Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступленийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений»

На правах рукописи

Белов Олег Александрович

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

003066444

Москва - 2007

003066444

Работа выполнена на кафедре криминалистики государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия».

НаучнЫЙ руководитель: доктор юридических наук, профессор

Ищеико Евгении Петрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Ялышев Станислав Алимович,

Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ

кандидат юридических наук Коетылева Галина Владимировна, ВНИИ МВД РФ

Ведущая организация: Челябинский юридический институт МВД РФ

Зашита состоится «18» октября 2007 г. в м ^^на заседании диссертационного совета Д 212.123.01 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Моекое!екая государственная юридическая академия» по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 9, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия».

I

Автореферат разослан «/^сентября 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

'¡о"0 ^ ' Л.А. Воскобитова

* ^

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время криминальная ситуация в России отличается особой сложностью Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что в 2006 году общее количество зарегистрированных в стране преступлений, по сравнению с 2005 годом, увеличилось на 8,5% Отмечается устойчивая тенденция к росту всех видов преступлений, в особенности, корыстно-насильственных

Практика свидетельствует о том, что число нераскрытых преступлений в России также растет По данным ГИАЦ МВД РФ, количество нераскрытых преступлений от общего числа зарегистрированных в 2004 году составило 43,7%, в 2005 - 46,6%, в 2006 -53,5%'

Одной из причин недостаточного уровня раскрываемости преступлений является низкое качество информационного обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений Последнее, являясь неотъемлемой частью криминалистического обеспечения, представляет собой многогранную деятельность, состоящую из различных подсистем правового, организационного, методического и технического характера В связи с тем, что рассмотрение всех подсистем в рамках одного диссертационного исследования не представляется возможным, автор считает необходимым уделить основное внимание проблемам формирования и ведения криминалистических учетов, а также использования содержащейся в них информации для раскрытия и расследования преступлений Это необходимо потому, что в настоящее время особую значимость приобретают развитие и дальнейшее совершенствование существующей системы криминалистических учетов, решение проблем криминалистической регистрации, повышение

1 Информация взята с официального интернет-сайта МВД РФ (http //www mvd ru)

эффективности информационного обеспечения правоохранительной деятельности в целом

В настоящее время ГИАЦ МВД России осуществляет разработки и сопровождение программно-технологического обеспечения

автоматизированных систем для федеральных учетов, их модернизацию на базе современных специализированных высокопроизводительных вычислительных средств Одновременно идет процесс объединения информации, сосредоточенной в различных видах криминалистических учетов в интегрированные банки данных (ИБД), что заметно повышает эффективность поисковых мероприятий, экономит время, особо ценное на первоначальном этапе расследования в условиях дефицита данных о личности виновных

Одним из направлений развития информационного обеспечения на современном этапе является формирование новых видов криминалистических учетов (учет запаховых следов, учет лиц на основе сведений об особенностях ДНК)

Немаловажную роль при расследовании преступлений может играть и использование возможностей глобальной компьютерной сети Интернет Как свидетельствует зарубежная практика, Интернет оказывает большую помощь правоохранительным органам в розыске преступников

Изложенные соображения свидетельствуют об актуальности научной разработки вопросов, связанных с информационным обеспечением раскрытия и расследования преступлений, что обусловливает теоретическую и практическую значимость избранной автором темы, необходимость осуществления специального исследования в данной сфере

Степень разработанности темы исследования. Изучению вопросов, связанных с криминалистической регистрацией, а также с информационным обеспечением раскрытия и расследования преступлений в целом, посвящены работы таких ученых-криминалистов, как А И

Винберг, РС Белкин, НВ Терзиев, ИН Якимов, И А Возгрин, В И Терещенко, ЕП Ищенкоидр

В последние годы особое внимание данной проблематике уделяли ТВ Аверьянова, А В Пахомов, НА Корниенко, М А Миловидова, Ф Г Аминев, Р Е Демина, Е В Назаркин, С А Ялышев, Р А Усманов и др

Вместе с тем, научные исследования, проведенные в последнее время, не исчерпывают всех вопросов, возникающих на современном этапе развития системы криминалистических учетов, совершенствования программно-технических средств информационного сопровождения, формирования новых методик по организации и тактике сбора, систематизации, хранения и выдачи криминалистически значимой информации

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является деятельность правоохранительных органов, направленная на получение криминалистически значимой информации, ее хранение, обработку, передачу и использование в целях раскрытия и расследования преступлений

Предметом диссертационного исследования являются закономерности сбора, хранения, обработки и использования криминалистически значимой информации на современном этапе развития информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании информационного обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих

задач

- анализом различных подходов к определению понятий информация, криминалистически значимая информация, информационное обеспечение и др , а также к классификации криминалистически значимой информации,

- раскрытием содержания процесса информационного обеспечения,

- характеристикой принципов информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений,

- исследованием научных и правовых основ криминалистической регистрации,

- изучением современного состояния системы криминалистических учетов органов внутренних дел России, а также международных учетов Интерпола, Европола и стран СНГ,

- разработкой практических рекомендаций по совершенствованию существующей системы информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений и предложений по внедрению в практическую деятельность положительного опыта работы информационных подразделений органов внутренних дел России, зарубежного опыта и новых информационных технологий

Методология и методика исследования. Методологическую основу предпринятого исследования составляют современные методы теории познания В опоре на диалектический метод познания использовались общие и частные методы исследования, включая сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-логический, логико-правовой, социологический, статистический и другие

Диссертационное исследование базируется на изучении и анализе широкого круга законодательных и литературно-научных источников

Эмпирическую базу исследования составили результаты опроса и интервьюирования 102 сотрудников следственных, оперативных подразделений, подразделений участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам несовершеннолетних, информационных подразделений УВД Вологодской области, УВД города Вологды, Первого и Второго отделов милиции УВД города Вологды В ходе изучения 120 уголовных дел в судах общей юрисдикции городов Вологды и Череповца автором собран и проанализирован материал о методах и способах

информационного обеспечения деятельности, связанной с раскрытием и расследованием преступлений

Научная новизна диссертационного исследования. Автором на монографическом уровне проведено комплексное исследование, в котором осуществлена теоретическая разработка проблем, возникающих в области информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений На основе системного подхода предпринято целостное решение наиболее проблемных вопросов правового и организационного характера информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений

Автором сформулированы конкретные предложения по совершенствованию регистрационной деятельности в органах внутренних дел и информационного обеспечения в целом Положения, выносимые на защиту:

1 Авторское определение понятия «информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений»

Основной задачей системы криминалистического обеспечения правоохранительных органов является повышение научного и технического уровня их практической деятельности по обнаружению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений В современных условиях составной частью криминалистического обеспечения является информационное обеспечение Последнее, в широком смысле, представляет собой связь между криминалистически значимой информацией и ее пользователем (следователем, дознавателем, оперативным работником и тд) В узком смысле, под информационным обеспечением раскрытия и расследования преступлений следует понимать деятельность по получению (сбору) криминалистически значимой информации, ее хранению, обработке, передаче и использованию в целях раскрытия и расследования преступлений

2 Авторское определение понятия «криминалистический учет»

Криминалистический учет представляет собой информационный массив, в котором сосредоточивается криминалистически значимая информация об объектах регистрации, предназначенный для информационного обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения преступлений

3 Изучение нормативных документов, регламентирующих организацию и ведение криминалистических учетов, научных трудов по проблемам криминалистической регистрации, а также анализ различных подходов к классификации криминалистических учетов позволили предложить авторскую классификацию криминалистических учетов

4 Рекомендации по совершенствованию уровня информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений

Существующая в настоящее время система криминалистических учетов позволяет эффективно использовать содержащиеся в них сведения для раскрытия и расследования преступлений Вместе с тем, возможности криминалистических учетов правоохранительными органами используются не в полной мере Диссертантом предложены следующие меры по повышению уровня информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений

- полная автоматизация процессов обработки и выдачи необходимой информации заинтересованным лицам,

- объединение массивов криминалистически значимой информации, сосредоточенной в различных АИПС, в интегрированные банки данных (ИБД),

- формирование и внедрение в практику новых видов учетов (учет запаховых следов, учет лиц на основе сведений о ДНК),

- внедрение в работу следственных подразделений программных комплексов «АРМ следователя» и их дальнейшее совершенствование,

- разработка и внедрение в практическую деятельность аналогичных АРМ для сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений,

- создание единой формы первичных документов уголовно-статистического и криминалистического учетов,

- использование передового опыта внедрения в практику различных программно-технических комплексов, работающих с массивами криминалистически значимой информации,

- использование возможностей глобальной сети Интернет как источника криминалистически значимой информации для розыска преступников

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что предложения и выводы, сформулированные в результате исследования, могут быть использованы в дальнейшем в ходе научных исследований по проблемам криминалистической регистрации, в учебном процессе высших и средних учебных заведений юридического профиля при преподавании курса «Криминалистика», а также в системе первоначальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки сотрудников информационных и экспертных подразделений правоохранительных органов, дознавателей, следователей, оперативных работников, иных лиц, имеющих непосредственное отношение к учетно-регистрационной деятельности

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут применяться в практической деятельности сотрудников правоохранительных органов

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования доложены в научных сообщениях на заседаниях кафедры уголовного процесса и криминалистики Вологодского института права и экономики ФСИН России

Отдельные материалы авторского исследования изложены на научно-практических конференциях, проходивших в городах Калининград и Вологда (2006-2007 гг), а также отражены в опубликованных статьях (2006-2007 гг)

Материалы диссертационного исследования используются при преподавании курса «Криминалистика» и спецкурса «Криминалистика в раскрытии преступлений аппаратами уголовного розыска» в Вологодском институте права и экономики ФСИН России

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность УВД Вологодской области (акт внедрения от 20 12 2006) и УВД города Вологды (акт внедрения от 15 11 2006)

Выводы, рекомендации и предложения, сформулированные по результатам диссертационного исследования, нашли свое отражение в пяти опубликованных научных статьях

Структура диссертации определена, исходя из целей, задач и логики исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения Завершает работу библиография и приложение, включающее акты внедрения результатов научного исследования в практическую деятельность органов внутренних дел Работа оформлена в соответствии с требованиями Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, излагаются цели и задачи работы, выделяются объект и предмет исследования, раскрываются его методология и методика, степень разработанности и научная новизна темы, теоретическая и практическая значимость результатов предпринятого исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также указываются

основные направления апробации результатов диссертационного исследования

Первая глава - «Понятие информации и информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений» - состоит из четырех параграфов

В первом параграфе - «Понятие, сущность и свойства информации. Классификация информации» - диссертантом решаются следующие задачи Предпринят анализ различных подходов к определению понятий информация и криминалистически значимая информация, а также к классификации криминалистически значимой информации.

Термин «информация» в наши дни является общенаучным, потому в каждой отрасли научных знаний он имеет свое «лицо», выполняет свои функции В самом широком смысле под информацией принято понимать все знания, сведения, данные, сообщения, сигналы, с которыми человек имеет дело в повседневной жизни, проявление которых он наблюдает в природе и в обществе

Правовое определение информации в Российской Федерации дал Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» В соответствии с ним, информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления

Диссертант считает, что информация - это то содержание сообщений, те составляющие сведений о чем-либо или о ком-либо, те компоненты знаний, которые интерпретированы, исходя из преследуемых целей и решаемых задач Такое определение не противоречит ни правовому определению информации, ни ее общенаучному содержанию как «нового знания»

Расследование, с позиции криминалистической науки, представляет собой процесс создания информационной модели события преступления Это становится возможным только при наличии определенных сведений,

закладывающих основу создаваемой модели В процессе расследования такой основой выступает криминалистическая информация

Проведенное диссертантом исследование различных точек зрения, существующих в теории и практике криминалистической деятельности, привело к обоснованному выводу, что криминалистическая информация -это любые сведения, полученные процессуальным и непроцессуальным путем в ходе расследования преступления следователем или работником органа дознания в соответствии с рекомендациями, разработанными криминалистикой, могущие быть доказательствами по делу или способствующие получению доказательств и принятию мер для предупреждения и пресечения других преступлений

Для успешного раскрытия и расследования преступлений значимую роль играют качественные характеристики информации, именуемые также ее свойствами Среди основных свойств криминалистически значимой информации автор выделяет следующие достоверность, полноту, ценность, своевременность, понятность, доступность, краткость

Использование информации во всех сферах жизнедеятельности общества говорит о многообразии ее видов и форм Информацию, в том числе и криминалистически значимую, можно классифицировать по различным основаниям по способу восприятия, по форме представления, по общественному значению, по степени доступности

Применительно к криминалистической деятельности, информацию также можно классифицировать по различным основаниям Классификацию криминалистически значимой информации можно проводить в рамках двух подходов

1) по признакам самой информации и по ее отношению к особенностям и элементам порождающего ее события,

2) по отношению к признакам познающей системы, то есть поисково-познавательной деятельности

Автор считает, что возможно деление информации на обвинительную и оправдательную По ее значению выделяется также доказательственная и иная (ориентирующая и вспомогательная) информация

Классификация криминалистически значимой информации по любому основанию является важным методологическим приемом, способствующим познанию ее сущности и определению наиболее эффективных технических и тактических приемов ее выявления, сбора и использования

Во втором параграфе - «Понятие, сущность и стадии информационного обеспечения» - диссертант определяет информационное обеспечение как многогранную деятельность правоохранительных органов

Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений может быть рассмотрено в широком и узком смысле

В широком смысле оно представляет собой связь между криминалистической информацией и ее пользователем (следователем, дознавателем, оперативным работником и тд) В узком смысле, под информационным обеспечением раскрытия и расследования преступлений следует понимать действия по выявлению и представлению (передаче) криминалистически значимой информации ее непосредственному потребителю, в том числе лицу, осуществляющему оперативно-розыскную, следственно-дознавательскую, надзорно-прокурорскую и иные виды деятельности, сопряженные с раскрытием, расследованием и предупреждением преступлений

Информационное обеспечение представляет собой процесс с определенными, последовательно сменяющими друг друга стадиями, в котором субъекты воздействуют на объекты (информацию) для достижения конкретных результатов (целей) Процесс информационного обеспечения начинается с получения криминалистически значимой

информации от ее источника или потенциального носителя В диссертации автор раскрывает сущность стадий информационного обеспечения, определив, что к ним относятся сбор, хранение, обработка, обмен и использование информации

В третьем параграфе — «Задачи и принципы информационного обеспечения» - диссертант раскрывает задачи и принципы информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений

По мнению автора, общая задача информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений - содействие борьбе с преступностью путем сбора, накопления, обработки и систематизации криминалистически значимой информации

Из общей задачи вытекают специальные задачи К ним можно отнести следующие

• обеспечение следователя, оперативного работника информацией, способствующей наиболее эффективной работе по раскрытию и расследованию, а также предупреждению преступлений,

• предупреждение и выявление административных правонарушений,

• формирование на основе собранной и обработанной информации статистических данных для криминологического анализа преступности, планирования комплексных мероприятий по борьбе с преступностью и т д

Весь процесс информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений от получения первичной информации, содержащейся в заявлениях и сообщениях о преступлениях, результатах следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, до передачи ее конечному пользователю (следователю, оперативному работнику, суду) должен реализовываться в строгом соответствии с определенными правилами (принципами)

Среди основополагающих, диссертант выделяет принципы законности, своевременности, эффективности, непрерывности и защищенности

В четвертом параграфе «История развития информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений» - исследуются исторический аспект правового регулирования информационного обеспечения, становление и развитие основ криминалистической регистрации, история образования информационных подразделений органов внутренних дел

Криминалистическая регистрация имеет давнюю историю формирования и развития системы криминалистических учетов В ходе исторического развития института уголовного преследования виды регистрации непрерывно совершенствовались от клеймения и калечения до современных видов (фоноскопическая, генотипоскопическая регистрация), основанных на применении новейшей компьютерной техники

Криминалистическая регистрация длительное время именовалась уголовной регистрацией, ибо ее основу составлял учет лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и совершенных ими преступлений Последовательное расширение круга учитываемых объектов (а сейчас регистрируются и лица, без вести пропавшие, трупы, предметы преступного посягательства, предметы со следами преступления, средства и способы совершения преступлений, следы преступлений) и разработанные криминалистами средства и методы получения указанной информации стали более совершенными И совершенствуются они, главным образом, за счет внедрения современных информационных технологий

Сейчас криминалистическая регистрация представляет собой научно обоснованную систему учета объектов, попавших в сферу уголовного судопроизводства или оперативно-розыскной работы, для последующего использования регистрационных данных при расследовании, розыске

преступников и вещественных доказательств, а также в профилактической и аналитической работе

В настоящее время практически ни одно уголовное дело не расследуется без информационной поддержки служб, осуществляющих ведение криминалистических учетов Информационное обеспечение правоохранительной деятельности позволяет принимать обоснованные тактические и процессуальные решения, успешно реализовывать полученные данные

Глава вторая - «Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений на современном этапе» состоит из трех параграфов

В первом параграфе - «Понятие, научные и правовые основы криминалистической регистрации. Классификация

криминалистических учетов» - диссертант анализирует различные научные точки зрения на определение понятий «криминалистический учет» и «криминалистическая регистрация», взаимосвязь и соотношение между ними применительно к теме исследования, научные и правовые основы функционирования системы криминалистических учетов

На основе данного анализа автор пришел к выводу, что под криминалистическим учетом следует понимать информационный массив, в котором сосредоточивается криминалистически значимая информация об объектах регистрации, предназначенный для информационного обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения преступлений

В данном параграфе также рассматриваются различные подходы к классификации криминалистических учетов На наш взгляд, классификацию криминалистических учетов можно произвести по следующим основаниям 1) по территориальности, 2) по функциональному признаку 3) по месту сосредоточения учетной информации

По территориальности все учеты делятся на международные (учеты Интерпола, Европола, стран СНГ), централизованные (федеральные), региональные (учеты органов внутренних дел субъектов РФ) и местные (ведутся по инициативе ГО-РОВД)

По функциональному признаку все учеты можно подразделить на оперативно-справочные, криминалистические и розыскные, справочно-вспомогательные учеты

По месту сосредоточения можно выделить учеты, которые ведутся в информационных подразделениях ОВД (информационных отделениях и отделах ГО-РОВД, ИЦ МВД, ГУВД, УВД и ГИАЦ МВД РФ), и учеты, формирование и ведение которых возложено на экспертно-криминалистические подразделения ОВД (экспертно-криминалистические коллекции и картотеки)

Во втором параграфе - «Современное состояние системы криминалистических учетов органов внутренних дел» - автор раскрывает особенности формирования и ведения оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек

В настоящее время в рамках криминалистической регистрации насчитывается более трех десятков различных видов учетов, которые в зависимости от особенностей учитываемых объектов и характеризующих их признаков можно сгруппировать по трем основным направлениям оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты, экспертно-криминалистические коллекции и картотеки

Оперативно-справочные учеты позволяют быстро получать необходимые справочные и проверочные данные о задержанных лицах, еще не установленных преступниках и т д Эти учеты отличаются большими информационными массивами при относительно кратком (справочном) описании объекта учета

Розыскные и криминалистические учеты, по сравнению с оперативно-справочными учетами, содержат более подробные сведения об учитываемых объектах В них содержатся не только установочные данные об объектах, но и описание их индивидуальных особенностей, а также краткое изложение обстоятельств совершенного преступления

Экспертно-криминалистические учеты и справочно-информационные фонды необходимы для рационального и эффективного функционирования деятельности экспертных служб Данные учеты могут быть представлены как натурными объектами, так и их копиями (в виде фотоснимков, материалов видеозаписи, слепков, оттисков), а также другими источниками криминалистически значимой информации

В параграфе также описываются различные АИПС специального назначения, в том числе и разработанные специально для экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, приведены их возможности

В третьем параграфе - «Повышение эффективности и перспективы развития информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений» - автор, на основе анализа научной литературы и практики использования криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений, определил факторы, которые на практике обусловливают недостаточную эффективность использования данных криминалистических учетов К ним, в частности, относятся

- низкий кругозор следователей и оперативных работников в области возможностей использования АИПС,

- отсутствие полноценного контроля за предоставлением в АИПС учетной информации,

- низкая эффективность и некачественность методик по организации и тактике сбора информации,

- отсутствие либо недостаточность современных технических средств по обработке информации на местах,

- несовершенные каналы передачи информации и линии связи,

- текучесть кадров,

- некачественное ведение уголовных, розыскных дел и, как следствие этого, некачественный процесс выявления и сбора розыскной и доказательственной информации,

- низкий уровень учетно-регистрационной дисциплины

Автором предложены конкретные пути решения проблем повышения эффективности информационного обеспечения правоохранительной деятельности, а именно

• полная автоматизация процессов обработки и выдачи необходимой информации заинтересованным лицам,

• объединение массивов криминалистически значимой информации, сосредоточенной в различных АИПС, в интегрированные банки данных (ИБД),

• формирование и внедрение в практику новых видов учетов (учет запаховых следов, учет лиц на основе сведений о ДНК),

• внедрение в работу следственных подразделений программных комплексов «АРМ следователя» и их дальнейшее совершенствование,

• разработка и внедрение в практическую деятельность аналогичных АРМ для сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений,

• создание единой формы первичных документов уголовно-статистического и криминалистического учетов,

• использование передового опыта внедрения в практику различных программно-технических комплексов, работающих с массивами криминалистически значимой информации,

• использование возможностей глобальной сети Интернет как источника криминалистически значимой информации для розыска преступников

Третья глава - «Международные криминалистические учеты» -

состоит из трех параграфов

В первом параграфе — «Криминалистические учеты Интерпола» -автором рассматривается исторический аспект образования международной организации уголовной полиции «Интерпол», основные этапы развития средств борьбы с международной преступностью в рамках данной организации Кроме того, диссертантом проанализирована деятельность НЦБ Интерпола в России и его филиалов, приводятся результаты работы филиалов и НЦБ в рамках информационного обмена с НЦБ других государств

Интерпол - международная организация уголовной полиции, созданная в 1923 и насчитывающая свыше 150 членов Ими фактически являются, с согласия соответствующих правительств, полицейские органы входящих в него государств Интерпол изначально создавался как организация, цель которой - борьба с международной преступностью Ввиду разрастания и усиления транснациональных корпораций и террористических сетей координация действий подразделений уголовной полиции разных стран является насущной необходимостью

В мировой практике борьбы с преступностью уже давно большое значение придается сбору и хранению криминалистически значимой информации, с помощью которой можно провести индивидуальное отождествление или установить групповую принадлежность проверяемого объекта в процессе раскрытия и расследования преступления (описания признаков внешности преступников, их фотографии, отпечатки пальцев и др) В настоящее время ни одна полиция мира не обходится без налаженной службы уголовной регистрации

Созданием международной службы уголовной регистрации Интерпола преследовались три цели

• аккумулировать в едином центре информацию о «международных

преступниках» и совершенных ими преступлениях,

• добиться постоянного поступления такой информации,

• как можно шире использовать ее в процессе международного сотрудничества государств в борьбе с уголовной преступностью

На сегодняшний день в Интерполе функционируют следующие виды криминалистических учетов

1) Алфавитный (пофамильный) учет содержит сведения обо всех известных «международных преступниках» (в том числе и разыскиваемых), а также лицах, подозреваемых в преступной деятельности

2) Картотека данных о внешности преступника (картотека «Б»)

3) Картотека документов и наименований

4) Картотека преступлений

5) Дактилоскопическая картотека, основанная на десятипальцевой и однопальцевой регистрации

6) Фототека черт внешности наиболее опасных преступников

7) Картотека лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов

8) Картотека похищенных автомашин, произведений искусства, культурных ценностей и антиквариата, дорогостоящих ювелирных изделий

9) Справочная картотека ручного нарезного огнестрельного оружия

В данном параграфе также отмечено, что развитие информационно-

вычислительной системы НЦБ Интерпола в России в дальнейшем позволит создать систему информационного взаимодействия не только с филиалами НЦБ, но и с подразделениями МВД России, а также другими правоохранительными органами страны

Во втором параграфе — «Криминалистические учеты Европола» -диссертантом произведен анализ Конвенции Европола - основного документа, регламентирующего порядок ведения криминалистических

учетов и использования информации, содержащейся в них, проанализировано взаимодействие Европола и МВД РФ по вопросам информационного обеспечения и обмена криминалистически значимой информацией

Конвенция определяет, что организация Европол создана с целью оказания помощи правоохранительным органам ЕС в обмене криминалистически значимой информацией, анализе преступности, выработке совместных усилий в борьбе с международной преступностью Назначение Европола заключается в совершенствовании деятельности правоохранительных органов для более эффективной борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и другими преступлениями, отнесенными к категории международных

Для того чтобы выполнять свои задачи, Европол создает и обслуживает компьютеризированную информационную систему Эта система представляет собой банк данных криминалистически значимой информации, в которую государства - члены напрямую через национальные подразделения и офицеров связи могут вводить сведения согласно своему национальному законодательству

Постановке на криминалистический учет Европола подлежат

1) лица (подозреваемые в совершении преступлений, совершившие преступления, являющиеся соучастниками преступлений, осужденные, подозреваемые в причастности к членству в преступной организации, любые лица, которые могут быть допрошены при расследовании преступлений, потерпевшие от преступлений, потенциальные потерпевшие, если имеются конкретные факты, свидетельствующие о том, что они могут стать таковыми, близкое окружение потерпевших, в том числе и сослуживцы, любые иные лица, потенциально могущие предоставить какую-либо информацию о преступлении),

2) преступления (совершенные и готовящиеся),

3) средства, используемые при совершении преступлений

Сотрудничество России с Европолом дает российским правоохранительным органам определенные возможности в деле борьбы с преступностью

Во-первых, это доступ к базам данных Европола Во-вторых, это возможность обмена персональными данными по конкретным уголовным делам со странами ЕС Преимуществом такого обмена станет сокращение сроков обработки информации

В-третылх, это проведение совместных мероприятий по предотвращению деятельности транснациональных преступных группировок, занимающихся контрабандой наркотиков, изготовлением фальшивых евро и другими опасными видами преступной деятельности

В-четвертых, это присоединение России в качестве наблюдателя к проекту "КАРИН" Данный проект предусматривает создание международной сети по обмену информацией с целью изъятия и конфискации активов, полученных преступным путем, в рамках борьбы с отмыванием денег Россия получит возможность доступа к информации о недвижимости и активах, принадлежащих лицам, подозреваемым в отмывании преступных доходов

В-пятых, Европол с самого начала своей деятельности ориентирован на разработку аналитических проектов по противодействию различным видам преступлений Российские правоохранительные органы получат доступ к данным проектам и к результатам их разработки1

В третьем параграфе - «Криминалистические учеты стран СНГ» - автором на основе анализа двухсторонних и многосторонних соглашений, заключенных МВД России с МВД государств ближнего и дальнего зарубежья, рассматривается взаимодействие МВД стран -участников СНГ в борьбе с преступностью, существующая система межгосударственного банка данных криминалистической информации

1 Российски; правосЕЩ1шш№1еоишь1и1^гоп://1йр^^ - Зат сэкрана.

(МИБ), порядок предоставления информации в МИБ и осуществление запросов в целях раскрытия и расследования преступлений

После распада СССР организованная преступность захлестнула все постсоветское правовое пространство Практика показала, что правоохранительная система бывшего Советского Союза оказалась совершенно неподготовленной к новым реалиям рыночной экономики и открытости общества Такое положение во многом было обусловлено неправильной государственной стратегией и политикой, на которую ориентировалась правоохранительные органы СССР в течение многих десятилетий Используя слабость и неподготовленность правоохранительных систем стран СНГ, преступные формирования действуют практически безнаказанно, развивая и контролируя такие доходные виды противоправного бизнеса, как распространение наркотиков, торговля оружием, проституция, игорный бизнес, вымогательство, мошенничество и др , агрессивно и жестоко расправляясь с противниками и конкурентами

Выходом из сложившейся криминогенной ситуации стало стремление к объединению усилий правоохранительных органов стран СНГ в борьбе с международной преступностью В первом десятилетии после распада Советского Союза между государствами СНГ были заключены двусторонние и многосторонние соглашения о взаимодействии в сфере борьбы с преступностью Одним из направлений такого взаимодействия явилось участие в обмене криминалистически значимой информацией посредством формирования и функционирования межгосударственного информационного банка данных

криминалистической информации

Формирование МИБ осуществлялось на базе действующих централизованных оперативно-справочных и дактилоскопических учетов, а также автоматизированного банка данных криминалистических и иных учетов, в том числе и архивной информации ГИЦ МВД РФ

В настоящее время деятельность МИБ осуществляется на всей территории бывшего СССР Его потенциал должен способствовать, в частности, информационному, организационному и оперативно-розыскному обеспечению борьбы с различными проявлениями терроризма, контрабанды, незаконного оборота оружия и боеприпасов, незаконного оборота и использования наркотиков, противоправной деятельности организованных преступных групп и преступников-«гастролеров», действующих на территориях нескольких государств, краж грузов, перевозимых всеми видами транспорта, незаконной миграции

На современном этапе развития системы информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений возможности использования криминалистически значимой информации, содержащейся в международных криминалистических учетах, приобретают все большее значение Однако анализ отечественной научной и учебной литературы по вопросам криминалистического обеспечения правоохранительной деятельности свидетельствует, что данной проблематике уделяется недостаточно внимания По нашему мнению, в учебную литературу по криминалистике в раздел «Криминалистическая регистрация» в качестве отдельного параграфа следует включать вопросы, связанные с возможностями использования в правоохранительной деятельности информации международных криминалистических учетов

В заключении диссертации излагаются основные выводы, предложения по совершенствованию действующего законодательства и рекомендации, вытекающие из проведенного исследования

Основные положения диссертации отражены в 5 опубликованных научных статьях общим объемом 1,7 п.л :

1 Белов О А, Ищенко Е П Компьютерная разведка и организация защиты информации на объектах информатизации // Использование современных информационных технологий в правоохранительной деятельности и региональные проблемы информационной безопасности

Сборник материалов научно-практической конференции (Калининград, 2425 октября 2006 г) Калининград Калининградский институт МВД РФ, 2006 - 0,6 п л

2 Белов О А Принципы информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений // «Вестник криминалистики» № 3 (19), 2006 - 0,2 п л

3 Белов О А Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений на основе Интернет-технологий // Особенности уголовно-процессуальной деятельности в органах и учреждениях ФСИН России Сборник материалов межвузовского научно-практического семинара (Вологда, 31 октября 2006 г) / Под ред А А Крымова - Вологда ВИПЭ ФСИН России, 2007 - 0,2 п л

4 Белов О А, Ищенко ЕП Применение информационных технологий в деятельности следователя // Сибирские криминалистические чтения Выпуск 25 -Иркутск БГУЭП, 2007 -0,3пл

5 Белов О А Повышение эффективности и перспективы развития информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений // Актуальные проблемы российского права Сборник научных трудов №2 (5), 2007 - 0,4 п л

Подписано и печать Оу О?

Гарнитур« Т1гпс5 Иотлап Печ. л. 1,02

Формат60 * 90 ¡/16 Бумага кссроксмая Тираж 170 экз. заказ

Релакцноино-нздательскнй отдел Вологодского института Права н экономики ФСИИ России 160002 г. Вологда, ул Щетинина, 2

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Белов, Олег Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

§1. Понятие, сущность и свойства информации. Классификация информации.

§2. Понятие, сущность и стадии информационного обеспечения.

§3. Задачи и принципы информационного обеспечения.

§4. История развития информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

ГЛАВА II. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСКРЫТИЯ И

РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

§ 1. Понятие, научные и правовые основы криминалистической регистрации.

Классификация криминалистических учетов.

§2. Современное состояние системы криминалистических учетов органов внутренних дел.

§3. Повышение эффективности и перспективы развития информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ УЧЕТЫ.

§1. Криминалистические учеты Интерпола.

§2. Криминалистические учеты Европола.

§3. Криминалистические учеты стран СНГ.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений"

Актуальность темы исследования. В настоящее время криминальная ситуация в России отличается особой сложностью. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что в 2006 году общее количество зарегистрированных преступлений в стране, по сравнению с 2005 годом, увеличилось на 8,5%. Отмечается устойчивая тенденция к росту всех видов преступлений, в особенности, корыстно-насильственных.

Практика свидетельствует о том, что число нераскрытых преступлений в России также растет. По данным ГИАЦ МВД РФ, количество нераскрытых преступлений от общего числа зарегистрированных в 2004 году составило 43,7%, в 2005 - 46,6%, в 2006 - 53,5%\

Одной из причин недостаточного уровня раскрываемости преступлений является низкое качество информационного обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений. Последнее, являясь неотъемлемой частью криминалистического обеспечения, представляет собой многогранную деятельность, состоящую из различных подсистем правового, организационного, методического и технического характера. В связи с тем, что рассмотрение всех подсистем в рамках одного диссертационного исследования не представляется возможным, автор считает необходимым уделить основное внимание проблемам формирования и ведения криминалистических учетов, а таюке использования содержащейся в них информации для раскрытия и расследования преступлений. Это необходимо потому, что в настоящее время особую значимость приобретают развитие и дальнейшее совершенствование существующей системы криминалистических учетов, решение проблем криминалистической регистрации и повышение эффективности информационного обеспечения правоохранительной деятельности в целом.

1 Информация взята с официального интернет-сайта МВД РФ (http://www.mvd.ru).

В настоящее время ГИАЦ МВД России осуществляет разработки и сопровождение программно-технологического обеспечения автоматизированных систем для федеральных учетов, их модернизацию на базе современных специализированных высокопроизводительных вычислительных средств. Одновременно идет процесс объединения информации, сосредоточенной в различных видах криминалистических учетов в интегрированные банки данных (ИБД), что заметно повышает эффективность поисковых мероприятий, экономит время, особо ценное на первоначальном этапе расследования в условиях дефицита данных о личности виновных.

Одним из направлений развития информационного обеспечения на современном этапе является формирование новых видов криминалистических учетов (учет запаховых следов, учет лиц на основе сведений об особенностях ДНК).

Немаловажную роль при расследовании преступлений может играть и использование возможностей глобальной компьютерной сети Интернет. Как свидетельствует зарубежная практика, Интернет оказывает большую помощь правоохранительным органам в розыске преступников.

Изложенные соображения свидетельствуют об актуальности научной разработки вопросов, связанных с информационным обеспечением раскрытия и расследования преступлений, что обусловливает теоретическую и практическую значимость избранной автором темы и необходимость осуществления специального исследования в данной сфере.

Степень разработанности темы исследования. Изучению вопросов, связанных с криминалистической регистрацией в частности и информационным обеспечением раскрытия и расследования преступлений в целом, посвящены работы таких ученых-криминалистов, как: А.И. Винберг, P.C. Белкин, Н.В. Терзиев, И.Н. Якимов, И.А. Возгрин, В.И. Терещенко, Е.П. Ищенко и др.

В последние годы особое внимание данной проблематике уделяли: Т.В. Аверьянова, A.B. Пахомов, H.A. Корниенко, М.А. Миловидова, Ф.Г. Аминев, P.E. Демина, Е.В. Назаркин, С.А. Ялышев, P.A. Усманов и др.

Вместе с тем, научные исследования, проведенные в последнее время, не исчерпывают всех вопросов, возникающих на современном этапе развития системы криминалистических учетов, совершенствования программно-технических средств информационного сопровождения, формирования новых методик по организации и тактике сбора, систематизации, хранения и выдачи криминалистически значимой информации.

Объект н предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является деятельность правоохранительных органов, направленная на получение криминалистически значимой информации, её хранение, обработку, передачу и использование в целях раскрытия и расследования преступлений.

Предметом диссертационного исследования являются закономерности сбора, хранения, обработки и использования криминалистически значимой информации на современном этапе развития информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании информационного обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- анализом различных подходов к определению понятий: информация, криминалистически значимая информация, информационное обеспечение и др., а также к классификации криминалистически значимой информации; раскрытием содержания процесса информационного обеспечения; характеристикой принципов информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений;

- исследованием научных и правовых основ криминалистической регистрации;

- изучением современного состояния системы криминалистических учетов органов внутренних дел России, а также международных учетов Интерпола, Европола и стран СНГ;

- разработкой практических рекомендаций по совершенствованию существующей системы информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений и предложений по внедрению в практическую деятельность положительного опыта работы информационных подразделений органов внутренних дел России, зарубежного опыта и новых информационных технологий.

Методология и методика исследования. Методологическую основу предпринятого исследования составляют современные методы теории познания. В опоре на диалектический метод познания использовались общие и частные методы исследования, включая: сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-логический, логико-правовой, социологический, статистический и другие.

Диссертационное исследование базируется на изучении и анализе широкого круга законодательных и литературно-научных источников.

Эмпирическую базу исследования составили результаты опроса и интервьюирования 102 сотрудников следственных, оперативных подразделений, подразделений участковых уполномоченных милиции, подразделений по делам несовершеннолетних, информационных подразделений УВД Вологодской области, УВД города Вологды, Первого и Второго отделов милиции УВД города Вологды. В ходе изучения 120 уголовных дел в судах общей юрисдикции городов Вологды и Череповца автором собран и проанализирован материал о методах и способах информационного обеспечения деятельности, связанной с раскрытием и расследованием преступлений.

Научная новнзна диссертационного исследования. Автором на монографическом уровне проведено комплексное исследование, в котором осуществлена теоретическая разработка проблем, возникающих в области информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений. На основе системного подхода предпринято целостное решение наиболее проблемных вопросов правового и организационного характера информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

Автором сформулированы конкретные предложения по совершенствованию регистрационной деятельности в органах внутренних дел и информационного обеспечения в целом.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия «информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений».

Основной задачей системы криминалистического обеспечения правоохранительных органов является повышение научного и технического уровня их практической деятельности по обнаружению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. В современных условиях составной частью криминалистического обеспечения является информационное обеспечение. Последнее, в широком смысле, представляет собой связь между криминалистически значимой информацией и ее пользователем (следователем, дознавателем, оперативным работником и т.д.). В узком смысле, под информационным обеспечением раскрытия и расследования преступлений следует понимать деятельность по получению (сбору) криминалистически значимой информации, её хранению, обработке, передаче и использованию в целях раскрытия и расследования преступлений.

2. Авторское определение понятия «криминалистический учет».

Криминалистический учет представляет собой информационный массив, в котором сосредоточивается криминалистически значимая информация об объектах регистрации, предназначенный для информационного обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

3. Изучение нормативных документов, регламентирующих организацию и ведение криминалистических учетов, научных трудов по проблемам криминалистической регистрации, а также анализ различных подходов к классификации криминалистических учетов позволили предложить авторскую классификацию криминалистических учетов.

4. Рекомендации по совершенствованию уровня информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

Существующая в настоящее время система криминалистических учетов позволяет эффективно использовать содержащиеся в них сведения для раскрытия и расследования преступлений. Вместе с тем, возможности криминалистических учетов правоохранительными органами используются не в полной мере. Диссертантом предложены следующие меры по повышению уровня информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений:

- полная автоматизация процессов обработки и выдачи необходимой информации заинтересованным лицам;

- объединение массивов криминалистически значимой информации, сосредоточенной в различных АИПС, в интегрированные банки данных (ИБД);

- формирование и внедрение в практику новых видов учетов (учет запаховых следов, учет лиц на основе сведений о ДНК);

- внедрение в работу следственных подразделений программных комплексов «АРМ следователя» и их дальнейшее совершенствование;

- разработка и внедрение в практическую деятельность аналогичных АРМ для сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений;

- создание единой формы первичных документов уголовно-статистического и криминалистического учетов;

- использование передового опыта внедрения в практику различных программно-технических комплексов, работающих с массивами криминалистически значимой информации;

- использование возможностей глобальной сети Интернет как источника криминалистически значимой информации для розыска преступников.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что ' предложения и выводы, сформулированные в результате исследования, могут быть использованы в дальнейшем в ходе научных исследований по проблемам криминалистической регистрации, в учебном процессе высших и средних учебных заведений юридического профиля при преподавании курса «Криминалистика», а также в системе первоначальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки сотрудников информационных и экспертных подразделений правоохранительных органов, дознавателей, следователей, оперативных работников, иных лиц, непосредственно имеющих отношение к учетно-регистрационной деятельности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что ее результаты могут применяться в практической деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования доложены в научных сообщениях на заседаниях кафедры уголовного процесса и криминалистики Вологодского института права и экономики ФСИН России.

Отдельные материалы авторского исследования изложены на научно-практических конференциях, проходивших в городах Калининград и Вологда (2006-2007 гг.), а также отражены в опубликованных статьях (2006-2007 гг.).

Материалы диссертационного исследования используются при преподавании курса «Криминалистика» и спецкурса «Криминалистика в раскрытии преступлений аппаратами уголовного розыска» в Вологодском институте права и экономики ФСИН России.

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность УВД Вологодской области (акт внедрения от 20.12.2006) и УВД города Вологды (акт внедрения от 15.11.2006).

Выводы, рекомендации и предложения, сформулированные по результатам диссертационного исследования, представлены в 4 научных статьях, общим объемом 1,47 п.л.

Структура диссертации определена, исходя из целей, задач и логики исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения. Завершает работу библиография и приложение, включающее акты внедрения результатов научного исследования в практическую деятельность органов внутренних дел. Работа оформлена в соответствии с требованиями Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Белов, Олег Александрович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования считаем возможным сформулировать следующие выводы:

1. Эффективная деятельность по раскрытию и расследованию преступлений не может существовать без должного криминалистического обеспечения, неотъемлемой частью которого выступает информационное обеспечение. В широком смысле оно представляет собой связь между криминалистической информацией и ее пользователем (следователем, дознавателем, оперативным работником и т.д.). В узком смысле, под информационным обеспечением раскрытия и расследования преступлений следует понимать действия по выявлению и представлению (передаче) криминалистически значимой информации ее непосредственному потребителю, в том числе лицу, осуществляющему оперативно-розыскную, следственно-дознавательскую, надзорно-прокурорскую и иные виды деятельности, сопряженные с раскрытием, расследованием и предупреждением преступлений.

2. Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений является многогранной деятельностью, основу которой составляет деятельность по формированию и ведению криминалистических учетов, а также практическому использованию информации, содержащейся в них. В процессе информационного обеспечения криминалистически значимая информация собирается, подвергается обработке, хранению и использованию. Анализ закономерностей таких информационных процессов и разработка программно-технических средств на основе новых информационных технологий позволяют говорить о возможностях повышения уровня информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

3. На основе анализа различных подходов к определению понятия «криминалистический учет», автором изложена собственная точка зрения по данному вопросу. Мы полагаем, что криминалистический учет представляет собой информационный массив, в котором сосредоточивается криминалистически значимая информация об объектах регистрации, предназначенный для информационного обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

4. Проанализировав мнения ученых-криминалистов на проблему классификации криминалистических учетов, диссертант полагает, что существующие в органах внутренних дел учеты можно классифицировать следующим образом:

1) По территориальности - все учеты делятся на: международные (учеты Интерпола, Европола, стран СНГ); централизованные (федеральные); региональные (учеты органов внутренних дел субъектов РФ) и местные (ведутся по инициативе ГО-РОВД).

2) По функциональному признаку - все учеты можно подразделить на: оперативно-справочные, криминалистические и справочно-вспомогательные учеты.

3) По месту сосредоточения - учеты, которые ведутся в информационных подразделениях ОВД (информационных отделениях и отделах ГО-РОВД, ИЦ МВД, ГУВД, УВД и ГИАЦ МВД РФ) и учеты, формирование и ведение которых возложено на экспертно-криминалистические подразделения ОВД (экспертно-криминалистические коллекции и картотеки).

5. На основе анализа научных трудов, а также результатов собственных исследований, диссертантом были раскрыты возможности использования информации, содержащейся в криминалистических учетах. Кроме того, в работе указаны факторы, которые на практике влияют на недостаточную эффективность использования данных криминалистических учетов. К ним, в частности, относятся:

- низкий кругозор следователей и оперативных работников в области возможностей использования АИПС;

- отсутствие полноценного контроля за предоставлением учетной информации в АИПС и др.

- низкая эффективность и некачественность методик по организации и тактике сбора информации;

- отсутствие либо недостаточность современных технических средств по обработке информации на местах;

- несовершенные каналы передачи информации и линии связи;

- текучесть кадров.

- некачественное ведение уголовных, розыскных дел и, как следствие этого, некачественный процесс выявления и сбора розыскной и доказательственной информации;

- низкий уровень учетно-регистрационной дисциплины.

6. Автором предложены конкретные пути решения проблем повышения эффективности информационного обеспечения правоохранительной деятельности, а именно:

- полная автоматизация процессов обработки и выдачи необходимой информации заинтересованным лицам;

- объединение массивов криминалистически значимой информации, сосредоточенной в различных АИПС в интегрированные банки данных (ИБД);

- формирование и внедрение в практику новых видов учетов (учет запаховых следов, учет лиц на основе сведений о ДНК);

- внедрение в работу следственных подразделений программных комплексов «АРМ следователя» и их дальнейшее совершенствование;

- разработка и внедрение в практическую деятельность аналогичных АРМ для сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений;

- создание единой формы первичных документов уголовно-статистического и криминалистического учетов;

- использование передового опыта внедрения в практику различных программно-технических комплексов, работающих с массивами криминалистически значимой информации;

- использование возможностей глобальной сети Интернет как источника криминалистически значимой информации для розыска преступников.

7. В связи с ростом транснациональной преступности возможности использования криминалистически значимой информации, содержащейся в международных криминалистических учетах, приобретают все большее значение. В настоящее время криминалистически значимая информация собирается, систематизируется, обрабатывается и реализуется также как на внутрироссийском пространстве, так и на межгосударственном уровне (по линии МИБ, «Европола», «Интерпола»). Необходимость в такой информации, а также в межгосударственном информационном обмене диктуется практикой борьбы с международной преступностью.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений»

1. Официальные документы н нормативные акты

2. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с последующими изм. и доп.) // Российская газета. № 237, 25 декабря 1993.2. Конвенция Европола.

3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // Российская газета, № 249, 22 декабря 2001.

5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.

6. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с последующими изм. и доп.) // Российская газета, № 160, 18 августа 1995.

7. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (с последующими изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

8. Федеральный закон РФ от 25 июля 1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3806.

9. Федеральный закон РФ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2759.

10. Федеральный закон РФ от 4 июля 1996 г. «Об участии в международном информационном обмене» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

11. Федеральный Закон РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета, № 165,29.07.2006.

12. Федеральный Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (с последующими изм. и доп.) // Российская газета, № 182,21.09.1993.

13. Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Российская газета, №246, 27.12.1995.

14. Указ Президента РФ 30.06.1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции Интерпола» // Собрание законодательства РФ, 05.08.1996, N 32, ст. 3895.

15. Постановление Правительства РФ от 28.10.1995 г. № 1050 «Об утверждении инструкции о порядке доступа должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ, 27.10.1997, № 43, ст. 4987.

16. Постановление Правительства РФ от 14.10.1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» // Российская газета, № 202, 22.10.1996.

17. Концепция развития информационно-вычислительной системы МВД РФ на период 2002-2006 гг.

18. Приказ МВД РФ от 10.10.1997 № 661 "О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России" // Первоначальный текст документа опубликован не был (см. справочную правовую систему «КонсультантПлюс»).

19. Приказ МВД РФ от 28.02.2000 № 230 "О признании утратившими силу и внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД России" // Первоначальный текст документа опубликован не был (см. справочную правовую систему «КонсультантПлюс»).

20. Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" // Российская газета, № 13,25.01.2006.

21. Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. М., 1994. № 10.

22. Информационный лист «Системы Папилон». 1999. Вып. 11.

23. Интерпол в России. № 6. 2000.

24. Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1996. № 17.

25. Экспертная практика. М., 1994.

26. Экспресс-информация № 1. 2000 // ГИЦ МВД России.1.. Монографии

27. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М, 1975.

28. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской криминалистики. М.: Норма, 2001.

29. Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М., «Наука», 1989.

30. БлекА.В. Информационное обеспечение научных исследований. Л.: Наука, 1972.

31. Бреслер Ф. Интерпол. М., «Центрполиграф», 1996.

32. Голубовский В.Ю. Теоретические и правовые аспекты информационного обеспечения ОРД. С-Пб., С-Петербургский Университет МВД РФ, 2000.

33. Григорьев А.Н. Информация и информационное взаимодействие в расследовании преступлений: теоретические аспекты: Монография. -Калининград: Калининградский ЮИ МВД России, 2006.

34. Гусаков А.Н. Криминалистика в США: теория и практика ее применения. Екатеринбург: Урал. гос. ун-т, 1993.

35. Давлетов A.A. Основы уголовно-процессуального познания. Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного университета, 1997.

36. Дайчман И. Интерпол: Всемирная система борьбы с преступностью. М., «Рипол классик», 2003.

37. Жбанков В.А. Криминалистические средства и методы раскрытия неочевидных преступлений. М., 1987.

38. Звежинский C.B. Информационное обеспечение научно-технических разработок. Львов: Выша школа, 1982.

39. Ишин A.M. Теоретические аспекты информационного обеспечения органов предварительного следствия в ходе расследования преступлений. Монография. Калининград: Калининградский ЮИ МВД России, 2003.

40. Ищенко ЕЛ. Проблемы первоначального этапа расследования преступлений. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1987.

41. Калмыков В.А. Об актуальности проекта «Виртуальное живое». М.,1999.

42. Кленов С.Н., Кузин Е.Б. Организация и использование оперативно-справочных и розыскных учетов органов внутренних дел. М., 1998.

43. Корогодин В.И., Корогодина B.JI. Информация как основа жизни. Дубна: Феникс, 2000.

44. Овчинский A.C. Информация и оперативно-розыскная деятельность. Монография. М: ИНФРА-М. 2002.

45. Овчинский A.C. Чеботарев С.О. Матрица преступности. М.: Норма,2006.

46. Пахомов A.B. Коллекции в правоохранительных органах России. Изд-во «Юрлитинформ», М., 2001.

47. Родионов КС. Интерпол: миф и действительность. М., «Международные отношения», 1982.

48. Салтевский M.B. Криминалистика. В современном изложении юристов. X.: ИМП «Рубикон», 1996.

49. Сетров М.И. Информационные процессы в биологических системах. JI: Наука, 1975.

50. Сетров М.И. Основы функциональной теории организации. JL,1982.

51. Фаткуллин Ф.Ф., Чебышев С.Н., Погудина М.В., Швелева Е.Г., Халитова Э.Р. Вопросы организации информационного обеспечения расследования отдельных видов преступлений по линии Интерпола. Казанский юридический институт МВД РФ. Казань, 2004.

52. Хлынцов М.Н. Криминалистическая информация и моделирование при расследовании преступлений. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982.

53. Черный А.И. Введение в теорию информационного поиска. М.,1975.

54. I. Учебники, учебные пособия, лекции, комментарии к законодательству, словари

55. Аверьянова Т.В., Белкин P.C., Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Криминалистика. Учебник для вузов. Изд-во НОРМА. М: 2001.

56. Аверьянова Т.В., Белкин P.C. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования. М., 1997.

57. Александров И.В., Ищенко E.H., Ищенко П.П., Первухина Л.Ф. Криминалистическая регистрация: Учебное пособие. Красноярск: Красноярский государственный университет, 1991.

58. Бачило И.Л. Информационное право. М., 2001.

59. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. СПб., 2001.

60. Белкин P.C. Курс криминалистики М., 1997. Т. 2.

61. Белкин P.C. Курс советской криминалистики: В 3 т. М., 1978. Т. 2.

62. Большой энциклопедический словарь. М., Научное изд-во «Большая Российская Энциклопедия», 1999.

63. Вещественные доказательства: Информационные технологии процессуального доказывания / Под общ. ред. д.ю.н., проф. В.Я. Колдина. М.: Издательство НОРМА, 2002.

64. Винер Н. Кибернетика или управление и связь в живом и машине. М.: Советское радио, 1968.

65. Даль В. И. Толковый словарь. СПб., Т.2. 1981.

66. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 4. М., 1994.

67. Демина P.E. Криминалистическая регистрация и ее использование в расследовании преступлений: Учебное пособие. Саратов: СЮИ МВД России.2003.

68. Зуев С.В. Информационное обеспечение уголовного процесса. Методические рекомендации. Челябинский юридический институт. Челябинск 2004.

69. Ищенко ЕЛ., Топорков A.A. Криминалистика: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2003.

70. Карлов В.Я. Использование криминалистической техники в расследовании преступлений: Научно-практическое пособие / В.Я. Карлов. М.: Издательство «Экзамен», 2006.

71. Копылов В.А. Информационное право. М., 2002.

72. Корниенко H.A. Российские и международные криминалистические учеты. С-Пб.: Изд-во Р. Асланова «Юридические центр Пресс», 2004.

73. Криминалистика / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.А. Образцова. М.: Юристь, 1997.

74. Криминалистика / Под ред. СП. Митричева. М, 1966.

75. Криминалистика / Под ред. Н. П. Яблокова. М., 1999.

76. Криминалистическая регистрация / A.A. Беляков, P.A. Усманов . -Ростов н/Д.: Феникс, 2006.

77. Лопатил В.В., Лопатина JI.E. Малый толковый словарь. М., 1993.

78. Международное сотрудничество по борьбе с преступностью (Сб. документов) / Сост. П. Н. Бирюков, П.А. Понюшкин. Воронеж, 1997.

79. Методические рекомендации по формированию и использованию региональных банков данных научно-технической информации в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. М.: ГИАЦ МВД РФ, 2006.

80. Образцов В. А. Выявление и изобличение преступника. М.: Юристъ,1997.

81. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1978.

82. Петрунев В.П., Котов И.А. Применение ЭВМ в деятельности следователя: Пособие / Под общ. Ред. Канд. юрид. наук В.П. Петрунева. М.: НИИ МВД РФ, 1992.

83. Полевой Н.С. Криминалистическая кибернетика. Изд-во Московского университета, 1989.

84. Попов Ю.В. Совершенствование информационного обеспечения следственной деятельности органов внутренних дел на основе использования методов информатики. Киев: Высшая школа МВД СССР, 1989.

85. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи / Сост. В. К. Кружков, П. В. Крашенинников. М., 1996.

86. Сборник международных соглашений МВД России / Под ред. В. В. Черникова. М., 1996.

87. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Кн. 1. М.,1959.

88. Усманов P.A. Информационные основы предварительного расследования. М.: Издательство «Юрлитинфорам», 2006.

89. Федеральные учеты ГИЦ в борьбе с преступностью / ГИЦ МВД России. М., 1994.

90. Философский словарь / 5-е изд. М., 1986.

91. Черных П.Я. Историко-этимологический словарь русского языка. М., 1993.

92. Шаталов A.C. Криминалистические алгоритмы и программы. Теория. Проблемы. Прикладные аспекты (Научное издание). М.: Лига Разум, 2000.

93. Яблоков Н.П. Криминалистика. Учебник. Изд-во «БЕК», М., 1997.

94. Ялышев С. А. Криминалистическая регистрация. Учебное пособие. М.: Академия управления МВД, 1999.

95. Яночкин С.И. Информационные подразделения МВД РФ: фондовая лекция. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД РФ. 2002.1.. Статьи

96. Аверьянова Т.В. Проблемы криминалистической регистрации (учетов) // Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел. Сборник научных трудов. Академия МВД РФ. М., 1991.

97. Александров И.В. Предмет и система криминалистической регистрации // Актуальные вопросы правоведения (информационные материалы). Уральское отделение РАН. Екатеринбург, 1992.

98. Бачило И.Л., Лопатин В.Н. Основы теории информации. Предпосылки формирования информационного права. // Информационное право. М., 2001.

99. Брылев В.И. Проблема информационного обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений // Информационные системы в юридической деятельности: Сборник научных трудов. Екатеринбург: Урал. юрид. институт МВД России, 1998.

100. Внедрение и использование автоматизированного банка данных (АБД) важный резерв улучшения раскрываемости преступлений // Бюллетень № 3 (48). Главное следственное управление МВД СССР. М., 1986.

101. Возгрип И. А. Некоторые вопросы теории и практики криминалистического учета // Вопросы теории и практики борьбы с преступностью. Л.: Высшее полит, училище МВД СССР, 1972.

102. Волынский В А. Криминалистический учет: от уголовной регистрации преступников к автоматизированной информационно-поисковой системе // Вопросы совершенствования деятельности милиции в современных условиях. М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.

103. Выступление начальника ГИАЦ МВД России генерал-майора милиции Сергея Перова на страницах газеты «Щит и меч» // http://www.mvd.ru/struct/3441/100147/10000026/ Электронный ресурс.

104. Выступление начальника ГИАЦ МВД России генерал-майора милиции Сергея Перова на страницах журнала «Профессионал» // http://www.mvd.ru/struct/3441/100147/100148/ Электронный ресурс.

105. Горбачев КВ. Некоторые теоретические вопросы построения системы информационного обеспечения в судебно-баллистической экспертизе // Проблемы совершенствования судебных экспертиз: Сб. науч. тр. ВНИИСЭ. М., 1994.

106. Джиск Т. Автоматическое отыскание нужных сведений о преступлении и преступнике // Бюллетень переводов зарубежной криминалистической литературы. Вып. 3. НИИ милиции МООП РСФСР. М., 1964.

107. Европейская полиция объединяет усилия в борьбе с преступностью: // http://www.microsoft.com/Rus/Casestudies/CaseStudy.aspx7id =109 Электронный ресурс.

108. Егоров H.H. Об уточнении понятия криминалистических учетов // Сборник научных трудов ВНИИ МВД «Предупреждение преступлений в федеральных округах». М.: 2003.

109. Идет международный розыск // Человек и закон. 1999. № 2.

110. Ишенко Е. П. Ситуационный подход к применению научно-технических средств на первоначальном этапе расследования неочевидных преступлений. // Следственная ситуация. М.: 1985.

111. Кикотъ В.Я. Место и роль органов МВД в политике Российского государства по обеспечению международной законности и правопорядка // Государство и право. 2004. № 1.

112. Колдин В.Я, Поташник Д.П. Информационные основы экспертно-криминалистического анализа // Вестник Московского Университета. Сер. 11. Право. 1999. №4.

113. Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений // Законность. 1999. № 6.

114. Лантух A.M. Некоторые вопросы совершенствования организационных основ криминалистической регистрации // Криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел. Сборник научных трудов. Академия МВД РФ. М., 1991.

115. Перепечина И.О., Пгшенов М.Г. ДНК-анализ в криминалистических исследованиях органов внутренних дел России // Информационный сборник НЦБ Интерпола в Российской Федерации. 1996. № 19.

116. Поперечина И.О., Пгшенов М.Г., Кондратов С.А. Особенности формирования базы данных о генетических признаках на основе автоматизированных информационных систем // Экспертная практика. 1996. №40.

117. Российские правоохранительные органы и Европол: // http://www.mvdinform.ru/content/100085/100137.htm Электронный ресурс.

118. Уточнение понятие информации.// http://www.media.karelia.ru Электронный ресурс.

119. Филимонова А.И. Правовые свойства информации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. Юридический журнал. 2006. № 4.

120. Флока А.Б. Некоторые проблемы унификации статистических учетных документов и информационно-поисковых карт криминалистических учетов // Информационный бюллетень ГИЦ МВД России. 1996. № 29.

121. Янковский С. Концепции общей теории информации // http://www.N-T.org Электронный ресурс.

122. V. Диссертации, авторефераты диссертаций

123. Аминев Ф.Г. Комплексное использование экспертно-криминалистических учетов в информационном обеспечении расследования и раскрытия преступлений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Уфа, 2001.

124. Жигалов Н.Ю. Информационные системы в структуре экспертно-криминалистических подразделений МВД России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 1994.

125. Камалова Г.Г. Криминалистическое содержание и сущность защиты информации в деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 2002.

126. Миловидова М.А. Криминалистический учет по способу выполнения преступных действий и его использование в практике борьбы с преступлениями. Дис. канд. юрид наук. Н.Новгород, 1994.

127. Назаркин Е.В. Использование учетов органов внутренних дел при раскрытии и расследовании квартирных краж. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

128. Пушкин Д.С. Интернет и противоправные деяния (теоретический аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

129. Усманов P.A. Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел: Криминалистическая регистрация. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

130. Филиппов С.С. Информационное обеспечение советской физической культуры Дис. докт. педагог, наук. Л., 1991.

131. Показатель Результат опроса Процент числа опрошенных1. Ваше образование: 101. высшее юридическое 38 38,8102. высшее 32 32,6103. среднее профессиональное (не юридическое) 12 12,2104. среднее юридическое 20 20,4105. среднее. 0 0,0106. иное 0 0,0

132. Ваша профессиональная специализация:201. следователь 26 26,5202. оперуполномоченный 34 34,7203. участковый уполномоченный 20 20,4204. инспектор по делам несовершеннолетних 10 10,2205. сотрудник информационного подразделения 12 12,2

133. З.Ваш стаж практической работы по специальности:301. до 1 года 4 4Д302. до 3 х лет 17 17,3303. до 5 ти лет 42 42,8304. до 10-ти лет 31 31,6305. свыше 10 лет 8 8Д

134. Как часто Вы обращаетесь в своей деятельности к оперативно-справочным учетам?401. постоянно 63 64,3402. по мере необходимости 39 39,8403. не обращаюсь 0 0,0

135. Как часто Вы используете в своей деятельности данные криминалистических учетов?501. постоянно 62 63,2502. когда в этом есть необходимость 36 36,7503. не использую 4 4,1

136. Считаете ли Вы эффективным использование учетов для раскрытия н расследования преступлений?701. да, считаю 89 90,8702. нет, не считаю 2 2,0703. затрудняюсь ответить 11 П,2

137. На каком уровне, на Ваш взгляд, находится информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений?801.на высоком уровне 38 38,8802.на среднем уровне 55 56,1803 .на низком уровне 9 9Д

138. Что, по Вашему мнению, может повлиять на повышение эффективности информационного обеспечения?1001.обеспечение подразделений ОВД новой высокопроизводительной компьютерной техникой 45 45,9

139. Ю4.затрудняюсь ответить 18 18,41. РЕЗУЛЬТАТЫ АНКЕТИРОВАНИЯсотрудников органов внутренних дел для выяснения мнения об эффективности использования в процессе раскрытия и расследования преступлений программного продукта «Барракуда».

140. Показатель Результат опроса Процент числа опрошенных1. Ваше образование: 101. высшее юридическое 38 38,8102. высшее 32 32,6103. среднее профессиональное (не юридическое) 12 12,2104. среднее юридическое 20 20,4105. среднее. 0 0,0106. иное 0 0,0

141. Ваша профессиональная специализация:201. следователь 26 26,5202. оперуполномоченный 34 34,7203. участковый уполномоченный 20 20,4204. инспектор по делам несовершеннолетних 10 10,2205. сотрудник информационного подразделения 12 12,2

142. З.Ваш стаж практической работы по специальности:301. до 1 года 4 4,1302. до 3 х лет 17 17,3303. до 5 ти лет 42 42,8304. до 10-ти лет 31 31,6305. свыше 10 лет 8 8Д

143. Как часто Вы используете своей работе программное средство «Барракуда»?501.постоянно 68 69,4502.no мере необходимости 28 28,6503.не использую 6 6Д

144. Считаете ли Вы данный программный продукт необходимым в Вашей практической деятельности?601. да, считаю 96 97,9602.нет, не считаю 6 6Д