АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Имплементация международных соглашений по правам человека в арабском мире (гражданские и политические права)»
КИЕВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИЮНИ ТАРАСА ШЕВЧЕНКО Б ОД УКРАИНСКИЙ ИНСТИТУТ И231УНАР0ДШХ ОТНОШЕНИЙ И ИЭДУНАРОДЮГО ПРАВА
• I / ~ ^
УДК 341.12:341.24/8/ На правах рукописи
ГТААТТ ЗАЙВАБ
ИМШЕМЗНГАЩЯ КШЛУНАРОШХ СОГЛАШЕНИЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АРАБСКОМ ИГРЕ /ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА/
Спэшсадьность - 12.00.30 - нвздувародное право.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учйной стесана кандидата придичесних наук
Кйвв - 1994
Диссерташя ва правах рукописи
Работа выполнена ва кафедре международного частного и тамзже иного права У1фаянского института международных отношений при КНевскоы университете им .Тараса Шевченко ■
Научные руководители: кандидат юридических наук, доцент
Исакович Сергей Владимирович; ■ кандидат юридических наук, доцент Кучер Борис Иванович
Официальные оппоненты:. Высоцкий Александр Федорович,
доктор юридических наук, профессор; Щцык Всеволод Всеволодович, кандидат юридических наук, додант.
Ведущая организация: Шнистерство иностранных дел Украины.
Защита состоится " ^¿К^С^/^-^ 1994. года на заседании специализированного учЗаэго совета Д 68.18.17 по защите диссертаций при Киевском университете им.Тараса Шевченко по адресу: 252601, Киев-401, уд.Ввддимфсваа, 64, ауд.253.
С диссертацией мсжно ознакомиться в библиотеке университета.
Автореферат разослав * ^ " 1994 г.
УчЭный сещ>етарь специализированного уч§вого совета
. Н.С.Кузнедава
- 3 -
СНЦАЯ ШАШ?ЛШКк РАБОТЫ
Актуальности теш исследования
В соврешнвоы постконфронтационно;.! шрэ вопросы соблюдения прав человека приобретают новое значение. Ей- Всемирное конСеревши по правам чвловака г 192? г. в Вене, на сессиях -Генеральной Ассамблеи ООН, на заседаниях Комиссии со правам человека обоснованно отмечалось, что сегодня необходима рассмотреть и отнять прогресс» достигнутыГ в области соблюдения врав -человека после принятия Всеобще!! декларации прав челове-^ ка, е выявить препятствия для дальне Сзэ го прогресса в это®' области и пути их преодоления.* В связи с этим на конференции в Вене представителя практически всех независимых государств мира рассмотрели необходимые условия для того, чтобы к£дды1: человек мог пользоваться всекь правша, признанными международным стандартен z закрепленный! в Ь&^цу народных пактах о правая человека 13С6 г. и в других шзду народно-правовых нормах.
Всеобщая декларация устанавливает "обп®£ стандарт, дос-тютпикй всеми народами и всеш государствами" и, следовательно, нормативное содержание всех шэпдународЕых соглашений со правам человека долгаю быть основано на совладении основных прав и свобод человека одинаковых для всех без каких-либо различие в отношении расы, цвета кс-ж, сала, языка, религии, политических илл иных убе~язни£, национального ее: сошально-го происхождения, ииусественного, сословного или иного положения. Г$омз того, нз долтлю доводиться какое-либо различие на основе политического, правового или ыегзународногс статуса страны, к которсЕ принадлежит человек. Поэтому ни одна региональная система нз но глет существовать, если ока не соответствует ш-сдународнк'.: стандартам прав человека, закрепленный, прз:хде всего, ео ЗсеобЕзЁ. двкларагши и 1ге :дународных пактах.
Ео совершенно иначе обстоит дело с шраиа имплегэнтапси " международных соглашений по правам человека.. 3 ходе приЕаяе-
РезолэпЕЯ Генеральное Ассамблеи ССЕ 45/1с5 от 18 декабря 1933 Г.
' ' \ - 4 -'
ния_.в кнзнь этих международных соглашений-для их ncjraof pea-' лизации и осуществления международных стандартов прав человека необходимо,/как показал опыт, учитывать особенности поли- ■■ -ТЕ^аского, социального, религиозного, экономического разБитпя. отдельных регионов, Именно поэтому были созданы региональные системы шпламентации прав .человека в Европе, Америке, Африке и идут переговоры о создании Арабское комиссии по правам .человека. Так.государства-участники Европейской конвенши о .защите прав, человека и фундаментальных свобод 1950 г. специально отметили, что они основываются на общих политических традициях а идеалах свободы и правления права и ".. .предпринимают первые шаги по коллективному , осуществлению отдельных прав, провозглашенных .Всеобщей- декларацией"-.* '
В арабском мире .действуют весьмахпецдфические факторы в области прав человека., Презде всего, во всех*, арабских странах действует ислам,'который в большинстве из них признан государственной религией. Из арабских стран только 12 ратифицировало 1Ь.-эдународные пакты о правах человека. Те страны, которые отказались от участия в этих основополагающих соглашениях, мотивируют свою позицию противоречием Пактов содержанию норм мусульманского права,- Очень часто под лозунгом уважения предписаний мусульманской религии, нарушаются права и свободы личности в большинстве арабских стран. Но в основе исламской политико-правовой доктрины легат общечеловеческие' ценности, которые и- закреплены в международных стандартах прав человека. Поэтому отказ' от реализации. вакне£аих международных документов в арабских странах основан на иных Секторах, чем соблюдение Корана. Не ставя перед собой задачи гс-сладовать содержание норм ислама относительно статуса личности, не стремясь проанализировать политику отдельных арабских: государств, мы отшяаем только общую особенность соблюдения прав человека в этом регионе.
Необходимо.отметить еще одну-особенность процесса соблюдения прав человека в арабских странах. Здесь основное внимание государств сосредоточено, на гранданских и политических
1. Human Rlqh-ls in In-fernd-fionaf Law. - Caunsi L of Europe....
.Press, Wi^-.P.ISO______
- 5 - .
правах, несмотря на получавшее широкое признание' неделимость прав человека, неразрывную связь соблюдения гражданских и политических прав с социальными и экономическими правами. Генеральная Ассамблея ССЫ неоднократно от:.зчала, что пвсе права человека и основные свободы неделимы и взаимозависимы, и что поощрение и залита одной категории прав никогда не долх-на служить предлогом или оправданием для освобождения государств от пооцрений или заязаты другой категории прав."1 При-дерклвачсь такого понимания неделимости статуса личности, в работе внимание сосредоточено на гражданских и'политических правах на основе практики арабских государств, которые очень !.:ало вникания удзлшт социальным и экономическим правам.,
Б украинской литературе удалено внимание регионально^ сотрудничеству и соблюдению прав человека в отдельных районах мира, но нет работ по имплементанни мездународных соглашений по правам человека.2 Б западной и арабской доктрине международного права значительное количество работ посвадено защите прав человека п 22шлементапии г*зядународных соглашений. Но практически нет публикаций об особенностях имплементации двй-ствунтах договоров в арабских странах. Учитывая необходимость изучения путей и средств более полного осуществления кмеюдих— ся стандартов и документов по правам человека и избрана теш настоящей работы.
Основные сели и задачи послегования. Главной задачей, поставленной автором диссертации., является анализ процесса де-лементапип универсальных и региональных г-зядукародннх'соглапе-кий по гражданским и политически!,! правам человека в арабских странах для выявления препятствий на пути прогресса в этой области и разработки, научных реколэндацнй по устранению нарушений праз'и свобод человека в этих странах. При этом основная задача заключается в том* чтобы исследовать нормативное содержание международных стандартов праз человека в области граз-чансккх и политических праз и на основании сравнительного ана-
1. Резолюция Генеральной Ассамблея ССН 45/155 от 18 декабря 199С г.
2. л'Еадународное сотрудничество государств в области став человека. - Киев, 1987. - С.236 и сл.
. -б-
лиза законодательства и практики арабских государств и особенно. норм шариата рассмотреть факторы., оказывающие влияние на имшхешнтацию ваквейпих соглашений по правам , человека в этом регионе.
3 связи с поставленной целю исследования в диссертации рассмотрены:
- юры шшлэшнтации в области гражданских и политических прав чэловека, сложившиеся в соответствий с действующими обце-признанными цранлЕпадж и Еормаш мзадународного права;
- уровень соблюдения грааданских и политических прав человека в рабском мире в соответствии с действующими в этих странах конституциями, законодательством, судебной и азшнпст-ративной црактикой;.
- дан системный анализ слсшшоегося уровня соблюдения гражданских и политических прав человека в арабском tsps и. арабских странах и обязательств со соблюдению этих прав и свобод по ратифицированным конвенциям;
- показана необходимость повышения универсальности действующих соглашений по. правам человека за счет участия в них наибольшего количества арабских стран;
- научный рекомзвдащи по повышения э^Сективностс действия ыекдународных стандартов в области гракданских и политических прав в арабских странах за счзт использования слагавшихся шр ишлешнтахш.
Теоретической и методологической основой данной работы является матерсалкстическая диалектика и специальные методы юридичзского анализа - систеьшый,. сравнительно-правовой, исто-рико-правовой, логический, 3 процессе исследована проблемы автор таюм опирался на основные положения и выводы, содержащиеся в работах Аштистова Э.Li., Буткевича В.Г., Василенко
B.А., Гавердовского A.C., Денисова В.Е., Кгнатенко Г.З., Исаковича С .В., Картаакива 3JL, ЛуказукаИ.Ii., Шртынзнко H.Í., йзвчана АЛ., Шллерсока P.A., Николайко Ц.Б., Островского
Я .А., Рудницкого В .В., Тунмша Г.И., Усэнко Z.T., Черкиченко
C.В.
Автор диссертации использовал труды арабских юрцстоз-ызк-дународников Абдель Хашда, Зайдог Абдель варима, осман Ь&ха-иед «ахти, Сархан A.M., Субхи Аль-Мадаасани, Султан Т.., Тарик
-г- .
Аль-ЕзЕра, Хусиндксаиила.
В работа использованы исследования и западных авторов Ав-шшотти Д., Броуали Я., Дра£пера И-, Дроста П., Кельзена Т., Иа?и;а К., Пгкте Рсбертсона А., ^варпзнйэр^зра Г., %-орда А.
Научная новизна исследования заключается в том,. что впервые ь украинской и зарубежной литература на основе сравнительного' анализа проведено теоретическое исследование соответствие законодательства а практики арабских стран в - области гражданских и политических цраз человека г-вздународным стандартам прав человека и намечены пути реального претворения в жизнь . общепризнанных принципов и норм международного права в этой области.
Наиболее Еезнкш полог-энляк: диссертапюнЕого псследования, которые отражают его новизну, и выносятся автором на защиту, являются:
1/ определение сло^ивзжхся в созреьвнком международном праве мвр импледзнталки по осуществлению гражданских и политических прав человека с' учетом соотношения дагдувародного и. внутригосударственного права;
2/ доказательсво.недостаточного уровня соблюдения граа-дакских и политических праз человека з законодательстве и практике ряда арабских стран;
3/ обоснование существования отступлений ряда арабских стран от международных стандартов прав человека в гражданское п пслитщческо;.' области и, как результат этого, отказ от участия в основных соглашениях по правам: человека или." невыполнение этими государствами своих обязательств по 1вндуна-родкому пакту о гражданских и политических правах человека 1966 г. и другим международным соглаленияад
4/ определение научных рекомендации по повыщению э%эк-тпзнссти действия гэ^дународных стандартов в области граа-данекпх и политических прав в арабском щирз за счет использования сломиздихся в ме.-здународном граве' ивр имЕламенташг.
Еоакт::чзское значение ~ссат:т-":оннсгс исследования состоит в то:и, что- теоретические выводы диссертации об импдеша-тацпп гражданских и политических прав человека в арабских странах являются научными рекомендациями по реле нею этой пройде-ш з арабском регионе. Сни могут, служить осново£ разработка
региональных конвенций и соглашений о сотрудничестве арабских государств ш защите прав человека и, тем самым, послужить основой для повмнния эффективности соблюдения град дакских и политических прав путем совершенствования внутригосударственного законодательства этих стран. Результаты исследования могут быть использованы в работе практических органов при рассмотрении вопросов, связаных с имплешнтадаей международных соглашений о гражданских и политических правах в арабских странах.
Разработанные автором положения и выводы могут быть использованы в ходе преподавания курсов мэждународного права и ьвя-дународной защиты прав человека.
. СТРУКТУРА И ОСЕСВЕСЗ СОгЗНДЕ'З РАБОТЫ
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии-и цриложений,
22. введении обосновывается выбор и актуальность избранной темы, формулируются шли, новизна и практическая значимость дис-серташонного исследования, его методологическая и теоретическая основа.
3 первой главе "Соотношение гнезду народного и внутригоду-дарственного права в прошесе икслементалги соглашений по .правам человека" исследованы воцросы, понятия и системы шр иш-лешнхахш норм; международного права в области прав человека, порядок трансформации норм международного права в нормы внутригосударственного права и конституционные гарантии прав и свобод граадан.
В первом параграфе п№ждународные мерк имплементащи" диссертант отмечает, что в' настоящее время в условиях постконгХрон-. тационного развития мы яЕляеыся свидетелями коренных изменений во всем мире-, зти изменения охватывают всю систему международных отношений. Новые явления в межгосударственных отношениях доставили перед двумя системами права - между народной и внутригосударственной.- уникальные задачи по осуществлению норм международного, права. Изучение проблемы соотношения нори ьвз-дународного и внутригосударственного права сегодня является одной из актуальных задач в контексте защиты общечеловеческих пряностей. .3 учетом понимания возраставшей роли примата.между-
" - ' - 9 - , : • ■ -
народного права в ме:?.государсгвенных отношениях трэбуатся но-, вые подходы и к оценке его соотношения с надионельнвм заново-дательством, а такге к совершенствования механизмов ишлзмвв— тапии международных стандартов прав человека,. Тек более единообразное поникание и стротое собдадение шкдународных стандартов прав человека является, как это общепризнано, валкой предпосылкой гармоничного внутриполитического развития государств, фактором цивилизованного меглународного общения.
В Венской декларации и .програжэ действий, принятой на Всемирной конференции по правам человека 25 "июня 1993 г., бы-, ло специально отмечено, что полная и эффективная импаемзяталяя мездународных норм по правам человека, принятых ССЯ'." "является необходимым условием для реализации излей и принлзлов Устава ООН. Автор, рассмотрев высказанные в науке основные точки зрения о природе икцдемектапии, пришел к вьтозу, что механизм им-плементапии ме-Едународно-правсвых норм означает органическое^ взаимодействие и взаимосвязь всех средств, используемых субъектами международного 'права для реализации мэядунарсдно-правовых корм на национальном и международном уровнях. А имплекен-тагого норм международного права мсскво определить как изс реалй-зациэ во внутригосударственной и мэ^гзкародной сферах прит эффективном содействии государств с помогла национальных и квд-дународных средств. Цропесс имплэментапии норм международного права в кормы внутригосударственного права осуществляется в разных формах.
3 современном международном праве закреплены международные меры имплементапии норм по правам человека и слснилась система органов по их реализации. В качестве таких.органов выступают главные и вспомогательные органы ООН: Генеральная Ассамблея, экономический и Социальный совет, Эмиссия по плавай человека, Подкомиссия по .предупреждение дискриминации и- защите меньшинств, Комиссия по палоззниэ тенжн. Кроме того, в соответствии с положениями конвекци? то пргзам человека были соз— дзны конвенционные органы для мездукарсдной имплзменталш- норм соответствующих конвенций.
Ваанейпей международной мзрой по емшиюнгзеии норм ш правам человека является рассмотрение органами ССН з конвенционными органами докладов государств-членов ОСН и, соответствен-
1 - 20 -
но, государств-участников -конвенций о соблюдении ими прав че-
• ловека и основных- свобод. По докладам указанные органы выносят общие рекомендации государствам,- которые нарушают свои мзгду-народные обязательства в области прав человека. Второй гаяду-народной мерой имплементадаи выступает рассмотрение органами ООН -и конвенционными органами залоб физических лиц и неправительственных организаций о нарушениях прав человека и вынесение- по этим жалобам общих рекомендаций."
Во втором параграфе "Национальные меры по реализации меа-
• дународных договоров в области прав человека" автор отмечает, что права и свободы человека осуществляются в национальном праве отдельных-государств. Общепризнано, -что законодательство любого государства определяет правовые полозения, объем прав
в обязанностей всех без исключения лиц, находящихся на его территории. По наиболее важным соглашениям в области прав человека Конституции большинства государств требуют ратификации и это ..положение подучите закрепление практически во Есех согла-. шзникх по правам человека. В мездународно-правовой литературе можно различить три точки зрения относительно понимания сферы -■ -й природы ратификационных актов. Представители первой считают, что ратификация договоров означает согласие государства на обязательность для него мах ду народного договора в международно-правовой сфере. Представители второй считают, что ратификация имеет две стороны: одна из них - шзтународно-правовое действие,-а вторая - это внутригосударствзнко-правовое действие. Третья, труппа авторов, рассматривающих акт ратификации мзяду-народвого договора как превращение его в норму внутригосудар- -ственного права.,, на считают необходимой трансформацию норм маадународного договора во внутригосударственные нормы.
Автор придерживается точки зрения, согласно которой акт . ратификации является трансформационным актом. Нам. представляется, что в то зе время ратификация представляет собо£ выражение государством в ызгдународном плане своего согласия на -. обязательность для.него шадукародного договора. -2 момента ратификации и с соблюдением других условий /обмен ратификационными грамотами, наличие определенного числа ратификаций, определенный срок после ратификации/ государство признает дня себя обязательным полоаения. этого договора.
-11. - •
А это порождает юридические последствия, для анализа которых необходимо рассмотреть соотношение международного и внутригосударственного права. Эта проблема не является новой ни для доктрины ¡международного права, ни для международной практики. Тем не менее нельзя считать ее полностью решенной Соотношение международного и внутригосударственного права в теории международного права понимается, с одной стороны, как соотношение их силы, с другой, как взаимное действие международного и внутригосударственного права при создании их норм. Щи этом енобь следует, подчеркнуть все возрастающее значение шзждуна- * родного права для осуществления жизненных интересов человечества.
№ждународно-правовая доктрина и практика государств позволяет нам выделить основные поводы к соотношению международного и внутригосударственного права:
1/ примат международного права над внутригосударственным правом, проявляющийся, в разных вариантах и разновидностях: 2/ примат национального права Hai; международным правом; 3/ признание равенства юридической силы международного договора и национального закона, реализасая их по принципу lex posteriori с¡егоуа\ priori... , признание правомерности использования каждого из вышеперечисленных подходов з зависимости от конкретной ситуации.
Рассмотрев основные теоретические вопросы соотношения международного и внутригосударственного права, автор считает что международное- и национальное право представляют две различные цравовые системы, которые взаимосвязаны и оказывают взаимное воздействие.
В доктрине международного права нет единства во взглядах в отношении средств реализации международно-правовых норм в-национальном праве. В литературе широко признано, что понятие "трансформация'*-. -носит условный характер, так как никакого прв-образоваЕия:_глеждународных Еорм во внутригосударственные, не происходита, ¿.'другой стороны, договорные• нормы выразазт согласованную eojto государств и поэтому отдельное государстве не может по собственной воле преобразовать нормы международного права во внутригосударственные нормы, а, скорее всего, издает внутренние нормы во исполнение правил международного
• - 12 - ,
договора. На наш взгляд, совершенно правы те ученые, которые считают формами трансформации ссылку, ратификацию,, рецепцию, 2 Т.Д.
22 второй главе "Шжду народные стандарты прав человека, признанные в арабском мире" исследованы вопросы значения международных стандартов прав человека для реализации прав и основных свобод человека в арабских государствах.
В первом параграфе " Универсальные "конвенции по правам человека, действующие в арабском мире" показано, что в статье 56 Устава ООН предусмотрены обязательства стран-членов ООН предпринять для реализации прав человека совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с ООН. На основе этих обязательств были разработаны, приняты и получили всеобщее признание международные документы, содержащие перечень прав и свобод, подлежащих всеобщему соблюдению. Центральное место среда этих, документов занимает №ндународная хартия прав- человека, состоящая из Всеобщей дегларгрии прав человека 1948 г.,. ИЁядународного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., 1Ьндународного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Именно в №~.дународной хартии прав человека впервые дан перечень прав и свобод чегсвейа, подлежащих всеобщему уважению. Нош 1£ждународных пакте.. о правах челове-^ ка, как правильно отмечается в литературе, получили всеобщее признание в качестве международных стандартов прав человека. Ка основании 1Ёждународной хартш: прав человека в рамках СОН было разработано и принято более 5С договоров, имеющих отноше-. ниа ко всем аспектам человеческой деятельности.
Сегодня общецризнано, что юридическая сила документов, составляющих Хартию, различна. С одной стороны, Всеобщая декларация прав человека содержит рекомендательные нормы, нормы-призывы, а, с другой стороны, Пакты как международные договоры устанавливают обязательные нормы поведения государств-участников. Отсюда следует, что рассматривать Хартия как единый документ нельзя - это общее название, объединяющее три самостоятельных международных документа. В совокупности они составляют основу международного сотрудничества государств в области прав человека.
Учитывая соотношение международного и внутригосударствен-
• -13-
J'
ного права, исследованное з первой главе, мы особое внимание уделяем Шадународному пакту о гражданских и политэте ежих "правах 1966 г„ Вместе с тем, опираясь на положения Всеобщей., декларации прав человека, z ¿Ёздународного пакта о гражданских и политических правах,, целесообразно проанализировать участие арабских государств, в основных соглашениях но правам человека: Конвенции о предупреждении преступлений геноцида ж наказании за них 1948 г., Конвенция о политических правах денщик 1953 г., Конвенция о гражданстве замузней занщина 1957 г», Конвенция о согласии вступления в брак, брачном Есзрасте и регистрации браков 19S2 г», ЬЬддукародннй пакт о гражданских и политических правах 1966 г.,Конвенция о ликвидации всех 4орм-ДКСКрПМЕНаЦЕЕ в ОТНОЗЗНЕЕ. -екдин 1979 Г., КОНВаНЕИЯ против шток и других ."".есгоких,. бесчеловечных или унижающих достоинство ыздоз обращена! и наказания 1984' г. Ратификация этих конвенции, последняя из которых была заначена 1С лет назад,-достаточно ясно свидетельствует об относении арабских, госу.--. дарстз к юридическому признанию своих обязательств по собх:~э-нию международных стандартов прав человека.
На 26 июля 1991 г. из 22" рассматриваешь арабских госу-' дарств участниками 1.й~дународного пакта о гражданских .и политических гграза:: 1966 г. с момента его вступления в сиз™ 23 марта 1976 г. стали Ирак, Иордания, Ливан, CupiiS. и Тунис. Затем последовательно участниками стали !,£рокко, Згнпат, Судан, Гё".эк, Алжир, Зог.злпЛ Что ::.е касается Сау~озско£ Аравии, Катара, Бахрейна, Кугейта, ¿Ёвритании, САЭ. Омана,. то эти государства отказались от участия, з 1,Ёйдународном пакте о гражданских и политических правах под предлогом несоответствия этого документа положениям действующего з этих странах исламского права, сснозанного на Коране. Но такое утверждение нз соответствует реальности. 3 СОН однозначно было, отмечено, что налам ■ является прогрессивной религией, которая не создаёт препятствий для осуществления Пакта з исламских странах, 'йсгпе государства з исламском игра участвовали в составлении Еакта и, если некоторые его положения считаззтсл непримири^с: с исламски.: право:.:, государства могут высказать оговорки. Более того,
1. Поаза человека.. Гоагданские н политические итаза. 1992. С.21.
- 14 - .
хотя любое государство может защищать свсш культуру и национальную религию» при этом оно не может отходить от основополагающих общих ценностей, закреплённых Пактом, которые имеют шлю совершенствование личности и применяются ко всему международному сообществу. Более того, такие ценности должны найти сво8 отражение во внутреннем законодательстве Л
■ Дровадбнное исследование свидетельствует о том, что в арабском регионе государства уделяют недостаточное внимание осуществлению международных стандартов црав человека. Несом- . ненно, что участие всех государств региона в основных соглашениях по правам человека будет соответствовать интересам народов всех арабских стран и способствовать достижению общечеловеческих требований к уровню соблюдения основных прав и свобод.
Во втором параграфе "Региональные межгосударственные и общественные организации по правам человека" показано, что в современных условиях вопросами сотрудничества государств в различных областях, в том числе и в области соблюдения и развития уважения к права!.: человека, занимаются не только такиа универсальные международные организации как Организация Объ-единЗнных Наций, но и региональные организации. 3 таких регионах как Европа, Америка и Африка сложились особые системы сотрудничества, государств по правам человека. Они основаны на специфических региональных соглашениях по правам человека. Такими договорами являются "Европейская конвенция прав и основных свобод человека 195С г., Американская декларация прав и обязанностей человека 1948 г., Американская конвенция прав человека 196Э г.. Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.
В деятельности ЛАГ зажное место занимает, обеспечение g
прав и свобод человека. 2 сентября 1968 г. Совет Лиги Арабских государств принял резолюцию Г 2443 о создании постоянного' арабского Комитета по правам человека.'5тот комитет занимается вопросом прав и свобод не только на-арабском, но и на международном уровне. Сн предназначен тля защиты прав и свобод человека в арабских странах и распространения в этих стра-
•1. Документ .00Е А/46/40. - С.140.
2. Пакт Лиги Арабских Госу-арств от 22 марта 1S45 г. - Каир, ст. 2 /на арабском языке/.
нах основных иде£, затрагивающих, эти йроблемы. Постоянный арабский Комитет по правам человека принимал активное участие во всех меядународных. коне ерэнпиях» . консультациях и совещаниях по.правам человека.
Однако,, да настоящего времени- в рамках ЛАГ вет регионапь- • ных.соглашений по правам человека и не сложилась региональная, система органов по защите прав человека.. .Поэтому по инициативе некоторых прогрессивных арабских деятелей была.создана.общественная международная'организация по защите прав, и свобод, человека в арабском мире. Так 1 сентября 13 £3 г.... появилась Арабская.организация по правам человека — негосударственная-организация по защите, прав человека, в арабских отранах./ЛДзлзз этой организации, как подчеркивается в .статьях. ! в 2 её Устава,. является развитие уважения и соблюдения основных прав, и свобод человека в, арабском мире без всякого различия.по признаку цвета ко~.и,. пола, языка, религии, национальности и дру--' гшл признакам,, что соответствует положениям Всеобщей дэклара-пии прав человека 1948 г., Шглународного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. А в соответствии со- стать§£-. 2 устава организация будет защипать основные права и свободы арабских граждан в случае их нарушения со стороны какого-либо правительства или регжма.1
Проведанное исследование" свидетельствует -о том, что необходима скорейзая ратификация арайскг.:х'гссударстзг:.х. основных соглашений по права:; человека и заключение региональных -сегла--пзний со правил человека с тец,- чтобы читывать особенности истории и развития арабских стран. Этому яе должна спооаЗство--вать как деятельность ма-хгосударственных, так. и общественных организаций по- правам человека*
2 ттэетьэГ, главе "Закрепление иегдународных стандартов пс элементарны:-:, гражданским и политически.; правам человека во внутригосударственнок. праве арабских стран" рассмотрены' юэн--ституциЕ и практика арабских государств в области-прав, .человека.
В первом параграфе "Закрепление норм международных соглашений по гражданским и политическим права" человека в- нонсти-
1. устав Арабской организации по права*.: человека. - Хартум, 1987. -0.4 /на арабском языке/.
туциях арабских отрад", доказано, что только в немногие конституции арабских государств включены положения о соблюдении международных документов по цравам человека. 3 Конституциях Сомали, Джибути, йзмена закреплены ссылки на необходимость соблюдения. полоааниЁ Устава (ЮН и Всеобще £ декларации црав человека. Но во всех конституциях арабских стран сделаны ссылки на необходимость соблюдения исламского шариата.* Так во многих арабских странах в . соответствии с их конституциями считается, что исламские шариат - основной источник законодательства; в других конституциях-закуплено то, что источником их законодательства являются основные принципы ислама. Поэтому речь о включении в конституции арабских государств норм международных соглашений о правах человека следует ставить, как это было показано в первойЕлаве настоящей диссертации, в плане устранения противоречий А®жду международный: стандарталзс прав человека и нормами действующих в арабских странах основных - законов.
Большинство конституций арабских стран содержат статьи о приоритете норм международных соглашений, ратифицированных данными государствами, над нормами национального права. Конституционное право арабских государств по-разному определяет порядок действия международных стандартов прав человека в национальном праве: от примата международного права до требований пересмотреть узе действующие соглашения по правам человека с точки зрения их соответствия шариату. Всё это показывает, во-первых, необходимость более широкой ратификации универсальных соглашений для признания уже сложившихся норм по правам человека, а, во-вторых, врайшп потребность в разработке региональных соглашений го правам человека.
Во многих арабских государствах ка протяжении длительного времени действует черазвычайнсе положение. Зстественно, что оно сказывается на осуществлении гражданских и политических црав. 3 Египте черезвычайное положение было введено законом £ 1о2 от 1958 г., в который в 1981 Ш282 гг. были вкЕ-зче-ны поправки и который со времени его принятия непрерывно сста-
1. См.: Заидан Абдель Карим. Индивид в исламском аариате. -ЬВждународный исламский союз студенческих организаций. -Бейрут, 197С /на арабском языка/.
- 17 - '
Зтся в сила. 3- Иордании черезвкчайное положение. было объявлено в 1967 г. и приостановлено в 1991 г. Приведённые факты свидетельствуют, что з арабских государствах» даже радифипиро-. вавших Шждународный пакт о гражданских и политических правах,. не говоря о странах, не участвующих в этом соглашении, нет положений, соответствующих статье. 4 Пакта, ограничивающей через вычайное положение.. Следовательно* необходимо в разках развития регионального сотрудничества. закрепить'соответс—. твующуа норму.
Проблема признания равноправия женщин представляет нал---большую сложность для арабских" стран в связи с тем,, что шариат предусматривает существенные ограничения прав женщин- в-семейных отношениях и. в участии, женщин в. сопиальной жизни. На . расхождение таждународных стандартов прав человека-и положений, шариата в отношении равноправия мужчин и женщин ссылается большинство арабских государств как на причину своего отказа от ратификации, ряда конвенций по правам человека.. Во всех арабских государствах действуют нормы шариата в отношении статуса"' женщин, что получило закрепление в их конституциях и их позициях в ратификации международное соглашений по равноправии-женщин. Вот в этом аспекте, соблюдение маждунаро.'-вых стандартов драв человека, в значительной гзре мажет. быть, обеспечено, с- одной стороны,, участием арабских госутарств в универсальных документах, а, с другой, развитием регионального сотрудничества. • . - .
Проблема закрепления в конституциях арабских государств ■ права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность решена в соответствии с международными стандартами, прав человека. 5то в значительной мере объясняется совпадением норм шариата с ■общепризнанными международно-правовыми нермзмн.в ?то£ области.
Ь излом следует егмзтить, что в конституциях арабских государств в значительной мере закреплены элементарные, гражданские и политические права личности. Сзакс, во- всех этих конституциях используются'нормы шариата, что приводит к Серьёзны:.! отступления:^ ст международных стандартов - прав человека. 3 этих условиях особое значение приобретает более широкое участие. арабских государств в универсальных соглашениях ло права!: человека и региональное сотрудничество по -правам чело-.
-18 - :
века.. Но на нал взгляд именно региональные соглашения в этой области могут привести к корректировке существующих отступлений от международных стандартов прав человека, так как в указанных региональных документах будут участвовать только мусульманские страны.
Во втором параграфе. "Реализация международных соглашений по гражданским и политическим правам человека в практика арабских стран" показано, что особенностью исламского мира, в ког торыС входят и арабские страны, является влияние религии на практику исполнения этими государства:,и их международных обязательств, в том числе и ш жду народных стандартов прав человека. Исламская религия до сих пор играет важную роль, в жизни народов, которые е8 исповедуют. Положительная роль исла:.:а за- • гаючеатся в том, что под его влиянием большинство арабских стран соблюдает основные гражданские права человека, хотя они не гарантированы, если противоречат интересам ренима.
Нарушения прав человека существуют в большей или меньшей степени во всех арабских странах, особенно в & 1,2не, Судане, Сомали, Дшбути и др. Это нарушения статей 12, 13, 16 Всеобщей декларации прав .человека, статей 12,17,23 Шидународного пакта о гражданских и политических правах и национальных законодательств.
3 большинства арабских стран, нарушаются права равенства граждан перед законом, перед судом, нет датз кснимальнюс гарантий в судебном процессе. Нарушается нз только национальные нормы, но и статьи 1,2,1С Всеобщей декларации прав человека, статьи 2,314,15 Из тдународного пакта о гражданских и похити-чзсгасс правах 1966 г.. ?ти нарушения связаны с расовой и национальной дискриминацией, дискриминацией в сфере религии и убеждений. Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на прямое указание международных договоров по правам человека на соблюдение и гарантии основных прав и свобод человека, арабские правящие круги по различным причскам экономического, религиозного и иного характера, как отмечается в арабское литература,* нечего не предприняли по этому вопросу и до сегодняшнего дня происходят различные нарушения прав г. свобод большинства насе-
1. Аль-Шхмгсани Оубхи. Основы праЕ человека. - Бейрут, 1979. -а. 57-6С. '
- 19Г-
ния.
Особое место занимает нарушения международных стандартов прав человека на оккупированы^; Израилем, в 126? г. палестинских, территориях. На основе проведённого исследования в диссертации показано, что Израилем нарушается- положения Всеобщей декларации прав:, человека. Четвертой женевской конвенции, Гаагских конвенций и соответствующих резолюций СОН. По мнению автора работы, непрекращающееся нарушение прав человека связано с сажи фактом военной оккупации, политикой аннексии и колонизации оккупированных территорий. До тех пор, пока палестинский народ.заходится в условиях оккупации, он лишён права' на самоопределение и не может ожидать соблюдения своих прав. Никто не. способен пользоваться своими правами, если он сам прямо пли косвенно нанесёт ответственность за определение п осуществление своих прав е выполнение своих обязанностей как гражданина. 3. условиях оккупации предела этих прав диктуются оккупирующей державой.
В заключении автор обобщает основные результаты, пронаданного исследования и делает следующие выводы:.
1. 3 современном международном празе закреплены международные мэры импяе мент алии норм по правам чэлозэка z сложилась система органоЕ по пх реализации. 3 качестве таких органов вцсту-пают главные г вспомогательные органы ССЕ: Генеральная Ассамблея, экономический и Социальный Совет, Комиссия по правам человека, Подкомиссия по прздупреж~нпщ дискриминации: и защите меньшинств, Комиссия по положена женщин.. ^;оме того, з соответствии, о положениями конвенций псдразаж челаззжа были'созданы зсгзаа-ционные органы для международной имплеглентапиг норм соответствующих конвенций. Это комитет по■ ликвидации, расовой дискриминации, /Г.Ьжду народная конвенция о лдквидагщ;: все:: Гота: разовой дискриминации 1365 г./, Комитет по правам человека /'.йждунарсдный пакт'о гражданских и политических правах 1965. г./, Комитет го ликвидации дискриминации в.отношении женщин/Конвенция о- ликвж--дацип всех £орм дискриминации з отношен жэ-щгн 1972 г./, Комитет против пыток. /Конвенция, против, пктох и. других'жзстокид, бесчеловечных или унижающих дсстодествс видов обращения и наказа— ' ния 1984 г./, Комитет 'по экономически:.:, социальна: и. ¿сультурным. права.; /ЬВядународвый пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г./, Комитет по правам.ребёнка /Конвенция о-
- 20 -
правах ребЭнка 1989 г./.
' 2. Вахнейпей международной мерой по имплементапни норм па правам человека является рассмотрение органами ООН и конвенционными органами докладов государств-членов ОСН и, соответственно, государств-участников конвенций, о соблюдении ими прав человека и .основных свобод. По докладам указанные органы выносят общие рекошццаши государствам, которые нарушают свои международно-правовые обязательства в области прав человека. Второй международной мерой Емплементаппп выступает рассмотрение органами 00Н. Е гонвенционкыми органами жалоб физических лиц и неправительственных организаций о нарушении прав челозека и вынесение по этим залобам общих рекомендаций.
3. ?,Ёжду народное и национальное право представляют две различные правовые системы, которые взаимосвязаны и оказызают взаимное воздействие. Для имплементапик норм международного црава во внутригосударственное' право необходим прошсс трансформации в зависимости от действующего национального права. Внутригосударственные нормы имплементапни играют решающую роль в осуществлении международно-правовых норм в области прав человека »
4. 3 шлях соблюдения международных стандартов п?£е человека необходима быстрая ратификация арабских государствами основных соглашений цо права:.: человека и заключение региональных соглашений по права'.: челозека с тем, чтобы учитывать особенности истории и развития арабски:: стран. Этой цели должна способствовать деятельность международных и общественных организаций по правам человека.
5. Лея решения проблемы соблюдения прав челозека на оккупированных Израилем территориях кузен международный контроль над этими территориями до тех пор, пока не будет выработана договорённость о щре и справедливом резании данной, проблемы. Необходима в связи с этим интенсификация работы таких органов СОН как, например, Комиссия по права:.: человека, Подкомиссия по предупреждению дисщзимлнапи:: и защите меньшинств :: т.е.
Апробация результатов гпосетеационкого исследования. Основные положения диссертации были рассмотрены на научных конференциях Украинского института международных отнопениГ, а также обсуждены на кафедре международного частного и таможенного
права Украинского института международных отношений.
Основные положения диссертации отражены в публикациях: 14 Саад Зайнаб. Международные меры имплементации по правам человека.- Киев,1993,- 35 с. /Деп.в ГНТБ Украины, >Г- 2343 -Ук93/.
2. Саад Зайнаб. Национальные меры имплементации по правам человека. - Киев, 1993. - 42 с. /Деп.в ГНТБ Украины, ¥ 2353-Ук93/.
Саад Зайнаб. 1мплементац1я м1жнародних угод по правах людини в арабському cbiti /громадянсьи i пол: тичн1 права/
Дисертащя /рукопис/ на здобуття наунового ступени кандидата юридичних наук по спецгальноетг 12.00. Ю-мгжнародне право,1нститут мгжнародних В1дн0син Ки1вського унхверсииету iMeHt Тараса Шевченка, Ки1вД994 р.
Робота присвячена анализу процесу ¿мплементашI унгверсаль-них г реггональних мtжнapoдниx угод по громадянським i полгти-чним правам в арабських краХнах. На основ: проведеного досл1д-ження доведено,що законоравство 1 практика арабських кра!н не повнгстю в1дшвхдае м1жнародним стандартам прав людини. В зв"я-эку з цим розробленх науковг рекомендащI,спрдаовант на бгльш отроку участь арабських держав у м^жнародних унгверсальних договорах по правам людини,по створенню I виконанню реггональних угод по правах людини,ЯК1 б враховували особливо ей хоторН I розвитку арабських краХн г передбачали створення реггопального механгэму гмплементацтI громадянсьвих г полхтичних прав людини.
/из*?
'/■> //Ъ па/
^Срг'Л.
s/oe?cn
Ais///c//<? с?/" Jsi A?r-r?c* //&,цз/ /?£>/сг//Ъг>х <я/ l/ni 'fC9/*S/Vy /70Г>И?с/ cr/V&r- 7c?rcts ' SA<?re At?*? Ao a /fS&V , /<7-94.
7A/S S4?S&0/~cA c/t'Cf/s ¿cv 0s7crA/s/s £>/'/Э/ЧЯ -cess of /ctV/os? С?/* /Аб> ¿S/7/'rc>s-scr / as7c/
г£>^'Ъг>о/ //■¡/е>угга//Ъг>сг/ itf/i/s c/rj/crsie/
f?o/< Y/ca/ r-^A/s »-> /А& Gr&A/c ¿Г£?с/^А~с ЛГ . ¿7.ГГ /As Aosts
of /А* /-tPSiPas-cA / /Ac:
yt?c/ /Ао/ /Ас ¿7/-с? А/с erot.//->//•;£?j * Apis's etna/' /элс?с //'.c£> с/с? r>o/ /с/A/^r ¿.ar-f&Syoartc/ /а /А& i n/i?rs7c>//br?o/ s/of7c/a/~eAs с?/* Ас/?->сэг> s~/^A/s ■ J/?
/А/S CO/■>/-)<?С Z/Ъп /AiP fc /t?s> A '/t 'c rtPCOmm&sic/o //¿?s>. Ьсзур ¿>et?/j иеог/эес/ of/ tf//A /At? a/r>-? c?/"
Pt/enstYi? /3as-//c/'/эсг//¿jn t?/* /At? CfraA/e s/o/es /Ae
¿>/7
Auniar» /s езпс/ art C<Jftc/i/f/t?r> <?лг/
ciu/ rt?£/'c?/ia/ a^/ret?sr?(?siAj &/> Acjf7->cm s-SyA/s /Асз/ (&c?is/e/ /ctA<? /гг/а cans /сУ^г-оАЪл? /At? yOiPtc/-A 'or/ // 'es о/ A/s/ar-1 crsic/ c/t \'e>/iy3,T?tPsi/ ¿y/" /AiP ¿?r&6,c ct2(J/T>/r,'e*s arte/ /os~e?se?d> /Ас ¿¿/
/Ае г&у/алег/ 'snt?cartt's/rt /or c/r/A 7c
/?o/t 'A 'c~c>/ At/то/г s~/yA/s.
Клшой 1лоГаТ1ышементац1я мгждародних угод по правах лодини.громадянсыс! * поЩтий права двдини в арабських кра1-нах,шляхи пхдвищенвд ефективкостг мгянародних стандарт в прав людини,' ,' ■
^размножено
