СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Агаев, М. Б., кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ . 3
Глава 1. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТА: ТРАДИЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА И ОПЫТ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ . 12
1. Институт Президента в системе государственной власти парламентарных и президентских республик.12
2. Институт Президента в федеративном государстве на опыте бывшего СССР) . 44
Глава 2. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ
ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ . 78
1. Общая характеристика, причины учреждения и порядок избрания Президента Азербайджанской Республики . 78
2. Правовой статус: полномочия и ответственность Президента Азербайджанской Республики . 110-123'
3. Совершенствование института Президента Азербайджанской Республики . 123
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Институт Президента Азербайджанской Республики"
Актуальность темы исследования обусловлена кардинальными изменениями в общественном развитии стран-членов Содружества Независимых государств, которые связаны не только общим прошлым, совместной государственной жизнью в составе бывшего Союза СССР, но и некоторыми актуальными проблемами, вытекающими из необходимости экономического и политического реформирования новых суверенных государств. Чтобы успешно решить эти проблемы, страны-члены СНГ должны знать опыт друг друга, широко обмениваться им, а в ряде случаев предпринимать совместные усилия, координировать действия, тесно сотрудничать на основе межгосударственных соглашений.
Настоящее исследование, предметом которого является институт Президента Азербайджанской Республики, предпринято с целью определить оптимальную модель данного института с учетом современного конституционного опыта, национальных традиций, а главное - нынешней политической реальности в самом Азербайджане, странах-членах СНГ и во всем мире. Успех реформ находится в прямой зависимости от политических форм и режима, установившихся в стране. В этой связи огромное значение, которое придается сегодня институту Президента, вполне оправдано и объяснимо.
Азербайджанская Республика одна из первых среди стран СНГ установила институт Президента, но, несмотря на известный опыт, он находится, по существу, еще в стадии становления. В центре настоящего исследования - анализ факторов, усиливающих эффективность деятельности Президента, уточнение его роли и функций в системе разделения и сотрудничества властей, возможности президентской власти в проведении экономической реформы и т.д. Немаловажную роль в повышении эффективности рассматриваемого института играют личностные качества Президента.
Определяющей проблемой на всех этапах развития института Президента является разработка и установление оптимального соотношения между законодательной и исполнительной властью, в особенности, если во главе последней стоит Президент. Очевидная тенденция развития президентской власти в Азербайджане состоит в усилении прерогатив Президента и наделении его отдельными полномочиями, присущими власти законодательной. Это может привести к нарушению еще не сложившегося баланса властей. Исследование этапов развития института Президента позволяет обосновать возможность разработки проблем конституционного и законодательного закрепления этого института, способствовать установлению оптимального соотношения между законодательной и исполнительной властью.
Разработанность темы исследования. Вопросы об учреждении поста Президента или введении президентской власти, возникают и резко актуализируются, как правило, в период глубоких реформ политической системы общества. Они тесно связаны с теорией разделения властей, построением демократического правового государства. Предложение учредить пост Президента не один раз выдвигались в процессе подготовки и обсуждения конституционных проектов в разные периоды истории Российского государства, СССР и были обусловлены идеей ограничения высшей государственной власти правом, законом. Эти идеи содержались, например, в конституционных проектах М.М.Сперанского, П.П.Пестеля и
Н.М.Муравьева. Некоторые проблемы введения института Президента как главы государства, главы исполнительной власти рассматривались в трудах русских юристов, посвященных проблемам правового государства, -А.С.Алексеева, В.М.Гессена, С.А.Котля-ревского, М.М.Ковалевского, Б.А.Кистяковского и др.
Идея организации государственной власти на основе разделения властей и учреждения поста Президента в начале ХХ-го века находила свое отражение в работах Г.Г.Савича, В.Обнинского, С.Займанского, П.Г.Мижуева, Д.Илимского. Проекты учреждения поста Президента России были разработаны в 1917 году профессором права К.А. Кузнецовым и Комиссией под руководством профессора М.И.Лазаревского.
В истории Советского государства объективно не было места институту Президента. Конституция РСФСР 1918 года. Конституция СССР 1924 года и последующие Конституции Союза СССР закрепили на основе лозунга Октябрьской революции "Вся власть Советам" принцип коллективного государственного руководства. К тому же советская конституционная теория и практика до недавнего времени категорически отрицали идею разделения властей, которая в значительной степени определяет целесообразность введения института Президента"1. Работы некоторых советских юристов начала 70-х - середины 80-х годов (A.A. Мишина, И.П.Ильинского, С.А.Егорова, А.С.Деева, М.А.Крутоголова и др.) были посвящены лишь исследованию института Президента в зарубежных государствах.
1. См.: Скуратов Ю.И., Шафир М.А. Президентская власть в СССР. - М., 1991.- С.7-8.
После 1985 года в СССР происходили существенные изменения, вызвавшие активное обсуждение проблем, связанных с совершенствованием общественно-политических и государственно-правовых институтов. Среди них - разделение властей, определение оптимальных вариантов формирования системы государственных органов, их функционирования, а также реализация идеи формирования правового государства. Эти вопросы получили окончательное признание и нашли отражение в политических и государственных документах, трудах теоретиков-государствоведов: Г. В. Атаманчу-ка, Г.В.Барабашева, А.П.Бутенко, В. Е.Гулиева, Н.Н.Деева, И.П.Ильинского, Д.А.Керимова, В.Н.Кудрявцева, Г.В.Мальцева и др. В последние четыре года в периодической печати появилось значительное количество публикаций известных ученых-юристов, посвященных институтам Президента бывшего СССР и Президента Российской Федерации. Это статьи А.А.Мишина, Б.М.Лазарева, Б.Н.Топорнина, В.Ф.Яковлева, Ю.И.Скуратова, М.А.Шафира, В.А.Туманова и др. В Азербайджане после введения института Президента (май 1990 г.) появилось несколько посвященных ему статей (А.Ф.Дашдамиров, М.Алескеров, Ш.Алиев, А.Оруджев, А.Ибрагимов и др.) Однако специального исследования, рассматривающего теоретические и исторические предпосылки учреждения института Президента Азербайджанской Республики, его влияния на качественное изменение роли высших органов власти, пока еще нет. Не получили углубленного анализа и осмысления государственно-правовой статус, полномочия, ответственность, порядок выборов Президента Азербайджанской Республики.
Пели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в выявлении и разрешении актуальных теоретических и практических проблем функционирования института Президента Азербайджанской Республики.
Исходя из этого, автор ставит перед собой следующие задачи:
- обосновать аргументы в пользу сохранения и развития института Президента Азербайджанской Республики;
- изучить отечественный и мировой опыт учреждения и функционирования института Президента, учесть его позитивные и негативные черты, спрогнозировать направления его совершенствования;
- уточнить место президентской власти в системе государственной власти, рассмотреть теоретические основы и практические формы соединения функций главы государства и главы исполнительной власти;
- исследовать систему выборов, государственно-правового статуса, полномочий и ответственности Президента Азербайджанской Республики;
- разработать и обосновать оптимальную модель института Президента в условиях Азербайджана, разработать рекомендации по дальнейшему его совершенствованию.
Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют научные методы познания социально-политических явлений и процессов: системный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, а также юридические и философские труды отечественных и зарубежных ученых, в которых исследуются проблемы развития государственной власти и права, теории разделения властей. выявляются пути выбора оптимального соотношения в распределении властных полномочий и роль в этом главы государства. Правовые нормы, регламентирующие деятельность Президента Азербайджанской Республики, анализируются с использованием методов сравнения их с соответствующими нормами, действующими в других странах ближнего и дальнего зарубежья.
При подготовке диссертационной работы проанализированы законы, а также документы органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, Азербайджанской Республики, документы различных партий и общественных организаций, некоторые международно-правовые акты.
Нормативную базу исследования составляют Конституции ряда зарубежных государств, Конституция Российской Федерации, Конституция Азербайджанской Республики. Диссертант также обращался к юридической литературе, монографическим работам по отечественной истории, философии и социологии.
Эмпирической базой диссертации явилось изучение и анализ практики работы Аппарата Президента Азербайджанской Республики, а также деятельность Главы администрации Бейлаганского и Геочайского района Азербайджанской Республики.
Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что предметом специального историко-правового исследования стали качественные изменения в государственно-правовом статусе, структуре и взаимоотношениях органов государственной власти, связанные с учреждением поста Президента Азербайджанской Республики. Диссертационная работа является первым исследованием, в котором анализируются исторические и теоретические предпосылки учреждения поста Президента Азербайджанской Республики, система его выборов, государственно-правовой статус, полномочия и ответственность, первые шаги практической деятельности. С учетом этих положений намечаются пути совершенствования института Президента Азербайджанской Республики, в частности, достижения оптимального соотношения между полномочиями Президента как главы исполнительной власти и прерогативами органов законодательной власти Азербайджанской Республики.
На защиту выносятся следующие новые или содержащие определенные элементы новизны положения:
- обоснована совокупность аргументов в пользу учреждения института Президента и укрепления президентской власти в ряде стран-членов СНГ, в частности, в Азербайджане, где данный институт объективно необходим для решения сложных задач переходного периода как в экономике (становление рынка и рыночных отношений), так и в политической сфере; президентская республика, по мнению диссертанта, является формой правления, наиболее подходящей для строительства суверенного государства в условиях глубокого кризиса и поиска путей к стабилизации общественных отношений;
- предложена конструкция, раскрывающая смысл политического понятия "сильный Президент" через систему конституционных и иных институтов, характеризующих правовой статус, полномочия и ответственность Президента как главы государства, главы исполнительной власти, гаранта Конституции страны, прав и свобод человека и гражданина;
- определены место и функции Президента в системе государственной власти, его роль в обеспечение разделения властей, согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
- предложена новая структура органов президентской исполнительной власти в Азербайджанской Республике и структура Аппарата Президента Азербайджанской Республики;
- в целях совершенствования правового статуса Президента предлагается закрепить в Конституции положение, согласно которому Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Азербайджанской Республики, а также нормы, защищающие честь и достоинство Президента; желательно ввести нормы, обязывающие Президента декларировать доходы до и после вступления на свой пост, а также промежуточное декларирование доходов его семьи;
- в отношении кандидата в Президенты должен быть установлен ценз проживания на территории Азербайджана не менее 10 лет, он должен иметь высшее образование и профессиональную подготовку, дающие необходимые знания для принятия государственных решений и т.д.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования - общетеоретические выводы и практические предложения - могут оказаться полезными для углубления научного понимания рассматриваемых проблем и применены в практической работе. Сформулированные в диссертации предложения могут быть использованы при разработке новой Конституции Азербайджанской Республики.
Содержащиеся в диссертационном исследовании положения могут быть использованы в научно-исследовательской работе, в учебном процессе по юридическим, политологическим и другим общественным дисциплинам.
- и
Апробация результатов исследования. Материалы диссертации обсуждались на семинарах в Российской Академии управления, на юридическом факультете Бакинского университета, в государственно-правовом отделе Аппарата Президента Азербайджанской республики. Основные идеи и положения работы изложены в опубликованных работах автора.
Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Агаев, М. Б., Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В диссертационной работе рассмотрены наиболее важные вопросы, связанные с учреждением поста Президента Азербайджанской Республики. Исследуя место и роль института Президента, автор стремился, прежде всего, осмыслить теоретические и научно-практические положения, связанные с предпосылками учреждения этого поста, его становления и развития. В диссертационной работе предпринимается лишь первоначальная попытка рассмотрения всего комплекса этих проблем, многие из которых требуют своей последующей всесторонней разработки.
К числу наиболее важных обобщений и выводов, по мнению диссертанта, относятся следующие положения диссертации.
1. Тоталитарное государство стремится к унификации форм экономики, политики, культуры. Поэтому любое инакомыслие и разнообразие подавляется государством. Однако рано или поздно абсолютная государственная власть оказывается перед проблемами, которые не может решать из-за своей чрезмерной централизации. Начинается открытый процесс децентрализации власти. Рассредоточение государственной власти с неизбежностью перерастает в плюрализм политики и экономики, что, в свою очередь, ведет к возрождению естественного многообразия и разнообразия в духовной, культурной и социальной сферах. Этот процесс не может регулироваться деформированными общественными и государственными механизмами. Идет болезненная эволюция, изменение старых и возникновение новых механизмов и инструментов в социально-эко
- 138 номической и политико-правовой сферах.
2. Распад бывшего СССР позволил, наряду со всеми бывшими советскими республиками, начать реальный процесс возрождения Азербайджанской государственности на основе общемировых правовых ценностей, а, именно, путем формировани правового социального государства, суть которого заключается в создании равноправных условий для организации и функционирования многообразных общественных структур, а также свободного самоопределения и развития личности.
3. Процесс разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, который является одним из важных факторов формирования правового государства, кардинальные изменения в политической системе общества, связанные с ликвидацией командно-административной системы, отказ партии от несвойственных ее природе государственно властных функций, определенной ограниченностью Советов как представительных органов власти, в решении вопросов в отдельных политических ситуациях; необходимость индивидуализации ответственности в масштабе страны и т.д. закономерно влечет за собой учреждение института Президента.
4. Наделение Президента чрезмерно большим объемом властных полномочий, не свойственных исполнительной власти, может привести к возрождению авторитаризма. Надежным заслоном этому процессу станет разработка системы "сдержек и противовесов" в механизме деятельности высших органов государственной власти.
5. Переход Азербайджана к полноценной государственности, его становление в качестве независимого, демократического, правового государства требует всемерного усиления всех ветвей власти, четкого разграничения их функций и компетенции, что
- 139 должно служить естественной гарантией от нарушения баланса властей.
Особую стабилизирующую роль в этой связи может и должен сыграть Президент Азербайджанской Республики как глава государства.
6. Структура администрации Президента имеет большое значение для нормального выполнения своих функций. В зависимости от обстановки администрация Президента может как способствовать, так и затруднять эффективное выполнение главой государства обязанностей. Снять существующие в этой сфере проблемы можно путем рационализации аппаратных структур администрации, четкого определения функций, прав и обязанностей каждого из подразделений, преобразования (или даже упразднения) тех структур, которые при определенных обстоятельствах могут оказывать некомпетентное влияние на Президента.
С учетом проделанной работы до автора и автором имеет смысл наметить наиболее перспективные пути дальнейшего изучения института президентства и связанных с этим проблем. Предметом дальнейшего исследования могут стать, например, нормот-ворческая деятельность Президента; конституционный и фактический статус; организация и деятельность аппарата исполнительной власти, возглавляемой Президентом и др.
Автор считает, что рассмотренные в диссертации проблемы лишь частично решают вопросы совершенствования института президентства как в Азербайджане, так и в других государствах-членах СНГ, и намечает конкретные направления для исследования.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Институт Президента Азербайджанской Республики»
1. Официально-документальные материалы
2. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М.: Известия, 1991 - 70 с.
3. Об учреждении поста Президента СССР и внесение изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР: Закон СССР, 14 марта 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - N 12. - Ст.189.
4. О Президенте Союза Советских Социалистических Республик: Постановление Съезда народных депутатов СССР // Правда. 1990. - 16 марта.
5. О защите чести и достоинства Президента СССР: Закон СССР, 14 мая 1990 г. // Бюллетень Верховного суда СССР. -1990. N4. - Ст.36.
6. О выборах Президента РСФСР: Закон РСФСР, 24 апреля1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - N 17. - Ст.510.
7. О Президенте РСФСР: Закон РСФСР, 24 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - N 17. - Ст.512.- 141
8. Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР, 24 мая 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - N 22. -Ст.776.
9. О порядке назначения глав администраций: Указ Президента РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - N 48. - Ст.1677.
10. О мерах по реорганизации структуры аппарата Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации, 6 мая 1992 г. // Российская газета. 1992. - 12 мая.
11. О внесении изменений в Указ Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. N 239 "О порядке назначения глав администраций": Указ Президента Российской Федерации, 10 сент. 1992 г. // Российская газета 1992. - 15 сент.
12. Об утверждении Положения о Советнике Президента Российской Федерации: Распоряжение Президента Российской Федерации, 25 сент. 1992: /Положение прилагается/ // Российская газета 1992. - 2 окт.
13. О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации, 22 февр. 1993 г. // Российская газета 1993. - 5 марта.
14. Конституция (Основной Закон) Азербайджанской Республики. Баку: Азернешр, 1993. - 70 с.- 142
15. Об учреждении поста Президента Азербайджанской ССР: Закон Азербайджанской ССР, 18 мая 1990 г.// Бакинский Рабочий. 1990. - 19 мая. - С.1.
16. Об изменениях и дополнениях в Конституцию (Основной Закон) Азербайджанской Республики: Закон Азербайджанской ССР, 18 мая 1990 г.// Бакинский Рабочий. 1990. - 19 мая,- С.1.
17. Положения об Аппарате Президента Азербайджанской ССР: Указ Президента Азербайджанской ССР, 17 сент. 1990 г.-Б., 1990.- Ст.17.
18. О выборах Президента Азербайджанской Республики: Закон Азербайджанской Республики, 26 июня 1991 г.// Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики.- 1991.- N 14.-С.57-65.
19. О внесении изменений и дополнений в Закон Азербайджанской Республики "О выборах Президента Азербайджанской Республики":- Закон Азербайджанской Республики, 1 сент. 1991 г.// Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики.-1993,- N 17,- С.30-37.
20. Конституция Индии. М., 1956. - 456 с.1.. Научная литература по теме
21. Абрамов Ю.К., Зубок В.М. Политические противоречия в институтах власти // США: природа и проявление внутренних противоречий (80-е годы). Киев. 1989. - С.19-57.
22. Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.,1985. - 132 с.
23. Афанасьева И.А. Правовые проблемы импичмента // Проблемы американистики: Вып.З. М., 1985. - С.6-21.
24. Боллер П. Президентские кампании // Новые книги за рубежом. М.: Прогресс, 1985. - N 17. - С.49-52.
25. Брайс, Джеймс. Американская республика: В 3-х частях: Ч.1-3./ Пер. с англ. В.Н.Неведомский. М., 1889 - 1890.
26. Бурлацкий Ф.М. Вожди и советники: 0 Хрущеве. Андропове и не только о них. М.: Политиздат, 1990. - 384 с.
27. Бэрнс Дж.М. Способность управлять: кризис американского президентства: Реферат / АН СССР, ИНИОН. М.,1985. -31 с.
28. Герниловский З.М. Правовое государство: исторический опыт // Сов. государство и право. 1989. - N 4. - С.48-57.
29. Гессен В.М. О правовом государстве. Спб, 1906.62 с.
30. Гессен В.М. Теория правового государства. Спб, 1913. - 85 с.
31. Государственный строй и политические партии в Западной Европе и Северо-Американских Соединенных Штатах / Ред. Е.Смирнов. Т.1.- Спб: Глаголев, 1903. - Т.1: XXXII,322 с.
32. Государственный строй США / Отв. ред. А.С.Никифоров. М.: юрид.лит., 1976. - 328 с.- 144
33. Грацинский П.С., Смит А., Миллар Д., Десницкий С.Е. О происхождении и сущности государства // Историко-юридические исследования: Россия и Англия. М., 1990. - С.43-53.
34. Гурвич Г. К вопросу о федерализме // Революция права. М., 1928. - N 3. - С.20-26.
35. Гурвич Г. Политический строй современных государств. Соединенные штаты Америки. М.: Госюриздат, 1928. -С. 83.
36. Гюльпер М. Между стабильностью и изменениями: Политическая система ФРГ после выборов// Актуальные проблемы Западной Европы: экономика, политика, идеология: Реф.сб. Вып.6.- М., 1984. С.107-111.
37. Джексон В. Президентская кампания в Америке. -М.,1932. 72 с.
38. Егоров С.А. О некоторых тенденциях развития современного конституционализма в США // Политические системы, государство и право в буржуазных и развивающихся странах: тенденции и проблемы. М.,1988. - С.71-75.
39. Займовский С. Российские Соединенные Штаты: (Федеративная Республика). М.: Набат, 1977. - С.47.
40. Илимский Д. Основы президентской власти. М., 1917. - С.30.
41. Исследование высших конституционных органов государственной власти: Президент, конгресс, Верховный суд // Егоров С.А. Современная наука конституционного права США М.: Наука, 1987. - С.145-182.
42. Карлейль Т. История французской революции / Пер.с англ. Ю.В.Дубровина и Е.А.Мельниковой. 4.1. М.: Мысль, 1991.- 575 с.- 145
43. Керимов Д.А., Мальцев Г.В., Ильинский И.П. Демократизация советского общества. М., 1989. - 332 с.
44. Кием А. Американская избирательная политика: стратегия обновления // Актуальные проблемы/ ИНИОН. М., 1982. -N 14 (267). - С. 26-28.
45. Клямкин И. Логика власти и логика оппозиции: почему Горбачев согласился на президентскую систему? // Через тернии: Пролог. Что дальше? М.,1990. - С.701-719.
46. Конгресс и президентство // Савельев В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее. М.: Мысль, 1989. - С.199-223.
47. Концепции президентской власти и американская демократия: Реф. Сб./АН СССР, ИНИОН. М., 1980. - 238 с.
48. Котляровский С.А. Правовое государство и внешняя политика. М.,1909. - 428 с.
49. Крутоголов М.А. Наука государственного права во Франции// Современное буржуазное государство: Критич. очерки. ВЫП.1. М., 1987. - С.145-185.
50. Крутоголов М.А. Парламент Франции: организационные и правовые аспекты деятельности. М.: Наука,1988. - 239 с.
51. Крутоголов М.А. Президент Французской республики: Правовое положение. М.: Наука, 1980. - С. 336.
52. Кудрявцев В.Н. Какое государство мы строим. М.: Политиздат, 1991. - 96 с.
53. Курашвили Б.П. Страна на распутье. (Потери и перспективы перестройки). М.: Юрид. лит., 1990. - 176 с.
54. Лазарев Б.М. Президент СССР. М.: Знание,1991. -64 с. - (Новое в жизни, науке, технике. Сер."Право в нашей жизни").- 146
55. Мальцев Г.В. О соотношении систем государственного управления и местного самоуправления // Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания.- Ростов-на-Дону, 1993.- С.16-20.
56. Мижуев П.Г. Глава государства. Организация высшей исполнительной власти в главных странах современного мира. Спб, 1906. 92 с.
57. Мишин A.A. Государственное право США. М., 1976.207 с.
58. Мишин A.A. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Наука, 1984. - 190 с.
59. Натан Р. Президент как глава правительства // Новые книги за рубежом. М.: Прогресс,1984. - N 18. - С.21-24.
60. Некоторые аспекты государственного управления в ФРГ // Теория и практика государственного управления в развитых капиталистических странах: Реф. ст. М.,1983. - С.171-184.
61. Пайес P.M. Американское президентство // Актуальные проблемы: Новейшая зарубеж. литература по обществ, наукам. -М.: 1980. N 5(210). - С.9-11.
62. Парламент в политической системе ФРГ (обзор) // Политические системы буржуазных государств. М., 1980.1. С.123-151.
63. Полунин Б.Я. Вице-президент США: (Конституционный и фактический статус). М.: Наука,1988. - 124 с.
64. Понтович Э.Э. Развитие конституции и учредительная власть. Пг.: Огни, 1918. - 91 с.
65. Потапов В.П. Жаркая осень 1992 г. // Политическая социология: Информ. бюллетень N 5. М.,1992. - С.74-81.- 147
66. Президентские выборы и двухпартийная система в США, 1984: Реф.сб./ АН СССР, ИНИОН. М.,1984. - 254 с.
67. Президентство и политика в области национальной безопасности // Новые книги за рубежом. М.: Прогресс,1985. - N 17,- С.3-6.
68. Прело, Марсель. Конституционное право Франции / Пер. с франц. Ф.А.Кублицкого; Под ред. и с предисл. проф. А. 3. Манфреда.- М.: Изд-во иностр. литерат.,1957. 671 с.
69. Правовой статус и реальное влияние Президента в сфере внешних сношений // Деев A.C. Современная Франция: механизм формирования внешней политики. М.,1985. - С.9-43.
70. Путеводитель по президентству: Реферат./ АН СССР, ИНИОН.- М.,1991.- 182 с.
71. Ренненкампф В.Н. Правовое государство и народный суверенитет. Одесса, 1908. - 180 с.
72. Сахаров H.A. Институт президентства в современном мире. М.: Юридическая литература, 1994. - 176 с.
73. Свободный государственный строй. М.: Научное слово, 1917. - 145 с.
74. Скуратов Ю. И. Конституционные основы и практика функционирования президентской власти // Конституционный строй В России. Вып.1.- М., 1992.- С.72-84.
75. Соренсен Т. Различные варианты президентствования // Новые книги за рубежом. М.: Прогресс,1984. - N 20.1. С.25-26.
76. Социально-политические последствия реформ государственного аппарата ФРГ в 70-е годы // Проблемы буржуазного го-сударствоведения. Бюрократия и демократия: Сб. обзоров.1. М.,1981.- С.124-144.- 148
77. Уайт Т. Америка в поисках самой себя. Выборы Президента в 1956-1980 гг.// Новые книги за рубежом.- М.,1983.- N 8. С.17-20.
78. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты: Сборник / Пер. с нем. под редакцией и с вступ. статьей Ю.И.Урьяса. М.: Прогресс, 199 . - 468 с.
79. Филимонова М.В. Основы государственного права Италии // Государственное право буржуазных и развивающихся стран: Учеб. пособие. М.,1988. -С.11-130.
80. Французская республика: Конституция и законодательные акты. М.,1989. - 448 с.
81. Хедберт Т. Делу-дело: Планирование кампании стратегии маркетинга и рекламы промышленных товаров и специальных услуг. м.,1991. - 112 с.
82. Хесс С. Организационная структура президентской власти: (Реферат) / АН СССР, ИНИОН. М.,1977. - 24 с.
83. Черкасов А.И. Глава государства // Конституционное право развивающихся стран. Основы организационного государства. М.,1992. - С.177-201.
84. Шмидт П. Разделение власти и правовой статус президента // Политология вчера и сегодня. М. ,1990.- Вып.2.-С.84-93.
85. Ярополов Е.И. Президент всех итальянцев: Ф. Коссига // Политические портреты. М.,1991. - С.109-127.
86. I. Статьи из периодических изданий
87. Абалкин Л.И. Для успеха реформ: 0 президентской власти. // Правда. 1990.- 15 марта.
88. Абрамов Ю.К. Зубок В.М. Президентские консультативные комиссии: Справка // США. Экономика, политика, идеология.-1986. N 6.- С.117-123.
89. Акаев А.- Президент Киргизской ССР: Биогр. справка. // Коммунист Киргизстана.- 1990,- N 12,- С. 4.
90. Аксельрод Р. Западный олыт создания сильной законодательной власти // США. Экономика, политика, идеология.-1991. N 2,- С.40-45.
91. Алескеров М., Меликова М., Алиев Ш., Оруджов А., Ибрагимов А. и др. Президент Азербайджанской ССР: Беседа за "круглым столом"// Коммунист. 1990.- 17 мая.- С.2.
92. Аничкин А. Размышления о президентской власти в США и СССР. // Известия,- 1991.- 3 июня.
93. Атаманчук Г. Куда прислониться Президенту СССР? // Союз. 1991. - N 27. - С. И.
94. Ахундова Э. Президент Азербайджана уходит// Лит.газ.- 1992,- 12 марта.
95. Болдырев Ю. Степени свободы Президента России: их должны обеспечить жесткие предварительные договоренности // Независимая газ,- 1991. 27 июня.
96. Бурбулис Г. Власть президентская: 0 введении Института президентства в России: Беседа с нар. депутатом СССР Г.Бурбулисом / Записал Г.Ариевич.// Новое время,- 1991.- N 24.- С. 5-6.- 150
97. Бурлацкий Ф. Безопасность и смелые реформы: 0 гарантиях президентской власти. // Лит.Россия,- 1990.- N10.-7 марта.- С.1.
98. Бурлацкий Ф. Президент и разделение властей // Известия.- 1990. 10 февр. (Моск. веч. вып.).
99. Васильев А. К вопросу о роли Президента в истории // Коме, правда. 1991.- 23 марта.
100. Вишняков В. Трудно оправдать некоторые замечания по опубликованным законодательным актам о Президенте РСФСР // Сов. Россия. 1991.- 18 апр.
101. Глотов С. России Президента // Нар.депутат.-1990,- N 12.- С. 31.
102. Голембиовский И. Президент: арбитр и гарант: Беседа с В.Ж.д'Эстеном о президентской власти. // Известия.-1990.- 7 марта.
103. Гольцблат A.A. Правовое государство или диктатура: К вопросу о месте теории правового государства в политической практике России // Конституц. вестник.- 1990,- N 4,- С.25-39.
104. Григорьев Е. "Фабрика законов" в старой водокачке, или как работает Бундестаг // Правда,- 1989.- 17 марта,- С.6.
105. Грязин И. Правовое государство // Новый мир.-1988.- N 8,- С.266-271.
106. Гущин В., Доровских Ю. Черных А. Разделение властей: теория и практика: ("Круглый стол" в ред. журнала)// Нар.депутат. 1990.- N 5,- С.7-27.
107. Дашдамиров А.Ф. Перспективы суверенитета // Бакинский рабочий. 1992.- 21 апреля. - С.З.
108. Дорофеев В. 7 лет вместо 40: Генезис одной отставки // Диалог. 1992,- N 3.- С.46-51.- 151
109. Дюверже М. Президент гарант стабильности: О президентской власти во Франции и США. // Труд.- 1990.- 10 марта.
110. Елисеев Б., Лясковский А. В Москве Президент. А' кто в регионах?// Нар.депутат.- 1990,- N 16.- С.25-30.
111. Жиганова Г.И. Пятый Президент Пятой Республики: О Президенте Франции Ф.Миттеране // Европа+Америка.- 1991.- N 1,- С. 97-105.
112. Журавлев А. Укрепление демократии: 0 президентской власти. // Правда.- 1990,- 1 марта.
113. Замбровский Б.Я. К вопросу о формировании гражданского и правового государства // Социал.-полит, науки,- 1991.-N 6,- С. 29-30.
114. Злобин Н.В. Какой Президент нужен стране? (Подходы к анализу горбачевской модели полит.лидерства) // Вестник Моск. ун-та. Сер.12., Социал.-полит, исслед.- 1991.- N 1,-С.34-40.
115. Казаков В.И. Как стать Президентом России? // Известия.- 1991,- 15 мая.
116. Казаков В.И. Требуется. сто тысяч? Об избирательной системе Президента РСФСР. // Сов. Россия. 1991,- 8 мая.
117. Кепбанов Е.А., Когумов Я.Х., Нурмухаммедов Г.К. Институт президентской власти в Туркменской ССР: становление и перспективы развития // Изв. АН ТССР.- 1991.- N4.- С.11-19.
118. Кива А. Президент и другие: Где проходит путь к согласию? // Известия.- 1991,- 10 окт.
119. Клямкин И. До и после президентских выборов // Октябрь,- 1990. N 6,- С.178-188.- 152
120. Колюшкин Е.И. Власть президентская // Труд.- 1990.8 марта.
121. Комаровский B.C. Часы пущены, Президент России: Беседа с зам.директора Международного центра прикл. политологических исследований В.С.Комаровским / Записала Н.Баталова // Моск. правда.- 1991,- 28 июня.
122. Кононенко В. Россия: институт доверенных лиц Президента против паралича власти и управления: Беседа с главн. инспектором начальником Контрольного управления Президента РФ В.Махарадзе // Известия. - 1991,- 1 ноября.
123. Константинов Н. Твердая рука демократии: 0 президентской власти. // Моск.правда. 1991.- 11 марта.
124. Конышев В. Президент России: единоличный правитель? // Экономика и жизнь. 1991,- N 15,- С. 6.
125. Коробейников В. Блицвыборы: 0 президентской избирательной кампании в РСФСР // Правда,- 1991,- 20 мая.
126. Крылов В. Президентство в двух измерениях // Сов.Россия.- 1991.- 21 мая.
127. Кувалдин В.Б. Магия президентства // Рабочий класс и современный мир. 1989.- N 1.- С. 215-219.
128. Кузнечевский В. Оправдались ли прогнозы? // Рос.газ.- 1991.- 20 июня.- 153
129. Кулябин А.И. Президентство лучшая ли это форма исполнительной власти // Государство и право.- 1992,- N8.-0. 22-25.
130. Лазарев Б.М. Президент СССР // Сов. государство и право,- 1990,- N 7,- С.3-14.
131. Лазарев Б.М. "Разделение властей" и опыт Советского государства // Коммунист.- 1988,- N 16,- С.42-52.
132. Лебедев Ю., Поспелов Ю. Команда Ельцина пришла к власти// Независимая газ. 1991,- 20 июня.
133. Лекутюр Жан, Мель Ролан Президентская власть. Французский вариант // За рубежом.- 1990,- N 10,- С.8-9.
134. Лесаж М. "Искать пути к согласию": Профессор Сорбонны о президентском правлении во Франции и СССР // Труд.-1990,- 6 дек.
135. Лубенченко К. Президент избран. Что дальше? // Нар. депутат.- 1990.- N 6,- С.13-17.
136. Лукин В. Парламент России и власть Президента // Известия.- 1991,- 11 июня.
137. Лущиков С.Г. Президентское правление и право // Гласность. 1991,- 7 февр,- С.З.
138. Мазаев В. Суперсильный президент: 0 президентстве в РСФСР. // Гласность, 1991.- N 20,- С. 4.
139. Манов Г.Н. Правовое государство и советский федерализм // Сов.государство и право, 1991,- N 1,- С. 3-10.
140. Марченко М.Н. Политико-правовой статус института Президента (Исторический аспект) // Вест. Моск. ун-та.- 1992,- N 2,- С.7-56.- 154
141. Михеев С., Чаусов Л. В повестке дня вопрос о президентстве: Об отношении к институту президентства иностранных журналистов (Англия, Болгария, ФРГ, Чехословакия). // Правда.- 1990,- 5 марта.
142. Мишин А. Власть авторитета или авторитет власти?: Об идее президентского правления размышляет д-р юрид. наук // Известия,- 1990.- 2 марта.
143. Никифорова М.А. Идее правового государства 200 лет: (Москва. Междунар. науч.конф. "Права человека в истории человечества и в современном мире") // Вестн. АН СССР,- 1989.-N 6,- С.115-119.
144. Новгородцев П.И. На путях к правовому государству /Сост., вступ.статья и коммент. А.В.Соболева// Новый мир,1991,- N 12.- С.202-217.
145. Новиков И. Союз государств: концепция Президента// Сов. Россия. 1990.- 14 июня.
146. Нужен ли России президент? // Коме, правда.- 1991.-18 мая.
147. Панов Е. ВПК выбрал Ельцина: еще один взгляд на итоги голосования // Рос.газ. 1991,- 21 июня.
148. Парфенов Л. Президенты без имиджа// Моск.новости.1992. N 48 (ноябрь).- С.7.
149. Пашков Г. Президент. Ваше мнение: Социол.служба о президентской власти. // Коме.правда. 1990,- 18 марта.
150. Петровская М.М. Президент и общественное мнение // США: экономика, политика, идеология,- 1991.- N 10.- С.23-33.
151. Поворотная веха: 0 президентской власти.: [Передовая] // Правда.- 1990.- 19 марта.- 155
152. Позорова H.С. Теория "разделения властей" и современное буржуазное государство// Сов.государство и право.-1974,- N 9. С. 80-96.
153. Поспеловский Д. Президентская система: путь из тоталитаризма в демократию возможен// Моск.новости.- 1990,- N 15,- С.6.
154. Президентская власть по-французски// Сельск.жизнь.1990. 12 марта.
155. Примаков Е. Вопрос о президенте назрел// Сельск.жизнь.- 1990.- 25 февр.
156. Присягает первый президент России// Сов.Россия.1991,- И июля.
157. Ракитов А.И. Мы действительно выбирали судьбу: (Беседа с д-ром филос. наук, чл.ВККС А. И. Ракитовым/ Записала Е.Панова)// Рос.газ.- 1991.- 18 июня.
158. Рыжков Н.И. Если я стану Президентом России.//Рабочая трибуна,- 1991.- 14 мая.
159. Самуйлов С.М. Президентские кризисы: общее и особенное// США: экономика, политика, идеология. 1989.- N 4.-С.23-32.
160. Сироткин В. Опора для Президента, или некоторые аспекты делегирования властных полномочий// Нар. депутат.- 1991.-М 6,- С.113-117.
161. Сколько стоит кампания по выборам Президента РСФСР?// Аргументы и факты, 1991.- N 20,- С. 8.
162. Скуратов Ю., Шафир М. Президентство: генезис и перспективы// Нар.депутат.- 1991.- N9.- С.6-12.
163. Слободкин Ю. Законопроект "на заданную тему" О президентстве РСФСР. // Сов.Россия.- 1991.- 24 апр.- 156
164. Сухачевский В. Борис Ельцин: портрет в интерьере митингов // Союз,- 1991,- N 12,- С.8.
165. Тараканов А. Запутанная обстановка: (Правительственный кризис в Италии)// Сов.Россия.- 1991,- 13 апреля.3. 82. Туманов В. Сильный парламент сильный Президент // Моск. правда,- 1990,- И марта.
166. Чаликова В. Зачем нам нужен Президент // Известия.1990. -12 марта. (Моск. веч.выпуск).
167. Черниловский З.М. Институт презинтуры в свете исторического опыта // Сов.государство и право.- 1991,- N 6,-С.110- 116.
168. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юриди-' ческие аспекты // Сов.государство и право.- 1990,- N 8.-С.3-12.
169. Шахрай С. Зачем России Президент // Аргументы и факты.- 1991,- N П. С. 2.
170. Шинкаренко П. Главой администрации назначается.: Итоги длит.дискус. о новых институтах власти на местах воплощаются в конкрет. указах Президента РСФСР // Рос.вести.1991,- N 17. 7 сент. - С. 5.
171. Шуткевич В. Как выбирают президентов в Чехословакии, в Польше. // Коме.правда.- 1990,- 6 марта.
172. Юрьев Д., Скобянин А. Борис Ельцин до и после победы: Очередные задачи российской власти // Независимая газ,-1991.- 4 июля. - С.2.
173. Яковлев В.Ф. Советское президентство // Сов.Россия,- 1990. 8 марта.- 157 -IV. Рефераты
174. Альбрехт А. Правовое государство // Обществ, науки за рубежом. Сер.4, Государство и право: РЖ. 1990,- N4,-С.7-13.
175. Маус И. Теория буржуазного правового государства: развитие и функциональные изменения // Обществ, науки за рубежом. Сер.4, Государство и право: РЖ,- 1989,- N4,- С.22-27.
176. Учение о правовом государстве: История, теория и современность:(Обзор)// Обществ, науки за рубежом. Сер.4, Государство и право: РЖ. 1991,- N 3.- С.7-18.1. V. Словари
177. Советский энциклопедический словарь. 4-е изд.- М., 1990,- 1630 с.
178. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклоп. справочник.- М.:Политиздат, 1988,- 542 с.
179. Юридический словарь.- М., 1953,- 782 с.
180. VI. Диссертации и авторефераты диссертаций
181. Абрамов Ю.К. Состав Администрации Р.Рейгана и особенности формирования высшего эшелона исполнительной власти США: Дисс. канд.юрид.наук/ Ин-т США и Канады,- М.,1988.- 349с- 158
182. Джафаров O.K. Государственный строй Турецкой Республики: Автореф.дисс. канд. юрид. наук.- М.,1992. 18 с.
183. Елисеев Б.П. Институт Президента Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук.- М.,1992.- 18 с.
