СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Анез Джалал, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В НАЦИОНАЛЬНОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ.
§ 1. понятие, способы приобретения и основания утраты гражданства.
§ .2 Проблема двойного гражданства в международном праве.
§з. Проблема безгражданства в международном праве.
§4. Проблема оптации в международном праве.
ГЛАВА II ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В АРАБСКИХ СТРАНАХ.
§ 1. исторический обзор института гражданства в арабских странах.
§2. Правовое регулирование института гражданства в арабских странах с республиканскими режимами.
А. Сирийская Арабская Республика.
Б. Арабская Республика Египет.
§3. правовое регулирование института гражданства в арабских странах с монархическими режимами.
А. Иорданское Хашимитское Королевство.
Б. Королевство Марокко.
§4. Правовое регулирование института гражданства в арабских странах: сравнительный анализ.
ГЛАВА III ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСТВА И ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ.
§1. общая характеристика гражданства в современном международном праве.
§2. Защита прав граждан в международном праве.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Институт гражданства в международном праве"
Институт гражданства относится преимущественно к области внутригосударственного права, но в современный период его международно-правовое значение возрастает. Это объясняется усложнением межгосударственных связей, сопровождающихся, в частности, усилением миграции, что в свою очередь, увеличивает вероятность споров между государствами, касающихся правового положения конкретных лиц или определенных групп населения.
Значение гражданства в международном праве не остается неизменным на протяжении истории. Оно зависит от уровня развития человеческого общества в конкретную эпоху, социально-экономического строя государств и других факторов1. Международное право по своей природе является межгосударственным и не регулирует непосредственно поведение отдельных лиц. Тем не менее, известное влияние на их положение оно оказывает. Это влияние проявляется прежде всего в том, что государство, действуя во исполнение своих международных обязательств либо реализуя свои права международного характера, наделяет индивидов, находящихся в его юрисдикции, определенными правами и обязанностями, предусмотренными в его внутренних актах. Только в таком смысле и можно говорить о статусе личности в международном праве.
Чаще всего межгосударственные права и обязанности, осуществление которых оказывает влияние на положение индивидов, связаны с их.гражданством. Иными словами, индивид может, например, воспользоваться преимуществами, вытекающими из международного права через свое государство в качестве его гражданина. Поэтому правовой статус личности в международном праве должен охватывать в первую очередь вопросы гражданства.
Почти все крупные события в жизни народов так или иначе затрагивают проблемы, связанные с гражданством. Социальные революции, возникновение новых государств в результате национально-освободительной . борьбы, изменение государственных границ, расход государств имеют самое непосредственное отношение к гражданству. Кроме того, серьезные споры могут вызывать последствия противоречий (коллизии) законов, регулирующих приобретение и утрату гражданства в различных государствах. Очевидно, что изучение международно-правовых проблем гражданства представляет практический интерес.
В настоящее время термин "подданство" употребляется только в монархических государствах, в ряде монархии (например, Иордании, Марокко, Саудовской Аравии, Испании, Бельгии) термин "подданство" заменен в конституциях и законодательстве термином "гражданство".
Целью данной работы является исследование института гражданства в национальном и международном праве. Диссертация состоит из трех глав: (первая глава) институт гражданства в национальном и международном праве. В этой главе, рассматриваются понятие, способы и основные причины утраты гражданства. Мы определяем понятие гражданства с точки зрения разных ученых в разных государствах. В других параграфах из первой главы, изучаем вопросы гражданства в международном праве, как без гражданства, так и проблему двойного гражданства, и их влияние на общество, и как можно ликвидировать или хотя бы уменьшить эти проблемы. В последнем параграфе, мы подробно рассматриваем проблему права оптации в разных сборниках документов. (Вторая глава) институт гражданства в арабских странах. Во второй главе мы анализируем институт гражданства в арабских странах с республиканскими режимами (например, Сирия, Египет), а также с монархическими режимами (например, Саудовская Аравия, Марокко). Первый параграф рассматривает исторический обзор института гражданства в арабских странах, начиная со своего возникновения в VII веке арабо-мусульманское государство (халифат). В других параграфах, рассматриваем вопросы гражданства в высших 4-ех странах, (третья глава) общая характеристика гражданства и защита прав граждан в международном праве. Мы рассматриваем в сущности, характеристикой соотношения международного и внутригосударственного права в данной области. А что касается защиты прав граждан в международном праве , это объясняет, что государство защищает своих граждан не только внутри государства но и за границей.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Анез Джалал, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного исследования, автор пришел к следующим основным выводам:
1. Правовые вопросы о гражданстве всегда привлекали внимание ученых. Эти вопросы не потеряли свою актуальность и в настоящее время в связи с распадом СССР, Югославии, Чехословакии, объединением Германии и Йемена, интеграционными процессами в Европе и на других континентах.
2. Институт гражданства относится преимущественно к области внутригосударственного права, однако, он является также объектом исследований других наук, в том числе истории, политологии, международного частного права, международного публичного права и т.д.
3. Общая характеристика роли и значения гражданства в современном международном праве является, в сущности, характеристикой соотношения международного и внутригосударственного права в данной области. Для того, чтобы выяснить это соотношение, необходимо установить, что представляют собой дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства. В связи с этим наиболее правильным будет следующий ответ: это дела, которые не регулируются международным правом. Однако толкование такого определения может быть различным.
4. Международно-правовая практика в отношении гражданства чрезвычайно противоречива и дает возможность делать прямо противоположные друг другу выводы. Между тем, только единообразная практика государств может явиться доказательством существования правового обычая. Всякое сомнение в действительности какой-либо нормы или принципа, относящихся к гражданству, следует рассматривать как одно из доказательств их отсутствия.
Любая попытка сформулировать такие принципы или нормы, опирающаяся на противоречивую практику, неизбежно ведет к обоснованию вмешательства во внутренние дела государств, так как объективно преследует цель установить ограничения свободы государства регулировать собственное гражданство и тем самым направлена на подрыв его суверенных прав.
Права государств в регулировании своего гражданства могут быть ограничены лишь в той мере, в какой они затрагивают суверенитет других государств. (Например, государство не имеет право регулировать приобретение и утрату гражданства другого государства).
5. Необходимо отметить, что общепризнанные международно-правовые принципы могут помешать возникновению коллизий между законами о гражданстве различных государств и, как следствие этого, споров между государствами по вопросам гражданства или же явиться достаточным средством для урегулирования таких споров.
6. Наиболее реальным средством ликвидировать возможные коллизии законов о гражданстве и вытекающие из них споры является заключение международных договоров. Участники договора, касающегося гражданства, приобретают в отношении друг друга обусловленные договором права и обязанности. Нарушение кем-либо из участников договора его положений должно расцениваться как нарушение норм международного права. Поэтому требование заинтересованного государства о соблюдении договорной нормы, касающейся гражданства, не может считаться вмешательством во внутренние дела государства-нарушителя.
7. На наш взгляд, ошибочным является мнение некоторых ученых о том, что, если внутригосударственное понятие гражданства имеет только внутреннее значение, то из этого неизбежно следует, что государство обладает неограниченным правом устанавливать различный объем прав и обязанностей для разных категорий граждан; может вообще некоторые категории граждан с точки зрения своего внутреннего права не считать гражданами. В любом случае, по их мнению, это не должно иметь никакого значения для международного права, так как речь идет о вопросе, относящемся исключительно к внутренней компетенции государства. Такое мнение противоречит прежде всего общепризнанным принципам и нормам современного международного права, регулирующего проблемы гражданства.
8. В отношении проблем без гражданства, двойного гражданства, оптации и дипломатической защиты граждан мы изложили наше видение в соответствующих параграфах диссертации.
9. Рассмотрев параграфы института гражданства в четырех арабских государствах, различия в формах правления этих государств не оказывают существенного влияния на регулирование института гражданства в этих странах.
Законодательство всех рассмотренных арабских государств содержит практически все известные в настоящее время основания приобретения гражданства, (на основе признания гражданства, по рождению, в порядке оптации гражданства, на основании заключения брака, в порядке восстановления в гражданстве, в порядке натурализации).
В действующем законодательстве о гражданстве Сирии, Египта, Иордании и Марокко закреплены все широко распространенные в современном мире основания утраты гражданства.
Мы рассмотрели эти институты с целью показать, что современное международное право и практика государств обладают достаточно эффективными средствами для решения межгосударственных проблем по вопросам гражданства. Чтобы не повторять нами высказанные рекомендации, нам хотелось бы на конкретном примере затронуть некоторые из них. Исторические факты подтверждают, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. "О порядке приобретения гражданства СССР гражданами Литовской, Латвийской и Эстонской ССР" было предусмотрено, что лица без гражданства, принадлежащие к национальным меньшинствам, которые в условиях политических режимов, существовавших в Литве, Латвии и Эстонии до установления в них Советской власти, не могли приобрести литовского, латвийского и эстонского гражданства, приобретали гражданство СССР со дня принятия этих республик в состав СССР. В свою очередь, например, закон Эстонии "О национальных правах граждан Эстонии" от 15 декабря 1989 г. предусматривал, что Эстония гарантирует гражданам, независимо от их национальности, равные права во всех областях жизни. Обратим внимание, что данный закон был принят в период, когда Эстония находилась в составе СССР. Таким образом, Эстония признала равенство всех граждан Эстонии, и естественно, граждан СССР, постоянно проживающих в Эстонии.
Несмотря на это, Эстония после ее независимости объявила большое число лиц, постоянно проживающих в Эстонии, без гражданами на основании того, что эти лица являются "оккупантами" (речь идет о русскоязычном населении Эстонии). Этим актом Эстония нарушает международно-правовые нормы, в том числе права ребенка 1989 г.; положение Конвенции о сокращении числа лиц без гражданства и т.д. Кстати, такое нарушение было замечено Верховным Комиссаром ОБСЕ во время своей миссии в прибалтийские государства. Он порекомендовал эстонскому правительству приложить все усилия по сокращению числа лиц без гражданства на ее территории; он, в частности, предложил следующие рекомендации: детям, родившимся в Эстонии, чьи родители являются лицами без гражданства, должно предоставляться эстонское гражданство; упростить языковые требования для лиц не из эстонского населения, подавших ходатайство о получении эстонского гражданства. В связи с этим отметим, что и позиция России в этом отношении не является удачной. Россия не смогла использовать все имеющиеся международно-правовые средства по вопросам гражданства для отстаивания русскоязычному населению права автоматически получить эстонское, латвийское и литовское гражданство.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Институт гражданства в международном праве»
1. Устав ООН от 26 июня 1945 г. // Действующее международное право. Сборник документов в 3-х томах. М., 1996-1997.
2. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
3. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
4. Конвенция о гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 г. // Права человека. Сборник международных документов. М., 1998.
5. Конвенция о сокращении без гражданства 1961 г. // Международное публичное право. Сборник документов в 2-х томах. М., 1996.
6. Конвенция о политических правах женщин от 20 декабря 1952 г // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М. 1998.
7. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
8. Гаагская Конвенция по вопросам коллизии законов о гражданстве от 12 апреля 1930 г. // Действующее международное право. Сборник документов в 3-х томах. М., 1996-1997.
9. Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
10. Венская Конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. и факультативные протоколы к ней // Международное публичное право. Сборник документов в 2-х томах. М., 1996.
11. Верховный комиссар по правам человека. Резолюция ГА ООН от 20 декабря 1993 г. // Действующее международное право. Сборник документов в 3-х томах. М., 1996-1997.
12. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
13. Декларация о расе и расовых предрассудках от 27 ноября 1978 г // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М. 1998.
14. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
15. Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 7 ноября 1967 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
16. Декларация о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
17. Декларация о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
18. Резолюция Генеральной ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 г. (Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
19. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1975 г. // Действующее международное право. Сборник документов в 3-х томах. М., 1996-1997.
20. Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. (с изменениями от 17 июня 1993 г.). // Действующее международное право. Сборник документов в 3-х томах. М., 1996-1997.
21. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
22. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // Международное публичное право. Сборник документов в 2-х томах. М., 1996.
23. Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
24. Африканская Хартия прав человека и народов от 26 июня 1981 г // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
25. Европейская конвенция о сокращении множественности гражданства, 1963 г. // Права человека. Сборник международных документов М., 1998.
26. Консультативное заключение постоянной Палаты. N 4 от 7 февраля 1923 г. // Права человека. Сборник международных документов. М„ 1998.
27. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.
28. Дипломатический словарь. М., 1971.
29. Закон САР №267 о гражданстве от 24 ноября 1969 г. Дамаск, 1969. (на арабском языке).
30. Закон АРЕ .№26 о гражданстве 1975 г. Каир, 1975. (на арабском языке).
31. Закон об иорданском гражданстве от 1954 г. Амман, 1954. (на арабском языке).
32. Кодекс о Марокканском подданстве № 58, 1958 г. Рабат, 1958. (на арабском языке).
33. П. Литература на русском языке:
34. Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. М.,1983.
35. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации.М.,1984.
36. Аль-Али Насер Абдель Рахим. Универсализм и исламская концепция прав и свобод человека // Автореф. дисс. на соискание уч. степени кандидата юр. наук. М., 1999.
37. Бекяшев К.А. Международное право. Учебник. М., 1999.
38. Бирюков П.Н. Международное право. Учеб. пособие. М., 1998.
39. Ближний Восток и международное право // Под ред. Г.Б. Ста-рушенко. М., 1992.
40. Блищенко И.П. Дипломатическое право.М., 1990.
41. Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. М., 1999.
42. Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М.,1986.
43. Бояре Ю.Р. Гражданство в международном и внутреннем праве. Учеб. пособие. Рига, 1981.
44. БроунлиЯ. Международное право. М., 1977.
45. Буткевич В.Г. Правовые вопросы гражданства и статуса иностранцев в первые годы Советской власти. Киев, 1977. Вып.35.
46. Вейс П. Гражданство и оптация в международном праве. М.,1979.
47. Вилков Г.Е. Международно-правовое регулирование вопросов безгражданства // Советский ежегодник международного права. М.,1959-1960.
48. Вилков Г.Е. Международно-правовое регулирование вопросов двойного гражданства // Советский ежегодник международного права. М., 1959-1960.
49. Дипломатический словарь. М., 1971.
50. Звеков В.П. Международное право // Курс лекций по международному праву. М., 1999.
51. Курс международного права в 7-ми томах. М., 1990.
52. Литвин В.Я. Международно-правовые аспекты гражданства арабских государств // Автореф. дисс. на соискание уч. степени кандидата юр. наук. М., 1982.
53. Лукашук И.И. Международное право. Учебник. М., 1977.
54. Международное право в документах. М.,1986.
55. Международное право в избранных документах. М.,1957.
56. Международное право и развивающиеся страны // Под ред. Г.Б. Старушенко. М., 1989.
57. Насер Аддин Мухаммед. Правовое положение иностранцев в арабских странах // Автореф. дисс. на соискание уч. степени кандидата юр. наук. Киев, 1985.
58. Освободившиеся страны и международное право // Под ред. И.П. Блищенко. М„ 1987.
59. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1961.
60. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами. Вып. 1, М., 1929.
61. Словарь международного права. М., 1982.
62. Словарь международного права. М., 1986.
63. СССР и международное сотрудничество в области прав человека. М„ 1989.
64. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М., 1995.
65. Тункин Г.И. Международное право. Учебник. М., 1994.
66. Хо Фонг Ты. Дипломатическая защита прав граждан за // Авто-реф. дисс. на соискание уч. степени кандидата юр. наук. Киев, 1987.
67. Челышев Ю.Ф. Институт гражданства в социалистических государствах. Саратов, 1967.
68. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М.,1968.
69. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.
70. Юридический энциклопедический словарь. М., 1986.
71. Ш. Литература на иностранном языке:
72. Brown-Scott J.Nationality: jus soli or jus sanguinis //AJIL, Vol.24, 1930,1.
73. Hyde Ch. International Law. Chiefly as interpreted and applied by the United States, Vol.2.Boston, 1951.
74. Фу ад Диб. Международное частное право. Дамаск, 1990-1991. (на арабском языке).1.. Статьи:
75. Абашидзе А.Х., Абдалла Ибрагим Ахмед. Арабская Хартия прав человека // Правоведение, 2000, №1.
76. Аль-Али Насер. Права человека в Исламе // Международное право — International Law, 1998, №3.
77. Анисимов Л. Из эмигрантов в иммигранты // Междунар. жизнь. 1990. N12.
78. Непесов Б. "Двойное гражданство": что это такое? // Человек и закон, 1979, N11
79. Новый закон об иностранцах в Греции // Междунар. жизнь, 1927, N11.
80. Соколов С. Новый закон о турецком гражданстве // Междунар. жизнь, 1927, 1928, N9-10.
81. Трайнин И.П. К вопросу о гражданстве // Сов. государство, 1938, N5.
82. The American Journal of International Law. Vol.54,1960,N3.
83. Special Supplement to the American Journal of International Law. Vol.23, 1929.
84. Yearbook of International Commission. 1954. Vol. 11.1. V. Периодические издания:
85. Московский журнал международного права.
86. Международное право — International Law.86. Международная жизнь.87. Правоведение.
87. Советское государство и право.89. Человек и закон.
88. American Journal of International Law.
