СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Маилян, Самвел Суренович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Характеристика групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел.
§1.1 Историко-теоретический анализ групповой деятельности в процессе социального управления.
§1.2 Правовые, содержательные и организационные признаки групповых управленческих решений, принимаемых в органах внутренних дел, их особенности и классификация.
§1.3 Характеристика групповых форм подготовки и принятия управленческих решений (решений) в органах внутренних дел.
§1.4 Процедура и методика исследования процесса групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел.
Глава 2. Подготовка и принятие групповых управленческих решений в органах внутренних дел и пути повышения их эффективности.
§2.1 Внутригрупповые и внегрупповые условия, оказывающие влияние на эффективность управленческих решений, принима емых в органах внутренних дел.
§2.2 Пути повышения эффективности групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Групповые формы подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел"
Актуальность темы. Мировой опыт как никогда ранее свидетельствует о том, что в современных условиях управление социальными системами все больше развивается в сторону коллегиальности. Это соответствует требованиям усложняющихся условий социально-политической ситуации, с одной стороны, и внутренней логике развития форм управления, с другой.
В последние годы в органах внутренних дел все большую актуальность стали приобретать коллективные формы подготовки и принятия управленческих решений. Дело в том, что с усложнением и увеличением масштабности и объема задач по обеспечению правопорядка во многих случаях принятие обоснованного решения стало непосильно одному человеку. Поэтому наиболее ответственные, стратегические решения принимаются коллегиально, с привлечением опытных сотрудников органов внутренних дел различных уровней управления, научных работников, экспертов, общественности1.
Процессу подготовки и принятия управленческих решений в деятельности органов внутренних дел уделяется значительное внимание. Достаточно сказать, что лишь за 1995-97гг. Коллегия МВД России неоднократно обсуждала вопрос о качестве принимаемых управленческих решений. Отмечены серьезные недостатки и упущения в выработке своевременных и эффективных управленческих решений по научно обоснованной перестройке всей системы органов внутренних дел, построению их оптимальной структуры, комплексному планированию и оперативному управлению. В связи с этим, Министерством внутрен
1 См.: Приказ МВД России от 23 сентября 1992г. №340 «О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России». них дел России для повышения уровня внутриорганизационного управления и совершенствования организационного обеспечения управленческих решений руководства органа в настоящее время на всех уровнях системы созданы штабные подразделения1, а в обязанности руководителей всех рангов вменено рассматривать совершенствование управленческой деятельности как важнейший резерв повышения эффективности работы органов внутренних дел. Для подготовки качественных проектов наиболее важных документов, в том числе управленческих, предписывается создавать рабочие группы2.
Актуальность поставленной проблемы определятся также той ролью, которую играют процессы принятия управленческих решений в деятельности любого субъекта управления. Как показали исследования рада авторов, конечная эффективность всего управления в значительной мере определяется обоснованностью и оптимальностью управленческих решений, процесс принятия которых является одним из основных видов управленческого труда3.
Эта проблема является особо актуальной для органов внутренних дел, где функции подготовки и принятия решений на всех уровнях системы МВД России являются наиболее ответственными и сложными. Ответственными потому, что в актах принимаемых решений затрагиваются судьбы людей и интересы государства, а сложными от того, что в органах внутренних дел часто приходится иметь дело с многофакторными и недостаточно прогнозируемыми явлениями социальной действительности. К тому же, в условиях резко возросшего ди
1 См.: Приказ Министра внутренних дел России от 8 апреля 1996г. №180 ДСП «О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах. ПАЗ.
2 См.: Приказ Министра внутренних дел России от 14 ноября 1995г. №433 «О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел.»
3 См.: Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. — М., Политиздат, 1979. С. 85 намизма социальной среды увеличилась сложность выбора решений, принимаемых по вопросам организации борьбы с правонарушениями, возросла значимость их последствий.
Теоретическая актуальность данного исследования объясняется также и тем, что в процессе реализации групповых форм подготовки и принятия управленческих решений тесно переплетаются проблемы единоначалия и коллегиальности, познавательной деятельности, информационной обеспеченности, характеристики личности руководителя и психологической совместимости членов коллектива, внутри и внегрупповые условия их совместной деятельности и другие проблемы, которые в совокупности влияют на эффективность всего управления. В то же время следует отметить, что многие вопросы этого важного, на наш взгляд, научного направления остаются нерешенными: не исследованы вопросы правового регулирования процесса подготовки и принятия групповых управленческих решений в органах внутренних дел; не установлено влияние групповых факторов на подготовку и принятие решений; крайне слабо изучены последствия принятия таких управленческих решений и условия, обеспечивающие их эффективность; не соотнесены и не обобщены теоретические и экспериментальные данные, полученные в ходе исследования этой проблемы разными отраслевыми науками.
Сказанное, по нашему мнению, обуславливает актуальность данного исследования, что, в свою очередь, требует разработки теоретических и прикладных аспектов процесса подготовки и принятия групповых управленческих решений в органах внутренних дел. В центре таких исследований должны быть как организационно-правовые, так и социально-психологические закономерности, ведущие к повышению эффективности принимаемых решений и дающие возможность внедрения полученных знаний в практику. Это отвечает требованиям министра внутренних дел России о необходимости научным учреждениям совместно с заинтересованными главными управлениями, управлениями Центрального аппарата МВД России организовать конкретные социологические, научно-прикладные исследования, направленные на глубокое изучение организационно-правовых проблем оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и вырабатывать научно-обоснованные рекомендации по их решению в современных условиях, а также оперативных мер по их реализации1.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является определенный класс решений, а именно групповые управленческие решения, принимаемые на уровне МВД, ГУВД, УВД (втором уровне управления системы). Выбор их в качестве объекта исследования обусловлен, во-первых, тем, что они относятся к классу социально значимых и сложных решений, призванных надежно охранять интересы граждан, общества и государства. Во-вторых, они являются достаточно распространенными, направленными на поддержание оптимального управления в системе органов внутренних дел, в силу чего их изучение важно как из прикладных, так и теоретических соображений. В-третьих, они принимаются, как правило, в более развернутом, логически и стилистически оформленном виде, что позволяет углубленно изучить как сам процесс их принятия, так и их содержание.
Предметом диссертационного исследования являются закономерности процесса подготовки и принятия групповых управленческих решений, их характеристики и отличительные особенности по сравнению с иными решениями, а также условия, обеспечивающие их эффективность и оптимальность в системе органов внутренних дел.
Цель и задачи исследования. Исходя из определения конкретного
1 См. указ. Приказ МВД России от 8 апреля 1996 г. № 180 ДСП. объекта и предмета исследования, основная цель работы заключается в выявлении основополагающих теоретических и практических проблем процесса групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел и определении путей, направленных на их совершенствование. В соответствии с данной целью диссертационное исследование ставит и конкретные задачи: определить виды управленческих решений, принимаемых в групповых формах, их признаки и особенности и обосновать систему их классификации; на основе обобщения отечественных и зарубежных исследований, а также самостоятельно проведенного исследования в области групповых форм подготовки и принятия управленческих решений выявить условия и факторы, оказывающие влияние на их эффективность и оптимальность; на базе теоретических обобщений и эмпирических исследований процесса организации подготовки и принятия групповых управленческих решений в органах внутренних дел выявить типичные ошибки и недостатки, имеющие место на практике; на этой основе разработать и внедрить организационные и правовые рекомендации и предложения по повышению эффективности процедуры разработки и принятия групповых управленческих решений в органах внутренних дел.
Методология и методика исследования основаны на положениях общей теории познания, теории государства и права, теоретических положениях российской и зарубежной науки управления, а также применении историко-сравнительного, системно-структурного и формально-логического методов. В конкретно научном плане использовались методы системности и комплексности рассмотрения предмета исследования, а также анализ конкретных ситуаций принятия групповых управленческих решений в службах и подразделениях органов внутренних дел г. Москвы.
Применение обозначенных методов заключалось в том, что: во-первых, проведение основных исследований было осуществлено в естественных условиях; во-вторых, в процессе исследования использовалась совокупность разнообразных методов. Основными конкретными методами исследования явились: включенное наблюдение за ходом подготовки, ведения совещаний и принятия групповых управленческих решений; интервью с участниками совещаний и с руководителем по схеме, заданной в анкетах; беседа с отдельными участниками совещаний; анализ протоколов ведения совещаний и принятых решений; анкетный опрос участников совещаний.
При решении поставленных задач автором использовались основополагающие законодательные и нормативные акты высших органов власти и управления Российской Федерации, ведомственные нормативные акты МВД России, материалы обобщения передового опыта деятельности органов внутренних дел, труды таких ученых как Г.М.Андреевой, Г.В.Атаманчука, Ф.Ф.Аунапу, В.Г.Афанасьева, ИЛ.Бачило, А.Д.Гвишиани, А.Г.Ковалева, Б.ФЛомова, Н.Н.Обозова,
A.В.Петровского, Ю.А.Тихомирова и других, а также ученых, исследовавших проблемы управления в системе МВД России — Г.А.Аванесова, В.А.Бакеева, Л.Ш.Берекашвили, Ю.Д.Блувштейна,
B.З.Веселого, С.Е.Вицина, Н.Н.Иванова, А.П.Ипакяна, А.И.Китова, Л.М.Колодкина, А.П.Коренева, А.Ф.Майдыкова, А.Х.Миндагулова, А.Н.Роши, Г.А.Туманова, В.В.Черникова, В.С.Чернявского и др.
Практическая значимость исследования заключается в полученных результатах, выводах и рекомендациях по совершенствованию организационного и правового регулирования групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел второго уровня управления, а также в возможности применения полученных результатов в процессе подготовки и переподготовки кадров, осуществляемом в учебных заведениях системы МВД Российской Федерации, где указанная проблематика занимает существенное место.
Научная обоснованность, новизна и достоверность полученных результатов вытекает из выбора темы исследования, практически до этого не разрабатывавшейся, а также теоретических позиций, методологического подхода к исследованию проблемы и значительного объема достаточно репрезентативного используемого эмпирического материала.
Научная обоснованность результатов исследования, по мнению автора, определяется верностью, избранных методов и средств решения поставленных проблем. Это позволило обеспечить достижение стоящих перед исследованием целей и задач. Используемые методы и эмпирические материалы дали возможность получить вполне репрезентативные с точки зрения научной обоснованности результаты.
Новизна полученных результатов автором видится в том, что в диссертационном исследовании: определены правовые, содержательные и организационные признаки групповых управленческих решений, принимаемых в органах внутренних дел, и их особенности; предложена классификация групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел; выявлены особенности процесса подготовки и принятия групповых управленческих решений в органах внутренних дел; очерчены групповые детерминанты процесса подготовки и принятия управленческого решения; апробирована методика исследования процесса разработки и принятия групповых управленческих решений в условиях реальной деятельности органа внутренних дел; разработан ряд предложений и рекомендаций по совершенствованию организационного и правового регулирования процесса групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел.
Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертационного исследования в виде научных положений, выводов, практических предложений и рекомендаций обсуждались на межвузовской научной конференции адъюнктов и соискателей в МЮИ МВД России «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел» (1997г.), на Всероссийской научно-практической конференции в Краснодарском юридическом институте МВД России «Актуальные проблемы социально-правовой подготовки специалистов и перспективы совершенствования системы комплектования органов внутренних дел» (1997г.), на научно практической конференции во Владимирском юридическом институте МВД России «Организация работы с личным составом органов внутренних дел. Проблемы и перспективы» (1997г.).
Основные положения проведенного исследования отражены в 5 публикациях общим объемом 3 печатных листа, в том числе в учебнике «Основы управления в органах внутренних дел» под редакцией А.П.Коренева (М., МЮИ МВД России, 1996, в соавторстве), в Сборнике методических материалов по управленческой деятельности начальников горрайлинорганов внутренних дел (Калининградская ВШ МВД России, 1996), и в сборниках тезисов выступлений участников вышеуказанных научно-практических конференций.
По данным, подученным в итоге диссертационного исследования, разработаны конкретные предложения и рекомендации по: методике исследования процесса разработки групповых управленческих решений в условиях реальной деятельности органа внутренних дел; оптимизации условий, обеспечивающих эффективность групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел; совершенствованию организационного и правового регулирования применения наиболее эффективных методов подготовки групповых управленческих решений; совершенствованию практики подготовки и проведения в органах внутренних дел коллегий, оперативных и иных совещаний, на которых вырабатываются и принимаются групповые управленческие решения.
Указанные рекомендации внедрены в практику деятельности МВД Республики Армения, Генеральной прокуратуры Республики Армения, ГУ ГАИ МВД России, ГУВД г. Москвы, УВД Южного и Юго-Западного административных округов г. Москвы. Материалы исследования использовались в ходе проведения сборов по управленческой подготовке руководителей органов внутренних дел г. Москвы (1995г.) и Калининградской области (1996г.), проведения занятий на факультете повышения квалификации МЮИ МВД России с руководящими работниками практических органов внутренних дел г. Москвы и Московской области.
Отдельные положения проведенного исследования включены в Сборник материалов для семинарских и практических занятий, самостоятельной работы и методические рекомендации по курсу «Основы управления в органах внутренних дел» (для слушателей четвертых курсов МЮИ МВД России), Сборник материалов к практическим занятиям по курсу «Основы управления в органах внутренних дел» (для преподавателей).
Материалы исследований частично вошли в отчеты НИР-96, НИР-97 кафедры управления и информатики МЮИ МВД России.
К основным положениям, выносимым на защиту, относятся:
- концептуальное обоснование и выделение групповых управленческих решений в специальный класс решений, отличающихся от иных решений в силу особой социальной значимости, организационной и правовой регламентации;
- обоснование методологического подхода к изучению и анализу групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел и определение основных принципов его организации;
- определение наиболее существенных внутригрупповых и вне-групповых условий и факторов, оказывающих влияние на эффективность и оптимальность групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел;
- рекомендации по совершенствованию правового регулирования процесса подготовки и принятия групповых управленческих решений в органах внутренних дел;
- рекомендации по процедуре подготовки и проведению коллегий и оперативных совещаний в органах внутренних дел, связанных с выработкой и принятием групповых управленческих решений.
Структура и объем диссертационного исследования обусловлены целью исследования и вытекающими из нее задачами.
Работа состоит из введения, двух глав (6 параграфов), заключения, общим объемом 162 страницы, библиографического списка использованной литературы, насчитывающего 249 наименований и приложений.
Логика и структура диссертации, ее главы, параграфы подчинены поставленным целям и решаемым задачам. Так, в первой главе осуществлен историко-теоретический анализ групповой деятельности в процессе социального управления, выявлены признаки и особенности групповых управленческих решений, и дана их классификация, а также разработана процедура и конкретные методические подходы и приемы для успешного решения поставленных задач.
Во второй главе исследуются системные факторы (вне- и внутри-групповые условия), влияющие на качество групповых решений, специфика совместно обсуждаемых вопросов их структура и содержание, выявляются закономерности и описываются условия и факторы, ведущие к повышению эффективности групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел .
В заключении диссертации подводятся итоги проведенных теоретических и экспериментальных исследований.
В приложении диссертации приводится инструментарий исследования, дающий целостное представление о характере его проведения.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Управление в социальных и экономических системах", Маилян, Самвел Суренович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Высокий уровень эффективности и качества управленческой деятельности органов внутренних дел, отвечающий современным условиям развития общества, может быть обеспечен- только разработкой как ряда общетеоретических вопросов, так и решением целого комплекса научно-прикладных проблем, что связано с исследованиями основных направлений оптимизации процессов управления. Поэтому основной целью данной работы с точки зрения теории являлось обоснование и исследование процесса групповых форм подготовки и принятия управленческих решений как функции управления в связи с задачами совершенствования системы управления органов внутренних дел применительно к тенденциям развития общества. В качестве центрального практического вопроса ставилась задача определения путей, форм и способов оптимизации исследуемого процесса и тем самым повышения эффективности групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел.
Решение этих теоретических и научно-прикладных задач в ходе проведенного исследования позволило сформулировать следующие основные выводы:
1. Историко-теоретический анализ групповой деятельности показал, что несмотря на то, что теоретические исследования в этом вопросе отстают от практических нужд, однако некоторые, по нашему мнению, конструктивные позиции ряда ученых, указывающих на: повышение продуктивности работы у членов группы при групповой деятельности; противоположную направленность изменения степени риска в присутствии аудитории и рискованности при совместной групповой деятельности; зависимость эффективности совместных решений от внутригрупповых и внегрупповых условий, а также эффективность группового способа подготовки и принятия решений и некоторые другие, имеют значительный теоретический и практический интерес и в целом или частично совпадают с результатами проведенных нами исследований. С другой стороны, хотя попытки как западных, так и наших ученых чисто эмпирическим путем решить основные проблемы эффективности групповой деятельности привели в целом лишь к накоплению массива порой противоречивых, не согласующихся друг с другом фактов, тем не менее, автор попытался осуществить рабочее, приближенное к интересам исследования обобщение теоретических и экспериментальных данных, полученных в ходе исследования этой проблемы в рамках разных наук (социальной психологии, социологии, управления и др.).
2. Коллегии и оперативные совещания, не являясь самостоятельными элементами организационной структуры органов внутренних дел второго уровня управления системы, образуются в уже созданной и функционирующей организационной структуре и не изменяют ее. Особенность заключается в том, что их деятельность, хотя и носит нормативно закрепленный, плановый характер, однако по своему положению они стоят над отраслевыми, функциональными и штабными структурами и, будучи «особыми» субъектами управления, наделенными правом принятия управленческих решений, в конечном итоге, дополняют руководство системой. В этом плане коллегии и оперативные совещания имеют ряд специфических признаков, характеризующих их место в организационной структуре управления системой.
Во-первых, наряду с руководителем, коллегии и оперативные совещания могут рассматривать весь комплекс проблем деятельности системы. Во-вторых, они не только обсуждают проблемы, но и принимают соответствующие решения, организуют и контролируют их исполнение, т.е. активно участвуют в управлении системой. В-третьих, введение в состав коллегии и исключение из него не является прерогативой только начальника органа. В-четвертых, в случае разногласий между коллегией и руководителем органа — единоначальником, последний, независимо от этого, может проводить в жизнь свое решение. Однако о возникших разногласиях он обязан доложить в МВД России, а также в администрацию региона. Членам коллегии также предоставляется право сообщать в названные выше органы свое особое мнение.
3. Групповые решения МВД, ГУВД, УВД в принципе содержат все необходимые правовые признаки и могут быть отнесены к числу управленческих решений. Вместе с тем, повышение их обоснованности и законности предопределяет необходимость дальнейшего нормативного регулирования практики групповых форм подготовки и принятия управленческих решений, главными направлениями которого, на наш взгляд, в данном случае являются регламентация распределения полномочий на принятие решений по уровням управления, разработка единого согласованного порядка выработки и принятия групповых решений сверху донизу.
Главным содержанием групповых управленческих решений МВД, ГУВД, УВД являются стратегические, наиболее актуальные, сложные, комплексные, требующие коллективного рассмотрения проблемы, разработанные на основе анализа и оценки условий и результатов функционирования системы, организующие практическую деятельность их служб и подразделений и направленные на обеспечение правопорядка и законности на обслуживаемой территории.
Основные особенности групповых управленческих решений на данном уровне управления, отличающие их от подобных решений вышестоящего уровня управления, состоят в конкретизации целевых установок и предписаний, детерминированности решениями вышестоящих уровней и систем управления, ограниченности временных и информационных ресурсов для их выработки и принятия.
4. Многообразие форм сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении органами внутренних дел еще не говорит о рациональности этого сочетания. Конечно же, в сфере управления органами внутренних дел должно преобладать единоначалие, однако единоначалие здесь чрезмерно, что не способствует повышению эффективности управления. С другой стороны, возможности коллегиальности в силу специфики организации ограничены, и компенсировать качество последней количеством различных форм практически невозможно, в связи с чем перспективы развития коллегиальности при самом широком и разнообразном сочетании ее с единоначалием через призму повышения эффективности управления в сфере деятельности органов внутренних дел усматриваются, на наш взгляд, во внедрении современных коллегиальных форм, связанных с широким применением в деятельности органов внутренних дел компьютерных технологий, (локальные сети, видеоконференции, электронная почта и др.).
5. Предлагаемые нами процедура и методика исследования процесса подготовки и принятия групповых управленческих решений в условиях реальной деятельности органа внутренних дел дали возможность получить вполне репрезентативные с точки зрения научной обоснованности результаты для оценки продуктивности совместной деятельности членов (участников) коллегий, оперативных и иных совещаний, а также качества принимаемых ими решений.
Одновременно данные, полученные в результате исследования, свидетельствуют о том, что при подготовке и принятии групповых управленческих решений на втором уровне управления системой не всегда учитываются потребности и возможности низового звена. Здесь еще имеются большие резервы для совершенствования всей управленческой деятельности аппаратов МВД, ГУВД, УВД и повышения исполнительской дисциплины его низовых звеньев. В частности, выявленные сложные и опосредованные зависимости восприятия управленческих решений сотрудниками разных уровней управления и их отношение к различным предписаниям этих решений свидетельствуют о недостаточно согласованной работе разных звеньев рассматриваемого системы.
6. Учитывая междисциплинарный характер проблемы принятия групповых управленческих решений, ее сложность и многоплановость, можно констатировать, что наиболее эффективный путь изучения процесса принятия группового решения лежит через системный анализ, поскольку характер процессов управления обусловлен множеством различного рода условий и факторов, что предполагает их комплексный учет. Ставя задачи для конкретного исследования, мы исходили из того, что эффективность совместных решений зависит от двух групп условий: а) внутригрупповые и б) внегрупповые.
6.1 К внутригрупповым условиям относятся: а) социально-психологические характеристики самих групп и б) стилевые особенности руководства группой при подготовке и принятии управленческих решений.
Выявлены следующие социально-психологические особенности групп, способных принимать эффективные решения: высокая степень общности социально-значимых целей, которыми руководствуется группа, и мотивационное единство ее членов; стремление всех членов группы достичь поставленных целей; профессиональная компетентность, информированность членов группы, хорошо налаженные контакты и высокий уровень взаимопонимания между ними; устойчивые связи группы с внешней и внутренней средой; высокая степень доверия между сотрудниками; наличие авторитетных сотрудников и отсутствие элиты; принятие во внимание мнения каждого при окончательном решении вопроса; атмосфера защищенности для каждого члена группы, независимо от того, соглашается ли он с мнением группы или отстаивает свою позицию; объективный и заинтересованный подход к обсуждаемым вопросам; активная защита членами группы своих позиций; подбор сотрудников таким образом, чтобы они хорошо дополняли друг друга, недостатки одних компенсировались достоинствами других и преобладали лица с одинаковыми взаимными ожиданиями; умение сотрудников находить общий язык путем демократического обсуждения спорных вопросов и разделять общую ответственность за принятое решение; организованность группы.
При определении количественного состава группы следует исходить прежде всего из структурно-содержательных характеристик обсуждаемого вопроса. Выделенные характеристики группы одновременно являются и условиями ее формирования. б) На эффективность принимаемых решений большое влияние оказывают также особенности руководства группой, стиль деятельности, который задает ее руководитель. Выявленные стилевые особенности руководства группой (в зависимости от ценностных ориентаций руководителя, его умения и желания общаться с подчиненными, умения отбирать сотрудников, к мнению которых следует прислушиваться) оказывают значимое влияние на характер принимаемых управленческих решений.
6.2 К внегрупповым условиям относятся, прежде всего, специфика решаемых задач, их структура и содержание. На совместное обсуждение целесообразно выносить наиболее комплексные, ответственные и сложные задачи, а также вопросы, затрагивающие интересы коллектива и имеющие несколько вариантов альтернативных решений.
Кроме указанных структурно-содержательных характеристик, руководитель при решении вопроса о целесообразности передачи возникшей проблемы на совместное обсуждение учитывает степень оперативности, то есть необходимости быстрейшего разрешения задачи и уровень развития коллектива.
7. Представляется целесообразным усовершенствовать организационное и правовое регулирование процедуры подготовки групповых управленческих решений на разных уровнях управления системы органов внутренних дел.
Правила подготовки и примерные образцы нормативных актов МВД России» Приложение 4. к Приказу МВД России от 23 сентября 1992 г., № 340, регулируя процесс подготовки ведомственных нормативных актов управления только верхнего уровня системы, естественно, не учитывают специфику решений, принимаемых на нижестоящих уровнях системы управления, а также процедуры подготовки и принятия ими нормативных актов. В связи с этим перспективы ведомственного правотворчества мы видим: в совершенствовании правового регулирования применения эффективных методов подготовки групповых управленческих решений; в разработке и закреплении правом четких и дифференцированных процедур по подготовке групповых управленческих решений; в усилении системного и комплексного характера принимаемых актов, использованием адекватных назревшим потребностям методов и средств правовой регламентации; в разграничении и возможном сужении сферы централизованного нормативного обеспечения деятельности органов внутренних дел; в четком разделении компетенции в принятии актов между различными уровнями системы органов внутренних дел.
Результаты диссертационного исследования позволяют сформулировать ряд рекомендаций и предложений:
1. Анализ практики групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел, проведенный на материалах деятельности отдельных служб ГУВД, УВД Южного и Юго-Западного административных округов г. Москвы, свидетельствует о том, что имеются большие потенциальные возможности для более эффективного обсуждения возникающих в повседневной практике проблем.
Для этого, по нашему мнению, необходимо прежде всего: уделять особое внимание предварительной подготовке вопросов при коллективном обсуждении; умело отбирать наиболее актуальные вопросы для коллективного обсуждения; заблаговременно снабжать участников совещания необходимой информацией, повышать их активность и заинтересованность путем их привлечения к обсуждению актуальных вопросов и повышения внимания к предложениям каждого участника совещания; более эффективно использовать время в ходе проведения разного рода совещаний; приглашать для коллегиального обсуждения вопросов только заинтересованных и авторитетных сотрудников; вести работу по созданию ценностно-целевого и мотивационного единства всех участников совещания; развивать и всячески стимулировать между всеми участниками совещания высокую степень доверия, а также критику и самокритику при обсуждении актуальных вопросов; целенаправленно формировать группы и коллективы, способные принимать оптимальные управленческие решения; устранять формализм и неорганизованность в подготовке и проведении совещаний.
2. Для того, чтобы групповые решения по своей эффективности превышали средний уровень индивидуальных решений, необходима специальная подготовка, обучение (тренировка) как руководителей, так и сотрудников совместной деятельности по обсуждению наиболее актуальных, многоплановых и комплексных проблем. С этой целью по итогам исследования нами предлагаются конкретные рекомендации по подготовке и проведению совещаний в органах внутренних дел. (См. §2.2)
3. Разработчикам нормативных актов МВД России при подготовке документов, регулирующих процесс принятия управленческих решений, целесообразно указать ситуации, в которых следует отдавать предпочтение единоначальным или групповым решениям с учетом отмеченных в диссертации закономерностей. Целесообразно издать положение по нормативному регулированию подготовки и обсуждения управленческих решений на коллегиях, оперативных и иных совещаниях МВД, ГУВД, УВД с учетом рассмотренных в диссертации особенностей обсуждения сложных, ответственных, комплексных, эври-стичных и других, отличающихся в структурно-содержательном отношении вопросов, а также приведенных стилевых особенностей руководства группой.
4. В ходе профессиональной и служебной подготовки, а также в период обучения сотрудников на факультете повышения квалификации в учебных заведениях системы МВД России следует уделять больше внимания анализу достоинств и недостатков конкретных групповых управленческих решений и их последствий. Учебная задача заключается в том, чтобы на занятиях проигрывались наиболее сложные для руководителей и сотрудников органов внутренних дел игровые ситуации.
На местах в ходе служебной подготовки следует уделять больше внимания анализу достоинств и недостатков конкретных решений, формировать у работников органов внутренних дел умение прогнозировать последствия принимаемых решений.
При отборе, расстановке, аттестации руководящих кадров необходимо рассматривать умение принимать управленческие решения как профессионально важное качество личности, отсутствие которого может свидетельствовать о непригодности должностного лица к руководящей деятельности.
С целью оказания повседневной помощи на местах и создания условий для самоподготовки сотрудников органов внутренних дел целесообразно издать комплексные методические рекомендации по аспектам групповых форм подготовки и принятия управленческих решений, а также учебное пособие с ориентацией на уровень начальников служб и подразделений МВД, ГУВД, УВД.
5. Рекомендовать периодическим изданиям "Милиция", "Преступление и наказание", "На боевом посту" ввести постоянную рубрику, где пропагандировать передовой опыт выработки и принятия групповых управленческих решений в органах внутренних дел.
6. Хотя настоящее исследование процесса групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел и оказалось связанным со множеством сознательных ограничений проблемы (в частности, не рассматривались или отчасти рассматривались такие вопросы, как взаимодействие объективных условий и субъективного фактора в процессе выработки группового решения, изучение возможностей применения современной электронно-вычислительной техники, моделирования, математических методов в ходе разработки групповых решений, разработка и оформление документов коллегиальных органов управления в органах внутренних дел и т.д.) в определенном смысле оно способствует дальнейшим теоретическим и практическим исследованиям по данной проблематике.
7. На наш взгляд, проблема групповых форм подготовки и принятия управленческих решений является практически значимым и теоретически важным направлением в современной науке управления в органах внутренних дел. В дальнейших исследованиях, как нам представляется, необходимо обратить внимание на особенности групповых форм подготовки и принятия управленческих решений в экстремальных условиях и на разных иерархических уровнях управления системы МВД России.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Групповые формы подготовки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел»
1. Федеральные законы и международно-правовые документы
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, 1993.
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. // ВВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
4. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Принят на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г. // Сов. юстиция. 1991. № 17. С. 22-24.
5. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. (в ред. законов Российской Федерации от 18 февраля и от 1 июля 1993 г.) // ВВС РСФСР. 1991. N° 16. Ст. 503; 1993. № 32. Ст. 1231; Сб. законодательных актов Российской Федерации. 1993. Вып. 4. Ст. 72.
6. Закон Российской Федерации «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 24 сентября 1992 г. // ВВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2334.
7. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.
8. Закон Российской Федерации «Об учреждениях и организациях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля1993 г. (в ред. Федерального закона от 15 июня 1996 г. // ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964.
9. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
10. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № Ст. 2990.
11. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
12. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
13. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1917.
14. Уголовный кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
15. Федеральный закон «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. No. 22. Ст. 2594.
16. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
17. Указ Президента Российской Федерации «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» от 4 апреля 1992 г. // ВВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.
18. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1992г. № 1147 «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти».
19. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 562.
20. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993г. «Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил Российской Федерации».
21. Положение о главе администрации, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 // СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598.
22. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 // РГ. 1995. 27 дек.
23. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1996 г. № 66 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти».
24. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».
25. Постановления Правительства Российской Федерации
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. №305 «О государственной регистрации ведомственных нормативных актов».
27. Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N° 589 // САПП РФ. 1992. N° 8. Ст.507.
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 722 «Правила подготовки ведомственных нормативных актов».
29. Ведомственные нормативные правовые акты
30. Директива МВД России от 20 ноября 1996 г. № 4 ДСП «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1996 г. и задачах на 1997 г.»
31. Директива МВД России от 15 ноября 1997 г. № 2 «О задачах органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в 1998 г.»
32. Приказ МВД России от 23 сентября 1992 г. № 340 «О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России».
33. Приказ МВД России от 25 июля 1993 г. № 300 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации». (Доп. Приказами № 308 94г., 15395 г., 104-96 г.)
34. Приказ МВД России от 14 сентября 1993 г. № 420 «О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте».
35. Приказ МВД России от 20 сентября 1994 г. № 260 «О введении в действие наставления по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте».
36. Приказ МВД России от 14 ноября 1995 г. № 433 «О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел».
37. Приказ МВД России от 2 марта 1996 г. № 110 «Об утверждении Положений о подразделениях Центрального аппарата МВД России.» Приложение № 4 «О главном Штабе МВД России».
38. Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России».
39. Приказ МВД России от 29 марта 1996 г. N° 165 «Об утверждении Положений о подразделениях Центрального аппарата МВД России».
40. Приказ МВД России от 8 апреля 1996 г. N° 180 ДСП «О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах».
41. Приказ МВД России от 30 мая 1996 г. № 296 Об объявлении решения коллегии МВД России от 30 мая 1996 г. № 2км/2 «О состоянии и основных направлениях совершенствования работы участковых инспекторов милиции среди населения по укреплению правопорядка».
42. Приказ МВД России от 17 июля 1996 г. № 383 «Об утверждении Положений об управлениях Главного штаба МВД России».
43. Приказ МВД России от 2 августа 1996 г. № 426 «О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и ВВ МВД России».
44. Приказ МВД России от 28 апреля 1997 г. № 252 ДСП «Об утверждении нормативных актов регламентирующих вопросы инспектирования органов и учреждений внутренних дел».
45. Приказ ГУВД г. Москвы от 16 февраля 1996 г. № 134 «Об объявлении решения совместного оперативного совещания ГУВД города Москвы и Московской области от 1 февраля 1996 года».
46. Приказ ГУВД г. Москвы от 28 июня 1996 г. № 583 Об объявлении решения коллегий ГУВД г. Москвы от 3 июня 1996 г. № КУ-3/lp «О состоянии работы по реализации практических мероприятий по совершенствованию деятельности следственного аппарата».
47. Приказ ГУВД г. Москвы от 21 августа 1996 г. № 742 «Об утверждении регламента заседаний коллегии и совещаний руководства ГУВД г. Москвы».
48. Приказ ГУВД г. Москвы от 9 декабря 1996 г. № 1076 Об объявлении решения коллегии ГУВД г. Москвы от 19.11.96 «Об организации работы ОУВД по предупреждению и раскрытию преступлений связанных с незаконным завладением автотранспортом».
49. Приказ ГУВД г. Москвы от 25 декабря 1996 г. № 1193 Об объявлении решения коллегии ГУВД г. Москвы от 18 декабря 1996 г. «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел города Москвы в 1996 году и задачах на 1997 год».
50. Приказ ГУВД г. Москвы от 20 мая 1997 г. № 438 Об объявлении решения коллегии ГУВД г. Москвы от 24 апреля 1997 г. № КУ-2/lp «О результатах деятельности служб и подразделений, задействованных в системе единой дислокации».
51. Приказ ГУВД г. Москвы от 5 июня 1997 г. № 474 Об объявлении решения коллегии ГУВД г. Москвы от 22 мая 1997 г. № КУ-3/lp «О взаимодействии служб и подразделений ГУВД по предупреждению и пресечению преступлений, совершаемых иногородними».
52. Абалкин Л.И. Стратегия управления. М.: Политиздат, 1975.79 с.
53. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, ГВШ МВД СССР, 1975. - 423 с.
54. Аванесов Г.А. Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. М., 1972. - 423 с.
55. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание и организационные структуры. Киев, Наукова думка, 1990. - 142 с.
56. Агапов А.Б. Статус территориальных органов федеральной исполнительной власти в субъектах Федерации. Труды Московской Юридической Академии, 1997. - 114 с.
57. Андреева Г.М. Социальная психология. М., МГУ, 1980.- 425 с.
58. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юр. лит., 1980. - 256 с.
59. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997. - 399 с.
60. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. - М., 1995. - 236 с.
61. Аунапу Ф.Ф. Научные методы принятия решений в практике управления производством. М., 1974.- 134 с.
62. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1973. - 392 с.
63. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. - 368 с.
64. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., Политиздат, 1975. - 156 с.
65. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., Политиздат, 1977. - 382 с.
66. Бакеев В.А. Психологические проблемы повышения эффективности управленческих решений руководителей ОВД. М.: Академия МВД СССР, 1983. - 34 с.
67. Бакеев В.А., и др. Психологические условия повышения организованности, информированности сотрудников органов внутренних дел и качества принимаемых управленческих решений. М.: Академия МВД СССР, 1986. - 34 с.
68. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юрид. Лит., 1976. - 198 с.
69. Берг А.И. Кибернетика, мышление, жизнь. М., 1964. - 165 с.
70. Берг А.И., Черняк Ю.М. Информация и управление. М., 1966. - 145с.
71. Блувштейн Ю.Ф. Криминология и математика. М.: Юрид. литер., 1974. - 176 с.
72. Борисов А.В., Кудрявцев А.В. Концептуальные основы работы с персоналом органов внутренних дел в современных условиях. М., 1993.- 35 с.
73. Буденко Н.И. Управление и информационно-техническое обеспечение деятельности органов внутренних дел. 4.1. М., 1991. - 123 с.
74. Венделин А.Г. Процесс принятия решений. Таллин, Вагус, 1973.- 216 с.
75. Веселый В.З. Подготовка и принятие установочных решений в области борьбы с преступностью. М.: Академия МВД СССР, 1978. - 31 с.
76. Веселый В.З. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности. М.: Академия МВД СССР, 1988. - 66 с.
77. Вицин С.Е. Моделирование системы процессов управления в сфере правопорядка. М.: Академия МВД СССР, 1978. - 89 с.
78. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М.: Академия МВД СССР, 1980. - 140 с.
79. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Межвузовый сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. 4.1 М., МЮИ МВД России, 1996. - 196 с.
80. Воскресенский Г.М. и др. Статистические методы обработки и анализа информации в управленческой деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1986. - 45 с.
81. Гаврилов О.А. Математические методы и модели в социально-правовом исследовании. М., 1980. - 184 с.
82. Гвишиани А.Д. Организация и управление. М., Наука, 1970. -382 с.
83. Генов Ф. Психология управления. М.:ПрогрессД982. - 422с.
84. Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1988. - 90 с.
85. Герасимов А.П. Программно-целевое планирование в деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1983. - 20 с.
86. Герасимов А.П., Сазонов Б.И. Управленческая деятельность в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1987. - 187 с.
87. Герт Г.П., Мельниченко О.П. Информационное обеспечение деятельности профилактических подразделений. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982. 67 с.
88. Гибш Г., Форверг М. Введение в марксистскую социальную психологию. М., 1972. 296 с.
89. Григорьев В.М. Роль экспертов в выработке управленческих решений и «Научное управление обществом». Вып. 6. М.: «Мысль», 1972.- 95 с.
90. Градовой Д.И., Малахов В.П., Пылев С.С., Чернявский B.C. Принятие управленческого решения. Опыт системного исследования. -М., 1996. 197 с.
91. Гурней Б. Введение в науку управления. Пер. с франц. М.: Прогресс, 1969. - 143 с.
92. Д.Карнеги Как завоевывать друзей и оказывать влияние на людей. Как вырабатывать уверенность в себе и влиять на людей, выступая публично. Как перестать беспокоиться и начать жить. Пер. с англ. М.: Лениздат, 1991. 714 с.
93. Дроздов В.А. Организация работы с персоналом в системе управления органами внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1993.- 35 с.
94. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Идея, алгоритм, решение. М.: Воениздат, 1972. - 326 с.
95. Друзенко А.И. Как нам работается, или о настроении, эмоциях и прочем, что составляет климат коллектива. М., 1976. - 144 с.
96. Евланов Л.Г., Кутузов В.А. Экспертные оценки в управлении. -М.: Экономика, 1978. 133 с.
97. Елчанинова О.В. Роль социальной информации и математических методов в выработке управленческих решений. «Научное управление обществом» Вып. 3. М.: Мысль, 1969. - 46 с.
98. Загрядский Г.В. Правовые системы современности. М., 1995.- 331 с.
99. Залужный А.С. Учение о коллективе. М., 1930. - 129 с.
100. Здир Я.А. Коллегиальность и единоначалие в управлении органами внутренних дел. М., 1972. - 32 с.
101. Зуйков Г.Г. Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел. М., 1974. - 114 с.
102. Иванов Н.Н. Управленческие решения в деятельности аппаратов МВД, УВД. Академия МВД СССР. М., 1989. ДСП.- 110 с.
103. Иванов Н.Н. Управленческое решение и организация процесса управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел.- М.: Академия МВД России, 1993. 36 с.
104. Иванов Н.Н., Карпухин Ю.Г. Стратегическое управление: Сущность, проблемы, пути решения. М.: Преступление и наказание, 1994. -127 с.
105. Информационное обеспечение управления органами внутренних дел. / Под ред. В.АМинаева. М.: Академия МВД России, 1996. -214 с.
106. Ипакян А.П. Оперативная обстановка: методические вопросы моделирования. М.: Академия МВД СССР, 1981. - 37 с.
107. Ипакян А.П. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. М.: ВШ МВД СССР, 1971. - 32 с.
108. Ипакян А.П. Понятие и научно-методические основы выработки управленческих решений в органах внутренних дел: Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1986. - 38 с.
109. Киллен К. Вопросы управления. Пер. с англ. М.: Экономика. 1981. - 199 с.
110. Кини Р.Л., Райфа X. Принятие решения при многих критериях предпочтения и замещения. Перевод с английского. М.: Радио и связь, 1981.
111. Китов А.И. Психология управления. Учебник. М.: Академия МВД СССР, 1979. - 521 с.
112. Кнапп В.О. О возможности использования кибернетических методов в праве. М., 1965. - 288 с.
113. Ковалев А.Г. Коллектив и социально-психологические проблемы руководства. М., 1975. - 279 с.
114. Ковалевски С. Научные основы административного управления. М., 1979, - 231 с.
115. Козелецкий Ю. Психоаналитическая теория решений. М., 1979. - 41 с.
116. Колодкин Л.М. Успех служебной деятельности руководителя органа внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1992. - 39 с.
117. Кравченко Ю.А. Метод экспертных оценок в деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1980.- 60с.
118. Кунц Г., Одоннел С. Управление. Системный и ситуационный анализ управленческих функций. - М.: Прогресс. 1981. - т.1 - 495 е., т.Н - 512 с.
119. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.280 с.
120. Лакейн А. Искусство успевать. Пер. с англ. М.: Фаир, 1996.238 с.
121. Лапин Н.И. и др. Руководитель коллектива. М.: Политиздат, 1974. 69 с.
122. Лебедев М.П. Государственные решения в системе управления социалистическим обществом. М.: Юридическая литература, 1974.-296 с.
123. Линдсей П., Норман Д. Переработка информации человеком. -М.: Мир, 1974. 76 с.
124. Льюис Р., Райфа X. Игры и решения. М., 1961. - 125 с.
125. Майдыков А.Ф. Совершенствование управления горрайорга-нами внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1989. - 66 с.
126. Майдыков А.Ф., Яськов Е.Ф. Организация и проведение руководителем ГРОВД служебных совещаний, деловых встреч и других трудовых операций. Лекция (ДСП) - М.: Академия МВД СССР, 1987. - 24 с.
127. Майдыков А.Ф., Яськов Е.Ф. Рациональная организация руководителем ГРОВД служебного времени, планирование личной работы. -М.: Академия МВД СССР, 1987. 29 с.
128. Мамиконов А.Г. Управление и информация. М., 1975.- 37 с.
129. Маркс К., Энгельс Ф. Полное собрание сочинений. М.: Политиздат, 1981. Т. 23. 339 с.
130. Матейко А. Условия творческого труда. М., 1970. - 49 с.
131. Миллз Т.М. О социологии малых групп. Американская социология: проблемы, перспективы, методы. Л., 1972. - 55 с.
132. Мильнер Б.З. и др. Японский парадокс. М.,1985 - 264 с.
133. Миндагулов А.Х. Управление правоохранительной деятельностью: понятие, содержание, виды. М.: Академия МВД СССР, 1992.-19 с.
134. Михеев В.И. Социально-психологические аспекты управления. Стиль и методы работы руководителя. М., 1975. - 368 с.
135. Москвин А.И. Метод экспертных оценок и его применение в деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1977.- 34 с.
136. Научная организация управления органами внутренних дел. -М.: Академия МВД СССР, 1984. 187 с.
137. Ниссинен И., Воутилайнен Э. Время руководителя: эффективность использования. М.: Экономика, 1988. - 156 с.
138. Омаров А.М. Руководитель. Размышления о стиле управления. Политиздат. М., 1987. - 365 с.
139. Основы управления в органах внутренних дел / Под ред. А.П.Коренева. М., 1996. - 344 с.
140. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. Сборник: перевод с англ.- М.: Прогресс, 1989. 448 с.
141. Перлаки И. Нововведения в организациях. М.: Экономика, 1980. - 144 с.
142. Петровский А.В., Шпалинский В.В. Социальная психология коллектива.- М., 1978. 176 с.
143. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М.: Экономика, 1974. - 318 с.
144. Попов Г.Х. Эффективное управление. М., Экономика 1985.335 с.
145. Пригожин А.И. Организации: системы и люди. М., Политиздат. 1983. - 176 с.
146. Проблемы общей теории государственного управления. М., 1981.- 312 с.
147. Рабочая книга социолога. М.: Наука, 1983. - 477 с.
148. Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М.: Юридич. лит., 1991. - 206 с.
149. Роберт М. Фалмер Энциклопедия современного управления. В 5-ти томах. М.: ВИПКэнерго, 1992. 339 с.
150. Роша А.Н. Основы социологических знаний. Ч.З. Социология организации. Органы внутренних дел как социальная организация. М.: Академия МВД СССР, 1990. - 80 с.
151. Роша А.Н. Стимулирование служебной деятельности работника милиции. М.: Академия МВД России, 1992. - 87 с.
152. Сборник методических материалов по управленческой деятельности. -Калининград, Калининградская ВШ МВД России, 1996. 217 с.
153. Селин М.А. Обоснование управленческого решения. «Научное управление обществом», Вып. 7. М.: Мысль, 1973. - 139 с.
154. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. Под ред. ВД.Малкова. М.: Академия МВД СССР, 1990. - 324 с.
155. Тихомиров Ю.А. Управленческие решения. М., 1972. - 288 с.
156. Труды Московской государственной юридической Академии. -М.: Юрист, 1997. 211 с.
157. Туманов Г.А. Орган внутренних дел как система управления. -М.: Юрид. лит., 1974. 30 с.
158. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972. - 232 с.
159. Фишберн Питер С. Теория полезности для принятия решений. Пер. с англ. М.: Наука, 1978. - 352 с.
160. Черников В.В. Нормативные акты органов внутренних дел в системе правовых актов управления. М.: МЮИ МВД РоссииД996.-39 с.
161. Чернявский B.C. Участие населения в информационном обеспечении деятельности милиции. М., 1988. - 32 с.
162. Шалахин И.В. Технология подготовки и принятия управленческих решений. М.: Академия МВД СССР, 1990. - 35 с.
163. Шляпентох В.Э. Как сегодня изучают завтра. Методы социального прогнозирования. М., 1975. - 49 с.
164. Штабная практика МВД России (ДСП) N9 1,2 1997 г. - М., Главный штаб МВД России
165. Штабная практика МВД России (ДСП) N° 1,2,3,4 1996 г. -М., Главный штаб МВД России
166. Яськов Е.Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка. М.: Академия МВД России, 1992. ДСП. -107 с.
167. Яськов Е.Ф. Становление и развитие науки и практики управления. М.: Академия МВД России, 1995. 60 с.1. Статьи
168. Астафьев JI.B. Изменение принципа двойного подчинения -объективная необходимость // Актуальные проблемы управления и правового регулирования деятельности органов внутренних дел. М., 1994. -С. 243-251.
169. Бачило И.Л. Институт ответственности в управлении. // Советское государство и право N9 6. 1997.
170. Бехтерев В.М., Ланге М.В. Влияние коллектива на личность. // Педагогика и воспитание. / Под ред. А.Б. Залкинда. М., 1928. - С.41-74.
171. Бехтерев В.М., Ланге М.В. Данные эксперимента в области коллективной рефлексологии. // Новое в рефлексологии и физиологии нервной системы. М., 1925. С. 306-338.
172. Гамбаров Г.М. Статистическое моделирование и прогнозирование // Финансы и статистика. М., 1990. С. 83-89.
173. Голубев Н.В., Иванюк М.И. Эффективность работы малых групп. // Проблемы психологического развития и социальной психологии. XVIII Международный психологический конгресс. Тезисы сообщений. М., 1966. - С. 383-388.
174. Зуйков Г.Г., Роша А.Н., Чернявский B.C. Социальное управление и правопорядок. // Право как важнейший регулятор социального управления. М.: Академия МВД СССР, 1987. - С. 129-137.
175. Костинская А.Г. Зарубежные исследования группового принятия решений связанных с риском. // Вопросы психологии № 5. 1976. С. 173-179.
176. Ломов Б.Ф. К проблеме деятельности в психологии. // Психологический журнал Т. 2. № 5. 1981. С. 19-25.
177. Ломов Б.Ф., Совместная (групповая) деятельность людей, формирование трудовых коллективов и психологические аспекты управления ими. // Правовые и социально-психологические аспекты управления. / Под ред. В.Г.Шорина. М., 1972. - С. 216-228.
178. Лутошкин А.Н. Эмоциональные потенциалы первичного коллектива. // Эмоциональные потенциалы коллектива. Ярославль, 1977. -С. 47-52.
179. Новиков М.А. Коммуникативные структуры и эффективность групповой деятельности операторов. // Вопросы психологии. №4. 1970. С. 132-136.
180. Обозов Н.Н. Межличностные отношения. // Социальная психология. Л.: ЛГУ, 1979. - С. 151-157.
181. Обозов Н.Н. Модель регуляции совместной деятельности. // Социальная психология. / Под ред. Е.С.Кузьмина, В.Е.Семенова. Л.: ЛГУ, 1979. С. 125-140.
182. Обозов Н.Н. Сравнительный анализ характеристик психомоторики по данным индивидуального и группового экспериментов. // Экспериментальная и прикладная психология. Вып. 2. Л.: ЛГУ, 1970. -С.43-51.
183. Подорога В.Я. Особенности деятельности групп разного уровня развития в напряженных ситуациях. // Вопросы психологии коллектива школьников и студентов. Курский мединститут. Научные труды. Курск, 1972. Т. 12. С. 100-114.
184. Савин С.А. Повышение качества управленческих решений. // Сб. Научные основы управления экономикой. Вып. 2 М.: Мысль, 1974.- С.
185. Таргальский Я. Методы поиска решений (ПНР) Реферат. Пер. реф. ст.: «Организация управления» ВИНИТИ, 1973. № 7.
186. Туманов Г.А. Проблемы повышения эффективности решений в сфере государственного управления. // Проблемы совершенствования государственного управления. М.: Академия МВД СССР, 1986. - С. 169175.
187. Уманский Л.И. Методы экспериментального исследования социально-психологических феноменов. // Методология и методы социальной психологии. / Под ред. Е.В.Шороховой. М., 1977. - С. 54-72.
188. Шадрин И.П. Подготовка и принятие управленческого решения функция научного управления обществом // Научное управление обществом. Вып. 3 - М.: Мысль, 1969. - С. 199-206.1. Иностранная литература
189. Albou Paul Problemes humains de 1 eutreprise. - P., Dunod, 1978. P. 267.
190. Allport F. The influence of the group upon association & thought. // Journal of Experimental Psychology. 1920. #3.
191. Brus R.S. Group Judgements in the field of lifted weights & visual discrimination. // Journal of Psychology. 1935. #25.
192. Collins B.E., Guetzkov H.A. Social Psychologu of group Process for Decision Making. N.Y., 1964. P. 9-16.
193. Dailey R.C. The effects of cohesiveness & collaboration on work groups: A theoretical model. // Group & organisation Studies. 1977. Vol. 24. P. 461-469.
194. Diesing Paul Reson in society. Five types of decisions in their social conditions. Westport. Greenwood press. 1973. P. 205.
195. Druker P. Management Science & Manager in Management Science. Vol. 1, 1955.
196. Dubin R. Stability of human organizations «Modern organization theory». N.Y., 1959.
197. Eysenk J. Journal of Experimental Psychology. 1939. #25. P. 650654.
198. GoqueUn P. La psychologie dans les organisations. Travaux pratiques. P., 1973. P. 336.
199. Gordon K.H. Group judgements in the field of lifted weights. // Journal of Experimental Psychology. 1924. #7. P. 398-402.
200. Griffits D. Administrative Theory. Appeton-Century Crofts, 1959. P.332.
201. Hackman J.R. Effects of task characteristics on group products. // Journal of Experimental Social Psychology. 1986. Vol.4, 2. P. 162-187.
202. Kovacs Z. Information processing in groups. // 75-eves a Magyar Tuomanyos Akademisa Pszichologial Intezete Az 1977 nor 21-24 i tudomanyos ulessak eloadasai. Budapest, 1978. P. 174-203.
203. Krech D., Cruchfield R.S. & Ballechey E.L. // Individual in Society. N.Y., 1962. P. 564-570.
204. Lorge J., Solomon H. Two models of group behavior in the solution of euriketype problems. // Psychometrica. 1955. #20. P. 139-148.
205. Lugfield H. Notes on a central Theory of administration in administrative Science Quarterly. T.l. July, 1956.
206. Lundberg S. Administrative decisions. A scheme for analysis in making a decisions. Free press of Glencoe, 1964.
207. Michaud Claud La decision dans Taction collective application a' l'urbanisme. P., 1976. P. 263.
208. Moede W. Die Richtlinien der Leistungs. Psychologie. - Industries Psychotechnic. 1927. #4. P. 193-207.
209. Ott E. Stimulating creativity in research. Chem. Eng. News. 1955.
210. Pataki F., Hunyady G. A csoportkoezio. // Akademia: hiado. Budapest, 1972. P. 278.
211. Pattanaik Prasanta K. Strategy group choice. Amsterdam . North-Holland Publ. Co., 1978.
212. Penrod S., Hastie R. Models of jury decision making: A critical review. // Psychological Bulletin. 1979. Vol. 86, 3. P. 462-492.
213. Shifflet S. Toward a general model of small group productivity. Psychological Bulletin. 1979. Vol. 86, 1. P. 567-579.
214. Simon H. The New Science of management decision. N.Y., 1960.
215. Smith M. Group judgements in the field of personality traits. // Journal Psychology. 1931. #14. P. 562-565.
216. Social Psychology. // Autorenkollektive unter Leitung von Hans Hiebsch und Maufred Vorwerg. Berlin, 1979. 485-491 S.
217. Steck R. Suudermann J. The effect of group size & cooperation on the success of intrdisciplinary groups in R & D. Management. 1978. Vol. 8, 2. P.59-64.
218. Steiner J.D. Group process & productivity. N.Y.L., 1972. P.204-209.
219. Stroop J.B. Is the judgements of the group better than that of average member of the group? // Journal of Experimental Psychology 1932. #15. P. 550-560.
220. Tailor D.W. Problem solving by groups. // Proceeding of the XIV Internatinal Congress of Psychology Amsterdam, 1954.
221. Tailor-Michael The theory of collective decision-making. When preference orderings are lexicographic. Brussels. 1970. P. 237.
222. The Mind of the Strategist: Business Planning for a competetive Advantage. (N.Y.: McGraw Hill, 1982)
223. Theory Z. (Reading, Mass.: Addison Wesley, 1981)
224. Tripplet H. The dinamogenic factors in pacemaking & competition. // American Journal of Psychology. 1987. #9.1. Диссертации
225. Бакеев B.A. Психология принятия управленческих решений. Дисс. докт. псих, наук М., 1986. - 426 с.
226. Веселый В.З. Подготовка и принятие установочных управленческих решений в области борьбы с преступностью. Дис. канд. юрид. наук М., 1975. - 163 с.
227. Герцен П.Я. Современные проблемы государственного управления в области внутренних дел России. Дис. канд. юрид. наук М., 1996. -147 с.
228. Дульчевская А.П. Организация совместной деятельности как фактор коллективообразования. Дис. канд. психол. наук М., 1981. -162с.
229. Немов Р.С. Социально-психологические основы эффективности групповой деятельности. Дис. докт. психол. наук М., 1981. - 352 с.
230. Попова А.М. Подготовка и принятие управленческих решений начальниками городских, районных отделов внутренних дел в области борьбы с преступностью. Дис. канд. юрид. наук М., 1979. - 157 с.1. Авторефераты диссертаций.
231. Васильев И.Е. Выработка управленческих решений УВД Край-облисполкома в сфере борьбы с преступностью. Автореф. дис. канд. юрид. наук М., 1976. - 24 с.
232. Воробьев Н.Ф. Административно-правовые проблемы подготовки управленческих решений в министерствах. Автореф. дис. канд. юрид. наук М., 1980. - 23 с.
233. Герт Г.П. Информационное обеспечение управления профилактическими подразделениями органов внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук М., 1978. - 18 с.
234. Кайракбаев Б.М. Разработка и исследование процедуры принятия решений в социальных и экономических системах при наличии расплывчатых категорий. Автореф. дис. канд. юрид. наук М., 1985. - 21 с.
235. Марья Т.Ю. Социально-психологические проблемы коллегиального управления. Автореф. дис. канд. психол. наук Л., ЛГУ, 1982. -23 с.
236. Ратушный С.Н. Организационно-правовые вопросы сочетания единоначалия и коллегиальности в организации и деятельности органов внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук Киев, 1992. - 18 с.
237. Скок Н.А. Поведение руководителя в ситуациях принятия решения. Автореф. дис. канд. психол. наук Л., ЛГУ, 1981. - 21 с.
238. Цуканова Е.В. Психологические особенности затрудненного общения в условиях совместной деятельности. Автореф. дис. канд. психол. наук М., АН СССР Институт психологии. 1980. - 23 с.
239. Чернявский B.C. Общественная критика в механизме совершенствования управления органами внутренних дел. Автореф. дис. докт. юрид. наук М., 1993. - 16с.188
