Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений

Жемалетдинов, Рустэм Маратович

Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашенийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений»

На правах рукописи

Жемалетдинов Рустэм Маратович

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

Специальность 12 00 03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 э пчт 2308

Уфа-2008

003450330

Работа выполнена на кафедре гражданского права Института права Башкирского государственного университета

Научный руководитель:

Слепнев Евгений Леонидович, кандидат юридических наук, доцент Официальные оппоненты:

Майфат Аркадий Викторович, доктор юридических наук, профессор Кузнецов Александр Геннадьевич, кандидат юридических наук, доцент

Ведущая организация:

Ульяновский государственный университет

Защита состоится «13» ноября 2008 г. в 15~-С0ч на заседании диссертационного совета Д 212 282 01 при Уральской государственной юридической академии по адресу 620066, г Екатеринбург, ул Комсомольская, 21, Зал заседаний диссертационного совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии

Автореферат разослан «IV » ок_шШ>Л 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

Леушин В И

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Научное исследование проблем гражданско-правового регулирования концессионных соглашений обусловлено необходимостью эффективного использования государственного и муниципального имущества Значительная часть ресурсов, находящихся в собственности публично-правовых образований, не обеспечивает динамики экономического оборота, удовлетворения потребностей населения, привлечения инвестиций в создание, реконструкцию и эксплуатацию объектов экономической и социальной инфраструктуры, природных ресурсов

Одним из способов повышения эффективности использования имущества, находящегося в собственности публично-правовых образований, является передача такого имущества во владение и пользование частным лицам Как показывает исторический опыт России и других стран, эксплуатация юридическими лицами и частными предпринимателями имущества государства на основе концессионных соглашений для удовлетворения потребностей общества осуществляется более рационально В этой связи в теории гражданского права возник вопрос об определении правовой природы нового для российского права договора, каким является концессионное соглашение, что и представляется актуальным в данной работе (доктринальный аспект)

Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»1 (в редакции ФЗ от 30 июня 2008 г № 108-ФЗ) (далее - закон о концессионных соглашениях) закреплено, что к отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из закона о концессионных соглашениях или существа концессионного соглашения В настоящей работе рассматриваются вопросы совершенствования законодательства с целью

1 Собрание законодательства РФ 2005 №30 ст 3126,2007 Х«46 ст 5557,2007 №50 ст 6245

эффективного и рационального осуществления права собственности публично-правовыми образованиями, наиболее полного удовлетворения потребностей населения, защиты прав и интересов сторон соглашения Исследован опыт других государств по правовому регулированию концессий (концессионных соглашений, договоров, контрактов) с целью выработки предложений по совершенствованию российского законодательства (правотворческий аспект)

Материал диссертационного исследования может быть использован в правоприменительной практике заключения и исполнения концессионных соглашений, в преподавательской деятельности, для издания учебной литературы и комментариев к действующему законодательству (правоприменительный аспект).

Степень научной разработанности. Автор настоящего исследования изучил труды отечественных и зарубежных ученых о концессионных соглашениях, а также практику заключения концессионных соглашений во всех сферах их применения в России и в других странах До принятия закона о концессионных соглашениях в монографии С А Сосна «Концессионные соглашения: теория и практика» исследовано появление и развитие концессий в России и за рубежом, предложены возможные пути правового регулирования концессионных соглашений в России Современное состояние концессионных соглашений в области нефтедобычи показано С И Дьяченко В диссертационном исследовании Я О Золоевой рассмотрены концессионные и иные договоры исключительно в области добычи полезных ископаемых и с иностранными инвесторами Международные инвестиционные соглашения (договоры, контракты), в том числе концессионные соглашения явились предметом исследования В Н. Лисица Договорное регулирование концессионных отношений по законодательству Российской Федерации было изучено в диссертационной работе ОН Савиновой Другие авторы уделили внимание лишь отдельным аспектам правового регулирования концессионных соглашений Труды некоторых иностранных ученых (М McDougal, G Schwarzenberger, Е Schanze) посвящены рассмотрению правовой природы

концессионных соглашений между государствами и иностранными инвесторами, исследователь Ж Ведель высказывал мнение о юридической сущности соглашений по законодательству Франции Однако комплексного исследования проблем определения правовой природы концессионных соглашений во всех сферах, где они применяются, и особенностей правового регулирования концессионных соглашений в России после принятия нового законодательства о концессионных соглашениях проведено не было

Цели и задачи диссертационного исследования Целями диссертационного исследования является рассмотрение концессионного соглашения в качестве одного из эффективных способов осуществления права государственной и муниципальной собственности, теоретический анализ юридической природы концессионного соглашения между публично-правовым образованием и частным лицом (отечественным или иностранным) во всех сферах его применения, выявление теоретических и практических проблем правового регулирования отношений сторон по концессионному соглашению в России, а также разработка рекомендаций по решению выявленных правовых проблем и совершенствованию российского законодательства о концессионных соглашениях. Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи 1 Показать необходимость применения концессионных соглашений как способа осуществления права собственности публично-правовых образований. 2 Сделать анализ точек зрения отечественных и иностранных ученых на правовую природу концессионных соглашений 3 Изучить исторический опыт заключения концессионных соглашений в ряде стран мира и в России. 4 На основе метода сравнительного анализа рассмотреть особенности правового регулирования концессионных соглашений в России и за рубежом 5 Разработать основания классификации концессионных соглашений и выявить их разновидности. 6 Проанализировать существенные и обычные условия концессионных соглашений, субъекты и объекты концессионных соглашений 7 Рассмотреть права и обязанности сторон концессионного соглашения 8. Отграничить концессионное соглашение от других договоров по российскому

законодательству 9 Выявить пробелы в действующем российском законодательстве о концессионных соглашениях, а также разработать рекомендации по его совершенствованию

Предметом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения, изменения и прекращения концессионных соглашений.

Объектом исследования данной работы являются нормы права, регулирующие отношения, возникающие из концессионного соглашения, а также теоретические проблемы, связанные с определением правовой природы концессионного соглашения и с реализацией прав и обязанностей сторон по концессионному соглашению

Методология исследования. Методологической основой диссертации послужили общенаучные методы анализа и синтеза, методы сравнения и обобщения В достижение поставленных целей диссертант использовал также частные научные методы, широко применяемые в юридической науке исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие

Научно-теоретической основой исследования являются труды В .В Авекова, ДМ Амунца, И H Бернштейна, ММ Богуславского, А Борзенко, M И Брагинского, В Г Варнавского, Ж Веделя, А В. Бенедиктова, H H Вознесенской, Б M Гонгало, А В Демина, В А Дозорцева, Н.Г Дорониной, В H Дурденевского, С Дьяченко, И В Ершовой, Ю В Зворыкиной, Я О Золоевой, M К Клубничкина, Б Д Клюкина, В Б Кондратьева, А А Конопляника, M И Кулагина, Б А Ландау, В H Лисицы, И И Лукашука, Л А Лунца, У Матеи, В П Мозолина, M О Рейхеля, Е Л Слепнева, С А Сосны, M Субботина, Е А Суханова, Э В Талапиной, Л С Таля, Ю К Толстого, Д В Хаустова, И. Шихата, В H Шреггера, А Штофа и других

При проведении исследования были изучены не переведенные на русский язык работы Barrows G H, Bettems D, Bockstiegel K-H, Bousquet F, Cannock G, Carbonnier R., Crampes С., Daintith T, Delaume G, Dumay F, Estache A, Fayard A, Fischer P, Gmés de Rus, Guasch J. Luis, Kerf M, Lasswell H,

McDougal M, Miller J , Mikdashi Z, Moss G С , Njem J -C , Nombela G, Rosenberg D, Schanze E, Schwarzenberger G, Shihata J F, Papp Tekla, Trujillo L, Verdross А и некоторых других

Научная новизна настоящей работы заключается в том, что впервые проведено комплексное исследование правовой природы и проблем правового регулирования концессионного соглашения Концессионное соглашение рассматривается в качестве способа осуществления права государственной и муниципальной собственности В исследовании автор представляет собственную классификацию существующих концессионных договорных форм (соглашений, договоров, контрактов), выполненную по различным критериям Диссертант предлагает решение некоторых правовых проблем, связанных с регулированием российских и иностранных инвестиций на основе концессионных соглашений, с исполнением обязательств по концессионному соглашению и осуществлением прав сторонами соглашения, с защитой прав и законных интересов публично-правовых образований и инвесторов

Научная новизна представленной работы подтверждается рядом новых научных положений, выносимых на защиту

1 Концессионное соглашение является комплексным гражданско-правовым договором, возникающим в связи с осуществлением публично-правовыми образованиями задач государства и реализации функций местного самоуправления

Концессионное соглашение отличается от иных гражданско-правовых договоров своими условиями и сферами его применения в рыночных экономических отношениях.

2 Концессионное соглашение является одним из способов осуществления права государственной и муниципальной собственности и обладает преимуществом в сравнении с другими способами осуществления права собственности публично-правовых образований

3 Предложена классификация концессионных соглашений на виды по различным критериям, позволяющим определить сферы их применения и особенности правового регулирования

4 Особенность юридической природы концессионных соглашений исключает из числа концессионеров государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, контрольный пакет акций которых закреплен в собственности публично-правовых образований

5 Объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество, в том числе исключенное из оборота или ограниченное в обороте Обоснована необходимость установления открытого перечня объектов в законе о концессионных соглашениях В него следует включить представляющее собой единый имущественный комплекс государственное и муниципальное унитарное предприятие, а также государственное и муниципальное учреждение

6 Предметом концессионного соглашения является деятельность концессионера, осуществление которой предусмотрено концессионным соглашением, по созданию, реконструкции, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, а также инвестиционная деятельность

7 Перечень существенных условий, содержащийся 6 законе о концессионных соглашениях, должен быть ограничен указанием о предмете, объекте, сроке действия и цене концессионного соглашения

8 Предлагается в законе о концессионных соглашениях при обеспечении исполнения обязательств концессионера в виде передачи концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита) предусмотреть восполнение суммы вклада (депозита) концессионером в случае ее уменьшения

9 В работе обосновывается внесение изменения в закон о концессионных соглашениях о неприменении исключительной и альтернативной неустойки, как меры имущественной ответственности сторон концессионного соглашения, что обеспечит невозможность несанкционированного публично-правовыми

образованиями перехода государственной собственности и муниципальной собственности в частную собственность Также целесообразно установить в типовых соглашениях размеры неустойки, основания для уменьшения неустойки либо освобождения от ее уплаты

10 На основании проведенного анализа правового регулирования отношений сторон по концессионному соглашению автор настоящего исследования предлагает внести изменения и дополнения в закон о концессионных соглашениях, а именно в части 1,11 ст 3, ст 4, ч 1,2 ст 5, ч 2 ст 7, п Зч 2ст 8,ч 1ст 10, ч 2ст 11, а также предлагается дополнить закон новыми статьями

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что автором сделаны теоретически обоснованные выводы о гражданско-правовой природе концессионного соглашения, разработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства РФ, регулирующего отношения сторон по концессионному соглашению Результаты исследования могут быть использованы в процессе законотворческой деятельности, в правоприменительной практике, в ходе научно-исследовательской и преподавательской деятельности

Апробация результатов исследования. Настоящая диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права Института права Башкирского Государственного Университета Основные теоретические положения изложены автором в опубликованных работах Материалы диссертации использовались при чтении лекций и на практических занятиях по предмету «Гражданское право» и по спецкурсу «Право собственности».

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели, объект и предмет диссертационного исследования, характеризуется научно-теоретическая основа исследования, отражаются его методология, научная новизна, теоретическая и практическая значимость

Первая глава диссертации «Развитие и современное состояние научных представлений о концессионных соглашениях» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Правовая природа концессионных соглашений в Российской Федерации и в зарубежных странах» изучена этимология понятия «концессия», показана эволюция концессионных правоотношений и приведены юридические концепции о правовой природе концессионных соглашений в России до 1917 г, в СССР и за рубежом Исследованы современные теории о правовой природе концессионных соглашений

Концессионное соглашение между государством и иностранным частным лицом нередко рассматривается как вид международного инвестиционного соглашения В науке нет единого мнения о том, могут ли такие соглашения быть приравненными к международным публичным договорам и регулироваться международным публичным правом или они подлежат урегулированию нормами внутреннего права концедента В середине XX века ряд иностранных ученых (McDougal М, Lasswell Н, Miller J, Schwarzenberger G) относили международные инвестиционные контракты, в том числе концессионные соглашения, к числу международных публичных договоров Большинство отечественных ученых (М М Богуславский, Дурденевский В Н, Мозолин В П и др) полагают, что отношения сторон по концессионному соглашению в соответствии с принципами международного права должны регулироваться национальным правом принимающего инвестиции государства В решениях международных судебных и иных институтов (Постоянной палаты международного правосудия Лиги Наций, Международного Суда ООН,

Генеральной Ассамблеи ООН) подчеркивается исключительность национального права в регулировании отношений между государствами и иностранными инвесторами Автором диссертационного исследования делается вывод о том, что концессионное соглашение не является международным публичным договором

Правовая природа концессионного соглашения не может быть выяснена без сравнительного анализа договоров, контрактов, заключаемых в отдельных сферах экономической деятельности публично-правовых образований В настоящее время мнения ученых относительно объема понятия концессионного соглашения в сфере недропользования расходятся Некоторые исследователи предлагают относить к концессионным соглашениям в широком смысле совокупность договорных форм, используемых для разведки и добычи полезных ископаемых, эксплуатации и восстановления природных ресурсов (АКирин), соглашения о разделе продукции (М Субботин, А Аверкин, С Сосна, Д Алешин), соглашения «налог плюс роялти» (М К Клубничкин), сервисный контракт с риском и без риска, контракты на управление (С А Сосна, А Шмаров, М Субботин) Однако ряд отечественных и зарубежных авторов проводят принципиальное разграничение между концессиями, совместными предприятиями и сервисными контрактами (Barrows G Н, W Peter, А Конопляник) Концессионное соглашение можно рассматривать и в узком смысле (Peter W), отграничивая его от всех других договоров, когда законодательством прямо предусматривается возможность заключения именно концессионных соглашений (договоров, контрактов) или в нем используется термин «концессия» В настоящей работе доказывается, что разнообразные контракты на управление и сервисные контракты с риском и без риска по своей природе не являются концессионными соглашениями В то же время, к концессионным соглашениям в широком смысле в области недропользования следует отнести собственно концессионные соглашения, соглашения о разделе продукции, соглашение типа «налоги и роялти» («tax-royalty»), лицензии на недропользование (в Великобритании и Норвегии), типовой арендный контракт

на разработку нефтяного месторождения (в США) Делается вывод о том, что зарубежный опыт использования концессий и их аналогов в сфере разработки полезных ископаемых показывает необходимость предусмотреть в российском законодательстве о недрах возможность заключения концессионных соглашений на использование участков недр

При рассмотрении вопроса об определении юридической сущности концессий на основе норм внутреннего национального права государств выявлено четыре научные концепции По мнению одних авторов (В П Мозолин), концессионное соглашение является административным актом, который только имеет форму соглашения, другие отечественные и иностранные ученые (МИ Кулагин, А В Демин, ДН Бахрах, ММ Богуславский, Ж Ведель, Д В Хаустов и др), принимая во внимание особенности законодательства ряда стран Европы (Франция, Испания), причисляют концессионное соглашение к одному из видов так называемых административных либо публичных договоров, ряд исследователей (Н Сайап, 1^ет, 1-С, БашШЬ Т, К И Налетов) считают концессионные соглашения смешанным договором из частноправовых и публично-правовых (административных) условий, многие ученые (НН Вознесенская, НГ Доронина, И А Дроздов, Л А Лунц, ВГ. Варнавский, А П Вихрян, В А Кувшинов и др) считают концессионное соглашение гражданско-правовым договором

Автор диссертационного исследования доказывает, что концессионное соглашение в России представляет собой гражданско-правовой договор, который может включать в себя некоторые публично-правовые элементы и условия, являющиеся внедоговорными, основанными на положениях инвестиционного, налогового и других отраслей законодательства и властной природе концедента Указанные элементы и условия включаются в концессионное соглашение только для обеспечения реализации гражданско-правовых отношений сторон соглашения

Второй параграф «Концессионные соглашения в осуществлении права собственности публично-правовыми образованиями Российской Федерации» посвящен анализу эффективности отдельных способов осуществления права государственной и муниципальной собственности

Автор настоящего исследования приходит к следующим выводам

1) во многих случаях эксплуатация государственного и муниципального имущества непосредственно органами публично-правовых образований является неэффективной

2) по условиям предоставления государственного и муниципального имущества частным лицам гражданско-правовые договоры, предусмотренные ГК РФ (аренды, доверительного управления имуществом, поручения, комиссии и тд), обнаруживают неспособность защитить интересы общества и не соответствуют целям сохранения и эффективного использования объектов права собственности публично-правовых образований Предметом указанных договоров не может являться имущество, изъятое из оборота

3) осуществление права государственной и муниципальной собственности посредством предоставления частным лицам специальных административных разрешений (лицензий) на право пользования объектами, ограниченными в обороте, обладает рядом существенных недостатков, в том числе создает неравноправное положение контрагентов

4) право хозяйственного ведения и право оперативного управления как способы осуществления права государственной и муниципальной собственности не обеспечивают эффективной хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики

5) публично-правовые образования, являясь полноправными участниками гражданского оборота, осуществляют свое право собственности различными, в том числе присущими только этим субъектам, способами (например, приватизация), которые не всегда позволяют достичь необходимого экономического результата

Анализ распространенной экономической практики и опыта управления имуществом, принадлежащим публично-правовым образованиям, в России конца XIX - начала XX века, в государствах Европы, Великобритании и США показывает, что рациональное и эффективное использование объектов права собственности публично-правовых образований, в том числе находящихся в исключительной государственной и муниципальной собственности, достижимо путем заключения концессионных соглашений Возможность создания, реконструкции и эксплуатации определенного государственного или муниципального имущества концессионерами с предоставлением им права владения и права пользования указанным имуществом на срочной и возмездной основах предусмотрена российским законом о концессионных соглашениях Автор диссертационного исследования доказывает, что концессионное соглашение должно рассматриваться в качестве эффективного способа осуществления права собственности публично-правовыми образованиями Концессионное соглашение обладает рядом преимуществ в сравнении с другими способами осуществления права государственной и муниципальной собственности правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления, приватизацией, гражданско-правовыми договорами, предусмотренными частью 2 Гражданского кодекса РФ, лицензиями на использование объектов, ограниченных в обороте

В третьем параграфе «Классификация концессионных соглашений» выявляются классификационные критерии и рассматриваются юридические особенности видов концессионных соглашений в Российской Федерации и за рубежом Автор настоящего исследования классифицировал концессионные соглашения по методу правового регулирования, по основаниям возникновения прав и обязанностей сторон, по порядку изменения концессионных соглашений, по основаниям прекращения концессионных соглашений, по субъектам (в зависимости от вида концедента и концессионера), по объектам концессионных соглашений и их оборотоспособности, по назначению концессионных объектов в хозяйственной

жизни общества (по предметно-отраслевому характеру), по объему предоставляемых концессионеру прав, в зависимости от содержания условий, по критерию момента возникновения права собственности на созданный объект концессионного соглашения у концедента, в зависимости от подрядных обязательств концессионера, по критерию финансового участия сторон, в зависимости от определения сторонами или законом максимальных (предельных) сроков действия концессионных соглашений, по продолжительности действия концессионных соглашений, по комплексу условий, предоставляющих преимущество для концессионера или для концедента

Предложенная автором работы классификация по различным основаниям достаточно полно отражает эволюцию концессионных соглашений, их распространенность в отраслях государственного и муниципального секторов экономики, позволяет определить особенности правового регулирования и условия разных видов концессионных соглашений, объем прав, предоставляемых сторонам соглашением, сроки действия соглашений Классификация может быть использована при совершенствовании законодатетьства о концессионных соглашениях, выработке судебной системой оценочных подходов к рассмотрению споров по реализации условий отдельных типовых концессионных соглашений

Вторая глава «Концессионное соглашение как вид гражданско-правового договора» содержит три параграфа

В первом параграфе «Понятие и условия концессионного соглашения» проведен анализ законодательного определения и условий концессионного соглашения На основании изучения законодательства, доктрины и практики заключения концессионных соглашений в России и зарубежных странах, предлагается дополнить ч 1 ст 3 закона о концессионных соглашениях абзацем следующего содержания «концессионное соглашение может предусматривать обязанность концессионера за свой счет осуществлять определенный

соглашением вид деятельности, не связанной с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения»

Сравнительный анализ условий концессионного соглашения с условиями отдельных гражданско-правовых договоров (строительного подряда, аренды, доверительного управления имуществом и др) дает основание утверждать, что концессионное соглашение, хотя и содержит элементы некоторых из них, все же отличается своими условиями и сферами его применения в рыночных экономических отношениях Доказывается, что концессионное соглашение представляет собой комплексный гражданско-правовой договор, является консенсуальным, взаимным, возмездным договором

В работе рассматриваются существенные и обычные условия концессионного соглашения Предлагается перечень существенных условий по закону о концессионных соглашениях ограничить включением в него условий о предмете и объекте, о сроке и о цене концессионного соглашения, а также сделать указанный перечень закрытым Остальные условия, включая условие о порядке предоставления концессионеру земельных участков, о цели и сроке использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, о способах обеспечения исполнения обязательств, необходимо рассматривать в качестве обычных условий концессионного соглашения

В настоящем исследовании проведено разграничение предмета и объекта концессионного соглашения

Предметом концессионного соглашения является деятельность концессионера, осуществление которой предусмотрено концессионным соглашением, по созданию, реконструкции, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, а также инвестиционная деятельность

Объектом концессионного соглашения, согласно ч 1 ст 3 закона о концессионных соглашениях, является недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту

Диссертант полагает, что в целях развития конкуренции и недопущения монополизации рынка в отдельных сферах товарного производства и услуг

необходимо законодательно ограничить максимальный срок действия концессионного соглашения 30 - 40 годами Концессионные соглашения в России, как и за рубежом, должны в некоторых случаях иметь так называемый бессрочный характер, то есть заключаться на срок, равный сроку окупаемости вложенных средств концессионера и инвесторов, который рассчитывается по специальным экономическим формулам (выражен в виде функции)

В части регулирования условий о форме платы концессионера по концессионному соглашению предложено внести в ч 3 ст 7 закона о концессионных соглашениях следующее дополнение «Изменение формы расчетов допускается по взаимному согласованию сторон» Представляется целесообразным изменить положение закона о том, в каких случаях концессионная плата концессионным соглашением может не предусматриваться, и исключить из ч 1 1 ст 7 закона слова «а также в случаях, если условиями концессионного соглашения предусмотрено принятие концедентом на себя части расходов на создание и (или) реконструкцию, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения»

На основании проведенного анализа способов обеспечения исполнения обязательств сторон концессионного соглашения по российскому и иностранному законодательству, а также трудов отечественных и зарубежных ученых, предлагается дополнить закон о концессионных соглашениях, предусматривающий передачу концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), положением о том, что при уменьшении суммы денежных средств на банковском вкладе концессионер должен нести обязанность ее восполнения

В отличие от ныне действующего порядка правового регулирования ответственности сторон концессионного соглашения предлагается с целью предотвращения легального, без решения публично-правовых образований, перехода государственной собственности и муниципальной собственности в частную собственность внести в закон о концессионных соглашениях изменение, согласно которому не допускалось бы применение исключительной

и альтернативной неустойки Кроме того, диссертант рекомендует определить в типовых соглашениях размеры неустойки за нарушение сторонами своих обязательств, и основания для уменьшения неустойки либо освобождения от ее уплаты

Следует изменить правила, предусмотренные ч 2 ст 5 закона о концессионных соглашениях, таким образом, чтобы предоставить концессионеру возможность передавать кредиторам в залог свои права по концессионному соглашению, а также разрешить перемену лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга с согласия концедента как после, так и до момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения

Во втором параграфе «Субъекты концессионного соглашения» рассматриваются стороны концессионного соглашения

Исследовав законодательство о концессиях Европейского Союза, с учетом того, что при создании и эксплуатации многих объектов экономической и социальной инфраструктуры могут быть затронуты интересы нескольких публично-правовых образований, а также права и интересы населения, диссертант рекомендует предусмотреть в законе о концессионных соглашениях возможность выступления на стороне концедента нескольких публично-правовых образований Существует необходимость в создании системы государственных и муниципальных органов с передачей им ряда функций по заключению и контролю за исполнением концессионных соглашений, какие были возложены на Главконцесском при СНК СССР и подведомственные ему органы Заключение концессионных соглашений от имени Российской Федерации целесообразно возложить на учрежденный в структуре федеральных органов исполнительной власти РФ специальный государственный орган — федеральное агентство по делам о концессионных соглашениях

Анализ субъектов концессионных правоотношений по российскому и зарубежному законодательству показал, что концессионерами, как правило,

становятся частные коммерческие организации и предприниматели, которые наиболее эффективно осуществляют деятельность, предусмотренную концессионным соглашением В работе сделан вывод о том, что особенность юридической природы концессионных соглашений исключает из числа концессионеров государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, контрольный пакет акций которых закреплен в собственности публично-правовых образований

Вполне обоснованным стало бы ограничение по кругу лиц в целях предотвращения недобросовестной конкуренции и ущерба российской промышленности в сферах деятельности иностранных предприятий и компаний по созданию, реконструкции и эксплуатации некоторых видов объектов концессионных соглашений, относящихся к инфраструктуре аэропортов, морских портов, производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии

В третьем параграфе «Объекты концессионных соглашений» автор диссертационного исследования на основе анализа правового режима объектов концессионных соглашений и их оборотоспособности делает вывод о том, что объектом концессионного соглашения по российскому законодательству является недвижимое имущество, принадлежащее концеденту, в том числе исключенное из оборота или ограниченное в обороте Предлагается расширить установленный законом о концессионных соглашениях перечень объектов концессионных соглашений путем включения в него ряда объектов экономической и социальной инфраструктуры, а также имущества, предназначенного для выполнения государством отдельных публичных функций Указанный перечень целесообразно сделать открытым

Обосновывается отнесение единого имущественного комплекса государственного и муниципального унитарного предприятия, государственного и муниципального учреждения к объектам концессионных соглашений К ним следует отнести также участки недр, леса, земель

сельскохозяйственного назначения, водных объектов, в том числе предназначенных для рыбного промысла

Четвертый параграф «Права и обязанности сторон по концессионному соглашению» содержит анализ прав и обязанностей концедента и концессионера. Отмечается, что в настоящее время существуют некоторые пробелы в правовом регулировании отношений сторон в части установления их прав и обязанностей, которые должны быть устранены законодателем для соблюдения и защиты прав и интересов всех участников концессионных правоотношений и потребителей товаров, работ и услуг концессионера

В законе о концессионных соглашениях и в типовых соглашениях необходимо предусмотреть следующие права концедента требовать от концессионера улучшений и усовершенствований объекта концессионного соглашения, как предусмотренных, так и не предусмотренных соглашением, в одностороннем порядке изменять в общественных интересах режим осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, а также способ ее осуществления, при нарушении концессионером условий концессионного соглашения по решению суда временно отстранять его от исполнения обязательств по соглашению и принимать на себя эксплуатацию объекта концессионного соглашения и осуществление предусмотренной соглашением деятельности за счет концессионера, приостановить деятельность концессионера, расторгнуть концессионное соглашение во внесудебном порядке при невозможности исполнения концессионером общественного интереса, а также объективно появившемся противоречии условий концессионного соглашения общественным потребностям В случае реализации указанных прав концедент обязан компенсировать концессионеру все или часть необходимых расходов, возместить убытки или стоимость вложенных инвестиций Решения концедента об изменении, приостановлении или расторжении концессионного соглашения концессионер вправе оспорить в суде

Предоставление концеденту законом вышеуказанных прав должно уравновешиваться в законе о концессионных соглашениях также приобретением концессионером некоторых прав, которыми обычно обладает публично-правовое образование в отношении населения права требовать изъятия у собственников имущества для государственных и муниципальных нужд, права требовать установления сервитутов.

Также целесообразно предоставить концессионеру право без согласия концедента проводить реконструкцию, расширение, техническое перевооружение объекта концессионного соглашения, право на пересмотр сметы, право приостановления деятельности без согласия концедента, право на компенсацию вложенных в создание, реконструкцию и эксплуатацию объекта концессионного соглашения инвестиций, в предусмотренных законом и типовыми соглашениями случаях

Для обеспечения возможности использования и реализации концессионером движимого и недвижимого имущества и покрытия им части своих инвестиционных затрат в закон о концессионных соглашениях и в типовые соглашения необходимо внести положение, согласно которому высвобождаемое в результате реконструкции объекта концессионного соглашения имущество поступает в собственность концессионера при соблюдении следующих требований если это предусмотрено соглашением, указанное имущество в соответствии с законодательством не является ограниченным в обороте либо исключенным из него, не уменьшается стоимость объекта концессионного соглашения при стабильности рыночных экономических отношений, имущество (материалы, оборудование) уже не может использоваться по назначению, служить целям концессионного соглашения, морально и физически устарело, на момент передачи в собственность концессионера заменено новым, более производительным и качественным оборудованием или материалами

В законе о концессионных соглашениях следует закрепить право собственности концессионера на приобретенные им сырье, материалы и оборудование

Предлагается в законе о концессионных соглашениях предусмотреть возможность предоставления концедентом концессионеру исключительных прав владения и пользования объектом концессионного соглашения, а также исключительного права на осуществление концессионной деятельности на определенной территории в течение установленного соглашением срока При этом концедент и третьи лица не вправе заниматься такой же или аналогичной деятельностью в пределах срока действия исключительных прав

С целью защиты прав и интересов концедента и населения (потребителей) целесообразно установить обязанность концессионера не приостанавливать (не прекращать) деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, также в случае досрочного прекращения концессионного соглашения, до момента передачи объекта концессионного соглашения концеденту или другому концессионеру, указанному концедентом

В заключении сформулированы выводы, имеющие теоретическое значение, вносятся предложения об изменениях и дополнениях в закон о концессионных соглашениях

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях:

1 Особенности гражданско-правового регулирования концессионных соглашений в России // Российский юридический журнал 2007 № 4 — 0,4 пл

Статьи, опубликованные в иных изданиях:

2 Концессионное соглашение как способ осуществления права государственной и муниципальной собственности // Право собственности как основа социально-экономического развития Республики Башкортостан Материалы круглого стола 20 января 2004 г - Уфа • РИО БашГУ, 2004 - 0,3 п л

3 Гражданско-правовые признаки концессионного соглашения как особого типа договора // Современные проблемы публично-правового и частноправового регулирования теория и практика Материалы международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора Орданского М С. Часть II. - Уфа РИО БашГУ, 2005 - 0,3 п л

4 Концессионное соглашение как способ привлечения предпринимательского интереса к осуществлению права государственной и муниципальной собственности //Актуальные проблемы гражданского права и процесса. Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы гражданского права и процесса» Выпуск 2 /Отв ред Д X. Валеев, М Ю Челышев - Казань КазГУ, 2006 - 0,2 п л

5 Концессионные соглашения в Советской России 20-х годов прошлого столетия // Трибуна молодых исследователей- Межвузовский сборник научных работ - Уфа ОН и РИО УЮИ МВД России, 2006 - 0,4 п л

6 Концессионное соглашение - эффективный гражданско-правовой способ эксплуатации ограниченных в гражданском обороте или исключенных из него объектов права собственности публично-правовых образований // Материалы круглого стола «Актуальные проблемы права собственности, теория и практика». - Уфа РИО БашГУ, 2006. - 0,5 п л

7 Классификация концессионных соглашений // Сборник материалов Всероссийской студенческой научной конференции 4-5 мая 2007 года «Эволюция российского права» — Уфа УрГЮА, Уфимский филиал, 2007 - 0,4 пл

8 Гражданско-правовой характер концессионного соглашения // Становление местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан* опыт, проблемы и перспективы развития Материалы Международной научно-практической конференции 24 апреля 2007 года. -Уфа РИЦ БашГУ, 2007 -0,5пл

9 Правовая природа концессионных соглашений между государствами и иностранными инвесторами //Актуальные вопросы государства и гражданского общества на современном этапе Материалы Международной научно-практической конференции 10-11 апреля 2007 г Часть 7 - Уфа РИЦ БашГУ, 2007 - 0,5 пл

Жемалетдинов Рустэм Маратович

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

Специальность 12 00 03 — гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Отпечатано в ГУП ИПК МВД по РБ «Типография им Дзержинского» РБ Лицензия на полиграфическую деятельность Б 848074, На издательскую деятетьность 0185 Выданы Министерством печати и массовой информации РБ 12 09 96 г Подписано в печать 8 10 08 Формат 60x84/16 Уел печ л. 1,0 Печать оперативная Тираж 100x24 Заказ 851-1 450071,Уфа-71,50-летСССР,39,корпус!! Тел. 279^(3-31 2008г

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Жемалетдинов, Рустэм Маратович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Развитие и современное состояние научных представлений о концессионных соглашениях.

1.1. Правовая природа концессионных соглашений в Российской Федерации и в зарубежных странах.

1.2. Концессионные соглашения в осуществлении права собственности публично-правовыми образованиями Российской Федерации.

1.3. Классификация концессионных соглашений.

Глава 2. Концессионное соглашение как вид гражданско-правового договора.

2.1. Понятие и условия концессионного соглашения.

2.2. Субъекты концессионного соглашения.

2.3. Объекты концессионных соглашений.

2.4. Права и обязанности сторон по концессионному соглашению.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений"

Актуальность темы исследования. Научное исследование проблем гражданско-правового регулирования концессионных соглашений обусловлено необходимостью эффективного использования государственного и муниципального имущества. Значительная часть ресурсов, находящихся в собственности публично-правовых образований, не обеспечивает динамики экономического оборота, удовлетворения потребностей населения, привлечения инвестиций в создание, реконструкцию и эксплуатацию объектов экономической и социальной инфраструктуры, природных ресурсов.

Одним из способов повышения эффективности использования имущества, находящегося в собственности публично-правовых образований, является передача такого имущества во владение и пользование частным лицам. Как показывает исторический опыт России и других стран, эксплуатация юридическими лицами и частными предпринимателями имущества государства на основе концессионных соглашений для удовлетворения потребностей общества осуществляется более рационально. В этой связи в теории гражданского права возник вопрос об определении правовой природы нового для российского права договора, каким является концессионное соглашение, что и представляется актуальным в данной работе (доктринальный аспект).

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»1 (в редакции ФЗ от 30 июня 2008 г. № 108-ФЗ) (далее - закон о концессионных соглашениях) закреплено, что к отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из закона о концессионных соглашениях или существа концессионного соглашения. В настоящей работе рассматриваются вопросы совершенствования законодательства с целью

1 Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. ст. 3126; 2007. № 46. ст. 5557; 2007. № 50. ст. 6245. эффективного и рационального осуществления права собственности публично-правовыми образованиями, наиболее полного удовлетворения потребностей населения, защиты прав и интересов сторон соглашения. Исследован опыт других государств по правовому регулированию концессий (концессионных соглашений, договоров, контрактов) с целью выработки предложений по совершенствованию российского законодательства (правотворческий аспект).

Степень научной разработанности. Автор настоящего исследования изучил труды отечественных и зарубежных ученых о концессионных соглашениях, а также практику заключения концессионных соглашений во всех сферах их применения в России и в других странах. До принятия закона о концессионных соглашениях в монографии С.А. Сосна «Концессионные соглашения: теория и практика» исследовано появление и развитие концессий в России и за рубежом, предложены возможные пути правового регулирования концессионных соглашений в России. Современное состояние концессионных соглашений в области нефтедобычи показано С.И. Дьяченко. В диссертационном исследовании Я.О. Золоевой рассмотрены концессионные и иные договоры исключительно в области добычи полезных ископаемых и с иностранными инвесторами. Международные инвестиционные соглашения (договоры, контракты), в том числе концессионные соглашения явились предметом исследования В.Н. Лисица. Договорное регулирование концессионных отношений по законодательству Российской Федерации было изучено в диссертационной работе О.Н. Савиновой. Другие авторы уделили внимание лишь отдельным аспектам правового регулирования концессионных соглашений. Труды некоторых иностранных ученых (М. McDougal, G. Schwarzenberger, Е. Schanze) посвящены рассмотрению правовой природы концессионных соглашений между государствами и иностранными инвесторами, исследователь Ж. Ведель высказывал мнение о юридической сущности соглашений по законодательству Франции. Однако комплексного исследования проблем определения правовой природы концессионных соглашений во всех сферах, где они применяются, и особенностей правового регулирования концессионных соглашений в России после принятия нового законодательства о концессионных соглашениях проведено не было.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целями диссертационного исследования является рассмотрение концессионного соглашения в качестве одного из эффективных способов осуществления права государственной и муниципальной собственности, теоретический анализ юридической природы концессионного соглашения между публично-правовым образованием и частным лицом (отечественным или иностранным) во всех сферах его применения, выявление теоретических и практических проблем правового регулирования отношений сторон по концессионному соглашению в России, а также разработка рекомендаций по решению выявленных правовых проблем и совершенствованию российского законодательства о концессионных соглашениях. Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи: 1. Показать необходимость применения концессионных соглашений как способа осуществления права собственности публично-правовых образований. 2. Сделать анализ точек зрения отечественных и иностранных ученых на правовую природу концессионных соглашений. 3. Изучить исторический опыт заключения концессионных соглашений в ряде стран мира и в России. 4. На основе метода сравнительного анализа рассмотреть особенности правового регулирования концессионных соглашений в России и за рубежом. 5. Разработать основания классификации концессионных соглашений и выявить их разновидности. 6. Проанализировать существенные и обычные условия концессионных соглашений, субъекты и объекты концессионных соглашений. 7. Рассмотреть права и обязанности сторон концессионного соглашения. 8. Отграничить концессионное соглашение от других договоров по российскому законодательству. 9. Выявить пробелы в действующем российском законодательстве о концессионных соглашениях, а также разработать рекомендации по его совершенствованию.

Методология исследования. Методологической основой диссертации послужили общенаучные методы анализа и синтеза, методы сравнения и обобщения. В достижение поставленных целей диссертант использовал также частные научные методы, широко применяемые в юридической науке: исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.

Научно-теоретической основой исследования являются труды В.В. Авекова, Д.М. Амунца, И.Н. Бернштейна, М.М. Богуславского, А. Борзенко, М.И. Брагинского, В.Г. Варнавского, Ж. Веделя, А.В. Бенедиктова, Н.Н. Вознесенской, Б.М. Гонгало, А.В. Демина, В.А. Дозорцева, Н.Г. Дорониной, В.Н. Дурденевского, С. Дьяченко, И.В. Ершовой, Ю.В. Зворыкиной, Я.О. Золоевой, М.К. Клубничкина, Б.Д. Клюкина, В.Б. Кондратьева, А.А. Конопляника, М.И. Кулагина, Б.А. Ландау, В.Н. Лисицы, И.И. Лукашука, Л.А. Лунца, У. Матеи, В.П. Мозолина, М.О. Рейхеля, Е.Л. Слепнева, С.А. Сосны, М. Субботина, Е.А. Суханова, Э.В. Талапиной, Л.С. Таля, Ю.К. Толстого, Д.В. Хаустова, И. Шихата, В.Н. Шретера, А. Штофа и других.

При проведении исследования были изучены не переведенные на русский язык работы Barrows G.H., Bettems D., Bockstiegel K-H., Bousquet F., Cannock G., Carbonnier R., Crampes C., Daintith Т., Delaume G., Dumay F., Estache A., Fayard A., Fischer P., Gines de Rus., Guasch J. Luis, Kerf M., Lasswell H.,

McDougal M., Miller J., Mikdashi Z., Moss G.C., Njem J.-C., Nombela G., Rosenberg D., Schanze E., Schwarzenberger G., Shihata J.F., Papp Tekla, Trujillo L., Verdross А. и некоторых других.

Научная новизна настоящей работы заключается в том, что впервые проведено комплексное исследование правовой природы и проблем правового регулирования концессионного соглашения. Концессионное соглашение рассматривается в качестве способа осуществления права государственной и муниципальной собственности. В исследовании автор представляет собственную классификацию существующих концессионных договорных форм (соглашений, договоров, контрактов), выполненную по различным критериям. Диссертант предлагает решение некоторых правовых проблем, связанных с регулированием российских и иностранных инвестиций на основе концессионных соглашений, с исполнением обязательств по концессионному соглашению и осуществлением прав сторонами соглашения, с защитой прав и законных интересов публично-правовых образований и инвесторов.

Научная новизна представленной работы подтверждается рядом новых научных положений, выносимых на защиту:

1. Концессионное соглашение является комплексным гражданско-правовым договором, возникающим в связи с осуществлением публично-правовыми образованиями задач государства и реализации функций местного самоуправления.

2. Концессионное соглашение является одним из способов осуществления права государственной и муниципальной собственности и обладает преимуществом в сравнении с другими способами осуществления права собственности публично-правовых образований.

3. Предложена классификация концессионных соглашений на виды по различным критериям, позволяющим определить сферы их применения и особенности правового регулирования.

4. Особенность юридической природы концессионных соглашений исключает из числа концессионеров государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, контрольный пакет акций которых закреплен в собственности публично-правовых образований.

5. Объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество, в том числе исключенное из оборота или ограниченное в обороте. Обоснована необходимость установления открытого перечня объектов в законе о концессионных соглашениях. В него следует включить представляющее собой единый имущественный комплекс государственное и муниципальное унитарное предприятие, а также государственное и муниципальное учреждение.

6. Предметом концессионного соглашения является деятельность концессионера, осуществление которой предусмотрено концессионным соглашением, по созданию, реконструкции, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, а также инвестиционная деятельность. У

7. Перечень существенных условий, содержащийся в законе о концессионных соглашениях, должен быть ограничен указанием о предмете, объекте, сроке действия и цене концессионного соглашения.

8. Предлагается в законе о концессионных соглашениях при обеспечении исполнения обязательств концессионера в виде передачи концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита) предусмотреть восполнение суммы вклада (депозита) концессионером в случае её уменьшения.

9. В работе обосновывается внесение изменения в закон о концессионных соглашениях о неприменении исключительной и альтернативной неустойки, как меры имущественной ответственности сторон концессионного соглашения, что обеспечит невозможность несанкционированного публично-правовыми образованиями перехода государственной собственности и муниципальной собственности в частную собственность. Также целесообразно установить в типовых соглашениях размеры неустойки, основания для уменьшения неустойки либо освобождения от её уплаты.

10. На основании проведенного анализа правового регулирования отношений сторон по концессионному соглашению автор настоящего исследования предлагает внести изменения и дополнения в закон о концессионных соглашениях, а именно в части 1, 11 ст. 3, ст. 4, ч. 1,2 ст. 5, ч. 2 ст. 7, п. 3 ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 11, а также предлагается дополнить закон новыми статьями.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что автором сделаны теоретически обоснованные выводы о гражданско-правовой природе концессионного соглашения, разработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства РФ, регулирующего отношения сторон по концессионному соглашению. Результаты исследования могут быть использованы в процессе законотворческой деятельности, в правоприменительной практике, в ходе научно-исследовательской и преподавательской деятельности.

Апробация результатов исследования. Настоящая диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права Института права Башкирского Государственного Университета. Основные теоретические положения изложены автором в опубликованных работах. Материалы диссертации использовались при чтении лекций и на практических занятиях по предмету «Гражданское право» и по спецкурсу «Право собственности».

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Жемалетдинов, Рустэм Маратович, Уфа

Заключение

На основании изученного законодательства России и иностранных государств, а также материалов исследований отечественных и зарубежных ученых в настоящей диссертационной работе определяется правовая природа концессионного соглашения в России. Делается вывод о том, что концессионное соглашение является комплексным гражданско-правовым договором, возникающим в связи с осуществлением публично-правовыми образованиями задач государства и реализации функций местного самоуправления. Этот договор может содержать и некоторые публично-правовые элементы, условия, которые необходимы для выполнения указанных задач и функций концедента, а также в целях создания гарантий концессионеру при осуществлении им видов деятельности, предусмотренных концессионным соглашением. Концессионное соглашение отличается от иных гражданско-правовых договоров (строительного подряда, аренды зданий и сооружений, предприятия, доверительного управления имуществом и др.) своими условиями и сферами его применения в рыночных экономических отношениях.

Концессионное соглашение является одним из способов осуществления права государственной и муниципальной собственности и обладает преимуществом в сравнении с другими способами осуществления права собственности публично-правовых образований: правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления, приватизацией, гражданско-правовыми договорами, предусмотренными частью 2 Гражданского кодекса РФ. Концессионное соглашение предусматривает создание, реконструкцию и использование (эксплуатацию) объектов права государственной и муниципальной собственности вне зависимости от их вовлеченности в гражданский оборот. Этот договор обеспечивает совпадение интересов предпринимателей и коммерческих организаций, нацеленных на осуществление деятельности, приносящей прибыль, и публично-правовых образований, которые имеют потребность в использовании предпринимательского интереса, опыта способностей, частных инвестиций для строительства, модернизации и эффективной эксплуатации многих объектов производственной и социальной инфраструктуры.

Предложенная диссертантом классификация концессионных соглашений на виды по различным критериям достаточно полно отражает эволюцию концессионных соглашений, их распространенность в отраслях государственного и муниципального секторов экономики, позволяет определить особенности правового регулирования и условия разных видов концессионных соглашений, объем прав, предоставляемых сторонам соглашением, сроки действия соглашений. Классификация может быть использована при совершенствовании законодательства о концессионных соглашениях, выработке судебной системой оценочных подходов к рассмотрению споров по реализации условий отдельных типовых концессионных соглашений.

Анализ субъектов концессионных правоотношений по российскому и зарубежному законодательству показал, что концессионерами, как правило, становятся частные коммерческие организации и предприниматели, которые наиболее эффективно осуществляют деятельность, предусмотренную концессионным соглашением. Сделан вывод о том, что стороной концессионного соглашения не должно быть государственное и муниципальное унитарное предприятие и акционерное общество, контрольный пакет акций которого закреплен в собственности публично-правового образования. В законе о концессионных соглашениях рекомендуется предусмотреть возможность расширения круга лиц, одновременно выступающих на стороне концедента. Указанными лицами могут быть, например, Российская Федерация и субъект РФ, субъект РФ и муниципальное образование. Заключение концессионных соглашений от имени Российской Федерации целесообразно возложить на учрежденный в структуре федеральных органов исполнительной власти РФ специальный государственный орган — федеральное агентство по делам о концессионных соглашениях.

Перечень существенных условий, содержащийся в законе о концессионных соглашениях, должен быть ограничен указанием о предмете, объекте, сроке действия и цене концессионного соглашения.

В настоящем исследовании проведено разграничение предмета и объекта концессионного соглашения.

Объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество, в том числе исключенное из оборота или ограниченное в обороте. В работе сделан вывод о необходимости расширения установленного законом о концессионных соглашениях перечня объектов концессионных соглашений. К объектам концессионных соглашений целесообразно отнести представляющее собой единый имущественный комплекс государственное и муниципальное унитарное предприятие, а также государственное и муниципальное учреждение. Предлагается включить в указанный перечень также участки недр, леса, земель сельскохозяйственного назначения, водных объектов, в том числе предназначенных для рыбного промысла.

Проведенный анализ положений российского и иностранного законодательства о способах обеспечения исполнения сторонами обязательств по концессионному соглашению, а также трудов отечественных и зарубежных ученых предоставляет основание заключить, что наиболее эффективными и применяемыми гражданско-правовыми способами обеспечения исполнения обязательств концессионером являются залог его имущества, банковская гарантия, неустойка. Предлагается дополнить закон о концессионных соглашениях, предусматривающий передачу концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), положением о том, что при уменьшении суммы денежных средств на банковском вкладе (депозите) концессионер должен нести обязанность её восполнения.

В статью 16 закона о концессионных соглашениях необходимо внести изменение, согласно которому не допускалось бы применение исключительной и альтернативной неустойки как меры имущественной ответственности сторон за нарушение ими обязательств по концессионному соглашению. Также предлагается в типовых соглашениях определить размеры неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение конкретных обязательств каждой из сторон концессионного соглашения, основания для уменьшения неустойки либо освобождения от уплаты неустойки концедента и концессионера.

На основании анализа прав и обязанностей сторон концессионного соглашения автор диссертационного исследования пришел к выводу, что в закон о концессионных соглашениях должны быть внесены поправки, конкретизирующие, уточняющие и дополняющие установленные законом права и обязанности концедента и концессионера, а также предусматривающие предоставление каждой из сторон ряда новых прав и возложение на них дополнительных обязанностей.

В целях защиты прав и интересов населения в законе о концессионных соглашениях и типовых соглашениях требуется предусмотреть права концедента: изменять режим осуществления деятельности концессионера (например, увеличить количество транспорта на конкретном маршруте в часы пик или при возникновении чрезвычайных обстоятельств), а также способ её осуществления при наличии научно-технического прогресса в сфере деятельности концессионера; приостановить деятельность концессионера; при нарушении концессионером условий концессионного соглашения по решению суда временно отстранять концессионера от исполнения им обязательств по концессионному соглашению и принимать на себя эксплуатацию объекта концессионного соглашения и осуществление предусмотренной соглашением деятельности за счет концессионера; расторгнуть концессионное соглашение во внесудебном порядке при невозможности исполнения концессионером общественного интереса, а также объективно появившемся противоречии условий концессионного соглашения общественным потребностям при отсутствии нарушений обязательств со стороны концессионера. При осуществлении концедентом прав в одностороннем порядке необходимо предоставить концессионеру право оспорить соответствующее решение концедента в суде. В законе о концессионных соглашениях и в типовых соглашениях необходимо закрепить право концессионера при изменении, приостановлении или расторжении концедентом соглашения на компенсацию необходимых дополнительных расходов, убытков, вложенных инвестиций.

Предоставление концеденту законом вышеуказанных прав должно уравновешиваться в законе о концессионных соглашениях приобретением концессионером некоторых прав, которыми обычно обладает публично-правовое образование в отношении населения: права требовать предоставления движимого и недвижимого имущества, например, путем изъятия у собственников земельных участков для государственных и муниципальных нужд; права требовать установления сервитутов.

Также целесообразно предоставить концессионеру право осуществления реконструкции, расширения, технического перевооружения объекта концессионного соглашения без согласия концедента, право на пересмотр сметы, право приостановления деятельности без согласия концедента, передавать в залог свои права по концессионному соглашению для привлечения заемных средств и обеспечения исполнения своих обязательств перед кредиторами, право на компенсацию вложенных в создание, реконструкцию и эксплуатацию объекта концессионного соглашения инвестиций, в предусмотренных законом и типовыми соглашениями случаях.

В целях обеспечения возможности использования и реализации концессионером движимого и недвижимого имущества для покрытия им части своих инвестиционных затрат закон о концессионных соглашениях и типовые соглашения необходимо дополнить положением, согласно которому высвобождаемое в результате реконструкции объекта концессионного соглашения имущество поступает в собственность концессионера, если: это предусмотрено концессионным соглашением; указанное имущество в соответствии с законодательством не является ограниченным в обороте либо исключенным из него; не уменьшается стоимость объекта концессионного соглашения при стабильности рыночных экономических отношений; имущество (материалы, оборудование) уже не может быть использовано по назначению, служить целям концессионного соглашения, морально и физически устарело, на момент передачи в собственность концессионера заменено новым, более производительным и качественным оборудованием или материалами.

Концессионер также должен обладать правом собственности на приобретенные им сырье, материалы и оборудование.

В законе о концессионных соглашениях необходимо закрепить положение о том, что права концессионера по соглашению являются неисключительными, если иное не предусмотрено концессионным соглашением.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений»

1. Нормативно-правовые акты и другие официальные источники Российской1. Федерации

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) //Российская газета. 1993. № 237. -25 дек.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ //Собрание законодательства. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ //Собрание законодательства. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 610; 2006. № 50. сг. 5279; 2002. №52. ст. 5132.

7. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (в редакции ФЗ от 30 июня 2008 г. № 108-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. ст. 3126; 2007. № 46. ст. 5557; 2007. № 50. ст. 6245.

8. Федеральный закон от 30 июня 2008 г. № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2008 г. № 140.-2 июня.

9. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 28. Ст. 3493.

10. Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 9. Ст. 1096.

11. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 18.

12. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. ст. 4552.

13. Закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 16. Ст. 834.

14. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545 1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1008.

15. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 747 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении гидротехнических сооружений» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 50. Ст. 5351.

16. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 744 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов железнодорожного транспорта» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 50. Ст. 5348.

17. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 791 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношенииметрополитена и другого транспорта общего пользования» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1. Ст. 252.

18. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 671 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 47. Ст. 4902.

19. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 672 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 47. Ст. 4903.

20. Проект № 95050725-1 Федерального закона «О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами» (внесен Правительством Российской Федерации).

21. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. / Под ред. О. И. Чистякова. — М.: Зерцало, 1997.

22. Постановление СНК РСФСР от 23 ноября 1920 года «Об общих экономических и юридических условиях концессий»//Собрание Узаконений РСФСР. 1920. № 91. Ст. 481.

23. Постановление СНК СССР от 21 августа 1923 г. «Об учреждении Главного концессионного комитета при Совете Народных Комиссаров Союза ССР» //Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. № 13. Ст. 357.

24. Постановление ВЦК и СНК СССР от 12 апреля 1923 г. «О порядке сдачи губернскими (областными) исполнительными комитетами концессий на коммунальные предприятия». //Собрание Узаконений. 1923. № 31. Ст. 344.

25. Свод законов Российской Империи. Т. И. Ч. 1.; Т. X. Ст. 403, 406, 414,698.

26. Полный свод решений Гражданского кассационного департамента Правительствующего Сената за 1892 г. №№ 25-125 и за 1893 г. №№ 1-112. -Екатеринослав: типография книгоиздательства Т.М. Ротенберга, 1905 г.

27. Нормативно-правовые акты и другие официальные источники иностранныхгосударств

28. Council Directive 93/37/ЕЕС of 14 June 1993 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts. http://www.tendersdirect. со .uk/thelaw/PPF/ecd933 7.asp

29. Directive 2004/18/EC of 31 March 2004 Of the European Parliament and of the Council on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts.

30. Directive 2004/17/EC Of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors.

31. Акт Республики Болгария о концессиях от 5 октября 1995 г. //Държавен вестник № 92 от 17.10.95, № № 16, 44 от 1996 г., № № 61, 123 от 1997 г., № 93 от 1998 г., 23, 56, 64, 67 от 1999 г.// http://faolex.fao.org/docs/texts/bul 12222.doc

32. Concession Act of the Republic of Costa Rica № 7762 of April 8, 1998.

33. General Public Works with Public Services. Concessions act. The Legislative Assembly of the Republic of Costa Rica. Decrees. San-Jose. 1998.

34. Закон Филиппин «О частном финансировании» №6957 от 9 июля 1990 г. Закон Норвегии от 29 ноября 1996 г. № 72 «О нефтяной деятельности».//Законодательство Норвегии по нефти и газу. М.: ЭПИцентр, 1999.-378 с.

35. Документы международных организаций

36. Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.1945. //Действующее международное право. В 3-х т. Том 1. /Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. -М., 1999.-С. 7-33.

37. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1962 № 1803 (XVII) «О неотъемлемом суверенитете над естественными ресурсами». //UN doc. А/5217. (1962).

38. Декларация Генеральной Ассамблеи ООН об установлении нового международного экономического порядка, принятая на VI специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 9 мая 1974 года. // UN doc. А/9559. (1974).

39. Хартия экономических прав и обязанностей государства от 12 декабря 1974 года. //UN doc. А/9631. (1974).

40. Решения арбитража МЦУИС (список арбитражных решений)

41. R. Azinian, К. Davitian, and Е. Baca vs. United Mexican States. //ICSID Case No. ARB(AF)/97/2. Адрес в Интернете:http://www.worldbank.org/icsid/cases/robert award.pdf

42. Монографии и статьи на русском языке

43. Авеков В.В. Проблемы управления собственностью: вопросы теории и практики. М., 2004. - 305 с.

44. Агарков М.М. Учение о ценных бумагах. М., 1994. - 349 с.

45. Амунц Д.М. Концессионная модель государственно-частного партнерства в сфере российской культуры: перспективы реализации. М.: Современная экономика и право, 2005. - 64 с.

46. Аналитическая записка Департамента по законодательству Торгово-промышленной палаты РФ о состоянии и проблемах законотворчества № 33 (апрель 2005 г.) //http://www.tpprf.ru/img/uploaded/2005042915504549.doc

47. Басин Ю.Г. Правовые проблемы концентрации капитала в условиях свободного рынка и необходимости защиты публичных интересов //Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. М., «Статут», 2001. - 220 с.

48. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Издательство «БЕК», 1996.355 с.

49. Бернштейн И.Н. Очерк концессионного права СССР / Под ред. М.О. Рейхеля. М.; Л., 1930. - 128 с.

50. Бернштейн И., Ландау Б., Машкевич В. Правовые условия концессионной деятельности в СССР. М., 1930. - 173 с.

51. Богуславский М.М. Перестройка международных экономических отношений и правовая природа концессионных договоров // Международное сотрудничество и международное право. — М., 1977. 136 с.

52. Борзенко А. Концессия железнодорожного права. М.: товарищество «Печатня С.П. Яковлева», 1883. - 295 с.

53. Борзенко А. Железные дороги в Англии, Франции и России. Ярославль, типография Губернского правления, 1881. — 99 с.

54. Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М.: Юрид. лит., 1981. - 192 с.

55. Бьейи Ж.-П., Лашом Ж.-Ф., Верпо М. Юридические и материальные средства административной деятельности во Франции. М., 1994. - 150 с.

56. Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Реформирование недропользования: как избежать крайностей? //Законодательство и экономика. 2003. № 5. — С. 19-28.

57. Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора. М, 2003. — 270 с.

58. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. М.: ИМЭМО РАН, 2002. - 147 с.

59. Варнавский В.Г. Концептуальные экономические и правовые основы концессионной деятельности //Электронный журнал «Полемика». № 13.

60. Варнавский В.Г., Вихрян А.П., Кувшинов В.А. О проблеме становления и развития концессий в современной России // Вестник Минимущества. 2003. №4.-С. 61-68.

61. Ведель Ж. Административное право Франции. М.: «Прогресс», 1973.512 с.

62. Великомыслов Ю.Я. Иностранные инвестиции. Международно-правовое и внутригосударственное регулирование деятельности предприятия с иностранными инвестициями.http ://allpravo .ru/library/doc99p0/instrum5022/item503 8.html

63. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. JI.; М., 1948.-839 с.

64. Венедиктов А.В. Концессии и смешанные общества // Правовые условия торгово-промышленной деятельности в СССР. Л., 1924. - С. 39-60.

65. Вознесенская Н.Н. Смешанные предприятия как форма международного экономического сотрудничества. М.: Наука, 1986. - 182 с.

66. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции и смешанные предприятия в странах Африки. М., 1975. - 186 с.

67. Головизнин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) // Хозяйство и право. 1999. № 6. - С. 59-66.

68. Гонгало Б.М. Обеспечение исполнения обязательств. М.: Спарк, 1999.152 с.

69. Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике. М.: Наука, 2001. - 310 с.

70. Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. СПб.: Издательство «юридический центр Пресс», 2002.-331 с.

71. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. — Красноярск, 1998. 93 с.

72. Доронина Н.Г. К вопросу о правовой природе концессионных соглашений //Право и экономика. 1997. № 1. - С. 47-55.

73. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. -М., 2001.-120 с.

74. Дроздов И. К правовой природе концессионного соглашения // Хозяйство и право. 2006. № 8. - С. 48-55.

75. Дроздов И. Перспективы развития концессионного законодательства в России. // Адрес в Интернете:

76. Mittp://www.mintrans.ru/pressa/Rou^

77. Дурденевский В.Н. Концессия и конвенция морского Суэцкого канала в прошлом и в настоящем //Советское государство и право. — 1956. № 10. С. 2837.

78. Дьяченко С. Нефтяные концессионные соглашения //Нефть, газ и право. -1996. №4, 5.

79. Егоров Ю.П. Сделки в гражданском праве: Учеб. пособие. -Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1999. 94 с.

80. Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. -М.: Юриспруденция, 2001. — 304 с.

81. Законодательство Екатерины II. В двух томах. Т. 2. М.: Юрид. лит., 2001.-984 с.

82. Закупень Т.В. Управление государственной собственностью в условиях формирования российской экономики // Журнал российского права. — 2001. № 8.-С. 35-43.

83. Зворыкина Ю.В. Государственные и муниципальные концессии в России. — М.: Современная экономика и право, 2002. 190 с.

84. Карасс А.В. Концессии в советском праве // Советское право. — 1925. № 2. С. 30-49.

85. Карсенти А. Из опыта управления лесными концессиями в странах Центральной Африки //Устойчивое лесопользование. 2004. № 3 (5). - С. 8-13.

86. Кассо JI.A. Русское поземельное право. М., 1906. - 260 с.

87. Клубничкин М.К. Концессионное соглашение или соглашение о разделе продукции //Минеральные ресурсы России. 1994. № 6. - С. 22-24.

88. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. — М., 2000. 443 с.

89. Клюкин Б.Д. О развитии договорной основы права пользования недрами. //Государство и право. 2004. № 9. - С. 46-54.

90. Кондратьев В.Б., Варнавский В.Г. Концессии в экономике: страна, регион, город. -М., 2001. — 95 с.

91. Конституции зарубежных стран /Сост. Дубровин В.Н. М.: ООО изд-во «Юрлитинформ», 2001. -445 с.

92. Конституции зарубежных государств /Сост. проф. В.В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во БЕК, 2000. - 564 с.

93. Конопляник А. Основные виды и условия соглашений, действующих в нефтяной промышленности капиталистических государств между ТНК и принимающими странами //БИКИ. 1989. Прил. № 10. - С. 3-23.

94. Конопляник А., Субботин М. Государство и инвестор: об искусстве договариваться. В 2-х частях. Ч. 1. Теория и практика заключения концессионных и иных договоров. — М.: Эпицентр — Харьков: Фолио, 1996. — 128 с.

95. Конопляник А., Субботин М. Концессионное законодательство и инвестиционный климат в России // Инвестиции в России. 1995. № 5. - С. 1518.

96. Концессия. Об эффективном договоре между государством и бизнесом: Сборник научных материалов конференции «Концессия. Договор государства и бизнеса: преимущества и риски». — Москва, 20 ноября 2002 г.

97. Крассов О. И. Горное право США // Государство и право. 1994. № 12. -С. 109-116.

98. Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. № 10. - С. 91-99.

99. Кулагин М.И. Правовая природа инвестиционных соглашений, заключенных развивающимися странами //Политические и правовые системы стран Азии, Африки и Латинской Америки: Сб. научных трудов. М., 1975. — 132 с.

100. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001.-212 с.

101. Курысь Н.В., Тищенко С.Г. Концессия и концессионное право периода новой экономической политики (20—30-е гг. XX века) // Журнал российского права. 2003. № 10. - С. 134-146.

102. Ландау Б.А. Концессионное право Союза ССР. — М., 1925. 75 с.

103. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ) // Государство и право. 2000. № 7. - С. 22-28.

104. Лисица В.Н. О проекте федерального закона «О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами» // Законодательство и экономика. 2002. №9. — С. 28-31.

105. Локальные монополии и реформирование ЖКХ: перспективы применения механизма концессий / Авт. коллектив: Н.Г. Заморенова, П.В. Крючкова, Е.Н. Кудряшова, С.Б. Сиваев; Бюро Экон. анализа. М.: ТЕИС, 2005.-312 с.

106. Лукашук И.И. К вопросу о соглашениях, подобных международным договорам //Советское государство и право. 1960. № 12. — С. 91-95.

107. Лунц Л.А. Курс международного частного права. Особенная часть. — М.,1975.

108. Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона (издание 1907 — 1909 гг.).

109. Мальгинов Г. Реформа собственности в условиях возобновления экономического роста в России // Общество и экономика. 2003. № 11. - С. 852.

110. Манцевич П.Д. Указы Сената по городским делам (1900 1910). — Ярославль, 1911.

111. Матеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М.: Юристъ, 1999.-384 с.

112. Махлина М. Основы государственного регулирования отношений недропользования в России // Нефть и бизнес. 1996. № 4. - С. 7.

113. Местные органы власти США: организация управления и экономической деятельности. М., 1996. - 103 с.

114. Михеева Е. Договор, от которого зависит будущее: сравнительный аспект правового регулирования концессионных соглашений //Юридическая практика. -2002. №Ю (220).

115. Мозолин В.П. Ущемление суверенитета развивающихся стран в интересах монополий США //Советское государство и право. 1970. № 2. - С. 134-139.

116. Мозолин В.П. Право США и экспансия американских корпораций. — М., 1974.-283 с.

117. Мороз С. Классификации договоров в сфере недропользования // Юрист. -2004. №6.

118. Налетов К.И. Еще раз о правовой природе концессионного соглашения в сфере недропользования // Законодательство и экономика. 2005. № 10. — С. 64-73.

119. Новикова Е.В. Совершенствование правового режима недропользования в Российской Федерации // Хозяйство и право. 2003. № 10. - С. 13-20.

120. Носов Е. К кризису понятия концессионного договора // Советское право. -1926. №3,4.

121. Петров А.П., Филюшкина Г.П. Концессионное лесопользование: теория и практика в рамках международного семинара //Лесной экономический вестник. -2003. №2.-С. 3-16.

122. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. - 361 с.

123. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Норма, 2006. - 607 с.

124. Режим концессий как формы прямых частных инвестиций в экономику стран центральной и восточной Европы. М., 1999. - 92 с.

125. Рейхель М.О. Концессии в советском законодательстве и практике //Советское право. 1927. № 4. - С. 18-21.

126. Перро Ж. И., Шателло Г. Финансирование создания и модернизации инфраструктурных объектов транспорта и коммунального хозяйства. — Париж, 2002. - 143 с.

127. Полетаев Ю.Н. Правовая охрана имущества государственного предприятия (объединения). М.: Юрид. лит., 1991. - 280 с.

128. Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики. — Новосибирск: Наука, 2001. — 232 с.

129. Слепнев Е.Л. Право собственности муниципальных образований: Монография. Уфа: РИО БашГУ, 2003. - 172 с.

130. Собчак А.А. Содержание права оперативного управления имуществом // Советское государство и право. — 1978. № 5. С. 62-69.

131. Собчак А.А. Смешанные и комплексные договоры в гражданском праве // Советское государство и право. — 1989. № 11. С. 61-66.

132. Сосна С.А. Концессионные соглашения: теория и практика. — М.: Нестор Академик Паблишере, 2002. 256 с.

133. Сосна С.А. Концессионное соглашение новый вид договора в российском праве //Журнал российского права. - 2003. № 2. — С. 14-24.

134. Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право. 1996. № 2. - С. 55-64.

135. Сосна С.А. Перспективы развития и задачи концессионного законодательства России. М.: Российско-Европейский Центр Экономической Политики, 2004. - 34 с.

136. Субботин М. Государство подбивает капитал на концессионные соглашения // Российская газета. 2005. -26 июля.

137. Субботин М. Возвращение концессий // Российская бизнес-газета. 2004. -23 марта.

138. Сулейменов М. Государство как сторона контракта на недропользование. //Нефть, газ, Право Казахстана. 2004. № 1. //Адрес в Интернете: http.V/kazakh. oilgaslaw.ru/1 -2004.shtml

139. Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права. М.: Центр деловой информации, 1996. - 131 с.

140. Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право. 2005. № 1.-С. 5-19.

141. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. —455 с.

142. Талапина Э.В. Административное право Франции сегодня //Ежегодник сравнительного правоведения. М., НОРМА, 2004. - С. 136-151.

143. Таль J1.C. Концессионные договоры городских общественных управлений. — Петроградъ: типография т-ва «Общественная польза», 1915.-63 с.

144. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Система ГАРАНТ, 2005 г.

145. Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. — М.: Городец, 2000. 384 с.

146. Участие государства в коммерческой деятельности. М.: Юристъ, 2001. —380 с.

147. Фалеев Н.И. Лесное право. — Санкт-Петербург, 1912.

148. Фархутдинов И.З. Стабилизационная оговорка важная гарантия иностранных инвестиций //Законодательство и экономика. - 2003. № 5. - С. 2842.

149. Хаустов Д.В. Публично-правовой договор в природоресурсном праве: отличительные признаки // Вестник Московского университета. — Серия 11. Право. 2006. № 1. - С. 45-61.

150. Шихата И. Правовая реформа. Теория и практика: Учебное пособие /Пер. с англ. М., 1998. - 256 с.

151. Шретер В.Н. Система промышленного права СССР. — М., 1924. 82 с.

152. Штоф И. Горное право. Санкт-Петербург: типография М.М.Стасюлевича, 1896.1. Диссертации

153. Крупко С.И. Инвестиционные споры между государством и иностранным инвестором: Дисс.канд. юрид. наук. Москва. 2002. -215 с.

154. Лисица В.Н. Международные инвестиционные соглашения (договоры, контракты): Дисс. .канд. юрид. наук. Новосибирск. 2003. 179 с.

155. Золоева Я.О. Концессионные и иные договоры с иностранными инвесторами в области добычи полезных ископаемых: Дисс. . канд. юрид. наук. Москва. 2003. 200 с.

156. Ивкович Б., Павич М., Лукович Е., Хаджини Г. Концессии по ВОТ модели. Белград, 1999. 251 с.

157. Монографии, статьи и диссертации на иностранных языках

158. Bettems D. Les Contrats entre Etats et personnes prives etrangers. Losanne,1988.

159. Boggiano A. International Standard Contracts: The Price of Fairness. 1991. Bockstiegel K-H. Der Staat als Vertragspartner auslandischer Privatunternehmen. - Frankfurt am Main, 1971.

160. Bousquet F., Fayard A. Road Infrastructure Concession Practice in Europe. -Washington, D.C.: The World Bank, 2001. 54 p.

161. Burns P., Estache A. Infrastructure Concessions, Information Flows and Regulatory Risk. Washington, D.C.: The World Bank, 1999. - 8 p.

162. Carbonnier, R. Ouverture a la concurrence du marche du gaz : quelle evolution pour le systeme francais des concessions de distribution? // Revue de l'Energie. -1998.-№500.-P. 502-505.

163. Cattan H. The Law of Oil Concessions in the Middle East and North Africa. -New York, 1967.

164. Contracting for public services. Washington: The World bank., 2001. Crampes C., Estache A. Regulatory trade-offs in design of concession contract. - Washington D.C.: The World Bank, 1997. - 19 p.

165. Daintith T. The Legal Character of Petroleum Licenses: A Comparative Study. -1981.

166. Delaume G. Transnational Contracts — Applicable Law and Settlement of Disputes.-N.Y., 1992.

167. Estache A., Gines de Rus. Privatization and regulation of transport infrastructure. -Washington D.C.: The World Bank., 2000. 316 p.

168. Fischer P. Die internationale Konzession. Theorie und Praxis der Rechtsinstitute in den internationalen Wirtschaftsbeziehungen. Wien, New York, 1974.

169. Guasch J. Luis. Granting and Renegotiating Infrastructure Concessions. -Washington D.C.: The World Bank., 2004. 211 p.1.ternational investment agreements: key Issues. UN: New York and Geneva, 2004.-Vol. 1,2.

170. Kerf M. Concessions for Infrastructure: A guide to their design and award. -Washington D.C.: The World Bank, 1998. 194 p.1.gal and Administrative Frameworks for Electricity Enterprises. — N.Y.: United Nations, 1973. № 169-170.

171. Mikdashi Z. The International Politics of Natural Resources. Itaka and London: Cornell University Press, 1976. — 214 p.

172. Moss G.C. Contract or license? Regulation of petroleum investments in Russia and foreign legal advice // Journal of Energy and natural resources law. — 1998. — Vol. 16. — №. 2.-P. 18-199.

173. New Designs for Water and Sanitation Transactions: Making Private Sector Participation Work for Poor. Washington, 2002. - 80 p.

174. Njem J-C. Le Regime Juridique et la Nationalisation de Concessions Petrolieres et Autres Concession dTmmeubles. Stockholm, 1980. - 295 p.

175. Peter W. Arbitration and Renegotiation of International Investment Agreements. The Hague, Boston, London, 1995. - 458 p.

176. Rosenberg D. Le principe de souverainete des etat sur leurs ressources naturelles. Paris, 1983.

177. Schanze E. Investitionsvertrage im internationalen Wirtschaftsrecht. Alfred Metzner Verlag. Frankfurt am Main, 1986.

178. Schwarzenberger G. International Law. — vol. 3. — London, 1957.

179. Shihata J.F. Legal treatment of foreign investments. Boston: The World Bank guidelines, 1993.

180. Tekla, Papp. A koncesszios szerzodes. — Szeged, 1998. 19 p.

181. Trujillo L., Nombela G. Privatization and Regulation of the Seaport Industry -Washington, D.C.: The World Bank, 1999. 61 p.

182. Tynan N. Private Participation in the Rail Sector — Recent Trends. — Washington, D.C.: The World Bank, 1999. 15 p.

183. Verdross A. Quasi-International Agreements and International Economic Transactions //Year Book of World Affairs. 1964. - vol. 18. - P. 230-248.

184. Wang S.Q., Tiong L.K. Case study of government initiatives for PRC's ВОТ power plant project // International journal of project management. Guildford, 2000. - vol. 18. - № 1. - P. 69-78.

185. World Petroleum Arrangements. N.Y.: The Barrows Company Inc., 1991.

Автор: Жемалетдинов, Рустэм Маратович
Город: Уфа
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашенийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Жемалетдинов, Рустэм Маратович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Жемалетдинов, Рустэм Маратович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений»