Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации

Карлявин, Иван Юрьевич

Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации»

На правах рукописи

□03053890

Карлявин Иван Юрьевич

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Москва - 2007

003053890

Работа выполнена в Российском государственном социальном университете

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Рабец Анна Максимовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Ручкина Гульнара Флюровна

кандидат юридических наук, доцент Матвеев Игорь Валентинович

Ведущая организация: Российский Университет кооперации

Защита состоится 15 марта 2007 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.341.04 при Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4 корпус 2, зал диссертационных советов.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета

Автореферат разослан « 2007 года

Учёный секретарь диссертационного совета

Н.Е. Борисова

РЕШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мировая история дорог уходит в глубину тысячелетий. Известно, что искусственные дороги строились в самые древние времена и служили признаком цивилизованности и могущества государства. До нас дошли сведения о древнейших дорогах Китая, Индии и Перу, но все эти сооружения бледнеют перед грандиозными работами в деле строительства грунтовых и шоссейных дорог мировой Римской империей. Первой из наиболее известных и лучших в мире дорог считается Аппиева дорога го Рима через Капую в Брундизий, построенная Аппием Клавдием в 312 г. до н. э. Римские дороги, покрытия которых строились из каменного материала на известковом растворе, имели толщину около одного метра и до сих пор поражают своей капитальностью и тщательностью исполнения. Общая длина главнейших римских дорог доходила до 80 ООО км, не считая второстепенных. В самом Риме сходилось 16 главнейших магистральных направлений. Уже в древнем Риме были известны формы государственно-частного сотрудничества в сфере дорожного строительства. Бремя строительства дорог зачастую брали на себя объединения частных лиц - товарищества публиканов (откупщиков), которые получали право на взимание соответствующих сборов с территорий. Развитие дорожного дела в целом способствовало общему росту торговли, военному и политическому могуществу Рима.1.

Принято считать, что дороги оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие общества. Это действительно так. Они служат своего рода овеществленной нервной системой Земли. Значение дорог как путей сообщения трудно переоценить.

Современные автомобильные дороги России укрепили за собой значение торговых путей сообщения. Опорную сеть дорог в России образуют автомобильные дороги общего пользования. По этим дорогам совершается значительная доля грузоперевозок как внутри страны, так и зарубеж. Переход к рыночной экономике в нашей стране сопровождается, и будет сопровождаться возрастанием роли автомобильного транспорта, а стабилизация экономической ситуации немедленно приведет к возрастанию роли данных объектов в системе экономических отношений. Эти закономерности подтверждаются расчетами, выполненными с участием зарубежных экспертов, согласно которым к 2015 году спрос на автомобильные перевозки в зависимости от темпов экономического развития, возрастет в 1,5 - 5 раз2.

1 Образцов В. Н. Энциклопедия путей сообщения. М.: Государственное изд-во, С. 1012.

2 Программа совершенствования и развития автомобильных дорог Российской Федерации «Дороги России» 1995-2000: Министерство транспорта РФ Федеральный дорожный департамент. - М., 1994. С. 6-7.

Действовавшие долгое время в стране затратный механизм и достаточно скрытый механизм образования убытков не позволили ощутить все масштабы упущенной выгоды и экономического ущерба, наносимого плохим состоянием автодорог, которые выражались в миллионах тонн перерасходования топлива, десятка тысяч погибших и раненых на автодорогах, потерях тысяч тонн грузов, необходимости дополнительного производства десятков тысяч новых транспортных средств и т. п.

Общая экономическая оценка объема ежегодных потерь от неудовлетворительного состояния и развития сети автодорог оборачивается астрономической цифрой, которая оценивается б трлн руб в год в текущих ценах и сопоставима с масштабами крупнейшей катастрофы3

Развитие дорожной сети должно стать одним из главных направлений экономической стратегии Российского государства на пути к благосостоянию, так же, как развитие транспортных коммуникаций, и в первую очередь автомобильных дорог, было одним из приоритетных направлений всех успешно проведенных на западе социально-экономических реформ. "Via Vita" (дорога — жизнь) — девиз, выдвинутый при создании обширной сети дорог Древнего Рима, до сих пор не утратил своей актуальности4.

Современные автомобильные дороги могут быть как частными, так и предназначенными для общего пользования. Подавляющее большинство автомобильных дорог в Российской Федерации составляют дороги общего пользования (публичные дороги). Они могут быть бесплатными и платными. Становление и развитие современной сети автомобильных дорог невозможно без определения места данных объектов в системе социально-экономических ценностей, а вместе с этим и в системе объектов гражданских прав. Однако реформы, под воздействием которых находится наше общество на протяжении последних лет, к большому сожалению, оставили без должного внимания вопросы правового регулирования отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением автомобильными дорогами общего пользования.

Мы полагаем, что в XXI столетии взгляд на объекты общего пользования, в том числе и на автомобильные дороги, претерпит определенные изменения. Учение об этих объектах приобретет особенное развитие. На первый план выступят, как будто скрывавшийся до времени, огромный социально-экономический потенциал. Возникающие по поводу объектов общего пользования отношения, решительно потребуют гражданско-правового регулирования, сразу же, как только наполнятся потребительским содержанием и станет платными. В этой связи, особый научный и практический интерес возникнет к правоотношениям, складывающимся по поводу публичных платных автомо-

3 Там. же. С. 5-6.

4 Автомобильные дороги. Проектирование и строительство / Под ред. проф. В. А. Бабкова, В. К. Некрасова и Г. Шилиянова. - М.: Транспорт, 1983. С. 3.

бильных дорог. К сожалению, в настоящее время отсутствует должное правовое регулирование данных отношений. Проекты федеральных законов «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», «О платных автомобильных дорогах» и «О дорожных концессиях» вот уже несколько лет находятся в стадии разработки. Это ведет к тому, что процессы строительства, ремонта, содержания и финансирования публичных автомобильных дорог недостаточно осмыслены и урегулированы с правовых позиций, хотя современный потребитель требует все больших инвестиций в дорожное хозяйство и применения рациональных правовых конструкций. Постепенно сфера создания современных автомобильных дорог общего пользования становится ареной государственно-частного сотрудничества.

Уже сегодня научного осмысления и законодательного регулирования требуют основополагающие для дорожного хозяйства и режима общего пользования понятия: «объект общего пользования и общественный объект», «режим общего пользования», «автомобильная дорога общего пользования как объект права», «платное пользование автомобильными дорогами» и другие. В правовой квалификации нуждаются экономические формы реализации собственности в отношении автомобильных дорог общего пользования. В условиях современности важно грамотно конструировать формы реализации права собственности на публичные автомобильные дороги, а также иметь ясное представление о содержании и способах защиты прав пользователей данными объектами. Все это, возможно сделав первый шаг, - определив место автомобильных дорог в системе объектов гражданских прав, а затем и правовой режим содержания и пользования данными объектами. Следовательно, данное исследование достаточно актуально.

Степень разработанности проблемы.

Специальных научных работ по определению гражданско-правового режима дорог (в особенности дорог общего пользования) не было в нашей стране с дореволюционного времени. Среди цивилистических разработок в данной области можно назвать труды Д. И. Азаревича, К. Анненкова, Ю. С. Гамбарова, А. М. Гуляева, Н. Л. Дювернуа, Д. И. Мейера, В. И. Курдиновско-го, К. П. Победоносцева, В. И. Синайского и других. В этих исследованиях достаточно большие разделы посвящены определению места дорог общего пользования в системе вещей, их оборотоспособности. Научно-лрактическому анализу вещных прав на дороги посвятил свою работу «Право участия частного в практике Гражданского Кассационного департамента Правительствующего Сената» А. М. Гуляев. Большой вклад в исследование системы прав на дороги внес В. И. Курдиновский. Его работа «К учению о легальных ограничениях права собственности на недвижимость в России» является едва ли не единственным специальным трудом об отношениях в сфере объектов общего пользования. Определенным итогом труда этих уче-

ных стало закрепление отношений в сфере принадлежности и пользования дорогами (в том числе и дорогами общего пользования) в ст. 406, 433-436, 449,450 и других т. X Свода Законов Российской Империи.

В советский период развития общества исследовательский интерес к автомобильным дорогам общего пользования со стороны ученых-цивилистов несколько ослаб, что было вызвано вполне понятными причинами, главной из которых можно считать отсутствие дифференцированного подхода к правому режиму различных объектов права государственной собственности. Несмотря на это, именно тогда были заложены основы учения о праве публичной (государственной и муниципальной) собственности, формах реализации этого права, без чего исследования правого режима объектов общего пользования, в том числе и современных автомобильных дорог, были бы просто невозможны. Фундаментальными в данной области являются труды отечественных ученых А. В. Бенедиктова, Д. М. Генкина, В. П. Грибанова, Н. Д. Егорова, С. М. Корнеева, Ю. К. Толстого и др.

Качественно новый этап в исследовании проблематики, связанной с правом собственности, иными вещными правами и их формами реализации, начался с введения в действие нового гражданского законодательства (19941996 г.). Во второй половине 90-х г. XX в. был сделан решительный шаг к исследованию и регулированию отношений как частной, так и публичной собственности в период перехода к рыночным отношениям. Здесь большую роль сыграли труды А. И. Бибикова, М. И. Брагинского, В. В. Витрянского, В. П. Камышанского, О. М. Козырь, К. И. Скловского, Е. А. Суханова, С, А. Бабкина, Б. И. Путинского и других исследователей.

Вместе с тем специальных монографий или научных статей в области решения проблем гражданско-правового режима объектов общего пользования, в том числе и автомобильных дорог, в современной отечественной науке практически не встречается. Автомобильные дороги являются чаще всего объектом исследования научных школ строительного направления, возглавляемых такими учеными как С. В. Федосов, П. П. Гуюмджанян, А. Д. Гриценко, Р. М. Алоян8 и другие. В этой связи мы надеемся на достаточный уровень новизны для гражданского права предлагаемого исследования, а, следовательно, и проявление интереса к затронутой тематике среди теоретиков и практиков.

Все это предопределило выбор темы, сам характер и направления настоящего исследования, в котором сделана попытка, понять логику и границы гражданско-правового регулирования отношений, складывающихся по поводу автомобильных дорог, обобщить по возможности зарубежный опыт и обосновать собственное видение гражданско-правового режима автомобильных дорог.

8 Научные школы и направления ИГ АСА. - Иваново, 1999.

Цели и задачи исследования.

Цель работы - вьишление основных подходов к изучению правового режима автомобильных дорог, среди которых особое внимание уделяется публичным платным и бесплатным автомобильным дорогам, а также выработка практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования создания и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования.

Для достижения указанных целей в работе поставлены и решены следующие задачи:

- изучение и оценка исторического опыта регламентации правового режима автомобильных дорог общего пользования и зарубежного опыта правовой регламентации их положения в гражданском обороте, оценка пределов и возможностей его использования при разработке концепции правового режима данного объекта в современной России;

- оценка действующего законодательства РФ, могущего быть основой и моделью при разработке специального законодательства об автомобильных дорогах общего пользования;

- изучение научных подходов к проблемам правового регулирования автомобильных дорог общего пользования в цивилистической доктрине;

- изучение и анализ опыта нормотворческой деятельности субъектов РФ и правоприменительной практики по проблемам реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования;

- разработка конкретных предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в области создания и использования указанных объектов.

Объект, предмет и методология исследования.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, прежде всего гражданско-правовых, складывающихся по поводу создания и использования как бесплатных, так и платных автомобильных дорог общего пользования.

Предметом исследования являются нормы гражданского и других отраслей права, регламентирующие положение автомобильных дорог общего пользования в гражданском обороте, а также комплекс проблем, связанных с разработкой правовых форм их создания и использования.

ного анализа с привлечением экономических категорий стоимости, воспроизводства, морального износа и других базовых понятий экономической науки. При определении места автомобильных дорог в системе вещей и положения данных объектов в гражданском обороте, использован метод сравнительного анализа правового регулирования сходных отношений в римском праве и дореволюционном гражданском праве России. Данный метод также использовался при изучении современных форм реализации права собственности в России и зарубежных странах.

В процессе работы над конструированием системы договорных форм эксплуатации и пользования автомобильными дорогами применялся метод системного анализа, в частности, принималось во внимание то, что хозяйствование и пользование публичными дорогами происходит под сильным влиянием административного права. При написании работы использовался также метод конкретного социологического исследования. Автором были собраны статистические данные, касающиеся протяженности автомобильных дорог, влияния основных характеристик исследуемых объектов на важнейшие социальные и экономические показатели жизни общества. В ряде случаев в работе применялся исторический метод, с помощью которого изучалась история становления и развития института права собственности на дороги общего пользования.

Теоретическая и эмпирическая база исследования.

Теоретической базой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых разного времени в области общей теории права, гражданского права, в особенности в области права собственности, а также научные труды по исследуемой проблеме, в частности, работы Д. И. Аза-ревича, К. Н. Анненкова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, A.B. Бенедиктова, В.В. Витрянского, О.С. Иофе, О.М. Козырь, И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Б.Б. Черепахина, и др. Также использованы труды зарубежных ученых, таких как Ю.Барона, Г. Дернбурга, Л.Дюги, Р.фон Иеринга, М. Ориу и других.

Данная работа выполнена с использованием действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Германии, Франции и Италии. Использовались также ведомственные акты государственных органов управления дорожным хозяйством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также дореволюционное русское гражданское законодательство. В ходе работы была проанализирована хозяйственная практика в сфере дорожного хозяйства Ленинградской, Ивановской, Ярославской и Вологодской областей, а также правоприменительная практика судов общей юрисдикции, арбитражных судов и Конституционного Суда Российской Федерации.

Научная новнзпа исследования.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

сформулированы собственные определения понятий «автомобильная дорога общего пользования» и «платная автомобильная дорога общего пользования»;

впервые в правовой литературе определены виды правового режима эксплуатации автомобильных дорог общего пользования: публичный и частный;

выявлены специфические черты, характеризующие положение автомобильных дорог общего пользования в гражданском обороте; выявлена правовая природа договоров на создание и эксплуатацию платных автомобильных дорог общего пользования, определены их объект и предмет, субъектный состав, разработаны их существенные условия;

сформулированы ранее не разработанные теоретические подходы и практические рекомендации в области создания основ правового регулирования создания и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, в том числе рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Диссертация представляет собой комплексное исследование по проблемам гражданско-правового регулирования отношений по поводу создания и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, проведенное впервые в правовой литературе. Помимо положений, характеризующих научную новизну, теоретическая значимость работы, личный в ¡от ад диссертанта в развитие науки гражданского права по исследуемым проблемам выражается в следующем:

Дана юридическая характеристика автомобильной дороге общего пользования как объекту гражданского права, как движимой вещи, изъятой из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособной; определено место гражданского права в системе правового регулирования общественных отношений, связанных с созданием, эксплуатацией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования; высказан собственный взгляд на понятие, содержание и законодательное закрепление права публичной собственности; определены правовые формы реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования и выработаны наиболее оптимальные способы ее реализации.

Практическая значимость работы заключается в том, что выработанные в ней практические рекомендации по совершенствованию нормотворче-ской и правоприменительной практики могут быть использованы при разра-

ботке законопроектов в области регламентации правового режима автомобильных дорог общего пользования, в том числе платных автомобильных дорог общего пользования. Результаты исследования мохут быть использованы в региональной нормотворческой, а также в правоприменительной практике и в учебном процессе при преподавании курса гражданского права, предпринимательского права, транспортного права и при разработке специального курса для студентов транспортных вузов и для повышения квалификации работников в сфере управления транспортным хозяйством.

Основные положения, выносимые на защиту.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения, представляющие собой единую систему научных идей в области гражданско-правовой регламентации автомобильных дорог общего пользования:

1. Ввиду отсутствия специального законодательства об автомобильных дорогах и явной недостаточности и неприспособленности к правовому регулированию этих объектов законодательства о дорожных фондах необходимы специальные законы, в которых были бы закреплены особенности положения этих объектов в гражданском обороте. Этим целям полностью соответствовали бы федеральные законы об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о платных автомобильных дорогах.

2. Автомобильные дороги общего пользования представляют собой материальные объекты, созданные трудом людей, с целью выполнения функции автомобильных путей сообщения. Автомобильные дороги общего пользования это общественные объекты, - принадлежащие всему обществу и предоставленные в пользование всем и каждому.

Автомобильные дороги общего пользования это единые линейные объекты недвижимости, сложные вещи. Автомобильная дорога представляет собой комплекс недвижимого имущества в виде совокупности разнородных объектов недвижимости (типа сооружений), расположенных, как правило, на одном или нескольких земельных участках, объединенных, единым хозяйственным назначением в виде пути сообщения. В состав автомобильной дороги как комплекса могут входить наряду с дорогой мосты, путепроводы, тоннели, понтонные переправы и другие дорожные объекты. Отдельные участки автомобильной дороги общего пользования или дорожные объекты могут выделяться с целью организации платного проезда и рассматриваться как части единого линейного объекта недвижимости.

3. Для автомобильных дорог как общественных объектов характерен режим общего пользования, который по общему правилу является публичным. Сущность публичного режима общего пользования автомобильными дорогами состоит в праве всех и каждого в использовании дороги как комплексной услуги, включающей в себя пользование дорогой как материаль-

ным объектом и всей совокупностью услуг на ней, обусловленных целями безопасного передвижения транспортных средств.

Признаками публичного режима общего пользования автомобильными дорогами являются: всеобщая, добровольная и равная доступность пользования автомобильными дорогами, всеобщая и равное бремя по их воспроизводству. Всякого рода преимущества и ограничения должны устанавливаться только законом.

4. В случаях, специально предусмотренных законом, автомобильные дороги как общественные объекты могут создаваться и функционировать в частном релсиме общего пользования, сущность которого состоит в праве всех и каждого на платное использование в соответствии с заключенным публичным договором дороги как комплексной услуги, включающей пользование дорогой и всей совокупностью услуг на ней, обусловленных целями скоростного, безопасного и комфортабельного передвижения транспортных средств.

5. Автомобильные дороги с публичным режимом общего пользования являются объектами гражданских прав, изъятыми из гражданского оборота. Они принадлежат на праве собственности государству и муниципальным образованиям, составляют единую сеть автомобильных дорог общего пользования, в отношении которых не должны совершаться сделки и иные юридически значимые действия, могущие повлечь за собой смену собственника, на них не может быть наложен арест, обращено взыскание, не может распространяться институт приобретательной давности.

6. Автомобильные дороги общего пользования с частным режимом должны признаваться объектами, ограниченными в обороте. В отношении них могут совершаться сделки и иные юридически значимые действия при условии соблюдения режима пути сообщения общего пользования.

дения. Корпоративная или договорная формы реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования не обеспечивают полного всеобъемлющего контроля публичных образований за качеством ремонта и содержания дорог и, следовательно, не гарантируют безопасности при их использовании, в связи с чем не должны допускаться. Исключение составляет договор на содержание и ремонт автодорог, заключаемый публичным собственником и подрядной организацией.

8. Отношения по созданию автомобильных дорог общего пользования, эксплуатация которых осуществляется на платной основе, должны регулироваться концессионными соглашениями, основанными на положениях ГК РФ об аренде или на дорожном суперфиции. Ввиду отсутствия в ст. 216 ГК РФ в числе ограниченных вещных прав норм о дорожном суперфиции, представляющем собой ограниченное вещное право на земельный участок, необходимо внести соответствующие дополнения в ст. 216 ГК РФ.

9. Право собственности и иные вещные права на автомобильные дороги общего пользования должны подлежать государственной регистрации. С момента внесения сведений об автомобильных дорогах общего пользования в единый государственный реестр автомобильных дорог общего пользования возникают права и обязанности их владельцев и владельцев транспортных средств, осуществляющих проезд по таким дорогам. При этом в законе должны устанавливаться права и обязанности субъектов по содержанию, эксплуатации и ремонту автомобильных дорог общего пользования.

10. Проезд по платной автомобильной дороге общего пользования осуществляется на основе договора о возмездном оказании услуг (договор проезда), являющегося публичным договором. По характеру его заключения он относится к договорам присоединения. При пользовании платной автомобильной дорогой общего пользования гражданами для личных нужд на данный договор распространяется законодательство о защите прав потребителей.

Апробация результатов исследования.

Работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права и процесса Российского государственного социального университета. Ее основные положения отражены в десяти опубликованных работах, а также доложены на научно-практических международных конференциях «Проблемы частного и публичного римского права: история и современность» (Нови Сад — 2002, Иваново - 2006), всероссийских и региональных: «К 200-летию Французского гражданского кодекса» (Иваново - 2004) и других, внедрены на предприятиях и организациях дорожного хозяйства Ивановской области (в Ивановском областном управлении «Ивавтодор», ОАО «Лежневское ДРСУ»), использованы в курсе занятий по римскому, гражданскому праву, при проведе-

нии специальных курсов «Гражданское, торговое и семейное право зарубежных стран», «Сделки с недвижимостью».

Теоретические выводы и предложения, сформулированные в работе, были положены в основу Закона Ивановской области «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Ивановской области».

Структура диссертации.

Структура работы определяется ее целями и задачами. Диссертация состоит из трех глав, включающих 8 параграфов. К работе приложен список источников, состоящий из 319 наименований.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность исследования, доказана его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Автомобильные дороги общего пользования как объекты права», состоящая из трех параграфов посвящена теоретическим аспектам правового режима автомобильных дорог общего пользования.

В параграфе 1 «Понятие, техническая и юридическая классификация автомобильных дорог общего пользования» дается общая характеристика данных объектов. Сравнительно-лингвистическое исследование словосочетания «дорога общего пользования» и его содержания в русском, латинском, немецком и итальянском языках показывает что под дорогой, прежде всего, понимается участок земли, обустроенный с целью перемещения по нему, преимущественно, с помощью транспортных средств. С древних времен до наших дней дороги общего пользования представляли собой пути сообщения, служащие как публичным, так и частным интересам.

Современные дороги общего пользования, - участки земли, обустроенные с целью передвижения по ним с помощью автотранспортных средств. Это сложные по своим техническим характеристикам объекты, представляющие собой комплекс функционально объединенных элементов (полосы отвода, проезжей части в совокупности с мостами, путепроводами, понтонными переправами, тоннелями и тому подобными дорожными сооружениями) для того чтобы:

- выдерживать нагрузки транспортных средств, не смотря на разные

температурные и погодные условия;

- обеспечивать безопасность перемещения водителей транспортных

средств, пассажиров и сохранность грузов.

Автомобильные дороги в России это, как правило, объекты, простирающиеся на многие сотни и даже тысячи километров. Такие объекты называются линейными объектами недвижимости.

Автомобильные дороги общего пользования это общественные объекты. Они принадлежат обществу, содержатся за счет его средств и предоставлены всем и каждому в пользование. Как общественные объекты автомобильные дороги общего пользования обладают следующими признаками:

- составляют основу инфраструктуры общества;

- создаются в сфере материального производства;

- предоставлены всем и каждому на основе общей доступности, равенства условий, добровольности, непрерывности пользования;

- подвержены постоянному и регулярному простому и расширенному общественному воспроизводству.

Таким образом, под автомобильной дорогой общего пользования нужно понимать линейный материальный объект, созданный трудом людей, представляющий собой земельный участок с расположенными на нем сооружениями, специально оборудованный для передвижения автотранспортных средств. Автодороги общего пользования это объекты, принадлежащие всему обществу, содержащиеся за его счет и предоставленные всем и каждому на условиях общей доступности, добровольности, равенства, непрерывности пользования. Это капиталоемкие объекты, строительство и содержание которых является бременем для всего общества. В силу своей социально-экономической и политической важности большинство автодорог общего пользования изъяты из товарного оборота. Исключение составляют автодороги, строительство и последующая эксплуатация которых осуществляется за счет средств частных инвесторов, - так называемые платные автодороги.

Классификация автомобильных дорог общего пользования может быть проведена по разным основаниям: по административно-территориальной принадлежности, по уровню технического состояния, по платному или бесплатному режиму пользования. Наибольшую важность представляет подразделение автодорог по принадлежности, поскольку от этого зависит уровень эксплуатационного состояния автодорог, финансирование их строительства, содержания, ремонта и реконструкции. Это должно найти отражение в проекте ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».

Параграф 2 «Становление и развитие законодательства об автомобильных дорог общего пользования» В данном параграфе на основе исторического анализа состояния правовой регламентации отношений по использованию автомобильных дорог общего пользования автор приходит к выводу, что уже в Древнем Риме, хотя правовое регулирование этих отношений носило преимущественно административный характер, появились зачатки их гражданско-правового регулирования. Частноправовые начала в правовом регулировании этих отношений усилились з дореволюционном гражданском законодательстве.

Законодательное регулирование режима общего пользования впервые было предпринято в рамках т. X Свода Законов Российской Империи. Это было обусловлено бурным развитием и совершенствованием представлений о праве собственности. Право участия в использовании общественных благ, коими считались пути сообщения, именовалось правом участия общего и было закреплено в ст. 433-436 СЗРИ. Право участия общего рассматривалось как ограничение права собственности в общих интересах. Гражданское законодательство устанавливало это ограничение, регулировало последствия устранения такого ограничения, определяло судьбу земельного участка под дорогой и дорожных сооружений на нем. Дореволюционное законодательство рассматривало несколько вариантов правового режима дорожных сооружений. В качестве основного выдвигался единый дорожный объект: сооружения, созданные на земельном участке и следующие его судьбе. Некоторые нормы о праве участия общего, на взгляд диссертанта, содержат прообраз инвестиционного законодательства (ст. 435 (10) СЗРИ).

Закрепление в нормах гражданского права статуса дорог общего пользования (ст. 406 СЗРИ) говорит о том, что дореволюционное законодательство шло по пути Французского гражданского права (ст. 538 ФГК). Наличие же правил об участии общего, свидетельствует о развивающемся потенциале русской дореволюционной юридической мысли. К сожалению исследования, в этой области были прерваны.

Советский период не привнес ничего нового в развитие режима общего пользования, он практически был обезличен идеей общенародной собственности на средства производства. Современное развитие режима общего пользования носит разноотраслевой характер. Ряд институтов гражданского права содержит в себе нормы, опосредующие режим общего пользования (ст. 262, 426, 789, 790, 908 ГК РФ). Градостроительное, земельное, лесное, водное, законодательство раскрывает понятие общего пользования, через конструкцию публичного сервитута. Нарушение режима общего пользования пресекает административное и уголовное законодательство (ст. 267 УК РФ).

Анализ сложившихся представлений о правовом режиме общего пользования привел автора исследования к выводу о комплексном понимании правового режима автомобильных дорог, - в широком и узком смысле.

В узком смысле под правовым режимом общего пользования автомобильными дорогами нужно понимать нормативно-правовой порядок, обеспечивающих общую открытость и доступность данных объектов, регулярность использования и воспроизводства, равенство условий использования, а также ответственность за нарушение порядка использования. В широком смысле -это вся совокупность отношений по упорядочению содержания, воспроизводства, эксплуатации и предоставлении в пользование автодорог. В первом

и втором случаях речь вдет о комплексном правовом регулировании публично-правовом и частноправовом.

В параграфе 3 «Характеристика автомобильных дорог общего пользования как объектов права» автор анализирует различные подходы к определению понятия гражданского оборота и определения дорог общего пользования в системе вещей как объектов гражданского права. Диссертант не соглашается с позицией тех (Е. А. Суханов, В. И. Сенчшцев), кто понимает гражданский оборот в узком смысле как только совокупность сделок, совершаемых в отношении соответствующих объектов, то есть отождествляют понятия «гражданский оборот» товарооборот. Диссертант исходит из понимания гражданского оборота в широком смысле слова как совокупности юридически значимых действий.

На этом основании, оценивая степень оборотоспособности автомобильных дорог общего пользования, автор приходит к выводу, что автомобильные дороги общего пользования являются сложными, недвижимыми, неделимыми, непотребляемыми вещами. Автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в публичной собственности, должны быть изъяты из гражданского оборота, с ними не должны совершаться не только сделки, но и вообще никакие юридически значимые действия, могущие повлечь смену собственника; на них не может быть наложен арест, обращено взыскание; они не могут быть приобретены по давности владения и т. п. в силу наличия главного признака их правового режима - их общедоступности. Но даже если автомобильные дороги подчинены частному правовому режиму, они все равно относятся к числу ограниченно оборотоспособных объектов. Сделки и иные юридически действия могут быть совершены с ними только при условии, если это не препятствует режиму пути сообщения. Сложность и неделимость данного объекта предопределяет невозможность совершения сделок с его частью, поскольку автомобильная дорога общего пользования - это единый линейный объект. Важным признаком правого режима автомобильных дорог общего пользования является их сложность, выражающаяся в их связанности. Из этого следует, что входящие в состав дороги мосты, путепроводы, паромные переправы, информационные установки и другие объекты, предназначенные для обслуживания дороги, являются ее составными частями или принадлежностями и следуют юридической судьбе главной вещи.

Таким образом, даже если автомобильная дорога общего пользования подчинена частному правовому режиму и проходит через частные земли, она все равно является ограниченно оборотоспособной в силу самого факта принадлежности к числу объектов общего пользования.

Глава 2 «Право собственности на публичные автомобильные дороги общего пользования и формы его реализации» состоит из двух параграфов и посвящена исследованию проблематики, сложившейся вокруг пра-

воотношений принадлежности автомобильных дорог общего пользования публичным собственникам, а также поиску и выбору наиболее оптимальных правовых форм содержания и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования.

В параграфе 1 «Право публичной собственности на автомобильные дроги общего пользования: проблемы закрепления и содержания» на основе анализа цивилистической мысли о понятии и содержании права собственности на автомобильные дороги общего пользования, автор обращает внимание на отсутствие среди отечественных и зарубежных юристов единства в понимании этих проблем. Одни исследователи, (В. Б. Ельяшевич, Г. Дернбург, Л. Эннекцерус) утверждали, что государству принадлежит право собственности на объекты общего пользования, с элементами административно-правового регулирования. Другие, (Рудольф фон Иеринг, Н. Л. Дювернуа) считали, что в отношении таких объектов не могут осуществляться правомочия владения, пользования и распоряжения в их цивилистическом понимании. Были и такие ученые, например, Айзель, которые считали, что по поводу таких объектов складывается особое право «имманентное» назначению вещи. Наконец высказывались суждения, что объекты общего пользования необходимо, прежде всего, закрепить за публичным собственником, для того, чтобы было, кому нести бремя содержания такого имущества,

В дореволюционный период дискуссия закончилась тем, что в гражданском законодательстве Франции и России появились нормы о закреплении дорог общего пользования в государственной собственности и собственности общин. Вырисовывались в этот период и правовые формы содержания и эксплуатации дорог общего пользования. Правое регулирование содержания и эксплуатации дорог общего пользования носило смешанный публично-правовой характер. Так, например, дороги передавались по договору в «хозяйственное заведование» земствам, которые за свой и за государственный счет осуществляли содержание данных объектов. Вместе с тем вопросы осуществления правомочий владения и пользования, в отношении таких объектов оставались неразрешенными.

Советский период развития правовой мысли имел свои достижения. В это время внимание ученых было обращено на изучение природы государственной собственности. Так, например, правомочие владения оценивалось, как обязанность государственных организаций охранять имущество, вести его учет, предпринимать предохранительные меры от гибели и порчи, не допускать нарушения владения. Правомочие пользования трактовалось как не только извлечение полезных свойств из вещи, но и предоставление в пользование. В этот период прочно укрепилось мнение о комплексном регулировании отношений собственности.

Современные исследователи проблем права публичной собственности учитывают опыт сложившийся и в дореволюционной и советской правовой доктрине. По мнению таких ученых как С. С. Алексеев, А.

В. Колпакова, целесообразно говорить о дифференциации правового режима в отношении имущества, принадлежащего государству на праве собственности. В рамках государственной формы собственности важно выделить тип -общенародная собственность. В отношении имущества, составляющего этот тип, предлагается сконструировать императивный, административно-правовой режим. Вопросы содержания и эксплуатации такого имущества могут быть вынесены в частноправовую сферу.

Автор диссертации не во всем соглашается с {сложенными взглядами исследователей последних лет и полагает, что правовой режим автодорог, принадлежащих публичным собственникам должен раскрываться через триаду правомочий собственника в соответствии со ст. 209 ГК РФ. При этом правомочие владения включает в себя обеспеченную законом возможность учитывать автодороги в составе имущества собственника, содержать их, обеспечивать сохранность. Правомочие пользование автодорогами реализуется специфично и предполагает обеспеченную законом возможность предоставлять данные объекты в пользование лиц, путем выбора правовых форм, обеспечивающих надлежащее эксплуатационное состояние этих объектов. Обеспеченную законом возможность распоряжения автодорогами нужно понимать как определение юридической судьбы данных объектов: закрепление на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, передача в концессию, приватизация и муниципализация.

Автор полагает, что складывающееся сегодня нормативно-правовое регулирование исследуемых отношений, должно учитывать содержательную часть права публичной собственности на автодороги, опираться на нее и только после этого переходить к конструированию форм реализации права собственности.

Параграф 2 «Правовые формы реализации публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования» посвящен достаточно острой на сегодняшний день проблематике поиска правовых форм реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования. В параграфе дается достаточно подробное освещение исторического 'развития проблемы в дореволюционный и советский период, обращается внимание на существующие вещно-правовые формы, такие как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, а также договорные формы, такие как договоры доверительного управления, простого товарищества и иные формы, предлагаемые в основном на доктринальном уровне.

В параграфе делается вывод о том, что наиболее приемлемой правовой конструкцией, в свете концепции, отраженной в ФЗ РФ «О государствен-

ных и муниципальных унитарных предприятиях», является право оперативного управления. Именно на этом праве наиболее целесообразно закреплять автомобильные дорога общего пользования и поручать их содержание, ремонт и реконструкцию государственным казенным предприятиям. Автор считает неприемлемыми договорную или корпоративные формы реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования, поскольку они не обеспечивают полного всеобъемлющего контроля публичных образований за качеством ремонта и содержания дорог и, следовательно, не гарантируют безопасности при их использовании. Вместе с тем такая договорная форма как договор на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, заключаемый публичным собственником с одной стороны и хозяйствующим субъектом с другой, прочно заняла свое место в практике дорожного хозяйства и оценивается автором как допустимая и оптимальная форма реализации права публичной собственности.

Глава 3 «Правовой режим пользовании платными автомобильными дорогами» состоит из трех параграфов, в которых говорится о предпосылках осуществления общего пользования за плату, а также теоретически обосновывается необходимость осуществления за плату проезда по современной комфортабельной дороге общего пользования. В главе дается подробная характеристика договорного режима создания и пользования платной автомобильной дорогой.

Параграф 1 «Понятие платной автомобильной дороги общего пользования» содержит основные представления как о самом объекте - платной автомобильной дороге общего пользования, так и о деятельности, связанной с предоставлением данного объекта пользователям. По своей материальной природе платная автомобильная дорога общего пользования отличается от бесплатной высокой капиталоемкостью, качеством и оснащенностью современными техническими средствами и системами. Платная дорога предлагает пользователям ряд преимуществ. Она, как правило, короче, чем альтернативная бесплатная дорога, при продвижении по платной автодороге гарантируется скоростной, безопасный и комфортный режим следования.

Исследуя вопрос: что предоставляет эксплуатирующая организация пользователю, материальный объект, работы, услуги или все в комплексе, автор подробно анализирует деятельность эксплуатирующей организации с точки зрения производимых ею работ и оказываемых услуг. В этой связи автор рассматривает возможные правовые конструкции: аренду, частный и публичный сервитут, договоры на оказание услуг и выполнение работ, смешанные договоры. Анализируя различные позиции по поводу разграничения возможных правовых форм как, по сути, так и по их правовому регулированию, сравнивая деятельность на платных автодорогах с туристическими и гостиничными услугами, автор приходит к выводу о том, что на плат-

ных автодорогах потребителю предоставляется комплекс услуг. С целью теоретического обоснования такого вывода делается акцент на позиции М. И. Брагинского и А. Е. Шерсгобитова. Эти ученые наиболее четко проводят разграничение мезвду работами и услугами с точки зрения конечного интереса заказчика и взаимодействия услугодателя и услугополучаетеля в ходе предоставления услуги нематериального характера. Аренду и часгный сервитут автор отвергает по причине исключительного характера прав на объект пользования, принадлежащих в данных случаях пользователю, что несовместимо с режимом общего пользования. Публичный сервитут, по мнению автора, неприменим потому, что это по существу административно-правовое ограничение права собственности, не учитывающее содержание отношений, складывающихся между эксплуатирующей организацией и потребителями.

В конечном счете, обозначается предмет договора проезда по платной автомобильной дороге. Это действия: по предоставлению автомобильной дороги владельцу транспортного средства в эксплуатационном состоянии, постоянном поддержании этого состояния, таким образом, что становится возможным высокоскоростное, безопасное и комфортное передвижение.

В параграфе 2 «Правовоерегулирование создания и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги и дорожного объекта общего пользования» автор приходит к выводу, что действующее законодательство предлагает самостоятельную договорную форму регулирования отношений по созданию и эксплуатации автомобильной дороги и дорожного объекта. Договор о создании и эксплуатации на платной основе автомобильной дорога и/или дорожного объекта является сравнительно новой правовой формой. Вместе с тем отношения, которые подвергаются такому правовому регулированию, известны достаточно давно и могут быть названы концессионными. Суть их заключается в том, что государство привлекает инвестиции в сферу общественных интересов, с целью развития тех или иных капиталоемких областей. Взамен государство предлагает возможность окупить инвестиционные вложения, путем предоставления инвестору права эксплуатировать объект инвестиций.

Создание и эксплуатация автомобильных дорог общего пользования -дело весьма капиталоемкое. Окупить вложенные в автодороги средства, возможно лишь имея четкое представление о правах на созданные (создаваемые) объекты.

Анализ отечественной и зарубежной практики инвестиций и концессий приводит автора диссертационного исследования к выводу, что сложившиеся по поводу создания и эксплуатации на платной основе автомобильных дорог отношения, подлежат смешанному правовому регулированию. Предоставление земельного участка под будущую автомобильную дорогу, с правом ее эксплуатации должно конструироваться по типу классического римского

суперфиция. В настоящей работе автор именует такие правоотношения «дорожным суперфищем». Другая часть отношений, связанная с предоставлением государством права осуществления услуг по платному проезду должна строиться иа основе норм других отраслей права - носить комплексный характер. В том случае, если эксплуатирующей организации передается уже построенная дорога и на небольшой срок, то место дорожного суперфиция занимает аренда.

Договор о создании и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги и дорожного объекта, - по сути, закладывает основу частноправового регулирования отношений по использованию автомобильных дорог общего пользования.

В параграф 3 «Договорное регулирование пользования платными автомобильными дорогами» диссертант полагает, что основу правового регулирования пользования платными дорогами составляют правила договора о возмездном оказании услуг (гл. 39 ГК РФ), договора присоединения и публичного договора (ст. 428, 426 ГК РФ). В параграфе обосновывается возможность и необходимость применения в данном случае правил о публичном договоре и договоре присоединения. Отмечается также, что особенности регулирования статуса эксплуатирующей организации, а также заключение, изменение и прекращение данного договора в своей основе должно опираться на нормы действующего гражданского законодательства, а в определенной части может быть возложено на специальное законодательство. Кроме того роль специального нормативного акта в исследуемых отношениях будет играть Закон РФ «О защите прав потребителей».

Договор проезда по платной автомобильной дороге характеризуется как консенсуалышй, двусторонний и возмездный. Подробно рассматривается статус сторон в данном договоре, порядок его заключения, изменения и расторжения. Рассматриваются вопросы о соответствии качества предоставляемых услуг их цене, распределения между сторонами рисков, связанных с невозможностью исполнения договора, возмещения убытков и ряд других. Исследование данных договорных отношений подтверждает вывод о том, что речь идет об отношениях по возмездному оказанию услуг.

В Заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются наиболее важные теоретические выводы и практические рекомендации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы 1. Карлявин И. Ю. К вопросу о правовом рехсиме платных автомобильных дорог общего пользования // Дороги и мосты. 2006. № 12. С. 20-

25.-0,67 п.л.

2. Карлявин И. Ю. Право на дорогу и организация дорожного хозяйства в древнем Риме // Юридический вестник. 1998. № 3. С. 65-74. - 0, 75 п.л.

3. Карлявин И. Ю. Право пользования автомобильными дорогами; проблемы правового регулирования // Материалы второй Всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург, 1998. С. 59-64. -

0,57 п.л.

4. Карлявин И. Ю. Право на дорогу: история и современность // Сборник научных статей. Иваново, 1998. С. 4-15.-1,1 п.л.

5. Карлявин И. Ю. Автомобильная дорога как объект гражданских прав и источник информации: проблемы правового режима пользования // Сборник научных трудов. Нижний Новгород, 1999. С. 213-222. -0,82 п.л.

6. Карлявин И. Ю., Черемин М. А. К вопросу об объектах общего пользования как объектов гражданских прав и их положении в гражданском обороте // Вестник Ив ГУ. 2001. № 4. С. 37-49. - 1, 0. пл. (лично автору 0,5 пл.).

7. Карлявин И. Ю. Правовые проблемы определения положения объектов общего пользования в гражданском обороте // Иваново-Вознесенский юридический вестник. 2002. № 7. С. 6-12. -1,0 п.л.

8. Карлявин И. Ю. Договор о создании и эксплуатации на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов // Иваново-Вознесенский юридический вестник. 2002. С. 11-17. - 0,58 пл.

9. Карлявин И. Ю. Частные инвестиции в государственную и муниципальную собственность: проблемы гражданско-правового регулирования инвестиционной деятельности в отношении объектов общего пользования // Иваново-Вознесенский юридический вестник. 2004. № 1. С. 21-26.-0,53 п. л.

10. Карлявин И. Ю., Тресцова Е. В. К вопросу о выборе правовых форм создания и эксплуатации автодорог общего пользования на платной основе // Вестник ИвГУ. 2006. № 4. С. 24-33. - 0, 8 а л. (лично автору 0,4 пл.)

11. Карлявин И. Ю. Римский институт суперфиция и проблемы его использования как формы государственно-частного сотрудничества // Материалы международной конференции «Римское частное и публичное право: многовековой опыт развития европейского права». Москва-Иваново-Суздаль. 2006. С. 248-254. - 0.7 пл.

КАРЛЯВИН Иван Юрьевич ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 14 февраля 2007 г. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. Печать плоская Усл. печ. л. 1,4. Уч.-изд. л. 1,1. Тираж 120 экз.

Ивановский государственный университет, 153025 г. Иваново, ул. Ермака, 39

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карлявин, Иван Юрьевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Автомобильные дороги общего пользования как объекты права. $ 1 Понятие, техническая и юридическая классификация автомобильных дорог общего пользования. $ 2. Становление и развитие законодательства об автомобильных дорогах общего пользования. $ 3. Характеристика автомобильных дорог общего пользования как объектов права

Глава 2. Право собственности на публичные автомобильные дороги общего пользования и формы его реализации.

§ 1 Право публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования: проблемы закрепления и содержания. $ 2. Правовые формы реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования.

Глава 3. Правовой режим пользования платными автомобильными дорогами.

§ 1 Понятие платной автомобильной дороги общего пользования

§ 2. Правовое регулирование создания и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги и дорожного объекта общего пользования.

§ 3. Договорное регулирование пользования платными автомобильными дорогами.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации"

Мировая история дорог уходит в глубину тысячелетий. Известно, что искусственные дороги строились в самые древние времена и служили признаком цивилизованности и могущества государства. До нас дошли сведения о древнейших дорогах Китая, Индии и Перу, но все эти сооружения бледнеют перед грандиозными работами в деле строительства грунтовых и шоссейных дорог мировой Римской империей. Первой из наиболее известных и лучших в мире дорог считается Аппиева дорога из Рима через Капую в Брундизий, построенная Аппием Клавдием в 312 г. до н. э. Римские дороги, покрытия которых строились из каменного материала на известковом растворе, имели толщину около одного метра и до сих пор поражают своей капитальностью и тщательностью исполнения. Общая длина главнейших римских дорог доходила до 80 ООО км, не считая второстепенных. В самом Риме сходилось 16 главнейших магистральных направлений. Уже в древнем Риме были известны формы государственно-частного сотрудничества в сфере дорожного строительства. Бремя строительства дорог зачастую брали на себя объединения частных лиц - товарищества публиканов (откупщиков), которые получали право на взимание соответствующих сборов с территории. Развитие дорожного дела в целом способствовало общему росту торговли, военному и политическому могуществу Рима.1.

Современные автомобильные дороги России укрепили за собой значение торговых путей сообщения. Опорную сеть дорог в России образую! автомобильные дороги общего пользования. По этим доро1 ам совершается значительная доля фузоперевозок как внутри страны, так и за

1 Образцов В Н Энциклопедия путей сообщения М Государственное изд-во, С 10-12 з рубеж. Переход к рыночной экономике в нашей стране сопровождается и будет сопровождаться возрастанием роли автомобильного транспорта, а стабилизация экономической ситуации немедленно приведет к возрастанию роли данных объектов в системе экономических отношений. Эти закономерности подтверждаются расчетами, выполненными с участием зарубежных экспертов, согласно которым к 2015 году спрос на автомобильные перевозки в зависимости от темпов экономического развития возрастет в 1, 5 - 5 раз .

Действовавшие долгое время в стране затратный механизм и достаточно скрытый механизм образования убытков не позволили ощутить все масштабы упущенной выгоды и экономического ущерба, наносимого плохим состоянием автодорог, которые выражались в миллионах тонн перерасходования топлива, десятках тысяч погибших и раненых на автодорогах, потерях тысяч тонн грузов, необходимости дополнительного производства десятков тысяч новых транспортных средств и т. п.

Общая экономическая оценка объема ежегодных потерь oí неудовлетворительного состояния и развития сети автодорог оборачивается астрономической цифрой, которая оценивается шестью трлн. рублей в юд в текущих ценах и сопоставима с масштабами крупнейшей катастрофы3.

2 Программа совершенствования и развития автомобильных дорог Российской Федерации «Дороги России» 1995-2000 Министерство транспорта РФ Федеральный дорожный департамент -М , 1994 С 6-7

3 Там же С 5-6

4 Автомобильные дороги Проектирование и строительство / Под ред проф В А Бабкова, В К Некрасова и Г Шилиянова - М.: Транспорт, 1983 С 3

Современные автомобильные дороги могут быть как частными, так и предназначенными для общего пользования Подавляющее большинство автомобильных дорог в Российской Федерации составляют дороги общего пользования (публичные дороги). Они могут быть бесплатными и платными Становление и развитие современной сети автомобильных дорог невозможно без определения места данных объектов в системе социально-экономических ценностей, а вместе с этим и в системе объектов гражданских прав. Однако реформы, под воздействием которых находится наше общество на протяжении последних лет, к большому сожалению, оставили без должного внимания вопросы правового регулирования отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением автомобильными дорогами общего пользования.

Надо полагать, что в XXI столетии взгляд на объекты общего пользования, в том числе и на автомобильные дороги, претерпит определенные изменения. Учение об этих объектах приобретет особенное развитие. На первый план выступят, как будто скрывавшийся до времени, огромный социально-экономический потенциал Возникающие по поводу объектов общего пользования отношения, решительно потребуют гражданско-правового регулирования, сразу же, как только наполнятся потребительским содержанием и станут платными В этой связи особый научный и практический интерес возникнет к правоотношениям, складывающимся по поводу публичных платных автомобильных дорог К сожалению, в настоящее время отсутствует должное правовое регулирование данных отношений Проекты федеральных законов "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности", "О платных автомобильных дорогах" и "О дорожных концессиях" уже несколько лет находятся в стадии разработки Это ведет к тому, что процессы строительства, ремонта, содержания и финансирования публичных автомобильных дорог недостаточно осмыслены и урегулированы с правовых позиций, хотя современный потребитель требует все больших инвестиций в дорожное хозяйство и применения рациональных правовых конструкций Постепенно сфера создания современных автомобильных дорог общего пользования становится ареной государственно-частного сотрудничества

Уже сегодня научного осмысления и законодательного регулирования требуют основополагающие для дорожного хозяйства и режима общего пользования понятия: «объект общего пользования и общественный объект», «режим общего пользования», «автомобильная дорога общего пользования как объект права», «платное пользование автомобильными дорогами» и другие. В правовой квалификации нуждаются экономические формы реализации собственности в отношении автомобильных дорог общего пользования. В условиях современности важно грамотно конструировать формы реализации права собственности на публичные автомобильные дороги, а также иметь ясное представление о содержании и способах защиты прав пользователей данными объектами. Все это возможно сделав первый шаг, - определить место автомобильных дорог в системе объектов гражданских прав, а затем и правовой режим содержания и пользования данными объектами. Следовательно, данное исследование достаточно актуально.

Степень разработанности проблемы.

Специальных научных работ по определению гражданско-правового режима дорог (в особенности дорог общего пользования) не было в нашей стране с дореволюционного времени. Среди цивилистических разработок в данной области можно назвать труды Д. И. Азаревича, К. Анненкова, Ю. С. Гамбарова, А. М. Гуляева, Н. Л. Дювернуа, Д. И. Мейера, В. И. Курдиновского, К. П. Победоносцева, В. И. Синайского и других. В этих исследованиях достаточно большие разделы посвящены определению места дорог общего пользования в системе вещей, их оборотоспособности. Научно-практическому анализу вещных прав на дороги посвятил свою работу "Право участия частного в практике Гражданского Кассационного департамента Правительствующего Сената" А. М. Гуляев. Большой вклад в исследование системы прав на дороги внес В. И. Курдиновский. Его работа "К учению о легальных ограничениях права собственности на недвижимость в России" является едва ли не единственным специальным трудом об отношениях в сфере объектов общего пользования. Определенным итогом труда этих ученых стало закрепление отношений в сфере принадлежносш и пользования дорогами (в том числе и дорогами общего пользования) в С1 406, 433-436, 449, 450 и других т. X Свода Законов Российской Империи.

В советский период развития общества исследовательский интерес к автомобильным дорогам общего пользования со стороны ученых-цивилистов несколько ослаб, что было вызвано вполне понятными причинами, главной из которых можно считать отсутствие дифференцированного подхода к правовому режиму различных объектов права государственной собственности. Несмотря на это, именно тогда были заложены основы учения о праве публичной (государственной и муниципальной) собственности, формах реализации этого права, без чего исследования правового режима объектов общего пользования, в том числе и современных автомобильных дорог, были бы просто невозможны. Фундаментальными в данной области являются труды отечественных ученых А. В. Бенедиктова, Д. М. Генкина, В. П. Грибанова, Н. Д. Егорова, С. М. Корнеева, Ю. К. Толстого и др.

B. П. Камышанского, О. М. Козырь, К. И. Скловского, Е. А. Суханова,

C. А. Бабкина, Б. И. Пугинского и других исследователей.

Вместе с тем специальных монографий или научных статей в обласш решения проблем гражданско-правового режима объектов общего пользования, в том числе и автомобильных дорог, в современной отечественной науке практически не встречается. Автомобильные дороги являются чаще всего объектом исследования научных школ строительного направления, возглавляемых такими учеными как С. В. Федосов, о

П. П. Гуюмджанян, А. Д. Гриценко, Р. М. Алоян и другие. В этой связи мы надеемся на достаточный уровень новизны для гражданского права предлагаемого исследования, а, следовательно, и проявление интереса к затронутой тематике среди теоретиков и практиков.

Все это предопределило выбор темы, сам характер и направления настоящего исследования, в котором сделана попытка понять логику и границы гражданско-правового регулирования отношений, складывающихся по поводу автомобильных дорог, обобщить по возможности зарубежный опыт и обосновать собственное видение гражданско-правового режима автомобильных дорог.

Цели и задачи исследования.

Цель работы — выявление основных подходов к изучению правового режима автомобильных дорог, среди которых особое внимание уделяе!ся публичным платным и бесплатным автомобильным дорогам, а также выработка практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования создания и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования.

Для достижения указанных целей в работе поставлены и решены следующие задачи:

8 Научные школы и направления ИГ АСА - Иваново, 1999 возможностей его использования при разработке концепции правового режима данного объекта в современной России,

- изучение научных подходов к проблемам правового регулирования автомобильных дорог общего пользования в цивилистической доктрине,

Объект, предмет и методология исследования.

- Объектом исследования является совокупность общественных отношений, прежде всего гражданско-правовых, складывающихся по поводу создания и использования как бесплатных, так и платных автомобильных дорог общего пользования.

- Предметом исследования являются нормы гражданского и других отраслей права, регламентирующие положение автомобильных доро! общего пользования в гражданском обороте, а также комплекс проблем, связанных с разработкой правовых форм их создания и использования.

В основу данного исследования положен общенаучный материалистический метод познания процесса общественного развития его объективной закономерности. Наряду с этим, при характеристике социально-экономической природы автомобильных дорог использован метод комплексного анализа с привлечением экономических категорий стоимости, воспроизводства, морального износа и других базовых понятий экономической науки. При определении места автомобильных дорог в системе вещей и положения данных объектов в гражданском оборот, использован метод сравнительного анализа правового регулирования сходных отношений в римском праве и дореволюционном гражданском праве России. Данный метод также использовался при изучении современных форм реализации права собственности в России и зарубежных странах.

В процессе работы над конструированием системы договорных форм эксплуатации и пользования автомобильными дорогами применялся метод системного анализа, в частности, принималось во внимание то, что хозяйствование и пользование публичными дорогами происходит под сильным влиянием административного права. При написании работы использовался также метод конкретного социологического исследования Автором были собраны статистические данные, касающиеся протяженности автомобильных дорог, влияния основных характеристик исследуемых объектов на важнейшие социальные и экономические показатели жизни общества. В ряде случаев в работе применялся исторический метод, с помощью которого изучалась история становления и развития института права собственности на дороги общего пользования.

Теоретическая и эмпирическая база исследования.

Теоретической базой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых разного времени в области общей теории права, гражданского права, в особенности в области права собственности, а также научные труды по исследуемой проблеме, в частности, работы Д. И. Азаревича, К. Н. Анненкова, М.И. Брагинского, С Н. Братусь, A.B. Бенедиктова, В.В. Витрянского, О.С. Иофе, О.М. Козырь, И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Б.Б. Черепахина, и др Также использованы труды зарубежных ученых, таких как Ю.Барона, Г. Дернбурга, Л.Дюги, Р.фон Иеринга, М. Ориу и других.

Данная работа выполнена с использованием действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Германии, Франции и Италии. Использовались также ведомственные акты государственных органов управления дорожным хозяйством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также дореволюционное русское гражданское законодательство. В ходе работы была проанализирована хозяйственная практика в сфере дорожного хозяйства Ивановской, Ярославской и Вологодской областей, а также правоприменительная практика судов общей юрисдикции, арбитражных судов и Конституционного Суда Российской Федерации.

Научная новизна исследования.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- сформулированы определения понятий автомобильных дорог общего пользования и платных автомобильных дорог общего пользования,

- предложена собственная юридическая классификация автомобильных дорог общего пользования;

- определены виды правового режима эксплуатации автомобильных дорог общего пользования: публичный и частный;

- выявлены специфические черты, характеризующие положение автомобильных дорог общего пользования в гражданском обороте; выявлена правовая природа договоров на создание и эксплуатацию платных автомобильных дорог общего пользования, определены их объект и предмет, субъектный состав, разработаны их существенные условия;

- сформулированы теоретические подходы и практические рекомендации в области создания основ правового регулирования создания и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, в том числе рекомендации по совершенствованию действующего законодаюльава и правоприменительной практики.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Диссертация представляет собой комплексное исследование по проблемам гражданско-правового регулирования отношений по поводу создания и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, проведенное впервые в правовой литературе. Помимо положении, характеризующих научную новизну, теоретическая значимость рабош и личный вклад диссертанта в развитие науки гражданского права по исследуемым проблемам выражается в следующем:

Дана юридическая характеристика автомобильной дороге общего пользования как объекту гражданского права, каю движимой вещи, изъятой из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособной; определено место гражданского права в системе правового регулирования общественных отношений, связанных с созданием, эксплуатацией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования; высказан собственный взгляд на понятие, содержание и законодательное закрепление права публичной собственности; разработаны правовые формы реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования и выработаны наиболее оптимальные способы ее реализации.

Практическая значимость работы заключается в том, что выработанные в ней практические рекомендации по совершенствованию нормотворческой и правоприменительной практики могут быть использованы при разработке законопроектов в области регламентации правового режима автомобильных дорог общего пользования, в том числе платных автомобильных доро1 общего пользования. Результаты исследования могут быть использованы в региональной нормотворческой, а также в правоприменительной практике и в учебном процессе при преподавании курса гражданского права, предпринимательского права, транспортного права и при разработке специального курса для студентов транспортных вузов, а также для повышения квалификации работников в сфере управления транспортным хозяйством.

Основные положения, выносимые на защиту.

2. Автомобильные дороги общего пользования представляют собой материальные объекты, созданные трудом людей, с целью выполнения функции автомобильных путей сообщения. Автомобильные дороги общего пользования - это общественные объекты, принадлежащие всему обществу и предоставленные в пользование всем и каждому.

Автомобильные дороги общего пользования - это единые линейные объекты недвижимости, сложные вещи. Автомобильная дорога представляв! собой комплекс недвижимого имущества в виде совокупности разнородных объектов недвижимости (типа сооружений), расположенных, как правило, па одном или нескольких земельных участках, объединенных единым хозяйственным назначением в виде пути сообщения. В состав автомобильной дорохи как комплекса могут входить наряду с дорогой мосты, путепроводы, тоннели, понтонные переправы и другие дорожные объекты. Отдельные участки автомобильной дороги общего пользования или дорожные объекты могут выделяться с целью организации платного проезда и рассматриваться как части единого линейного объекта недвижимости.

Признаками публичного режима общего пользования автомобильными дорогами являются: всеобщая, добровольная и равная доступное п> пользования автомобильными дорогами, всеобщая и равное бремя по их воспроизводству. Всякого рода преимущества и ограничения должны устанавливаться законом.

4. В случаях, специально предусмотренных законом, автомобильные дороги как общественные объекты могут создаваться и функционировать в частном режиме общего пользования, сущность которого состоит в праве всех и каждого на платное использование в соответствии с заключенным публичным договором дороги как комплексной услуги, включающей пользование дорогой и всей совокупностью услуг на ней, обусловленных целями скоростного, безопасного и комфортабельного передвижения транспортных средств.

5. Автомобильные дороги с публичным режимом общего пользования являются объектами гражданских прав, изъятыми из гражданского оборот. Они принадлежат на праве собственности государству и муниципальным образованиям, составляют единую сеть автомобильных дорог общего пользования, в отношении которых не должны совершаться сделки и иные юридически значимые действия, могущие повлечь за собой смсну собственника, на них не может быть наложен арест, обращено взыскание, не может распространяться институт приобретательной давности.

7. Реализация права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования в принципе не преследует цели извлечения прибыли; средства, получаемые от взимания платы, направляются на поддержание дорог в состоянии, пригодном для безопасной эксплуатации. Однако практика создания для этой цели в отдельных субъектах РФ специализированных дорожно-эксплуатационных учреждений не соответствует требованиям ст. 50 ГК РФ, так как эксплуатация дорог на платной основе осуществляется путем заключения договоров о возмездном оказании услуг, что соответствует деятельности коммерческой организации. В связи с этим оптимальной формой реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования следуе! считать их передачу на баланс государственных или муниципальных унитарных казенных предприятий на праве оперативного управления с целью недопущения неопределенности юридической судьбы данного объекта в случае банкротства предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Корпоративная или договорная формы реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования не обеспечивают полного всеобъемлющего контроля публичными образованиями за качеством ремонта и содержания дорог и, следовательно, не гарантируют безопасности при их использовании, в связи с чем не должны допускаться. Исключение составляет договор на содержание и ремош автомобильных дорог общего пользования.

8 Отношения по созданию автомобильных дорог общего пользования, эксплуатация которых осуществляется на платной основе, должны регулироваться концессионными договорами и соглашениями, основанными на положениях ГК РФ об аренде или на дорожном суперфиции. Ввиду отсутствия в ст. 216 ГК РФ в числе ограниченных вещных прав норм о дорожном суперфиции, представляющем собой ограниченное вещное право на земельный участок, необходимо внести соответствующие дополнения в ст. 216 ГК РФ.

Апробация результатов исследования.

Работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права и процесса Российского государственного социального университета. Ье основные положения отражены в десяти опубликованных работах, а также доложены на научно-практических международных конференциях «Проблемы частного и публичного римского права: история и современность» (Нови Сад - 2002, Иваново - 2006), всероссийских и региональных: «К 200-летию Французского гражданского кодекса» (Иваново - 2004) и других, внедрены на предприятиях и организациях дорожною хозяйства Ивановской области (в Ивановском областном управлении «Ивавтодор», ОАО «Лежневское ДРСУ»), использованы в курсе занятий по римскому, гражданскому праву, при проведении специальных курсов «Гражданское, торговое и семейное право зарубежных стран», «Сделки с недвижимостью».

Структура диссертации.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Карлявин, Иван Юрьевич, Москва

Заключение

По результатам проведенного исследования считаем возможным сделать ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Отношения, складывающиеся по поводу автомобильных дорог общего пользования, подлежат комплексному правовому регулированию. При этом значительная роль должна быть отведена специальному законодательству об автомобильных дорогах, поскольку есть самостоятельный предмет регулирования - отношения, складывающиеся в режиме общего пользования, по поводу специфических объектов права - автомобильных дорог. Вместе с тем, при регулировании названных отношений нужно опираться на положения действующих кодифицированных нормативных актов и других федеральных законов, в соответствии с которыми должно приводиться специальное законодательство в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности. В этой связи предлагаем

1. Проект ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» дополнить положениями, конкретизирующими статус автомобильных дорог общего пользования как объектов права, линейных объектов недвижимости. Важно указать, что публичные автомобильные дороги общего пользования, включенные в сеть автомобильных дорог общего пользования, изъяты из гражданского оборота.

2. Обеспечить соответствие положений ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» о едином линейном объекте недвижимости, изъятом из оборота, с положениями Земельного кодекса РФ о землях транспорта, предоставляемых для создания автомобильных дорог общего пользования ст. 90 и п. 4 ст. 27 ЗК РФ. В частности п. 4 ст. 27 ЗК РФ необходимо дополнить подпунктом 11) государственными автомобильными дорогами и дорожными объектами общего пользования». Это позволит обеспечить принцип единства правовой судьбы такого земельного участка и расположенного на нем единого линейного объекта недвижимости -автомобильной дороги общего пользования.

3. В проекте ФЗ РФ «О платных автомобильных дорогах» необходимо указать на то, что эти объекты ограничены в гражданском обороте и по поводу них возможны юридически значимые действия, совместимые с назначением данных объектов: передача по договору в эксплуатацию на платной основе различным собственникам, как публичным, так и частным.

В этой связи, полагаем возможным конкретизировать подпункт 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ положением «предоставленные для создания государственных, муниципальных и частных платных автомобильных дорог».

Кроме того, полагаем возможным дополнить проект ФЗ РФ «О платных автомобильных дорогах» нормами, конкретизирующими порядок заключения, изменения и расторжения договора между эксплуатирующей организацией и пользователем платной автомобильной дороги.

4. Главу IV ЗК РФ дополнить статьей о суперфиции как о праве застройки земельного участка, с последующим длительным использованием, земельного участка так и сооружений на нем с целью эксплуатации как в личных, так и в общественных интересах с правом выкупа суперфиция в частную собственность, передачей его в порядке универсального правопреемства.

Соответственно в проект ФЗ РФ «О платных автомобильных дорогах» внести норму о дорожном суперфиции, как о правовом основании владения и пользования эксплуатирующей организацией платной автомобильной дорогой.

Возможность конструирования инвестиционных и концессионных отношений, принимая во внимание конструкцию суперфиция, целесообразно рассмотреть в проекте ФЗ РФ «О дорожных концессиях».

С введением такого вещного права как суперфиций необходимо установить требования о его государственной регистрации в законодательстве о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Считаем возможным развить положения ст. 263 ГК РФ правилами о суперфиции, основаниях его возникновения, правах и обязанностях суперфициария, основаниях прекращения суперфиция и особенностях его оборота.

6. Временные правила организации эксплуатации на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов конкретизировать положениями о передаче в эксплуатацию на платной основе автомобильных дорог государственным унитарным предприятиям. Кроме того, в п. 16 Правил нужно четко указать элементы, каких договоров необходимы для согласования условий договора о создании и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги и дорожного объекта.

7. Временные правила определения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств конкретизировать правилами, о порядке заключения, изменения и прекращения договора проезда по платной автомобильной дороге. С принятием ФЗ РФ «О платных автомобильных дорогах» привести Временные правила в соответствие данным законом

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации»

1. Нормативно-правовые акты

2. Законодательные акты России

3. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

4. Законы Гражданские (Свод Законов Российской Империи т. X, ч. 1, изд. 1900 г.). СПб., 1908.

5. О земле: Декрет ВЦИК от 26 октября 1917 г. № 2 // СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.

6. О запрещении сделок с недвижимостью: Декрет СНК от 14 декабря 1917 г. //СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 154.

7. О социализации земли: Декрет СНК от 19 февраля 1918 г. // СУ РСФСР. № 25. Ст. 346.

8. Об утверждении положения о земельных распорядках в городах: Декрет ВЦИК и СНК от 13 апреля 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. № 27.

9. Гражданский кодекс РСФСР от 31 октября 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1922. №71. Ст. 904.

10. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.

11. О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №30. Ст. 416.

12. О дорожных фондах в Российской Федерации: Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1759-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1426.

13. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ. 1995 № 1. Ст. 823.

14. О товарных знаках и знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров: Закон РФ от 23 сентября г. 1992 № 3520-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 30. Ст. 2322.

15. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 // Рос. газ. 1993. 10 авг.

16. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

17. Водный кодекс Российской Федерации от 18 октября 1995 № 167-ФЗ // СЗРФ. 1995. №47. Ст. 4471.

18. О безопасности дорожного движения: Закон РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

19. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 декабря1995 г. № 225-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая, от 26 января1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

21. О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 230-1 // СЗРФ. 1996. №3. Ст. 140.

22. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ //СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2954.

23. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Рос. газ. 1997. 30 июля.

24. Лесной кодекс Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 22-ФЗ // Рос. газ. 1997. 4 февр.

25. О гидрометеорологической службе: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 11Э-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст.3609.

26. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-Ф3 // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.

27. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 20 июля 1998 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. № 29. Ст. 3400.

28. О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об огветственности за нарушение порядка их выполнения: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ // Рос. газ. 1998. 22 июля.

29. Земельный кодекс Российской федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ//Рос. газ. 2001. ЗОокт.

30. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

31. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 1001.

32. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

33. О концессионных соглашениях: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3126.

34. О федеральном бюджете: Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 52. (ч. 2). Ст. 5602.

35. Указы Президента Российской Федерации

36. О президентской программе «Дороги России»: Указ Президента РФ от 6 декабря 1995 г. № 1220 // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4904.

37. О дорожной реформе: Указ Президента РФ от 23 апреля 1997 г. № 403 //СЗРФ. 1997. № 17. Ст. 1975.

38. О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования: Указ Президента РФ от 27 июня 1998 г. № 727 // Рос. газ. 1998. 1 июля.

39. О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27 июня 1998 г. № 728 // Рос газ. 1998. 1 июля.

40. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

41. Постановления Правительства Российской Федерации

42. Об утверждении инструкции о порядке отвода и использования земель полосы отвода для автомобильных дорог: Постановление Совета Министров РСФСР от 26.09.1962 г. // СП РСФСР. 1962. № 17. Ст. 92.

43. Положение о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ: Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 515 // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2871.

44. О классификации автомобильных дорог в РСФСР: Постановление Правительства РСФСР от 24.12.1991 г. № 61 // СП РСФСР. 1991. № 36.

45. Об управлении дорожным хозяйством: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1991 г. № 93. Документ опубликован не был.

46. Об утверждении Правил дорожного движения: Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 23. 10. 1993 г. № 1090 // САПП РФ. 1993. №47. Ст. 4531.

47. О порядке оперативного управления Федеральным дорожным фондом: Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 г. № 891 (в ред. от 01.12.97г.) //СЗРФ. 1994. № 15. Ст. 1792.

48. О мерах по учету интересов субъектов Российской федерации при управлении объектами федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 11.10 1994 г. № 1151 //СЗ РФ. 1994. №25. Ст. 2714.

49. О федеральной целевой программе совершенствования и развития автомобильных дорог в РФ «Дороги России» на 1995-2000 годы»: Постановление Правительства РФ от 01.12.1994 г. № 1310 (ред. от 06.02.2002) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3361.

50. Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы: Постановление Правительства РФ от 14.10.1996 г. № 1211 // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4924.

51. О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 24.07.1998 г. № 638 // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3089.

52. Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования: Утв.

53. Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 г. № 1420 // СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6059.

54. О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах: Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1079 // Рос. газ. 1999. 30 сент.

55. Об изменении и признании утратившим силу решений Правительства РФ по вопросам дорожного хозяйства: Постановление Правительства РФ от 02.02.2000 г. № ЮО (ред. от 08.05.2002) // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 776.

56. Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования: Утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 г. № 703 // Рос. газ. 2003. 26 нояб.

57. Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования: Утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 г. № 710 // Рос. газ. 2003. 10 дек.

58. Положение о Федеральном дорожном агентстве: Утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 г № 374 (ред. от 11.04.2006) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3264.

59. О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах": Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 100 // СЗ РФ. 2006. № 9. Ст. 1020.

60. Ведомственные нормативные акты

61. О правилах приемки в эксплуатацию законченных строительством федеральных автомобильных дорог. Приказ Министерства транспорта от 25 июля 1994 г. № 59 // Росс, вести. 1994. № 169. 8 сент.

62. Общероссийский классификатор основных фондов Российской Федерации. Утв. Постановлением Госкомстата России от 26 декабря 1994 г. // БНАРФ. 1995. №5.

63. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94: Утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26. 12. 1994 № 359 // М.: ИПК Изд-во стандартов, 1995.

64. Нормативные акты субъектов Российской Федерации

65. Об управлении государственной собственностью Ивановской области. Закон Ивановской области от 11 ноября 1996 г. № 49-03 // СЗ Ивановской области. 1996. № 14 (63).

66. Об автомобильных дорогах на территории Вологодской области: Закон Вологодской области от 25 июня 1997 г. № 175-03 // Красный Север. 1997. № 144. 22 июля.

67. Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры: Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26-ЗК // Вестник Мэрии Москвы. 2000. Август.

68. О порядке завершения работ по созданию волоконно-оптической кольцевой системы связи московской кольцевой автомобильной дороги: Постановление Правительства Москвы от 14 августа 2001 г. № 730-ПП // Вестник Мэрии Москвы. 2001. Сентябрь. Приложения.

69. Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Ивановской области: Областной закон от 04 декабря 2000 № 80-03 (ред. от 27. 12. 2001) // СЗ Ивановской области. 2000. № 24/162.

70. Нормативные акты зарубежных государств

71. Французский гражданский кодекс 1804 г. с позднейшими изменениями до 1939 г. / Пер. И. С. Перетерского. М., 1941.

72. Das Grundgesetz am 23. 05.1949 // Des Bundesgesetzblattes (BGBl). 1949.

73. ФРГ. Конституция и законодательные акты. М., 1991.

74. Германское право. Часть 1. Гражданское уложение: Пер. с нем. М.,1996.

75. Германское право. Часть 2. Торговое уложение и другие законы: Пер. с нем. М., 1996.

76. Германское право. Часть 3. Закон об общих условиях сделок, Закон об ответственности за недоброкачественную продукцию, Закон о праве собственности на жилье, Закон о чеках, Закон о векселях, Положение о несостоятельности: Пер. с нем. М., 1999.

77. Códice Civile е leggi complementan. Napoli. 2001.

78. Технические нормы и правила

79. СНиП 2. 05. 85. Автомобильные дороги. Введ. 01. 01. 87. М., 1986.

80. СНиП 2. 07. 89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Введ. 01. 01. 90. М., 1989.

81. Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог: ВСН 24-88 / Минавтодор РСФСР. М., 1989.

82. Указания по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах. ВСН 25-86, Министерство автомобильных дорог РСФСР. М., 1988.1. Специальная литература

83. Автомобильные дороги Вологодской области. Вологда, 1998.

84. Автомобильные дороги. Проектирование и строительство. М., 1983.

85. Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М.: Юриздат, 1940.

86. Адасинский В. С. Некоторые вопросы совершенствования планирования и интенсификации автомобильного дорожного комплекса

87. РСФСР // Экономические проблемы развития транспорта в условиях хозрасчета: Сб. научн. тр. М., 1989.

88. Азаревич Д. И. Вещь как предмет права. Одесса, 1885.

89. Аккуратин В. Транспортная галерея для пивоваров // Петербургский строительный рынок. 1999. № 6 (9). С.28-29.

90. Александров Н. Г. Законность и правопорядок в советском обществе.-М.: Госюриздат, 1955.

91. Алешин Е. М Перспективы использования концессий в практике хозяйствования России // Экономика строительства. 2001. № 9. С. 53-64.

92. Альперина С. 50 рублей за 50 км это немного // Рос. газ. 27 авг.

93. Анненков К. Система русского гражданского права. Т. 1. Введение и Общая часть. СПб., 1910.

94. Аскназий С. И. Очерки хозяйственного права СССР. Л., 1926.

95. Аузан А., Печерский В. Защита потребителя услуг // Закон. 1996. № 6. С. 83-86.

96. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий // Экономист. 1996. № 10. С. 24-37.

97. Бабкин С. А. Основные начала организации оборота недвижимости. -М.: АО «Центр ЮрИнфор», 2001.

98. Барон Ю. Система римского гражданского права. Вып 2. Книга 2. Владение. Книга 3. Вещные права. СПб.: Типография Н. К. Мартынова, 1908.

99. Барон Ю. Система римского гражданского права. Изд. 3. Вып. 3. Книга 4. Обязательственное право. СПб.: Типография Н. К. Мартынова, 1910.

100. Бартошек М. Римское право: (понятия, термины, определения).- М.: Изд-во Юрид. лит., 1989.

101. Батурин В., Пидоймо Л., Царегородцева О. Где деньги лежат // Автомобильные дороги. 2001. № 2-3.

102. Белогруд Н. Е. Римское право источники, история, институции. Изд. 2.-Киев: Изд-во Книжных магазинов И. А. Розова, 1897.

103. Беляков С. Платные дороги: реальность и перспективы // Автомобильные дороги. 1997. № 4. С. 39-40.

104. Бем-Баверк Е. Основы теории ценности хозяйственных благ. СПб.: Изд-во О. Н. Поповой, 1903.

105. Беспалов Н. С., Беспалов Н. Н. Совершенствовать хозяйственный механизм ремонта и содержания дорог в г. Москве // Экономика строительства. 2001. № 7. С. 34-39.

106. Бибиков А. И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. Иваново, 1992.

107. Бибиков А. И. Некоторые проблемные вопросы права собственности // Иваново-Вознесенский Юридический Вестник. № 1. 2000. С. 4-12.

108. Богданов А., Степанов И. Курс политической экономии. Т. 1. СПб.,1910.

109. Брагинский М. И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск,1967.

110. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: Общие положения. М.: Изд-во «Статут», 1998.

111. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга четвертая: Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта М.: Изд-во «Статут», 2003.

112. Братусь С. Н. О понятии гражданского оборота в советском гражданском праве. Доклад на заседании сектора гражданского права ВИЮН // Сов. государство и право. 1949. № 11. С. 71.

113. Братусь С. Н. Выступление с докладом // Сов. государство и право. 1959. №9. С. 86.

114. Брауде И. Л. К вопросу об объекте правоотношения по советскому гражданскому праву. Харьков, 1958.

115. Брызгалин А. В. Понятие и сущность субъекта предпринимательской деятельности как участника гражданских правоотношений // Правоведение. 1994. № 1.С. 73-76.

116. Булатова 3. Б., Юдина Л. Н. Технико-экономический анализ хозяйственной деятельности предприятий бытового обслуживания. М.: Легпромбытиздат, 1991.

117. Бутовский А. К. Давность владения.- СПб.: Типография «Разум», 1911. Варнавский В., Солодовникова И. Трехрублевый «рай» // Автомобильные дороги. 1999. № 1. С. 14-16.

118. Васильченко Е. Крест на дороге // Рос. газ. 2003. 29 окт. Венедиктов А. В. Правовая природа государственных предприятий. Л.,1928.

119. Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. М-Л.: Изд-во АН СССР, 1948.

120. Венедиктов А. В. Организация государственной промышленности в СССР. Т. 1. Л.: Изд-во ЛГУ, 1957.

121. Воробьев С. Эх, дороги // Финансовая Россия. 1997. № 42. С. 4-5. Гамбаров Ю. С. Гражданский оборот // Словарь юридических и государственных наук. Т. 2. СПб., 1898. С. 587-590.

122. Гамбаров Ю. С. Гражданское право // Словарь юридических и государственных наук. Т. 2. СПб., 1898. С. 608-614.

123. Гамбаров Ю. С. Курс гражданского права. Т. 1. Часть общая. СПб.,1911.

124. Гарейс К. Германское торговое право. Краткий учебник действующего в Германии торгового, вексельного и морского права. М., 1893.

125. Гельфер А. Очерк развития дорожного и мостостроительного дела в Ведомстве путей сообщения. М., 1895.

126. Генкин Д М. Основы советского социалистического гражданского права. М.: Изд-во Юрид. лит., 1956.

127. Генкин Д. М. Право собственности в СССР. М.: Изд-во Юрид. лит.,1961.

128. Генкин Д. М. Оперативное управление как институт советского гражданского права. // Сов. юстиция. 1963. № 9. С. 3-7.

129. Герценберг В. Э. и Перетерский И. С. Обязательственное право. Книга 5. Гражданского уложения. Проект, внесенный 14 октября 1913 г. в Государственную Думу, с предисловием и предметным указателем. СПб., 1914.

130. Гойхбарг А. Г. О залоге движимости // Труды юр. Общества при Санкт-Петербургском университете. Т. 4 СПб., 1913. С. 306-317.

131. Гражданский кодекс Российской федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий / Отв. Ред. Т. Е. Абова, А. Ю. Кабалкин, В. П. Мозолин.- М. Изд-во БЕК, 1996.

132. Гражданское право: В 2-х т.: Учебник / Под ред. Е. А. Суханова. М.: Изд-во БЕК, 1993.

133. Гражданское право: Учеб. Ч. 1. / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: Изд-во ТЕИС, 1996.

134. Гражданское право: Учеб.: В 2-х т. Т. 1 / Отв. Ред. Проф. Е. А. Суханов -М.: Изд-во БЕК, 1998.

135. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник.- М.: «Международные отношения», 1993.

136. Греф Г. Ответственность за эффективность управления // Журнал акционеров. 1999 № 1. С. 3-7.

137. Грибанов В. П. К вопросу о понятии права собственности // Вестник МГУ. Сер. экономики, философии и права. 1959. № 3. С. 175-187.

138. Грибанов В. П. К вопросу о разграничении права государственной собственности и права оперативного управления // Вестник МГУ. Сер. 11 Право. 1969. №3. С. 13-19.

139. Грибанов В. П., Суханов Е. А. Правовые формы реализации отношений собственности. // Вестник МГУ. Сер. 11 Право. 1989. № 4. С. 40-50.

140. Гримм Д. Д. Переход торговых и промышленных предприятий. СПб.,1913.

141. Гримм Д. Д. Лекции по догме римского права. Петроград: Государственная типография, 1916.

142. Гришаев С. Правовая природа договорных отношений, возникающих при реализации финансово-инвестиционной схемы ВОТ (BOOT) // Хозяйство и право 2003. № 9. С. 114-116.

143. Грось JI. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. №5. С. 30-33.

144. Гуляев А. М. Справочная книга по торгово-промышленному законодательству и торговой практике. СПб., 1912.

145. Гуляев А. М. Право участия частного в практике Гражданского Кассационного департамента Правительствующего Сената. СПб., 1914.

146. Даль В. Толковый словарь живого великого русского языка. Т. 1-3. -М.: Гос. изд-во иностранных и национальных словарей, 1955.

147. Дементьев В., Сухотин Ю. Собственность в системе производственных отношений социализма//Коммунист. 1987. № 18. С. 70-71.

148. Ден В. Учение о ценности. СПб.: Типография А. С. Суворина, 1895.

149. Денисов С. А. Некоторые вопросы о порядке заключения договора // Актуальные вопросы гражданского права.- М: Изд-во «Статут», 1998. С. 229-275.

150. Дернбург Г. Пандекты Т. 1. Общая часть.- М. Университетская типография, 1906.

151. Дернбург Г. Пандекты. Т. 2. Обязательственное право. М.: Печатня А. И. Снегиревой, 1911.

152. Джинчарадзе А. Правовое регулирование безопасности и качества товаров и услуг важнейшая государственная задача // Хозяйство и право. 2000. № 2. С. 20-26.

153. Дозорцев В. А. Принципиальные черты права собственности в гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998.

154. Дороги в Германии. Бонн, 1995.

155. Дороги России. Исторический аспект. М.: Издательская фирма «Крук», 1996.

156. Дыдынский Ф. Латино-русский словарь к источникам римского права. По изданию 1896 г. М.: Изд-во «Спарк», 1997

157. Дювернуа Н. Л. Чтения по гражданскому праву. Т. 1. СПб., 1898.

158. Дюги Л. Собственность как социальная функция. М., 1917.

159. Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование экономических отношений. Л.: Изд-во ЛГУ, 1986.

160. Ельяшевич В. Б. Юридическое лицо, его происхождение в римском частном праве. СПб.: Типо-Литография Шредера, 1910.

161. Ершов В. В. Некоторые проблемы применения Конституции Российской Федерации // Комментарий Российского законодательства М., 1997. С. 125-138.

162. Ершов Ю. Л. О некоторых особенностях конструкции договора присоединения в российском гражданском праве // Журнал российского права. 2003 № 1 С. 50-54.

163. Ефимов В. В. Догма римского частного права. Ч. 1. Петроград, 1918.

164. Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М.: Изд-во «Спарк», 2001.

165. Завидов Б. Д. Договорное право России. М., 1998.

166. Зименкова О. Н. Недобросовестные условия в договорах с потребителями: законодательство и практика зарубежных стран // Основные институты гражданского права зарубежных стран. М.: Изд-во НОРМА, 1999.

167. Зинченко С., Лапач, В. Правовой статус имущества как объекта гражданских прав // Хозяйство и право. 2000. № 8. Приложение. С. 3-34.

168. Золоева Я. О. Концессионные и иные договоры с иностранными инвесторами в области добычи полезных ископаемых: Авторефер. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

169. Иванов В. В. К вопросу об общей теории индивидуального договора // Юрист. 2000. № 2. С. 44-47.

170. Иеринг Р. Цель в праве. Т. 1. СПб.: Типография Я. Трей, 1881.

171. Иеринг Р. Борьба за право. СПб.: Изд-во Н. К. Мартынова, 1885.

172. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Критика современных буржуазных теорий права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1961.

173. Иоффе О. С. Обязательственное право. М.: Госюриздат, 1975.

174. Иоффе О. С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «Хозяйственного права». М.: Изд-во «Статут», 2000.

175. Кабалкин А. Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М., 1980.

176. Кабалкин А. Ю. Договор возмездного оказания услуг // Росс, юстиция. 1998. №3. С. 13-18.

177. Кабалкин А. Ю. К вопросу о сущности гражданско-правового договора по российскому законодательству // Юридический мир. 2001. № 10. С. 4-11.

178. Кабатов В. А. Возмездное оказание услуг // Гражданский кодекс Россисйкой Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.

179. Каминка А. И. Очерки торгового права. СПб.: Изд-во Юридического книжного склада «Право», 1912.

180. Карасс А. В. Право государственной социалистической собственности. -М.: Изд-во АН СССР, 1954.

181. Каримулин Р. И. Закон об общих условиях сделок в практике его применения // Германское право Ч. 3. М.: Изд-во «Статут», 1999.

182. Колотинский Н. Д. История римского права. Пособие к лекциям. -Казань.: Типо-Литография В. В. Вараксина, 1912.

183. Колпакова А. В. Формы собственности и их соотношение // Сборник статей. Актуальные проблемы гражданского права. М.: Изд-во «Статут», 2000.

184. Комментарий к Закону Российской федерации «О защите прав потребителей» / Под. ред. Т. Л. Левшиной, Л. Ф. Лесницкой, К. Б. Ярошенко.- М.: Республика, 1993.

185. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М.: Фонд «Правовая культура», 1995.

186. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первой / Отв. ред. О. Н. Садиков. М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 1997.

187. Концепция создания и развития сети платных автомобильных дорог в Российской федерации. Разработана Федеральной дорожной службой РФ. М., 1998.

188. Копылов А. В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М.: Изд-во «Статут», 2000.

189. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 1898.

190. Корнеев С. М. Право государственной социалистической собственности в СССР. М.: Изд-во Юрид. лит., 1964.

191. Корытов С. О. Юридическая природа права хозяйственного ведения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2000.

192. Котов В. В. Вопросы организации государственных (муниципальных) концессий и их экономической безопасности // Экономика строительства. 2001. №4. С. 29-37.

193. Красавчиков О. А. Теория юридических фактов в советском гражданском праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1950.

194. Кулагин М. И. Избранные труды. М , 1997.

195. Курдиновский В. И. К учению о легальных ограничениях права собственности на недвижимость в России. Одесса, 1899.

196. Лазар Ян. Собственность в буржуазной правовой теории. М.: Изд-во Юрид. лит., 1985.

197. Лобанов Е. Новое в классификации автомобильных дорог // Автомобильные дороги. 1997. № 1. С. 23-24.

198. Ломидзе О. Проблемы правового регулирования государственной регистрации ограничений прав на недвижимое имущество // Хозяйство и право. 2001. №7. С. 22-23.

199. Люстих В. О. Кому принадлежит право собственности на земли, под общественными дорогами находящимися // Журнал гражданского и уголовного права. 1883. Кн. 6.

200. Магазинер Я. М. Советское хозяйственное право. Л., 1928.

201. Максимов А. А Критика основных положений современных буржуазных государственно-правовых теорий Учебное пособие. Иваново: Изд-во ИвГУ, 1989.

202. Малько А. В., Родионов О. С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 19-20.

203. Мартынов Б. С. Организационные принципы советских государственных предприятий в условиях планового товарного оборота // Право и жизнь. 1927. № 3. С. 38-71.

204. Мейер Д. И. Русское гражданское право (по изданию 1902 г.). М.: Изд-во Статут, 1997.

205. Моисеев Н. Н Люди и кибернетика. М., 1984.

206. Муравьев Б. В. Инвестиционное обязательство в строительстве // Авторефер. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

207. Муромцев С. А. Гражданское право древнего Рима. М., 1883.

208. Научные школы и направления ИГ АС А. Иваново, 1999.

209. Никифоров Б. С. Объект преступления по советскому уголовному праву. Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М., 1956.

210. Никольский А. Платные автомагистрали могут спасти дорожное строительство // Российский телеграф. 1997. № 9.

211. Новицкий И. Б., Лунц Л. А. Общее учение об обязательстве. М.: Госюриздат, 1950.

212. Образцов В. Н. Энциклопедия путей сообщения. М.: Государственное изд-во, 1925.

213. Окрепилов В. В. Управление качеством: Учебник для вузов. М.: ОАО «Изд-во» «Экономика», 1998.

214. Ориу М. Основы публичного права. М.: Изд-во Коммунистической Академии, 1929.

215. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. Руководитель авторского коллектива доктор юрид. наук В. В. Залесский. - М.: Изд-во НОРМА, 1999.

216. От капитализма к социализму. Основные проблемы истории переходного периода в СССР. Т. 1. М., 1981.

217. Парций Я. О защите прав потребителей // Хозяйство и право. 1997. №2. С. 3-19.

218. Парций Я. О защите прав потребителей // Хозяйство и право. 1997. №4. С. 3-13.

219. Парций Я. Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» // Хозяйство и право. 1998. № 7. С. 24-32.

220. Пегов Е. Коллегия: платные дороги // Автомобильные дороги. 1998. № 2. С. 1-2.

221. Перепелюк А. В., Бондаренко В. О., Мироненко А. А. Экономика промышленного транспорта. М., 1987.

222. Писаревский Е. Л. Туристическая деятельность: проблемы правового регулирования // Юрист. 2000. № 1. С. 4-5.

223. Писаревский Е. Л. Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание // Юрист. 2000. № 8. С. 4-9.

224. Писаревский Е. Л. Договор на предоставление гостиничных услуг // Юрист. 2001. № 1.С. 40-47.

225. Победоносцев К. П. Курс гражданского права Ч. 1: Вотчинные права. СПб., 1896.

226. Попов М. Публичная земельная собственность в России // ЭЖ-ЮРИСТ. 2000. №47. С. 10.

227. Попов М. Комментарий главы 17 ГК РФ // Хозяйство и право. 2001. № 7. С. 15-22.

228. Православное учение о спасении. Опыт раскрытия нравственной стороны спасения на основании св. Писания и творений святоотеческих. -Казань.: Типо-Литография Императорского Университета, 1898.

229. Программа совершенствования и развития автомобильных дорог Российской федерации «Дороги России» 1995-2000 г. М., 1994.

230. Проказов Н. Не заплатишь не поедешь // Автомобильные дороги. 1998. № 7.С. 6-7.

231. Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М.: Изд-во Юрид. лит., 1984.

232. Пугинский Б. И. Коммерческое право России. М.: Юрайт-М, 2001. Пухан Иво, Поленак-Акимовская Мирьяне Римское право. - М.: Изд-во Зерцало, 1999.

233. Развитие советского гражданского права на современном этапе. М.: Наука, 1986.

234. Райло Г. Платные автомобильные дороги: итальянский опыт // Автомобильные дороги. 1999. № 7. С. 15-17.

235. Резер С. М. Управление транспортом за рубежом. М.: Наука, 1994. Ренненкампф Н. К. Юридическая энциклопедия. СПб., 1913.

236. Римское частное право: Учебник / Под ред. И. Б. Новицкого и И. С. Перетерскою. М.: Новый Юрист, 1997

237. Ровный В. В. Принцип взаимного сотрудничества сторон при исполнении обязательств в отечественном гражданском праве // Сибирский юридический вестник. № 3. (6). С. 28-34.

238. Рождественский А. Основы общей теории права. М., 1912.

239. Сабинин Л. X. Как укрепить право собственности. СПб.: Типография М. Меркушева, 1910.

240. Савельев А. Б. Договор простого товарищества в Российском гражданском праве // Актуальные вопросы гражданского права. М., 1998. С. 276-329.

241. Садиков О. II. Императивные и диспозитивные нормы в гражданском праве // Юридический мир. 2001. № 7. С. 4-10.

242. Салов В. В. Отчуждение недвижимой собственности для государственной или общественной пользы. СПб.: Типография Н.1. К. Мартынова, 1902.

243. Самойлова Л. И. Владимирский обход // Автомобильные дороги. 1998. №4. С. 16-17.

244. Самонд и Вильяме Основы договорного права. М., 1955.

245. Сарбаш С. В. Право удержания как способ обеспечения исполнения обязательств // Актуальные вопросы гражданского права. М., 1998. С. 13-17.

246. Сафаралиева С. Г. Договор аренды публичного имущества как способ осуществления права публичной собственности: Авторефер. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

247. Сахнин С. М. Экономическая оценка создания платных объектов дорожного хозяйства // Экономика строительства. 2000. № 6. С. 40-47.

248. Северин В. А. Правовое регулирование информационных отношений // Вестник МГУ. Сер. 11, Право. 2000. № 5. С. 22.

249. Сейнароев Б. М. Соотношение публичного договора с договором присоединения // Вестник ВАС. 1999. № 10.

250. Сенчищев В. И. Объект гражданского правоотношения // Актуальные вопросы гражданского права. М.: Изд-во «Статут», 1998. С. 109-160.

251. Сенчищев В И. О понятии обременения права // Вестник ВАС. 2003. №5. С. 94-112.

252. Сергеев В. И. Договор об оказании международных туристических услуг: Теоретические проблемы и практические аспекты правоотношений туриста и туристической фирмы в процессе заключения договора // Право и экономика. 1998. № 4. С. 18-21.

253. Силкин В. Комментарий к федеральному закону «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Хозяйство и право. 2000. № 2. С. 3-10.

254. Симонова А. А. Экономика систем инженерного оборудования: Учебное пособие для вузов. М.: Стройиздат, 1990.

255. Синайский В. И. Русское гражданское право. Вып. 1. Общая часть. Вещное право. Авторское право. Киев.: Изд-во Н. Т. Корчак-Новицкого, 1917.

256. Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М., 1999. Советское гражданское право: Учебник / Под ред Я. А. Куника. М.: Изд-во «Высшая школа», 1974.

257. Советское гражданское право. Том. 1 / Отв. ред. профессор1. B. А. Рясенцев. М., 1975.

258. Соиуро Л. В. Соотношение договора и закона // Юрист. 2001. № 2.1. C. 26-29.

259. Сосна С. А. Концессионное соглашение новый вид договора в российском права // Журнал российского права. 2003. № 2. С. 14-17.

260. Степанов В. Г. Унитарное предприятие пережиток прошлого или жертва несодержательной законодательной базы // Юрист. 2003. № 5.

261. Сурков В. В. Гарантии и риски частных инвестиций в проекты строительства инфраструктуры: опыт Китая // Экономика строительства. 2003. № 5. С. 50-52.

262. Суханов Е. А. Лекции оправе собственности. М.: Изд-во Юрид. лит.,1991.

263. Суханов Е. А. Право собственности и иные вещные права. М., 1996. Суханов Е. А. Проблемы права собственности в Гражданском кодексе Российской федерации. СПб., 1998.

264. Суханов Е. А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственное ги и новый Гражданский кодекс // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. С. 205-227.

265. Талапина Э. В. Управление государственной собственностью. СПб.,2002.

266. Танненбаум А. Дорога (техн.) //Энциклопедический словарь. Т. XI /Под ред. Ф. А. Брокгауз (Лейпциг), И. А. Ефрон (С-Петербург). СПб.: Типолитография И. А. Ефрона, 1893.

267. Тарановский Ф. В. Учебник энциклопедии права. Юрьев: Изд. М. А. Полянской, 1917.

268. Толстой Ю. К. Социалистическая собственность и оперативное управление. // Проблемы гражданского права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. С. 39103.

269. Трубецкой Е. Н. Энциклопедия права. М., 1907.

270. Туган-Барановский М. Концессия // Энциклопедический словарь. Т. 16. Под ред. Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. СПб, 1895. С. 146-147.

271. Халфина Р. О. Реакционная сущность гражданского права современных капиталистических государств. М.: Госюриздат, 1968

272. Халфина Р. О. Право как средство социального управления. М.: Изд-во Юрид. лш , 1988.

273. Харнас А. Нам любые дороги дороги // Коммерсант. Деньги. 1998. 9 сент. С. 19-20.

274. Хвостов В. М. Общая теория права. Элементарный очерк.- М.: Склад издания книжного магазина Н. П. Карбасникова, 1911.

275. Хвостов В. М. Система римского гражданского права. Учебник. М.: Изд-во «Спарк», 1996.

276. Цепов Г. В. Инвестиции в строительство: проблемы гражданско-правового регулирования // Юридический мир. 2001. № 2. С. 42-47.

277. Цыганов В., Варлашкина С. О понятии линейного объекта недвижимости и особенностях его правового режима // ЭЖ-ЮРИСТ. 2001. № 11.С. 2.

278. Цыпленкова А. В. Договор присоединения как особая категория гражданского права // Авторефер. дис. канд. юрид наук. М., 2002.

279. Управление государственной, кооперативной и индивидуальной трудовой деятельностью в бытовом обслуживании. М.: Легпромбытиздат, 1990.

280. Федеральная дорожная служба России. Информационно-аналитическая справка по итогам работы отрасли за 1998 г. М., 1999.

281. Федоров А. Ф. Введение в курс торгового права Одесса, 1901.

282. Чернышев В. М. Среда общественного организма. М., 1998.

283. Черепахин Б. Б. К вопросу о частном и публичном праве // Труды по гражданскому праву. М.: «Статут», 2001.

284. Чефранова Е. А. Судебная защита прав потребителей // Комментарий российского законодательства. М., 1997.

285. Чилларж К. Ф. Институции римского права. СПб., 1906.

286. Чиркин В. Е. Приоритеты современной модели конституций // Правоведение. 2003. № 2. С. 55-56.

287. Чистое учение о праве Ганса Кельзена: К 13 конгрессу Международной ассоциации правовой и социальной философии // Сборник переводов. М., 1987. С. 9-11.

288. Шапиро М. Д. Некоторые проблемы регистрации прав на государственное и муниципальное недвижимое имущество // Жилищное право. 2000. № 4. С. 22-25.

289. Шершеневич Г. Ф. Система торговых действий. Критика основных понятий торгового права. Казань: Типо-Литография Императорского Университета, 1888.

290. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1912.

291. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.). М.: Изд-во «Спарк», 1995.

292. Шешенин Е. Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг // Гражданское право и сфера обслуживания. Свердловск, 1984.

293. Шопенко О. Л. Управление развитием предприятий сервиса в условиях трансформации налогового механизма. СПб.: Питер Ком, 1998.

294. Эбзеев Б. Б. Гражданский оборот: понятие и юридическая природа // Государство и право. 1999. № 2. С. 32-38.

295. Экономика дорожного хозяйства: Учеб. для вузов./ А. А. Авсеенко, Е. Н. Гарманов, Э. В. Дингес и др., По ред. Е. Н. Гарманова М.: Транспорт, 1990.

296. Экономика (Экономическая теория): Учеб. пособие для студентов неэкономических вузов и факультетов. Иваново.: Изд-во ИвГУ, 1995.

297. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В. И. Видянина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой, Л. С. Тарасевича. М.: ИНФРА, 2000.

298. Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. Введение и общая часть. М.: Изд-во иностранной литературы, 1950.1. Судебная практика

299. О выкупе предприятия акционерного общества "Конно-железные дороги" Санкт-Петербургской городской управой: Дело в 4-х томах. М., 1897.

300. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25. 02. 1998 // Вестник ВАС. 1998. № 10.

301. Об изъятии участка земли у частного собственника для строительства автомобильной магистрали на основании постановления администрации города Старый Оскол: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15. 08. 2000 // Вестник ВАС. 2000. №11.

302. Об эксплуатации мостового перехода через р. Обь в г. Барнаул: Определение Верховного Суда РФ от 15. 10. 2001 № 51-Г01-19 // Справочная система Консультант плюс.

303. Об отправлении на новое рассмотрение дела по иску о признании недействительным инвестиционного контракта: постановление Президиума ВАС РФ от 28. 01. 2003 № 10611/02 // Вестник ВАС. 2003. № 1.

304. О признании незаконными актов, касающихся взимания плагы за проезд по автомобильному мосту через р. Кама в г. Набережные челны: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29. 09. 2004 № 2 пв 04 пр // Справочная система Консультант плюс.

305. О возмещении расходов на реконструкцию автомобильной дороги Воскресенское-Стрекалово-Щапово // Архив арбитражного суда Ивановской области. 1996. Дело № 64/8.

306. О возмещении расходов на благоустройство переулка "Аптечный" г. Иваново //Архив арбитражного суда Ивановской области. 2004. Дело. №44/13.

307. О льготном проезде в общественном транспорте // Архив Октябрьского районного суда г. Иваново. 2003. Дело № 2-1138.

308. О льготном проезде в общественном транспорте: определение президиума Ивановского областного суда от 07. 04. 2003 И Архив Ивановского областного суда. 2003. Дело № 44г-29.

Автор: Карлявин, Иван Юрьевич
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Карлявин, Иван Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Карлявин, Иван Юрьевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карлявин, Иван Юрьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Карлявин, Иван Юрьевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации»