Гражданско-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности и роль ОВД в обеспечении пределов ее осуществления

Костюк, Оксана Михайловна

Гражданско-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности и роль ОВД в обеспечении пределов ее осуществлениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности и роль ОВД в обеспечении пределов ее осуществления»

На правах, рукописи Исх №

КОСТЮК Оксана Михайловна

Гражданско-правовое регулирование индивидуальной

предпринимательской деятельности и роль ОВД в обеспечении пределов ее осуществления

Специальность 12 00.03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

□03170128

Москва-2008

003170128

Работа выполнена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

кандидат юридических наук, доцент Соколова Эльвира Дмитриевна

заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор, Егиазаров Владимир Абрамович доктор юридических наук, профессор Ручкина Гульнара Флюровна

Санкт-Петербургский университет МВД России

Ученый секретарь диссертационного совета

2008 г. ур / Г Мамонтов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на протяжении длительного периода развития общества с момента его возникновения и до наших дней индивидуальная предпринимательская деятельность выступает непременным и обязательным атрибутом экономической жизни, эффективным и привлекательным средством хозяйствования Однако в период существования советского государства предпринимательская деятельность практически не осуществлялась Тем не менее, в 90-е гг XX в период отрицания индивидуальной предпринимательской деятельности сменился этапом практически безграничной свободы ее осуществления В связи с этим в настоящее время одной из основных задач цивилистической науки и правоприменительной практики является определение конституирующих признаков индивидуальной предпринимательской деятельности, установление оптимального соотношения частных и публичных интересов при ее осуществлении, а также императивного и диспозитивного методов правового воздействия на указанные общественные отношения

Совершенствование нормативной правовой базы осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности становится одним из факторов, обусловливающих ее эффективное развитие Научный анализ законодательства, регулирующего данный вид деятельности, и практика его применения, разработка предложений по совершенствованию цивилистической мысли в указанном направлении призваны способствовать скорейшему разрешению ряда правовых проблем, возникающих в рамках осуществления предпринимательской деятельности

деятельности Изучение указанных вопросов позволит определить особенности юридического статуса индивидуального предпринимателя, охарактеризовать его роль в современных гражданских правоотношениях, наметить пути совершенствования правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей

Степень разработанности темы. В отечественной цивилистической науке существенный вклад в исследование отдельных аспектов правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности внесли такие ученые, как М М Агарков, С С Алексеев, А А Алексеев, П В Алексий, И Г Белькова, С Н Братусь, М И Брагинский, А В Брызгалин, И О Боткин, Я Р Веберс, А В Венедиктов, В В Витрянский, Н В Витрук, Д М Генкин, Н Д Егоров, О С Иоффе, О А Красавчиков, Т В Кашанина, Н И Косякова, В В Лаптев, В С Мартемьянов, В П Мозолин, Д И Мейер, С И Носов, О М Олейник, В Ф Попондопуло, Б И Пугинский, Г Ф Ручкина, Ф М Рузеев, Ю К Толстой, В С Толстой, Ю А Тихомиров, Е А Суханов, М С Строгович, Б Б Черепахин, Е А Флейшиц, Р О Халфина, С Чурина, Г Ф Шершеневич, В Ф Яковлев и др

Однако вопросы гражданско-правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя и вопросы, связанные с определением роли ОВД в обеспечении пределов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, до сих пор недостаточно разработаны Данная проблема не была предметом специального исследования, хотя общие вопросы, касающиеся правового регулирования предпринимательской деятельности, рассматривались в различных аспектах в частности, освещались вопросы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, гражданско-правового положения индивидуально! о предпринимателя в сфере управления чужим имуществом, оптимизации правового регулирования предпринимательской деятельности, правовых ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и т д

направлений, обеспечивающих участие ОВД в организации и правовом регулировании указанного вида деятельности

Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования определены конкретные задачи

исследовать историю развития законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность,

- изучить юридические аспекты индивидуальной предпринимательской деятельности,

исследовать гражданско-правовые конституирующие признаки индивидуальной предпринимательской деятельности,

- проанализировать действующее законодательство, определяющее статус индивидуального предпринимателя,

определить юридические аспекты, регламентирующие участие индивидуального предпринимателя в гражданско-правовых отношениях,

- рассмотреть категории свободы, ограничений и пределов при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности,

выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего индивидуальную предпринимательскую деятельность,

определить роль ОВД в обеспечении пределов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности,

- проанализировать правовые акты, регулирующие деятельность ОВД в сфере обеспечения правопорядка при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности

Объектом диссертационного исследования является сфера индивидуальной предпринимательской деятельности как объект правоохранительной деятельности ОВД

Предметом исследования выступает комплекс правовых средств, в том числе находящихся в сфере компетенции ОВД, применяемых для обеспечения осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности

Методологическую основу диссертационного исследования составили как

общенаучные, так и специальные методы научного познания, позволяющие

разносторонне изучить проблему В частности, применялись исторический,

комплексный, сравнительный методы, методы системно-структурного анализа, а

также способы толкования норм в праве посредством формальной логики

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных

дореволюционных, советских и современных ученых по проблемам, посвященным

обеспечению индивидуальной предпринимательской деятельности гражданско-

правовыми средствами

Полученные выводы и рекомендации основывались на работах юристов-

практиков, посвященных отдельным аспектам рассматриваемой проблемы В

диссертации также отражен опыт правового регулирования индивидуальной

предпринимательской деятельности в зарубежных странах

Особое внимание в исследовании обращено на результаты деятельности

органов внутренних дел по обеспечению осуществления индивидуальной

предпринимательской деятельности

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ,

Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы РФ «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О несостоятетьности

(банкротстве)», иные нормативные правовые акты, регулирующие индивидуальную

предпринимательскую деятельность и определяющие гражданско-правовое

положение индивидуального предпринимателя

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют данные,

полученные в результате изучения и обобщения материалов судебной практики

Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также деятельности ОВД,

непосредственно связанной с решением задач контроля, охраны и регулирования

индивидуальной предпринимательской деятельности

Научная новизна диссертации определяется избранным предметом и рядом

выявленных теоретических и практических проблем, возникающих при

осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, а также при

обеспечении ОВД правовых пределов ее осуществления

В диссертации применена авторская интерпретация понятия индивидуальной предпринимательской деятельности, более детально, чем в существующей теории, определены признаки данного вида деятельности и условия ее осуществления, сформулированы основные требования, предъявляемые к индивидуальной предпринимательской деятельности, разработана юридическая классификация индивидуальных предпринимателей, проводимая с учетом предъявляемых к ним законодательством требований, установлена роль и компетенция ОВД в обеспечении пределов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности

На защиту выносятся следующие основные положения

1 Предпринимательская деятельность всегда является активной деятельностью, пассивная деятельность с юридической точки зрения не может быть предпринимательской, поскольку при ее осуществлении отсутствует признак самостоятельности,

2 Для регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности важны юридически значимые признаки, к числу которых следует относить государственную регистрацию, самостоятельность и активный характер осуществления данного вида деятельность, а также систематичность совершаемых действий Иные признаки отражают экономическую природу данной деятельности,

3 Юридически значимой является классификация индивидуальных предпринимателей на частнопрактикующих, к которым предъявляют требования, связанные с профессиональной деятельностью, и индивидуальных предпринимателей, к которым предъявляются требования общего характера,

4 В целях защиты контрагентов индивидуального предпринимателя от возможных недобросовестных действий обосновывается необходимость ограничения срока выдачи свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя-нерезидента его пребыванием на территории РФ, в связи с чем предлагается дополнить ст 22 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» пунктом следующего содержания «Срок действия

свидетельства о государственной регистрации иностранного гражданина и лица без

гражданства в качестве индивидуального предпринимателя определяется сроком, установленным документом, подтверждающим его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации»,

5 В ведомственные правовые акты, регулирующие деятельность ОВД, необходимо внести нормы, аналогичные по содержанию норме ст 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», т е предусмотреть запреты на осуществление плановых осмотров мест хранения и использования имущества в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, на изъятие документов на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции,

6 Главной задачей в сфере нормативного регулирования предпринимательской деятельности является определение пределов правового регулирования предпринимательской деятельности таким образом, чтобы, с одной стороны, ограничения права на предпринимательскую деятельность не приводили к его умалению, возникновению препятствий в реализации интересов субъекта права со стороны ОВД и других управомоченных органов, с другой - чтобы не была предоставлена возможность злоупотребления индивидуальными предпринимателями своим правом К существенным препятствиям в осуществлении предпринимательской деятельности относятся юридические коллизии, возникающие вследствие имеющихся противоречий между федеральными законами одинаковой юридической силы,

7 Органы внутренних дел являются важным элементом в системе надежной, каждодневной защиты прав индивидуальных предпринимателей Тем не менее, их компетенция должна быть строго ограничена исключительно задачами защиты прав индивидуальных предпринимателей, обеспечения правомерности осуществления предпринимательской деятельности, осуществления контроля и надзора за соблюдением пределов предпринимательства

Теоретическая и практическая значимость диссертационного

исследования заключается в сформулированных и обобщенных выводах, которые

требуют дополнительного анализа ряда проблем, связанных с осуществлением

предпринимательской деятельности Результаты исследования можно использовать при дальнейших научных изысканиях по вопросам предпринимательской деятельности

Практическая значимость диссертации заключается возможности использования высказанных автором предложений при совершенствовании действующего гражданского законодательства, при организации индивидуальной предпринимательской деятельности и в правоприменительной деятельности правоохранительных органов

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования нашли отражение в докладах, представленных на научно-практических конференциях, а также используются в учебном процессе Уфимского юридического института МВД России, Калининградского юридического института МВД России Теоретические разработки по теме диссертации получили практическую реализацию рекомендательного характера при осуществлении правоприменительной деятельности Вторым арбитражным апелляционным судом, Кировским районным судом г Уфы

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется ее цель и задачи, дается характеристика методологической, теоретической и нормативной основы работы, характеризуется научная новизна и практическая значимость полученных результатов, формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту

Первая глава диссертации «Правовая характеристика индивидуальной предпринимательской деятельности» содержит три параграфа, посвященных развитию института индивидуального предпринимательства, определению понятия

индивидуальной предпринимательской деятельности и вопросам правового

регулирования указанного вида деятельности

В первом параграфе «Развитие гражданско-правового института

индивидуального предпринимательства» рассмотрена история становления

индивидуального предпринимательства На основании проведенного исторического

анализа автор делает вывод, что данный институт является новым лишь для

постсоветского гражданского права В исследовании отмечено, что тип

предпринимателя, сосредоточившего в своих руках все элементы производства,

капитал и полноту власти по управлению делом, был создан еще в Древнем Риме

Однако в дальнейшем наиболее распространенной формой предпринимательства

стало объединение единоличных участников торгового оборота в товарищества Эта

же тенденция сохранилась и в средние века в Европе

Зачатки русского предпринимательства можно найти уже во времена Рюрика,

наибольшее развитие предпринимательство получает в годы царствования Петра I

Отмена крепостного права в России явилась благоприятной предпосылкой для

роста числа лиц, занятых предпринимательской деятельностью на единоличных

началах В этот период хозяйствования была развита финансовая основа

предпринимательства, обеспечиваемая за счет беспроцентного кредитования,

освобождения от таможенных пошлин и тд Однако, по сути, отсутствовала

правовая основа регулирования данного вида деятельности, хотя нормативные

правовые акты содержали определение торговца и торговой дееспособности Так, в

соответствии со ст 1 Устава Торгового способность производить торговлю

включает а) способность иметь торговлю как торговое предприятие, б) способность

вести торговлю как свои торговые обороты

Несмотря на отсутствие должного правового регулирования, в начале XX в

предпринимательство становится массовым явлением в России, им занимается

примерно 5 млн человек

В данном параграфе автором прослеживается эволюция взглядов экономистов

и юристов на правовую природу предпринимательства Начало научных

исследований предпринимательства связывают с именем французского экономиста

Р Кантильона, который разработал одну из первых концепций

предпринимательства В своих работах он рассматривал предпринимателя как фигуру, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности В конце XIX в французский экономист Ж Б Сэй выделил важный, с точки зрения автора, признак предпринимательской деятельности -систематическое получение прибыли

В диссертационной работе отмечается, что понятия «предпринимательство» и «предпринимательская деятельность» исследовались в трудах ряда отечественных дореволюционных цивилистов

Анализируя труды русских дореволюционных ученых, посвященные предпринимательской (торговой, купеческой) деятельности, диссертант определяет, что купцом признавался тот, кто занимался производством торговых сделок в виде промысла от своего имени Признаками такого рода деятельности являлось совершение в качестве предмета промысла торговых сделок, которые должны были осуществляться от своего имени Публичная легитимация купцов производилась посредством возложения на них дополнительных обязанностей (ведение торговых книг)

Также в данном параграфе исследуется соотношение правового статуса коммерсанта в европейском торговом законодательстве и купца в русском дореволюционном законодательстве

Диссертантом отмечается, что статус предпринимателя также был известен советскому гражданскому праву В частности, в различные периоды существования советского государства разрешалась и регламентировалась кустарная, ремесленная, индивидуальная трудовая деятельность, являющаяся своеобразной предтечей современной индивидуальной предпринимательской деятельности Однако впервые в легальный оборот термин «предпринимательская деятельность» был введен Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»

Характеризуя развитие предпринимательства в России, автор приходит к выводу, что оно не является новым явлением российской социальной и правовой действительности При этом эффективность индивидуальной предпринимательской

деятельности, как правило, повышается при осуществлении государственного

регулирования и государственной поддержки такого рода деятельности

Во втором параграфе «Юридическое значение признаков индивидуальной предпринимательской деятельности» анализируются признаки предпринимательской деятельности, на основании которых формулируется авторское понятие индивидуальной предпринимательской деятельности

Решая вопрос о признаках предпринимательской деятельности, автор обращает внимание на то, что, помимо понятия «предприниматель без образования юридического лица» и «индивидуальный предприниматель», в нормативных правовых актах используются такие термины, как «индивидуальная трудовая деятельность», а также «лица, занятые частной практикой» При этом к последним законодатель предъявляет особые требования наличие высшего образования, стажа работы, определенной квалификации

Исходя из этого автор полагает, что юридически значимой является классификация индивидуальных предпринимателей на частнопрактикующих, к которым предъявляют требования, связанные с профессиональной деятельностью, и индивидуальных предпринимателей, к которым предъявляются лишь требования общего характера

Опираясь на анализ действующего законодательства и современную доктрину о предпринимательстве, автор выделяет юридически значимые признаки индивидуальной предпринимательской деятельности Так, субъектом такого рода деятельности могут являться только физические лица, осуществляющие ее индивидуально, в силу присущих им качеств

Одним из признаков осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности является ее самостоятельность, которая заключается в свободе принятия решений, использовании собственных способностей и имущества, независимости в определении сферы деятельности, выборе партнеров и контрагентов Данным признаком обладает лишь активная деятельность Опираясь на это суждение, диссертант приходит к выводу, что пассивная деятельность (вложение средств в кредитные учреждения, передача имущества в аренду и наем и т д) не является предпринимательской Юридический критерий самостоятельности

выражается также в необходимости выступления в гражданском обороте от своего имени

Государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя также следует отнести к юридическим признакам предпринимательской деятельности, осуществляемой физическим лицом Несмотря на то что законодательством в отдельных случаях допускается осуществление деятельности, направленной на извлечение прибыли, без государственной регистрации (индивидуальная трудовая деятельность), по мнению диссертанта, регистрация является обязательной в случаях, когда в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами осуществление того или иного вида деятельности требует приобретения лицом статуса индивидуального предпринимателя (например, когда деятельность подлежит лицензированию или при заключении «предпринимательских» договоров)

Иные признаки деятельности индивидуального предпринимателя (рисковый характер, направленность на извлечении прибыли, использование полученной прибыли в предпринимательских целях), по мнению автора, обусловлены экономической природой предпринимательской деятельности и не предполагают необходимости юридического вмешательства

Ряд исследователей в качестве дополнительного признака индивидуальной предпринимательской деятельности называют профессионализм ее осуществления Критически оценивая содержание данного признака, автор делает вывод, что профессионализм является положительным моментом в осуществлении любого вида деятельности, однако предъявление столь высоких требований к индивидуальному предпринимателю не является необходимым

В третьем параграфе «Правовые основы осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности» проводится анализ законодательства, регулирующего данный вид деятельности

В параграфе исследован вопрос о конституционных принципах и гарантиях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности Совокупность всех конституционных гарантий предпринимательской деятельности обеспечивает стабильность предпринимательства

Переходя к анализу иных источников правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности, диссертант выявляет их комплексный характер в зависимости от сферы возникающих предпринимательских отношений

В методологических целях изучения источников правового регулирования

индивидуальной предпринимательской деятельности все нормативные правовые

акты разделены автором на три группы Первая определяет особенности правового

статуса индивидуального предпринимателя, вопросы создания и прекращения его

предпринимательской деятельности, вторая призвана регулировать отношения «по

вертикали», возникающие между уполномоченными органами и индивидуальными

предпринимателями, третья направлена на регулирование отношений «по

горизонтали», возникающих между юридически равными субъектами,

участвующими в гражданском обороте

Оценивая различные источники права, автор приходит к выводу, что

сложившаяся в настоящее время система правового регулирования деятельности

индивидуальных предпринимателей не требует ее дополнения специальными

нормативными актами, устанавливающими особый статус такого рода субъектов,

особенности его приобретения, порядок осуществления деятельности, как

предлагают отдельные авторы

Изучая вопрос о правовом регулировании индивидуальной

предпринимательской деятельности, автор особо останавливается на рассмотрении

обычаев делового оборота Обычаи делового оборота занимают особое место по

отношению к уровням ограничения самостоятельности сторон договора при

определении его условий, формирование обычаев делового оборота имеет

объективный характер В связи с этим автор полагает, что обычаи позволяют

динамично воздействовать на отношения индивидуальных предпринимателей в

сфере торговли, следовательно, число обычаев в дальнейшем непременно

увеличится, а практика их применения примет все более цивилизованные формы

Вторая глава «Индивидуальная предпринимательская деятельность как

область правоохранительной деятельности ОВД» состоит из трех параграфов, в

которых освещается комплекс вопросов, посвященных статусу индивидуального

предпринимателя, условиям осуществления индивидуальной предпринимательской

деятельности, участию органов внутренних дел в обеспечении пределов

осуществления рассматриваемого вида деятельности

В первом параграфе «Гражданско-правовой статус индивидуального

предпринимателя как объект правоохраны» с учетом того, что по своему статусу

индивидуальный предприниматель-физическое лицо, обосновывается идея, что,

помимо специального правового регулирования, на индивидуальных

предпринимателей распространяются нормы, определяющие общее правовое

положение физических лиц

Отмечается, что ст 23 ГК РФ не содержит указаний на возрастные рамки,

являющиеся общим условием для государственной регистрации граждан в качестве

индивидуальных предпринимателей Однако возраст как условие осуществления

индивидуальной предпринимательской деятельности имеет немаловажное значение

Оценивая высказанные в отечественной литературе мнения по вопросу о

минимальном возрасте индивидуального предпринимателя, автор полагает, что

наиболее обоснованным является позиция, согласно которой таким субъектом

может быть лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста При осуществлении

индивидуальной предпринимательской деятельности несовершеннолетним

отсутствуют обязательные, конституирующие признаки, а именно признак

самостоятельности (поскольку согласие на совершение сделок несовершеннолетним

предпринимателем должны давать его законные представители, они же несут за

него субсидиарно имущественную ответственность) и признак риска при

осуществлении подобной деятельности (риск также принимают на себя законные

представители такого предпринимателя) При этом аргументируется тезис об

индивидуальном подходе к разрешению вопроса о возрастном критерии Также

обосновывается необходимость исключения занятия предпринимательской

деятельностью из оснований эмансипации граждан

Особое значение приобретает исследование гражданства индивидуального

предпринимателя, поскольку правовой статус иностранного гражданина как

индивидуального предпринимателя отличается рядом особенностей, связанных со

сроком действия свидетельства о государственной регистрации и ограниченным

временем пребывания такого лица на территории Российской Федерации В связи с этим автор сформулировал предложение о дополнении ст 22 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» пунктом 4 следующего содержания «Срок действия свидетельства о государственной регистрации иностранного гражданина и лица без гражданства в качестве индивидуального предпринимателя определяется сроком, установленным документом, подтверждающим его право временно проживать в Российской Федерации»

В данном параграфе отмечается, что важным элементом правоспособности индивидуального предпринимателя является его имя (ст 19 ГК РФ) Если коммерческие юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности участвуют в хозяйственном обороте под своим фирменным наименованием, которое содержит указание на организационно-правовую форму (ст 54 ГК РФ), то индивидуальный предприниматель, участвуя в предпринимательской деятельности, осуществляет права и приобретает обязанности от своего имени

Анализ правоспособности индивидуального предпринимателя невозможен без учета ограничений ее осуществления Диссертант полагает, что введение такого рода ограничений является традиционным для российского права В зависимости от того, в какой сфере индивидуального предпринимательства существуют установленные законом запреты, в работе выделены две группы ограничений Первая группа касается субъекта индивидуального предпринимателя, вторая -ограничений, вводимых в отношении имущества индивидуального предпринимателя

В качестве ограничений первой группы автор называет запреты, основанные на субъективном факторе и направленные на препятствование осуществлению некоторых видов предпринимательской деятельности или любых видов такого рода деятельности для отдельных субъектов, например, ограничения, которые вводятся в отношении иностранных граждан, государственных служащих

Ограничения второй группы связаны с тем, что осуществление любой предпринимательской деятельности, в том числе индивидуальной, требует наличия

определенной имущественной базы В целях недопущения нарушений прав

кредиторов индивидуальными предпринимателями автор предлагает ввести норму о раздельном учете имущества, используемого в личных целях в сфере предпринимательской деятельности, а также запрет дарения индивидуальными предпринимателями имущее гва, используемого ими при осуществлении предпринимательской деятельности, что аналогично положению, уже закрепленному в ст 575 ГК РФ в отношении коммерческих организаций

В данном параграфе также рассматриваются вопросы гражданско-правовой ответственности индивидуального предпринимателя и особенности процедуры объявления его банкротом Исследуется роль ОВД в обеспечении правоохраны правоотношений, возникающих в сфере исследуемых вопросов

Второй параграф «Гражданско-правовое обеспечение свободы индивидуальной предпринимательской деятельности» посвящен определению юридических критериев свободы индивидуальной предпринимательской деятельности как основы определения ограничительно-разрешительной политики реализуемой ОВД По мнению автора, они сводятся к следующему

1) свободный выбор сферы осуществления предпринимательской деятельности Как правило, под сферой предпринимательской деятельности понимается общее направление ее осуществления (торговля, промышленность и тд),

2) свободный выбор вида экономической деятельности Категория «сфера» и «вид деятельности» соотносятся как общее и частное Вид деятельности представляет собой осуществление определенной разновидности действий, направленных на достижение конкретного результата,

3) свободный выбор организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности Основными формами предпринимательской деятельности в России являются индивидуальная (частное предпринимательство) и коллективная (предусматривающая, как правило, создание юридического лица),

4) использование имущества при осуществлении предпринимательской деятельности по своему усмотрению Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель должен обладать определенным имуществом

Получение прибыли от пользования имуществом является одной из форм ведения

предпринимательской деятельности (ст 2 ГК РФ) Таким образом, имущество выступает в качестве средства, материальной основы осуществления предпринимательской деятельности,

5) свобода заключения договора Стороны свободны в заключении договора и могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными нормативными актами (ст 421 ГК РФ) Однако следует отметить, что свобода заключения договора в предпринимательских отношениях относительна ГК РФ предусматривает возможность прибегнуть к понуждению заключить, например, публичный договор При наличии публичной оферты одной стороны (публичного предложения к заключению договора, адресованного к неограниченному кругу лиц и содержащего все существенные условия для заключения договора) и при направлении другой стороной акцепта (согласие заключить договор на условиях, содержащихся в публичной оферте) офертд нт обязан заключить данный договор Указанное правило имеет непосредственное отношение к осуществлению деятельности индивидуальным предпринимателем Определенные ограничения устанавливаются Гражданским кодексом РФ и в отношении содержания договора,

6) беспрепятственный доступ к средствам защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателя на всех этапах осуществления предпринимательской деятельности, поскольку субъектам гражданских правоотношений предоставляется право воспользоваться всеми средствами защиты, предусмотренными ст 12 ГК РФ

Из вышеизложенного автор делает вывод о том, что, с одной стороны,

совокупность предоставляемых указанному субъекту возможностей позволяет

индивидуальному предпринимателю в полной мере реализовать свой потенциал, а с

другой стороны, государство в целях соблюдения прав и законных интересов иных

участников гражданского оборота устанавливает определенные рамки ее

осуществления и определяет возможность участия ОВД в обеспечении юридических

пределов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности

Диссертант отмечает, что к такого рода ограничениям относятся процедуры

государственной регистрации, лицензирования деятельности индивидуального

предпринимателя, выдача разрешений на совершение определенных действий, запрещение конкретных действий, установление квот, введение имущественных санкций, проведение контроля и надзора и т д

Третий параграф «Роль органов внутренних дел в обеспечении правомерности индивидуальной предпринимательской деятельности» преимущественно посвящен определению роли ОВД при обеспечении пределов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности как

основной из задач, актуальных для ОВД

Автор отмечает, что в сфере осуществления государством контрольно-надзорных функций органы внутренних дел занимают особое место В отношении субъектов предпринимательской деятельности осуществление контроля органами внутренних дел выражается в следующем в реализации полномочий в сфере пресечения правонарушений, в реализации полномочий в сфере налогового контроля, в реализации полномочий при лицензировании отдельных видов индивидуальной предпринимательской деятельности

В соответствии с п 25 ст 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г № 1026-1 «О милиции» при наличии данных о действиях, влекущих уготовную или административную ответственность за нарушение законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, ОВД вправе изучать принадлежащие организациям и гражданам документы на материальные ценности, на денежные средства, временно изымать данные документы, требовать обязательного проведения проверок и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности, изымать с обязательным составлением протокола образцы сырья и продукции, опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей на время проведения проверок, ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности или инвентаризации материальных ценностей и др

Автор отмечает, что органы митиции наделены большим объемом полномочий, и перечисленные выше действия могут в отдельных случаях привести к существенным нарушениям финансово-хозяйственной деятельности

индивидуальных предпринимателей В связи с этим представляется, что по аналогии

с положением ст 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» милиция не должна реализовывать рассматриваемые полномочия вне пределов ее подведомственности, осуществлять плановый осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества в случае отсутствия индивидуальных предпринимателей либо их представителей, изымать документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате реализации предоставленных полномочий

В диссертационном исследовании автор приходит к выводу, что органы внутренних дел в системе органов, обеспечивающих законность осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, занимают особое место, поскольку их целью, в первую очередь, явтается пресечение незаконного предпринимательства Данная деятельность в целях максимальной эффективности должна сопровождаться рядом мер организационного, материально-технического и правового характера

В заключении диссертационного исследования в обобщенном виде сделаны теоретические выводы и наиболее значимые практические положения

По теме исследования опубликованы следующие работы:

В изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки России

1 Костюк О М Свобода индивидуальной предпринимательской деятельности и пределы прав субъектов при ее осуществлении // Законодательство - 2006 - № 2. -С 7-18 -0,9пл (в соавторстве с В Ф Гапоненко)

2 Костюк ОМ О рисковом характере деятельности индивидуального предпринимателя//Вестник Московского университета -2007 -№7 - С 148-149 -0,2 п л

В иных изданиях

3 Костюк ОМ К вопросу об особенностях договоров с участием

индивидуальных предпринимателей // Цившгастические записки Вып 6

Обязательственное право актуальные вопросы теории и практики Под науч ред ВА Рыбакова,АЯ Гришко -М,2005 -С 211-212 -0, 16пл

4 Костюк О М Возраст как условие осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции - Киров, 2005 - С 118-120 -0,2 п л

5 Костюк ОМ О понятии индивидуальной предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы защиты гражданских прав Материалы всероссийской научно-практической конференции - Коломна, 2005 - С 165-167 -0,3 п л

6 Костюк О М К вопросу о признаках предпринимательской деятельности // Теоретико-методологические и прикладные аспекты борьбы с преступностью история и современность Материалы международной научно-практической конференции - Уфа, 2005 - С 56- 58 - 0,3 п л

КОСТЮК Оксана Михайловна

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РОЛЬ ОВД В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРЕДЕЛОВ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Автореферат

Подписано в печать 22 04 08 г Уел печ л 1,16 Зак 242_Тираж 100 экз

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им К А Тимирязева 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Костюк, Оксана Михайловна, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Правовая характеристика индивидуальной предпринимательской деятельности

§1. Развитие гражданско-правого института индивидуального предпринимательства

§2. Юридическое значение признаков индивидуальной предпринимательской деятельности

§3. Правовые основы осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности

Глава 2. Индивидуальная предпринимательская деятельность как область правоохранительной деятельности ОВД

§1. Гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя как объект правоохраны

§2. Гражданско-правовое обеспечение свободы индивидуальной предпринимательской деятельности

§3. Роль ОВД в обеспечении правомерности осуществления индивидуальной предпринимательской деятельно- 150 сти

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности и роль ОВД в обеспечении пределов ее осуществления"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на протяжении длительного периода развития общества с момента его возникновения и до наших дней индивидуальная предпринимательская деятельность выступает непременным и обязательным атрибутом экономической жизни, эффективным и привлекательным средством хозяйствования. Однако в период существования советского государства предпринимательская деятельность практически не осуществлялась. Тем не менее, в 90-е гг. XX в. период отрицания индивидуальной предпринимательской деятельности сменился этапом практически безграничной свободы ее осуществления. В связи с этим в настоящее время одной из основных задач цивилистической науки и правоприменительной практики является определение конституирующих признаков индивидуальной предпринимательской деятельности; установление оптимального соотношения частных и публичных интересов при ее осуществлении, а также императивного и диспозитивного методов правового воздействия на указанные общественные отношения.

Совершенствование нормативной правовой базы осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности становится одним из факторов, обусловливающих ее эффективное развитие. Научный анализ законодательства, регулирующего данный вид деятельности, и практика его применения, разработка предложений по совершенствованию цивилистической мысли в указанном направлении призваны способствовать скорейшему разрешению ряда правовых проблем, возникающих в рамках осуществления предпринимательской деятельности.

Потребности современных экономических отношений обусловливают необходимость комплексного подхода в исследовании проблем индивидуальной предпринимательской деятельности. Остается, в частности, актуальным определение признаков индивидуальной предпринимательской деятельности; установление требований, предъявляемых к ее субъектам; выявление юридических пределов ее осуществления; решение вопросов относительно деятельности ОВД по обеспечению правопорядка в процессе осуществления рассматриваемой деятельности. Изучение указанных вопросов позволит определить особенности юридического статуса индивидуального предпринимателя, охарактеризовать его роль в современных гражданских правоотношениях, наметить пути совершенствования правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей.

Степень разработанности темы. В отечественной цивилистической науке существенный вклад в исследование отдельных аспектов правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности внесли такие ученые, как М.М. Агарков, С.С. Алексеев, А.А. Алексеев, П.В. Алексий, И.Г.Белькова,С.Н. Братусь, М.И. Брагинский, А.В. Брызгалин, И.О. Боткин, Я.Р.Веберс, А.В. Венедиктов, В.В. Витрянский, Н.В. Витрук, Д.М. Генкин, Н.Д.Егоров, О.С. Иоффе, О.А. Красавчиков, Т.В. Кашанина, Н.И. Косякова, В.В.Лаптев, B.C. Мартемьянов, В.П. Мозолин, Д.И. Мейер, С.И. Носов, О.М. Олейник, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинский, Г.Ф. Ручкина, Ф.М. Рузеев, Ю.К. Толстой, B.C. Толстой, Ю.А. Тихомиров, Е.А. Суханов, М.С. Строго-вич, Б.Б. Черепахин, Е.А. Флейшиц, P.O. Халфина, С. Чурина, Г.Ф^ Шерше-невич, В.Ф. Яковлев и др.

Однако вопросы гражданско-правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя и вопросы, связанные с определением роли ОВД в обеспечении пределов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, до сих пор недостаточно разработаны. Данная проблема не была предметом специального исследования, хотя общие вопросы, касающиеся правового регулирования предпринимательской деятельности, рассматривались в различных аспектах: в частности, освещались вопросы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя в сфере управления чужим имуществом, оптимизации правового регулирования предпринимательской деятельности, правовых ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и т.д.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью данной диссертационной работы является установление решающих для существа предпринимательской деятельности правовых средств на основе определения направлений, обеспечивающих участие ОВД в организации и правовом регулировании указанного вида деятельности.

Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования определены конкретные задачи:

- исследовать историю развития законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;

- изучить юридические аспекты индивидуальной предпринимательской деятельности;

- исследовать гражданско-правовые конституирующие признаки индивидуальной предпринимательской деятельности;

- проанализировать действующее законодательство, определяющее статус индивидуального предпринимателя;

- определить юридические аспекты, регламентирующие участие индивидуального предпринимателя в гражданско-правовых отношениях;

- рассмотреть категории свободы, ограничений и пределов при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности;

- выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего индивидуальную предпринимательскую деятельность;

- определить роль ОВД в обеспечении пределов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

- проанализировать правовые акты, регулирующие деятельность ОВД в сфере обеспечения правопорядка при осуществлении индивидуальной пред-принимательскойдеятельности.

Объектом диссертационного исследования является сфера индивидуальной предпринимательской деятельности как объект правоохранительной деятельности ОВД.

Методологическую основу диссертационного исследования составили как общенаучные, так и специальные методы научного познания, позволяющие разносторонне изучить проблему. В частности, применялись исторический, комплексный, сравнительный методы, методы системно-структурного анализа, а также способы толкования норм в праве посредством формальной логики.

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных дореволюционных, советских и современных ученых по проблемам, посвященным обеспечению индивидуальной предпринимательской деятельности гражданско-правовыми средствами.

Полученные выводы и рекомендации основывались на работах юристов-практиков, посвященных отдельным аспектам рассматриваемой проблемы. В диссертации также отражен опыт правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности в зарубежных странах.

Особое внимание в исследовании обращено на результаты деятельности органов внутренних дел по обеспечению осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О несостоятельности (банкротстве)», иные нормативные правовые акты, регулирующие индивидуальную предпринимательскую деятельность и определяющие гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют данные, полученные в результате изучения и обобщения материалов судебной практики Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также деятельности ОВД, непосредственно связанной с решением задач контроля, охраны и регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности.

Научная новизна диссертации определяется избранным предметом и рядом выявленных теоретических и практических проблем, возникающих при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, а также при обеспечении ОВД правовых пределов ее осуществления.

В диссертации применена авторская интерпретация понятия индивидуальной предпринимательской деятельности; более детально, чем в существующей теории, определены признаки данного вида деятельности и условия ее осуществления, сформулированы основные требования, предъявляемые к индивидуальной предпринимательской деятельности; разработана юридическая классификация индивидуальных предпринимателей, проводимая с учетом предъявляемых к ним законодательством требований; установлена роль и компетенция ОВД в обеспечении пределов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Предпринимательская деятельность всегда является активной деятельностью; пассивная деятельность с юридической точки зрения не может быть предпринимательской, поскольку при ее осуществлении отсутствует признак самостоятельности;

2. Для регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности важны юридически значимые признаки, к числу которых следует относить государственную регистрацию, самостоятельность и активный характер осуществления данного вида деятельность, а также систематичность совершаемых действий. Иные признаки отражают экономическую природу данной деятельности;

3. Юридически значимой является классификация индивидуальных предпринимателей на частнопрактикующих, к которым предъявляют требования, связанные с профессиональной деятельностью, и индивидуальных предпринимателей, к которым предъявляются требования общего характера;

4. В целях защиты контрагентов индивидуального предпринимателя от возможных недобросовестных действий обосновывается необходимость ограничения срока выдачи свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя-нерезидента его пребыванием на территории РФ, в связи с чем предлагается дополнить ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» пунктом следующего содержания: «Срок действия свидетельства о государственной регистрации иностранного гражданина и лица без гражданства в качестве индивидуального предпринимателя определяется сроком, установленным документом, подтверждающим его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации»;

5. В ведомственные правовые акты, регулирующие деятельность ОВД, необходимо внести нормы, аналогичные по содержанию норме ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», т. е. предусмотреть запреты на: осуществление плановых осмотров мест хранения и использования имущества в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей; на изъятие документов на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции;

6. Главной задачей в сфере нормативного регулирования предпринимательской деятельности является определение пределов правового регулирования предпринимательской деятельности таким образом, чтобы, с одной стороны, ограничения права на предпринимательскую деятельность не приводили к его умалению, возникновению препятствий в реализации интересов субъекта права со стороны ОВД и других управомоченных органов; с другой

- чтобы не была предоставлена возможность злоупотребления индивидуальными предпринимателями своим правом. К существенным препятствиям в осуществлении предпринимательской деятельности относятся юридические коллизии, возникающие вследствие имеющихся противоречий между федеральными законами одинаковой юридической силы;

7. Органы внутренних дел являются важным элементом в системе надежной, каждодневной защиты прав индивидуальных предпринимателей. Тем не менее, их компетенция должна быть строго ограничена исключительно задачами защиты прав индивидуальных предпринимателей, обеспечения правомерности осуществления предпринимательской деятельности, осуществления контроля и надзора за соблюдением пределов предпринимательства.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в сформулированных и обобщенных выводах, которые требуют дополнительного анализа ряда проблем, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Результаты исследования можно использовать при дальнейших научных изысканиях по вопросам предпринимательской деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования нашли отражение в докладах, представленных на научно-практических конференциях, а также используются в учебном процессе Уфимского юридического института МВД России, Калининградского юридического института МВД России. Теоретические разработки по теме диссертации получили практическую реализацию рекомендательного характера при осуществлении правоприменительной деятельности Вторым арбитражным апелляционным судом, Кировским районным судом г. Уфы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Костюк, Оксана Михайловна, Москва

Заключение

В результате изучения юридической литературы российских авторов дореволюционного, советского и современного периодов; проведения сравнительно-правового исследования гражданского законодательства Российской Федерации, дореволюционной России и СССР; обобщения судебной практики по рассмотрению дел с участием индивидуального предпринимателя в работе сделаны следующие теоретические выводы по основным вопросам правового статуса индивидуального предпринимателя.

1. Возникновение индивидуального предпринимательства следует считать следствием развития современных общественных отношений и закономерным явлением российской правовой действительности. Изучении истории развития индивидуального предпринимательства позволяет сделать вывод, что данный правовой институт является новым лишь для постсоветского гражданского права. По мнению некоторых исследователей его зачатки можно найти уже во времена Рюрика. Так, еще в тот период русские купцы, налаживая торговые отношения с Византией, черноморскими греческими колониями, Закавказьем, Европой и другими государствами, осуществляли предпринимательскую деятельность. К 90-м годам XIX в. в России окончательно складывается финансовая и индустриальная база предпринимательства. Возникшие предпринимательские отношения становятся предметом пристального изучения представителей русской юридической науки. Попытки выявить признаки, характерные для предпринимательской деятельности, предпринимали известные ученые такие, как: Л.И. Петражицкий, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич и др. В качестве основного признака ими называлась: самостоятельность, т.е. осуществление промысла от своего имени, от имени предпринимателя.

После событий октября 1917 г. в России был объявлен курс на национализацию крупных предприятий, а также на установление контроля за мелкими предприятиями. Однако сложная экономическая ситуация, сложившаяся в стране обусловила переход к новой экономической политике. При этом кустарная и ремесленная деятельность была легализована. Однако УК> РСФСР 1960 г. установил ответственность за осуществление частнопредпринимательской деятельности. Однако уже Конституцией СССР 1977 года опускалась индивидуальная трудовая деятельность, которая была основана на личном труде.

Лишь с принятием Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в гражданский оборот было введено соответствующее понятие. Логическим завершением развития правовой категории «индивидуальный предприниматель» стало введение в действие ГК РФ 1994 г., в котором закрепляются признаки предпринимательской деятельности.

2.Однако легальное определение индивидуальной предпринимательской деятельности в законодательстве отсутствует. Современное законодательство использует понятия «предприниматель без образования юридического лица», «индивидуальный предприниматель», «индивидуальная трудовая деятельность», «лица, занятые частной практикой». Основное отличие частнопрактикующих предпринимателей от всех остальных индивидуальных участников предпринимательских отношений состоит в том, что помимо требований общего характера к ним применяются специальные требования, касающиеся их профессионализма.

Очевидно, что на основании данного критерия следует разделить всех предпринимателей на две группы. К первой следует отнести лиц иных предпринимателей, в отношении которых предъявляются требования общего характера, , ко второй - к которым предъявляются профессиональные требования.

3.Конституирующими признаками индивидуальной предпринимательской деятельности следует считать следующие. Во-первых, осуществление такого рода деятельности только физическим лицом, в отличие от общего понятия предпринимательской деятельности, которая может осуществляться юридическими лицами.

Во-вторых, самостоятельность ее осуществления. Признак самостоятельности означает реализацию индивидуальной предпринимательской деятельности своими силами, позволяющим говорить об активной экономической деятельности субъекта, осуществление пассивной экономической деятельности не является предпринимательством.

В-третьих, это направленность на систематическое извлечение прибыли. Поскольку указанная формулировка позволяет выделить две взаимосвязанные стороны данного признака, систематичность деятельности индивидуального предпринимателя необходимо рассматривать в совокупности с признаком направленности деятельности на извлечение прибыли. Соответственно, систематичность имеет место лишь в случаях, когда деятельность осуществляется в течение определенного, скорее всего длительного или даже не определенного временными рамками периода с известной повторяемостью выполняемых действий; она является экономически активной (связана с производством и реализацией товаров, работ или услуг); и при этом направлена на извлечение прибыли, которая в дальнейшем должна использоваться в предпринимательском обороте, то есть не предназначена для удовлетворения личных и бытовых нужд гражданина.

В четвертых, индивидуальная предпринимательская деятельность осуществляется предпринимателем на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. При этом риск заключается в возможности утраты имущества; конкурентоспособности; профессиональной деловой репутации и т.д.

Некоторые исследователи в качестве дополнительного признака индивидуальной предпринимательской деятельности называет профессионализм в ее осуществлении. Поскольку требование о подтверждении определенной квалификации такого предпринимателя установлено лишь в отношении лиц, занимающихся частной практикой, по нашему мнению, не следует считать данный признак обязательным, для определении категории «Индивидуальный предприниматель».

Последним признаком индивидуального предпринимательства в литературе называют обязательность государственной регистрации. Однако четкие критерии индивидуальной предпринимательской деятельности в законодательстве не выделены, и действующее законодательство позволяет распространять режим предпринимательства на деятельность лиц, не зарегистрированных в таком качестве, мы полагаем, что обязательная государственная регистрация должна осуществляться только в случаях, когда в соответствии с нормативными правовыми актами осуществление того или иного вида деятельности требует приобретение лицом статуса индивидуального предпринимателя: для осуществлении лицензируемого вида деятельности; для заключения так называемых «предпринимательских» договоров и т.д.

4. Под правовым регулированием индивидуальной предпринимательской деятельности следует понимать целенаправленное воздействие государства с помощью правовых (юридических) средств на поведение физических лиц, обладающих статусом индивидуального предпринимателя, иных субъектов, в том числе на государственных органов, должностных лиц.

В настоящее время правовое регулирование осуществляется в первую очередь с помощью различного рода источников: нормативные правовые акты, акты судебной практики, обычаи делового оборота. Особое место среди них, занимают федеральные законы, которые условно можно разделить на три группы: акты устанавливающие статус индивидуального предпринима-. теля; акты, регулирующие «вертикальные» отношения, возникающие между органами государственной власти, местного самоуправления и индивидуальным предпринимателем; и акты, регулирующие «горизонтальные» отношения между индивидуальными предпринимателями и иными участниками гражданского оборота.

Полагаем, что необходимость в принятии специального закона, регулирующего индивидуальную предпринимательскую деятельность в настоящее время отсутствует. Такой акт лишь увеличит объем нормативного материала, но не позволит более эффективно осуществлять правовое воздействие, поскольку в этом случае неизбежно дублирования норм иных нормативных правовых актов. Наряду с этим особое значение приобретают акты судебной и арбитражной практики, позволяющие избежать коолизии, возникающих в силу неточности и неконкретности формулировок законодательства.

5. В соответствии со ст. 18 ГК РФ в содержание его правоспособности включается право заниматься предпринимательской деятельностью. В литературе высказывались различные мнения ученых о возрасте лица для осуществления такого рода деятельности. Мы полагаем, что осуществление предпринимательской деятельности возможно только лицом, достигшим 18-летнего возраста, так как участие несовершеннолетнего в индивидуальной предпринимательской деятельности, лишит такого рода деятельность основных ее признаков. Однако, поскольку ГК РФ устанавливает, что гражданин 16 лет, занимающийся предпринимательской деятельностью, может быть эмансипирован, необходимо внести дополнение в п. 1 ст. 23 ГК РФ следующего содержания: «Статус индивидуального предпринимателя может быть приобретен гражданином по достижения совершеннолетия, за исключением случаев, установленных законом». Зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя сможет и лицо, которое работает по трудовому договору до достижении им 18 лет.

В целях обеспечения интересов контрагентов иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя следует дополнить ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» пунктом 4 следующего содержания: «Срок действия свидетельства о государственной регистрации иностранного гражданина и лица без гражданства в качестве индивидуального предпринимателя устанавливается соответственно срока, установленного документом, подтверждающим право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации».

Нормативное закрепление статуса индивидуального предпринимательства не означает отсутствия ограничений на осуществление такого рода деятельности. В зависимости от сферы деятельности можно выделить группу ограничений, которые вводятся в отношении субъекта, и ограничений, которые вводятся в отношении имущества индивидуального предпринимателя.

В качестве ограничений первой группы мы выделяем запреты, основанные на субъективном факторе и направленные на препятствование осуществлению некоторых видов предпринимательской деятельности или любых видов такого рода деятельности для отдельных субъектов. В качестве таких запретов можно назвать ограничения, которые вводятся в отношении иностранных граждан, и ограничения, связанные с профессиональной деятельностью. В частности, последние предусматривают несовместимость предпринимательской деятельности с занятием должности в органах государственной власти и управления, органов местного самоуправления.

6. В целях гарантирования интересов кредиторов следует раздельно учитывать имущество физического лица, используемое в сфере предпринимательства, и иное имущество, и ввести запрет на осуществление дарения для индивидуальных предпринимателей в ст. 575 ГК РФ.

7. Свобода предпринимательской деятельности является необходимым условием ее осуществления. Она сводится к следующему: свободный выбор сферы осуществления предпринимательской деятельности; свободный выбор вида предпринимательской деятельности; свободный выбор организационно-правовой формы; использование имущества при осуществлении предпринимательской деятельности по своему усмотрению; свобода заключения договора; беспрепятственный доступ к средствам защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателя на всех этапах осуществления предпринимательской деятельности.

В то же время законодательство содержит положение о государственном регулировании предпринимательства, что связанно с определенным ограничением прав предпринимателей. В частности, государственное регулирование предпринимательской деятельности выражается в регламентации деятельности лиц, производящих продукцию (работы) и оказывающих услуги, посредством установления определенных правил (норм), которыми должны руководствоваться хозяйствующие субъекты, в контроле за их исполнением, обязательной государственной регистрации субъектов предпринимательства, осуществление лицензирования.

8. Целенаправленное воздействие государства на экономические процессы, в том числе и осуществление государственного контролирования за предпринимательской деятельностью, как элемент государственного управления, играет важную роль в обеспечении функционирования самого государства, так как предпринимательская деятельность служит основой для всех общественно-политических и социально-экономических процессов, происходящих в обществе. Такой контроль должен охватывать все стороны предпринимательской деятельности. В сфере индивидуального предпринимательства он направлен на рациональное и экономное расходование материальных, трудовых, финансовых и иных ресурсов, сокращение непроизводительных расходов и потерь субъектами предпринимательства и т.д.

Виды контроля за предпринимательской деятельности различаются в зависимости от оснований его классификации. В литературе выделяют общий контроль и специальный контроль. Общий государственный контроль в сфере предпринимательства осуществляется в области стандартов, ценового регулирования, статистического и бухгалтерского учета, и контроль за процессом создания субъектов предпринимательской деятельности и т.д. Для осуществления отдельных направлений общего государственного контроля созданы специализированные органы государства. К специальному может быть отнесен, например, валютный контроль, налоговый контроль, бюджетный контроль и др. В зависимости от целей, сроков и этапов осуществления общий государственный контроль, кроме того, подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

Особый государственный контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества осуществляется на государственных унитарных предприятиях и учреждениях, финансируемых собственником, в соответствии со ст. 294-300 ГК РФ.

9. Особое место в сфере осуществления контрольный и надзорных функций занимают органы внутренних дел. В отношении субъектов предпринимательской деятельности осуществление контроля ОВД сводится к следующим основным направлениям: пресечение налоговых правонарушений, лицензирование отдельных видов индивидуальной предпринимательской деятельности и т.д.

В целях обеспечения законности при осуществлении контроля ОВД за деятельностью предпринимателей в Закон РФ «О милиции» по аналогии со ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» следует ввести запреты на осуществление плановых осмотров производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей; изъятие документов на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, а также образцы сырья и продукции, если они не имеют отношения к влекущему уголовную или административную ответственность нарушению законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в связи с наличием сведений о котором милиция реализовывает свои права; осуществление изъятия вышеуказанных объектов без оформления установленного законодательством письменного документа об этом; распространение информации, составляющую охраняемую законом тайну.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности и роль ОВД в обеспечении пределов ее осуществления»

1. Нормативные правовые акты и официальные документы

2. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004 г.) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. -1993. 25 дек.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 27.07.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994.-№32.-Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г. ) // Собрание законодательства РФ.- 1996. № 5. Ст. 410.

5. Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. - № 24. Ст.406.

6. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Утверждены Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст.733.

7. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. - № 40. - Ст. 591.

8. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Принят на 4 сессии ВЦИК IX созыва 31 октября 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1922. — № 71. — Ст. 904.

9. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства. 2003. - № 22. - Ст. 2066.

10. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 18. - Ст. 2207.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 29.07.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3824.

12. Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (с изменениями от 8 июля 1999 г., 22 августа, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 марта 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 12. - Ст. 1383.

13. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993.-№ 10.-Ст. 357.

14. О коммерческой тайне: Федеральный закон РФ от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 32. - Ст. 3283.

15. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2004.-№31.-Ст. 3215.

16. О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 50. - Ст. 4859.

17. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 50. - Ст. 4850.

18. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»: Федеральный закон от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 26. - Ст. 2565.

19. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 24. - Ст. 2249.

20. О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт: Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 14. - Ст. 1241.

21. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 52 (часть 1). - Ст. 5140.

22. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 43. - Ст. 4190.

23. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3032.

24. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2001. -№ 33 (часть 1). - Ст. 3436.

25. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3431.

26. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3430.

27. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ // Российская газета. 2001. - 9 августа.

28. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 2. ■ Ст. 150.

29. О почтовой связи: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 29. - Ст. 3697.

30. О защите конкуренции на рынке финансовых услуг: Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. -№26.-Ст. 3174.

31. О народных художественных промыслах: Федеральным законом от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.-№ 2.-Ст. 234.

32. О финансовой аренде (лизинге): Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 44. - Ст. 5394.

33. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1998. -№31.-Ст. 3813.

34. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федерального закона от 08 января 1998 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 2. - Ст. 224; 1999. - № 16. - Ст. 1933; 2002. - № 16. - Ст. 1499; № 30. - Ст. 3029.

35. Об основах туристской деятельности в РФ: Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 49. -Ст. 5491.

36. Об образовании: Закон РФ 10 июля 1992 г. № 3266-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. - № 30. - Ст. 1797.

37. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 16. - Ст. 1316.

38. О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. -№ 15.-Ст. 766.

39. О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации: Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992.-№ 8.-Ст. 360.

40. Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991. - № 16. - Ст. 499.

41. О предприятиях и предпринимательской деятельности: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 445-1 // Российская газета. 1994. - 8 декабря.

42. Об индивидуальной трудовой деятельности: Закон СССР 1986 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. - № 47. - Ст. 964.

43. О регулировании кустарных промыслов и национализированной промышленности: Декрет СНК РСФСР от 7 сентября 1920 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1920. - № 78. - Ст. 366.

44. Вопросы совершенствования государственного управления в РФ: Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 // Российская газета. 2003. - 25 марта.

45. О едином экономическом пространстве РСФСР: Указ Президента России от 12 декабря 1991 г. № 269 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 51. - Ст. 1830.

46. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 40. - Ст. 3961.

47. Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 32. - Ст. 3348.

48. Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 31. - Ст. 3259.

49. Об утверждении Положения о патентных поверенных: Постановление Совета Министров Правительства РФ от 12 февраля 1993 г. № 122) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 7.

50. О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории РФ: Постановление Верховного Совета от 03 марта 1993 г. № 4604-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета СССР. 1993.-№ 11.-Ст. 393.

51. О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью: Приказ МВД РФ от 31 декабря 1999 г. № 1105.

52. О признании утратившим действие Закона Республики Татарстан «О лицензировании»: Закон Республики Татарстан от 20 декабря 2000 г. № 548 // Республика Татарстан. 2001. - № 9.

53. О лицензировании: Закон Республики Татарстан от 24 марта 1999 гола № 2054 // Республика Татарстан. 1999. - № 78.

54. О ремесленной деятельности в городе Москве: Закон г. Москвы от 16 июня 1999 г. № 25 // Ведомости Московской городской Думы. 1999. - № 8.

55. О торговой деятельности в городе Москве: Закон г. Москвы от 9 декабря 1998 г. № 29 // Ведомости Московской городской Думы. 1999. - № 1.

56. Об основах малого предпринимательства в Москве: Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г. № 14 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. -№5.1.. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

57. Автономов B.C. Предпринимательская функция в экономической системе. М.: ИМЭМО АН СССР, 1990. - 82 с.

58. Агавбегян Д.Г. Управление социалистическими предприятиями: вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1979. - 167 с.

59. Алексий П.В. Граждански-правовое положение субъектов предпринимательской деятельности Учебное пособие. М.: Юридический институт МВД РФ, 1998.-27 с.

60. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало; Теис, 1996. - 595 с.

61. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: НОРМА, 1998. - 741 с.

62. Бондарь Н.С. Самоуправление народа и социально-экономические права граждан СССР: конституционный аспект. / Отв. ред. В.А. Ржевский -Ростов н/Д: Изд-во Ростовского гос. ун-та, 1988. 141 с.

63. Братусъ С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат, 1950. -386 с.

64. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. - 121 с.

65. Виговский Е.В. Особенности правового регулирования деятельности органов внутренних дел (милиции) при налоговом контроле. Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс», 2005.

66. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юридическая литература, 1985. - 175 с.

67. Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб.: Юридический центр Пресс, 1999. - 296 с.

68. Гаджиев Г.А. Защита основных прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М.: Изд. фирма «Манускрипт», 1995. -231 с.

69. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики: Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда РФ. М.: Юрист, 2002. - 284 с.

70. Глущенко Е.В., Капцов А.К, Тихонравов Ю.В. Основы предпринимательства: Учебное пособие. М.: Вестник, 1996. - 412 с.

71. Горшенев В.М., Шахов КБ. Контроль как правовая форма деятельности. -М., 1987.-79 с.

72. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие / Под общ. ред. В.В. Безбаха и В.К. Пучинского. М.: МЦФЭР, 2004. - 896 с.

73. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юрист, 2001. - 779 с.

74. Гражданское право. Ч. 1: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ТЕИС, 1996. - 552 с.

75. Гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 1999. - 569 с.

76. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. - 191 с.

77. Гусева Т.А. Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. М., Юстицинформ, 2005; Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».

78. Даль Р.А. Введение в экономическую демократию. М.: Наука: СП «ИКПА», 1991.-124 с.

79. Дойников КВ. Предпринимательское право. Учебное пособие. М.: Издательство ПРИОР, 2002. - 459 с.

80. Друкер П. Рынок: Как выйти в лидеры. Практика и принципы. М.: Совместное предприятие «Бук Чембэр Интернэшнл», 1992. - 349 с.

81. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908 (репринтное издание). - 214 с.

82. Ершова КВ. Имущество и финансы предприятия. Правовое регулирование: Учебно-практическое пособие. М.: Юрист, 1999. - 379 с.

83. Ершова ИВ. Предпринимательское право: Учебник. М.: Юриспруденция, 2003. - 540 с.

84. Жалинский А.Э. Профессиональная деятельность юриста. Введение в специальность: Учеб. пособие для вузов. М.: БЕК, 1997. - 321 с.

85. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-661 с.

86. Жуков В.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль. -М., 1999.-385 с.

87. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». М.: Юридинформцентр, 2003. - 167 с.

88. Занковский С. С. Предпринимательские договоры / Отв. ред. В.В. Лаптев. «Волтерс Клувер», 2004. - 304 с.

89. Злобина Е.Б. Индивидуальная трудовая деятельность: Предприниматель без образования юридического лица: Учебно-практическое пособие. -М.: Изд. торг. Дом «КноРус», Изд. группа «Проспект», 1997. 86 с.

90. Зыкин И. С. Обычаи и обыкновения в международной торговле. Понятие, применение, формирование, применимое право, типовые контракты. -М.: Международные отношения, 1983. 158 с.

91. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М.: Юридическая литература, 1967. - 531 с.

92. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.: Юрист, 2000. - 767 с.

93. Исправников В.О. Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.: Российский юридический журнал; Фонд «За экономическую грамотность», 1997. - 189 с.

94. Кабалкин А.Ю., Савенко Л.И Индивидуальная трудовая деятельность и закон. М.: Юрид. лит., 1987.103 .Каминка А.И. Основы предпринимательского права. Петроград, 1917; Справочно-правовая система «Гарант».

95. Каминка А.И. Очерки торгового права. М.: АО «ЦентрЮринфоР», 2002. - 545 с.

96. Караханов В.Е. Управление горрайорганами в системах МВД, УВД. Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1977. - 49 с.

97. Кашанина Т.В. Предпринимательство. Правовые основы. М.: Юрид. лит., 1994.-с 175 с.

98. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности: Учебник для юрид. вузов и факультетов. М.: Изд. группа «ИНФРА-М»: Кодекс, 1995. - 543 с.

99. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юридинформцентр, 1995. - 448 с.

100. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2004. - 873 с.

101. Комментарий к Закону РФ «Об образовании» / Под ред. В.И. Шка-туллы. М.: Юрист, 1998. - 556 с.

102. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб./Отв. ред. Л.А.Окуньков. М., БЕК, 1996. - 643 с.

103. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М.: ИНФРА-М; НОРМА, 1996. - 814 с.

104. Комментарий к Федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» /Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2004.- 114 с.

105. Коммерческое право зарубежных стран: Учебное пособие/Под общ. ред. В.Ф. Попондопуло. СПб.: Питер, 2003. - 288 с.

106. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. Часть 3. 1930-1954. М.: Политиздат, 1955. - 670 с.

107. Краснов Ю.К. История государства и права в России: Учебное пособие. Ч. 1. М.: Российское педагогическое агентство, 1997. - 287 с.

108. Wl.Kpycc В.И. Право на предпринимательскую деятельность конституционное правомочие личности / Отв. ред. С.А. Авакьян. - М.: Юрист, 2003. -671 с.

109. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997. - 329 с.

110. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001.-211 с.

111. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М.: Юрид. лит., 1979.- 106 с.121 .Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.: Юрист, 1997. - 139 с.

112. Лукин П.И. Источники международного права. М.: Юрид. лит., 1960. -89 с.2Ъ.Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. -М.: Статут, 1999.-351 с.

113. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.: Прогресс; Универс, 1993. - 382 с.125 .Малъко А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1994, 1995. — 180 с.

114. Мартемъянов B.C. Хозяйственное право. Общие положения. Курс лекций. Т. 1. М.: БЕК, 1994. - 298 с.

115. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. -М.: Спарк, 2004. 670 с.

116. Никитина С.К История российского предпринимательства. М.: Экономика, 2001. - 301 с.

117. Общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. -Нижний Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 1993. 197 с.

118. Ожегов С.И. Словарь русского языка 70000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1990. - 921 с.

119. Ойгензихт В. А. Воля и волеизъявление. — Душанбе: Изд-во Таджикского гос. ун-та, 1983. 128 с.

120. Ойгензихт В.А. Проблема риска в гражданском праве. Душанбе: Изд-во Таджикского гос. ун-та, 1972. - 111 с.

121. Основы управления социалистическим производством. Учебник для студентов экон. спец. вузов / Под ред. Д.М. Крука. М: Экономика, 1985. -255 с.

122. Основы экономической теории. Курс лекций. Ч. 1. Рязань: Изд-во Рязанского гос. пед. ун-та, 1995. - 170 с.

123. Островский В.П., Уткин А.И. История России. XX век. М.: Дрофа, 1997.-494 с.

124. Очередъко В.П. Государственно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Пособие / Под ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. - 94 с.

125. Половинкин П.Д., Савченко В.Е. Экономическая сущность и содержание предпринимательства. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та экономики и финансов, 1997. - 18 с.

126. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб.: Питер, 1994. - 188 с.

127. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002. - 959 с.

128. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. О.Е. Кутафина М.: ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003. - 167 с.

129. Практический комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Х.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло.- М.: Норма: Норма-Инфра-М, 2001. 859 с.

130. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник / Под ред. О.М. Олейник. Т.1. М.: Юрист, 1999.-414 с.

131. Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003. - 999 с.

132. Предпринимательство: Учебник / Под ред. М.Г. Лапусты. М.: ИН-ФРА-М, 2000. - 448 с.

133. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юрист, 2002. - 655 с.14в.Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2000. - 314с.

134. Рогожин Н.А. Судебная практика и ее роль в правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: Волтерс Клувер, 2004. - 240 с.

135. Русско-украинский словарь терминов по теории государства / Под ред. Н.И. Панова. Харьков, 1993. - 514 с.

136. Ручкина Г.Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М.: ИД «Юриспруденция», 2004. - 416 с.

137. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к закону РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» М.: НОРМА, 2005. - 462 с.

138. Савченко В.Е. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. М.: Экономика, 2000. - 249 с.

139. Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права. Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1985. - 199 с.

140. Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. СПб., 1896 (репринтное издание). - 367 с.

141. Семеусов В.А. Предпринимательство и право: Учебное пособие. — Иркутск: Иркутский институт народного хозяйства, 1996. 110 с.

142. Серебровский В.И. Очерки страхового права. М.: Госиздат, 1926. — 164 с.

143. Симоненко В.Д. Основы предпринимательства. Брянск: Изд-во Брянского гос. пед. ун-та им. акад. И.Г. Петровского, 1999. - 189 с.

144. Словарь иностранных слов. /Под ред. В.В. Пчелкиной М., 1988. -175 с.

145. Справочник по законодательству исполкомов Советов депутатов трудящихся. Т. 1. -М., 1955. 614 с.

146. Стельмах Н.Н. Практическое пособие по налогообложению доходов индивидуальных предпринимателей. М.: Статус-Кво 97, 2002. - 492 с.

147. Суханов Е.А. Правовые основы перехода к рыночным отношениям. -М., 1991.-69 с.

148. Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства. М., 1993. - 89с.

149. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист, 2001.-511 с.

150. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Ко-рельского и В.Д. Перевалова. М.: НОРМА, 2002. - 595 с.

151. Теория управления социалистическим производством. Учебник для студентов инж.-экон. спец.вузов /Под ред. О.В.Козловой. М.: Экономика, 1983.-432 с.

152. Терещенко JI.K, Игнатюк И.А. Предпринимателю о разрешительных процедурах. М.: Юстицинформ, 2005. - 191 с.

153. Тимошина Т.М. Экономическая история зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2001. - 494 с.

154. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: гарантии деятельности. Новый порядок государственной регистрации М.: Юстицин-формцентр: Тихомиров М.Ю., 2004. - 92 с.

155. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. М.: Тихомиров М.Ю., 2005. - 141 с.

156. Тихомиров Ю.А. Предприниматель и закон. Практическое пособие. -М., 1996.-78 с.

157. Фабрициус Ф. Положение рабочего в системе рыночного хозяйства и общепризнанные права человека. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 174 с.

158. Философский энциклопедический словарь / Под. ред. JI Ф.Ильичева, П.Н. Федосеева, С.М. Ковалева, В.Г. Палов. М.: Советская энциклопедия., 1983.- 1078 с.

159. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юрист, 2000. - 493 с.

160. Финансы предприятий. Учебник. / Под ред. М.В. Романовского. -СПб.: Бизнес-прессан. ун-т, 2000. 527 с.

161. Халфина P.O. Современный рынок: правила игры. Учеб. пособие по торговому и гражданскому праву зарубежных стран. М.: Ассоциация «Гуманитарные знания», 1993. - 137 с.

162. Харькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России: Учебное пособие. М., 1998. - 59 с.17в. Хромов П. А. Очерки экономики докапиталистической России. М.: Наука, 1988.-311 с.

163. Цитович П.П. Лекции по торговому праву. Одесса, 1873 (репринтное издание). - 412 с.

164. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. М.: Цен-трЮринфоР, 2001. - 434 с.

165. Цитович П.П. Учебник торгового права. Киев, Издание книгопродавца Н.Я.Оглоблина, 1891 (репринтное издание). - 459 с.

166. Шериленевич Г.Ф. Учебник торгового права. М.: Московское научное издательство, 1919; М.: Спарк, 1994. - 335 с.

167. Ъ1.Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М.: Инст-т права и гос-ва, 1995. - 175 с.

168. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. -455 с.

169. Экономика и бизнес (Теория и практика предпринимательства) / Под ред. В.Д. Камаева. М.: Издательство МГТУ, 1993. - 462 с.

170. Яни П.С. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство: Пособие для прокуроров. М.: ИПК РК Генер. Прокуратуры РФ, 2000. - 44 с.

171. Ясперс К Смысл и назначение истории. М.: Политиздат, 1991. - 527с.

172. I. Статьи, периодические издания18в. Агеев А., Кузин Д. Современное понимание предпринимательства // Вопросы экономики. 1990. - № 3. - С. 58-62.

173. Аксенов И.А. Криминализация экономики как угроза экономической безопасности России // Юрист. 1999. - № 10. - С. 20-22.

174. Аксенчук JI.A. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности. // Законодательство. — 2001. — № 12. — С. 812.

175. Андреев В. К. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью // Российская юстиция. 1997. - № 2. - С. 19-24.

176. Белозеров А., Пастухов И. Платное образование и защита прав потребителей // Российская юстиция. 2003. - № 12. - С. 16-18.

177. Белых B.C. Индивидуальные предприниматели // Юридический вестник. 1998. -№ 1 -С. 41-42.

178. Борисов А.Н. Полномочия милиции, переданные от федеральных органов налоговой полиции // Право и экономика. 2003. - № 10. - С. 13-16.193 .БрызгалинА. Фирменное наименование субъектов предпринимательства // Хозяйство и право. 1994. - № 2. - С. 21-22.

179. Будников Д. Кризис в России: криминальный аспект // Российская газета. 1999. - 10 февраля. - С. 7.

180. Букина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1997. -№ 7. -С. 7-12.

181. Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. -№ 8. - С. 29-32.

182. Вохнин ИТ. Особенности формирования обычаев делового оборота // Законодательство. 1999. - № 5. - С. 6-8.

183. Воеводин Л Д. Индивидуальное и коллективное в конституционном статусе личности. // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1997. - №-5. - С. 10-14.

184. Голубцов В.Г. Государственное регулирование экономики: правовые формы реализации // Законодательство и экономика. 2005. - № 3. - С. 1317.

185. Горелов А. Признаки незаконного предпринимательства // Законность. -2003.-№4.-С. 34-38.201 .Григоренко С. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Хозяйство и право. 1999. - № 5. - С. 18-24.

186. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике пра-ва//Судебная практика как источник права. М., 2000. - С. 82-89.

187. Зинченко С., Лапач В., Газаръян В. Новый Гражданский кодекс и предпринимательство: проблемы регулирования // Хозяйство и право. -1995.-№ 10.-С. 89-96.

188. Ильиных Е.В. Институт коммерческой тайны в современном российском праве // Законодательство и экономика. -2002. — № 11.-С. 11-13.

189. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 1997. - № 5. - С. 46-50.

190. Контроль: эффективность, поиск, перспективы // Президентский контроль. 1999.-№ 1.-С. 4-5.

191. Коростелев Ю.В. Государственный финансовый контроль: проблемы и решения // Финансы. 1997. -№ 8. - С. 15-16.

192. Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права//Судебная практика как источник права. М.: Институт государства и права Российской Академии наук, 1997.-С. 12-19.

193. Маковский А.Л. Вступительная статья // Правовое положение иностранных граждан в России: Сб. норм, актов. М., 1996. - С. 6-18.

194. Маковский А.Л. О концепции первой части ГК РФ // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. - № 4. - С. 82-96.

195. Метелева Я.В. Гражданско-правовые договоры с физлицами: будьте осторожны // Российский налоговый курьер. 2003. - № 5. - С. 12-15.

196. Нечаева A.M. О правоспособности и дееспособности физических лиц. // Государство и право. 2001. - № 2. - С. 31-35.

197. Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права судебном прецеденте и доктрине//Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 5. - С. 96-117.

198. Никитин Е. Правовой статус предпринимателя без образования юридического лица // Российская юстиция. 1997. — № 12. - С. 14-17.221 .Ноздрачев А. Государственные служащие: на пути к новому статусу // Хозяйство и право. 1995. - № 2. - С. 72-74.

199. Очередько В.П. Предпринимательские риски: теоретические и организационно-правовые проблемы управления // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2000. - № 2. - С. 132-137.

200. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. «Круглый стол» журнала «Государство и право»// Государство и право. 1998. - № 8. - С. 17-39.

201. Майорова Т. Свобода договора миф или реальность? // Бизнес-адвокат. -2004. -№ 24. - С. 11-12.

202. Романюк В., Савченко JI. Частное предпринимательство без оказания юридического лица // Бизнес для всех. 2000. - № 9. - С. 12-14.

203. Ростовцева Н.В. О некоторых формах взаимодействия экономических субъектов с органами публичной власти // Законодательство и экономика.-2005.-№4.-С. 15-17.

204. Ручкина Г.Ф. Конституционные основы предпринимательства в России // Конституционное и муниципальное право. 2002. - № 4. - С. 19-23.

205. Ручкина Г.Ф. Ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности // Законность. 2004. - № 4. - С. 14-18.

206. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Законодательство.-2003.-№ 10.-С. 28-39.

207. Тишинская О.В. Понятие предпринимательской деятельности // Правоведение. 1994. - № 1. - С. 71 -73.

208. Тотъев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности // Законность. 2002. - № 12. - С. 31-36.

209. Устюкова В.В. Малое предпринимательство в сельском хозяйст-ве//Правовые проблемы малого предпринимательства. М., 2001. - С. 19-26.

210. Федоренко Н.В., Лусегеноеа З.С. Некоторые аспекты правоприменения в арбитражном процессе // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 6. - С. 95-106.

211. Хаскелъберг Б.Л. Риск случайной гибели проданной вещи по современному гражданскому праву. / Ученые записки Томского университета. -1954.-№23.-С. 78-92.

212. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. - № 4.-С. 13-16.

213. Явич JI.C. Личность, право и законность в развитом социалистическом обществе // Государство и право развитого социализма в СССР (к 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции). Л., 1977. - С. 113-118.

214. Ялбулганов А.А. Финансовый контроль как институт финансового права // Юрист. 1999. - № 4. - С. 43-49.1.. Диссертации, авторефераты диссертаций

215. Аксенчук Я.А. Гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя в сфере управления чужим имуществом. Дисс. канд. юрид. наук / Московский государственный университет. М., 2002. - 167 с.

216. Бандуров Д.Н. Проблемы правового регулирования предпринимательства и государственная регистрация его субъектов. Дис. канд. юрид. наук / Ставропольск. гос. ун-т Ставрополь, 2003. - 165 с.

217. Борисова С.В. Организационно-правовые формы создания субъектов предпринимательской деятельности в России. / Юридический институт МВД. Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. 211 с.

218. Михайлов А.В. Роль императивных норм в правовом регулировании отношений между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием / Казанский гос. ун-т. Дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2001.- 179 с.

219. Осъкин И.Н. Правовые ограничения в предпринимательской деятельности гражданина (физического лица), действующего без образования юридического лица. Дис. . канд. юрид. наук. / Волгоградская академия гос. службы. Волгоград, 2003. - 175 с.

220. Пахолкова А.Ю. Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ. Дис. канд. юрид. наук / Моск. гос. ун-т. М., 2002. - 241 с.

221. Чаплыгина С.М. Правовое понижение индивидуального предпринимателя. Дисс канд. юрид. наук. / СПб. гос. ун-т СПб., 1997. - 118 с.

222. Черняков И.В. Оптимизация правового регулирования индивидуального предпринимательства в РФ. Дисс канд. юрид. наук / Российский гос. инт интеллектуальной собственности. М., 2003, - 163 с.1. V. Иностранные источники

223. Qualter Т. Conflicting political ideas in liberal democraties. Toronto, 1978.-412 p.

224. VI. Материалы судебной практики

225. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. - № 3. - С. 8.

226. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 февраля 2001 г. № А 12-8977/00-С28.

Автор: Костюк, Оксана Михайловна
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Гражданско-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности и роль ОВД в обеспечении пределов ее осуществления тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Костюк, Оксана Михайловна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Костюк, Оксана Михайловна, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Костюк, Оксана Михайловна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Костюк, Оксана Михайловна, Москва