АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Имущественные правоотношения хозяйственных формирований в системе агропромышленного комплекса»
АКАДЕМИЯ НАУК УЗБЕКСКОЙ ССР ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ И ПРАВА иы.И.М.ЫУМИНОВА
На правах рукописи БАРАТОВА МШАРАМ ЫУШНС8НА
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ В СИСТЕМЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
12.00.03 - Гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право
А втореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Ташкент - 1990
Работа выполнена в Институте философии и права АН УзССР им.И.М.Муминова.
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор
Рахманкулов Х.Р.
Официальные оппоненты - доктор юридических наук, профессор
Сулейменов М.К.
- кандидат юридических наук, доцент Мардонов И.М.
Ведущая организация - Юридический факультет Таджикского
Государственного университета им. В.И.Ленина.
на заседании специал: защите
диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в Институте философии и права АН УзССР по адресу: 700170, г.Ташкент, ул.Муми-нова, 9.
С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке
Защита состоится
часов
Автореферат разослан
АН УзССР.
Ученый секретарь ( "ч!
специализированного совета
ЧАРКГРОВ У.
ОЩАД ХАРАКГКРИСГИКА РАЬОТЦ-
Актуальность темы диссертации. изучение деятельности агропромышленных. формирований в. новых экономических условиях является первоочередной задачей как экономической, так и юридической науки, определение правового положения хозяйственных формирований агропрошшленного комплекса, взаимодействие его структурных подразделений, предприятий и организаций и органов руководства и управления АШ. представляются в настоящий момент весьма актуальным? вопросами.Функции и задачи каждого звена агропрома постоянно видоизменяются и совершенствуются, создаются новые хозяйственные формирования, отбрасываются старые, изживще.ли-
00 не оправдавшие сеоя формы хозяйствования и создаются новые, преобразуясь в небольшие, но рентабельные предприятия и организации, а также их объединения и хозяйственные союзы... Существенно изменены и условия деятельности агропромышленных формирований, поскольку изменены в целом по стране методы руководства и управления народнохозяйственным комплексом.Административно-командные волюнтаристические методы руководства и управления экономическими отношениями уступили место подлинно демократическим, научно обоснованным деловым хозяйственным связям с учетом интересов трудовых коллективов и каждого из их членов.
Крупными вехами на пути реализации нового экономического мышления явилось принятие Закона ССОР о предприятии в ССО.^, Закона сио^ о собственности в ссог^, основ законодательства Союза ссг и союзных республик об аревде^ и др. В стране развернулась широкомасштабная работа по переводу предприятий на хозрасчет, прогрессивные формы организации и стимулирования труда,самоуправление, гешается переход «а рыночную экономику, что обусловлено функционированием различных форм собственности, приватизацией государственной сооственности и разгосударствлением имущества. Ути мероприятия раскрепощают инициативу трудовых коллективов, предприимчивость людей, побуждают работать о максимальной отдачей, способствуют искоренению уравниловки во всех ее формах, подводят материальный фундамент под процесо демократизации.
Государство взяло курс на всемерное раскрытие потенциала кол-
1 Известия, 13 июня 1У98г.,с.2. а известия, И марта 1ъуиг.
3 ведомости Верховного Совета (ХОР и съезда народных депутатов (ХСГ.
хоаов и совхозов через развитие разнообразных форм подряда, создание широкой сети кооперативов как в рамках существующих хозяйств, так и во взаимосвязи с другими предприятиями и отраслями экономики.
Коренным ооразом видоизменяется и совершенствуется правовая основа регулирования хозяйственных отношений, принципы социалистического хозяйственного руководства и управления экономикой.
проводимые в стране мероприятия по переходу к рыночной экономике требуют своего соответствующего материальному Оазису нормативного регулирования, поскольку право, являясь надстроечной категорией, играет весьма существенную роль в регулировании общественных отношений, в их становлении и развитии и оказывает свое влияние на формирование хозяйственного механизма.
Поэтому актуально изучение новых правовых средств, регулирования общественных отношений, содержащихся в законодательных актах, принятых съездами народных депутатов СССР и Узбекской ССР. Поэтому, усилия экономистов, правоведов, всех тружеников промышленности и сельского хозяйства направлены на приведение хозяйственного механизма управления экономикой в соответствии с достигнутым уровнем развития производительных сил и с новыми требованиями.
Эта работа не может ограничиваться одним лишь, так сказать, первичным звеном - объединением, предприятием. С учетом новых задач должна переитроиваться деятельность и центральных экономических ведомств и министерств.
надо искать действительно новые решения, энергично, продуманно совершенствовать всю систему оощественных отношений,полнее учитывать требования объективных экономических законов. Юристы не должны стоять в стороне от происходящих в стране перемен.Ученые-правоведы ооязаны уделять внимание теоретическим и практическим вопросам, относящимся к изысканию правовых средст! регулирования возникающих проблем в с^ере оощественных отношений,
цель и задачи исследования, Решение задач по переходу па новые методы хозяйствования в условиях рыкочшас огко^оы;;! мсшю оудет осуществить лшь при комплексном изучений югмогйэотей интенсификации оощесизекпого производства.Совераснстьошаке хозяйственного механизма нэ »„ожет из затрагивать вопроси вэзцзйот-ъгл правового рлулзроишшя оО.~.~сп?екнж отнозснвй в народнохозяйственном комплексе страны.
Современная аграрная политика призвана обеспечить решительный переход к развитию агропромышленного производства на основе разнообразных форм социалистической собственности и видов хозяйствования - колхозов, совхозов, агропромышленных комбинатов и агрофирм, перерабатывающих и других предприятий, арендных коллективов и арендаторов, крестьянских хозяйств и юс кооперативов, личных подообных хозяйств граждан. Вачсно создавать для них необходимые правовые гарантии, обеспечивающие реРНые экономические условия, соответствующие организационные предпосылки, необходимые для повышения эффективности хозяйствования.
Перестройка затронула не только политические правоотношения, но и коренным образом изменила существующие в стране сложивщиеся экономические отношения. Подвержены ломке старые изжившие себя стереотипы в экономическом и правовом мышлении, развиваются новые формы и методы хозяйствования, управления и координации всех звеньев экономики.
Основные направления перестройки в аПн. изложены в постановлениях Совета министров сш* от Ь апреля 1УЬУг* "о коренной переотройке экономических отношений и управления в агропромышленном комплексе страны" и "Об улучшении продовольственного обеспечения населения страны на основе коренного повышения эффективности и дальнейшего развития агропромышленного проиэводсгва".
Указанные постановления предусматривают последовательное преобразование районных агропромышленных объединений из органов государственного управления в хозрасчетные формирования, широкое распространение новых организационных форм агропромышленной интеграции и кооперирования — агропромышленных объединений,-агрокомо'инатов, агрофирм, производственных объединений", ассоциаций и других формировании, создаваемых на добровольной основе. а связи с существованием различных органов управления и хозяйствования агропромышленным комплексом страны, автор данного диссертационного исследования ставит перед собой цель изучения правового положения таких организационно-правовых форм межхозяйственно? кооперации и агропромышленной интеграции как районный агропромышленным союз, выявление условий для его нормального функционирования, определения и уточнения взаимоотношений с хозяйственными организациями и органами управления. Поэтому весьма актуальны вопроси их имущественных прав,функция
и задач, правоотношений в сфере социалистического хозяйствования. В соответствии с актуальностью и степенью изученности проблемы в диссертации выдвинута цель изучения раскрытия юридичеокой личности данйых хозяйственных формирований, правоотношений, возникающих внутри райагропромсоюза, компетенции его структурных подразделений.
Нельзя сказать, что данному вопросу не уделено внимание в советской юридической литературе. Организационно-правовым формам межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции посвящены монографические исследования, соорники статей, материалы всесоююзых и научно-теоретических конференций.Однако, данные работы выполнены в период становления и формирования структуры агропромышленного комплекса. За это время были приняты новые нормативные акты, которые внесли существенные изменения во взаимоотношения всех участников межхозяйственной кооперации, в правовой статус органов Aim1.
'1'ак, например, данные монографические и коллективные исследования, проводились на основе изучения и выраоотки нормативного материала, который в настоящее время устарел и требует своего обновления. Основополагающими документами при разраоотке данной проблемы явились решения АХуШ съезда и пленумов цк KI1UU и АН съезда цк kii Узбекистана, постановления цк iuiuu и Совета Министров СССР по вопросам агропромышленного комплекса, а также пос-новление цп jtuiCO от 16 марта Хуьуг. "Об~ аграрной политике лпсс
1 ьеляева З.С. Право и межхозяиственная кооперация.М.:Юрвд.литература, 1УШ -.Правовое положение агропромышленных предприятий и ооьединений. Йод ред.м.и.."Козыря,в.Н.Яковлева,в.А.Никотя.Кишинев :Катря Модцованеска,19У4¡Правовое положение агропромышленных предприятий и оохединений в СССР.Тезисы докладов на Всесоюзной научной конференции 1У?4;Кишинев:Тиинца;11равовые вопросы межхозяиственной кооперации в сельском хозяйстве,Киев:Нау-кова думка,1УЫ¡Правовые вопросы функционирования агропромышленных о0ъединении.Кишинев:Штиинца,1У83;11опов В.К.право и материальные интересы в межхозяиственной кооперации.Харьков: Пиша школа,19ВЗ;Агропромышленный комплекс совершенствование управления.со. статей АН латв.СС.Р,Рига;Ьинатне, хУ В1;Дашевокая л.М.Правовое положение агропрошшленных предприятии и ооъеди-нениа.м.:ирид.литер.,1Уйо;Л»алилов И.д..Алиева Ш.А.Правовые проолемы колхозного землепользования.'!'.,1У7У;Алиова и.а.развитие колхозного рправа в Узбекистане,!.,19ВУ и др.раоотн.
ь
в современных условиях", постановления совета Министров СЧЛ" от 5 апреля 1УШг."и коренной перестройке экономических отношений и управления в агропромышленном комплексе страны" и "иб" улучшении продовольственного обеспечении населения страны на основе коренного повышения эффективности и дальнейшего развития агропромышленного производства"-1, основы законодательства союза схт я союзных республик оо" аренде, утвержденные постановлением верховного совета ССО^ от ¿з нояоря 1УЬУг., законы ССС*' ■V собственности в ССиГ', местном самоуправлении и хозяйствовании" и другие акты.
В соответствии с целью исследования в рабЪте поставлены задачи определения сущности агропромышленных формирований, необходимости качественных сдвигов в производительных силах современного сельскохозяйственного и промышленного производства. В связи с созданием единого интегрированного сельскохозяйственного и промышленного производства и управления происходит усиление процессов обобществления имущества и разделения труда. В связи с этим, нам представляется необходимым отразить процесс обобществления имущества при создании райагропромсоюзов и раскрыть юридическую форму закрепления имущества за ними.Этот вопрос не получил подробного освещения в юридической литературе. В имеющихся работах отсутствует единое мнение по данному вопросу и поэтому он требует подробного изучения, и работе рассматривается юридическая форма закрепления имущества за райагропром-союзом как право полного хозяйственного ведения. В связи с этим представляет интерес вопрос о соотношениях понятий права полного хозяйственного ведения и права оперативного управления, а советской юридической науке и во всех прежних нормативных актах единственным учением, не подвергавшимся никакому сомнению, признавалось до настоящего времени, только лишь право оперативного управления имуществом как юридическая форма закрепления имущественных прав за всеми хозяйственными организациями,не являющимися собственниками принадлежащих им материальных благ и обладающими признаками юридических лиц. это учение, в свое время разработанное академиком а.в.Бенедиктовым, закрепленное в законах и получившее свое обоснование в работах многих других
1 социалистическая индустрия, г апреля 19Уиг.
ученшс, имело большое прогрессивное значение, так как способствовало укреплению социалистической собственности, обобществлению средств производства, являлось надежной альтернативой учению о расцепленной собственности, и сыграло большую позитивную роль в деле строительства социализма, укреплению социалистического расширенного воспроизводства, создавая надежную правовую базу имущественным отношения!/ в народнохозяйственном комплексе страны1.
Развитие производительных сил и изменение производственных отношении породили новые экономические отношения, в частности •отношения арендного подряда, отношения собственников с арендаторами, широкое развитие получили различного рода кооперативные предприятия, деятельность которых требовала своего правового регулирования.
в новых законодательных актах по-новому рассматриваются способы реализации различных форм социалистической собственности,главным из которых названы такие юридические формы закрепления имущественной самостоятельности как полное хозяйственное ведение имуществом государственных предприятий и аренда.
в последние годы все более выявляется неооходимость уяснения характера отношений по управлению имуществом государства и колхозов, составляющего их оощую собственность, и связи с этим в работе уделяется внимание вопросу о правовой природе общей собственности на имущество райагропромсоюза, о совмест-
1 Венедиктов а.и. Государственная социалистическая собственность. гл.-л. 1У48;ьратусь с.11. предмет и система советского гражданского права.м.:Юрид.литер.,1у83,с.4и,44;генкин д.м. Право оперативного управления.Сов.юстиция,1УЬЗ,ла;иедугин П.И.вопросы права соостьенности в новых гражданских кодексах союзных респуолик.в кн.¡материалы научной конференции "новые 1К. и иш союзных республик",м.1УЬи,с.¡толстой ю.к. ионо-ви сов.гражданского законодательства,лазань,хуь^,с.ба-Ь4; ыаоляева л.и.Право собственности профсоюзов ^ииг.м.,1У7э; лриоанов в.п.юридические лица.м. :м17 ,±УЬ1. ¡ааменгоф з.м. правовой режим имущества хозяйственных органов.М.:Юрид.литер., 1У7^;Корнеев и.М.Имущественная самостоятельность предприятий в условиях экономической реформы.М. :Юрид.литер. ,1974; Рахми-лович В.А. правовые формы хозяйственного расчета в промышленных объединениях.¡, 1. :Юрид,литер.>1у77;Полонский Э.Г.Право оперативного управления государственным имуществом.М.:Юрид. дитер. ,19Ви;ьеж.шин и.В. Предприятие и фонды. Правовые вопросы. Ташкент: Узбекистан, хуни.
ном характере права общей собственности на имущество, закрепленное за ним.
Нами отстаивается мнение, что сами агропромышленные формирования не являются собственниками закрепленного за ними имущества, наделены другими имущественными правами.Субъектами права собственности являются государство, колхозы и другие кооперативные организация.При выполнении данной диссертационной работы мы руководствовались задачами о необходимости направить усилия на повышение эффективности правовых средств воздействия на имущественные, а также другие отношения, складывающиеся в агропромышленном комплексе страны.
Перспективность исследования имущественных прав хозяйственных формирований в системе АПК состоит в том, что оно направлено на поиск наилучшего сочетания планового руководства народным хозяйством с развитием хозяйственной самостоятельности колхозов и совхозов, других предприятий и организаций,обеспечения сочетания интересов отдельных трудовых коллективов с общенародными интересами, снижение затрат на повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Следует согласиться с утверждением о том, что важное значение имеет гражданско-правовой аспект регулирования отношений собственности межхозяйственных формирований. Разрабатывая теоретические вопросы правового статуса агропромышленных формирований следует решать также проблему правового режима их имущества, идни из вопросов в этом плане - правовая природа собственности на имущество агропромышленных формирований.
Нам представляется целесообразным закрепить в нормативных актах об аГропромсоюзе, то обстоятельство, что суоъектами права собственности обобществленного централизованного имущества союза являются совместно государство и колхозы и другие кооперативные и общественные организации, входящие в его состав. Сами эти хозяйственные формирования являются владельцами других имущественных прав на выделенные им централизованные фонды и совместное игфдестзо и осуществляют иравопользовання и распоряжения ими.
Научная новизна и практическое значение. Районный агропромышленный союз является но шел хозяйственным формированном в системе дПк.изучонке природы его и?уществ«Н!шх прав -ооъ<;к?
исследования данной диссертационной работы.Следует изучить правовой режим централизованных фондов, порядок и размер отчислений хозяйств в эти фонды. Выдвигается тезис о том, что рай-агропромсоюзы являются носителями права полного хозяйственного ведения на закрепленное за ними совместное имущество, а субъектами права собственности на это имущество являются хозяйства, входящие в него и государство через свои совхозы, которые реально осуществляют правомочия собственника.
Предоставление райагропромсоюзам права полного хозяйственного ведения имуществом, принадлежащим суоъектам различной формы социалистической собственности, рассматривается в данном диссертационном исследовании как юридическое средство реализации государственной аграрной политики, претворения в жизнь задач но интеграции сельского хозяйства и промышленности, обеспечения развития разнообразных форм социалистической собственности, категория полного хозяйственного ведения анализируется и развивается так же как и категория юридического лица с учетом тенденции вое более широкого обобществления и слияния имущества субъектов различной формы социалистической собственнссти на основе проводимых государством организационных мер в сфере общественного производства. Имущественная самостоятельность хозяйственных формирований рассматривается как способ удовлетворения общих интегрированных интересов и реализации прав собственншюв имущества, закрепленного за хозяйственными организациями.
В диссертации имеет место и вопрос о правовом режиме имущества предприятий в системе АПК.Данная проблема была затронута в трудах Эрназарова О.Э. и Анартаева И.А.-1'; однако она не составляла здесь предмета специального исследования, поэтому автор считает целесообразным осветить правовое положение имущества централизованных фондов в агропромкомбинатах и аг-ропромфирмах.
1 См.:Эрназарова О.Э. Правовое положение имущества межхозяйственных предприятий^организации) и производственных объединений в сельском хозяйстве.Лвтореф.канд.дисс.Свердловск, 1ЭВ4;Анартаев И.А. 1ражданско-правовые проолеш сближения государственной колхозно-кооперативной форм собственности. Авторсф. канд. дисс Лансинг ,.1ЛШ.
Правовому режиму имущества предприятий и объединений государством уделяется осооое внимание. Наше законодательство должно содействовать режиму экономии, рачительному использованию всех имеющихся ресурсов. Необходимо повысить эффективность правовых средств, обеспечивающих сохранность и правильное использование всех материальных ценностей.Ьез этого ни о каком рациональном хозяйствовании, росте эффективности экономики не может быть и речи. Данное исследование является попыткой изыскания путей и средств правильного использования централизованных фондов АПК, определения правового режима их имущества.
В рабЪте освещаются цивилистические вопросы в регулировании деятельнооти агроформирований, а именно юридической личности, имущественных прав, правового режима имущества и других вопросов.С! учетом Закона СОС^ о предприятии в СССР, Закона СССР о кооперации в СССР, Закона СССР о собственности в СССР, документов и материалов съездов народных депутатов ССС*' и Узбекской СО1 оо обновлении политической и экономической системы, о переходе к рыночной экономике встает множество вопросов, ранее неизвестных наш ему законодательству, требующих своего .. решения: о соотношении нормативных актов, регулирующих деятельность предприятий и объединений и указанных выше законов, о фондах предприятий и правовом режиме их имущества, компетенции органов в различных сферах деятельности и т.д.
Научная новизна диссертационной работы и бсновные положения, выносимые на защиту, состоят в следующем:
1. Районный союз агропромышленных предприятий, объединений, организаций как новое хозяйственное образование представляет собой хозяйственную организацию, осуществляющую производственную деятельность, обладает гражданской, административной, земельной и другими видами правосубъектности и осуществляет важную координационную функцию в агропромышленном комплексе района.
¿. Материальной основой деятельности районного агропромышленного союза является имущество, которое принадлежит ему на агаве полного хозяйственного вецункя.Оно является вторичным,производным от пр.-;за полного хозяйственного ведения совхозов, других государственных предпииятм к межхозяистзс-нных орпнпяа-ции л проллводни',-. от ираза собственности государства и колхозов.
Несмотря на сзоа ироиззодиусть, в^'ордчность л тр.-гзтлчсгь
это право по своему объему не является более узким, а равнозначно первоначальному.
Нормативно не закреплен вопрос о субъекте права собственности в отношении имущества районного агропромышленного союза.
На наш взгляд, этот пробел в праве следует заполнить и дать четкий ответ, чтобы не допустить разногласий. В Типовом положении о нем мы предлагаем сформулировать эту норму в следующей редакции:"В районном агропромышленном союзе централизованное имущество принадлежит на праве общей совместной собственности государству, колхозам и другим кооперативным'и общественным организациям. Райагропромсоюз является носителем права полного хозяйственного ведениявыделенным ему имуществом".
4. Следует унифицировать законодательство, предусматривающее правовой режим фондов имущества колхозов, совхозов и других предприятий и организаций. Необходимо также предусмотреть гарантии охраны правового режима имущества колхозов, совхозов,других предприятий и организаций,а также районного агропромышленного союза, не допуская случаев необоснованного изъятия их средств вышестоящими органами.
5. Следует разработать принципы взаимной ответственности предприятий и объединений, кооперативов и общественных организаций, поскольку в Законе о кооперации данный вопрос остался открытым.
Нормы Конституции СССР, Конституции УзССР, гражданского законодательства необходимо привести в соответствии с новыми Законами о собственности, Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, Законами о местном самоуправлении по вопросам имущественной самостоятельности юридических лиц, правоотношений собственности и урегулировать другие актуальные вопросы.
Методологической основой и теоретической базой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, документы и материалы съездов народных депутатов СССР и .Узбекской ССР оо обновлении политической и экономической системы,о переходе к рыночной экономике.
Исследование оазируется на Конституции ииср и конституции .узбекской ССР, постановлениях партийных и государсьенннх органон и нормлтквннх актах, имеших отношение к изучаемо]; проблеме.
содержащиеся в диссертации положения и выводы опираются также на результаты исследований экономической и правовой науки, общей теории права, гражданского, аграрного и т.д. широко изучалась практика обобществления имущества колхозов и совхозов путем создания агропромышленных формирований, владения, пользования и распоряжения имуществом в них на базе различных форм социалистической собственности, предложения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы в правотворческой деятельности компетентных органов при разработке нормативных актов, касающихся агропромышленных объединений, при определении планов дальнейших научных исследований, в процессе преподавания учебных дисциплин в высших и средних специальных учебных заведениях.
Апробация работы. Основные выводы, положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в четырех научных публикациях , а также докладывались на отчетных научно-теоретических конференциях, профессорско-преподавательского состава Ташкентского Государственного университета им.В.и.Ленина в 1УЬЗ, 1УЬ4,1У«5,1УЬЬ и 1УЬ7 годах. Кроме того, положения диссертации используются при преподавании общей части курса "советское гражданское право" на юридическом факультете ТашГУ им.В.И.Ленина. структура диссертации, диссертация состоит иа введения, трех глав и заключения.
ОСНОВНОЙ иСДИГдАНИй ГАЬОТЫ
Во введении обосновывается актуальность теш исследования, степень ее разработанности в юридической литературе, формируется цель и задачи исследования, характеризуется его научная новизна и научно-практическая значимость, отмечается теоретические и методологические основы работы.
первая глава -"Общая характеристика правосубъектности агропромышленных формирований" - посвящена рассмотрению вопросов, связанных с понятиями правоспособности агропромсоюэов и их правосубъектности как юридического лица.
На этой основе определяется, что районный агропромышленный союз участвует в гражданско-правовых отношениях со всеми хозяйствами, вошедшими в него, что обеспечивает координацию и согласованность действий всего комплекса АЛО.
В работе раскрываются вопросы юридической личности агропромышленных союзов, показана необходимость статуе,ч юридического
лица для него и входящих в него хозяйственных образований, их взаимодействие и взаимофункционирование, использование данного понятия как важнейшего правового рычага стимулирования сельскохозяйственного производства.
В работе раскрывается разнообразие форм межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, показаны некоторые организационно-правовые формы.
Права и обязанности юридического лица предоставлены союзу для успешного выполнения им производственно-хозяйственных функций. А это значит, что он может выступать в правоотношениях с ■другими хозяйствами, предприятиями и организациями, равно как и со всеми входящими в него колхозами, совхозами, так и предприятиями ,организациями как равноправный партнер, т.е. вступать в гражданско-правовые отношения.
В работе подчеркивается, что на современном этапе развития и совершенствования хозяйственного законодательства, совершенствования структурных образований в управлении агропромышленным и территориально-промышленным комплексом возрастает и назначение института юридического лица как правового средства закрепления за субъектом права его организационной структуры, имущественных прав и функционального единства.
.в работе раскрывается специальная гражданская правосубъектность агропромышленных формирований, взаимосвязь категории юридического лица с правосубъектностью АШ и другие вопросы.
ьо второй главе - "Имущественная самостоятельность хозяйственных формирований в системе агропромышленного комплекса" -раскрываются юридические формы и виды имущественной самостоятельности хозяйственных организаций, предприятий, учреждений, способы реализации правоотношений собственности, показывается, что в народном хозяйстве имущественными правомочиями обладают не только владельцы собственности, но и органы управления, наделенные правомочиями распоряжаться имущественными объектами, а также другие лица, напримэр, такие как предприятия, объединения, наделенные государством правом полного хозяйственного ведения на выделенное им имущество, учреждения, организации, наделенные правом оперативного управления имуществом, арендаторы, владеющие имуществом по договорам аренды, заключенными с собственником • лиоо другим арендодателем, сопоставляется ооъем этих имущественны* праг и освещаются другие вопрос^, возникающие в регули-
ровании общественных отношений социалистической собственности и правового статуса хозяйственных формировании.
В диссертации нашло свое отражение применение института полного хозяйственного ведения имуществом как формы реализации не только государственной, но и колхозно-кооперативной, а также коллективной собственности, собственности профсоюзных и иных общественных организаций, которая также относится к коллективной собственности.
' Раскрывая природу.полного хозяйственного ведения имуществом, как формы осуществления права собственности, в работе отстаивается и самостоятельный характер этого права, показывается его цивилистическая смысловая нагрузка, выражающая определенный объем имущественных прав и наличие самостоятельного экономического интереса у носителей этих прав.
В диссертационной работе обосновывается концепция, согласно которой право полного хозяйственного ведения является субъективным вещно-правовым гражданским правом социалистической организации, предприятия, которое является реальным, абслютным и по своему характеру однотипным с правом собственности, производными от него и выражающим меру дозволенного, а по отношению к собственнику - меру должного поведения.
Для права полного хозяйственного ведения имуществом агропромышленного союза в условиях многоступенчатой межхозяйственной кооперации характерны следующие особенности. Во-первых, его содержание определяется собственниками имущества(государством, колхозами и иными кооперативными организациями) и несойствен-никами(совхозами), участвующими в кооперации. Во-вторых, в рай-агропромсоюзе право полного хозяйственного ведения распространяется лишь на имущество, которое обособлено от имущества участников кооперации. В-третьих, правомочия владения, пользования, распоряжения имуществом, закрепленным за АИС, осуществляется на демократической основе - Советом объединения, что отвечает 'необходимости удовлетворения общих интересов участников, входящих в объединение. В-четвертых, некоторые производственные вопросы содержания права полного хозяйственного ведения имуществом решаются непосредственно Советом райагропромсоюэа.
В третьей главе - "¡¡равовоп режим и-чушества агропромкален-ных объединений" - раскрывается понятие правового рекиа пгух-'.— ства, понятие "тондсз" 'средств", анализируется иор'.птквтао
акты, регулирующие порядок образования и использования централизованных фондов агропромышленных объединений райагропромсоюза.
Исследование правового режима фондов агропромышленнох'о союза предполагает выяснение природы его права на закрепленные за ним фонды, изучения объемов его прав и обязанностей по хозяйственному ведению фондами, рао4мотрению порядка обращения взыскания на фонды, выяснения вопросов о том, каков порядок создания, пополнения, хранения, эффективного и целевого использования фондов, кто. является субъектом права собственности на эти фонды, каков характер, особенности и порядок осуществления имущественных прав А11С.
Далее в работе раскрываются виды централизованных фондов хозяйственных формирований в оистеме АПК, порядок их образования и использования, а также порядок распределения общего имущества в случае реорганизации, либо ликвидации райагропромсоюза.
Ü данной главе автором предлагается внести изменения в законодательство, регулирующее правовой режим имущества государства, колхозов, кооперативных и общесоюзных организаций.
В заключении диссертации обобщаются результаты исследования и формулируются некоторые теоретические выводы и практические предложения по совершенствованию, правового регулирования хозяйственной деятельности агропромышленных формирований.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1.Имущественные правомочия межхозяйственных организаций и производственных объединений в сельском хозяйстве.//Общественные науки в Jзбекистане.-1У«¿tJ«?.-U,а п.л. (в соавторстве с Эрна-заровым U.a.).
'¿, Гражданская правосубъектность районных агропромышленных объединений.//общественные науки в Узбекистане.-1У03.-К?. -и,<s п.лДв соавторстве с Урназаровым O.j.)
3.Производственное объединение в сельском хозяйстве.//Знание.-т. дуьь,- i п.л.
4. Правовой режим имущества районных агропромышленных объединений. //Защита трудовых и имущественных прав граждан и социалистических организаций.Сб.научн.трудов.-т. ,1У85. i« 0,3 п.л.
Ь. Правовые вопросы регулирования деятельности РАЛО.//Программа отчетной научной конференции профессорско-г.реподаватель-ских работ за !УВЗ год.-Т. ,1ЭЬ4. - 0,'г п.л.
