Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности

Дзагоев, Сослан Вячеславович

Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности»

003455В2Э

На правах рукописи

ДЗАГОЕВ СОСЛАН ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Специальность 12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Владикавказ 2008

О 5 Р^

003455629

Диссертация выполнена на кафедре предпринимательского и трудового права ФГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л. Хе-

тагурова».

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Кокоева Луиза Темболатовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Рыженков Анатолий Яковлевич;

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Коршунов Николай Михайлович

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Саратовская государственная

академия права»

Защита состоится «_» декабря 2008 г. в_часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ-220.038.10 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13, юридический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета

Автореферат разослан «_» ноября 2008 года.

Ученый секретарь

объединенного диссертационного у

совета ДМ-220.038.10 доктор юридических наук, профессор В.П. КАМЫШАНСКИЙ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации почти двадцать лет земельная реформа привела к коренному изменению правового регулирования отношений собственности на земельные участки. Провозглашение в Конституции России многообразия форм собственности на землю и иные природные ресурсы повлекло необходимость формирования гражданско-правового механизма перераспределения земельных участков и других природных ресурсов из публичной в частную собственность, типичным проявлением которого является увеличение роли и значения торгов.

Несмотря на ожесточенные политические дискуссии о допустимости вовлечения земельных участков в гражданский оборот и обоснованности закрепления в Конституции частной собственности на землю, равно как и призывы к фактическому низведению правового статуса земельных участков до уровня обычного товара, законодателю удалось удержать важный для позитивного развития общества баланс частных и публичных интересов в сфере регулирования земельных отношений. При этом большую роль на поступательное развитие земельной реформы, как это не парадоксально, оказала происходящая параллельно с земельными преобразованиями реформа градостроительного законодательства, призванная сократить коррупционную емкость отрасли и создать прозрачные и подконтрольные гражданскому обществу механизмы контроля за застройкой территорий населенных пунктов.

В настоящий момент земельный участок выступает объектом гражданских, земельных, налоговых, экологических, градостроительных и иных правоотношений. В каждом конкретном случае в сферу правового регулирования попадает тот или иной элемент правового режима земельного участка. В случае, когда земельный участок выступает объектом гражданских правоотношений, он выступает как объект недвижимости, попадая в частноправовую сферу действия норм гражданского права. Усложнение правового регулирования земельных отношений не позволяет провести четкую грань и «развести по разные стороны баррикад» нормы земельного и гражданского права.

Следует констатировать, что к настоящему моменту законодатель определился с принципиальным направлением реформ, несмотря на сохранение определенных законодательных пробелов и коллизий ГК и ЗК РФ, проблем на уровне правоприменительной практики. Очевидна необходимость дальнейшего осмысления проводимых реформ и корректировки выбранного пути в духе конституционных норм о построении рыночной экономики и правового государства, поиска сочетания частных и публичных интересов.

Степень разработанности темы в юридической литературе

Правовое регулирование отношений собственности, а также особенности приобретения прав на различные объекты гражданского оборота (включая земельные участки) уже неоднократно попадали в поле зрения ученых-юристов. Проблемам гражданско-правового режима недвижимого имущества посвящены

труды дореволюционных ученых-цивилистов К.П. Победоносцева, Д.Е. Мейера, П.П. Цитовича, Г.Ф. Шершеневича, а также современных ученых Т.Е. Абовой, ЕЛ. Бабайцевой, В. А. Белова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, B.C. Ема, В.П. Камышанского, О.М. Козырь, JI.T. Кокоевой, В.А. Лапача, A.A. Маковского. Ю.Д. Романца, А.Я. Рыженкова, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Е.М. Тужиловой-Орданской, Л.А. Чеговадзе, А.Е. Черноморца, В.В. Чубарова, В.Ф. Яковлева и других авторов.

Особенности оборота недвижимых вещей, а также проведения процедуры торгов по продаже различного рода имущества были исследованы на монографическом уровне в трудах О.В. Бурлаченко, Л.Ф. Гатаулиной, С.И. Герасина, Н.П. Лотниковой, Н.С. Михайловой, C.B. Нарушкевич, В.В. Романовой, C.B. Савиной, Д.Н. Сахабутдиновой, В.И. Яковлева и др.

Специфика правового положения земельного участка не только как объекта гражданских прав, но и как природного объекта (природного ресурса), составной части окружающей среды, рассматривалась в работах Ф.Х. Адиханова, А.П. Анисимова, С.А. Боголюбова, Е.С. Болтановой, Г.А. Волкова, А.К. Голи-ченкова, В.В. Дмитриева. Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, О.В. Карамышевой, Н.И. Краснова, О.И. Крассова, Н.Б. Маловой, H.H. Мисник. Н.Т. Разгельдеева. H.A. Сыродоева, С.А. Чаркина, Г.В. Чубукова и т.д.

Однако в большинстве указанных работ основной акцент делался либо на исследовании проблем гражданско-правового режима и оборота объектов недвижимости в целом, либо на выявлении специфики правового положения земельных участков и межотраслевого регулирования отношений по их использованию и охране. Вместе с тем на современном этапе правовой реформы произошли существенные изменения именно гражданско-правового режима земельных участков, включая регламентацию процедуры земельных торгов (аукционов и конкурсов), а также совершенствование процесса выкупа правообладателями объектов недвижимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Изменилась и роль законодательства субъектов РФ, еще восемь лет назад игравшего ведущую роль в регулировании земельных отношений и сейчас утратившего ее.

Рассмотрение данной цивилистической динамики в контексте эволюции земельного и градостроительного законодательства почти ни разу не попадало в сферу внимания представителей современной юридической науки, хотя значение подобных исследований трудно переоценить. Столь же мало внимания в современной юриспруденции уделяется поиску надлежащих правовых средств регулирования процедуры предоставления земельных участков из публичной собственности гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством. Наполнение данной процедуры гражданско-правовым содержанием является одной из актуальных проблем не только теории, но и правоприменительной практики.

Целью диссертационной работы является исследование гражданско-правовых доктрин, норм и правоотношений, складывающихся по поводу приобретения

земельных участков в частную собственность или аренду из публичной собственности для различных видов разрешенного использования, разработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на решение выявленных проблем.

Указанная цель исследования предопределила постановку следующих взаимосвязанных научных задач:

- исследовать земельный участок как объект правоотношений;

- провести научную классификацию гражданско-правовых оснований приобретения земельных участков в частную из публичной собственности;

- рассмотреть формирование (эволюцию) механизма приобретения права частной собственности на земельные участки из публичной собственности;

- исследовать правовое регулирование оборотоспособности земельных участков как объектов гражданских правоотношений;

- проанализировать гражданско-правовую специфику предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из публичной собственности на торгах;

- выявить цивилистические проблемы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством;

- раскрыть особенности приобретения земельных участков из публичной собственности гражданами и юридическими лицами - частными собственниками различных объектов недвижимости.

Объектом исследования выступают гражданско-правовые отношения, возникающие по поводу приобретения гражданами и юридическими лицами в собственность или аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности, для различных вариантов их разрешенного использования; предметом исследования - правовое положение и деятельность субъектов гражданских правоотношений, направленная на реализацию предусмотренных гражданским и земельным законодательством субъективных прав и юридических обязанностей граждан и юридических лиц по приобретению земельных участков в частную собственность или аренду.

Теоретическая и методологическая основы диссертационного исследования. Теоретической основой диссертации выступают фундаментальные научные разработки науки гражданского и земельного права, общей теории права и государства, истории, социологии и философии права. При проведении диссертационного исследования использовались диалектический, исторический, формально-логический, статистический, метод системного анализа, сравнительно-правовой и другие методы научного познания.

Научная новизна работы состоит в том, что сформулированные в ней положения и выводы позволяют полнее раскрыть историю становления и развития, сущность, содержание и функции такого межотраслевого правового института, как приобретение земельных участков в собственность или аренду гражданами и юридическими лицами из публичной собственности для строительства либо целей, не связанных со строительством.

В работе проанализированы не только законодательство и современная научная доктрина, но и существующая практика предоставления земельных участков для различных видов разрешенного использования, гражданско-правовой механизм такого предоставления, что позволило осмыслить данную проблему в целом и предложить ряд моделей по перспективному совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

В работе проведено разграничение гражданско-правовых способов приобретения земельных участков в частную собственность с участием органов публичной власти и без такового, показана специфика правового регулирования роли органов публичной власти в этой процедуре. Проведен анализ соотношения гражданского и земельного законодательства, выявлены существующие противоречия и предложены варианты их решения.

Основные положения настоящего диссертационного исследования могут служить теоретической базой для дальнейшей научной разработки проблем, связанных с приобретением и прекращением права собственности или аренды земельных участков гражданами и юридическими лицами, теории собственности, оборотоспособности земельных участков.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Доказывается, что земельный участок может выступать в качестве объекта гражданских правоотношений в трех различных качествах:

- как простая недвижимая вещь (например, участок сельскохозяйственного назначения с принадлежностями - почвенным слоем и растениями):

- как сложная недвижимая вещь. В этом случае на земельном участке расположены объекты недвижимости - здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. Анализ данной правовой реальности позволяет говорить о формировании в гражданском праве новой категории - «единого объекта» недвижимости, включающего земельный участок с расположенными на нем зданиями, строениями, сооружениями, связанными с ним «единой судьбой», означающей взаимное следование объектов недвижимости и земельного участка судьбе друг друга:

- земельный участок может являться составной частью отдельного объекта гражданских прав - имущественного комтекса, включающего в том числе и земельные участки, которые в данном случае не играют самостоятельной ролй и подчиняются общему гражданско-правовому режиму имущественного комплекса как объекта гражданских прав. Сам же имущественный комплекс не является ни сложной, ни недвижимой вещью.

2. Аргументируется вывод отом, что гражданско-правовые основания приобретения права частной собственности на земельные участки - это предусмотренные гражданским и земельным законодательством юридические факты (фактические составы), с наступлением которых нормы права связывают возмездное приобретение или переоформление прав на земельные участки физических и юридических лиц и соответствующее их прекращение у публично-правовых образований.

3. Обосновывается вывод о том, что гражданско-правовые начала в правоотношениях предоставления и переоформления в частную собственность земельных участков, находящихся в публичной собственности, проявляются в проведении торгов для предоставления земельного участка для строительства, а также в осуществлении выкупа земельного участка, занятого приватизированными объектами недвижимости. Применительно к отдельным категориям земель процедуры предоставления земель для строительства и целей, не связанных со строительством, имеют свою цивилистическую специфику.

4. Аргументируется необходимость различать правовые категории «земельный оборот», «оборотоспособноеть земельных участков» и «ограничения прав на землю». Кроме того, является недопустимым смешение экономических и юридических категорий, таких как «земельный рынок» и «гражданский оборот», отображающих две стороны бытия данного явления - внутреннюю (экономическое содержание) и внешнюю (правовая форма).

5. Доказывается, что по отношению к общей процедуре проведения торгов по ГК РФ. правовое регулирование земельных торгов содержит ряд специальных правил: земельный участок императивно предоставляется по итогам открытых аукционов только для жилищного строительства и комплексного освоения территории в целях жилищного строительства. Для всех остальных видов строительства законодатель оставляет органам публичной власти возможность выбора: проводить торги в любой форме (открытый или закрытый аукцион, конкурс), либо предоставлять участки в аренду по процедуре предварительного согласования мест размещения объекта.

6. Аргументируется вывод о том, что в российском земельном законодательстве, научной доктрине и правоприменительной практике отсутствует четкое понимание перечня «целей, не связанных со строительством», равно как и единой Концепции их гражданско-правового режима. В предлагаемом рамочном документе перечисляются виды целей, не связанных со строительством применительно к существующим категориям земель, определяются особенности гражданско-правового режима участков в каждой категории.

7. Доказывается, что в земельном законодательстве терминологически различаются процедуры «выкупа» земельных участков (для государственных или муниципальных нужд) и «продажи» участков, находящихся в публичной собственности. гражданам и юридическим лицам под зданиями, строениями, сооружениями, объектами незавершенного строительства. Обе указанные процедуры опосредуют возмездный переход земельных участков в частную собственность из публичной либо наоборот и имеют различное наименование, являясь частным случаем договора купли-продажи недвижимости.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы могут быть использованы для совершенствования гражданского и земельного законодательства, регулирующего основания и порядок приобретения земельных участков гражданами и юридическими лицами в частную собственность или аренду из публичной собственности, а также при

разработке разъяснений высших судебных органов по проблемам практики применения земельного законодательства.

Кроме того, данные выводы будут интересны для научной доктрины, целей учебного процесса, а также в правоприменительной практике органов публичной власти, осуществляющих предоставление земельных участков в частную собственность или аренду посредством организации и проведения земельных торгов либо иным предусмотренным законом способом.

Апробация результатов работы. Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры предпринимательского и трудового права ФГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л. Хетагурова». Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, внедрены в учебный процесс Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России и Северо-Осетинского государственного университета, использованы в ходе совещаний и семинаров с участием представителей правоприменительных органов, при разрешении земельных споров в Арбитражном Суде и в районных судах РСО-Алания, а также изложены в выступлениях на научно-практических конференциях и опубликованных работах автора.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, степень ее разработанности, определяются предмет, цель и задачи исследования, его теоретическая база, научная новизна, практическая значимость полученных результатов, формируются положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Общая характеристика земельных участков как объектов гражданских прав и процедур их приобретения», состоящая из четырех параграфов, посвящена рассмотрению особенностей правового положения земельных участков как объектов гражданских прав, истории и классификации процедур их приобретения.

В первом параграфе «Земельный участок как объект гражданских правоотношений» диссертант рассматривает различные концепции понимания сущности гражданских правоотношений и их объектов, придерживаясь методологического подхода к пониманию гражданского правоотношения как следствия урегулирования фактического жизненного отношения нормой права. Смысл же категории объектов гражданских прав заключается в установлении для них определенного гражданско-правового режима, определяемого не для каких-то благ (объектов материального мира), а для людей, совершающих по поводу этих благ определенные юридически значимые действия. Диссертант разделяет высказан-

ную в научной литературе позицию считать объектом гражданских правоотношений правовой режим определенных благ (а не сами блага), различая непосредственный (поведение) и опосредованный (материальное и нематериальное благо) объекты правоотношения.

Рассматривая особенности правового положения земельного участка как объекта гражданских прав, диссертант анализирует дискуссионный вопрос о соотношении норм гражданского и земельного права при регулировании земельных отношений. Суть данной дискуссии заключается в том, что земельный участок является основной недвижимой вещью и, соответственно, объектом гражданских правоотношений, и в тоже время, в отличие от остальных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений и т.д.), еще и природным объектом, составной частью окружающей среды.

В связи с этим, существует несколько научных методологических подходов к выявлению данного соотношения. В первую «цивилистическую» группу входят ученые, отдающие приоритет в регулировании земельных отношений нормам гражданского права (В.В. Витрянский, И.С. Ковалева, Н.П. Лотникова, A.J1. Маковский. Е.А. Суханов). Поддерживая сторонников этого направления в части необходимости более четкого и последовательного законодательного разграничения сферы действия норм гражданского и земельного права, автор возражает некоторым радикальным сторонникам данного направления, предлагающим фактически «избавиться» от ЗК РФ и земельного законодательства, растворив его в гражданском законодательстве.

Во вторую «земельную» входят авторы, предлагающие сохранение и в новых экономических и политических условиях приоритетности регулирования земельных отношений преимущественно нормами земельного права (Н.И. Краснов, Б.В. Ерофеев, H.H. Осокин, Ю.Г. Жариков, Г.В. Чубуков).

В третью «компромиссную» группу входят участники дискуссии (А.П. Ани-симов, H.H. Мисник, А. Хаджиев, В.В. Чубаров и другие), предлагающие компромиссные варианты решения теоретического и практического вопроса соотношения земельного и гражданского законодательства в земельных отношениях. Разделяя последний подход, диссертант полагает, что земельные отношения как таковые включают в себя отношения по использованию и по охране земель. В части использования можно говорить о соотношении норм земельного и гражданского права; в части охраны - норм земельного и экологического права. Соответственно, в первом случае объектом правового регулирования могут быть частноправовые отношения по поводу земельного участка как недвижимого имущества и публично-правовые отношения по поводу использования земель и земельных участков (землеустройство; кадастровый учет; территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка и межевание территории, резервирование и т.д.).

В частноправовой группе, в свою очередь, следует разделять отношения, затрагивающие внешнюю и внутреннюю сторону «бытия» земельных участков, подразумевания под этим, с одной стороны, требования к форме сделок с земельными участками; условия и порядок заключения договора (в том числе порядок

проведения публичных торгов по продаже земельных участков из публичной в частную собственность); условия действительности сделок и т.д. К внутренней стороне диссертант относит установление перечня изъятых или ограниченных в обороте земельных участков; нормирование предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков т.д. Соответственно, первая (внешняя) сторона частноправовых земельных отношений регулируется приоритетно нормами гражданского права, и лишь в случае прямых отсылок - земельным правом. Во втором случае приоритетными являются нормы земельного права.

Из этого следует вывод о том, что земельный участок может выступать объектом гражданских, земельных, налоговых, экологических, градостроительных и иных правоотношений. В каждом конкретном случае в сферу правового регулирования попадает тот или иной элемент правового режима земельного участка. В случае, когда земельный участок выступает объектом гражданских правоотношений, он выступает как объект недвижимости, попадая в частноправовую сферу действия норм гражданского права. Усложнение правового регулирования земельных отношений не позволяет провести четкую грань и «развести по разные стороны баррикад» нормы земельного и гражданского права. Сама постановка такого вопроса в известной степени абсурдна в условиях существования межотраслевых правовых институтов.

Исследование современного гражданского и земельного законодательства показывает, что земельный участок может выступать в качестве объекта гражданских правоотношений в трех принципиально разных качествах:

- как простая недвижимая вещь (например, участок сельскохозяйственного назначения с принадлежностями - почвенным слоем и растениями);

- земельный участок может являться составной частью отдельного объекта гражданских прав - имущественного комплекса, включающего, в том числе, и земельные участки, которые в данном случае не играют самостоятельной роли и подчиняются общему гражданско-правовому режиму имущественного комплекса как объекта гражданских прав. Сам же имущественный комплекс не является ни сложной, ни недвижимой вещью.

Во втором параграфе «Классификация гражданско-правовых оснований приобретения земельных участков из публичной собственности» диссертант сразу же формулирует цель ее проведения - поиск правовых закономерностей в законодательном закреплении оснований и способов приобретения земельных участков в частную собственность из собственности публичной; системное рас-

смотрение таких закономерностей в межотраслевом контексте, что позволяет доктриналыю выявить как законодательные пробелы и коллизии, так и проблемы в сфере правоприменительной практики. Критерием проводимой классификации является отраслевое закрепление и степень участия органов публичной власти в процедурах приобретения гражданами и юридическими лицами земельных участков различного целевого назначения и разрешенного использования в частную собственность.

Исследуя гражданское и земельное законодательство, диссертант приходит к выводу о том, что в настоящий момент можно говорить о приобретении прав на земельные участки в результате:

1) принятия соответствующих решений органами публичной власти о предоставлении (переоформлении) земельного участка в частную собственность либо на ином праве за плату или бесплатно;

2) приобретения земельного участка в собственность гражданином или юридическим лицом в результате совершения сделки с таким же субъектом гражданского права.

3) приобретения или переоформления земельного участка в частную собственность из собственности публичной, когда имеет место сложный фактический состав, и наряду с самим решением органа публичной власти о передаче земельного участка в частную собственность необходимо проведение ряда дополнительных гражданско-правовых процедур, например, торгов, с заключением по их итогам договора купли-продажи (аренды) участка. Учитывая наличие сложного фактического состава, содержащего гражданско-правовые и административно-правовые элементы, диссертант предлагает именовать данную классификационную группу как «смешанная процедура».

В рамках данной процедуры выделяются две подгруппы.

Во-первых, в ст.ЗО ЗК РФ различаются процедуры предоставления земельного участка для строительства и для целей, не связанных со строительством. Обе указанные процедуры принадлежат к одной классификационной подгруппе - предоставление земельных участков впервые из публичной (государственной или муниципальной) собственности. Такое предоставление может осуществляться за плату или бесплатно посредством проведения торгов (либо без таковых) в собственность или аренду. При этом обращается внимание на то, что не все земельные участки могут предоставляться в собственность гражданам и юридическим лицам для строительства либо целей, не связанных со строительством в собственность.

Во-вторых, у гражданина или юридического лица уже может находиться земельный участок на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования. Данные лица вправе осуществить переоформление (приватизацию) права постоянного (бессрочного) пользования (права аренды) земельным участком на право частной собственности. Принципиальной особенностью данной подгруппы является то, что выкупаемые земельные участки могут располагаться либо под «обычными» объектами недвижимости, либо являться составной частью отдельного объекта гражданских прав - имущественного комплекса, обладающего специфичным гражданско-правовым режимом.

Предоставление впервые земельных участков в частную собственность для строительства имеет свою специфику в границах категории земель населенных пунктов. Анализ земельного законодательства позволяет говорить о существовании трех принципиально разных с точки зрения правовых последствий процедур предоставления участков для жилищного строительства: по договору о развитии территории; предоставление земельного участка в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства; предоставление земельного участка в собственность или аренду на торгах для «точечной застройки», то есть строительства отдельного многоквартирного дома.

Остальные варианты приобретения права частной собственности на земельные участки гражданами и юридическими лицами под застройку не имеют заслуживающей внимания гражданско-правовой специфики, а производятся в административном порядке. При этом обращается внимание на развивающуюся параллельно тенденцию правового регулирования природоресурсовых отношений, связанную с принятием новых Лесного и Водного кодексов РФ, и вытекающее из них усиление гражданско-правовых начал в регулировании процедур представления данных природных ресурсов.

Проанализировав указанные особенности, диссертант приходит к выводу о том. что гражданско-правовые основания приобретения права частной собственности на земельные участки - это предусмотренные гражданским и земельным законодательством юридические факты (фактические составы), с наступлением которых нормы права связывают возмездное приобретение или переоформление прав на земельные участки физических и юридических лиц и соответствующее их прекращение у публично-правовых образований.

Общественные отношения в сфере приобретения в частную собственность земельных участков из состава государственных или муниципальных земель могут быть классифицированы: по субъектному составу (с одной стороны, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования; с другой стороны -физические лица (включая индивидуальных предпринимателей, иностранцев и апатридов) и юридические лица): по объекту (земельные участки из состава населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, а также частично субкатегорий земель промышленности и земель рекреационного назначения); по процедурам - предоставление впервые в собственность на торгах (для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства -на торгах даже в аренду); определенную специфику в рамках общей процедуры имеет выкуп в собственность земельного участка в составе имущественного комплекса, а также предоставление на праве аренды земельного участка с расположенными на нем природными ресурсами (леса, воды, недра).

В третьем параграфе «Формирование и эволюция механизма приобретения права частной собственности на земельные участки из публичной собственности» в контексте земельной реформы проанализирована динамика перехода земельных участков из публичной собственности в частную в гражданско-правовом порядке.

Анализ правового регулирования земельных отношений первого этапа земельной реформы показал, что первоначально законодатель считал административный порядок в качестве основного способа приобретения любых прав на земельные участки, в том числе и в собственность. В тоже время происходит постепенное зарождение гражданско-правового механизма приобретения в частную собственность земельных участков, включающего два направления: проведение аукционов (по продаже части земель фонда перераспределения в ходе реорганизации колхозов и совхозов; по продаже земельных участков для жилищного строительства - в порядке эксперимента); выкуп участка под приватизированными объектами недвижимости.

В отличие от периода начала - середины 90-х годов XX века, во второй половине 90-х годов производится следующий шаг к прозрачности распределения государственных земель и небольшого снижения коррупционности в этой области посредством расширения сферы проведения аукционов Если ранее аукционы по приобретению гражданами и юридическими лицами земельных участков для строительства проводились в порядке эксперимента и крайне редко, то с конца 1997 г. можно говорить о небольшом, но усилении данной позитивной динамики. Всю вторую половину 90-х годов прошлого века и вплоть до вступления в силу ЗК РФ действовали Указы Президента РФ начала 90-х годов, определявшие порядок проведения таких аукционов и процедуры выкупа земельных участков под приватизированными объектами недвижимости. Весьма большее значение имела тогда и динамика правового регулирования земельных отношений субъектами Российской Федерации.

Именно законами и иными нормативными актами последних в 90-е годы XX в. был дополнен и конкретизирован установленный федеральными нормативно-правовыми актами порядок проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков (права их аренды). Недостатками такого регионального правового регулирования являлось дублирование отдельных положений федеральных законов и подзаконных актов, а также установление ряда норм, противоречащих Конституции РФ и федеральным законам.

Принципиальные изменения в правовом регулировании земельных отношений начинают происходить после вступления в силу нового Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. Именно тогда начинается новый этап разграничения государственной собственности на землю и начинают четко различаться две процедуры: предоставления земельных участков для строительства (с предварительным согласованием мест размещения объекта или без такового), а также для целей, не связанных со строительством. При этом ЗК РФ содержит норму о том, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объекта осуществляется исключительно на торгах

Получает логическое завершение политическая дискуссия об оборотоспособ-ности сельскохозяйственных земель. Согласно п.1 ст 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначе-

ния», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах) за некоторым исключением.

Принципиально новый этап земельной реформы начинается в январе 2005 г., когда вступает силу Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. а вскоре вносятся принципиальные изменения в ГК РФ, ЗК РФ и иные нормативно-правовые акты. Так, преодолены имевшие место существенные коллизии между ЗК РФ и ГК РФ, например, в части правомочий землевладельца или землепользователя по ограниченному распоряжению земельным участком (передаче его в аренду) или по поводу части земельного участка как объекта гражданских правоотношений; произошло дальнейшее сокращение административного регулирования экономики и развитие гражданско-правовых начал в использовании земли и других природных ресурсов; расширился перечень процедур предоставления земельных участков в собственность или аренду для строительства на торгах.

В тоже время обращается внимание на то, что либерализация правового регулирования земельных отношений на современном этапе земельной реформы производится наряду с противоположной тенденцией - усилением публично-правовых начал. Типичным примером последних является Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Четвертый параграф «Оборотоспособность земельных участков» начинается с анализа ст. 129 ГК РФ, подразделяющей все объекты гражданских прав по критерию оборотоспособности три группы: свободные в гражданском обороте; ограниченные в обороте; изъятые из оборота, а также затрагивается ряд терминологических вопросов о соотношении понятий «оборотоспособность» и «оборот» земельных участков. Проанализировав научную доктрину и гражданское законодательство диссертант приходит к выводу о том, что «оборотоспособность земельных участков» как правовая категория означает наличие предусмотренной законом потенциальной возможности (либо ограничения или запрета) для собственника земельного участка (частного или публичного) по распоряжению таковым посредством совершения сделки или иным предусмотренным законом способом (например, орган местного самоуправления может предоставить земельный участок в частную собственность гражданину и в административном порядке).

В свою очередь, «оборот земельных участков» представляет собой реализованную возможность по распоряжению земельным участком частного или публичного собственника (посредством сделки или иным разрешенным законом способом), причем переход земельного участка от одного лица к другому не влечет изменений его правового режима, но изменяет объем прав и обязанностей субъектов конкретных правоотношений. Из этого, в свою очередь, вытекает, что

«земельный оборот» является частным случаем более широкой гражданско-правовой конструкции - «гражданского оборота», занимая в его структуре особое место, обусловленное принадлежностью земельных участков к числу природных объектов, части окружающей среды.

Непосредственное же содержание гражданско-правовой конструкции «обо-ротоспособность земельных участков» означает, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Относительно «свободных в обороте земельных участков» отмечается, что такую свободу не следует понимать буквально. Аргументируется вывод о том, что в отличие от большинства движимых и недвижимых вещей, применительно к земельным участкам такая свобода оборота ограничена необходимостью соблюдения ряда запретов. К ним относятся: неизменность категории, целевого назначения и разрешенного использования участка при осуществлении сделок с ним; прямой запрет на осуществление отдельных видов сделок с земельными участками; ограничения по субъектам таких сделок; необходимость сохранения режима использования земель.

Анализ перечня изъятых и ограниченных в обороте земель позволяет сформулировать следующие выводы. Во-первых, изъятыми из оборота могут быть только федеральные земли (земли, находящиеся в федеральной собственности), в то время как ограниченными в обороте - как федеральные земли, так и земли субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Во-вторых, земли, ограниченные в обороте, могут все же быть переданы в частную собственность, но только в предусмотренных федеральными законами случаях. Акцент на этом диссертант делает потому, что согласно ст.72 Конституции России земельное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Однако в данном случае региональное нормотворчество ЗК РФ исключает.

На основе проведенного анализа формулируется следующая дефиниция: гражданский оборот земельных участков - это переход прав на земельные участки в результате совершения гражданско-правовых сделок, направленных на установление, изменение и прекращение земельных прав и обязанностей, а также иных гражданско-правовых способов, установленных гражданским и земельного законодательством.

Анализ последних изменений земельного законодательства показал увеличение оснований ограничения оборотоспособности земельных участков. В числе таких новелл диссертант выделяет резервирование земельных участков (осуществляемое в отношении частных собственников - граждан и юридических лиц), а также новую процедуру, появившуюся в апреле 2008 г. и пока еще не получившую официального наименования (мы предлагаем ее называть «неорезервирование»).

Последняя категория также является разновидностью ограничений оборотоспо-собности, но уже не частных, а публичных земельных участков и заключается в том, что на период до 1 января 2009 г. федеральным органам исполнительной власти запрещено согласовывать сделки по распоряжению некоторыми федеральными земельными участками.

Введение в российское земельное право новой правовой категории обусловлено целями и задачами стимулирования не столько многоэтажного, сколько индивидуального жилищного («коттеджного») строительства непосредственно в населенных пунктах и пригородах больших и малых городов.

Глава 2 «Основания и порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из публичной собственности» включает в себя три параграфа, в которых непосредственно рассматриваются практические особенности гражданско-правовых процедур предоставления земельных участков для различных видов разрешенного использования.

В первом параграфе «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из публичной собственности на торгах» диссертант отмечает, что имущество может переходить от одного лица к другому либо в обычном порядке (т.е. без использования специальных механизмов) на основании гражданско-правовых сделок (договор купли-продажи, дарения, мены, ренты и т.д.) либо иных предусмотренных ГК РФ правовых оснований (клад, находка, завещание, приобретательная давность и т.д.), либо в соответствии со специальными правовыми правилами, в том числе путем приобретения права собственности в результате проведения торгов. Торги как правовое явление имеют сложную юридическую природу, являясь и способом заключения договора, и разновидностью сделки, и межотраслевым правовым институтом, включающим нормы гражданского, бюджетного, земельного, административного и иных отраслей права.

Проанализировав ряд общетеоретических дискуссий о юридической природе торгов и их классификациях, диссертант отмечает следующее:

1) земельные участки могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду на торгах, проводимых как в форме аукциона, так и конкурса. При этом законодатель довольно четко проводит следующую градацию: базовые нормы (ст.ст.30,38 ЗК РФ) закрепляют, что земельные участки могут быть предоставлены для строительства по итогам конкурса или аукциона (закрытого или открытого): в случае, когда речь идет о жилищном строительстве (многоквартирных домов) либо о предоставлении земельного участка в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в ЗК РФ присутствуют императивные нормы о таком предоставлении по итогам открытого аукциона.

Следовательно, в собственность земельные участки для любого строительства могут быть предоставлены только на аукционе; в аренду для жилищного строительства - исключительно на аукционе; аукционы для предоставления земельного участка в аренду для иного (не жилищного) строительства могут проводиться лишь при желании соответствующего органа публичной власти. Сфера же применения конкурсов при предоставлении земельных участков касается, в

основном, общественно-деловой городской застройки (торгово-развлекательные центры, офисные здания, озеленение).

2) по итогам конкурса или аукциона земельные участки могут быть переданы только в собственность либо аренду; возможность или обязательность заключения посредством торгов иных сделок с земельными участками ГК РФ и ЗК РФ не предусматривают.

3) получаемые в ходе торгов земельные участки по своему целевому назначению и разрешенному использования могут быть предназначены как для предпринимательских (строительство многоквартирного дома, магазина), так и для потребительских целей (индивидуальное жилищное строительство). В последнем случае торги проводятся лишь при наличии двух и более заявок на соответствующий земельный участок.

4) земельный участок для строительства в собственность или аренду может быть предоставлен практически из любой категории земель. Вопрос о возможности его предоставления для застройки определяется градостроительной документацией, устанавливающей для участка соответствующий вид разрешенного использования и тем самым конкретизирующей параметры целевого назначения применительно к отдельным категориям земель либо субкатегориям (территориальным зонам) в составе категорий земель.

Вышеизложенное обусловило необходимость рассмотрения вариантов законодательного и практического применения института торгов при предоставлении земельных участков именно для жилищного строительства:

Во-первых, таким вариантом является «точечная застройка», то есть строительство, как правило, многоквартирного дома в границах массива застроенных территорий. Основания и порядок предоставления земельных участков под такое строительство регламентируются ст.ст.ЗО. 1 и 38.1 ЗК РФ.

Во-вторых, это предоставление земельного участка для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен такой договор, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду (п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ).

В-третьих, предоставление земельного участка в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Норма-дефиниция, определяющая, что следует понимать под «комплексным освоением земельного участка для жилищного строительства» в федеральных законах отсутствует.

В заключении данного параграфа проанализирована правоприменительная практика и сформулированы предложения о внесении изменений в ЗК РФ, в том числе: изменения, предписывающие предоставление земельных участков в собственность или аренду для любых видов жилищного строительства исключительно на открытых аукционах. Для обеспечения данной меры аргументируется необходимость принятия федеральной целевой программы, предусматривающей финансирование проведения органами местного самоуправления инвентаризации

земель населенных пунктов на предмет формирования участков с вынесением их на торги. Такая информация должна заблаговременно (с момента формирования участков, а не объявления о проведении торгов) размещаться на официальном сайте администрации в сети Интернет (как генеральный план) с указанием всех предусмотренных п. 4 ст. 30 ЗК РФ реквизитов (местоположение, площадь, параметры и виды разрешенного использования, условия подключения к сетям и т.д.).

Анализ правоприменительной практики приводит диссертанта и к выводу о необходимости распространения правил ст. 33 ЗК РФ о предельных размерах не только на случаи первичного предоставления земельных участков из публичной собственности в частную, но и на случаи аренды, а также о необходимости дополнения ст. 30 ЗК РФ нормой о том, что «в случае, если два и более лица обратились с заявлением о выборе участка по процедуре предварительного согласования, проведение аукциона является обязательным».

Во вторам параграфе «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» отмечается, что земельное законодательство советского периода и первых лет реформ проводило четкую классификацию целей предоставления земельных участков, различая предоставление земель «для нужд сельского хозяйства» и «для несельскохозяйственных нужд». Действующий ЗК РФ отошел от этого подхода, различая две различных процедуры предоставления земельных участков из государственной или муниципальной в частную собственность: для строительства (с предварительным согласованием мест размещения объекта либо без предварительного согласования), а также для целей, не связанных со строительством.

Провести исчерпывающую классификацию целей, не связанных со строительством, затруднительно ввиду их большого разнообразия. Однако цели, не связанные со строительством присутствуют в рамках всех категорий земель (кроме земель запаса, не предоставляемых в этом качестве никому).

Проведенный анализ позволил диссертанту сформулировать вывод о том, что указанные в ст. 34 ЗК РФ «цели, не связанные со строительством» можно понимать в широком и узком смысле. В узком смысле это ведение сельскохозяйственного производства и отдельные виды разрешенного использования земельных участков в границах категории земель населенных пунктов. Соответственно, упомянутые в ст. 34 ЗК РФ нормативно-правовые акты - это в основном акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. В широком смысле под «целями, не связанными со строительством» следует понимать ведение сельскохозяйственного производства; лесопользование; водопользование; создание особо охраняемых территорий и объектов; размещение транспортных и иных специальных объектов; использование земель населенных пунктов в рекреационных и иных целях.

Несмотря на то, что по занимаемой площади земельные участки, используемые (либо предназначенные для использования в целях, не связанных со строительством) занимают более 90% территории Российской Федерации, до сих пор отсутствует какая-либо общая концепция их использования (таковые есть лишь отдельно по лесам, отдельно по водам, отдельно по сельскохозяйственным уго-

дьям и т.д.); нормативно-правовое обеспечение этих целей носит не скоординированный характер и осуществляется довольно противоречивыми актами различной отраслевой и иерархической принадлежности; общее понимание этого направления земельной политики государства представлено лишь одной ст. 34 ЗК РФ, сконструированной не самым удачным образом с точки зрения юридической техники. Констатируется отсутствие в законодательстве, научной доктрине и правоприменительной практике единого понимания гражданско-правовых особенностей предоставления данных земель в частную собственность из собственности публичной, равно как и перспективных планов этой политики.

В целях восполнения данного пробела в праве диссертантом предлагается к обсуждению новая доктрина распоряжения земельными участками для целей, не связанных со строительством в форме Концепции развития земельного законодательства, посвященная рассматриваемой проблеме.

Кроме того, аргументируется необходимость принятия федерального закона, определяющего единые гражданско-правовые процедуры предоставления земельных участков на торгах для целей, не связанных со строительством. При этом существующая нормотворческая роль государственных и муниципальных органов по этому вопросу не исчезнет, поскольку будут заданы рамочные условия реализации указанной концепции, которые региональные и муниципальные органы власти смогут конкретизировать и развивать.

В предлагаемом диссертантом рамочном документе предполагается перечисление всех видов целей, не связанных со строительством, применительно к существующим категориям земель; установление в рамках каждой категории специфики гражданско-правового режима земельных участков. Предоставление земельных участков в собственность для целей, не связанных со строительством, должно осуществляться исключительно по итогам торгов; предоставление в аренду - производиться на торгах лишь в случаях, когда земельный участок предоставляется для предпринимательских целей.

Под предпринимательскими целями предлагается считать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, размещение некапитальных временных строений (киосков, павильонов и т.д.), размещение автостоянок, рекламных щитов, летних кафе, открытых рынков, временных складских объектов и т.д., использование которых направлено на извлечение прибыли индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Под непредпринимательскими целями в отношении граждан следует считать ведение огородничества, пчеловодства, животноводства, личного подсобного хозяйства, размещения некапитальных гаражей. Под этими же целями в отношении юридических лиц диссертантом предлагаем считать проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, организацию мест массового отдыха, озеленения и благоустройства.

В третьем параграфе «Приобретение земельных участков из публичной собственности гражданами и юридическими лицами - собственниками объектов недвижимости диссертант отмечает, что в земельном законодательстве

терминологически различаются процедуры «выкупа» земельных участков (для государственных или муниципальных нужд) и «продажи» земельных участков, находящихся в публичной собственности, гражданам и юридическим лицам под зданиями, строениями, сооружениями, объектами незавершенного строительства. Обе указанные процедуры опосредуют возмездный переход земельных участков в частную собственность из публичной либо наоборот и имеют различное наименование, являясь частным случаем договора купли-продажи недвижимости.

Продажа участка гражданам и юридическим лицам - собственникам объектов недвижимости носит общий характер для всех категорий земель. Особенностью данного вида правоотношений является наличие специального субъекта (органа государственной власти или местного самоуправления); особой процедуры (принятие административного акта, а уже затем заключение договора); принудительный характер (по срокам выкупа и по цене).

Покупаемые земельные участки могут быть заняты как «обычной» недвижимостью, связанной с участком принципом «единой судьбы», так и входить в состав имущественных комплексов - самостоятельных объектов гражданских прав (предприятий, линейных объектов и т.д.). Указанное обстоятельство никак не влияет на порядок определения размера выкупной цены.

В период с 2001-2008 гг. процедура покупки земельных участков, занятых объектами недвижимости претерпела ряд изменений, в ходе которых были решены ключевые вопросы о размере выкупной цены; процедуре определения вида прав на землю в ходе переоформления участка; возможности выкупа арендованного участка; изменению налогообложения покупки.

Современные проблемы в сфере покупки земельных участков под объектами недвижимости классифицируются в две группы. В первую входят правоприменительные проблемы, носящие локальный и технический характер, в том числе вопросы, связанные с документальным подтверждением права собственности на объект недвижимости (или его часть), а также вопросы качества градостроительной документации «низового» уровня.

Во вторую группу входят только правовые проблемы, в том числе;

- необходимо правовое уточнение размера земельного участка, подлежащего выкупу по льготной цене в порядке ст. 36 ЗК РФ. Диссертантом разделяется позиция о необходимости расширения юридического значения акта инвентаризации земельного участка и выдаваемой на его основе справки федерального агентства кадастра объектов недвижимости, на основании которых происходит начисление земельного налога (в зависимости от указанной там площади). Площадь, с которой землепользователем уплачивается земельный налог и есть фактически им используемая в смысле ст.36 ЗК РФ;

- предусмотренная п. 5 ст. 36 ЗК РФ процедура «совместного обращения» граждан - сособственников зданий (помещений), находящихся на неделимом земельном участке затрудняет решение вопроса о выкупе участка или заключении договора аренды в случае расхождения их желания, и потому данная норма нуждается в изменении. Предлагается ее следующая редакция:

«5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). В случае, если данные лица не могут прийти к единому соглашению о переоформлении земельного участка в собственность или аренду, земельный участок передается им в аренду с правам последующего выкупа».

В заключении автором сформулированы основные выводы, полученные в результате проведенного исследования.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Публикация в издании, предусмотренном перечнем ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Дзагоев C.B. Гражданско-правовой режим земельных участков в юридической науке и законодательстве / C.B. Дзагоев // Современное право. - 2008. -№ 11.-0,25 п.л.

Публикации в иных изданиях:

2 Дзагоев C.B. Механизм приобретения права частной собственности на земельные участки из публичной собственности: историко-правовой аспект / C.B. Дзагоев, Н.М. Слепнева // Правовой аспект. - 2008. - № 3. - 0,7/0,5 п.л.

3. Дзагоев C.B. Основания приобретения земельных участков из публичной в частную собственность: вопросы классификации/C.B. Дзагоев, Н.М. Слепнева// Новая правовая мысль. - 2008. - № 4. - 0,4/0,3 п.л.

4. Дзагоев C.B. Приобретение земельных участков в частную собственность под объектом недвижимости: некоторые проблемы теории и практики // Новая правовая мысль. - 2008. - № 5. - 0,25 п.л.

5. Дзагоев C.B. Правовые проблемы предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства на торгах / C.B. Дзагоев // Новая правовая мысль. - 2008. - № 6. - 0.3 п.л.

6. Дзагоев C.B. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» // Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова. Владикавказ, 2008. -№ 4.-0,34 п.л.

Подписано в печать 12.11.2008. Усл. п.-л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ № 160. Издательство Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова, 362025. г. Владикавказ, ул. Ватутина. 46.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дзагоев, Сослан Вячеславович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Общая характеристика земельных участков как объектов гражданских прав и процедур их приобретения".

§ 1. Земельный участок как объект гражданских правоотношений.

§ 2. Классификация гражданско-правовых оснований приобретения земельных участков из публичной собственности.

§ 3. Формирование и эволюция механизма приобретения права частной собственности на земельные участки из публичной собственности.

§ 4. Оборотоспособность земельных участков.

Глава 2. Основания и порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из публичной собственности.

§ 1. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из публичной собственности на торгах.

§ 2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.

§ 3. Приобретение земельных участков из публичной собственности гражданами и юридическими лицами - собственниками объектов недвижимости.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности"

Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации почти двадцать лет земельная реформа- привела к коренному изменению правового регулирования отношений собственности на земельные участки. Провозглашение в Конституции России многообразия форм собственности на землю и иные природные ресурсы повлекло необходимость формирования гражданско-правового механизма перераспределения земельных участков и других природных ресурсов из публичной в частную собственность, типичным проявлением которого является увеличение роли и значения торгов.

Несмотря на ожесточенные политические дискуссии о допустимости во-1 влечения земельных участков в гражданский оборот и обоснованности закрепления в Конституции частной собственности на землю, равно как и призывы к фактическому низведению правового статуса земельных участков до уровня обычного товара, законодателю удалось удержать важный для позитивного развития общества баланс частных и публичных интересов в сфере регулирования земельных отношений. При этом большую роль на поступательное развитие земельной реформы, как это не парадоксально, оказала происходящая параллельно с земельными преобразованиями реформа градостроительного законодательства, призванная сократить коррупционную емкость отрасли и создать прозрачные и подконтрольные гражданскому обществу механизмы контроля за застройкой территорий населенных пунктов.

Степень разработанности темы в юридической литературе

Правовое регулирование отношений собственности, а также особенности приобретения прав на различные объекты гражданского оборота (вюпо-( чая земельные участки), уже неоднократно попадали в поле зрения ученых-юристов. Проблемам гражданско-правового режима недвижимого имущества посвящены труды дореволюционных ученых-цивилистов К.П Победоносцева, Д.Е.Мейера, П.П.Цитовича, Г.Ф.Шершеневича, а также современных ученых Т.Е.Абовой, Е.А.Бабайцевой, В.А.Белова, М.И.Брагинского, В.В.Вит-рянского, В.С.Ема, В.П.Камышанского, О.М.Козырь, Л.Т.Кокоевой, В.А.Ла-пача, А.А.Маковского, Ю.Д.Романца, АЛ.Рыженкова, К.И.Скловского, Е.А.Суханова, Ю.К.Толстого, Е.М.Тужиловой-Орданской, Л.А.Чеговадзе, А.Е.Черноморца, В.В.Чубарова, В.Ф.Яковлева и других авторов.

Особенности оборота недвижимых вещей, а также проведения процедуры торгов по продаже различного рода имущества были исследованы на монографическом уровне в трудах О.В.Бурлаченко, Л.Ф.Гатаулиной, С.И.Гера-сина, Н.П.Лотниковой, Н.С.Михайловой, С.В.Нарушкевич, В.В.Романовой, С.В.Савиной, Д.Н.Сахабутдиновой, В.ИЛковлева и др.

Специфика правового положения земельного участка не только как объекта гражданских прав, но и как природного объекта (природного ресурса), составной части окружающей среды, рассматривалась в работах Ф.Х.Адиха-нова, А.П.Анисимова, С.А.Боголюбова, Е.С.Болтановой, Г.А.Волкова, А.К.Голиченкова, В.В.Дмитриева, Ю.Г.Жарикова, И.А.Иконицкой, О.В.Карамышевой, Н.И.Краснова, О.И.Крассова, Н.Б.Маловой, Н.Н.Мисник, Н.Т.Разгельдеева, Н.А.Сыродоева, С.А.Чаркина, Г.В.Чубукова и т.д.

Однако в большинстве указанных работ основной, акцент делался либо на исследование проблем гражданско-правового режима и оборота объектов недвижимости в целом, либо на выявление специфики правового положения земельных участков и межотраслевого регулирования отношений по их использованию и охране. Вместе с тем, на современном этапе правовой реформы произошли существенные изменения именно гражданско-правового режима земельных участков, включая регламентацию процедуры земельных торгов (аукционов и конкурсов), а также совершенствование процесса выкупа правообладателями объектов недвижимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Изменилась и роль законодательства субъектов РФ, еще восемь.лет назад игравшего ведущую роль в регулировании земельных отношений и сейчас утратившего ее.

Целью диссертационной работы является исследование гражданско-правовых доктрин, норм и правоотношений, складывающихся по поводу приобретения земельных участков в частную собственность или аренду из публичной собственности для различных видов разрешенного использования, разработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на решение выявленных проблем.

Указанная, цель, исследования предопределила постановку следующих взаимосвязанных научных задач: , . . . '

- исследовать земельный участок как объект правоотношений;

- провести научную классификацию^ гражданско-правовых оснований приобретения;земельнь1х участков в частную:из:публичной собственности;

- рассмотреть формирование (эволюцию) механизма приобретения;права частной собственности на земельные участки из публичной собственности;

- исследовать, правовое регулирование оборотоспособности земельных участков как объектовгражданских правоотношений;

- проанализировать, гражданско-правовую специфику предоставления гражданам и юридическим, лицам земельных- участков для строительства из публичной собственности на торгах;

- выявить цивилистические проблемы предоставления земельных участков для>целей, несвязанных со строительством;

Объектом, исследования^выступают гражданско-правовые отношения, возникающие по поводу приобретения гражданами и юридическими лицами в собственность, или аренду земельных участков, находящихся; в публичной: собственности,. для различных вариантов их разрешенного; использования; предметом исследования - правовое положение и деятельность субъектов гражданских правоотношений; направленная на реализацию предусмотренных гражданским и земельным; законодательством' субъективных прав и юридических обязанностей граждан и юридических лиц по приобретению земельных участков в частную собственность или аренду.

Теоретическая И: методологическая основы» диссертационного исследования. Теоретической основой диссертации выступают фундаментальные научные разработки науки гражданского и земельного права, общей теории права; и государства, истории, социологии и философии права. При проведении диссертационного- исследования использовались диалектический, исторический, формально-логический, статистический, метод, системного анализа, сравнительно-правовой и другие методы научного познания.

Научная-новизна; работы состоит в том, что сформулированные в ней положения, и выводы позволяют полнее раскрыть историю становления и развития, сущность, содержание и функции такого-межотраслевого правового института, как приобретение земельных участков, в собственность или аренду гражданами и; юридическими лицами, из публичной собственности для строительства либо целей, не связанных со строительством.

В работе.проанализированы не только законодательство и современная научная* доктрина,, но и существующая практика предоставления земельных участков для различных видов^ разрешенного использования^ гражданско-правовой механизм такого предоставления, что позволило осмыслить данную проблему в целом и предложить ряд моделей по перспективному совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. .

В работе проведено разграничение гражданско-правовых способов приобретения земельных участков в частную собственность с участием органов публичной' власти и без такового, показана специфика- правового регулирования роли органов публичной власти в этой; процедуре. Проведен анализ соотношения гражданского и земельного законодательства, выявлены существующие противоречия и предложены варианты их решения.

Основные положения настоящего диссертационного исследования, могут служить теоретической базой? для дальнейшей научной разработки- проблем, связанных с приобретением и прекращением-права собственности или аренды, земельных участков гражданами и юридическими лицами, теории собственности, оборотоспособности-земельных участков. г

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения и выводы, выносимые на защиту.

1. Доказывается; что - земельный участок может/ выступать в качестве объекта гражданских правоотношений.в трех различных качествах:.

- как сложная недвижимая вещь. В этом случае на земельном участке расположены объекты недвижимости - здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. Анализ данной правовой реальности позволяет говорить о формировании в гражданском праве новой категории — «единого объекта» недвижимости, включающего земельный участок с расположенными на нем зданиями, строениями, сооружениями, связанными с ним «единой судьбой», означающей взаимное следование объектов недвижимости и земельного участка судьбе друг друга; \

- земельный участок может являться составной частью отдельного объекта гражданских прав — имущественного комплекса, включающего, в том числе, и земельные участки, которые в данном случае не играют самостоятельной роли и подчиняются общему гражданско-правовому режиму имущественного комплекса как объекта гражданских прав. Сам же имущественный комплекс не является ни сложной, ни недвижимой вещью.

2. Аргументируется вывод о том, что гражданско-правовые основания приобретения права частной собственности на земельные участки — это предусмотренные гражданским и земельным законодательством юридические факты (фактические составы), с наступлением которых нормы права связывают возмездное приобретение или переоформление прав на земельные участки физических и юридических лиц и соответствующее их прекращение у публично-правовых образований.

4. Аргументируется необходимость различать правовые категории «земельный оборот», «оборотоспособность земельных участков» и «ограничения прав на землю». Кроме того, является недопустимым смешение экономических и юридических категорий, таких как «земельный рынок» и «гражданский оборот», отображающих две стороны бытия данного явления -внутреннюю (экономическое содержание) и внешнюю (правовая форма).

5. Доказывается, что по отношению к общей процедуре проведения торгов по ГК РФ, правовое регулирование земельных торгов содержит ряд спе циальных правил: земельный участок императивно предоставляется по итогам открытых аукционов только для жилищного строительства и комплексного освоения территории в целях жилищного строительства. Для всех остальных видов строительства законодатель оставляет органам публичной власти возможность выбора: проводить торги в.любой форме (открытый или закрытый аукцион, конкурс), либо предоставлять участки в аренду по процедуре предварительного согласования мест размещения объекта.

6. Аргументируется вывод о том, что в российском земельном законодательстве, научной доктрине и правоприменительной практике отсутствует четкое понимание перечня «целей, не связанных со строительством», равно как и единой Концепции их гражданско-правового режима. В «предлагаемом рамочном документе перечисляются виды целей, не связанных со строительством применительно к существующим категориям земель, определяются особенности гражданско-правового режима участков в каждой категории.

7. Доказывается, что в земельном законодательстве терминологически различаются процедуры «выкупа» земельных участков (для государственных или муниципальных нужд) и «продажи» участков, находящихся в публичной собственности, гражданам и юридическим лицам под зданиями, строениями, сооружениями, объектами незавершенного строительства. Обе указанные процедуры опосредуют возмездный переход земельных участков в частную собственность из публичной либо наоборот и имеют различное наименование, являясь частным случаем договора купли-продажи недвижимости.

Апробация результатов работы. Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры предпринимательского и трудового права ФГОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л.Хетагурова». Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, внедрены в учебный процесс Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России и Северо-Осетинского государственного университета, использованы в ходе совещаний и семинаров с участием представителей правоприменительных органов, при разрешении земельных споров в Арбитражном Суде и в районных судах PC О - Алания, а также изложены в выступлениях на научно-практических конференциях и опубликованных работах автора.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Дзагоев, Сослан Вячеславович, Владикавказ

Заключение

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

1) значение категории объектов гражданских правоотношений заключается в установлении определенного гражданско-правового режима не для каких-то благ (объектов материального мира), а для людей, совершающих по поводу этих благ определенные юридически значимые действия. Поэтому более точно считать объектом гражданских правоотношений (объектом гражданских прав) правовой режим определенных благ (а не сами блага), различая непосредственный (поведение) и опосредованный (материальное и нематериальное благо) объекты правоотношения.

2) земельный участок может выступать объектом гражданских, земельных, налоговых, экологических, градостроительных и иных правоотношений. В каждом конкретном случае в сферу правового регулирования попадает тот или иной элемент правового режима земельного участка. В случае, когда земельный участок выступает объектом гражданских правоотношений, он выступает как объект недвижимости, попадая в частноправовую сферу действия норм гражданского права. Усложнение правового регулирования земельных отношений не позволяет провести четкую грань и «развести по разные стороны баррикад» нормы земельного и гражданского права.

3) в сферу действия норм гражданского права попадают общие правила и требования совершения сделок с земельным участком; вопросы их регистрации и т.д. В сфере действия норм земельного права - вопросы публично-правового порядка, включая землеустройство; ограничения прав на землю; процедуры предоставления земельных участков и т.д. «Водораздел» между гражданско-правовым и земельно-правовым регулированием земельных отношений проходит не только по линии «частное - публичное право», но и внутри частноправового регулирования. Такой вывод основан на том, что диспозитивный метод наряду с гражданским правом, присутствует (хотя и в разной степени) во всех отраслях российского права, не исключая и земельное право. Внутри же частноправовой сферы общественных отношений нормами гражданского права регулируется «общий каркас» отношений собственности и оборота земель; нормы земельного права наполняют эти цивили-стические конструкции конкретным содержанием.

4) в качестве объекта гражданских правоотношений может выступать только земельный участок; упоминаемые в ст.36 Конституции России, ст. 129 ГК РФ, ст.6 ЗК РФ такие объекты, как «земля» и «часть земельного участка» в качестве объекта гражданских прав выступать не могут.

5) земельный участок может выступать в качестве объекта гражданских правоотношений в трех принципиально разных качествах:

- как простая недвижимая вещь (например, участок сельскохозяйствен ного назначения с принадлежностями - почвенным слоем и растениями);

- как сложная недвижимая вещь. В этом случае на земельном участке расположены объекты недвижимости — здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. Анализ данной правовой реальности позволяет говорить о формировании в гражданском праве новой категории — «единого объекта» недвижимости, включающего земельный участок с расположенными на нем зданиями, строениями, сооружениями, связанными с ним «единой судьбой», означающей взаимное следование объектов недвижимости и земельного участка судьбе друг друга;

6) гражданско-правовые основания приобретения права частной собственности на земельные участки - это предусмотренные гражданским и земельным законодательством юридические факты (фактические составы), с наступлением которых нормы права связывают возмездное приобретение или переоформление прав на земельные участки физических и юридических лиц и соответствующее их прекращение у публично-правовых образований.

7) гражданско-правовые начала в правоотношениях предоставления и переоформления в частную собственность земельных участков, находящихся в публичной собственности, проявляются в проведении торгов для предоставления земельного участка для строительства, а также в осуществлении выкупа земельного участка, занятого приватизированными объектами недвижимости. Применительно к отдельным категориям земель процедуры предоставления земель для строительства и целей, не связанных со строительством, имеют свою цивилистическую специфику. Общий же порядок проведения торгов предусмотрен гражданским законодательством.

8) общественные отношения в сфере приобретения в частную собственность земельных участков из состава государственных или муниципальных земель могут быть классифицированы: по субъектному составу (с одной стороны, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования; с другой стороны - физические лица (включая индивидуальных предпринимателей, иностранцев и апатридов) и юридические лица); по объекту (земельные участки из состава населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, а также частично субкатегорий земель промышленности и земель рекреационного назначения); по процедурам - предоставление впервые в собственность на торгах (для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства - на торгах даже в аренду); определенную специфику в рамках общей процедуры имеет выкуп в собственность земельного участка в составе имущественного комплекса, аренда земельного участка с природными ресурсами (леса, воды).

9) выделяются следующие этапы эволюции правового регулирования приобретения земельных участков в частную из публичной собственности:

1 этап (1 января 1991 г. - 1 января 1995 г.). Начинается с момента появления в России частной собственности на землю и вовлечения земельных участков в гражданский оборот вплоть до вступления в силу ГК РФ.

2 этап (1 января 1995 г. - 30 октября 2001 г.). ГК РФ содержит ряд правовых конструкций, регулирующих осуществление сделок с недвижимостью, однако глава 17 ГК РФ не вступила в силу. Это период бессистемного регулирования земельных отношений субъектами РФ вплоть до принятия ЗК РФ.

3 этап (30 октября 2001 г. - январь 2005 г.). Происходит постепенное от-лаживание рыночных процедур оборота земельных участков, в том числе в сфере их предоставления из публичной собственности в частную.

4 этап (январь 2005 г. - по сей день). С принятием нового ГрадК РФ и внесении изменений в ЗК РФ и Закон о ведении его в действие усилилась прозрачность предоставления земельных участков из публичной в частную собственность, а также дифференциация выкупной цены под объектами недвижимости для различных категорий субъектов земельных отношений.

10) следует различать правовые категории «земельный оборот», «оборо-тоспособность земельных участков» и «ограничения прав на землю». Кроме того, является недопустимым смешение экономических и юридических категорий, таких как «земельный рынок» и «гражданский оборот», отображающих две стороны бытия данного явления - внутреннюю (экономическое содержание) и внешнюю (правовая форма).

11) начиная с 2008 г. в российском праве появляется новая правовая категория, которую мы предлагаем именовать «неорезервирование». Данная категория является разновидностью ограничений оборотоспособности земельных участков. Ее появление связано со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2008 г. № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» и предполагает установление федеральным органам власти запретов на отчуждение федеральных земель в городах и пригородных зонах вплоть до 1 января 2009 г. в целях формирования резерва земель для индивидуального жилищного строительства.

Неорезервирование» и резервирование земельных участков имеют ряд схожих и отличных черт. Сходство проявляется в том, что в рамках обеих процедур происходит ограничение прав публичного собственника по распоряжению принадлежащими ему земельными участками; обе процедуры не являются бессрочными. Их отличия в том, что резервирование как юридическая процедура введена федеральным законом (ЗК РФ), а «неорезервирование» - подзаконным актом (постановлением правительства); резервирование земель предполагается для таких публичных нужд, как оборона и безопасность, строительство водохранилищ и т.д. (ст.70.1 ЗК РФ); «неорезервирование» - для жилищного (в том числе индивидуального) строительства, то есть для частных нужд; зарезервированы могут быть участки любой формы собственности; под «неорезервирование» попадают только федеральные земли. <

12) исследование процедуры торгов по продаже земельных участков для строительства показывает, что по отношению к общей процедуре проведения торгов по ГК РФ, правовое регулирование земельных торгов содержит ряд специальных правил: земельный участок императивно предоставляется по итогам открытых аукционов только для жилищного строительства и комплексного освоения территории в целях жилищного строительства. Для всех остальных видов строительства законодатель оставляет органам публичной власти возможность выбора: проводить торги в любой форме (открытый или закрытый аукцион, конкурс), либо предоставлять участки в аренду по процедуре предварительного согласования мест размещения объекта.

13) по итогам конкурса или аукциона земельные участки могут быть переданы только в собственность либо аренду. Возможность или обязательность проведения посредством торгов иных сделок с земельными участками ГК РФ и ЗК РФ не предусматривают. Выставляемые на торги земельные участки по "своему целевому назначению и разрешенному использования могут быть предназначены как для предпринимательских (строительство магазина), так и для потребительских целей (индивидуальное жилищное строительство).

14) новейшей тенденцией гражданско-правового регулирования процедуры земельных торгов является расширение сферы их применения, а также установление определенного сочетания императивных и диспозитивных норм, регламентирующих такие торги. Если с 1 октября 2005 г. открытые аукционы стали обязательны для предоставления земельного участка для жилищного строительства, то впоследствии органам местного самоуправления диспозитивно разрешили предоставлять земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства и по договору о развитии территории (причем оба последних варианта оставлены на их усмотрение).

15) нуждается в дальнейшем исследовании юридическая природа договора о развитии застроенных территорий, обладающая рядом признаков договора строительного подряда, но имеющая и ряд существенных отличий.

16) в российском земельном законодательстве, научной доктрине и пра воприменительной практике отсутствует четкое понимание перечня «целей, не связанных со строительством», равно как и единой Концепции их гражданско-правового режима. В предлагаемом рамочном документе перечисляются виды целей, не связанных со строительством применительно к существующим категориям земель, определяются особенности гражданско-правового режима участков в каждой категории.

17) предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, производится в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование. Предоставление земельных участков в собственность для целей, не связанных со строительством, должно осуществляться исключительно по итогам торгов; предоставление в аренду - производиться на торгах лишь в случаях, когда земельный.участок предоставляется для предпринимательских целей. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, автомобильным дорогами, скверами, водоемами и другими объектами, не подлежат передаче в собственность физическим и юридическим лицам.

18) под предпринимательскими целями предлагается считать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, размещение некапитальных временных строений (киосков, павильонов и т.д.), размещение автостоянок, рекламных щитов, летних кафе, открытых рынков, временных складских объектов и т.д., использование которых направлено на извлечение прибыли индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

19) под непредпринимательскими целями, не связанными со строительством, в отношении граждан следует считать ведение огородничества, пчеловодства, животноводства, личного подсобного хозяйства, размещения некапитальных гаражей. Под этими же целями в отношении юридических лиц мы предлагаем считать проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, организацию мест массового отдыха, озеленения и благоустройства.

20) в земельном законодательстве терминологически различаются процедуры «выкупа» земельных участков (для государственных или муници пальных нужд) и «продажи» земельных участков, находящихся в публичной собственности, гражданам и юридическим лицам под зданиями, строениями, сооружениями, объектами незавершенного строительства. Обе указанные процедуры опосредуют возмездный переход земельных участков в частную собственность из публичной либо наоборот и имеют различное наименование, являясь частным случаем договора купли-продажи недвижимости.

21) продажа участка гражданам и юридическим лицам - собственникам объектов недвижимости носит общий характер для всех категорий земель. Особенностью данного вида правоотношений является наличие специального субъекта (органа государственной власти или местного самоуправления); особой процедуры (принятие административного акта, а уже затем заключение договора); принудительный характер (по срокам выкупа и по цене).

22) в период с 2001 — 2008 гг. процедура покупки земельных участков, занятых объектами недвижимости претерпела ряд изменений, в ходе которых были решены ключевые вопросы о размере выкупной цены; процедуре определения вида прав на землю в ходе переоформления участка; возможности выкупа арендованного участка; изменению налогообложения покупки.

23) современные проблемы в сфере покупки земельных участков под объектами недвижимости классифицируются в две группы. В первую входят правоприменительные проблемы, носящие локальный и технический характер, в том числе вопросы, связанные с документальным подтверждением права собственности на объект недвижимости (или его часть), а также вопросы качества градостроительной документации «низового» уровня.

Во вторую группу входят только правовые проблемы, в том числе:

- необходимо правовое уточнение размера земельного участка, подлежащего выкупу по льготной цене в порядке ст.36 ЗК РФ. Нами разделяется позиция о необходимости расширения юридического значения акта инвентаризации земельного участка и выдаваемой на его основе справки федерального агентства кадастра объектов недвижимости, на основании которых происходит начисление земельного налога (в зависимости от указанной там площади). Площадь, с которой землепользователем уплачивается земельный налог и есть фактически им используемая в смысле ст.36 ЗК РФ;

- нормативное закрепление «экологического фактора» в Законе о приватизации способствовало бы более полной реализации основополагающего принципа земельного права, определяющего приоритет охраны земли как природного объекта перед ее использованием как недвижимости;

- предусмотренная п.5 ст.36 ЗК РФ процедура «совместного обращения» граждан — сособственников зданий (помещений), находящихся на неделимом земельном участке затрудняет решение вопроса о выкупе участка или заключении договора аренды в случае расхождения их желания, и потому данная норма нуждается в изменении. Предлагается ее следующая редакция:

5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). В случае, если данные лица не могут прийти к единому соглашению о переоформлении земельного участка в собственность или аренду, земельный участок передается им в аренду с правом последующего выкупа».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности»

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

2. Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3223.

3. Водный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст.2381.

4. Градостроительный кодекс РФ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3301; 2001. № 49. Ст.4552.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

7. Жилищный кодекс РФ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 14.

8. Земельный кодекс РФ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. № 1 (Часть I). Ст. 1.

10. Лесной кодекс РФ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

11. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства: приказ Росземкадастра от 17 февраля 2003 г. // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2004. № 3.

12. Налоговый кодекс РФ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

13. Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 8 ноября 2007 г. // Российская газета. -2007.- 14 ноября.

14. Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности: постановление Правительства РФ от 3 апреля 2008 г. № 234 // Российская газета. 2008. 4 апреля.

15. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

16. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

17. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федер. закон от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 // СЗ РФ.2002. №26. Ст. 2519.

18. Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-K3 // Кубанские новости. 2002. № 240.

19. Об особенностях регулирования земельных отношении в Республике Северная Осетия Алания: закон Республики Северная Осетия — Алания от 14 мая 2004 г. № 17-РЗ // www.rl5.kadastr.ru/documents/docs/legislation.

20. Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта: федер. закон от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ // СЗ РФ.2003. №9. Ст. 805.

21. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

22. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133.

23. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: федер. закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

24. Об эксперименте по продаже земельных участков в городе Зеленограде: закон города Москвы от 29 сентября 1999 г. № 36 // Ведомости Московской Думы. 1999. №11.

25. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

26. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 15.

27. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации: федер. закон от 26 июня 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3213.

28. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: федер. закон от 30 июня 2006 г. № 93-Ф3 // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст.2881.

29. О газоснабжении в Российской Федерации: федер. закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1667.

30. О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: федер. закон от 1 декабря 2007 г. № 317-Ф3 // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.

31. О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта: федер. закон от 30 октября 2007 г. № 238-Ф3 // СЗ РФ. 2007. № 45. Ст. 5415.

32. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

33. О государственном земельном кадастре: федер. закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.

34. О государственном кадастре недвижимости: федер. закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

35. О земельной реформе: закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990.26. Ст. 327.

36. О земле: закон Саратовской области от 17 ноября 1997 г. № 57-ЗСО // Саратовские вести. 1997. 19 ноября.

37. О землеустройстве: федер. закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582.

38. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: федер. закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

39. О личном подсобном хозяйстве: федер. закон от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.

40. О недрах: закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 16. Ст. 834.

41. О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством: постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 11 октября 2006 г. № 1180 // www.realtitul.ru/info/zemlya/regionlaw.

42. О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

43. О продаже земельных участков собственникам предприятий: закон Республики Коми от 15 ноября 1995 г. № 34-P3 // Республика. 1995. 22 ноября. №223.

44. О продаже предназначенных под застройку земельных участков в населенных пунктах: закон Томской области от 11 августа 1999 г. № 26-03 // Красное знамя. 1999. 18 августа. № 191.

45. О регулировании земельных отношений: закон Воронежской области. Принят областной Думой 25 мая 1995 г. // Коммуна. 1995. № 118-120.

46. О разграничении государственной собственности на землю: федер. закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.

47. О реализации конституционных прав граждан на землю: указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 // СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1026.

48. О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 1 (часть I). Ст. 34.

49. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: федер. закон от 22 ноября 2000 г. № 137-Ф3 // СЗ РФ. 1998. № 16.Ct.1801.

50. О транспортной безопасности: федер. закон от 9 февраля 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 837.

51. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федер. закон от 4 декабря 2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.

52. Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

53. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5555.1.. Материалы судебной практики

54. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2007 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 10.

55. Обобщение практики рассмотрения споров, связанных с предоставлением земельных участков для строительства: утверждено решением Президиума Арбитражного суда Свердловской области от 30 октября 2006 г. // http://www.lexgroup.ru/rus/pravonewsl/

56. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 // Вестник ВАС РФ. 2005. № 5.

57. По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы: постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.

58. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2003 г. № 11314/03 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2004. № 7.

59. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2006 г. № 7362/06.

60. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 июня 1999 г. № 8573/98-17.

61. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 ноября 1999 г. № А12-3257/99-с25 // СПС «Гарант». Версия от 10 ноября 2007 г.

62. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 марта 2004 г. № А57-7091/03-30 // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 10 ноября 2007 г.

63. I. Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

64. Агарков, М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву / М.М. Агарков. -М., 1940.

65. Алексеев, С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х томах. Т.1 / С.С. Алексеев. Свердловск. 1972.

66. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. -М., 2004.

67. Анисимов, А.П. Земельное право России: учебник для вузов /

68. А.П.Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец. Волгоград: Издательство «ПринТерра», 2006.

69. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / А.П.Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. — Элиста, 2006.

70. Белов, В.А. Гражданское право. Общая и Особенная части: Учебник / В.А. Белов. -М, 2003.

71. Белов, В.А. Имущественные комплексы: Очерк теории и опыт догматической конструкции по российскому гражданскому праву / В.А. Белов. — М., 2004.

72. Бабайцева, Е.А. Предпринимательство в России: историко-правовые аспекты / Е.А. Бабайцева. Элиста, 2007.

73. Боголюбов, С.А. Земельное право: Учебник для вузов / С.А.Боголюбов.-М., 1998.

74. Болтанова, Е.С. Права на земельные участки: теория, законодательство и практика его применения / Е.С. Болтанова. Ростов н/Д., 2006.

75. Брагинский, М.И. Договорное право. Книга первая: Общие положения. 2-е изд. / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М.: Статут, 2007.

76. Брагинский, М.И. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М., 2000.

77. Васильчиков, А. Землевладение и земледелие в России и других европейских государствах. Т.1 / А. Васильчиков. Спб, 1876.

78. Венедиктов, А.В. Государственная социалистическая собственность / А.В. Венедиктов. М.: Изд.-во АН СССР, 1948.

79. Голиченков, А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов / А.К. Голиченков. М.: Издательский дом «Городец», 2008.

80. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2007.

81. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М. 998.

82. Гревцов, Ю.И. Проблемы теории правового отношения / Ю.И. Грев-цов. JI.,: Изд-во Ленингр ун-та, 1981.

83. Гримм, Д.Д. Лекции по догме римского права (воспроизводится по пятому изданию С.-Петербург, 1916 г.)/ Д.Д. Гримм. М., 2003.

84. Грудцына, Л.Ю. Земля: справочник собственника и арендатора / Л.Ю. Грудцына, М.Н. Козлова // СПС «Гарант» от 10 ноября 2007 г.

85. Добрачев, Д.В. Проблемы судебной практики в сфере оборота земли / Д.В. Добрачев. М.: Волтерс Клувер, 2005.

86. Договор в народном хозяйстве. Вопросы общей теории. Алма-Ата, 1987.

87. Дудин, А.П. Объект правоотношения (вопросы теории) / А.П. Ду-дин. Саратов, 1980.

88. ЮЗ.Духно, Н.А., Чубуков Г.В. Земельный правопорядок и ответственность / Н.А. Духно, Г.В. Чубуков. М., 1998.

89. Жариков, Ю.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. Научно-практическое пособие / Ю.Г. Жариков, М.Г. Масевич. М., 1997.

90. Иоффе, О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права» / О.С. Иоффе. -М.: Статут, 2000.

91. История государства и права России: Учебник / под ред. Ю.П. Титова. -М.: Проспект, 1999.

92. Как получить земельный участок: практическое пособие / А.К.Артемьев. -М., 2007.

93. Камышанский, В.П. Пределы и ограничения права собственности. Монография / В.П. Камышанский. Волгоград, 2000.

94. Касьянова, О.В. Правовое регулирование сделок с земельными участками / О.В. Касьянова // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 10 ноября 2007 г.

95. ПО.Клеацарма, В.М. История государства и права России / В.М. Клеа-царма. -М., 1996.

96. Ш.Кокин, В.Н. Недропользование: теоретико-правовой анализ / В.Н.Кокин. М., 2005.

97. Колов, А.Ю. Вещные права на земельный участок в России / А.Ю.Колов. Томск, 2004.

98. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат: Право и закон, 2002.

99. Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный) / Под. ред. A.JI. Маковского, Е.А. Суханова. М.: Юристъ, 2002.

100. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Боголюбова. М, 2008.

101. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова). М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.

102. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с образцами правовых документов / под ред. М.Ю. Тихомирова. — М., 2008.

103. Комментарий к Земельному кодексу / руководитель авторского коллектива М.В. Бархатов. М.: «Юрайт-Издат», 2002.

104. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / руководитель авторского коллектива проф. С.А. Боголюбов. М., 1997.

105. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе / под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, А.А. Маковского. М.: Статут, 2004.

106. Корнеев, A.JI. Сделки с земельными участками / A.JI. Корнеев. -М.: Городец, 2006.

107. Крассов, О.И. Право частной собственности на землю / О.И. Крас-сов. М.: Юристь, 2000.

108. Лапач, В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика / В.А. Лапач. СПб, 2002.

109. Маркс, К. Капитал. Т.З / К. Маркс. -М.: Госполитиздат, 1949.

110. Матузов, Н.И. Актуальные проблемы теории права / Н.ИМатузов. -Саратов, 2004.

111. Мейер, Д.И. Русское гражданское право. Петроград, типография «Двигатель», 1914/ Д.И. Мейер // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 10 ноября 2007 г.

112. Никишин, В.В. Вещные и обязательственные права в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации / В.В.Никишин. — Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2003.

113. Новицкий, И.Б. Общее учение об обязательстве / И.Б. Новицкий, Л.А. Лунц.-М., 1950.

114. Общая теория советского земельного права / под ред. Г.А.Аксе-ненка, И.А.Иконицкой, Н.И.Краснова.-М.: Наука, 1983.130.0глоблина, О.М. Сделки с землей в РФ: Учебно-практическое пособие / О.М. Оглоблина. -М.: Ось-89, 1999.

115. Пандаков, К.Г. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика / К.Г. Пандаков, А.Е. Черноморец. Саратов, 2004.

116. Победоносцев, К.П. Курс гражданского права / К.П. Победоносцев. -СПб., 1883.

117. Разгельдеев, Н.Т. Правовое обеспечение купли-продажи земельных участков / Н.Т. Разгельдеев, Н.Н. Аверьянова. Саратов, 2005.

118. Разгельдеев, Н.Т. Земельные арендные правоотношения в России / Н.Т. Разгельдеев, С.С. Шерстнев. Саратов, 2005.о

119. Рат, И. Соглашения о разделе продукции: анализ правового регулирования отношений в сфере реализации в Российской Федерации / И.Рат. -М., 2008.

120. Романец, Ю.В. Система договоров в гражданском праве России / Ю.В. Романец. -М.: Юристь, 2004.

121. Рыженков, А .Я. Очерки теории права собственности (прошлое и настоящее) / А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец. Волгоград: Панорама, 2005.

122. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова,

123. А.В. Малько. Саратов, 1995.

124. Толстой, Ю.К. К теории правоотношения / Ю.К. Толстой. Д., 1959.

125. Трифонов, А.С. Правовой режим земель промышленности /1. A.С.Трифонов. — М., 2007.

126. Трутнев, Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, JI.E. Бандорин. М., 2008.

127. Тужилова-Орданская, Е.М. Понятие недвижимости в гражданском праве России: Учебное пособие / Е.М. Тужилова-Орданская. — Уфа, 2005.

128. Уткин, Б.И. Права на землю: проблемы правоприменительной практики / Б.И. Уткин. М., 2004.

129. Цитович, П.П. Труды по торговому и вексельному праву. В 2 т. Т.1: Учебник торгового права. К вопросу о слиянии торгового права с гражданским / П.П. Цитович. М.: Статут, 2005

130. Чеговадзе, JI.A. Структура и состояние гражданского правоотношения / JI.A. Чеговадзе. -М.: Статут, 2004.

131. Чубаров, В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости /

132. B.В. Чубаров. -М.: Статут, 2006.

133. Шершеневич, Г.Ф. Курс гражданского права. Вып.1 / Г.Ф.Шерше-невич. — Казань, 1901.

134. Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) / Г.Ф. Шершеневич. М.: Спарк, 1995 // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 10 ноября 2007 г.

135. Шершеневич, Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие. В 2 т. Т.2. Вып. 2-4 (по изданию 1912 г.) / Г.Ф. Шершеневич. М., 1995.

136. Щенникова, JI.B. Вещные права в гражданском праве России / Л.В.Щенникова. М.: БЕК, 1996.

137. Юридическая энциклопедия / Под общей ред. Б. Н. Топорнина. —1. М.: Юристь, 2001.

138. Явич, Л.С. Общая теория права / Л.С. Явич. Л., 1976.1.. Научные статьи

139. Адамович, Г.Л. Проблемы переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на землю / Адамович, Г.Л., Воинов В.В., Можаев И.С., Нуржинский Д.В., Хаустов Д.В., Шаповалов С.Ю. // Экологическое право.-2005.-№2.

140. Адиханов, Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли / Ф.Х. Адиханов // Государство и право. 2001. - № 1.

141. Александров, А.Д. Новый ЗК РФ об аренде, купле-продаже и мене земельных участков / А.Д. Александров // Юридический мир. — 2002. — № 1.

142. Анисимов, А.П. Проблема приобретения права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности в свете нового земельного законодательства / А.П. Анисимов // Нотариус. 2004. — № 1.

143. Анисимов, А.П. О делении земельного фонда на категории // Изв. высших учебных заведений. Правоведение / А.П. Анисимов. 2006. — № 5.

144. Анисимов, А.П. Часть земельного участка как объект земельных отношений: критический анализ / А.П. Анисимов // Российская юстиция. — 2007.-№ 12.

145. Анисимов, А.П. Предоставление земельных участков в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства / А.П. Анисимов // Аграрное и земельное право. 2008. - № 4.

146. Анисимов, А.П. Выкуп земельных участков под объектами недвижимости в населенных пунктах / А.П. Анисимов // Хозяйство и право. 2008. - № 4.

147. Бадулин О. Часть земельного участка как объект земельных отношений / О. Бадулин // Хозяйство и право. 2006. - № 1.

148. Бакунина, Т.С. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: проблемы применения / Т.С. Бакунина // Государство и право. — 2003. — № 5.

149. Баранова, Е.А. К вопросу о понятии единого объекта недвижимости в гражданском праве Германии / Е.А. Баранова // Законодательство и экономика. 2004. - № 12.

150. Белобородова, А.В. Обзор судебной практики «Выкуп арендованного имущества» / А.В. Белобородова // Арбитражное правосудие в России. — 2007. № 9

151. Белов, В.А. Гражданско-правовые формы отношений в сфере управления многоквартирными домами / В.А. Белов, С.А. Бушаенкова // Законодательство. 2006. - № 12

152. Белякова, М.В. Оборот земель сельскохозяйственного назначения: проблемы, перспективы, пути разрешения / М.В. Белякова // Аграрное и земельное право. 2008. - № 4.

153. Березина, Е. Сэкономить на выкупе земли скоро сможет каждый / Е. Березина // Московский бухгалтер. 2006. - № 9.

154. Бобин, П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений природопользования / П.Н. Бобин // Юрист. 2007. - № 2.

155. Боголюбов, С.А. Практическое значение Земельного кодекса Российской Федерации / С.А. Боголюбов //Право и экономика. 2003. - № 3.

156. Богомяков, И.В. Недостатки механизма изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд / И.В. Богомяков // Российская юстиция. 2006. - № 11.

157. Бочаров, М.В. Развитие законодательства о разграничении государственной собственности на землю / М.В. Бочаров // Российская юстиция.2006. -№ ю.

158. Буров, В. Составной земельный участок как разновидность сложной вещи / В. Буров // Адвокат. 2006. - № 11.

159. Виткявичюс, П.П. Советское государство как собственник земли и субъект политической власти / П.П. Виткявичюс // Правоведение. 1984. № 3.

160. Витрянский, В.В. Договор продажи недвижимости / В.В. Витрян-ский // Вестник ВАС РФ. 1999. - № 7-9

161. Витрянский, В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации / В.В. Витрянский // Экологическое право. 2003. — № 1.

162. Волков, Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения / Г.А. Волков // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2000. - № 1.

163. Волков, Г.А. Переоформление прав на землю по Земельному кодексу Российской Федерации / Г.А. Волков // Экологическое право. 2003. № 1.

164. Волович, Н.В. Проблемы изъятия земельных участков для государственных нужд / Н.В. Волович // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2008. - № 3.

165. Габитов, М.Р. Особенности проведения земельной и аграрной реформ в субъектах РФ / М.Р. Габитов // Аграрное и земельное право. — 2006. — №5.

166. Галиновская, Е.А. Новое в правовом регулировании предоставления земельных участков для строительства без проведения торгов / Е.А. Галинов-ская // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2007. № 5.

167. Галишин, Э.У. Необходимость сохранения и совершенствования института аренды участков лесного фонда / Э.У. Галишин // Законодательство и экономика. 2006. - № 5.

168. Глазова Т. На арбузных плантациях вырастет город — сателлит / Т. Глазова // http://forum.md/Discuss.aspx?id=695283.

169. Голиченков, А.К. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: история, отличительные черты, значение / А.К. Голиченков // Экологическое право. 2003. - № 1.

170. Голосова, С.А. Правовое регулирование аренды земельных участков: соотношение норм гражданского и земельного права / С.А. Голосова // Нотариус. 2003. - № 2.

171. Гришаев, С.П. Земельные участки как объекты гражданских прав / С.П. Гришаев // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2005.

172. Гришаев, С.П. Предприятие / С.П. Гришаев // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2005.

173. Гурбанова, Э. Коллизии норм права при оформлении права общей долевой собственности на землю под многоквартирным домом / Э. Гурбанова // Хозяйство и право. 2006. -№11.

174. Дамбиева, Т.В. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд / Т.В. Дамбиева // Адвокат. 2006. - № 10.

175. Данилова, Н.В. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: проблемы правового регулирования / Н.В. Данилова // Экологическое право. 2002. - № 2.

176. Дегтев, А. Земля объект земельных и гражданских правоотношений / А. Дегтев // Право и экономика. - 2005. - № 8.

177. Денисов, С.JI. Некоторые общие вопросы о порядке заключения договора // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И Брагинского / С.Л. Денисов. М.: «Статут», 1999.

178. Дихтяр, А.И. Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд: соотношение норм Гражданского и Земельного кодексов / А.И. Дихтяр, Е.С. Клейменова // Юридический мир. 2007. -№2.

179. Дмитриев, А.В. Как собственник квартиры становится собственником земли / А.В. Дмитриев // Законодательство. 2006. - № 10.

180. Дмитриев, В.В. Новый Водный кодекс Российской Федерации и проблемы предоставления земельных участков и лесов в водоохранных зонах /В.В. Дмитриев // Адвокат. 2007. - № 5.

181. Дмитриев, В.В. Предоставление земельных участков и лесов в водоохранных зонах: новая редакция Водного кодекса РФ /В.В. Дмитриев // Право и экономика. 2007. — № 5.

182. Дмитриев, В. Проблемы судебной практики о предоставлении земельных участков и лесов в водоохранных зонах / В. Дмитриев // Хозяйство и право. 2007. - № 12.

183. Довлатова, Е.В. Некоторые аспекты правового регулирования оборота недвижимого имущества / Предпринимательское право в рыночной экономике / Е.В. Довлатова // СПС «Гарант». Версия от 10 ноября 2007 г.

184. Дозорцев, В.А. Проблемы совершенствования гражданского права Российской Федерации при переходе к рыночной экономике / В.А. Дозорцев // Государство и право. 1994. - № 1.

185. Ем, B.C. Договор продажи недвижимости (научно-практический комментарий действующего законодательства) / B.C. Ем // Законодательство. -2005.-№10.

186. Емелькина, И.А. К вопросу о понятии и признаках недвижимого имущества / И.А. Емелькина // Гражданское право. 2005. — № 2.

187. Ершов, О.Г. О предоставлении застройщикам земельных участков под строительство / О.Г. Ершов // Право и экономика. 2007. - № 4.

188. Жариков, Ю Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений / Ю.Г.Жариков // Государство и право. — 1996. № 2.

189. Жариков, Ю.Г. Особенности применения норм гражданского законодательства при регулировании земельных отношений // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций, 19951998 г. / Ю.Г. Жариков. М.: Зерцало, 1999.

190. Иванова, Е. Аренда государственного имущества с правом выкупа //t

191. Е. Иванова // Право и экономика. 2004. - № 8.

192. Иконицкая, И.А. Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ в сфере регулирования земельных отношений / И.А. Иконицкая // Юридический мир. 1998. - № 4.

193. Иконицкая, И.А. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики применения / И.А. Иконицкая // Государство и право. 2002. — № 6.

194. Иконникова Я. Земля застройщикам / Я. Иконникова // Российская газета. - 2008. - 27 марта.

195. Интернет-конференция Советника Президента РФ В.Ф. Яковлева «Актуальные правовые вопросы в Российской Федерации на современном этапе» / В.Ф. Яковлев // Сайт Интернет-конференции/www.garant.ru.

196. Калиниченко, Т.Г. Договоры в водных отношениях / Т.Г. Калини-ченко // Экологическое право. 2006. - № 1.

197. Карамышева, О.В. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации (материалы «круглого стола») / О.В. Карамышева // Государство и право. 1999. — № 1.

198. Карлова, Н.В. Приобретательная давность и правила ее применения / Н.В. Карлова, Л.Ю. Михеева // СПС «Консультант плюс», 2001.

199. Карпов, М. Выкуп земли: отказа быть не может? / М. Карпов // эж-ЮРИСТ. 2003. - № 9 (март)

200. Клименко, О.А. Отдельные проблемные вопросы действующего земельного законодательства / О.А. Клименко // www.sfr.krd.ru.

201. Клюкин, Б.Д. О развитии договорной основы права пользования недрами / Б.Д. Клюкин // Государство и право. 2004. - № 9.

202. Кобякова, О.Д. Приватизация земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома / О.Д. Кобякова // Аграрное и земельное право.- 2007. -№ 11.

203. Козырь, О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика / О.М. Козырь. -М., 1998.

204. Козырь, О.М. «Единая судьба» земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества: (Реальность и перспективы) / О.М. Козырь, А.А. Маковская // Вестник ВАС РФ. 2003. - № 2.

205. Козырь, О.М. Единая судьба земли и недвижимости / О.М. Козырь, А.А. Маковская // Эж-Юрист. 2003. - № 1.

206. Котляров, М.А. Выкуп земельных участков: вопросы ценообразования и экономической справедливости / М.А. Котляров // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2007. - № 7.

207. Кочнева, И.В. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд одно из оснований прекращения прав на земельные участки / И.В. Кочнева // Имущественные отношения в Российской Федерации.-2006.-№ 11.

208. Краснов, Н.И. Земельная реформа и земельное право в современной России / Н.И. Краснов // Государство и право. 1993. - № 12.

209. Краснов, Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике / Н.И. Краснов // Государство и право. — 1994.-№7.

210. Крассов, О.И. Юридическое понятие «земельный участок» / О.И. Крассов // Экологическое право. 2004. - № 2.

211. Кудрявцева, Т.Ю. Ограничения права собственности на землю по русскому дореволюционному праву / Т.Ю. Кудрявцева // Правоведение. — 1997.-№3.

212. Кузнецов, Д. О новеллах законодательства, регулирующего предоставление земельных участков в национальных парках / Д. Кузнецов // Хозяйство и право. — 2007. — № 6.

213. Кульнев, В.Н. Проблемы применения земельного законодательствав связи с разграничением государственной собственности на землю / <

214. В.Н.Кульнев // Аграрное и земельное право. 2004. - № 1

215. Лазаревский, А. Государственный феодализм / А. Лазаревский // эж-ЮРИСТ. 2007. - № 27 (июль).

216. Лапач, В.А. Что такое объекты гражданских прав, или «Феномен кубка Кремля» / В.А. Лапач // Законодательство. 2002. - № 5.

217. Лебедева, И.В. Право собственности и приобретательная давность / И.В. Лебедева // Арбитражный и гражданский процесс. — 2001. — № 7.

218. Лебедева, Н.Н. Порядок оформления земельных участков в садоводческих, огороднических и дачных объединениях в свете последних изменений законодательства РФ / Н.Н. Лебедева // Аграрное и земельное право. — 2007.- №4.

219. Лиджиева, О.Н. Содержание рентных отношений / О.Н. Лиджиева // Гражданин и право. 2003. - № 5.

220. Мазуров, А.В. Земля в водоохранных зонах / А.В. Мазуров // Гражданин и право. 2007. - № 9.

221. Макаров, Г.П. Переоформление прав садоводов, огородников и дачников на земельные участки. Комментарий к Земельному кодексу РФ / Г.П. Макаров // Гражданин и право. 2006. - № 4.

222. Макаров, Г.П. «Дачная амнистия» не принесла мира садоводам / Г.П. Макаров // Гражданин и право. 2007. - № 4.

223. Маковский, A.JI. ГК РФ действует. Что дальше? / А.Л. Маковский // «Эж-Юрист». 2003. - № 46.

224. Малова, Н.Б. Понятие разграничения государственной собственности на землю и его содержание / Н.Б. Малова // Право и государство: теория и практика. 2007. - № 5.

225. Марков,,С. Быть или не быть переоформлению? / С. Марков // эж-Юрист. 2007. - № 19 (май).

226. Медведев, М.Ф. Объект и предмет гражданского правоотношения / М.Ф. Медведев, А .Я. Рыженков // Актуальные проблемы правоведения. Самарская государственная экономическая академия, 2004. № 3.

227. Мисник, Н.Н. К понятию земельного участка / Н.Н. Мисник // Государство и право. 2005. - № 10.

228. Мисник, Н.Н. Еще раз о соотношении гражданского и земельного законодательства при регулировании земельных отношений / Н.Н. Мисник // Государство и право. 2006. - № 9.

229. Митягин, К.С. Понятие «земельный участок» / Митягин К.С. // Законодательство. 2007. - № 5.

230. Моргунова, Г.А. Правовые проблемы изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд / Г.А. Моргунова // Аграрное и земельное право. 2006. - № 8.

231. Никитин, М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве / М.С. Никитин // Законодательство. 2002. - № 1.

232. Осокин, Н.Н. К вопросу о природе земельных отношений / Н.Н.Осокин // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. / под ред. А.К. Голиченкова. М., 1999.

233. Павлодский, Е.А. Приватизация арендного предприятия / Е.А. Пав-лодский, М.Л. Шелютто // Право и экономика. 2003. — № 2.

234. Певзнер, А. Комментарий к комментарию: Пленум ВАС РФ запретил выкуп участков (материал 2) / А. Певзнер, А. Лазоревский // эж-ЮРИСТ. -2005.-№24 (июнь).

235. Певницкий, С.Г. Земельные участки под жилыми домами: проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики / С.Г.Певницкий // Юрист. 2006. - № 8.

236. Пискунова, М.Г. Оформление прав на земельные участки при переходе прав на недвижимость / М.Г. Пискунова // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. - № 2-3 (11-12).

237. Пискунова, М. Делимость земельных участков / М. Пискунова // Бизнес-адвокат.-2003. № 10.

238. Плешанова, О. Виражи вокруг земли / О. Плешанова // эж-ЮРИСТ. -2003.-№32.

239. Попов, М. Публичная земельная собственность: что нового с 1 июля 2006 г. / М. Попов // Хозяйство и право. 2006. - № 7.

240. Потапова, Н.Н. Проблемы установления и реализации прав собственности на землю // Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в Волгоградской области: Материалы научно-практической конференции / Н.Н. Потапова. Волгоград, 1997.

241. Румянцев, Ф.П. О проблемах реализации механизма оборота земель сельскохозяйственного назначения / Ф.П. Румянцев // Государство и право. -2007.-№9.

242. Сергеев, А. Договор аренды имущества с правом выкупа / А. Сергеев, Т. Терещенко // Корпоративный юрист. 2007. - № 2.

243. Сиваков, Д.О. Водный кодекс 2006 г.: новеллы и задачи применения / Д.О. Сиваков // Журнал российского права. 2007. - № 1.

244. Скловский, К. Некоторые вопросы применения земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков в городе / К.Скловский // Хозяйство и право. — 2004. № 10.

245. Скловский, К. Раздел земельного участка / К. Скловский // Эж-Юрист. — 2005. № 45.

246. Слепнева, Н.М. Понятие и особенности оборотоспособности земельных участков в Российской Федерации / Н.М. Слепнева // Актуальные проблемы российского права: Материалы общероссийской научно-практической конференции (16 ноября 2007 г.). Краснодар, 2007.

247. Слепнева, Н.М. Правовые проблемы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством / Н.М. Слепнева // Аспирантский вестник Поволжья. 2007. - № 6.

248. Слепнева, Н.М. Формирование и эволюция механизма приобретения права частной собственности на земельные участки из публичной собственности / Н.М. Слепнева // Новая правовая мысль. 2008. - № 2.

249. Стрембелев, С.В. Применение земельного законодательства / Стрембелев С.В. // Право и экономика. 2005. - № 7.

250. Суханов, Е.А. Вступительная статья к книге: Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве / Е.А. Суханов. — М., 2000.

251. Суханов, Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе России / Е.А. Суханов // Экологическое право. 2003. - № 1.

252. Сыродоев, Н.А. Новый Земельный кодекс Российской Федерации / Н.А. Сыродоев // Правоведение. 2002. - № 1.

253. Сыродоев, Н.А. Возникновение прав на землю / Н.А. Сыродоев // Государство и право. 2004. - № 10.

254. Трифонов, А.С. Некоторые итоги правового регулирования имущественно-земельных отношений в первой половине 2005 г. / А.С. Трифонов // Юрист.- 2005. -№ Ю.

255. Фогель, В.А. Особенности осуществления права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома / В.А. Фогель // Юрист. 2002. - № 12.5

256. Чикильдина, А.Ю. О некоторых правовых проблемах приватизации садовых, огородных и дачных участков в Российской Федерации / А.Ю. Чи-кильдина // Вестник ТвГУ. Серия Право. 2007. - № 6.

257. Чубуков, Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права / Г.В. Чубуков // Государство и право. 1995. - № 9.

258. Эйриян, Г.Н. Применение приобретательной давности к земельным участкам / Г.Н. Эйриян // Адвокат. 2003. - № 7.

259. Ялбулганов, А.А. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения / А.А. Ялбулганов // Гражданин и право. 2006. — № 12.

260. V. Диссертации и авторефераты диссертаций

261. Аракельян, Р.Г. Резервирование и изъятие земельных участков в механизме правового регулирования отношений собственности (гражданско-правовой аспект): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Р.Г. Аракельян. Краснодар, 2007.

262. Бритвин, С.Н. Арендные права и их гражданский оборот: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.Н. Бритвин. Волгоград, 2006.

263. Бугров, Д.С. Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.С. Бугров.— Саратов, 2004.

264. Бурлаченко, О.В. Земельный участок в системе недвижимого имущества: автореф. дис. . канд. юрид. наук/ О.В. Бурлаченко. Екатеринбург, 2006.

265. Воронова, Ю.В. Приобретательная давность в гражданском праве Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю.В. Воронова. -М., 2007.

266. Габитов, М.Р. Аграрные реформы в России и их концепции: исто-рико-правовое исследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук / М.Р. Габитов. Уфа, 2002.

267. Гатаулина, Л.Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Л.Ф. Гатаулина. Краснодар, 2007.

268. Герасин, С.И. Правовые основы оборота земель, используемых в сельскохозяйственном производстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.И.Герасин. М., 2000.

269. Грехова, Е.А. Правовое регулирование государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / Е.А. Грехова. Волгоград, 2007.

270. Дубец, Е.К. Проблемы приватизации государственного имущества: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е.К. Дубец. Саратов, 2005.

271. Ельникова, Е.В. Гражданско-правовой оборот земельных участков под строениями в России: дис. . канд. юрид. наук / Е.В. Ельникова. Волгоград, 2006.

272. Жернаков, Д.В. Правовой режим земельных участков как объектов гражданского оборота: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.В. Жернаков. — Екатеринбург, 2005.

273. Зиннатуллин, А.З. Приобретение права частной собственности на земельные участки: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.З. Зиннатуллин. -Казань, 2005.

274. Кабытов, Н.П. Выкуп земельного участка как основание прекращения права частной собственности: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.П. Кабытов. Казань, 2004;

275. Ковалева, И.С. Особенности возникновения и реализации прав на землю: автореф. дис. . канд. юрид. наук / И.С. Ковалева. М., 2007.

276. Косолапов, О.А. Земельный участок как объект вещного права: автореф. дис. . канд. юрид. наук / О.А. Косолапов. М., 2008.

277. Котарева, О.В. Земельный участок как объект гражданских правоотношений: автореф. дис. . канд. юрид. наук/ О.В. Котарева. — М., 2007.

278. Крамкова, Т.В. Гражданско-правовой режим земельного участка: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Т.В. Крамкова. М., 2006.

279. Лотникова, Н.П. Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.П. Лотникова. М., 2007.

280. Манакин, Н.А. Уголовно-правовая охрана земельных отношений в

281. Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н.А. Манакин. — «1. Нижний Новгород, 2001.

282. Мелихов, А.И. Право частной собственности на земельные участки: конституционно-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук / А.И. Мелихов. -Волгоград, 2007.

283. Минаева, А.А. Земельный участок как объект земельных правоотношений: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.А. Минаева. -М., 2007.

284. Михайлова, Н.С. Оборотоспособность вещей в гражданском праве и роль актов органов внутренних дел Российской Федерации в ее реализации: автореф. дис. . канд. юрид. наук /Н.С. Михайлова. СПб, 2007.

285. Нарушкевич, С.В. Имущественный комплекс в гражданском праве России: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / С.В. Нарушкевич. Волгоград, 2006.

286. Новоселова, А.А. Вещные правоотношения: содержание и развитие: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.А. Новоселова. Волгоград, 2007.

287. Романова, В.В. Правовое регулирование оборота земельных участков: автореф. дис. . канд. юрид. наук /В.В. Романова. -М.,2005.

288. Савина, С.В. Правовое регулирование организации и проведения конкурсов в предпринимательской деятельности: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.В. Савина. М., 2007./у

289. Сахабутдинова, Д.Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.Н. Сахабутди-нова. Казань, 2007.

290. Суворов, В.И. Государственно-правовое регулирование земельных реформ в России: проблемы теории и практики: дис. . канд. юрид. наук / В.И. Суворов.-М., 1996.

291. Трифонов, А.С. Гражданско-правовой режим земель промышленности: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.С. Трифонов. Волгоград, 2006.

292. Тужилова-Орданская, Е.М. Теоретические проблемы защиты правна недвижимость в гражданском праве России: автореф. дис. . д-ра юрид. <наук / Е.М. Тужилова-Орданская. М., 2007.

293. Хаджиев, А. Проблемы теории земельного права Республики Казахстана в условиях становления и развития рыночных отношений: автореф.дис. . д-ра юрид. наук / А. Хаджиев. — Алматы, 2005.

294. Харьков, В.Н. Организационно правовое обеспечение рационального использования и охраны земель на уровне субъекта Российской Федерации (на материалах Тверской области): дис. . канд. юрид. наук / В.Н. Харьков.-М., 1998.

295. Черноморец, А.Е. Теоретические проблемы права собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации: автореф. дис. д-ра юрид. наук / А.Е. Черноморец. -М., 1993.

296. Чугунов, Ю.О. Норма права и правоотношение (вопросы теории): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю.О. Чугунов. М., 2004.

297. Шихалева, О.В. Земельный участок как объект гражданских прав: автореф. дис. канд. юрид. наук / О.В. Шихалева. Екатеринбург, 2006.

298. Эйриян, Г.Н. Основания возникновения прав на землю: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г.Н. Эйриян. М., 2001.

299. Яковлев, В.И. Гражданско-правовое регулирование приватизации государственных предприятий в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.И. Яковлев. — М., 2007.

Автор: Дзагоев, Сослан Вячеславович
Город: Владикавказ
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Дзагоев, Сослан Вячеславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дзагоев, Сослан Вячеславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности»