Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии

Валягин, Владимир Викторович

Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии»

На правах рукописи

□03057241

ВАЛЯГИН ВЛАДИМИР ВИКТОРОВИЧ

ИНСТИТУТ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГЕРМАНИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2007 г.

003057241

Работа выполнена и рекомендована к защите на кафедре гражданского права и правовой охраны интеллектуальной собственности Российского государственного института интеллектуальной собственности (РГИИС).

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

кандидат юридических наук, доцент МОТЫЛЕВА Виктория Яковлевна

профессор, доктор юридических наук ПАВЛОВ Владимир Павлович

кандидат юридических наук КАЗЬМИНА Светлана Альектовна

Московский городской

педагогический университет

Защита состоится 18 мая 2007 года в 15.00 на заседании Диссертационного совета К401.001.01 при Российском государственном институте интеллектуальной собственности (РГИИС) по адресу: 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.55А

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного института интеллектуальной собственности (РГИИС).

Автореферат разослан апреля 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.ю.н.

И.А. Носова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Переход от социалистической системы хозяйствования к рыночной экономике сделал правовые проблемы несостоятельности и банкротства юридических лиц чрезвычайно актуальными для России. Самостоятельная предпринимательская деятельность, не обеспечиваемая государственными средствами, неминуемо связана с возникновением значительного числа дел о несостоятельности (банкротстве). Несостоятельность компаний, фирм, предприятий ' является естественным социально-экономическим феноменом в условиях свободной рыночной экономики. Согласно данным Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, количество завершенных производством дел о несостоятельности (банкротстве) возросло с 231 в 1994 году до более 44 тысяч в 2002 году1. В большинстве случаев дела заканчиваются признанием должника банкротом и открытием конкурсного производства.

Основным элементом рыночного механизма является конкуренция. Конкуренция (от лат. сопсиггеге - сталкиваться) - процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы изготовителей и поставщиков при реализации продукции, экономическое соперничество между обособленными товаропроизводителями или поставщиками товаров за наиболее выгодные условия сбыта. Конкуренция предполагает существование предпринимателей не только преуспевающих, но и разорившихся. Поэтому с переходом к рыночной экономике институт несостоятельности (банкротства) становится одним из важнейших правовых институтов, формирование которого для Российской Федерации имеет особое значение вследствие долгого отсутствия этого института права в России, а затем использования его как средства для очередного передела собственности.

1 См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. №3; 2000. № 3; 2001. № 4; 2002. №4; 2003. №4.

Деятельность компаний, фирм, организаций в условиях рыночной экономики всегда подвержена риску. Поэтому законодательство о банкротстве играет огромную роль в современном мире. Правовые нормы, определяющие смысл, содержание и процедуры несостоятельности и банкротства, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" -далее Закон России о банкротстве2.

Трудности нормотворчества в сфере несостоятельности известны и традиционны. Еще Г.Ф.Шершеневич писал: «Самые испытанные указания практики, самые глубокие исследования теории не в состоянии устранить в этой области трудностей, которые коренятся в самой природе института. Все теряют при конкурсе. Искусство законодателя состоит не в том, чтобы устранить и предупредить возможность вынужденных потерь, а в том, чтобы определить их точно и поставить в соответствие»3.

В среде юристов существует мнение, что разработка законов о банкротстве - процесс бесконечный. В Российской Федерации в настоящее время действует третий по счету Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Ранее соответствующие Федеральные законы были приняты в 1992 и 1998 гг.4 Эти законы обладали существенными недостатками, выявленными практикой их применения. Анализу указанных законов посвящено значительное количество работ юристов -ученых и практиков.

2СЗ РФ. 2002. №43. Ст.4190.

3 Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. - М.: Статут, 2002. С.49.

Очевидно, что и действующий Закон России о банкротстве 2002 год! имеет недостатки, устранению которых в дальнейшей законодательно! деятельности должен способствовать научный анализ различных его сторон3.

Проблема достижения высокого правового уровня конкурсного законодательства связана с задачей обеспечения надежной правовое защищенности субъектов конкурсных отношений. Различные дефекты в законодательстве о несостоятельности снижают эффективность применения его норм, провоцируют правоприменительные ошибки, которые проявляются в нарушении законных прав и законных интересов должника и его кредиторов. Российское законодательство преследует цель соблюдения баланса интересов должника и кредиторов в процессе производства по делу о банкротстве. Права и интересы кредиторов обеспечиваются своевременным выявлением и сохранностью конкурсной массы, а затем ее распределением. С другой стороны, права и интересы должника могут состоять в сохранении предприятия, продолжении его хозяйственной деятельности на фоне полного расчета с кредиторами. В сохранении рабочих мест состоят права и интересы наемных работников должника, работающих по трудовому договору.

Недостатки конкурсного законодательства позволяют кредиторам использовать процедуры банкротства как способ недобросовестной конкуренции, необоснованного перераспределения собственности, должникам - как механизм ухода от налогообложения и исполнения своих денежных обязательств.

5 См.: Научно-практический постатейный комментарий Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) / Под ред. Витрянского В.В. - М.: Статут, 2003; Телюкина М.З. Комментарий к Федеральному Закону "О несостоятельности (банкротстве)" - М.: Юрайт-Издат, 2003; Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному Закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. Попондопуло В.Ф. - М.: Изд-во "Омега-Л", 2003.

Изучение практики проведения конкурсного производства показывает низкий уровень удовлетворения требований кредиторов при проведении конкурсного производства, злоупотребление правами и обязанностями арбитражных управляющих, а также некомпетентное осуществление ими своих функций. Сроки проведения конкурсного производства затягиваются без достаточного обоснования.

Ключевая роль в процедурах несостоятельности должника в конкурсном производстве отводится арбитражным управляющим. В действующем Законе России о банкротстве явно просматривается недоверие к арбитражным управляющим, что выражается не только в недопущении их к управлению предприятием должника на этапах наблюдения и финансового оздоровления, но и в появлении новой чрезвычайно громоздкой процедуры назначения арбитражных управляющих, связанной с созданием и деятельностью так называемых саморегулируемых организаций, в чрезвычайно высоких требованиях к их квалификации (что само по себе носит положительный характер).

Германское законодательство о несостоятельности делает акцент на реализации прав и интересов кредиторов при активном участии арбитражных (конкурсных) управляющих, но при этом в процессуальном единстве предоставляет возможности для реабилитации предприятия должника и учета прав наемных работников.

Следует отметить, что в российском законодательстве не определены цели и задачи института несостоятельности (банкротства). Не нашли должного отражения правовые основы защиты прав работников предприятий-должников.

Германии о банкротстве позволит учесть положительный опыт и избежать ошибок в процессе совершенствования российской законодательства в этой сфере.

Указанные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Актуальность настоящего исследования обусловлена значимостью для социально-экономического развития Российской Федерации совершенствования механизмов правового регулирования процессов несостоятельности (банкротства) юридических лиц. Сложные процессы развития российского капитализма привели к росту злоупотреблений, к многочисленным случаям преднамеренного и фиктивного банкротства. Этому способствовали недостатки законодательства, о чем свидетельствует практика применения действующего конкурсного законодательства. В этой связи научный и практический интерес представляет сравнительный анализ основных положений законодательства о несостоятельности (банкротстве) Российской Федерации и других промышленно-развитых стран, таких как Соединенные Штаты Америки, Федеративная республика Германия, Франция, Англия. В настоящей работе акцент сделан на законодательстве Германии. Такой анализ позволяет сформулировать некоторые предложения, направленные на совершенствование действующего российского законодательства.

Степень научной разработанности правовых вопросов конкурсного производства в России достаточно высока, несмотря на то, что в Советском Союзе в условиях административной экономики институт несостоятельности и банкротства юридических лиц не признавался и не являлся предметом правовых отношений.

Проблемы правового регулирования конкурсных отношений исследовались многими классиками российской юридической науки, среди которых отметим работы А.П.Башилова, А.Х.Гольмстена,

A.А.Добровольского, О.С.Иоффе, Д.Н.Майера, К.И.Малышева, Е.А.Нефедьева, А.Н.Трайнина, Н.А.Тура, А.Ф.Федорова, П.П.Цитовича, Б.Б.Черепахина, Г.Ф.Шершеневича и др. Социально-экономические реформы в России, переход к рыночной экономике вызвали повышенный интерес к изучению правового института несостоятельности, к изучению зарубежного и отечественного опыта с целью создания и совершенствования российского законодательства в этой области права. Значительный теоретический и практический вклад в это внесли П.Д.Баренбойм, В.С.Белых, М.И.Брагинский, Е.А.Васильев,

B.В.Витрянский, А.А.Дубинчин, В.В.Зайцева, В.В.Залесский,

C.А.Карелина, Ю.П.Орловский, В.Ф.Попондопуло, М.Л.Скуратовский, Е.А.Суханов, М.В.Телюкина, В.Н.Ткачев, Г.А.Тосунян, В.Ф.Яковлев и многие другие.

В проводимых исследованиях вопрос о сущности и содержании производства по делам о несостоятельности (банкротства) как правового явления зачастую рассматривается либо попутно в связи с изучением более широкого круга проблем, либо в связи с анализом отдельных смежных вопросов. Задача повышения качества законодательства требует углубленного анализа различных сторон конкурсного права, в том числе в сравнении с аналогичным законодательством других стран.

Применение процедур банкротства относится пока еще к качественно новым для российской правовой системы явлениям, следствием чего является явно недостаточное количество научных публикаций в диссертационных работ в этой сфере права.

Анализ правовых норм несостоятельности и банкротства юридических лиц осложняется тем, что институт несостоятельности объединяет нормы нескольких отраслей права. Несостоятельность как юридическая категория часто исследуется с точки зрения отдельных отраслей права - гражданского, предпринимательского, административного, уголовного. Однозначное определение области права, к которой можно было бы отнести совокупность норм, регламентирующих проблемы несостоятельности, неприемлемо, поскольку диапазон затрагиваемых правовых отношений очень широк: от общих условий заключения договоров и реорганизации предприятий, обеспечения гарантий кредиторам и банковской деятельности до принудительного исполнения и процессуального права6. Эти нормы затрагивают систему регулирования налоговых, административных и трудовых отношений, а так же правовые нормы в отношении реорганизации, прекращения и приостановления деятельности предприятий, и т.п. Задача повышения правового качества конкурсного законодательства требует выявления и учета взаимодействия всех составляющих его правовых средств.

На основании сказанного, представляется актуальным проведение анализа российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) в сравнении с аналогичным законодательством Германии, что позволяет высказать ряд предложений по развитию и совершенствованию российского законодательства.

6 Папе Г. Институт несостоятельности: общие проблемы и особенности правового регулирования в Германии / Пер. с нем. - М.: Изд-во БЕК, 2002.

Цель диссертационной работы состоит в комплексном изучении теоретических проблем конкурсного права проведением сравнительного анализа правовых основ производства по делам о несостоятельности (банкротства) юридических лиц, выявления особенностей российского и германского законодательства в указанных областях и выработке на этой основе предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование действующего российского законодательства.

Для достижения поставленной цели решаются следующие исследовательские задачи:

• Определить цели и принципы современного института несостоятельности;

• Выявить и аналитически осмыслить в правовой плоскости особенности реализации в Российской Федерации и Германии процедур несостоятельности на начальных этапах, начиная с момента подачи заявления о несостоятельности до начала производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

• Исследовать правовые особенности реализации конкурсного производства, являющегося в Германии основной процедурой в производстве по делам о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц;

• Рассмотреть роль, функции, права, обязанности и ответственность арбитражных управляющих на различных этапах производства по делам о несостоятельности.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественно-правовых отношений, возникающих в связи с применением правовых средств и складывающихся в процессе осуществления процедур несостоятельности (банкротства) в России и Германии, рассмотренных в теоретическом и практическом аспектах.

Предметом работы является законодательное регулирование процедур банкротства в России и Германии, юридические нормы и правовая деятельность участников правовых и имущественных отношений в производстве по делам о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц.

Методологически исследование основано на диалектическом методе познания, на общих приемах анализа и синтеза, на выявлении аналогий и проведении сравнений, на системном подходе к анализу правовых отношений и юридических документов, на формальнологическом и сравнительно-правовом методах толкования права, используемых как на теоретическом, так и на эмпирическом уровнях. Применение указанных методов в качестве целостной системы позволило выявить некоторые недостатки ■ правового регулирования и сформулировать практические предложения по совершенствованию российского законодательства.

Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что работа представляет собой комплексное исследование механизмов правового регулирования отношений, возникающих на различных этапах производства по делам о несостоятельности юридических лиц (начальные этапы, конкурсное производство), как сложного правового феномена, реализованного в действующем российском и германском законодательстве. Диссертантом выявлены особенности правового положения участников производства по делам о несостоятельности, и сделан акцент на сравнительном анализе роли, задачах и ответственности одного из главных участников конкурсного процесса - арбитражного управляющего. Основываясь на анализе российского и германского законодательства, диссертант обосновывает целесообразность упрощения процедур несостоятельности (банкротства), сокращения процессуальных сроков, увеличения роли и значения арбитражных управляющих в сохранении конкурсной массы и распределении ее между кредиторами.

Новизна исследования выражается в новизне авторской аргументации при рассмотрении положений законодательства, что позволило выявить ряд недостатков и пробелов в действующем российском законодательстве.

Выполненные исследования позволили вынести на защиту следующие положения и выводы:

1. В Законе России о банкротстве отсутствует четко сформулированная цель законодательства о несостоятельности (банкротстве), что не позволяет установить точные границы применения Закона.

В связи с необходимостью лучшего понимания границ применения и действия закона предлагается определить цель законодательства о несостоятельности (банкротстве) следующим образом, добавив в Закон России о банкротстве статью 1 в следующей редакции:

"СТАТЬЯ 1. Цели производства по делам о несостоятельности (банкротстве)

Производство по делам о несостоятельности (банкротстве) предназначено для целей наиболее полного удовлетворения требований кредиторов путем выявления и реализации имущества должника и распределения выручки, либо для согласования плана по реализации возможностей сохранения деятельности предприятия".

2. Наличие пяти различных процедур банкротства в Российской Федерации (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение) создает довольно громоздкую систему, сопровождающуюся значительными временными затратами, в особенности на этапах наблюдения и финансового оздоровления. В то же время правовые нормы, содержащиеся в законодательстве о банкротстве, должны быть направлены на быстрое и эффективное выявление и сохранение имущества должника с целью последующего справедливого и полного удовлетворения требований кредиторов.

Представляется целесообразным построить механизм правового регулирования, используя сокращение количества процедур банкротства.

Целесообразно использовать в единстве две процедуры несостоятельности - процедуры наблюдения и конкурсного производства. Правила проведения процедуры конкурсного производства должны при этом основываться на понятии конкурсного плана, который может включать в себя и возможности финансового оздоровления, и внешнего управления, и мирового соглашения.

3. Для реализации обязанностей арбитражных (временного и административного) управляющих по обеспечению сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, выявления кредиторов должника мер, предусмотренных Законом России о банкротстве, недостаточно. Необходимо расширить полномочия арбитражных управляющих, законодательно предоставив им возможность в случае необходимости обращаться за получением соответствующих полномочий в суд.

Предлагается включить в статью 69 пункт 6 следующего содержания: «Арбитражный суд уполномочен в случае обращения временного управляющего предоставить ему право по оперативному управлению предприятием должника».

По аналогии с процедурой наблюдения представляется, целесообразным дополнить статью 82 пунктом 7, изложив его в следующей редакции:

«Арбитражный суд уполномочен в случае обращения административного управляющего предоставить ему право по оперативному управлению предприятием должника».

Указание на предоставление управляющим права оперативного управления предприятием должника позволит в наибольшей степени четко отразить содержание и смысл полномочий арбитражных управляющих и обеспечит полную реализацию их прав и обязанностей.

4. В целях эффективного проведения процедур несостоятельности, предусмотренных российским Законом, и для более полного выявления и сохранения конкурсной массы, в Законе России о банкротстве необходимо установить более жесткие требования к срокам проведения процедур несостоятельности, сократив их не менее чем наполовину, что будет отвечать сложившейся в настоящее время в России правоприменительной практике.

4.1. Предлагается, в связи с этим внести изменения в статью 51. Существующий срок рассмотрения дела о банкротстве судом, равный семи месяцам, следует сократить, сформулировав текст статьи в следующей редакции:

«Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий трех месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд».

4.2. С целью стимулирования участников процесса банкротства вести свою деятельность более эффективно, предлагается сократить срок финансового оздоровления, равный двум годам и сформулировать пункт 6 статьи 80 следующим образом: «Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем один год». Такое изменение срока процедуры оздоровления также существенно затруднит возможности сокрытия конкурсной массы должником.

4.3. Предлагается также внести изменения в пункт 2 статьи 93 (первый абзац), сократив срок внешнего управления с восемнадцати месяцев до двенадцати и сформулировав указанный пункт в следующей редакции:

«Внешнее управление вводится на срок не более чем двенадцать месяцев, который может быть продлен в порядке, предусмотренным настоящим законом, не более чем на шесть месяцев, если иное не установлено настоящим Федеральным законом».

5. Законом России о банкротстве не предусмотрена ответственность руководителей предприятия-должника за непредставление в срок арбитражному управляющему информации, необходимой для оценки финансового состояния должника.

Предлагается дополнить пункт 3 статьи 24 Закона России о банкротстве, указав среди основных полномочий арбитражного управляющего право:

«- проводить в порядке, установленном настоящим федеральным законом, инвентаризацию имущества должника, оценку финансового состояния предприятия должника, и требовать содействия своей деятельности со стороны должника».

С целью усиления ответственности руководителей предприятия-должника за сокрытие (непредставление) информации, в административном и уголовном законодательстве следует предусмотреть меры ответственности руководителей предприятия-должника за сокрытие информации, необходимой для проведения полной инвентаризации имущества и оценки финансового состояния должника. Следует статью 14.13 «Неправомерные действия при банкротстве» Кодекса об административных правонарушениях РФ дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Неисполнение руководителем юридического лица обязанности по предоставлению информации арбитражному управляющему в установленные законодательством сроки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет».

6. С целью регистрации и учета результатов деятельности арбитражных управляющих, возможности обоснованного выбора опытных арбитражных управляющих, либо обоснованного отклонения кандидатур в конфликтных ситуациях, следует возложить на Высший арбитражный суд РФ ведение всероссийского реестра арбитражных управляющих.

Соответственно предлагается включить в статью 20 Закона России о банкротстве пункт 10:

«Высший арбитражный суд Российской Федерации ведет всероссийский реестр арбитражных управляющих с целью регистрации и учета результатов их деятельности, возможности обоснованного выбора опытных арбитражных управляющих в конфликтных ситуациях и обоснованного отклонения кандидатур».

Арбитражным судам следует предоставить право назначать арбитражных управляющих из указанного реестра. Предлагается внести изменения в ст. 45 Закона России о банкротстве, дополнив ее пунктом 8 следующего содержания:

«Арбитражный суд вправе утвердить арбитражного управляющего, соответствующего требованиям настоящего федерального закона и зарекомендовавшего себя ведением процедур несостоятельности (банкротства), из состава всероссийского реестра арбитражных управляющих, ведение которого возложено на Высший арбитражный суд Российской Федерации».

7. В Законе России о банкротстве фактически равнозначно представлены термины "несостоятельность" и "банкротство". Представляется, что понятие «несостоятельность» является понятием материального права, а понятие «банкротство» - процессуального.

«несостоятельность - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по

денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - несостоятельность), не связанная с недобросовестным поведением должника»;

«банкротство - процедура признания арбитражным судом неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство), вызванная недобросовестным поведением должника».

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в нем положения, выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию российского законодательства, регулирующего процедуры по делам о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц, и позволяют более эффективно применять соответствующие правовые нормы на практике. Материалы диссертационной работы могут быть использованы в дальнейших исследованиях правовых проблем несостоятельности (банкротства) в российском и зарубежном праве, при совершенствовании действующего российского законодательства, при выполнении научных работ по смежным вопросам, при подготовке учебно-методических материалов по гражданскому, предпринимательскому и смежным областям права.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из Введения, трех глав, Заключения и списка использованных нормативно-правовых и литературных источников. Глава 1: Особенности российского и германского законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Глава 2: Участники правоотношений в делах о несостоятельности (банкротстве): арбитражные управляющие.

Глава 3: Конкурсное производство в законодательстве России и Германии.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТ

Во Введении обосновывается актуальность темы, определяются ц и задачи диссертационного исследования, характеризуется теоретическая и практическая основы.

В первой главе исследования «Особенности российского германского законодательства о несостоятельности (банкротст рассматриваются вопросы становления и развития инсти несостоятельности (банкротства). В связи с тем, что правовые пробл несостоятельности (банкротства) должника имеют глубокие историчес корни, проводится краткий анализ истории правового регулирова института несостоятельности (банкротства) в России.

В первом параграфе первой главы осуществляется разграниче понятий «несостоятельности» и «банкротства». Используемая в За России о банкротстве терминология вызывает возражения. Начина подачи заявления, речь в Законе идет о возбуждении производства по о банкротстве, в то время как банкротом должник объявляется то после начала конкурсного производства. При этом в Законе терм "банкрот" не придается уголовно-процессуальный характер. В то же в термин "банкротство" имеет и узко специальное значение, отражаю частный случай несостоятельности, когда неплатежеспособный дол совершает уголовно-наказуемые деяния ("злостное банкротст наносящие ущерб кредиторам. В настоящее время в большинстве с нормы, регулирующие уголовно-правовые вопросы, исключены из зак о несостоятельности. Таким образом, терминология германского за предпочтительнее - возбуждается производство по делу несостоятельности.

Категория несостоятельности шире категории банкрот Категория несостоятельности включает в себя категорию банкротства возможный и конечный вариант развития явления несостоятельн

Несостоятельность необязательно должна заканчиваться банкротством хозяйствующего субъекта. Банкротство означает переход к конкурсному производству, к ликвидации предприятия-должника, либо относится к уголовно-процессуальному праву. Таким образом, следует в понятийном аппарате Закона России о банкротстве двойственную составляющую банкротства и сформулировать понятия несостоятельности и банкротства следующим образом:

«несостоятельность - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требованш кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - несостоятельность), не связанная с недобросовестным поведением должника»;

Также, по мнению автора, в Законе России о банкротстве следует по аналогии с германским законодательством четко сформулировать цели законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Во втором параграфе первой главы дается характеристика досудебных процедур несостоятельности в соответствии с положениями российского Закона о банкротстве, указываются причины и масштабность банкротства в России. Германский законодатель уделяет пристальное внимание, прежде всего, сохранности имущества должника, в том числе до начала конкурсного производства. Основное внимание российского законодателя направлено на обоснованность требований к должнику и на процедурные вопросы, которые, как показывает практика, позволяют должнику использовать различные схемы по сокрытию имущества, в том числе, в период судебного подтверждения обоснованности требований

кредиторов и представления исполнительных документов. Вместе с тем, добросовестному должнику предоставляется возможность принять необходимые меры по предупреждению банкротства и проведению досудебной санации.

В отличие от германского законодательства Закон России о банкротстве не предусматривает передачу управления имуществом и деятельностью предприятия-должника арбитражному (временному) управляющему при введении процедуры наблюдения, что, с одной стороны, способствует возможному восстановлению платежеспособности должника, но, с другой стороны, не обеспечивает в полной мере сохранность имущества и средств недобросовестного должника.

Второй параграф первой главы посвящен также начальным этапам процедур о несостоятельности (банкротстве). Закон Германии относит к основаниям возбуждения дела о несостоятельности неплатежеспособность, угрозу неплатежеспособности, сверхзадолженность, не закрепляя соответствующие лимиты. Напротив, Закон России о банкротстве регламентирует основания для открытия дела, устанавливая количественные признаки несостоятельности. В германском законодательстве начало производства по делу о несостоятельности означает начало конкурсного производства - процедуры банкротства юридического лица. В российском законодательстве арбитражный суд на основе решения первого собрания кредиторов принимает решение о переходе к одной из предусмотренных Законом процедур финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства.

В третьем параграфе первой главы анализируются права кредиторов, а также вопросы деятельности собрания и комитета кредиторов. Собрание (комитет) кредиторов в правовом отношении не представляет собой какое-либо новое объединение физических или юридических лиц, создаваемое по установленным правилам. Кредиторы объединены общими интересами постольку, поскольку у каждого из них есть права требования к должнику.

Четвертый параграф первой главы затрагивает вопросы арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности. Производство по делам о несостоятельности - особенный вид судопроизводства. В нем имеются черты и искового, и особого производства, и черты исполнительного производства. Специфика судопроизводства по делам о банкротстве предопределяет принимаемые арбитражным судом решения, в том числе на начальной стадии, которые не подлежат отнесению ни к одному из известных традиционных видов судебных решений. Сравнительный анализ норм германского и российского законодательства, относящегося к открытию дел о несостоятельности, показывает принципиальное различие в подходах. Принципы, закрепленные в германском законодательстве, представляются автору более предпочтительными, однако учет их требует коренной переработки Закона России о банкротстве, что целесообразно выполнить при полном переходе к цивилизованной рыночной экономике.

Вторая глава исследования «Участники правоотношений в делах о несостоятельности (банкротстве): арбитражные управляющие» посвящена правовому статусу арбитражных управляющих на разных стадиях несостоятельности (банкротства).

В первом параграфе второй главы проводится общий анализ прав и обязанностей арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является ключевой фигурой в процедурах несостоятельности (банкротства). В германском законодательстве к арбитражному управляющему предъявляются простые требования добросовестности и порядочности. Российское законодательство предусматривает сложную процедуру выбора и назначения арбитражного управляющего через саморегулируемые некоммерческие организации, предъявляет жесткие требования к уровню образования, квалификации и опыту арбитражных управляющих. Установленный порядок и требования являются следствием недоверия к арбитражным управляющим, что, по-видимому, опирается на

негативный опыт последнего десятилетия. Назначение арбитражного управляющего из числа членов саморегулируемой организации не исключает, по мнению автора, возможности влияния заинтересованных лиц на конкурсный процесс. Фактическая зависимость арбитражного управляющего от саморегулируемой организации вызывает сомнение в подлинной независимости арбитражного управляющего в конкурсном процессе. Выбор арбитражного управляющего из трех кандидатов, предложенных саморегулируемой организацией, по нашему мнению, может привести к назначению наименее квалифицированного. Выбор саморегулируемой организации из числа предложенных заявителем (кредитором или должником) не исключает заинтересованности участников конкурсного процесса.

Во втором, третьем, четвертом и пятом параграфах последовательно рассматриваются отдельные вопросы деятельности временного, административного, внешнего и конкурсного управляющих. Российское законодательство определяет подробно функции, права и обязанности арбитражных управляющих на всех стадиях производства по делам о несостоятельности (банкротстве), правила назначения арбитражных управляющих, условия и правила отстранения арбитражного управляющего.

Шестой параграф второй главы посвящен вопросам назначения и отстранения от дел арбитражных управляющих. В работе обосновывается вывод о том, что в отличие от германского законодательства, Закон России о банкротстве устанавливает две процедуры - наблюдения и финансового оздоровления, направленные на восстановление платежеспособности и деятельности предприятия-должника. Эти процедуры не предполагают, в соответствии с Законом, передачи управления имуществом и деятельностью предприятия-должника арбитражному управляющему. Согласно Закону Германии конкурсный процесс включает период подготовки первого собрания кредиторов и вынесения постановления о введении конкурсного производства (что аналогично процедуре

наблюдения в Законе России о банкротстве), и собственно конкурсное производство. При этом уже непосредственно после принятия заявления о признании должника банкротом управление имуществом и деятельностью должника может быть передано арбитражному (временном)) управляющему, что обеспечивает сохранность имущества должника и его активов. Соответственно, согласно законам Российской Федерации а Германии, различаются функции, права и обязанности арбитражные управляющих. При установленной системе назначения арбитражного управляющего ' с привлечением саморегулируемой организации и возможностью контроля за его деятельностью передача арбитражному управляющему функций управления имуществом и деятельностью предприятия-должника на начальных этапах процедуры банкротства обеспечила в большей степени сохранность имущества должника.

По мнению автора, в Законе России о банкротстве следует предусмотреть возможность назначения арбитражных управляющих из реестров (баз данных) арбитражных судов.

Возникающие проблемы в применении норм Закона России о банкротстве, касающихся освобождения и отстранения арбитражных управляющих, должны найти свое разрешение в практике арбитражных судов, что, в свою очередь, позволит в дальнейшем совершенствовать законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Седьмой параграф второй главы посвящен вопросам инвентаризации имущества и анализа финансового состояния должника. На арбитражного управляющего в соответствии с российским законодательством возлагаются обязанности инвентаризации имущества и выполнения анализа финансового состояния должника. Результаты инвентаризации и финансового анализа являются основой плана финансового оздоровления и плана внешнего управления. В связи с изложенным предлагается указать среди полномочий арбитражного управляющего право проводить

инвентаризацию имущества должника и требовать содействия своей деятельности со стороны последнего.

Введенная в Закон России процедура финансового оздоровления без признания права арбитражного управляющего управлять имуществом и деятельностью несостоятельного предприятия не позволяет в должной мере выполнить инвентаризацию имущества и финансовый анализ этого предприятия и в такой форме, по мнению автора, лишь затягивает процедуру несостоятельности (банкротства) и не способствует сохранности конкурсной массы.

В третьей главе исследования «Конкурсное производство в законодательстве России и Германии» рассматриваются вопросы конкурсного производства как одного из этапов процедуры несостоятельности (банкротства).

В первом параграфе третьей главы проводится анализ особенностей конкурсного производства в Германии. Согласно германскому законодательству, конкурсное производство является основной и единственной процедурой в производстве по делам о несостоятельности (банкротстве). Конкурсный план, который может быть разработан в процессе конкурсного производства, включает в себя мероприятия по финансовому оздоровлению должника. Возможность мирового соглашения также предусматривается в конкурсном производстве, что обеспечивает процессуальное единство в производстве по делу о несостоятельности.

Во втором параграфе анализируются процедурные сроки в конкурсном производстве РФ и Германии. При декларированной реабилитационной направленности Закона России о банкротстве представляется, что усложненные и продолжительные процедуры, предполагающие возможность восстановление платежеспособности и деятельности должника при удовлетворении требований кредиторов, предоставляют достаточные возможности для злоупотреблений и

сокрытия имущества со стороны должника, что противоречит основной цели конкурсного производства - удовлетворения требований кредиторов.

Третий параграф посвящен роли, месту и содержанию конкурсного плана в законодательстве Германии как основного элемента процедурн несостоятельности (банкротства).

В четвертом параграфе третьей главы рассматриваются вопросы удовлетворения требований кредиторов при процедуре несостоятельности (банкротства). Конкурсное производство и в Российской Федерации, и в Германии направлено на справедливое удовлетворение требований кредиторов. Законодательством установлена различна! последовательность удовлетворения требований кредиторов: в Российской Федерации в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами. В германском законодательстве требования по социальным выплатам и текущим платежам удовлетворяются в третью очередь.

Пятый параграф третьей главы затрагивает вопросы капитализации повременных платежей при банкротстве должника. По мнению автора, в российском законодательстве следует предусмотреть в плане внешнего управления и конкурсном плане возможность заключения мирового соглашения, исключив соответствующий раздел из Закона России о банкротстве

В Заключении подводятся итоги проведенного исследования.

Основные результаты диссертационной работы представлены в следующих публикациях:

1. Валягин В.В. Арбитражные управляющие: функции, права, обязанности // Сборник трудов аспирантов РГИИС в двух частях «Интеллектуальная собственность: правовые, экономические и социальные проблемы». Часть 1 -М., РГИИС, 2005. С. 30-40.

2. Валягин В.В. Законодательство Российской Федерации и Германии: начальные этапы открытия дел о несостоятельности // Журнал «Юридический мир». №4-2007. С. 69-73.

Сдано в печать 16.04.2007г. Подписано в печать 16.04.2007г.

Формат 60x90/16 Объем: усл. п.л. 1,8

Тираж 60 экз. Заказ № 12

Издательство и типография Российского государственного института интеллектуальной собственности 123104, Москва, М.Бронная, 10

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Валягин, Владимир Викторович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО И ГЕРМАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ).

1.1 Становление и развитие института несостоятельности (банкротства). Соотношение понятий.

1.2 Характеристика досудебных процедур несостоятельности. Начальные этапы производства по делам о банкротстве.

1.3 Права кредиторов. Собрание и комитет кредиторов.

1.4 Решение арбитражного суда в делах о банкротстве. Характер судопроизводства по делам о несостоятельности.

1.5 Выводы к Главе 1.

ГЛАВА 2. УЧАСТНИКИ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ДЕЛАХ О

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ): АРБИТРАЖНЫЕ

УПРАВЛЯЮЩИЕ.

2.1. Права и обязанности арбитражного управляющего.

2.2. Временный управляющий.

2.3. Административный управляющий.

2.4. Внешний управляющий.

2.5. Конкурсный управляющий.

2.6. Порядок назначения и отстранения арбитражных управляющих

2.7. Инвентаризация имущества и анализ финансового состояния должника.

2.8. Выводы к Главе 2.

ГЛАВА 3. КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

РОССИИ И ГЕРМАНИИ.

3.1. Анализ особенностей конкурсного производства в Германии

3.2. Процедурные сроки в конкурсном производстве Российской Федерации и Германии.

3.3. Конкурсный план в законодательстве Германии.

3.4. Удовлетворение требований кредиторов.

3.5. Капитализация повременных платежей при банкротстве должника.

3.6. Выводы к главе 3.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии"

Переход от социалистической системы хозяйствования к рыночной экономике сделал правовые проблемы несостоятельности и банкротства юридических лиц чрезвычайно актуальными для России. Самостоятельная предпринимательская деятельность, не обеспечиваемая государственными средствами, неминуемо связана с возникновением значительного числа дел о несостоятельности (банкротстве). Несостоятельность компаний, фирм, предприятий является естественным социально-экономическим феноменом в условиях свободной рыночной экономики. Согласно данным Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, количество завершенных производством дел о несостоятельности (банкротстве) возросло с 231 в 1994 году до более 44 тысяч в 2002 году1. В большинстве случаев дела заканчиваются признанием должника банкротом и открытием конкурсного производства.

Основным элементом рыночного механизма является конкуренция. Конкуренция (от лат. concurrere - сталкиваться) -процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы изготовителей и поставщиков при реализации продукции, экономическое соперничество между обособленными товаропроизводителями или поставщиками товаров за наиболее выгодные условия сбыта. Конкуренция предполагает существование предпринимателей не только преуспевающих, но и разорившихся. Поэтому с переходом к рыночной экономике институт несостоятельности (банкротства) становится одним из важнейших правовых институтов, формирование которого для Российской Федерации имеет особое значение вследствие долгого

1 См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. №3; 2000. № 3; 2001. № 4; 2002. № 4; 2003. № 4. отсутствия этого института права в России, а затем использования его как средства для очередного передела собственности.

Деятельность компаний, фирм, организаций в условиях рыночной экономики всегда подвержена риску. Поэтому законодательство о банкротстве играет огромную роль в современном мире. Правовые нормы, определяющие смысл, содержание и процедуры несостоятельности и банкротства, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - далее Закон России о банкротстве2.

2СЗ РФ. 2002. №43. Ст.4190.

3 Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. - М.: Статут, 2002. С.49.

4 Закон Российской Федерации от 19.11.1992 № 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" // Рос.газета. 30.12.1992; Федеральный закон от 08.01.1998 № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) // СЗ РФ. 1998. №2. Ст.222. недостатки, устранению которых в дальнейшей законодательной деятельности должен способствовать научный анализ различных его сторон5.

Проблема достижения высокого правового уровня конкурсного законодательства связана с задачей обеспечения надежной правовой защищенности субъектов конкурсных отношений. Различные дефекты в законодательстве о несостоятельности снижают эффективность применения его норм, провоцируют правоприменительные ошибки, которые проявляются в нарушении законных прав и законных интересов должника и его кредиторов. Российское законодательство преследует цель соблюдения баланса интересов должника и кредиторов в процессе производства по делу о банкротстве. Права и интересы кредиторов обеспечиваются своевременным выявлением и сохранностью конкурсной массы, а затем ее распределением. С другой стороны, права и интересы должника могут состоять в сохранении предприятия, продолжении его хозяйственной деятельности на фоне полного расчета с кредиторами. В сохранении рабочих мест состоят права и интересы наемных работников должника, работающих по трудовому договору.

Изучение практики проведения конкурсного производства показывает низкий уровень удовлетворения требований кредиторов при

5 См.: Научно-практический постатейный комментарий Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) / Под ред. Витрянского В.В. - М.: Статут, 2003; Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному Закону "О несостоятельности (банкротстве)" - М.: Юрайт-Издат, 2003; Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному Закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. Попондопуло В.Ф. - М.: Изд-во "Омега-Л", 2003. проведении конкурсного производства, злоупотребление правами и обязанностями арбитражных управляющих, а также некомпетентное осуществление ими своих функций. Сроки проведения конкурсного производства затягиваются без достаточного обоснования.

В сложившейся ситуации существенное научно-практическое значение имеет проведение сравнительного анализа законодательства о несостоятельности России и Германии, как в целом, так и в аспекте правового регулирования конкретных процедур банкротства. Изучение сформировавшегося и относительно 4 стабильного законодательства Германии о банкротстве позволит учесть положительный опыт и избежать ошибок в процессе совершенствования российской законодательства в этой сфере.

Указанные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

B.В.Залесский, С.А.Карелина, Ю.П.Орловский, В.Ф.Попондопуло, М.Л.Скуратовский, Е.А.Суханов, М.В.Телюкина, В.Н.Ткачев, Г.А.Тосунян, В.Ф.Яковлев и многие другие.

Однако было бы неправильным полагать, что правовые основы несостоятельности в целом, и конкурсного производства в частности, а также процессуальные особенности процедур несостоятельности (банкротства) изучены в полной мере. Тем более важен анализ практического правоприменения. Практика применения законодательства как в Российской Федерации, так и за рубежом, выявляет многие проблемы в правовой плоскости, которые требуют анализа, а затем и разработки соответствующих предложений по корректировке законов. В проводимых исследованиях вопрос о сущности и содержании производства по делам о несостоятельности (банкротства) как правового явления зачастую рассматривается либо попутно в связи с изучением более широкого круга проблем, либо в связи с анализом отдельных смежных вопросов. Задача повышения качества законодательства требует углубленного анализа различных сторон конкурсного права, в том числе в сравнении с аналогичным законодательством других стран. Применение процедур банкротства относится пока еще к качественно новым для российской правовой 6 системы явлениям, следствием чего является явно недостаточное количество научных публикаций и диссертационных работ в этой сфере права.

Для достижения поставленной цели решаются следующие исследовательские задачи:

• Определить цели и принципы современного института несостоятельности;

Методологически исследование основано на диалектическом методе познания, на общих приемах анализа и синтеза, на выявлении аналогий и проведении сравнений, на системном подходе к анализу правовых отношений и юридических документов, на формальнологическом и сравнительно-правовом методах толкования права, используемых как на теоретическом, так и на эмпирическом уровнях. Применение указанных методов в качестве целостной системы позволило выявить некоторые недостатки правового регулирования и сформулировать практические предложения по совершенствованию российского законодательства.

Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что работа представляет собой комплексное исследование механизмов правового регулирования отношений, возникающих на различных этапах производства по делам о несостоятельности юридических лиц (начальные этапы, конкурсное производство), как сложного правового феномена, реализованного в действующем российском и германском законодательстве. Диссертантом выявлены особенности правового положения участников производства по делам о несостоятельности, и сделан акцент на сравнительном анализе роли, задачах и ответственности одного из главных участников конкурсного процесса - арбитражного управляющего. Основываясь на анализе российского и германского законодательства, диссертант обосновывает целесообразность упрощения процедур несостоятельности (банкротства), сокращения процессуальных сроков, увеличения роли и значения арбитражных управляющих в 9 сохранении конкурсной массы и распределении ее между кредиторами. Новизна исследования выражается в новизне авторской аргументации при рассмотрении положений законодательства, что позволило выявить ряд недостатков и пробелов в действующем российском законодательстве.

Выполненные исследования позволили вынести на защиту следующие положения и выводы:

СТАТЬЯ 1. Цели производства по делам о несостоятельности (банкротстве)

10 направлены на быстрое и эффективное выявление и сохранение имущества должника с целью последующего справедливого и полного удовлетворения требований кредиторов.

Предлагается включить в статью 69 пункт 6 следующего содержания:

Арбитражный суд уполномочен в случае обращения временного управляющего предоставить ему право по оперативному управлению предприятием должника».

По аналогии с процедурой наблюдения представляется целесообразным дополнить статью 82 пунктом 7, изложив его в следующей редакции:

Арбитражный суд уполномочен в случае обращения административного управляющего предоставить ему право по оперативному управлению предприятием должника».

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий трех месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд».

Внешнее управление вводится на срок не более чем двенадцать месяцев, который может быть продлен в порядке, предусмотренным настоящим законом, не более чем на шесть месяцев, если иное не установлено настоящим Федеральным законом».

- проводить в порядке, установленном настоящим федеральным законом, инвентаризацию имущества должника, оценку финансового состояния предприятия должника, и требовать содействия своей деятельности со стороны должника».

С целью усиления ответственности руководителей предприятия-должника за сокрытие (непредставление) информации, в административном и уголовном законодательстве следует предусмотреть меры ответственности руководителей предприятия-должника за сокрытие информации, необходимой для проведения полной инвентаризации имущества и оценки финансового состояния должника. Следует статью 14,13 «Неправомерные действия при банкротстве» Кодекса об административных правонарушениях РФ дополнить пунктом 6 следующего содержания:

6. Неисполнение руководителем юридического лица обязанности по предоставлению информации арбитражному управляющему в установленные законодательством сроки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет».

Соответственно предлагается включить в статью 20 Закона России о банкротстве пункт 10:

Высший арбитражный суд Российской Федерации ведет всероссийский реестр арбитражных управляющих с целью регистрации и учета результатов их деятельности, возможности обоснованного выбора опытных арбитражных управляющих в конфликтных ситуациях и обоснованного отклонения кандидатур».

Арбитражный суд вправе утвердить арбитражного управляющего, соответствующего требованиям настоящего федерального закона и зарекомендовавшего себя ведением процедур несостоятельности (банкротства), из состава всероссийского реестра арбитражных управляющих, ведение которого возложено на Высший арбитражный суд Российской Федерации».

По нашему мнению, банкротство означает переход к конкурсному производству, к ликвидации предприятия-должника, и относится к процессуальному праву - уголовному, административному и арбитражному. Было бы обоснованным отразить в понятийном аппарате Закона России о банкротстве двойственную составляющую банкротства и сформулировать понятия несостоятельности и банкротства, включив в статью 2 следующие формулировки: несостоятельность - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее несостоятельность), не связанная с недобросовестным поведением должника»; банкротство - процедура признания арбитражным судом неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство), вызванная недобросовестным поведением должника».

15 использованы в дальнейших исследованиях правовых проблем несостоятельности (банкротства) в российском и зарубежном праве, при совершенствовании действующего российского законодательства, при выполнении научных работ по смежным вопросам, при подготовке учебно-методических материалов по гражданскому, предпринимательскому и смежным областям права.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Валягин, Владимир Викторович, Москва

3.6. Выводы к главе 3

1. Конкурсное производство и в Российской Федерации, и в Германии направлено на справедливое удовлетворение требований кредиторов. Законодательством установлена различная последовательность удовлетворения требований кредиторов: в Российской Федерации в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами. В германском

93 Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Хозяйство и право. 2003. № 1. законодательстве требования по социальным выплатам и текущим платежам удовлетворяются в третью очередь.

2. Согласно германскому законодательству, конкурсное производство является основной и единственной процедурой в производстве по делам о несостоятельности (банкротстве). Конкурсный план, который может быть разработан в процессе конкурсного производства, включает в себя мероприятия по финансовому оздоровлению должника. Возможность мирового соглашения также предусматривается в конкурсном производстве, что обеспечивает процессуальное единство в производстве по делу о несостоятельности.

3. При декларированной реабилитационной направленности Закона России о банкротстве представляется, что усложненные и продолжительные процедуры, предполагающие возможность восстановление платежеспособности и деятельности должника при удовлетворении требований кредиторов, предоставляют достаточные возможности для злоупотреблений и сокрытия имущества со стороны должника, что противоречит основной цели конкурсного производства - удовлетворения требований кредиторов.

4. По мнению автора, в российском законодательстве следует предусмотреть в плане внешнего управления и конкурсном плане возможность заключения и процедуры мирового соглашения, исключив соответствующий раздел из Закона России о банкротстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Сравнительный анализ норм германского и российского законодательства в области конкурсного права, показывает принципиальное различие в подходах. Германский законодатель уделяет пристальное внимание, прежде всего, сохранности имущества должника, в том числе до начала конкурсного производства. Основное внимание российского законодателя направлено на обоснованность требований к должнику и на процедурные вопросы, которые, как показывает практика, позволяют должнику использовать различные схемы по сокрытию имущества, в том числе в период судебного подтверждения обоснованности требований кредиторов и представления исполнительных документов.

Вместе с тем, российским законодательством добросовестному должнику предоставляется возможность принять необходимые меры по предупреждению банкротства и проведению досудебной санации.

В германском законодательстве начало производства по делу о несостоятельности означает начало конкурсного производства -процедуры банкротства юридического лица. В российском законодательстве арбитражный суд на основе решения первого собрания кредиторов принимает решение о переходе к одной из предусмотренных Законом процедур - финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства.

В отличие от германского законодательства, Закон России о банкротстве не предусматривает передачу управления имуществом и деятельностью предприятия-должника арбитражному (временному) управляющему при введении процедуры наблюдения, что, с одной стороны, способствует возможному восстановлению платежеспособности должника, но, с другой стороны, не обеспечивает

147 в полной мере сохранность имущества и средств недобросовестного должника. Существует возможность использования различных схем, связанных с так называемым «выводом имущества» (по договорам уступки прав требования, прощения долга, посредством всевозможных взаимозачетов).

Закон Германии относит к основаниям возбуждения дела о несостоятельности неплатежеспособность, угрозу неплатежеспособности, сверхзадолженность, не закрепляя нормативно соответствующие лимиты. Напротив, Закон России о банкротстве четко регламентирует основания для открытия дела, устанавливая количественные признаки несостоятельности.

Арбитражный управляющий является ключевой фигурой в процедурах несостоятельности (банкротства). В германском законодательстве к арбитражному управляющему предъявляются простые требования добросовестности и порядочности. Российское законодательство предусматривает сложную процедуру выбора и назначения арбитражного управляющего через саморегулируемую некоммерческую организацию, предъявляет жесткие требования к уровню образования, квалификации и опыту арбитражных управляющих, и требования к саморегулируемым организациям арбитражных управляющих. Установленный порядок и требования являются следствием недоверия к арбитражным управляющим, что, по-видимому, опирается на негативный опыт последнего десятилетия. Назначение арбитражного управляющего из числа членов саморегулируемой организации не исключает, по нашему мнению, возможности влияния заинтересованных лиц на сам конкурсный процесс. Фактическая зависимость арбитражного управляющего от саморегулируемой организации вызывает сомнение в подлинной независимости арбитражного управляющего в конкурсном процессе. Выбор арбитражного управляющего из трех кандидатов,

148 предложенных саморегулируемой организацией, по нашему мнению, может привести к назначению наименее квалифицированного. Выбор саморегулируемой организации из числа предложенных заявителем (кредитором или должником) не исключает заинтересованности участников конкурсного процесса.

Российское законодательство подробно определяет функции, права и обязанности арбитражных управляющих на всех стадиях производства по делам о несостоятельности (банкротстве), правила назначения арбитражных управляющих, условия и правила отстранения арбитражного управляющего.

На арбитражного управляющего возлагаются, среди прочих, обязанности инвентаризации имущества и выполнения анализа финансового состояния должника. Результаты инвентаризации и финансового анализа являются основой для составления плана финансового оздоровления и плана внешнего управления. Однако правовая основа для выполнения арбитражным управляющим указанных функций в российском законодательстве по существу не создана, что позволяет недобросовестному должнику препятствовать выявлению объективной информации об имуществе и его финансовом состоянии (наличие или отсутствие кредиторской и дебиторской задолженности, долгосрочных финансовых вложений).

В отличие от германского законодательства, Закон России о банкротстве предлагает две процедуры - наблюдения и финансового оздоровления, направленные на восстановление платежеспособности и деятельности предприятия-должника. Согласно Закону Германии, конкурсный процесс включает период до первого собрания кредиторов и вынесения постановления о введении конкурсного производства (что аналогично процедуре наблюдения в Законе России), и собственно конкурсное производство, причем уже непосредственно после принятия заявления о признании должника банкротом

149 управление имуществом и деятельностью должника может быть передано арбитражному (временному) управляющему, что обеспечивает сохранность имущества должника и его активов. Соответственно, согласно законам Российской Федерации и Германии, различаются функции, права и обязанности арбитражных управляющих на разных этапах.

Конкурсное производство и в Российской Федерации, и в Германии направлено на справедливое удовлетворение требований кредиторов. Законодательством установлена различная последовательность удовлетворения требований кредиторов: в Российской Федерации в первую очередь производятся расчеты по требованиям гра>едан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами. В германском законодательстве требования по социальным выплатам и текущим платежам удовлетворяются в третью очередь.

Согласно германскому законодательству, конкурсное производство является основной и единственной процедурой в производстве по делам о несостоятельности (банкротстве). В процессе конкурсного производства может быть разработан конкурсный план, который включает в себя мероприятия по финансовому оздоровлению должника и удовлетворению требований кредиторов. Возможность мирового соглашения также предусматривается в конкурсном производстве, что обеспечивает процессуальное единство в производстве по делу о несостоятельности.

При декларированной реабилитационной направленности Закона России о банкротстве представляется, что усложненные и продолжительные процедуры, предполагающие восстановление платежеспособности и деятельности должника при условии удовлетворения требований кредиторов, предоставляют достаточные возможности для злоупотреблений и сокрытия имущества со стороны должника, что противоречит основной цели конкурсного производства - справедливому удовлетворению требований кредиторов.

Представляется, что в Законе России о банкротстве следует, по аналогии с германским законодательством, четко сформулировать цели законодательства о несостоятельности (банкротстве). Следует согласиться с С.Карелиной94, по мнению которой основной целью института несостоятельности и, следовательно, целью вмешательства государства в правовые и экономические отношения участников рынка, должно быть справедливое удовлетворение требований кредиторов при условии создания эффективного механизма обеспечения стабильности и устойчивости рыночных отношений, сбалансированности прав и законных интересов участников хозяйственного оборота и рынка в целом.

Поскольку отказаться от применения термина "банкротство" в гражданском праве не представляется возможным, несмотря на уголовно-правовой характер этого термина, следовало бы в российском законодательстве по гражданскому праву разделить четко понятия "несостоятельность" и "банкротство", относя последнее только к процедуре конкурсного производства.

94 Карелина С.Л. Цит.соч. С.32-34.

При условии стабилизации рыночных отношений и окончании переходного периода, следовало бы, по мнению автора, в конкурсном законодательстве учесть положительный опыт Германии и сконцентрировать внимание на конкурсном производстве, в рамках которого на правовой основе предусмотреть и ликвидацию должника при справедливом распределении средств между кредиторами, и мероприятия по оздоровлению и восстановлению деятельности предприятия-должника при удовлетворении требований кредиторов (конкурсный план), и возможность мирового соглашения. Тем самым было бы обеспечено процессуальное единство процедур и существенное упрощение законодательства.

При совершенствовании российского законодательства следует предусмотреть максимальное сокращение сроков производства по делам о несостоятельности. Здесь возможен, на наш взгляд, дифференцированный подход к должникам. Длительные сроки наблюдения и финансового оздоровления целесообразно устанавливать только для должников, проявивших (в силу критериев, которые необходимо выработать) стремление к восстановлению платежеспособности и продолжению функционирования предприятия (добросовестные должники). Во всех остальных случаях необходим скорейший переход к конкурсному производству.

Деятельность арбитражных управляющих (временного, конкурсного) должна быть направлена, прежде всего, на выявление имущества должника и его сохранность, а затем, при ликвидации должника, на справедливое удовлетворение требований кредиторов. Совершенствование законодательства следует направить на создание прочных правовых основ деятельности арбитражных управляющих по выявлению и сохранению имущества должника, по управлению им непосредственно после открытия дела о

95 несостоятельности .

Процедуру выбора и назначения арбитражных управляющих, введенную действующим Законом России о банкротстве, следовало бы дополнить, на наш взгляд, установив обязанности арбитражных судов вести (как и ранее) реестры арбитражных управляющих, и предоставить им право представлять кандидатуры арбитражных управляющих в спорных случаях и право отвода кандидатур на основании сведений из реестра. Следовало бы исключить право (и обязанность, согласно действующему Закону) заявителя представлять саморегулируемую организацию для назначения арбитражного управляющего, предоставив это право исключительно арбитражному

9S суду и уполномоченному органу .

В результате выполненного анализа предлагаются следующие направления совершенствования российского законодательства в области конкурсного права:

1. Следует четко во всех правовых документах провести различие между терминами "несостоятельность" и "банкротство".

2. В Законе России о банкротстве следует по аналогии с германским законодательством четко сформулировать цели законодательства о несостоятельности (банкротстве).

95 Российский цивилист А.Д.Федоров писал, что целью института несостоятельности служит "соблюдение интересов: во-первых, интересов кредитора несостоятельного должника от сокрытия последним своего имущества или несправедливого распределения его между отдельными кредиторами; во-вторых, интересов общества, нуждающегося в том, чтобы как небрежность, так и обманные действия не оставались безнаказанными; в-третьих, интересов также самого должника ввиду того, что торговля, будучи сопряженной с риском, в состоянии закончиться крахом подчас и без вины со стороны должника" (Федоров А.Д. Торговое право. - Одесса: 1911. Цит. по: Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). - М.: Волтерс Клувер, 2006). 6 Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом" (зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2004 года № 6121).

3. По мере стабилизации рыночной экономики в Российской Федерации следует упростить процедуры несостоятельности и банкротства, оставив по опыту Германии два основных этапа -краткий этап наблюдения и оценки обоснованности открытия производства по делу о несостоятельности, и конкурсное производство, включая возможности разработки конкурсного плана и мирового соглашения. Тем самым будет обеспечено процессуальное единство процедур.

4. Следует обеспечить правовую основу проведения инвентаризации и оценки финансового состояния предприятия-должника со стороны арбитражных управляющих путем:

- введения права, по решению суда, арбитражных управляющих по управлению имуществом и хозяйственной деятельностью предприятия-должника на первых этапах процедуры несостоятельности;

- установлением четкой правовой ответственности руководителей предприятия-должника за сокрытие информации, необходимой для проведения полной инвентаризации и оценки финансового состояния.

При установленной системе назначения арбитражного управляющего на основе СРО и возможностью контроля за его деятельностью передача арбитражному управляющему функций управления имуществом и деятельностью предприятия-должника на начальных этапах процедуры банкротства обеспечила в большей степени сохранность имущества должника.

5. Реформирование законодательства в области конкурсного права следует направить на сокращение сроков проведения процедур несостоятельности и банкротства. Реализация этого предложения непосредственно связана с реализацией пп.2, 3. Объективная информация, полученная на основе п.З, должна дать правовую

154 основу для дифференциации предприятий-должников и принятия судами решений.

6. Следует возложить на арбитражные суды ведение всероссийского реестра арбитражных управляющих с целью фиксации результатов их деятельности, возможности обоснованного выбора опытных арбитражных управляющих в конфликтных ситуациях и обоснованного отклонения кандидатур.

Реализация предложений автора настоящей работы может способствовать совершенствованию российского законодательства в области конкурсного права.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии»

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 года №70-ФЗ (с изм. и доп.)// СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января1996 года № 14-ФЗ (с изм. и доп.)// СЗ РФ. 1996. №5. Ст.410.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. №27 (ч. 1). Ст.2700.

6. О несостоятельности (банкротстве) предприятий: Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 года № 3929-1 // Российская газета. 30 декабря 1992 года.

7. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21 июля1997 года № 119-ФЗ (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3591.

8. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 8 января1998 года № 6-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 222.

9. О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций: Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ (с изм. и доп.) //СЗ РФ. 1999. №9. Ст. 1097.

10. Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 года № 257 // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2310.

11. Правила проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих: Утв. Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2003 года № 308 // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2169.

12. Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего: Утв. Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2003 года № 414 // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2939.

13. Правила проведения арбитражными управляющими финансового анализа: Утв. Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2003 года № 367 // СЗ РФ. 2003. № 26. Ст. 2664.

14. Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов: Утв. Постановлением Правительства РФ от 09 июля 2004 года № 345 // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3052.

15. Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего: Утв. Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 года № 299 // СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 2015.

16. Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства: Утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 855 // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5519.

17. Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов: Утв. Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 года № 366 // СЗ РФ. 2003. №26. Ст. 2663.

18. О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих: Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 года № 52 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 464.

19. Положение о Федеральной регистрационной службе: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1315 // СЗ РФ. 2004. № 42. ст. 4110.

20. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": Постановление Пленума Президиума ВАС РФ от 8 апреля 2003 года № 4 // Вестник ВАС РФ. 2003. № 6.

21. О некоторых вопросах применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": Постановление Пленума Президиума ВАС РФ от 15 декабря 2004 года № 29 // Вестник ВАС РФ. 2005. № 3.1. Специальная литература

22. Агеев А.Б. Банкротство как форма юридической ответственности // Законодательство. 2001. № 2. С. 46-48.

23. Алжеева Л.А., Сангаев Г.Л Обобщение практики о несостоятельности (банкротстве)//Арбитражная практика. 2002. № 2.

24. Анохин B.C. Проблемы конкурсного производства // Науч. тр.: Рос. акад. юрид. наук. Отв. ред. В.В.Гриб. М.: Издательская группа "Юрист", 2002.

25. Антикризисное управление / В.И.Кошкин, Л.П.Белых, С.Г.Беляев и др. -М.: ИНФРА-М, 2000.

26. Антикризисный менеджмент/ Под ред. А.Г.Грязновой. М.: Экмос, 1999.

27. Арбитражное управление предприятием: Практ. пособие /

28. A.Д.Бобрышев, Г. А. Гордиенко, В.В.Григорьев и др. Отв. ред. Г.К.Таль, Г.Б.Юн. М: Изд-во "Дело", 2000.

29. Арбитражное управление: теория и практика наблюдения / Н.А.Васильева, В.В.Голубев, А.К.Ерофеев и др.; Под общ. ред.

30. B.В.Голубева. М.: Статут, 2000.

31. Арбитражный процесс: Учеб. / Под ред. В.В.Яркова. М.: 1998.

32. Байрамова Н.Ю. Обобщение практики рассмотрения дел о банкротстве // Арбитражная практика. 2002. № 8.

33. Баландин Б.А. Вопросы теории и практики применения законодательства о банкротстве//Арбитражная практика. 2002. № 2.

34. Банкротство. Законодательство и практика применения в России и за рубежом / С.П.Гришаев, Т.Д.Аленичева. Гл. ред. В.В.Аленичев. -М.: "ЮКИС", 1993. (Сер. «Законодательство России и зарубежных стран: анализ, коммент., практика»).

35. Баренбойм П.Д. Статус арбитражного управляющего // Рос. юстиция. 1999. №12.

36. Баренбойм П.Д. Правовые основы банкротства: Учеб. пособие. -М.: ТЕИС, 1995.

37. Белоликов А.И. Фигура арбитражного управляющего // Право и экономика. 2004. № 12.

38. Белых B.C., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства): Учеб.-практ. пособие / Под общ. ред. В.С.Якушева. М.: Норма-Инфра, 2001.

39. Белых B.C. Концептуальная основа нового Закона о несостоятельности II Бизнес, менеджмент и право. 2003. № 2 (янв.-март). С. 64-74.

40. Бессонова З.Г. Новеллы Закона о банкротстве и проблемы их применения//Арбитражная практика. 2003. № 1.

41. Борисенкова Т.В. Капитализация повременных платежей при банкротстве должника: сочетание частных и публичных интересов // Юрист. 2005. № 9. С.44-48.

42. Бортич А.В. Правовое регулирование наблюдения в процессе банкротства //Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

43. Брагинский М.И. Комментарий к Закону о несостоятельности (банкротстве) // Право и экономика. 1998. № 4. С. 6-16.

44. Валуйский А.В. Проблемы удовлетворения требований кредиторов по законодательству о несостоятельности (банкротстве) России и зарубежных стран //Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

45. Васильев Е.А. Правовое регулирование конкурсного производства в капиталистических странах: Учеб. пособие. М.: МГИМО, 1989.

46. Васильев Е.А. Банкротство и несостоятельность: соотношение понятий // Право и жизнь. 2000. № 29.

47. Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о банкротстве // Вестн. ВАС РФ. 2001. № 3. С. 91-104.

48. Витрянский В.В. Неправомерные действия должника, кредиторов и арбитражных управляющих // Специальное приложение к Вестнику ВАС РФ. 2001. №3.

49. Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства)//Хозяйство и право. 2003. № 1.

50. Витрянский В.В., Телюкина М.В. Особенности нового законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Законодательство. 1999. № 5.

51. Германское право. М., 1999. Ч.З.

52. Голъмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. -СПб:Тип. В.С.Балашева, 1888.

53. Гончаров А. И. Предупреждение банкротства коммерческой организации по законодательству Российской Федерации : Методология и механизмы реализации //Автореф. дис. канд. юрид. наук: СКАГС. Ростов, 2006.

54. Горбунова Л.В., Кузнецов С.А. Некоторые вопросы продажи имущества должника в ходе конкурсного производства // Право и экономика. 2003. № 10.

55. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Науч.-пракг. коммент. /Т.Е.Абова, Е. Б.Аникина, З.С.Беляева и др. М.: Изд-во БЕК, 1996.

56. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учеб. для вузов / ЕАВасильев, В.В.Зайцева, ААКостин и др.; Отв. ред. ЕАВасильев. -М.: Междунар. отношения, 1993.

57. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / М.И.Брагинский, В.В.Залесский, Н.И.Клейн и др.; Под общ. ред. О.Н.Садикова. М.: Юрист, 2001.

58. Гражданское право Японии: в 2 кн. / С.Вагацума, Т.Ариидзуми. Пер. с яп. М.: Прогресс, 1983.

59. Гражданское право: Учеб. в 2 т. / В.В.Витрянский, В.С.Ем, Н.В.Козлова и др. Отв. ред. Е.А.Суханов. М.: Изд-во БЕК, 2000.

60. Гусева Т.А., Владыка Е.Е. Арбитражный управляющий как участник процедур банкротства: краткое практическое пособие. -М.: Волтерс Клувер, 2005.

61. Диденко В. О понятиях "несостоятельность" и "банкротство" // Адвокат. 2002. № 6.

62. Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., 1965.

63. Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М.: 1979.

64. Дорохина Е.Г. Особенности деятельности временного управляющего при проведении наблюдения // Право и экономика. 2004. № 6.

65. Дорохина Е.Г. Квалификационные требования к кандидатуре арбитражного управляющего // Современное право. 2004. № 8.

66. Дорохина Е.Г. Применение оснований освобождения и отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом // Законодательство и экономика. 2004. № 3.

67. Дроздов А.Г. Дополнительные гарантии прав участников банкротства // Арбитражная практика. 2002. № 2.

68. Дубинчин А.А. Несостоятельность (состоятельного) должника // Хозяйство и право. 2001. №8.

69. Дубинчин А.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридического лица//Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

70. Забуга ИЛ Особенности осуществления внешнего управления в процедурах несостоятельности (банкротства)//Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград. - 2006.

71. Зайцева В.В. Несостоятельность и банкротство в современном российском праве//Право и экономика. 1999. № 5. С. 12-16.

72. Зайцева В.В. Правовые проблемы конкурсного производства в процессе банкротства банков // Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., Моск. гос. юрид. акад., 1999.

73. Зубов В.И., Борисенкова Т.В. Банкротство должника: актуальные вопросы баланса частных и публичных интересов при удовлетворении требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 9.

74. Калинина Е.В. Правовое положение арбитражного управляющего // Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград. - 2005.

75. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учеб. пракг. пособие. -М.: ИКД "Зерцало-М", 2002.

76. Колиниченко Е.А. Защита интересов неплатежеспособного должника при банкротстве. Сравнительно-правовой анализ / Предисл. В.В.Витрянского. М.: Статут, 2002.

77. Комаров В. С. Гражданско-правовые средства предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

78. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)"/Отв. ред. Ю.П.Орловский. -М., 1998.

79. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)": Постатейный науч.-практ. / А.Ю.Бушев, О.А.Городов и др. Под ред. В.Ф.Попондопуло. -М.: Изд-во «Омега-Л», 2003.

80. Коммерческое право: Учеб. в 2 ч. / А.Ю.Бушев, ОАГородов и др. Под ред. В.Ф.Попондопуло, В.Ф.Яковлевой. Ч. 1.- М.: Юрист, 2002.

81. Косырев М.В. Внешнее управление в процедурах несостоятельности (банкротства) хозяйственных обществ. // Дисс. на соиск. уч.степ. канд. юр.наук. М.: 2004

82. Кращенко Д. Банкротство предприятий: его признаки и условия // Право и экономика. 2000. № 6. С. 15-18.

83. Ле X. С. Оценка и прогнозирование банкротства предприятия // Дис. канд. экон. наук. М.: 1999.

84. Лордкипанидзе А. Г. Гарантии платежеспособности по законодательству Англии и Франции. М.: ВНИИСЗ, 1979. Вып. 162.

85. Лукьянова С.В. Несостоятельность (банкротство) некоммерческих организаций//Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2006.

86. Майер Д. И. Русское граэданское право (в 2 ч.). М.: Статут, 2003. (СПС "Консультант Плюс", вып. 3).

87. Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса. СПб.: Тип. товарищества "Общественная польза", 1871.

88. Матвеева Е. Н. Проблемы формирования конкурсной массы в процессе банкротства организаций //Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

89. Машонская И. А. Несостоятельные должники юридические лица как субъекты гражданского права //Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: 2001.

90. Мильков А. Суды общей юрисдикции и процедуры банкротства // Законность. 2002. № 1.

91. Мищенко Д.И. Гражданско-правовые аспекты арбитражного управления////Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: 2006.

92. Мухачев И. Ю. Арбитражный управляющий: кто он и как им стать? // Законодательство. 2000. № 12.

93. Научно-практический постатейный комментарий Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В.Витрянского. М.: Статут, 2003.

94. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учеб. для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

95. Никитина О.А. Конкурсное производство // Специальное приложение к Вестнику ВАС РФ. 2001. № 3.

96. Николаев А.Ю. О некоторых проблемах при проведении конкурсного производства // Юридический мир. 1998. Февраль.

97. Олевинский Э.Ю. Банкротство в Великобритании // Право и экономика. 2000. № 9.

98. Основные институты гражданского права зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование / В.В.Залесский, Г.Е.Авилов, М.М.Вилъданова и др. Рук. авторского коллектива В.В.Залесский. -М.: НОРМА, 1999.

99. Павлодский Е.А., Зайцев О.Р. Правовое положение кредитора в деле о банкротстве //Журнал российского права. 2004. № 7.

100. Папе Г. Институт несостоятельности: общие проблемы и особенности правового регулирования в Германии: Коммент. к действующему законодательству. М.: Изд-во БЕК, 2002. (Сер. "Гражданское и экономическое право Германии").

101. Плиев Г.А. Гражданско-правовой механизм предупреждения несостоятельности (банкростства) юридического лица. // Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

102. Попов А.В. Финансовое оздоровление как новая процедура банкротства II Законодательство. 2003. № 3, 4.

103. Попов А.В. Общие положения о несостоятельности в свете нового Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. 2003. № 1 2.

104. Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учеб. пособие. М.: Юрист, 2001.

105. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному Закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.Ф.Попондопуло. М.: Изд-во "Омега-Л", 2003.

106. Почечуев И.П. Дела о несостоятельности (банкротстве) (Обобщение судебно-арбитражной практики Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа)//Арбитражныеспоры. 2000. № 2.

107. Правовые основы несостоятельности (банкротства): Учеб.-пракг. пособие / В.С.Белых, ААДубинчин, М.Л.Скуратовский. Под общ. ред. В.С.Якушева.-М.: Изд-во НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

108. Пустошкин О.В. Правовые средства достижения цели института несостоятельности (банкротства) юридического лица. // Автореф. дис. канд. юрид. наук: Самара 2005.

109. Романов А.К. Правовая система Англии: Учеб. пособие. М.: Изд-во "Дело", 2000.

110. Рубцова Н.В. Процедуры банкротства юридических лиц II Автореф. дис. канд. юрид. наук: Уральская гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2003.

111. Семина А.Н. Банкротство: вопросы правоспособности должника -юридического лица: Науч.-пракг. издание. М.: Изд-во "Экзамен", 2003.

112. Семина А.Н. Правоспособность и дееспособность юридического лица должника в ходе процедур банкротства // Автореф. дис.канд. юрид. наук.: РГИИС. - М., 2003.

113. Скуратовский М.Л. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) II Бизнес, Менеджмент и Право. 2003. № 2 (янв.-март). С. 75-85.

114. Соколова Н. В. Недействительность сделки в процедурах несостоятельности (банкротства)//Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2006.

115. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии, США Вступ. ст. В.В.Витрянского. М.: Статут, 1999.

116. Степанов В.В. Правовые системы регулирования банкротства // Автореф. дис.канд. юрид. наук.: Моск. гос. ун-т. М., 1998.

117. Степанов В.В. Правовое регулирование несостоятельности в Германии, США, Англии, Франции и России: Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И.Брагинского. М.: 1998.

118. Студенцова О.А. Правовое регулирование процедур банкротства по законодательству России и США: сравнительный анализ // Автореф. дис.канд. юрид. наук.: РГГУ. М., 2006.

119. Суворов А.В. Банкротство кредитных организаций // Автореф. дис. канд. юрид. наук.: РГИИС. М., 2002

120. Судебная практика к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". М.: Спарк, 2003.

121. Тай Ю. Особенности правового статуса арбитражных управляющих // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. № 5.

122. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". М.: Изд-во БЕК, 1998.

123. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" М.: Юрайт-Издат, 2003. (Сер. «Профессиональные коммент.»).

124. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" II Законодательство и экономика. 2003. № 3 -12 (Март декабрь) / СПС "Консультант Плюс".

125. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства). М.: Дело, 2002.

126. Телюкина М.В. Практика конституционного суда по делам о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц // Законодательство. 2002. № 7. С. 29-41.

127. Телюкина М.В. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве//Юрист. 1997. № 11. С. 50-55.

128. Телюкина М.В. Соотношение понятий «несостоятельность» ибанкротство» в дореволюционном и современном праве // Юрист. 1997. № 12. С. 42-45.

129. Телюкина М.В. Собрание кредиторов несостоятельного должника как субъект конкурсного права // Адвокат. 2003. № 2.

130. Телюкина М.В. Сущность и некоторые проблемы конкурсного права // Законодательство. 2000. № 4.

131. ЮЭ.Телюкина М.В., Ткачев В.Н., Тарасов В.И. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура // Адвокат. 2003. № 12.

132. О.Тихомиров Ю. А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов //Журнал российского права. 2001. № 5.

133. Ткачев В. Н. Актуальные проблемы правового регулирования несостоятельности (банкротства) в современном российском праве//Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

134. Ткачев В. Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации / Предисл. М.И.Брагинского. М.: Книжный мир, 2002.

135. Ткачев В.Н. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих как новый субъект конкурсного права России // Адвокат. 2003. № 7.

136. Ткачев В.Н. Термины "банкротство" и "несостоятельность": сущность и соотношение // Адвокат. 2003. № 3.

137. Тосунян Г. А. Теория банковского права: В 2 т. М.: Юрист, 2002.

138. Тосунян Г. А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". М.: Изд-во БЕК, 1999.

139. Трайнин А.Н. Несостоятельность и банкротство: Доклад, читанный в Санкт-Петербургском Юридическом Обществе. СПб.: Издание Юрид. книжного склада "Право", 1913.

140. Трефилова Т.И. Банкротство это не крах // Закон. 2003. № 8.

141. Тур Н.А. Конкурсный устав Германской империи и русские законы о конкурсе. Карлсруэ: Придворная тип. В.Гаспера (АГорхлера)., 1879. - 4.1: Текст Конкурсного устава Германской империи и закона о введении в действие оного с подведением взаимных ссылок.

142. Тур Н.А. Пересмотр постановлений о несостоятельности. СПб., 1896.

143. Федоров С.И. Некоторые особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) // Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: 2001.

144. Цитович П.П. Труды по торговому и вексельному праву (в 2-х тт.) М.: Статут, 2005 (СПС "Консультант Плюс", вып.4).

145. Цитович П. П. Учебник торгового права. Киев; СПб.: Издание книгопродавца Н.Я.Оглоблина, 1891.

146. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001 (СПС "Консультант Плюс", вып.З).

147. Чуча С.Ю. Очередность удовлетворения требованийпривилегированных кредиторов при банкротстве//Арбитражная практика. 2002. № 4.

148. Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права: Введение. Общая часть. Особенная часть. Вступ. ст. М.М.Винавер. Тула: Автограф, 2001. (Сер. «Юрид. наследие»).

149. Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права: в 4 т. М.: Изд. бр. Башмаковых, 1912. - Т. IV: Торговый процесс. Конкурсный процесс.

150. Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 года). Вступ. ст. Е.А.Суханова. М.: Фирма "Спарк", 1994.

151. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М.: Статут, 2002.

152. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: «Спарк», 1995.

153. Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: традиции и перспективы // Российская юстиция. 1998. № 10. С. 38-40.

154. Шипицина О. В. Административно-правовые проблемы функционирования института несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации //Автореф. дис. канд. юрид. наук: Тюменский гос. ун-т. Тюмень, 2003.

155. Эбзеев Б. С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретическое и практическое значение проблемы // Государство и право. 1998. № 5. С. 5-12.

156. Юдин В.Г. Несостоятельность (банкротство): исторический аспект// Вестник ВАС РФ. 2002. № 1.

157. Юн Г.Б., Воронова Ю.А., Григорьев В.В. Конкурсное производство: Учеб.-практич. Пособие. М.: Дело, 2004.

158. Юн Г.Б., Таль Г.К., Григорьев В.В. Антикризисное управление предприятием: процедура наблюдения. М.: Российская гильдия антикризисных управляющих, 2002.

159. Юн Г.Б., Таль Г.К., Григорьев В.В. Внешнее управление несостоятельным предприятием. М.: Дело, 2003.

160. Яковенко Ю.Б. Внешнее управление как восстановительная процедура банкротства //Автореф. дис. канд. юрид. наук: ВГУ. -Волгоград, 2006.

161. Яковлев В. Ф. Влияние арбитражной практики на совершенствование законодательства // Российская юстиция. 1999. № 6.

162. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право. М., 2000.

163. Яковлев В.Ф. Укрепление правопорядка и законности в экономике -важнейшая задача арбитражных судов // Вестник ВАС РФ. 2000. № 4. С. 5-18.

164. Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и к Федеральному закону "О судебных приставах". М., 2000.

Автор: Валягин, Владимир Викторович
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Валягин, Владимир Викторович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Валягин, Владимир Викторович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Институт несостоятельности (банкротства) в законодательстве Российской Федерации и Германии»