд.юрид. наук.-М., 1992.

4 Сизиков М.И., Борисов А.В., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718-1917 гг.). Вып. 2. -М, 1992.

5 Шелкопляс В А. Полицейская реформа в России в 60-х годах XIX в. - Минск, 1981.

6 Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. - Омск, 1973.; Министерство внутренних дел царской России в период империализма. (Структура, функции, реакционная сущность, связь с другими министерствами). Омск, 1974.

Мулукаев Р.С. Полиция в России (IX в.- нач. XX в.). - Н. Новгород, 1993; Мулукаев Р,С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964; Мулукаев Р.С, Епифанов А.Е., Чабан O.K. История отечественных органов внутренних дел в материалах их информационных подразделений МВД. Волгоград, 1997;

подробно освещена в работе А.Ю. Фомичева1. Заслуживают

внимания и представляют научный интерес работы таких известных ученых как В.И. Старцев2, П.А Зайончковский3, которые в своих исследованиях раскрывают события, связанные с крахом Временного правительства. Проблемы взаимоотношений между Советами и местными органами власти достаточно подробно и полно освещены в работе A.M. Андреева4. В региональном масштабе вопросы государственного строительства и становления Советов после февраля 1911 г. рассмотрены в работах Е.Н. Бабиковой5. Организации и деятельности местных органов в 1911 году посвящена работа Е.П. Баранова6. Становлению Советской милиции, ее функционированию и правовому оформлению посвящено достаточно большое количество совместных работ А.Я Малыгина и Р. С. Мулукаева1.

Библиография существенно пополнилась в 80-90-е XX в. в связи с началом переосмысления прошлого нашей страны. Однако большинство работ носили не историко-правовой, а исторический аспект и касались в основном организации и деятельности всего аппарата Временного правительства8, а также не рассматривали конкретные пути и особенности его дальнейшего развития. В указанной литературе не полно раскрыты причины слабости созданного Временным правительством аппарата

1 Фомичев А.Ю. Проекты реформы Российской полиции в конце XIX - нач. XX вв.: Дис....канд.юрид. наук. - М., 2000.

2 Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого состава. Л., 1980.256.

3 Зайончковский ПА. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1918.

4 Андреев A.M. Местные советы и органы буржуазной власти. М., 1983.

5 Бабикова Е.Н. Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири и их ликвидация в 1911 -1918 гг. Томск, 1910.

6 Баранов Е.П. Местные органы государственного управления Временного правительства в 1911 году. (Губернские и уещные комиссариаты, земельный и продовольственный комитеты). М., 1915.

1 Мулукаев Р.С, Малыгин А.Я. Советская милиция: этапы развития. Под ред. А.П. Косицына -М., 1985; Мулукаев Р.С, Малыгин А.Я. Советская милиция: дела и люди. М., 1989; Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Аппарат системы органов внутренних дел Советского государства по борьбе с преступностью на различных исторических этапах. М., 1995;

8 Белошапка Н.В. Временное правительство в 1911 году. Механизм формирования и функционирования: Дис... канд.ист.наук. - М., 1998; Коваленко Н. А. Центральная власть и аппарат управления в России: механизм формирования и функционирования (февраль-октябрь 19П г.): Дис....докт.ист.наук. - М., 2000.

милиции, а также механизм законотворчества в этой области, позволяющий глубже понять сущность создаваемого органа.

В 1991 году была опубликована работа А.В. Седова1, в которой рассматривались некоторые вопросы организации милиции в сельской местности в марте-октябре 1917 года, где наряду с гражданской и рабочей милицией в отдельную группу выделялась милиция крестьянская. По мнению автора, это является неверным, так как образованная в сельской местности милиция, хотя и состояла из крестьян, но не отстаивала интересы каких-либо политических сил.

В последние годы переиздаются многочисленные воспоминания политических лидеров, представителей различных партий, военных, дипломатов, принимавших непосредственное участие в событиях исследуемого периода. Такой многообразный спектр мнений помогает исследователю лучше разобраться в политической ситуации этого переходного периода в истории России, а также освободиться от ряда догм и устаревших подходов к освещению темы.

Что касается диссертационных исследований, которые непосредственно посвящены организации и деятельности гражданской милиции, то серьезным научным исследованием является докторская диссертация Е.А. Скрипилева «Карательная политика Временного правительства и аппарат ее проведения» (М., 1970), в которой значительное место уделено изучению особенностей создания органов гражданской милиции в связи с проводимой Временным правительством внутренней политикой. В кандидатской диссертации А.А. Звягинцевой «Организация и деятельность милиции Временного правительства России в 1917 г.» (политический подход) (М., 1972), представлен достаточно обширный обзор архивных материалов, касающихся организационно-правового аспекта деятельности гражданской милиции. Однако, не умаляя

1 Седов А. В Движение революционного крестьянства России за демократическое самоуправление в 1917 году. Н. Новгород, 1991.

ценности данных трудов, необходимо также отметить, что они были написаны в условиях определенных идеологических и архивных ограничений.

Так в начале 90-х годов, в связи с изменившейся обстановкой в стране, в диссертационном исследовании В.В. Баранова «Организационно-правовые основы деятельности народной милиции Временного правительства в России в 1917 году» (М, 1993) были сделаны первые попытки исследования гражданской милиции Временного правительства. Однако данная проблема до настоящего времени продолжает оставаться достаточно значимой и актуальной и требует более детально и глубоко изучения. Таким образом, направление исследования продиктовано достаточно большой историко-правовой значимостью проблемы.

Основные цели диссертационного исследования состоят в том, чтобы показать организацию охраны общественного порядка и борьбы с преступностью после падения самодержавия в России и уничтожения старого полицейского аппарата, раскрыть особенности становления и деятельности гражданской милиции в условиях демократизации всего государственного механизма; исследовать становление и развитие законодательства, регулировавшего организацию и деятельность гражданской милиции, а также выявить положительные и отрицательные моменты в организации этого органа, построенного по муниципальному типу.

Для достижения этих целей в диссертационном исследовании решались следующие задачи:

- проанализировать причины, вызвавшие уничтожение старого полицейского аппарата в ходе Февральской буржуазно-демократической революции;

показать формы организации охраны общественного порядка после падения самодержавия;

- определить и показать взаимосвязь между процессами децентрализации всего государственного механизма страны и созданием гражданской милиции по муниципальному типу;

- исследовать правовые основы организации и деятельности гражданской милиции;

показать принципиальное отличие между создаваемой гражданской милицией и бывшей царской полицией;

- указать на признаки, позволяющие говорить о гражданской милиции как об органе, складывающемся по европейскому образцу;

- выявить причины возникновения наряду с гражданской милицией отрядов рабочей милиции и Красной гвардии, проанализировать процесс их организации, деятельности и роли в марте-октябре 1917 года;

- определить и раскрыть причины неэффективной деятельности гражданской милиции;

исследовать организацию и деятельность подразделений уголовного розыска;

- раскрыть и проанализировать процесс ликвидации гражданской милиции и становления органов новой Советской власти;

Исследование охватило период между двумя русскими революциями, с февраля по октябрь 1917 года, когда страна находилась на переломном этапе и стояла перед выбором пути дальнейшего развития. Гражданская милиция, возникнув на волне революции, прекратила свое существование вместе с падением власти Временного правительства и заменой ее рабоче-крестьянской милицией Советского государства, что и определило хронологические рамки исследования. Кроме того, признавая неразрывность исторического процесса и неизбежную причинно-следственную связь между исследуемыми явлениями и предыдущими

событиями, в диссертации рассмотрены представляющие большой интерес организационно-правовые основы деятельности царской полиции с начала XX века и до начала Февральской революции.

Объектом исследования является гражданская милиция и нормативно-правовые акты, регламентирующие ее организацию и деятельность в России в 1917 году. Предметом исследования -особенности организации и деятельности гражданской милиции в 1917 году.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания социально-политических явлений, историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, а также частно-научные методы. Для работы над диссертационным исследованием так же использованы теоретические положения, разработанные общей теорией государства и права.

Источниковая база диссертационного исследования. При работе над диссертационным исследованием были использованы как опубликованные источники, так и неопубликованные (архивные) материалы. Прежде всего, это - нормативно-правовые акты, документы Министерства внутренних дел, Департамента полиции, Главного управления по делам милиции, Совещания по реформе местного самоуправления, а также материалы ведомственных комиссий Временного правительства. Широко использовано Собрание узаконений и распоряжений правительства. Ценным источником явилось Полное собрание законов Российской империи. Значительное место в источниковой базе занимают статьи и публикации периодической печати 1917 года, которые содержат массу критических материалов в адрес Министерства внутренних дел. Важным источником являются мемуары и

дневники государственных деятелей, воспоминания чиновников

Департамента полиции1.

Источниковую базу диссертационного исследования составляют документы из фондов Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Российского Государственного исторического архива (РГИА), Государственного архива Московской области (ГА МО), Государственного архива Орловской области (ГА 00), Российского государственного исторического архива Дальнего Востока, Ленинградского областного архива, Государственного архива Ставропольского края, Тамбовского областного архива и ряда других.

При написании работы автор также опирался на фундаментальные труды историков, правоведов и других исследователей Февральской буржуазно-демократической и Октябрьской социалистической революций в России.

Научная новизна исследования. Создание и функционирование

гражданской милиции Временного правительства уже являлось предметом ряда диссертационных исследований, однако, причины неэффективности деятельности гражданской милиции авторы искали в недостатках организационного и кадрового характера. Как правило, эти выводы в предшествующих работах вполне справедливы, однако, следует отметить, что были и более существенные причины, которые и составляют, по мнению автора, научную новизну данного диссертационного исследования.

Гражданская милиция Временного правительства формировалась по образцу муниципальной полиции западноевропейских стран как система

1 Деникин А.И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии. Воспоминания. - М.: 1991.399 с; Кельсон З.С. Милиция Февральской революции. Воспоминания. Былое, - Л.: 1925. - 290 с; Керенский А.Ф. Воспоминания. М., 1996. 419 с; Милюков П.Н. Россия на переломе. Воспоминания. Париж, 1927 . 268 с; Набоков В.Д. Временное правительство Воспоминания. М., 1923.192 с; 1924.216 с; Станкевич В.Б. Воспоминания. 1914-1919 гг. Берлин, 1920. 322 с; Церетели И. Г. Воспоминания о Февральской революции. Париж. 1963. Т.2,403 с.

демократических, децентрализованных органов, призванных охранять общественный порядок и бороться с уголовной преступностью, а также являться политически нейтральной, не участвовавшей в борьбе за власть. Однако следует отметить, что в западноевропейских странах, а также в США наряду с гражданской муниципальной полицией существуют органы государственной безопасности, а в критических ситуациях используются армия и внутренние войска: в США - Национальная гвардия, в Италии -Корпус карабинеров, во Франции - роты республиканской безопасности. Временное правительство таким набором силовых структур не обладало: жандармерия была сметена Февральской революцией, новых органов государственной безопасности Временным правительством так и не было создано, армия вышла из-под его контроля. Что же касается гражданской милиции, то главными ее задачами, как уже было отмечено выше, прежде всего, являлись охрана общественного порядка и борьба с уголовной преступностью. Таким образом, власть Временного правительства опиралась лишь на демагогию, и никакой силовой поддержки не имела. Следует отметить, что данные обстоятельства не были учтены авторами в предыдущих работах, которые исследовали гражданскую милицию изолированно от других смежных силовых структур, что так же определяет новизну данного диссертационного исследования.

Что касается организации и деятельности рабочей милиции и Красной гвардии, то с самого начала их отряды являлись вооруженной опорой Советской власти и были органами, которые не только осуществляли охрану общественного порядка, но и являлись ее силовыми структурами. Следует отметить, что в предыдущих работах органы рабочей милиции, Красной гвардии и гражданской милиции рассматривались как однопорядковые явления. Однако выявление природы этих органов, анализ их организации и деятельности позволяет отметить, что их задачи и, соответственно цели, были не только совершенно различны, но прямо противоположны, что также составляет новизну данного исследования.

Что же касается непосредственно самой обстановки в стране, то неразрешенность аграрного вопроса, который был главным и основным в дни Февральской революции, вызывала все большее недовольство у крестьян, которое составляло подавляющее большинство населения страны. Решение данной проблемы оттягивалось до созыва Учредительного собрания, а само Учредительное собрание до окончания войны, которая продолжалась «до победного конца». Результатом этого являлись массовые недовольства крестьян, выражающиеся в захвате помещичьей земли. Так, вопреки провозглашенным целям и задачам, а также абстрактным тезисам об охране прав человека и гражданина и его собственности в дни Февральской революции, Временное правительство было вынуждено использовать гражданскую милицию как вооруженную опору своей власти, тем самым фактически вынуждая ее защищать собственность помещиков и участвовать в ликвидации аграрных «беспорядков», что противоречило самим задачам гражданской милиции и целям ее создания. Все это окончательно подорвало авторитет как самого Временного правительства, так и гражданской милиции.

Следует отметить также и организационные недостатки гражданской милиции: ее полная децентрализация, подчинение органам местного самоуправления, отсутствие организационного центра, который бы являлся сколько-нибудь действенным общегосударственным органом по руководству, или хотя бы по осуществлению контроля за гражданской милицией, а также разрыв связей между уголовным розыском и общей полицией - обусловили неэффективность и беспомощность гражданской милиции.

децентрализованным органом, что в условиях воюющей страны, в условиях хаоса и отсутствии других силовых структур было просто невозможно. Таким образом, перенесение данного европейского опыта на российскую почву при сложившихся условиях и всей обстановки в целом в России в 1917 году, являлось ошибкой Временного правительства. Все это и обусловило неэффективность и, по существу, развал гражданской милиции к октябрю 1917 года.

Следует отметить, что в данном исследовании вводится в научный оборот довольно значительный массив архивных и других малоизвестных документов, которые свидетельствуют о серьезных недостатках как в организационной структуре, так и в кадровой политике гражданской милиции, и которые также позволили значительно повысить объективность и достоверность сделанных выводов и положений в данном диссертационном исследовании.

Научный интерес представляет историко-правовой опыт создания и функционирования гражданской милиции в 1917 году для современного периода реформирования и совершенствования милиции Российской Федерации. Таким образом, существует объективная необходимость исследования данной проблемы. Результаты работы могут быть использованы в далыейшем как в научной, педагогической, так и в практической деятельности органов внутренних дел.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно является вкладом в углубление научных знаний о структуре и правовых основах организации деятельности гражданской милиции в 1917 году. В нем осзещаются не рассматривавшиеся ранее в научной литературе вопросы ее правового регулирования, организации и деятельности.

Вместе с тем опыт организации и деятельности гражданской

милиции, построенной по муниципальному типу, ее взаимодействия с земскими и городскими органами, а также деятельности уголовного розыска, по мнению автора, не утратил своей значимости и имеет практическое значение в современных условиях.

Учет исторического опыта организации и деятельности гражданской милиции в 1917 году позволит также избежать многих возможных ошибок в организации и деятельности современной милиции, совершенствования ее правовой базы, а также в процессе реформирования всей системы МВД России.

Материалы диссертации могут иметь определенное значение для отраслевых юридических наук и быть использованы в научной работе, в процессе преподавания курса истории отечественного государства и права, истории органов внутренних дел, истории Отечества, а также для подготовки лекций в системе институтов и университетов МВД России.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. За всю историю существования полиции России Временным правительством в марте-октябре 1917 года впервые была предпринята попытка создать новую модель этих органов в виде гражданской милиции, которая формировалась по образцу муниципальной полиции западноевропейских стран как система демократических, децентрализованных органов, призванных охранять общественный порядок и бороться с уголовной преступностью, а также являться политически нейтральной, не участвовавшей в борьбе за власть.

армия. Временное правительство набором таких

силовых структур не обладало: жандармерия была сметена Февральской революцией, новых органов государственной безопасности создано не было, армия вышла из-под его контроля. Вопреки провозглашенным в дни Февральской революции целям, задачам и абстрактным тезисам об охране прав человека и гражданина и его собственности, Временное правительство было вынуждено использовать гражданскую милицию как вооруженную опору своей власти, тем самым, фактически вынуждая ее защищать собственность помещиков и участвовать в ликвидации аграрных «беспорядков», что противоречило самим задачам гражданской милиции и целям ее создания.

3. Организационные недостатки гражданской милиции - ее полная децентрализация, подчинение органам местного самоуправления, отсутствие организационного центра, который бы являлся действенным общегосударственным органом по руководству или хотя бы по осуществлению контроля за гражданской милицией, а также разрыв связей между уголовным розыском и общей полицией обусловили неэффективность и беспомощность гражданской милиции.

4. Отряды рабочей милиции и Красной гвардии являлись вооруженной опорой Советской власти и были органами, которые не только осуществляли охрану общественного порядка, но и являлись ее силовыми структурами. Выявление природы рабочей милиции и Красной гвардии, их сравнительный анализ с гражданской милицией Временного правительства, позволяет отметить различие задач и целей данных органов.

условиях хаоса и отсутствии других силовых структур оказался неудачным. Его перенесение на российскую почву в сложившейся обстановке в России в 1917 году являлось ошибкой Временного правительства, что обусловило неэффективность и, по существу, развал гражданской милиции к октябрю 1917 года.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в 5 опубликованных работах, а также излагались в докладах на научно-практических конференциях. Результаты исследования докладывались на заседаниях кафедры истории государства и права университета МВД России. Материалы исследования используются в рамках учебного курса истории отечественного государства и права, истории органов внутренних дел.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с основными направлениями научных исследований Московского университета МВД России.

Структура и объем диссертационного исследования определяется целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Исследование выполнено в объеме, соответствующем требованиям, предъявленным к кандидатским диссертациям.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В ведении обосновываются актуальность избранной темы, дается характеристика степени разработанности проблемы, формулируются цели и задачи исследования, определяются объект и предмет исследования, устанавливаются хронологические рамки, дается характеристика методологии исследования, источниковой базы, раскрывается научная новизна и практическая значимость, а также определяются положения, выносимые на защиту.

Первая глава - «Ликвидация царской полиции в ходе Февральской революции 1917 года и создание правовых основ гражданской милиции» состоит из трех параграфов. В первом параграфе - «Полиция царской России в пореформенный период конца XIX- начала XX вв.» исследованы место и роль полиции в системе государственных органов Российской империи, правовые основы ее деятельности, изменение структуры и функций со второй половины XIX века до Февральской революции 1917 г. Определены причины и результаты попыток проведения реформы полицейской системы. На основе архивных материалов дается подробный правовой анализ законопроектов по реформированию полицейского аппарата, материалов многочисленных КОМИССИЙ, В результате которого автор делает выводы, что данные проекты являлись достаточно прогрессивными для рассматриваемого периода. В данном параграфе указаны изменения форм и методов деятельности политической полиции, которые позволяют говорить о повышении ее роли и активности в борьбе с революционным движением. В результате изучения мер, направленных на укрепление полицейских органов России в начале XX века, автор отмечает тенденцию к централизации всех видов полиции.

Во втором параграфе - «Слом аппарата царской полиции и поиск путей строительства новой системы общественного порядка и борьбы с преступностью» проанализированы причины, вызвавшие уничтожение старого полицейскою аппарата в ходе Февральской буржуазно-демократической революции, а также показаны новые формы и виды организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в первые недели после свержения самодержавия. В данном параграфе диссертант указывает на то, что в начавшейся революции, когда не только основная масса населения, но и армия, флот, буржуазия выступали против самодержавия, оплотом старой государственности осталась практически одна полиция, поэтому она подверглась наибольшему разрушению, что

привело к резкому росту преступности по всей стране. Показан поиск путей строительства човой системы общественного порядка в России, который характеризовался разнообразием подходов и форм создания органов охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Более подробно рассмотрены организация и деятельность органов гражданской милиции в первые дни Февральской революции в городах Петрограде и Москве. Определены факторы, под воздействием которых осуществлялась организация и деятельность гражданской милиции Временного правительства в первые дни революции:

всеохватывающая идея децентрализации всего государственного аппарата страны;

сложившаяся система «двоевластия», порождающая неустойчивость как самой системы власти, так и создаваемых ею органов;

продолжающаяся война, рост экономической разрухи и преступности в стране.

Выявлены причины возникновения наряду с гражданской милицией отрядов рабочей милиции и Красной гвардии, проанализирован процесс их организации и деятельности, а также рассмотрено их принципиальное отличие от гражданской милиции.

В третьем параграфе - «Деятельность Временного правительства по созданию правовых и организационных основ милиции» исследованы принятые Временным правительством правовые документы, регулирующие организацию и деятельность гражданской милиции. Обозначены и выявлены основные принципы строительства и функционирования гражданской милиции. Результаты исследования структуры и функци? Временного управления по делам общественной полиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан1 позволяют говорить о том, что, несмотря на наличие в структуре милиции этого центрального органа, его роль сводилась лишь к

1 Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1917. №79. Ст. 453.

координации деятельности милиции на местах, какими-либо

управленческими функциями это управление наделено не было. В результате анализа нормативно-правовых актов автор приходит к заключению, что создаваемая гражданская милиция Временного правительства существенным образом отличалась от царской полиции как по структуре, так и по своей сущности которая строилась по образцу муниципальной полиции западноевропейских стран и была призвана осуществлять только функции по обеспечению охраны общественного порядка.

Вторая глава - «Строительство и функционирование гражданской милиции в России в 1917 году» состоит также из трех параграфов. Первый параграф - «Правовые и политические основы функционирования гражданской милиции в период двоевластия и после июльских событий 1917 года» посвящен анализу нормативно-правовой базы, а также проектам, регламентирующим правовой статус определенных должностных лиц гражданской милиции. Рассматривая содержание принятых законодательных актов, отмечая их прогрессивный характер, диссертант указывает на то, что данные положения в основном закрепляли структуру, функции и конкретизировали компетенцию того или иного органа, и не могли по существу привнести какого-либо положительного результата в практическую сторону деятельности гражданской милиции. Исследование проектов законов, которые по различным причинам не были приняты Временным правительством, позволяет глубже понять механизм создания органов гражданской милиции и перспективы ее развития. В результате сравнительного анализа нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов гражданской милиции, автор отмечает, что введение института правительственного инспектора в структуру милиции было лишь слабой попыткой упорядочить и скоординировать организацию и деятельность гражданской милиции на местах. Правовой статус правительственного

инспектора оставался таким же, как и прежде. Определены причины, которые позволяют говорить о том, что в результате объединения рабочей милиции с милицией городской, в столице по-прежнему продолжало существовать две милиции, которые были различны как по своим целям и характеру, так и по способам организации.

Во втором параграфе - «Организация и правовое оформление деятельности уголовного розыска» исследованы проблемы, связанные с организацией борьбы с преступностью. Автор определяет негативные последствия, вызванные Февральской революцией, главным из которых явилось почти полное уничтожение органов уголовного розыска в России. Отмечает, что в целом по стране уголовная милиция, как и вся гражданская милиция, была децентрализована, какого-либо центрального органа, объединяющего его деятельность в масштабе страны, не существовало. Единственным законодательным актом, регулирующим деятельность данных органов, являлось Положение о Петроградском столичном управлении уголовного розыска1. Диссертант определяет отличия прежних сыскных отделений от органов уголовного розыска, которые передавались из ведомства МВД в ведение министерства юстиции. На основе архивных материалов приходит к выводу, что данная передача способствовала ухудшению его деятельности и являлась одной из ошибок, допущенных Временным правительством при организации как уголовного розыска, так и гражданской милиции в целом.

В третьем параграфе - «Гражданская милиция в период Октября» подробно раскрыты причины неэффективной деятельности гражданской милиции, проанализирован процесс ликвидации гражданской милиции и становления органов новой Советской власти. Диссертант отмечает, что вопреки провозглашенным целям и задачам, а также абстрактным тезисам об охране прав человека и гражданина и его собственности в дни

1 Собрание узаконений и рас юряжений правительства. 1917. № 189. Ст. 1126.

Февральской революции, при отсутствии других силовых структур (армии, органов государственной безопасности), Временное правительство было вынуждено использовать гражданскую милицию, как вооруженную опору своей власти, тем самым фактически вынуждая ее защищать собственность помещиков, и участвовать в ликвидации аграрных «беспорядков», что противоречило самим задачам гражданской милиции и целям ее создания. На основе архивных документов автор отмечает, что процесс слома старого буржуазного аппарата и создания советского государственного аппарата осуществлялся одновременно, не имел четкой организации в масштабе всей страны и осуществлялся по нескольким направлениям. Подробно показан процесс ликвидации органов гражданской милиции и распространения Советской власти на Дальнем Востоке, отмечены его характерные особенности. При сравнительном анализе строительства нового органа охраны революционного порядка -советской милиции, показывается как положительный, так и отрицательный опыт организации и деятельности гражданской милиции Временного правительства.

В заключении сформулированы общие итоги исследования и сделаны выводы.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Учебное пособие «Реорганизация органов внутренних дел в России в период деятельности Временного правительства (февраль -октябрь 1917 г.)». М., Московская академия МВД России, 2002 г. -30 с. 1,8 п.л. В соавторстве с СВ. Недобежкиным;

2. Создание милиции в России в 1917 г.: результаты и уроки. Журнал «История государства и права», №2 2003. - 138 с. см. 44-46. 0,3 п.л.;

3. «Опыт реформирования полицейского аппарата в начале XX в.». В сборнике научных статей «Проблемы развития государства и права

в современном российском обществе». Выпуск III. M, Московский университет МВД России, 2003. - 304 с, см. с. 247 -255. 0,4 п.л.;

4. Милиция 1917 года. Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел». Часть I. M, Московский университет МВД России, 2003. - 178 с, см. с 611.0,3 п.л.;

5. Реформирование полиции в начале XX века: результаты и опыт. // Материалы конференции по теме: «Государство, право, общество, история и современное состояние». Тамбовский филиал Московского университета МВД России. 2004. - 210 с, см. с. 182188. 0,5 п.л.;

КОПИ - ЦЕНТР св.7:07:10429 тираж 100 экз. Тел.185-79-54

г. Москва м. Бабушкинская ул. Енисейская 36 комната №1 (Экспериментально-производственный комбинат)

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Милованова, Лада Вячеславовна, кандидата юридических наук

Введение.3

Глава I. Ликвидация царской полиции в ходе Февральской революции 1917 года и создание правовых основ гражданской милиции.18

1.1. Полиция царской России в пореформенный период конца XIX- начала XX вв.18

1.2. Слом аппарата царской полиции и поиск путей строительства новой системы общественного порядка и борьбы с преступностью.45

1.3. Деятельность Временного правительства по созданию правовых и организационных основ милиции.71

Глава II. Строительство и функционирование гражданской милиции в России в 1917 году.89

1.1. Правовые и политические основы функционирования гражданской милиции в период двоевластия и после июльских событий 1917 го да. 89

1.2. Организация и правовое оформление деятельности уголовного розыска.104

1.3. Гражданская милиция в период Октября.111

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданская милиция в России в 1917 году"

В последние годы в России произошли значительные общественно-политические и социально-экономические преобразования. При всей сложности и противоречивости они настолько глубоки и масштабны, что позволяют сделать вывод о происходящей коренной реформе российской государственности. Эта реформа охватывает систему правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел. Обострение криминогенной обстановки и возрастающие требования общества к деятельности данных органов в условиях построения демократического правового государства определяют потребность приведения системы МВД в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств1.

В свете событий, происходящих в современной России, большое значение и историческую ценность представляет опыт прошлого2. В этой связи научное и практическое значение имеет изучение истории органов внутренних дел России, определение их роли в механизме государства. Весьма интересным с этой точки зрения является опыт организации и деятельности гражданской милиции между двумя революциями (февраль-октябрь 1917 г.), когда определялся путь, по которому пойдет страна, отвергнувшая монархическую государственность. По насыщенности, политическим событиям, накалу борьбы за обладание властью в стране, а также характеру преобразований, затронувших все сферы общества, этот период во многом напоминает настоящий и является эпохально важным в истории России.

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию. Российская газета № 109,27 мая 2004.

2 Обращение Президента РФ. Российская газета № 193, 6 сентября 2004. немедленного решения задачи обеспечения надежной охраны общественного порядка и безопасности в стране. После Февральской буржуазно-демократической революции Временное правительство приняло ряд мер по созданию органов, призванных обеспечить общественный порядок и бороться с преступностью. Создаваемая милиция по своим функциям и структуре в принятых Временным правительством правовых актах представляла собой демократический орган, созданный по образцу муниципальной полиции западноевропейских стран. Однако в силу ряда причин, которые будут раскрыты в данном диссертационном исследовании, первый опыт создания гражданской милиции по такому образцу оказался неудачным. Несмотря на это, исследование этого опыта имеет существенное значение в настоящее время в условиях демократической перестройки государственного аппарата, поскольку милиция является важнейшим составным компонентом системы правоохранительных органов, призванных стоять на страже чести, достоинства, благополучия граждан государства. Именно с изменениями, происходящими в самой системе правоохранительных органов, недостаточным вниманием к ее проблемам со стороны общества, не разработанностью законодательной базы для ее успешного функционирования, связаны многие сложнейшие проблемы современности. Следовательно, знание особенностей формирования и деятельности органа по охране общественного порядка и борьбе с преступностью имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Все это в совокупности и определяет актуальность диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Разрабатываемая в диссертационном исследовании тема в имеющейся литературе освещена недостаточно полно и объективно. В большинстве работ проблемы создания и деятельности гражданской милиции не являются объектом специального исследования и затрагиваются лишь в той мере, в какой это необходимо для освещения автором изучаемых вопросов.

Так литература, которая была издана вскоре после октября 1917 г., носила скорее публицистический характер. В ней сообщалось множество интересных, но малозначительных фактов, а также отсутствовали научные обобщения. В 20-30-х годах появляется обширная мемуарная литература как бывших руководителей органов полиции, так и участников революционного движения. Эти материалы публиковались в журналах «Красный архив», «Голос минувшего», «Былое», а также издавались отдельными книгами. Так в 20-х годах одним из первых попытался изложить свой взгляд на организацию и деятельность гражданской милиции бывший руководитель милиции Петрограда З.С. Кельсон1, однако его работа носила характер мемуаров и отражала взгляд лишь одного из руководителей создаваемого органа. Начиная с 30-х годов возможности советских исследователей иметь собственное суждение, основанное на изучении документов и материалов, касающихся досоветской государственности ограничивались идеологическими рамками.

Советская историческая наука довольно поздно начала интересоваться проблемами истории политических институтов и учреждений Российской империи. В конце 60-х - начале 70-х годов вышел ряд работ, посвященных истории органов советской милиции2. В них получили развитие и некоторые проблемы, связанные с деятельностью гражданской милиции Временного правительства.

Следует отметить, что в исторической и историко-правовой литературе двух последних десятилетий изучение истории полицейских органов

1 Кельсон 3. Милиция Февральской революции // Былое. 1925. № 2.

2 Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М., 1967 - 152 е.; Куцын М. Советская милиция в период организации и упрочения Советской власти//Труды высшей школы МВД СССР. 1957. Вып.2.; Мулукаев P.C. Организационно-правовые основы становления Советской милиции (1917-1920). Учебное пособие. М., 1975. - 106 е.; Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922 гг.). Омск, 1967. - 128 с.

Российского государства активизировалось. Проблемы организации полицейский системы России, отдельные полицейские структуры, центральные органы и местный аппарат полиции империи получили освещение в трудах Н.П. Ерошкина1, В.М. Курицына2, Р.В. Нарбутова3, М.И. Сизикова, A.B. Борисова, А.Е. Скрипилева4, В.А. Шелкопляс5, Д.И. Шинджикашвили6. Отдельно следует выделить работы P.C. Мулукаева7, в которых подробно, с использованием большого количества фактического материала, показана сложная эволюция правительственного курса по созданию и укреплению полицейских органов в России.

Ряд работ посвящен отдельным вопросам, так или иначе связанным с деятельностью и организацией гражданской милиции. Учитывая определенную связь между явлениями исследуемой темы и предыдущими историческими событиями, представляет особый интерес организационно-правовая деятельность царской полиции, и в частности проекты ее реформирования в конце XIX - нач. XX века, которая достаточно подробно о освещена в работе А.Ю. Фомичева . Заслуживают внимания и представляют научный интерес работы таких известных ученых как В.И. Старцев9, П.А. Зайончковский10, которые в своих исследованиях раскрывают события, связанные с крахом Временного правительства. Проблемы взаимоотношений между Советами и местными органами власти достаточно подробно и полно

1 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.,1968.

2 Курицын В.М. История полиции России. Исторический очерк и основные документы. М., 2001.

1 Нарбутов Р.В. Полиция Российской империи (1862-1917 гг.). Историко-правовой acneicr. Автореф. дисс.канд.юрид. наук. -М., 1992.

4 Сизиков М.И., Борисов A.B., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718-1917 гг.). Вып. 2. -М., 1992.

5 Шелкопляс В.А. Полицейская реформа в России в 60-х годах XIX в. - Минск, 1981.

7 Мулукаев P.C. Полиция в России (IX в.- нач. XX в.). - Н. Новгород, 1993; Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964; Мулукаев P.C., Епифанов А.Е., Чабан O.K. История отечественных органов внутренних дел в материалах их информационных подразделений МВД. Волгоград, 1997;

8 Фомичев А.Ю. Проекты реформы Российской полиции в конце XIX - нач. XX вв.; Дис.канд.юрид. наук. - М. 2000.

9 Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого состава. JI.,1980. 256.

10 Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978. освещены в работе A.M. Андреева1. В региональном масштабе вопросы государственного строительства и становления Советов после февраля 1917 г. рассмотрены в работах E.H. Бабиковой2. Организации и деятельности местных органов в 1917 году посвящена работа Е.П. Баранова3. Становлению Советской милиции, ее функционированию и правовому оформлению посвящено достаточно большое количество совместных работ А .Я Малыгина и P.C. Мулукаева4.

Библиография существенно пополнилась в 80-90-е XX в. в связи с началом переосмысления прошлого нашей страны. Однако большинство работ носили не историко-правовой, а исторический аспект и касались в основном организации и деятельности всего аппарата Временного правительства5, а также не рассматривали конкретные пути и особенности его дальнейшего развития. В указанной литературе не полно раскрыты причины слабости созданного Временным правительством аппарата милиции, а также механизм законотворчества в этой области, позволяющий глубже понять сущность создаваемого органа.

В 1991 году была опубликована работа A.B. Седова6, в которой рассматривались некоторые вопросы организации милиции в сельской местности в марте-октябре 1917 года, где наряду с гражданской и рабочей милицией в отдельную группу выделялась милиция крестьянская. По мнению автора, это является неверным, так как образованная в сельской

1 Андреев A.M. Местные советы и органы буржуазной власти. М., 1983.

2 Бабикова E.H. Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири и их ликвидация в 1917-1918 г.г. Томск, 1970.

3 Баранов Е.П. Местные органы государственного управления Временного правительства в 1917 году. (Губернские и уездные комиссариаты, земельный и продовольственный комитеты). М., 1975.

4 Мулукаев P.C., Малыгин А.Я. Советская милиция: этапы развития. Под ред. А.П. Косицына - М., 1985; Мулукаев P.C., Малыгин А.Я. Советская милиция: дела и люди. М., 1989; Малыгин АЛ., Мулукаев P.C. Аппарат системы органов внутренних дел Советского государства по борьбе с преступностью на различных исторических этапах. М., 1995;

5 Белошапка Н.В. Временное правительство в 1917 году. Механизм формирования и функционирования: Дис. канд.ист.наук. - М., 1998; Коваленко Н. А. Центральная власть и аппарат управления в России: механизм формирования и функционирования (февраль-октябрь 1917 г.): Дис.докт.ист.наук. - М., 2000.

6 Седов A.B. Движение революционного крестьянства России за демократическое самоуправление в 1917 году. Н. Новгород. 1991. местности милиция, хотя и состояла из крестьян, но не отстаивала интересы каких-либо политических сил.

Что касается диссертационных исследований, которые непосредственно посвящены организации и деятельности гражданской милиции, то серьезным научным исследованием является докторская диссертация Е.А. Скрипилева «Карательная политика Временного правительства и аппарат ее проведения» (М., 1970), в которой значительное место уделено изучению особенностей создания органов гражданской милиции в связи с проводимой Временным правительством внутренней политикой. В кандидатской диссертации A.A. Звягинцевой «Организация и деятельность милиции Временного правительства России в 1917 г.» (политический подход) (М., 1972), представлен достаточно обширный обзор архивных материалов, касающихся организационно-правового аспекта деятельности гражданской милиции. Однако, не умаляя ценности данных трудов, необходимо также отметить, что они были написаны в условиях определенных идеологических и архивных ограничений.

Так в начале 90-х годов, в связи с изменившейся обстановкой в стране, в диссертационном исследовании В.В. Баранова «Организационно-правовые основы деятельности народной милиции Временного правительства в России в 1917 году» (М., 1993) были сделаны первые попытки исследования гражданской милиции Временного правительства. Однако данная проблема до настоящего времени продолжает оставаться достаточно значимой и актуальной и требует более детально и глубоко изучения. Таким образом, направление исследования продиктовано достаточно большой историко-правовой значимостью проблемы.

Для достижения этих целей в диссертационном исследовании решались следующие задачи:

1. Проанализировать причины, вызвавшие уничтожение старого полицейского аппарата в ходе Февральской буржуазно-демократической революции;

2. Показать формы организации охраны общественного порядка после падения самодержавия;

3. Определить и показать взаимосвязь между процессами децентрализации всего государственного механизма страны и созданием гражданской милиции по муниципальному типу;

4. Исследовать правовые основы организации и деятельности гражданской милиции;

5. Показать принципиальное отличие между создаваемой гражданской милицией и бывшей царской полицией;

6. Указать на признаки, позволяющие говорить о гражданской милиции как об органе, складывающемся по европейскому образцу;

7. Выявить причины возникновения наряду с гражданской милицией отрядов рабочей милиции и Красной гвардии, проанализировать процесс их организации, деятельности и роли в марте-октябре 1917 года;

8. Определить и раскрыть причины неэффективной деятельности гражданской милиции;

9. Исследовать организацию и деятельность подразделений уголовного розыска;

10. Раскрыть и проанализировать процесс ликвидации гражданской милиции и становления органов новой Советской власти;

Объектом исследования является гражданская милиция и нормативно-правовые акты, регламентирующие ее организацию и деятельность в России в 1917 году. Предметом исследования - особенности организации и деятельности гражданской милиции в 1917 году.

Источниковая база диссертационного исследования. При работе над диссертационным исследованием использованы как опубликованные источники, так и неопубликованные (архивные) материалы. Прежде всего, это - нормативно-правовые акты, документы Министерства внутренних дел, Департамента полиции, Главного управления по делам милиции, Совещания по реформе местного самоуправления, а также материалы ведомственных комиссий Временного правительства. Широко использовано Собрание узаконений и распоряжений правительства. Ценным источником явилось Полное собрание законов Российской империи. Значительное место в источниковой базе занимают статьи и публикации периодической печати 1917 года, которые содержат массу критических материалов в адрес Министерства внутренних дел. Важным источником являются мемуары и дневники государственных деятелей, воспоминания чиновников Департамента полиции1. Источниковую базу диссертационного исследования составляют документы из фондов Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Российского Государственного исторического архива (РГИА), Государственного архива Московской области (ГА МО), Государственного архива Орловской области (ГА ОО), Российского государственного исторического архива Дальнего Востока, Ленинградского областного архива, Государственного архива Ставропольского края, Тамбовского областного архива и ряда других. При написании работы автор также опирался на фундаментальные труды историков, правоведов и других исследователей Февральской буржуазно-демократической и Октябрьской социалистической революций в России.

1 Деникин А.И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии. Воспоминания. - М.: 1991. - 399 е.; Кельсон З.С. Милиция Февральской революции. Воспоминания. Былое, - Л.: 1925. - 290 е.; Керенский А.Ф. Воспоминания. М., 1996. 419 е.; Милюков П.Н. Россия на переломе. Воспоминания. Париж, 1927. 268 е.; Набоков В.Д. Временное правительство Воспоминания. М., 1923. 192 е.; 1924. 216 е.; Станкевич В.Б. Воспоминания. 1914-1919 гг. Берлин, 1920. 322 е.; Церетели И. Г. Воспоминания о Февральской революции. Париж. 1963. Т.2, 403 е.;

Научная новизна исследования. Создание и функционирование гражданской милиции Временного правительства уже являлось предметом ряда диссертационных трудов, однако, причины неэффективности деятельности гражданской милиции авторы искали в недостатках организационного и кадрового характера. Как правило, эти выводы в предшествующих работах вполне справедливы, однако, следует отметить, что были и более существенные причины, которые и составляют, по мнению автора, научную новизну данного диссертационного исследования.

Гражданская милиция Временного правительства формировалась по образцу муниципальной полиции западноевропейских стран как система демократических, децентрализованных органов, призванных охранять общественный порядок и бороться с уголовной преступностью, а также являться политически нейтральной, не участвовавшей в борьбе за власть. Однако следует отметить, что в западноевропейских странах, а также в США наряду с гражданской муниципальной полицией существуют органы государственной безопасности, а в критических ситуациях используются армия и внутренние войска: в США - Национальная гвардия, в Италии -Корпус карабинеров, во Франции - роты республиканской безопасности. Временное правительство таким набором силовых структур не обладало: жандармерия была сметена Февральской революцией, новых органов государственной безопасности Временным правительством так и не было создано, армия вышла из-под его контроля. Что же касается гражданской милиции, то главными ее задачами, как уже было отмечено выше, прежде всего, являлись охрана общественного порядка и борьба с уголовной преступностью. Таким образом, власть Временного правительства опиралась только лишь на демагогию, и никакой силовой поддержки не имела. Следует отметить, что данные обстоятельства не были учтены авторами в предыдущих работах, которые исследовали гражданскую милицию изолированно от других смежных силовых структур, что также определяет новизну данного диссертационного исследования.

Что касается организации и деятельности рабочей милиции и Красной гвардии, то с самого начала их отряды являлись вооруженной опорой Советской власти и были органами, которые не только осуществляли охрану общественного порядка, но и являлись ее силовыми структурами. Следует отметить, что в предыдущих работах органы рабочей милиции, Красной гвардии и гражданской милиции рассматривались как однопорядковые явления. Однако выявление природы этих органов, анализ их организации и деятельности позволяет отметить, что их задачи и, соответственно цели, были не только совершенно различны, но и прямо противоположны, что также составляет новизну данного исследования.

Немаловажную роль в организации и деятельности гражданской милиции сыграли условия, в которых данный орган был призван осуществлять охрану общественного порядка и бороться с уголовной преступностью. Как уже было отмечено выше, гражданская милиция создавалась по образцу западноевропейских стран, и была сугубо децентрализованным органом, что в условиях воюющей страны, в условиях хаоса и отсутствии других силовых структур было просто невозможно. Таким образом, перенесение данного европейского опыта на российскую почву при сложившихся условиях, и всей обстановки в целом в России в 1917 году, являлось ошибкой Временного правительства. Все это и обусловило неэффективность и, по существу, развал гражданской милиции к октябрю 1917 года.

Следует отметить, что в данном исследовании вводится в научный оборот довольно значительный массив архивных и других малоизвестных документов, которые свидетельствуют о серьезных недостатках, как в организационной структуре, так и в кадровой политике гражданской милиции, и которые также позволят значительно повысить объективность и достоверность выводов и положений данного диссертационного исследования.

Научный интерес представляет историко-правовой опыт создания и функционирования гражданской милиции в 1917 году для современного периода реформирования и совершенствования милиции Российской Федерации. Таким образом, существует объективная необходимость исследования данной проблемы. Результаты работы могут быть использованы в дальнейшем как в научной, педагогической, так и в практической деятельности органов внутренних дел.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно является вкладом в углубление научных знаний о структуре и правовых основах организации деятельности гражданской милиции в 1917 году. В нем освещаются не рассматривавшиеся ранее в научной литературе вопросы ее правового регулирования, организации и деятельности.

Материалы, представленные в работе, позволяют глубже понять противоречивость исследуемого периода, механизм прихода к власти большевиков, выяснить вероятность иного выбора страной пути развития. Вместе с тем опыт организации и деятельности гражданской милиции, построенной по муниципальному типу, ее взаимодействия с земскими и городскими органами, а также деятельности уголовного розыска, по мнению автора, не утратил своей значимости и имеет практическое значение в современных условиях.

Учет исторического опыта организации и деятельности гражданской милиции в 1917 году позволит также избежать многих возможных ошибок в процессе организации и деятельности современной милиции, совершенствования ее правовой базы, а также в процессе реформирования всей системы МВД России.

Материалы диссертации могут иметь определенное значение для отраслевых юридических наук и быть использованы в научной работе, в процессе преподавания курса истории отечественного государства и права, истории органов внутренних дел, истории отечества, а также для подготовки лекций в системе институтов и университетов МВД России.

Основные положения, выносимые на защиту:

2. Создавая гражданскую милицию по образцу муниципальной полиции западноевропейских стран, Временное правительство не учитывало того факта, что в этих странах наряду с муниципальной полицией, существуют органы государственной безопасности, специализированные внутренние войска, а также боеспособная армия. Временное правительство набором таких силовых структур не обладало: жандармерия была сметена Февральской революцией, новых органов государственной безопасности создано не было, армия вышла из-под его контроля. Вопреки провозглашенным в дни Февральской революции целям, задачам и абстрактным тезисам об охране прав человека и гражданина и его собственности, Временное правительство было вынуждено использовать гражданскую милицию как вооруженную опору своей власти, тем самым, фактически вынуждая ее защищать собственность помещиков, и участвовать в ликвидации аграрных «беспорядков», что противоречило самим задачам гражданской милиции и целям ее создания.

4. Отряды рабочей милиции и Красной гвардии являлись вооруженной опорой Советской власти и были органами, которые не только осуществляли охрану общественного порядка, но и являлись ее силовыми структурами. Выявление природы рабочей милиции и Красной гвардии, их сравнительный анализ с гражданской милицией Временного правительства позволяет отметить различие задач и целей данных органов.

5. Первый опыт организации и деятельности гражданской милиции, созданной по образцу западноевропейских стран как сугубо децентрализованный орган, в условиях воюющей страны, в условиях хаоса и отсутствии других силовых структур оказался неудачным. Его перенесение на российскую почву в сложившейся обстановке в России в 1917 году являлось ошибкой Временного правительства, что обусловило неэффективность и, по существу, развал гражданской милиции к октябрю 1917 года.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Милованова, Лада Вячеславовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного, результаты исследования позволяют сделать следующие выводы:

На смену уничтоженной полиции в первые месяцы Февральской революции 1917 г. по инициативе вновь создаваемых государственных органов, политических партий, общественных организаций, классов и социальных групп создавались различные виды милиции: городская, сельская, гражданская, студенческая, общей задачей которых являлись охрана общественного порядка и борьба с преступностью. Однако стихийно созданные отряды добровольной милиции с первых же дней оказались несостоятельными в решении возложенных на них задач и большинство добровольцев почти сразу же стали покидать ее ряды. Объяснялось это прежде всего тем, что уже в первые месяцы после революции, несмотря на провозглашение демократических принципов организации и деятельности гражданской милиции, на практике она не отвечала интересам народа и защищала в основном интересы привилегированных слоев населения, т.е. буржуазию.

Немаловажную роль в организации и деятельности гражданской милиции сыграли условия, в которых данный орган был призван осуществлять охрану общественного порядка и бороться с уголовной преступностью. Временное правительство по-прежнему держало курс на войну до победного конца, решение основных вопросов также откладывалось до созыва Учредительного собрания. Отсутствие у Временного правительства сколько-нибудь реальной программы решения национального вопроса и его «державная» риторика о «единой и неделимой» России только «подливали масло в огонь». Результатом этого являлись массовые недовольства крестьян, выражавшихся в захвате помещичьих земель. Так, вопреки провозглашенным целям и задачам, а также абстрактным тезисам об охране прав человека и гражданина и его собственности в дни Февральской революции, Временное правительство было вынуждено использовать гражданскую милицию как вооруженную опору своей власти, тем самым фактически вынуждая ее защищать собственность помещиков и участвовать в ликвидации аграрных «беспорядков», что противоречило самим задачам гражданской милиции и целям ее создания. Все это окончательно подорвало авторитет как самого Временного правительства, так и гражданской милиции.

Следует отметить, что, создавая гражданскую милицию по образцу муниципальной полиции западноевропейских стран, Временное правительство не учитывало и того факта, что в западноевропейских странах наряду с муниципальной полицией, которая призвана непосредственно обеспечивать охрану общественного порядка и бороться с уголовной преступностью, существуют органы государственной безопасности, которые призваны защищать существующий государственный строй и пресекать все посягательства на него. Кроме того, в европейских странах существуют и специализированные внутренние войска как силовые структуры специального предназначения для пресечения внутренних волнений. И, наконец, только в самых крайних критических ситуациях, как в США и других странах, для обеспечения внутренней безопасности используется армия, которая осуществляет не только внешнюю функцию обороны страны, но и внутреннюю. Такими силовыми структурами Временное правительство не располагало, армия вышла из-под его контроля, корпус жандармов был сметен Февральской революцией, а нового органа безопасности Временное правительство не создало.

Что же касается непосредственно самой организации гражданской милиции, то в ней также был допущен ряд ошибок. Организации уголовного розыска не было уделено должного внимания со стороны центральной власти, который, как и вся гражданская милиция, был децентрализован. В отличие от прежних сыскных отделений органы уголовного розыска передавались из ведомства МВД в ведение министерства юстиции, что являлось одной из ошибок, допущенных Временным правительством при организации, как уголовного розыска, так и гражданской милиции в целом. К причинам, негативно повлиявшим на организацию и деятельность гражданской милиции, автор относит также нехватку квалифицированных сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и практическим опытом в организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Как уже было отмечено выше, одной из причин слабости милиции была и ее децентрализация. Ликвидировав существовавшую до февраля 1917 г. царскую «вертикаль власти» в лице губернаторов, градоначальников и исправников, Временное правительство не смогло создать новую управленческую вертикаль. Назначив своими комиссарами на местах председателей земских управ в губерниях и уездах, городских управ в городах, т.е. руководителей местного самоуправления, правительство провело самую широкую децентрализацию государственного управления.

Таким образом, гражданская милиция созданная по образцу западноевропейских стран, как сугубо децентрализованный орган, не могла стать той силой, которая была бы способна обеспечить общественный порядок и бороться с уголовной преступностью. В условиях воюющей страны, в условиях хаоса и отсутствии других силовых структур это было просто невозможно. Перенесение данного европейского опыта на российскую почву в сложившейся обстановке в России в 1917 году являлось ошибкой Временного правительства, что обусловило неэффективность, и по существу развал гражданской милиции к октябрю 1917 года.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданская милиция в России в 1917 году»

1. Архивные материалы и (источники)

2. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока:- Фонд Октябрьской революции и гражданской войны на Дальнем Востоке (ф. 4518).

3. Ленинградский областной архив:- Фонд Управления Петроградской городской милиции (ф. 513). Государственный музей Великой Октябрьской социалистической революции:- Фонд листовок, (ф. 2).

4. Государственный архив Ставропольского края:- Фонд губернских комиссаров Временного правительства (ф. 1867). Тамбовский областной архив:

5. Фонд отдела местного самоуправления (ф. 511).

6. Нормативно-правовые акты и документы

7. Великая Октябрьская социалистическая революция. Хроника событий. Сборник документов. Т. I. М., 1957. 362 с.

8. Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии Материалы и документы. Т. I. Минск, 1957. 290 с.

9. Великие дни российской революции. Сборник документов. Пг., 1917.

10. Великий Октябрь. Летопись важнейших событий. М., 1967. 86 с.

11. Временное правительство: опыт анализаУ/Русская летопись. Париж. Русский очаг. 1921 г. 299 е.;

12. Всеподданнейший доклад П.А. Валуева и документы к Верховной Распорядительной Комиссии. «Русский архив», кн. 11-12., 1915 г.;

13. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Сборник документов, (под редакцией Чугаев Д.А.) М., 1957. 628 с.;

14. Государственный строй Российской Империи накануне крушения: Сборник законодательных актов: М., 1995. 208 е.;

15. Декреты Советской власти. (25 октября 1917 г. 16 марта 1918 г.). T.I, М., 1957. 526 с.;

16. Ю.Ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 мая 2004 года. Российская газета №109 (3486), 27 мая 2004.

17. Журналы заседаний Временного правительства Пг., 1917 г.;

18. Журнал министерства юстиции. Пг., 1917.;

19. Заключение межведомственной комиссии под председательством сенатора A.A. Макарова по проекту закона о преобразовании полиции в Империи. Спб., 1910 г.;

20. Законодательство России XIX в. М., 1970. 304 е.;

21. Законопроект о преобразовании полиции в Империи. Спб., 1913. 182 е.;

22. Из опыта работы русской полиции. ГИЦ МВД РФ. М., 1993. 29 е.;

23. Инструкция чинам сыскных отделений. СПб., 1910. 61 е.;

24. Исторический обзор деятельности Комитета министров. Сборник документов и материалов. Т. III. Ч. 1. Пг., 1917. 144с.;

25. История местного самоуправления в России. Сборник документов. СПб., 1997. 183 е.;

26. История отечества в свидетельствах и документах XVIII- XX вв. Российский архив. М., Вып. №1 1991 г.; Вып. №2, 3 1992 г.;2¡.История полиции дореволюционной России. Сборник документов. М., 1981.94 е.;

27. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы. М., 1998. 116 с.;

28. История Советской милиции Украины. Материалы и документы. Киев. 1965. 192 е.;

29. Конституция Российской Федерации. М. 2004.

30. Краткая пояснительная записка к заключению Межведомственной комиссии под председательством сенатора A.A. Макарова по преобразованию полиции в империи. СПб. 1911.

31. Кризис самодержавия в России. 1895-1917 гг. Сборник документов. Л., 1984. 664 е.;

32. Милиция России. Документы и материалы, 1917-1999 гг., Саратов, 2001,374 е.;

33. Обращение Президента Российской Федерации. Российская газета № 193 п (3570), 6 сентября 2004.29.0ктябрь в Туле: Сборник документов и материалов. Тула, 1957. 218 е.;

34. Октябрь на Амуре 1917 1922 гг. Сборник документов. Благовещенск, 1961, с. 159 е.;

35. Первый Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Сборник документов. Л., 1930. 183 е.;

36. Первый легальный Петербургский комитет большевиков в 1917 г. Сборник материалов и протоколов. M.-JL, 1927. 157 е.;

37. Петроградский военно-революционный комитет. Т. III. М., 1966. с. 174.;

38. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 г. Документы и материалы. T.I. JL, 1991. 214 е.;

39. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Протоколы заседаний Исполнительного комитета и Бюро Исполнительного Комитета. М., 1925. 274 е.;

40. Победа Октябрьской социалистической революции в Нижегородской губернии. Сборник документов. Горький, 1957. 239 е.;

41. Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Тверской губернии.//Сборник документов и материалов. Калинин, 1960. 85 е.;

42. Полное собрание законов Российской Империи. Собр., 2-е. Т. 13, 21, 37; Собр., 3-е. Т.1, 28.;

43. Последние дни императорской власти. Сборник документов. Минск, 1991. 112 с.;

44. Постановление Временного правительства об учреждении милиции от 17 апреля 1917 года.

45. Пояснительная записка к «Временному положению о милиции». Петроград, 1917 г.;

46. Проект учреждения полиции с постатейными объяснениями. Приложение 2-е. СПб., 1913.;

47. Протоколы заседаний Парижской Коммуны. 1871. T.I, М., 1960, 284 е.;

48. Протоколы Центрального комитета РСДРП(б). Август 1917 февраль 1918 гг. Пг., 102 е.;

49. Протоколы IV крестьянского съезда Амурской области. Благовещенск. 1918. с. 12.;

50. Разложение армии в 1917 г. Сборник документов. M.-JL, 1925. с. 111.;

51. Революционное движение в России после свержения самодержавия. Сборник документов. Под ред. JI.C. Гапоненко и др. М., 1957. 857 е.;51 .Революционное движение в России в апреле 1917 г. Апрельский кризис. Документы и материалы. М., 1958. 935 е.;

52. Революционное движение в России в мае-июне 1917 г. Июньская демонстрация. Документы и материалы. М., 1959. 662 е.;

53. Революционное движение в России в июле 1917 г. Июльский кризис. Документы и материалы. М., 1959. 626 е.;

54. Революционное движение в русской армии. 27 февр. 24 окт. 1917 г. Сборник документов. Под ред. JI.C. Гапоненко и др. М., 1968. 621 е.;

55. Сборник материалов комитета Московских общественных организаций. Вып. I, М., 1917.;

56. Сборник указов и постановлений Временного правительства. Пг. Вып. 1. 1917 с.412; Пг. Вып. 2. 1918 г. 513 е.;

57. Сборник циркуляров Департамента полиции и штаба отдельного корпуса жандармов, относящихся к обязанностям жандармских чинов корпуса по производству дознания. Спб., 1908.;

58. Сборник циркуляров Министерства внутренних дел за период март -июнь 1917 г. Пг., 1917 г.;

59. Свод законов Российской империи. Т.2. СПб., 1913.;

60. Седьмая апрельская Всероссийская конференция РСДРП(б). Апрель. 1917 г. Сборник документов. М., 1958. 290 е.;

61. Собрание узаконений и распоряжений Временного правительства. 1916 г.; 1917 г.;

62. Советская милиция: история и современность. 1917-1987 гг. Сборник документов. (Под ред. П.В. Власова). М., 1987. 335 е.;

63. Советы крестьянских депутатов и другие крестьянские организации. Сборник документов. Т. I, ч. 1. М., 1972. 112 е.;

64. СУ РСФСР. 1917 г.; 1919 г.;

65. Съезды Советов в документах (1917-1918 гг.). T.I, М., 1957. 219 с.;

66. Установление и упрочение Советской власти в Псковской губернии. 1917-1918 гг.// Сборник документов. Псков, 1957. с.151.

67. У становление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии.//Сборник документов. Смоленск, 1957. с. 135.;

68. Хроника революционных событий в Саратовском Поволжье. Сборникдокументов. Саратов, 1968. 113 с.; 74.1Пестой съезд РСДРП(б). Август 1917 года. Протоколы. М., 1958.

69. З.Диссертационные исследования и авторефераты

70. Архипов И.Л. Политическая элита в Петрограде в Февральскую революцию 1917 года: Дис. канд.ист.наук. Спб., 1999.;

71. Ассанов Е.В. Демократическое правовое государство и его становление в РФ: Автореф. дис. канд.юрид.наук. -М., 1995.;

72. Ахмеджанов P.A. Проблемы становления и развития системы местного самоуправления в РФ: Автореф. дис. канд.юрид.наук. -М., 1998.;

73. Бабикова E.H. Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири и их ликвидация в 1917 -1918 гг.: Дис. канд.ист.наук. Томск, 1970.;

74. Баженова Т.М. Местные органы власти и управления Временного правительства на Урале в феврале-октябре 1917 года.: Дис. канд.ист.наук. Свердловск, 1977.;

75. Белявский А.Д. Из истории «кризиса верхов» накануне Февральской буржуазно-демократической революции 1917 года (Русская воля): Дис. . канд.юрид.наук. Горький, 1968.;

76. Береснев Л.Ф. Рабочее движение в Забайкалье в период между двумя революциями (июнь-1907-февраль 1917 года): Дис. канд.ист.наук. -Иркутск, 1971.;

77. Биленко C.B. Создание Советской рабоче-крестьянской милиции РСФСР и ее деятельность по охране революционного порядка. (19171920 гг.): Дис. канд.юрид.наук. М., 1971.;

78. Болтенкова Л.Ф. Образование НКВД и его деятельность по руководству строительством органов Советской власти на местах (1917-1918 гг.): Дис. канд.юрид.наук. Томск, 1974.;

79. Булдаков В.П. Октябрьская революция. Социокультурное измерение: Дис. канд.ист.наук. М., 1998.;

80. Булыжкин A.B. Организационно-правовые основы становления и развития милиции Орловской губернии 1917-1928 гг. (историко-правовое исследование): Дисс.канд.юрид.наук. М., 2001.;

81. Василенко С.А. Пролетарская милиция и ее особенности на Южном Урале 1905-1918 гг.: Дис. канд.ист.наук. Челябинск 1998.;

82. Вележев С.И. Милиция общественной безопасности (местная милиция) как оперативное подразделение ОВД: Дисс.канд.юрид.наук. М., 2001.;

83. Власов В.В. Конституционно-правовое закрепление становления и развития ОВД Советского государства (1917-1925 гг.): Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 1985.;

84. Воробьев P.A. Создание рабоче-крестьянской милиции Приамурья и ее деятельность по охране общественного порядка. 1917-1925 гг.: Автореф. дис. канд.юрид.наук. -М., 1982.;

85. Вяликова JI.B. Московское городское самоуправление в 1912 -февраль 1917 гг.: Дис. канд.ист.наук. М., 1989.;

86. Габидуллин И.Ф. Организационно-правовые основы становления и формирования милиции в Башкирии (1917-1941 гг.): Дисс. .канд.юрид.наук. М., 2000.;

87. Гантман JIM. Борьба большевистских организаций Урала за Советы в период от февраля к октябрю: Дисс.канд.юрид.наук. Пермь, 1963.;

88. Глушаченко С.Б. Падение самодержавия и особенности становления новой государственности в России (февраль 1917 июль 1918 г.г.) (историко-правовой аспект): Дисс.канд.юрид.наук. - С-Пб., 1995.;

89. Горин А.Г. ВЦИК в первый год пролетарской диктатуры (о соединении законодательствования и управления во ВЦИК): Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 1979.;

90. Городинец Ф.М. Правовое государство и милиция: Автореф. дис. канд.юрид.наук. С-Пб., 1995.;

91. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект): Дис. канд.ист.наук. -Спб., 1995.;

92. Ефремов В.А. Сыск и политическая полиция самодержавной России (историко-правовой аспект): Дисс.канд.юрид.наук. С-Пб., 1996.;

93. Жаров С.Н. Нормативное регулирование деятельности политической полиции Российской Империи: Дисс.канд.юрид.наук. Екатеринбург, 2000.;

94. Звягинцева А.П. Организация и деятельность милиции Временного правительства 1917 года, (политический подход): Дис. канд.ист.наук. -М., 1972.;

95. Калинин Г.С. Государственный аппарат в России от февраля до октября 1917 г., его классовая природа и характерные черты: Дис.канд.юрид.наук. -М, 1950.;

96. Кирюхина М.Н. Проблемы взаимодействия между органами государства и органами местного самоуправления в России (историко-теоретический аспект): Дис. канд.юрид.наук. -Ставрополь, 2000.;

97. Кирюшина В.И. Политика Временного правительства по рабочему вопросу (март октябрь 1917 года): Дис.канд.ист.наук. -Л., 1975.;

98. Коваленко Н. А. Центральная власть и аппарат управления в России: механизм формирования и функционирования (февраль-октябрь 1917 г.): Дис.док.ист.наук. М., 2000.;

99. Корнев A.B. Идеи правового и полицейского государства в дореволюционной России: Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 1995.;

100. Костин А.Н. Организационные и правовые основы деятельности полиции в Германии: Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 1999.;

101. Кручинин В.Н. Становление и развитие законодательства о полиции в России в XIIX-XX вв.: Дис.канд.юрид.наук. М., 2001.;

102. Кубаткин В.А. Военная политика Временного правительства март-октябрь 1917 года: Дис.канд.ист.наук. -М, 1996.;

103. Лейберов И.П. Петроградский пролетариат в Февральской революции 1917 года: Дис.док.ист.наук. Л., 1970.;

104. Лиманский Г.С. Формирование системы местного самоуправления в России. (Историко-правовое исследование): Дис. канд.юр ид.наук. Самара, 2000.;

105. Лядов А.О. Уголовный сыск в дореволюционной России (историко-правовой аспект): Дис.канд.юрид.наук. СПб., 1997.;

106. Малышева С.Ю. Российское Временное правительство 1917 года: Дис. .док.ист.наук. Казань, 2000.;

107. Масалимов A.C. Реформы суда и полиции России 60-х и 90-х гг.

108. XIX в. (на материалах Уфимской губернии): Дис.канд.юрид.наук. -Волгоград, 2000.;

109. Матиенко Т.Л. Сыскная полиция в России во 2 пол. XIX нач.

110. XX века: Дис.канд.юрид.наук. -М., 1999.;

111. Мушкет И.И. Полиция в механизме Российского государства (историко-теоретическое исследование): Дис.канд.юрид.наук. СПб., 1997.;

112. Назаренко A.M. С-Петербургская столичная полиция 1906 -1913 гг.: Дис.канд.юрид.наук. Спб., 2000.;

113. Нарбутов Р.В. Полиция Российской Империи (1862-1917гг.). Историко-правовой аспект: Дис.канд.юрид.наук. -М., 1992.;

114. Нехвядович Э.А. Государственный механизм и местное самоуправление: Проблемы соотношения и взаимодействия: Дис. .канд.юр ид.наук. Спб., 2000.;

115. Орлова Н.Е. Демократические преобразования Российского государства Временным правительством в марте-октябре 1917 года.

116. Социально-экономический аспект: Дис.канд.ист.наук. Ростов-на-Дону, 1997.;

117. Перегудова З.И. Департамент полиции в борьбе с революционным движением (годы реакции и нового революционного подъема): Дис.канд.ист.наук. -М., 1988.;

118. Рыжов Д.С. Борьба полиции России с профессиональной преступностью (1868-1917 гг.): Дис.канд.юрид.наук М., 2000.;

119. Сагалаков Э.А. Институт комиссаров Временного правительства: Дис. канд. ист.наук.-М, 1997.;

120. Святченко И.В. Организационно-правовые основы деятельности НКВД по строительству местных органов власти и управления РСФСР (октябрь 1917 декабрь 1930 гг.): Дис.канд.юрид.наук. -М., 2003.;

121. Седов A.B. Крестьянские комитеты в 1917 году: Дис.док.ист.наук.- Горький, 1980.;

122. Семыгина Л.П. Создание Народного комиссариата внутренних дел РСФСР и его деятельность по организации власти на местах (октябрь 1917 ноябрь 1918 гг.): Дис.канд.юрид.наук.-М., 1970.;

123. Сенцов A.A. Февральская революция и буржуазное государство в России в 1917 г.: Дис.док.юрид.наук. Тбилиси, 1988.;

124. Скрипилев Е.А. Отдельный корпус жандармов в системе Министерства внутренних дел дореволюционной России (1880 -1917гг.): Дис.канд.юрид. наук. -М., 1987.;

125. Скрипилев Е.А. Карательная политика Временного правительства и аппарат ее проведения (март-октябрь 1917 года.): Дис. док.юрид.наук.-М., 1970.;

126. Тимошевская А. Д. Особенности организации полиции в национальных регионах Российского государства в XIX нач. XX вв.: Дис.канд.юрид. наук. -М., 1998.;

127. Фомичев А.Ю. Проекты реформы Российской полиции в конце XIX нач. XX вв.: Дис.канд.юрид. наук. - М., 2000.:

128. Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917-1922 гг.): Дис.док.юрид.наук.-М., 1964.;

129. Щелков А.Б. Местные органы власти и охрана общественного порядка в Самарской губернии в 1917 году: Дис.канд.ист.наук. -Самара, 1999.;

130. Монографии и научная литература

131. Авдеев Н. Революция 1917 года: Хроника событий Т. I: январь -апрель; T.II: апрель-май. М., 1923. 375 е.;

132. Александров B.C. Февральская буржуазно-демократическая революция. Образование Совета рабочих и солдатских депутатов.

133. Двоевластие в стране. М., 1960. 126 е.;

134. Александров Ф.А. Борьба за власть Советов в Башкирии в 1917 г. Уфа. 1951. 171 е.;

135. Андреев A.M. Местные советы и органы буржуазной власти. М., 1983.238 с.;

136. Андреевский И.Е. Русское государственное право. СПб., 1866, T.I. 379 е.;

137. Андреевский И.Е. Реформа исполнительной полиции в России // Сборник государственных знаний / под ред. В.П. Безобразова СПб, 1878, Т. 5,43 е.;

138. Арнольд P.A., Кайсаров В.Д. Соображения о реформе полиции в Российском государстве. -Харбин. 1919. 136 с.;

139. Аронсон Г. Россия накануне революции. Нью-Йорк, 1962. 291 е.;

140. Баженова Т.М. Институт губернских и уездных комиссаров Временного правительства.//Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып. 44. Свердловск, 1975. 79 е.;

141. Баранов Е.П. Местные органы государственного управления Временного правительства в 1917 году. (Губернские и уездные комиссариаты, земельный и продовольственный комитеты). М., 1975. 213 с.;

142. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправления. Б\м., 1874. 52 е.;

143. Безработный И. Две революции. Пб., 1918 г. 32 е.;

144. Белошапка Н.В. Механизм формирования и функционирования Временного правительства в условиях революционных кризисов 1917 года. М., 1997. 215 е.;

145. Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990. 109 е.;

146. Березов П.И. Свержение двуглавого орла. М., 1967. 168 е.;

147. Блок А. Последние дни императорской власти. Пг., 1921, 57 е.;

148. Болтенкова Л.Ф. Упразднение органов местного самоуправления и создание Советов (октябрь1917 июль 1918 гг.). М., 1988. 216 е.;

149. Боффа Дж. История Советского Союза. М., 1990. 538 е.;

150. Бреслав Б. Характер и этапы русской революции. К первой годовщине русской революции. 27 февраля 1917 г. Витебск (1918), 39 е.;

151. Бродская М.Ф. Историческое значение великого опыта трех русских революций. Чарджоу, 1957. 137 е.;

152. Бурджалов Э.Н. Вторая Русская Революция. Восстание в Петрограде. М., 1967. 407 е.;

153. Бурджалов Э.Н. Вторая Русская Революция. Москва. Фронт. Периферия. М., 1971. 463 е.;

154. Васильева Н.И. Нормотворческая деятельность Советов в дооктябрьский период. Л., 1971. 170 е.;

155. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Т.1., СПб., 1889. 14 е.;

156. Верховский А.И. На трудном перевале. Первая мировая война и Февральская революция 1917 г. в России. М., 1959. 448 е.;

157. Веселовский Б.Б. Местное самоуправление. Пг. 1917. 168 е.;

158. Викторов A.M. Становление Советской власти и первые шаги Советского государственного строительства в Крыму (февраль 1917-апрель1918 г.г.). Харьков. 1974. 274 е.;

159. Власов Р.К. Из истории кризиса местных органов власти в Казанской губернии. Казань. 1967. 233 е.;

160. Воронкова C.B. Февральская буржуазно-демократическая революция в России. М., 1961. 138 е.;

161. Галвазин С. Охранные структуры Российской Империи. Формирование аппарата, анализ оперативной практики. М., 2001. 190 е.;

162. Ганелин Р.Ш. Россия в первой мировой войне. Февральская буржуазно-демократическая революция. M.-JI. 1963. 501 е.;

163. Герасименко Г.А. Первый акт народовластия в России. М., 1992. 271 е.;

164. Герасимов А.П. Правовое государство, безопасность, милиция. // Проблемы действия права в новых исторических условиях. М. Акад. МВД РФ.;

165. Герист М.Н. Избранные произведения. М., 1974. с. 43.;

166. Гибов В. В. Сыскная полиция в механизме Российского государства: теоретический и историко-правовой аспект. Спб. 1998. 143 е.;

167. Глазунов М.М. По законам Российской Империи. М., 1976. 312 е.;

168. Головачев. А.Л. Десять лет реформ. Б/м., 1878. 186 е.; Городецкий E.H. Рождение Советского государства. М., 1987. 225 е.;

169. Горский Е.С. Ближайшая задача русской демократии. Одесса, 1917 г. 122 е.;

170. Гредескул H.A. Террор и охрана. СПб., 1912. 213 е.;

171. Грунт А .Я. Возникновение двоевластия в Москве. M JI. 1967. 173 е.;

172. Грунт А .Я. Москва. 1917-й. Революция и контрреволюция. М., 1976. 149 с.;

173. Давидович A.M. Самодержавие в эпоху империализма (Классовая сущность и эволюция абсолютизма в России) М., 1975. 350 с.;

174. Деев С.С., Николаичев Г.К. В борьбе за Великий Октябрь. Иваново, 1957. 183 е.;

175. Джалилов Т.А. Деятельность милиции Узбекистана в период перехода к социализму. Ташкент, 1971. 152 е.;

176. Длуголенский Я.Н. Военно-гражданская и политическая власть Санкт-Петербурга (1703- 1917 гг.). СПб., 2001. 414 е.;

177. Егоров В.Д. Милиция и местные органы власти в борьбе с преступностью. /Проблемы формирования правового государства в Белоруссии. Минск, 1994. 214 с.;

178. Елинский В.И. Становление и развитие уголовного розыска в России (XIX нач. XX вв.) М., 1998. 79 е.;

179. Емелин A.C. История государства и права России (октябрь 1917-декабрь 1991 гг.). М., 1999. 184 е.;

180. Еропкин М.И., Куцын М.В. Советская милиция в период организации и упрочения Советской власти. М., 1957. №2, 92 е.;

181. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве. М., 1967. 87 е.;

182. Еропкин М.И. Краткий очерк развития организационных форм советской милиции 1917-1930 г.г. М., 1957. 230 е.;

183. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. 352 е.;

184. Ерошкин Н.П. Самодержавие накануне краха. М., 1975. 160 е.;

185. Ерошкин Н.П. Власть, свергнутая Октябрем. (Временное правительство как приемник самодержавия). //Исторический опыт Великого Октября. М., 1986. с. 114.;

186. Ерыкалов Е.Ф. Красная гвардия Петрограда в период подготовки Великой Октябрьской социалистической революции. «Исторические записки», Т. 47, Л., 1951. 379 е.;

187. Желудкова Т.И. Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране феодального и буржуазного общественного порядка. М., 1977. 238 е.;

188. Журавлев. Н.В., Паньков. И.П. Хроника революционного движения в Тверской губернии. Тверь. 1941. 197 е.;

189. Загряцков М.Д. Закон о волостном земстве. М., 1917 г. 181 е.;

190. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. M., 1970. 163 е.;

191. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978. 288 е.;

192. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1968. 274 е.;

193. Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 гг. М., 1964.281 е.;

194. Заславский Д.О., Канторорвич В.А. Хроника Февральской революции. Пг., 1924. Т.1. 286 е.;

195. Злоказов Г.И. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в период мирного развития революции (февраль-июнь 1917 года). M., 1969. 553 е.;

196. Знаменский О.Н. Июльский кризис 1917 г. M. JL, 1964. 213 с.;

197. Золотарев В.А. О прошлом во имя грядущего. М., 1990. 144 е.;

198. Иванов С.С., Скрипилев Е.А. Государство и право в период Февральской буржуазно-демократической революции и двоевластия. М., 1964. 296 с.;

199. Ионенко И.М. Солдатские массы в Октябрьской революции. По материалам Поволжья и Урала. Казань, 1982. 139 е.;

200. Ирецкий В.Я. Охранка. Пг., 1917г. 131 е.;

201. Ирошников М.П. К вопросу о сломе буржуазной государственной машины в России. // Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти. Д., 1973. 66 е.;

202. Калинин Г.С. Великая Октябрьская социалистическая революция и создание Советского государства М., 1959. 160 с.;

203. Калинин Г.С. Советское государство и право в период упрочения Советской власти (октябрь 1917 июнь 1918 гг.) вып. №1, М., 1960. 88 е.;

204. Кара-Мурза С.Г. История Советского государства и права России. М., 1998. 579 с.

205. Карпов И.Е. Организационно-правовые основы становления и деятельности органов милиции Самарской губернии (1917 1925 г.г.) Саратов, 1998. 192 е.;

206. Карташов Н.Н. Милиция России (1917-1993 гг.) / Историко-правовой очерк. Орел. 1995. 147 е.;

207. Катков Г.М. Февральская революция. Русский путь, М., 1997. 431 е.;

208. Кашкаев Б.О. От Февраля к Октябрю. М., 1973. 229 е.;

209. Колодкин J1.M. Муниципализация полиции (милиции) в марте — октябре 1917 г. //Муниципальная полиция: проблемы организации и правообеспечения, зарубежный опыт. М., 1991. 211 е.;

210. Кореневская Н.И. Становление высших органов Советского государственного управления. М., 1975. 158 е.;

211. Косицын А.П. Государство, рожденное Октябрем. М., 1987. 320 е.;

212. Косицын А.П., Чехарин Е.М. Демократическая страна Советов. М., 1974. 64 с.;

213. Кочаков В.М. Состав Петроградского гарнизона в 1917 г. //Учебные записки Ленинградского государственного университета. Вып. 24, №205, Л., 1956. 158 с.

214. Красильни ков Д.Г. Власть в переходные периоды отечественной истории. 1917-1918 гг. и 1985-1993 гг. (Сравнительный анализ). Пермь, 1997. 295 с.

215. Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. МГУ. М., 1980. 202 с.

216. Курицын В.М. История полиции дореволюционной России М., МВШМ МВД СССР, 1981. 66 с.

217. Курицын В.М. История полиции России. Исторический очерк и основные документы. М., 2001. 203 с.

218. Курицын В.М. Реформы государственного аппарата и развитие права России во 2 пол. XIX в. Учебное пособие. М., 1996. 59 е.;

219. Курицын В.М. Становление социалистической законности. М., 1983. 193 е.;

220. Курицын В.М. Октябрьская революция и создание Советского государства. Лекция. Московская академия МВД России, 2000. 24 е.;

221. Курицын В.М. Развитие прав и свобод в советском государстве. М. 1983. 127 с.;

222. Курицын В.М., Шалягин Д. Д. Опыт становления конституционализма в США, Японии и Советской России. М., 2004. -496 с.

223. Курлов В.В. Конец русского царизма. М. П., 1923. 118 с.

224. Куцын М. Советская милиция в период организации и упрочения Советской власти. //Труды высшей школы МВД СССР. Вып.2. 1957. 110 с.

225. Кучкин А. Февральская буржуазно-демократическая революция 1917г. М., 1938. 68 е.;

226. Лавров В.М. «Крестьянский парламент» в России: (Всероссийские съезды Советов крестьянских депутатов в 1917-1918 гг.). Археологический центр. М, 1996. 177 е.;

227. Левидов С.М. От Февраля к Октябрю. По историческим местам революционных событий 1917 г. в Петрограде. Л., 1957. 302 е.;

228. Левчук C.B. Становление демократической государственности и конституционные проекты Временного правительства России в межреволюционный период 1917 г. М., 1998. 158 е.;

229. Лейберов И.П. Свержение царизма. 1917. Февраль. Л., 1967. 126 е.;

230. Ленин В.И. Умирающее самодержавие и новые органы народной власти. Сочинения. Изд. 4-е Т 10, 562 е.;

231. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 31, 35; 679 е.;

232. Лепешкин А.И. Местные органы власти Советского государства (1917-1920 гг.) М., 1957.304 с.;

233. Лисовский Н.К. 1917 год на Урале. Челябинск. 1967. 161 е.;

234. Лопухин A.A. Из итогов служебного опыта. Настоящее и будущее русской полиции. М., 1907. 41 е.;

235. Лорис-Меликов М.Т. Докладная записка о преобразовании полиции. СПб., 1880.;

236. Лурье М. Л. Петроградская Красная гвардия. Л., 1938, 264 е.;

237. Медведев А.И. Местное самоуправление в условиях формирования гражданского общества и правового государства (теоретико-правовое исследование). Волгоград, 2000. 256 е.;

238. Милюков П.Н. История второй русской революции: в 3-х томах. София, 1921 1924. 836 е.;

239. Минц И.И. История Великого Октября. М., 1968. 338 е.;

240. Михайлов В. Как началась Великая русская революция. М., 1917. 103 е.;

241. Морозов Б.М. Партия и Советы в Октябрьской революции. М., 1966. 228 е.;

242. Морозов. Б.М. Создание и укрепление советского государственного аппарата (ноябрь 1917 г. март 1919 г.) 1957. 163 е.;

243. Мстиславский С. Пять дней. М., 1922. 334 е.;

244. Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964. 127 е.;

245. Мулукаев P.C. Полиция в России (9 20 вв.). Н. Новгород, 1993. 102 е.;

246. Мулукаев P.C. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.). Учебное пособие. М., 1975. 108 е.;

247. Мулукаев P.C. Москва в трех революциях. Воспоминания. Очерки. Рассказы. М., 1959. 398 с.

248. Мулукаев P.C. Общеуголовная полиция дореволюционной России, ее классовый характер. М., 1979. 158 с.

249. Мулукаев P.C., Малыгин А .Я. Советская милиция: этапы развития. Под ред. А.П. Косицына. М., 1985. 148 с.

250. Мулукаев P.C., Суслов В.М. Функции советской милиции по предупреждению преступлений (1917 1934 гг.) М., 1975. с. 115.

251. Мулукаев P.C., Епифанов А.Е., Чабан O.K. История отечественных органов внутренних дел в материалах их информационных подразделений МВД. Учебное пособие. Волгоград, 1997. 168 е.;

252. Муратов Х.И. Революционное движение в русской армии в 1917 году. М., 1958. 328 е.;

253. Мухина Г.З. Социалистическая революция и государство. Март 1917 года-март 1918 года. М., 1975.277 с.;

254. Назимок В.Н. Ликвидация буржуазных органов самоуправления на Дальнем Востоке (1917-1918 гг.). Томск, 1968. 360 е.;

255. Нарбутов Р.В. Создание частной и ведомственной полиции в дореволюционный период. М., 1991. 12 е.;

256. Наумов П.Ф. Что такое демократическое самоуправление. — М. 1917. 39 с.;

257. Николаев П.Ф. Советская милиция в Сибири. (1917-1922 гг.) Омск, 1967. 173 е.;

258. Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России. М., 1982. 273 е.;

259. Оржеховский И.В. Реорганизация жандармского управления в связи с правительственной реакцией 60-70-х гг. XIX в. Горький, 1971. 258 е.;

260. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М., 1996. 447 е.;

261. Оржеховский И.В. Третье отделение. М., 1972. 178 е.;

262. Орлов B.C. Рождение Советской демократии, февраль 1917-июль 1918 гг. М., 1987. 271 е.;

263. Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 1960.154 е.;

264. Палеолог М. Царская Россия накануне революции. М., 1991. 241 е.;

265. Петраш В.В. Состав Балтийского флота и участие военных моряков в Октябрьском вооруженном восстании. М., 1964. 330 е.;

266. Петраш В.В. Моряки Балтийского флота в борьбе за победу Октября. М.-Л., 1966. 267 е.;

267. Пече Я. Красная гвардия в Москве в боях за Октябрь. М.-Л., 1929.219 с.;

268. Пинежский Е. Красная гвардия. М., 1933. 268 с;

269. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995. 318 с.;

270. Портнов В.П. Становление аппарата борьбы с преступностью в РСФСР (1917-1920 гг.). Основные проблемы. М., 1973. 182 е.;

271. Пушкарева И.М. Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 года в России. М., 1982. 320 е.;

272. Пылин В.В. Проблемы теории и практики в процессе становления местного самоуправления России. С-Пб., 1999. 133 е.;

273. Рабинович А. Большевики приходят к власти: Революция 1917 года в Петрограде: под ред. Г.З. Иоффе. М., 1989. 186 е.;

274. Рейснер М.А. Демократическая республика как форма правления. Пг., 1917. 27 е.;

275. Романов М.В. Советская милиция. (1917-1920 гг.) М., 1965. 218 е.;

276. Рощевский П.И. Комиссары Временного правительства в Сибири в 1917 году. (На примере Тобольской губернии). M.-JI.,1967. 148 е.;

277. Сафонова И.П. Государство и право России в период от февраля до октября 1917 г. Харьков, 1965. 61 е.;

278. Седов A.B. Движение революционного крестьянства России за демократическое самоуправление в 1917 году. Н. Новгород, 1991. 283 е.;

279. Сенцов A.A. Развитие Российского государства после Февральской революции 1917 года. Краснодар, 1994. 252 е.;

280. Сизиков М.И. История полиции России (1718 1917 гг.). Библиотека сотрудника ОВД. М., 1992. 66 е.;

281. Сидоров A.A. Инородческий вопрос и идея федерализма в России. М., 1912. с. 135.;

282. Скрипилев Е.А. Государство и право России после Февральской революции 1917 г. // История Советского государства и права. Т. I, М., 1968. 274 е.;

283. Скрипилев Е.А. Всероссийское учредительное собрание. Историко-правовое исследование. М., 1982. 291 е.;

284. Сокольский Ю.М. Цари и министры. Спб., 1998. 210 с.;

285. Спиридонович А. И. Записки жандарма. М., 1991. 107 е.;

286. Спиридонович А. И. Революционное движение в России. Вып. 2-й, ч.2, М., 1916. 111с.;

287. Старцев В.И. Исторический очерк 3-х российских революций. М., 1985.358 с.;

288. Старцев В.И. Революция и власть: Петроградский Совет и Временное правительство в марте-апреле 1917 года. М. 1978. 256 е.;

289. Старцев В.И. Временное правительство в первые дни Февральской революции. M.-JL, 1967. 345 е.;

290. Старцев В.И. Очерки по истории Петроградской Красной гвардии и рабочей милиции (март 1917 апрель 1918). M.-JL, 1965. 288 е.;

291. Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого состава. Л., 1980. 256 е.;

292. Старцев В.И. Русская буржуазия и самодержавие в 1905 1917 гг. Л., 1977. 188 е.;

293. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. 1906 -1911 гг. М., 1991.411 е.;

294. Студенцова Э.Е. Петроградский пролетариат в борьбе за победу в Февральской буржуазно-демократической революции. Л., 1958 г. 357 е.;

295. С.-Петербургская столичная полиция и градоначальство. Краткий исторический очерк. СПб., 1903.;

296. Титаренко В.А. Реформа местного самоуправления в нач. XX в.: точка зрения Временного правительствам/Государство иобщественность: проблемы федерализма и самоуправления. Ижевск, 1998. 112 с.;

297. Токарев Ю.С. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в марте-апреле 1917, Д., 1976. 257 е.;

298. Фавстов Г.А., Шварев В.А. Февральская революция в России. М., 1956. 127 е.;

299. Фарфель A.C. Борьба народных масс против контрреволюционной юстиции Временного правительства. Минск, 1969. 119 с.;

300. Федоров В. Д. Февральская буржуазно-демократическая революция. 1917 год в России. М., 1966. 162 е.;

301. Февральская революция: от новых источников к новому осмыслению. М., 1997. 126 е.;

302. Федоров К.Г., Ярмыш А.И. История полиции дореволюционной России. Ростов-на-Дону, 1976. 178 е.;

303. Фокин Е. Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. М., 1937. 160 е.;

304. Фортунатов В.В. Альтернативы 1917 г.//Россия в 1917 г. Новые подходы и взгляды. Сборник статей. Вып. 1. Спб., 1993. 199 е.;

305. Фрейдлин Б.М. Очерки истории рабочего движения в России в 1917 г. М., 1967. 173 е.;

306. Фролов В.В. Деятельность полиции по укреплению правопорядка в начале XX века. С-Пб., 1998. 168 е.;

307. Хесин С.С. Октябрьская революция и флот. М., 1971. 294 е.;

308. Цветков-Просвещенский А.К. Июльские дни 1917 года. M.-JL, 1925. 81 е.;

309. Цыпкин Г.А., Цыпкина Р.Г. Красная гвардия ударная сила пролетариата в Октябрьской революции. М., 1977. 218 с.;

310. Цыпкина Р.Г. Военно-революционные комитеты в Октябрьской революции. М., 1980. 173 е.;

311. Чаадаева О.Н. Армия накануне Февральской революции. M.-JL, 1935. 80 е.;

312. Черменский Е.Д. Восстание в Петрограде. М., 1962. 549 е.;

313. Черменский Е.Д. Февральская буржуазно-демократическая революция в 1917 г. в России М., 1959. 201 е.;

314. Чернуха В.Г. Внутренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х годов XIX века. Л., 1978. 256 е.;

315. Чистов С.А. В борьбе за Октябрь ( 1917-1918 гг. во Владимирской губернии). Владимир, 1954. 96 е.;

316. Чистяков О.И. Великий октябрь и создание Советского государства. М., 1968. 191 е.;

317. Шелкопляс В.А. Полицейская реформа в России в 60-х годах XIX в. Минск, 1981. 193 с;

318. Шелавин К. Очерки русской революции, 1917 год, Л., 1924. 233 е.;

319. Шинджикашвили Д.И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма. (Структура, функции, реакционная сущность, связь с другими министерствами). Омск, 1974. 110 с.;

320. Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. Омск, 1973. 188 е.;

321. Шомникова Д.В. Непосредственная демократия в РФ и роль органов внутренних дел по ее реализации. М., 2001. 113 е.;

322. Ярмыш А.Н. Политическая полиция Российской Империи. Харьков, 1978. 21 с.

323. Ященко A.C. Что такое федеративная республика и желательна она для России? М., 1917. с. 29.5.Воспоминания и мемуары

324. Борисов JL Давно и недавно. Из воспоминаний. (О событиях февраля октября 1917 г. в Петрограде). - Пг., 1957, 129 е.;

325. Винавер М.М. Недавнее. (Воспоминания и характеристики). Берлин, 1926 г. 128 е.;

326. Деникин А.И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии. Воспоминания. М., 1991. 399 е.;

327. Дневник генерала В.Г. Болдырева. Красный архив, Т. 6. М. -Л., 260 с.;

328. Кельсон З.С. Милиция Февральской революции. Воспоминания. Былое, Л., 1925. 290 е.;

329. Кельсон. З.С. Падение Временного правительства. Воспоминания. Былое, Л., 1925. 276 е.;

330. Керенский А.Ф. Воспоминания. М., 1996. 419 е.;

331. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте: Мемуары. М., 1996.512 с.;

332. Милюков П.Н. Россия на переломе. Воспоминания. Париж, 1927. 268 е.;

333. Милюков П.Н. Воспоминания. 1859-1917: В II. Т. Нью-Йорк, 1955.369 е.;

334. Набоков В.Д. Временное правительство Воспоминания. М., 1923. 192 е.; 1924.216 с.;

335. Набоков. В.Д. Временное правительство и большевистский переворот. (The Provisional government and the Bolshevik coup d'etat). London. Overseas public interchange 1988. 189 p.;

336. Набоков В.Д. Временное правительство.//Архив русской революции. М., 1991. 214 е.;

337. Новицкий В.Д. Из воспоминаний жандарма. М., 1991. 254 е.;

338. Нольде Б.Э. Далекое и близкое. Мемуары. Париж, 1930. 219 с.;

339. Решин Е.Г. Канавинская рабочая милиция. Из воспоминаний. М., 1957. 291 е.;

340. Родзянко М. В. Крушение империи. Харьков, 1990. 394 е.;

341. Родзянко М. В. Государственная Дума и февральская 1917 г. революция// Архив русской революции. Берлин, Т. 6, 1922. 612 е.;

342. Сорокин П. Воспоминания. М., 1923. 120 е.;

343. Станкевич В.Б. Воспоминания. 1914-1919 гг. Берлин, 1920. 322 е.; Суханов H.H. Записки о революции. Берлин, 1922-1923 гг. М., 1992.415 с.;

344. Церетели И. Г. Воспоминания о Февральской революции. Париж. 1963. Т.2, 403 е.;

345. Шляпников А. Семнадцатый год. Пг., 1923. 275 е.;

346. Издания периодической печати

347. Арский Р. От Февраля к Октябрю. JL, «Красная звезда». 1925. 150 е.;

348. Баранов Е.П. Губернские комиссары Временного правительства // «Вестник МГУ». Право. 1974. 62 е.;

349. Борисов А. Перестройка 1917 г. или о МВД и милиции Временного правительства. «Милиция. 1995». №9. 29 е.;

350. Булдаков В.П., Волобуев П.В. Октябрьская революция: новые подходы // «Вопросы истории». 1996. №4-5. 147 е.;

351. Биржевые ведомости. 1917г.

352. Ведомости комиссариата Московского градоначальства. 1917.

353. Вестник Временного правительства. Пг., 1917 г.

354. Вестник городского самоуправления. 1917 г.

355. Вестник Народного комиссариата внутренних дел. 1917 г.

356. Вестник отдела местного самоуправления Комиссариата внутренних дел. 1918 г.

357. Вестник полиции. 1910 г.; 1913 г.; 1915 г.

358. Волобуев П.В. Об общих закономерностях и национально-исторических условиях победы социалистической революции в России. «Вопросы истории», 1960, № 11, 49 е.;361. Воля народа. 1917 г.;

359. Выдрин Р. Из истории исполнительных комитетов.//«Вопросы самоуправления». 1917. № 4, 22 е.;

360. Гайда Ф.А. Февраль 1917 г.: революция, власть, буржуазия. «Вопросы истории», 1996, №3, 45. е.;

361. Гайсийский М.Г. Февральская революция. 1917-1927 г. M.-J1. «Молодая гвардия» 1927. 112 с.;

362. Герасименко Г.А. Народ и власть, 1917 год. М., «Воскресенье», 1995. 286 е.;366. Голос минувшего. 1917 г.;

363. Дальняя окраина (Владивосток). 1918.;368. Дело народа. 1917 г.;369. День. 1917 г.;

364. Дякин B.C. Кризис верхов в России накануне Февральской революции. «Вопросы истории» 1982, №2, 83 е.;

365. Дякин B.C. Царизм перед крахом. «Звезда», 1977. 190 е.;

366. Заря. Органы Оренбургского Совета рабочих и солдатских депутатов. 1917 г.;373. Земля и воля. 1917 г.;

367. Земская неделя. Органы Казанского губернского земства. 1917 г.;375. Известия. 1917 г;3 76. Известия Временного комитета Государственной Думы. 1917г.;

368. Известия Комитета московских общественных организаций. 1917 г.;

369. Известия Московского военно-революционного комитета. 1917

370. Известия отдела по делам местного самоуправления. 1917 г.;

371. Известия Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. 1917 г.;

372. Известия Ярославского губернского временного исполнительного комитета. 1917 г.;

373. Ирошников М.П., Портнов В.П. Об особенностях революционного слома буржуазных карательных учреждений. «Правоведение» №3, М., 1970. 211с.; Крестьянская газета. Органы Казанской губернской земской управы. 1917.

374. Лацис М.И. Накануне октябрьских дней // «Известия». 1918. 6 ноября;

375. Невский В.И. Народные массы в Октябрьской революции// «Работник просвещения». № 8, М., 1922. 21 е.;385. Новая жизнь. 1917 г.;386. Новое время. 1917 г.;

376. Ознобишин Д. В. Временный комитет Государственной Думы и Временное правительство.// «Исторические записки». № 75, М., 1965. 290 е.;

377. Осташкова Л.С. Милиция третьего тысячелетия.// «Закон и право». №8. М., 2001. 79 е.;

378. Петроградские губернские ведомости. 1917г.;

379. Перазич В. Страничка из истории революционного городского самоуправления в Петрограде (март сентябрь 1917 г.). «Красная летопись», №5, 1930. 143 е.;391. Право. 1917 г.;392. Правда. 1917 г.;393. Рабочая газета. 1917 г.;394. Речь. 1917 г.;

380. Ривош Э. В дни Февральской революции в Москве. «Вопросы и ответы», №3, 1967. 57 е.;

381. Рубакин Н. Много ли в России чиновничества? // «Вестник Европы». №1. 1910. 19 с.;

382. Русские ведомости. 1917 г.;398. Русское слово. 1917.;399. Русь. 1917 г.;

383. Сахаров А.Н. Революционный тоталитаризм масс. Журнал «Коммунист» №5, М., 1991. 28 е.;

384. Свержение монархии и судьбы России. Свободная мысль, №7, 1992. 92 е.;

385. Седов A.B. Борьба крестьян России за демократическое самоуправление в период перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую.// «Вопросы истории». Горький, 1972. 132 е.;

386. Сенцов A.A. Борьба народных масс за демократизацию местного самоуправления накануне Октября.// «Советское государство и право». №6,1984. 114 е.;

387. Сенцов A.A. Децентрализация управления в России накануне Октябрьской революции. // «Советское государство и право». №7, 1981. 123 е.;

388. Советская молодежь. М., 1962.;

389. Солдатская правда. 1917 г.;

390. Солженицын А. Черты двух революций. «Новый мир», №12, 1993.210 с.;

391. Тарановский E.H. Война и движение преступности в 1911-1916 годах.//Сборник статей по пролетарской революции и праву № 1-4, М., 1918. 102 с.;

392. Тарасов И.Т. Реформа русской полиции. М.// «Юридический вестник». 1885. 409 е.;

393. Третьякова Е.П. Февральские события 1917 г. в Москве. -«Вопросы истории», №3, М., 1957. 84 е.;411. Труд. 1917 г.;412. Утро России. 1917г.;

394. Уфимский вестник. 1917 г.;

395. Февральский излом. (О Февральской революции 1917 г.) «Свободная мысль», №3, 1997. 104 е.;

396. Харитонов В.М. Безумие или неизбежность: Февральская революция в России, новый взгляд. «Вечерняя Москва», 1992. 42 е.;

397. Харитонов В. JI. Февральская революция в России (попытка многомерного подхода) «Вопросы истории» № 11-12, 1993. 190 е.;

398. Шапиро J1. Местное самоуправление и управление.// «Вопросы самоуправления». №1. М., 1999. 109 е.;

399. Яковлев А. Уроки одной революции. О Февральской революции 1917 г. «Свободная мысль», №7, 1992. 99 е.;7.Иностранная литература

400. Chamberlin W. Н. The Russian Revolution 1917 1921: 2 vols. New-York: Macmillan, 1935.

401. Curtiss John S. The Russian Revolution 1917. Princeton: Van Nostrand, 1957.

402. Golder F. A. (ed.). Documents of Russian History. 1914-1917. New York: Century, 1927.

403. Keep J. L. The Rise of Social Democracy in Russia. London: Oxford University Press, 1963.

404. Kerensky A. F. Russia and History's Turning Point. New York: Duell; Sloan and Pearce, 1965, p. 59.424 . Pares Bernard. The Fall of the Russian Monarchy. New York: Vintage Books, 1961. P.

405. Wertheim W. F. Evolution and Revolution. The Rising Waves of Emancipation. Harmondsworth, 1974, p. 375.8. Справочная литература

406. Библиографический словарь. М.: 1993. - 359 с.

407. Государственность России, (конец XV века февраль 1917 г.). Словарь - справочник. Кн. 1. М., 1996. 662 е.;

408. Сборник сведений по России за 1884 1885 гг. СПб., 1887. 184 е.;

409. Справочник опубликованных документов по истории России XX века из государственных и семейных архивов (по отечественной журнальной периодике и альманахам 1984 1996 гг.). Сост: Кондакова И.А., 2-е издание дополн. и испр. М., 1999. 303 с.

410. Пирогов П.П., Борисов A.B. Карательные органы дореволюционной России (полицейская и пенитациарная система). Библиографический указатель. М., 1978. 313 е.;

Автор: Милованова, Лада Вячеславовна
Город: Москва
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Гражданская милиция в России в 1917 году тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Гражданская милиция в России в 1917 годутекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гражданская милиция в России в 1917 году»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Милованова, Лада Вячеславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гражданская милиция в России в 1917 году"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Милованова, Лада Вячеславовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гражданская милиция в России в 1917 году»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданская милиция в России в 1917 году»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Милованова, Лада Вячеславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданская милиция в России в 1917 году"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Милованова, Лада Вячеславовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданская милиция в России в 1917 году»