Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации

Гулемин, Артем Николаевич

Интеграция информационного законодательства в условиях глобализациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации»

На правах рукописи

ГУЛЕМИН Артем Николаевич

ИНТЕГРАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 12 00 14-административное право, финансовое право, информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

00344 с^и^

Екатеринбург 2008

003447202

Диссертация выполнена на кафедре информационного права и естественнонаучных дисциплин Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия»

Научный руководитель - доктор юридических наук

Кузнецов Петр Увароеич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Морозов Андрей Витальевич, кандидат юридических наук, доцент Наумов Виктор Борисович

Ведущая организация - Южно-Уральский государственный

университет

Защита состоится 14 октября 2008 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212 282 02 при Уральской государственной юридической академии по адресу 620066, Екатеринбург, ул Комсомольская, 21, зал Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии

Автореферат разослан « сентября 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

--^Т с Ю Головина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время использование информационно-коммуникационных технологий является одним из основных факторов политического, экономического и социального развития мирового сообщества Все меньше остается сомнений в том, что будущее во многом определяется информационной зрелостью общества

Информация - это уже не только важнейший фактор обладания новыми знаниями и критерий образованности, но и средство сопровождения товаров и услуг, заключения сделок, подтверждения событий и фактов

«Информация становится поистине новым источником энергетики человеческого бытия - такого ресурса, который самым тесным образом связан с самим обществом и его отдельными составляющими Информация улавливается и создается, используется и снова воспроизводится в прежней своей форме Это неиссякаемый источник познания и изменения окружающего мира»1

Следствием научно-технического прогресса стало активное внедрение информации в экономический оборот и образование специфического информационного рынка В наше время невозможно представить успешную экономику без развитой системы информационных сетей, их активного использования производителями и потребителями

К концу XX в , особенно в связи с массовым использованием глобальной телекоммуникационной сети Интернет, информационные процессы стали приобретать международное значение

Глобализация как общемировая тенденция развития современного общества охватывает все сферы человеческой деятельности, в том числе и правовую жизнь Это вызывает необходимость создания наднациональных правовых норм, регулирующих общественные отношения В современной действительности заметно усилились интеграционные процессы в правовых системах, что приводит к изменению их структуры и появлению региональных и общемировых моделей права2

1 Бачипо И Л Гражданское общество в зеркале информационной среды // Информационное право и становление основ гражданского общества в России Материалы теоретического семинара по информационному праву 2007 г - М, 2008 - С 6

1 Лазарев В В Поиск права // Журнал российского права - 2004 № 7

Динамичные информационные преобразования в современном обществе вызывают необходимость их комплексного анализа и понимания со стороны юридической науки, которая пока еще не выработала устойчивые теоретические позиции формирования правовых основ более тесной интеграции государств в информационной сфере Исследования информационных явлений в рамках юридических наук проводятся преимущественно в замкнутом теоретическом поле, вследствие чего непрерывно развивающиеся информационные процессы как предметные сферы юриспруденции анализируются в узкоотраслевых рамках научных правовых дисциплин Эти обстоятельства вызывают необходимость поиска и выбора межотраслевых комплексных подходов в научных исследованиях, посвященных правовому регулированию межгосударственного информационного обмена

Изменение качества жизни под влиянием процессов глобализации и обеспечение гарантий прав и интересов человека в условиях всего информационного пространства планеты формируют новый структурный элемент права - международное информационное право1 Однако его формирование определяется состоянием развития всех его структурных элементов, в первую очередь - международного информационного законодательства

Процесс разработки и принятия международных нормативных правовых документов, определяющих трансграничный режим формирования и использования информации, в том числе передаваемой по глобальным телекоммуникационным сетям, в настоящее время носит дискретный характер, их появление нередко вызвано стихийным развитием информационного общества и его противоречиями Поэтому государства принимают наднациональные правовые акты без тщательно! о анализа их совместимости с национальными правовыми традициями

Ведущие страны в области информатизации осуществляют активный поиск способов сближения международного и национального законодательства, определяющего основные параметры правового регулирования информационного обмена на международном уровне Об этом свидетельствует опыт встреч на высоком уровне руководителей национальных ведомств в области информатизации, однако такие действия пока не реализованы в нормативных правовых документах, на основании которых обычно складывается практика правового регулирования Это во многом объясняется отсутствием научно обоснованных критериев и базовых параметров разработки и принятия норма-

1 Бачило И Л Меняются ли функции права в условиях информатизации? // Информационное право и становление основ гражданского общества в России Материалы теоретического семинара по информационному праву 2007 г М, 2008 - С 217

тивных правовых актов, составляющих основу правового ре1улирова-ния правоотношений в информационной сфере на международном уровне

Названными обстоятельствами вызвана актуальность темы диссертационного исследования

Степень научной разработанности темы. Проблемы развития информационного общества в условиях глобализации рассматривались в работах Д Белла, Р Давида, Ф Уэбстера, М Кастельса, М Маюпоэна, И Лакатоса, Н Лумана, А Тойнби, О Тофлера, Ф Уэбстера, Ю Ха-бермаса и других

Российскими учеными-юристами исследовались отдельные аспекты интеграции национального и международного законодательства (И Л Бачило, В Г Буткевич, Г В Игаатеико, Е А Лукашева, И И. Лукашук, С Ю Марочкин, Н М Марченко, А А Рубанов, А Г Лисицын-Светланов, Е В Скурко, Ю А Тихомиров, Б Н Топорнип и др)

Вместе с тем комплексные проблемы интеграции информационного законодательства на уровне диссертационного исследования еще не изучались Российскими учеными-юристами до настоящего момента не проводился анализ понятия и оснований, а также базовых параметров интеграции информационного законодательства

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является анализ закономерностей комплексного правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу международного информационного обмена

Для достижения данной цели в рамках диссертации решаются следующие задачи

1 Исследование закономерностей интеграции информационного законодательства

2 Изучение и анализ оснований формирования российского и глобального информационного общества

3 Анализ международного, российского и зарубежного информационного законодательства

4 Выявление предпосылок интеграции информационного законодательства

5 Исследование правовой природы интеграции информационного законодательства

6 Изучение и анализ концептуальных положений интеграции информационного законодательства (целей, задач, принципов, форм и механизмов интеграции информационного законодательства)

7 Анализ механизмов интеграции информационного законодательства

Полученные в ходе исследования теоретические выводы позволяют определить приоритетные направления интеграции информационного законодательства

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения по поводу формирования и использования информации, в том числе передаваемой по глобальным телекоммуникационным сетям, охраны интересов личности, общества и государства в условиях глобализации информационного общества

Предмет исследования научные работы в области правового обеспечения создания и развития информационного общества, международное, российское и зарубежное информационное законодательство, российская и зарубежная правоприменительная практика

Теоретическая основа исследования. В качестве теоретической и методологической основы диссертационного исследования были использованы труды известных российских правоведов С. С Алексеева, И Л Бачило, А М Васильева, А Б Венгерова, Г В Игнатенко, В Б Исакова, В П Казимирчука, Д А Керимова, В Н Кудрявцева, А Г Лисицына-Светланова, Е А Лукашевой, И И Лукашука, А В Малько, М Н Марченко, В Д Перевалова, В М Сырых, Н Н Тарасова, А Ф Черданцева и др

Определяющее теоретическое значение для настоящего исследования имеют труды таких ученых в области отраслевой юридической науки, как Д Н Бахрах, В А Бублик, Д В Винницкий, С Ю Головина, В А Дозорцев, А Н Кокотов, В В Круглов, М И Кукушкин, О Е Кутафин, С Э Несмеянова, В И Майоров, Б В Россинский, П И Савицкий, М С Саликов, Ю А Тихомиров, Б Н Топорнин, М Ю Федорова, В Ф Яковлев и др

Наиболее существенный вклад в разработку теории правового регулирования интеграции информационного законодательства внесли работы Ю М Батурина, С В Бахина, Е К Волчинской, О А Гаври-лова, О А. Городова, Т В Закупень, В А Коиылова, П У Кузнецова, В Н Лопатина, А В Морозова, В Б Наумова, Т А Поляковой, М М Рассолова, Д А Савельева, А А Стрельцова, Э В Талапиной, Л К Терещенко, А А Фатьянова, М А Федотова, Д Б Фролова и др

Сравнительно-правовой анализ проблем в рамках настоящей работы осуществлялся также на основе изучения трудов зарубежных юристов, занимающихся вопросами развития информационного общества и интеграции информационного законодательства

кий, синтетический, комплексный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др

Нормативная и эмпирическая база исследования. Анализ проблем, выводы и предложения автора основаны на положениях Конституции Российской Федерации, административного, гражданского, ин-формациотюго, международного, трудового, уголовного законодательства, а также материалах судебной практики

Кроме того, были проанализированы зарубежные нормативные акты по вопросам формировашы и развития информационного общества, межгосударственного обмена информацией

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на диссертационном уровне комплексно исследована система международных нормативных правовых актов, определяющих трансграничный режим формирования и использования информации, в том числе передаваемой по глобальным телекоммуникационным сетям, проанализированы проблемы их интеграции с национальным законодательством различных государств, а также изучены цели, задачи, принципы и формы интеграции информационного законодательства.

Соискателем впервые с теоретических позиций обоснована необходимость развития интеграции международного и национального информационного законодательства

Основные положения и выводы исследования, выносимые на защиту:

1 Положение о том, что сближение усилий государств при формировании информационного законодательства в условиях глобализации становится объективным условием устойчивого развития общества Глобальное информационное общество, как новое его состояние, приобретаемое в результате мощного информационно-технологического воздействия на все сферы человеческой деятельности, является главным фактором интеграции информационного законодательства

2 Вывод о том, что существующие предметные особенности норм и нормативных правовых актов о международном обмене информации, защите персональных данных, использовании информационных технологий и телекоммуникационных сетей и др определяют наличие самостоятельных правовых институтов, объединенных в суботрасль законодательства - международное информационное законодательство

Международное информационное законодательство - это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения по поводу трансграничного использования информационных технологий, а также поиска, передачи, защиты и использования

информации, в том числе передаваемой по международным телекоммуникационным сетям

3 Положение о том, что множество нормативных правовых актов, входящих в систему информационного законодательства национального и международного уровня, носит дискретный характер, наблюдается их несогласованность и противоречивость Это состояние законодательства объясняется отсутствием глубокого теоретического анализа при его формировании, а также недостаточным уровнем взаимодействия государств с целью интеграции международных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в информационной сфере, и национального информационного законодательства

4 Необходимость интеграции информационного законодательства обусловлена как характером информационного общества, так и социально-экономическими и информационно-технологическими предпосылками, к которым относятся

создание и развитие глобального рынка информационных услуг, стремление государств к сокращению информационно-технологического неравенства или так называемого «цифрового разрыва»,

увеличение значимости правовой защиты персональных данных на международном уровне,

использование высоких информационных технологий в науке и образовании,

активизация использования глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере в условиях международного сотрудничества и др

5 Неоправданное совмещение в юридической науке понятий «интеграция», «гармонизация» и «унификация» затрудняет сближение информационного законодательства Наиболее общим и существенным для названного процесса понятием следует признать понятие «интеграция»

6 На основе исследования автор обосновывает вывод о том, что интеграция информационного законодательства — это сближение международного законодательства и внутригосударственных нормативных правовых актов различных государств, сотрудничающих в области информатизации, путем выработки единых целей и задач, принципов, форм и способов правового регулирования информационной сферы

7 В диссертации сформулированы базовые положения интеграции информациошюго законодательства цели, задачи, принципы и формы сближения международных и внутригосударственных нормативных правовых актов, направленных на правовое регулирование трансграничной информационной сферы

Цели интеграции информационного законодательства последовательное улучшение качества и условий жизни человека, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, защита прав и свобод личности на основе применения информационных систем и информационно-телекоммуникационных технологий

Задачами интеграции информационного законодательства являются формирование правовой основы единого информационного пространства использования современной телекоммуникационной инфраструктуры и общего рынка информационных услуг, обеспечение равного доступа всех субъектов к информации, создание равных возможностей получения образования и доступа к достижениям науки и культуры на основе использования единых информационных систем и информационно-телекоммуникационных технологий, сохранение социокультурной и духовной идентичности российского общества в условиях развития глобального информационного общества, защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере, защита авторских прав в условиях массового использования информационно-телекоммуникационных сетей, противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, борьба с преступностью и терроризмом в информационном пространстве

Принципами интеграции информационного законодательства являются суверенность информационно-правовой политики России, приоритет защиты интересов личности и национальных духовных ценностей в информационной сфере, баланс международных и национальных интересов в информационной сфере, разумно допустимая технологическая зависимость формирования текстов нормативных правовых актов в информационной сфере

Формами интеграции информационного законодательства являются координация, имплементация, рецепция, унификация, моделирование и гармонизация

8 В зависимости от конкретных условий развития правовых систем различных государств отдельные формы и направления (механизмы) интеграции могут выбираться и рассматриваться в качестве приоритетных

9 Автор предлагает наиболее перспективным направлением интеграции считать глубокую систематизацию в форме кодификации информационного законодательства, поскольку она позволяет выявить противоречивость нормативных правовых актов, входящих в систему информационного законодательства, а также сконцентрировать нацио-

нальные правовые системы на правовое регулирование основных групп правоотношений в информационной сфере

Научная и практическая значимость работы. Выводы и положения диссертации могут быть использованы для дальнейших научных исследований проблем международного, конституционного, информационного, гражданского, административного и иных отраслей права, для преподавания учебного курса информационного права, при подготовке лекций и учебных пособий

Практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут использоваться при формировании правовой политики в области развития информационного законодательства, а также проведении законотворческой деятельности по его совершенствованию

Апробация результатов исследования Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена на кафедре информационного права и естественнонаучных дисциплин Уральской государственной юридической академии

Отдельные положения диссертации были изложены в сообщениях на научных конференциях и семинарах В частности, на международной научно-практической конференции «Проблемы профилактики и противодействия компьютерным преступлениям» в Южно-Уральском государственном университете, научно-практическом семинаре «Информационное право и становление основ гражданского общества», проходившем в Институте государства и права РАН, конференции «Права человека: регулирование, реализация, защита», проходившей в Уральской государственной юридической академии

Основные теоретические положения диссертационного исследования отражены в научных публикациях автора, используются в лекционных курсах по учебным дисциплинам «Информационное право» и «Правовая информатика».

Материалы исследования использовались диссертантом при разработке предложений о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области информации

По теме диссертационного исследования опубликована работа в Российском юридическом журнале - издании, рекомендованном ВАК

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показана степень научной разработанности, определены цель, задачи, объект и предмет, методологические и теоретические основы исследования, формулируется научная новизна, теоретическое значение результатов исследования, а также указана форма их апробации

Первая глава «Состояние развития информационною законодательства и предпосылки его интеграции» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Глобализация информационного общества как предпосылка интеграции информационного законодательства» дана характеристика информационного общества, определены существенные позитивные и негативные черты развивающегося информационного общества в условиях его глобализации

Обстоятельством, наиболее активно повлиявшим на развитие информационного общества в конце XX в , является усиление роли глобализации Общемировые тенденции развития информационного общества играют своеобразную роль катализатора, активизирующего масштабность процессов информатизации всех сфер жизни Названные тенденции в области информатизации жизненно важных процессов придают информационному обществу глобальный характер Развитие информационного общества, кроме того, позволяет сблизить государства по своим социально-экономическим характеристикам и укрепить взаимодействие между ними, а также консолидировать общество, повысить его культурный уровень и улучшить качество приобретаемых знаний

Это, в свою очередь, активно и положительно влияет на динамику развития правовых систем, которые призваны объективно отражать все изменения в существующей действительности и вырабатывать адекватные формы правового регулирования общественных отношений, связанных с информационными системами высокотехнологического типа

Глобализация является объективным процессом, не зависящим от воли отдельных государств, однако направить траекторию ее развития в нужном русле они могут Пытаться «запретить» или «остановить» его, как это делают некоторые общественные группы в ряде госу-

дарств, столь же бессмысленно, как, например, пытаться «отменить» результаты научных открытий и достижения технической мысли, даже если они заключают в себе потенциальную угрозу для человека Вместе с тем, требования придать глобализации социально ориентированную направленность представляются вполне обоснованными

Помимо положительных моментов глобализации выделяются и отрицательные ее последствия потеря национальных форм культуры, появление новых видов информационных угроз, всплеск транснациональной преступности, в том числе и преступности в информациошюм пространстве. В условиях глобализации необходимы скоординированные усилия государств, обеспечивающие гарантии национальной, в том числе информационной, безопасности Именно поэтому координация деятельности всех государств по борьбе с негативными последствиями развития глобального информационного общества становится объективно необходимой В эпоху глобализации и колоссального научно-тех!шческого прогресса необходима выработка стратегии устойчивого развития всего человечества и отдельных стран Немалая роль в обеспечении устойчивого информационного развития отводится праву и важнейшей его форме - информационному законодательству.

Сближение усилий государств при формировании информационного законодательства в условиях глобализации становится объективным фактором устойчивого развития информационного общества

Во втором параграфе «Социально-экономические и информационно-технологические предпосылки интеграции информационного законодательства» исследуются существующие объективные социально-экономические предпосылки интеграции информационного законодательства, а также информационно-технологические факторы и условия интеграции информациошюго законодательства

Развитие информационного общества в России является важной предпосылкой интеграции национального и международного информационного законодательства Для решения ряда проблем развития и консолидации названого общества уже недостаточно существования и применения национального информационного законодательства, оторванного от реалий развития международного законодательного процесса в целом

Экономическое развитие государств невозможно без их взаимодействия с другими участниками мирового рынка Создание надго-сударственных экономических союзов (Европейский союз, Шанхайская организация сотрудничества, Содружество независимых государств, Всемирная торговая организация и пр ) подразумевает своей целью создание единых рынков с едиными правилами торговли и

оказания услуг На развитие такой геополитической ситуации в мире влияет наметившаяся в 70-е годы тенденция перехода к новым способам производства, основанным на информационных технологиях В индустриально развитых странах началось становление производства, основанного на новейших достижениях в сфере информатики и микроэлектроники, на автоматизированных системах производства, где первостепенное значение приобретают знания Образование и наука становятся основой консолидации общества и стабильности государства. Укрепление главенствующей роли университетов в развитии высшего образования и науки, обновление научного потенциала и развитие исследований в области инновационных технологий -одни из важнейших функций государства Для улучшения качества образования первоочередной становится задача внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность высших учебных заведений Представляется, что одним из приоритетных направлений должно стать развитие единой сети библиотек с возможностью доступа к информационным ресурсам различных заведений

Создание и развитие информационной инфраструктуры глобального рынка, появление экономических надгосударственных образований, придание информации статуса объекта гражданского права (в том числе объекта экономического оборота) являются главными социально-экономическими предпосылками интеграции информационного законодательства

К предпосылкам относятся также усилия по превращению технологического неравенства и «цифрового разрыва» в цифровые возможности для развивающихся стран, озвученные в Тунисской программе для информационного общества

Применение только национальных правовых норм, находящихся вне пределов действия правовых категорий других участников рынка, может привести к изоляции государства на мировой экономической арене Разработка и принятие новых действующих норм, скоординированных с международными правовыми нормами и законодательством других государств в сфере информации, напротив, может стать основой дальнейшего экономического развития страны

В настоящее время активно идут процессы создания правовых ресурсов в государствах и последующие за ними процессы их объединения, создания единого информационно-правового пространства государства, а в перспективе - создания общего информационно-правового пространства европейских государств, мирового правового пространства (М Н Сатолина)

В связи с этим становится актуальной международная интеграция информационных систем, информационно-телекоммуникационных технологий и информационных ресурсов Активно начался процесс объединения названных трех составляющих в рамках национальных программ создания крупных мегаинформационных систем под общим названием «электронных правительств» и, особенно, проектов разработки и внедрения в деятельность государственных органов систем электронного документооборота Такие системы создаются и развиваются на основе единых международных стандартов

К сожалению, российский законодатель не уделяет достаточного внимания вопросам правового регулирования заключения сделок в электронном виде и использования электронной цифровой подписи, которые обычно рассматриваются необходимыми элементами развития электронной коммерции в других странах

Из-за отсутствия правовой базы в России не может эффективно развиваться предпринимательство с использованием телекоммуникационных сетей

Одной из причин глобализации информационного общества, безусловно, стало создание технологии, благодаря которой каждый вне зависимости от его местонахождения может получить любую необходимую ему информацию - сети Интернет

Развитие сети Интернет началось в последней четверти XX века Количество пользователей сети увеличивается до сих пор в геометрической прогрессии Именно в условиях массового развития данной технологии необходима координация всех государств по разработке и принятию нормативных правовых актов, регулирующих работу телекоммуникационной сети как на национальном, так и на международном уровне Несмотря на то, что Интернет по своей сути является глобальным средством передачи информации, возможно регулирование некоторых направлений работы сети именно национальными нормативно-правовыми актами Уже в настоящее время, например, Федеральным Законом «О связи» регулируются права и обязанности операторов связи, поставщиков услуг Интернет, разрабатываются и принимаются подзаконные нормативно-правовые акты в области развития отношений в сети Интернет

Однако как у правоприменительных и правоохранительных органов, так и у теоретиков в области материального и процессуального права, наблюдается несогласованность в действиях, связанных с правовым регулированием правоотношений по поводу использования сети Интернет и других электронных технологий Отсутствие законодательного решения таких отношений вызывает весьма спорные предложения по этому поводу

Развитие сети Интернет, повсеместное использование иных технологических способов производства и передачи информации породили противоречие в подходах и точках зрения по поводу регулирования отношений в данной сфере В связи с этим становится актуальным единое понимание всеми государствами сути данных процессов, разработка и имплементация в национальные нормативные правовые акты единых принципов регулирования правоотношений в сетях передачи дашшх

В третьем параграфе «Система информационного законодательства» исследован массив нормативных правовых актов, регулирующий информационные правоотношения в трансграничной информационной сфере, а также определяются параметры его развития

Система законодательства в названной сфере охватывает сложную многоуровневую совокупность правовых норм, входящих в нормативные правовые акты наднационального и внутригосударственного уровня Такие нормы и их совокупность в форме нормативных правовых актов определяют трансграничный правовой режим оборота (производства, поиска, защиты, передачи и использования) информации, информационных технологий и использования глобальных телекоммуникационных сетей в ходе международного информационного обмена

Трансграничный (международный) правовой режим по существу включает в себя совокупность правовых и организационно-правовых условий оборота информации, информационных технологий и других элементов информационной инфраструктуры международного информационного обмена

Правовые нормы информационного законодательства трансграничного уровня содержатся в нормативных правовых документах международного права, в нормативных правовых актах информационного права, касающихся исключительно информации и связанных с нею систем, а также в законодательных актах иных отраслей права, нормы которых регулируют, в том числе и информационные правоотношения

Соискателем обосновывается позиция о формировании относительно самостоятельной группы нормативных правовых актов, регулирующих информационные отношения в ходе международного ин-формащгошюго обмена

Такая группа норм регулирует общественные отношения, возникающие по поводу трансграничного

1) производства, поиска, передачи, защиты и использования информации,

2) использования информационных технологий и телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет,

3) использования персональных данных,

4) предупреждения совершения компьютерных правонарушений

Существующие предметные особенности названной группы норм

и нормативных правовых актов определяют наличие самостоятельных правовых институтов, объединяемых в отдельную суботрасль (С. С Алексеев) законодательства - международное информационное законодательство

Таким образом, международное информационное законодательство автор определяет как совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения по поводу трансграничного использования информационных технологий, поиска, передачи, защиты и использования информации, в том числе передаваемой по международным телекоммуникационным сетям

В ходе исследования автор приходит к выводу о том, что система нормативных правовых актов в международной информационной сфере носит комплексный характер Несмотря на то, что нормы права, регулирующие оборот и передачу информации на трансграничном уровне, размещены (прописаны - С С Алексеев) во многих отраслях законодательства, все же они имеют общий объект - информацию и связанные с нею системы Поэтому такой комплексный массив законодательства по мере своего развития интегрируется вокруг своего объекта в обособленную нормативную общность в рамках информационного законодательства Такое объединение их в комплексную общность (суботрасль) информационного законодательства придает им дополнительную энергию, поскольку при этом юридическая сила нормативных правовых актов более рационально и равномерно распределяется между отраслевым и информационным законодательством (П У Кузнецов)

Несмотря на множество нормативных правовых актов, входящих в систему информационного законодательства национального и международного уровня, наблюдается их дискретность, несогласованность и противоречивость Отдельные нормативные правовые документы международного уровня не соответствуют тенденциям развития информационного общества Напротив, некоторые из них опережают уровень развития внутригосударственного информационного законодательства

Соискатель объясняет это состояние законодательства отсутствием глубокого теоретического анализа при их формировании, а также недостаточным уровнем взаимодействия государств с целью интеграции

международных нормативных правовых актов в информационной сфере и национального информационного законодательства

В условиях глобализации и отсутствия границ в информационном пространстве, координация деятельности государств и интеграция информационного законодательства создают условия стабильности и правопорядка

Анализируя поиск многообразия методологических подходов формирования информационного законодательства, автор приходит к выводу о том, что наиболее плодотворным может оказаться использование комплексного подхода В частности, такой метод формирования нормативно-правового массива (а не отдельных норм права в рамках разных отраслей законодательства) возможен при разработке модельных нормативных правовых актов, которые призваны определять в рамочных формах, т е в общем виде, правовые условия регулирования наиболее однородных общественных отношений Модельный подход как правовое средство регулирования на интегральном уровне может определять максимально допустимые и возможные параметры правового регулирования информационной сферы, отдельные предметные области которой трудно поддаются правовому воздействшо (Интернет-деятельность, персональные данные, доступ к электронной информации и др) На их основе государства на национальном уровне могут более адекватно формулировать свои правовые позиции по ключевым аспектам правового регулирования информационной сферы

В настоящее время законодательство о международном информационном обмене развивается в условиях отсутствия специального нормативного правового акта, определяющего понятийный аппарат, принципы и основные направления правового регулирования трансграничного использования информационных технологий, поиска, передачи, защиты и использования информации, передаваемой по международным телекоммуникационным сетям

Конечно, предмет международного информационного законодательства еще окончательно не сформировался и потому законодателю трудно определять границы единого комплексного нормативного регулирования в рамках единого правового акта Это скорее вопрос будущего Модельный подход правового регулирования, на взгляд автора, позволяет стать промежуточным этапом развития правового регулирования тех предметных областей, которые определяются стихийно по мере развития информационных технологий

Ситуация, когда названные правоотношения либо не регулируются никак, либо регулируются различными международными соглашениями дискретного (временного) характера, не может быть признана

удовлетворительной по причине принятия в этом случае излишнего количества разнообразных правовых актов

На наш взгляд, правильным направлением развития законодательства в этой области может стать принятие на международном уровне в рамках ООН Конвенции, регулирующей международный информационный обмен Такой документ может комплексно охватить все (или почти все) предметные области, которые модельно включены соискателем в состав предмета международного информационного законодательства При его разработке можно использовать все формы интеграции информационного законодательства

Несовершенство и неэффективность международного и внутригосударственного информационного законодательства отрицательно влияют на внутренний и внешний климат общественных отношений, а нередко являются источником угроз для интересов личности, общества и государства в информационной сфере

К примеру, неразвитость правового регулирования использования сети Интернет может привести к уничтожению культуры поведения в глобальной сетевой среде Развитие и распространение технологий антиобщественного характера в сети увеличивает потенциал террористических организаций и преступных сообществ по отмыванию денежных средств при помощи систем электронных платежей, развитию порно-сайтов и СПАМ-1 ехнологий и др Эти угрозы, на наш взгляд, невозможно остановить теми правовыми средствами и способами, которые ныне существуют в законодательстве Совместная работа по выработке концептуальных решений по правовому регулированию сети Интернет участниками мирового сообщества, принятие норм, регулирующих размещение и распространение информации в сети, а также ответственность за распространение «вредной» информации, должны предотвратить всплеск правонарушений

Проблема защиты персональных данных, на первый взгляд, была решена после подписания Россией Конвенции «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» и последующего принятия Федерального Закона «О персональных данных» Однако необходима еще и разработка механизма реализации названного закона, а также дальнейшая координация действий международного сообщества в части совершенствования правового режима защиты частной жизни граждан

В этом случае отчетливо проявляется необходимость интеграции международного информационного законодательства, в том числе на региональном межгосударственном уровне

Вторая глава «Концептуальные условия интеграции информационного законодательства» состоит из трех параграфов В первом параграфе «Понятие интеграции информационного законодательства» изучена природа и понятие интеграции информационного законодательства

Анализируя природу интеграции и постепенно сужая это понятие, а также используя лингвистический и правовой подходы, автор вначале определил общее понятие «интеграция» как процесс сближения, результатом которого является достижение единства и целостности внутри системы, основанной на взаимозависимости отдельных элементов Далее, основываясь на позициях известных ученых об интеграции законодательства (Г В Игнатенко, С А Киреева, Е А Лу-кашевой, И И Лукашука, Е Г Лукьяновой, Ю. И Тихомирова, Н М Марченко и др ) и анализируя тенденции глобализации информационного общества, автор определил понятие интеграции инфор-мациошюго законодательства как процесс сближения международного и внутригосударственного законодательства различных государств, сотрудничающих в области информатизации различных сфер человеческой деятельности, путем выработки единых целей и задач, принципов, форм и способов правового регулирования информационной сферы

При этом автор исследовал разные подходы к определению В частности, изучался такой признак интеграции законодательства, как «встраивание» национальных правовых систем государств в некую глобальную всемирную правовую систему (Е В Скурко) Отмеченный признак, казалось бы, выглядит оригинальным и существенным Однако наиболее правильной в данном случае может считаться точка зрения И И Лукашука о том, что и сфера международного, и сфера национального законодательства тесно переплетаются, взаимодействуют, но грань между ними не стирается В этом состоит суть процесса «включения» норм международного права в право внутригосударственное1 В результате соответствующие нормы международного права сохраняют свой статус, не претерпевая каких-либо изменений В соответствии с ними создаются нормы внутреннего права

Зачастую в юридической науке смешиваются такие понятия, как «интеграция», «гармонизация», «унификация» и пр Безусловно, все эти процессы в той или иной мере направлены на сближение законодатель-

1 Лукашук И И Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации //Журнал российского права. -2002 -№3 -С 115

ной базы различных государств Однако между ними имеются глубокие различия не только строго морфологические, но и смысловые

Общим, коренным понятием, наиболее адекватно отражающим процесс сближения, следует признать все же понятие «интеграция», формами которой могут являться унификация, координация законодательства или его гармонизация

Во втором параграфе «Цели, задачи и принципы интеграции информационного законодательства» определены концептуальные условия интеграции информационного законодательства

Основными целями интеграции информационного законодательства являются последовательное улучшение условий жизни человека, достижение социального прогресса и развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, защита прав и свобод личности на основе применения информационных систем и информационно-телекоммуникационных технологий Формируя право на национальном, региональном или же на глобальном уровне, законодатель стремится к его системности не только в формально-юридическом, но и в социальном плане - в плане адекватного отражения и нормативного закрепления возникающих в рамках того или иного общества социальных требований и интересов В условиях развития информациошюго общества, возрастающего значения информации во всех сферах жизнедеятельности человека, необходимость интеграции информационного законодательства для достижения названных целей явственно прослеживается в разных структурных элементах информационного законодательства Они обычно рассматриваются в качестве конечного смысла правовой политики государства

Руководствуясь целями интеграции информационного законодательства, в диссертации проанализирован и определен комплекс задач, выполнение которых должно являться условием достижения цели сближения правовых систем в области информатизации Задачи концептуально определяются как направления интеграции информационного законодательства Их может быть много, но в контексте исследования они сводятся все же к отдельным группам таких направлений Задачами интеграции информационного законодательства являются формирование единого экономического пространства на базе со-времешюй информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и общего рынка информационных услуг,

создание равных возможностей получения образования и доступа к достижениям науки и культуры на основе использования единых информационных систем и информационно-телекоммуникационных технологий,

обеспечение равного доступа всех субъектов к информации, сохранение социокультурной и духовной идентичности российского общества,

защита авторских прав в информационно-телекоммуникационных сетях,

защита шггересов личности, общества и государства в информационной сфере,

противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России,

борьба с преступностью и терроризмом в информационном пространстве

Одним из важных элементов правового регулирования общественных отношений в области международного информационного обмена является разработка и закрепление в международных документах базовых начал (принципов) интеграции информационного законодательства, имеющих фундаментальный характер

Исследование закономерностей развития законодательства в области информатизации в условиях глобализации позволило сформулировать основополагающие начала (принципы) интеграции информационного законодательства, на основании которых должна быть упорядочена и систематизирована работа по внедрению в российскую правовую систему новых норм международного информационного законодательства Кроме того, соблюдение принципов интеграции информационного законодательства позволит России стать полноправным участником разработки норм, целесообразность которых в системе российского информационного законодательства будет подтверждена их важностью и необходимостью для дальнейшего становления и развития информационного общества в стране

Принципами интеграции информационного законодательства в международной информационной сфере являются принцип суверенности информационной политики России, принцип баланса международных и национальных интересов в информациошюй сфере, принцип разумной технологической зависимости формирования нормативных правовых актов, принцип приоритета защиты национальных духовных ценностей и интересов личности в информационной сфере

Среди названных принципов особое значение для формирования правовой базы информатизации в условиях глобализации имеют такие, как суверенность, баланс интересов и приоритет защиты национальных духовных ценностей в информационной сфере В последние

годы в юридической литературе, посвященной исследуемой проблеме, неоднократно подчеркивается мысль об опасности универсальности цивилизации и унификации прав человека, втягивания большей части человечества в единую систему финансово-экономических, общественно-политических и культурных связей на основе новейших средств телекоммуникаций и информационных технологий (Н Н Моисеев, Е А Лукашева, О С Звонарева и др ) Особого анализа заслуживает противоречие, существующее между всемирным процессом глобализации и потребностью государств в сохранении собственной идентичности В силу цивилизационных различий и длительности процесса их преодоления весьма важным становится сохранение национального наследия и национальная идентичность (И И Лукашук, С В Пчелинцев) Принцип суверенности информационной политики государства позволяет ему сохранить и отстоять национально-исторические традиции в культуре, а самостоятельность в разработке правовых средств защиты таких традиций расширяет границы действия названного принципа Учитывая особенности проявления проблем информационного общества, поиск новых подходов реализации принципа суверенности в условиях глобализации становится одной из главных проблем юриспруденции

В третьем параграфе «Формы и механизмы интеграции информационного законодательства» исследованы наиболее рациональные способы выражения интеграции информационного законодательства

Процесс сближения международной правовой системы и национальных правовых систем в области информатизации представляет собой многоуровневую структурно-сложную деятельность государств в области правового обеспечения международной информационной сферы Этот процесс представляет собой максимально скоординированную взаимовыгодную и взаимосогласованную деятельность государств и международных организаций, направленную на достижение наиболее оптимального результата в области правового регулирования информационных отношений, имеющих глобальный характер

Как уже подчеркивалось, в науке имеет место различие не только во взглядах на понятие «интеграция», но и на сущность деятельности, связанной с тссным взаимодействием законодательных систем на международном и внутригосударственном уровне Нередко авторы, рассматривающие интеграционные процессы, не проводят различий между такими формами сближения систем как интеграция и гармонизация, интеграция и унификация и т д

Комплексный анализ процесса сближения информационного законодательства на международном и национальном уровне позволяет проводить не только лингвистическое различие приведенных понятий, но и обнаружить их структурно-смысловую нагрузку

Наиболее рациональными формами (способами) деятельности субъектов международных отношений в сфере интеграции информа-циошюго законодательства являются

координация, т е согласование, упорядочивание деятельности правотворческих органов в процессе создания нормативно-правовых актов,

имплементация - фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты - выступает основной формой интеграции национального и международного информационного законодательства,

рецепция, или заимствование национальной правовой системой принципов, институтов, основных черт другой национальной правовой системы, как форма интеграции информационного законодательства,

унификация, те деятельность компетентных органов нескольких государств, направленная на выработку правовых норм, единообразно регулирующих определенные виды обгцествегшых отношеггай, создание единых (унифицированных) норм,

гармонизация информационного законодательства подразумевает создание единообразных (сходных) предписаний национального права, обеспечивающих стирание различий (в той или иной степени) в регламентации информационно-правовых отношений, согласование правовых концепций и принципов,

моделирование информационного законодательства, т е разработка и принятие группой государств единого нормативного правового акта (документа), «рамочно» устанавливающего основные (базовые) начала правового регулирования сложных по характеру информационных правоотношений

Таким образом, каждая из приведенных форм интеграции по своему смыслу существенно различается и несет собственную функциональную нагрузку в зависимости от назначения и применения. Каждая из них может применяться самостоятельно, а эффективность их использования зависит от конкретных условий интеграции и особенностей существования правовых систем

В ггастоящее время, в период активного движения к информационному обществу, появляется множество правовых документов, регламентирующих информационно-правовые отношения Активно за-

ключаются двусторонние и многосторонние международные договоры по вопросам охраны и обмена отдельными видами информации Как уже подчеркивалось выше, массив информационного законодательства в силу его комплексного характера достаточно обширен Поэтому необходим комплексный анализ информационного законодательства на основе единой цели, общих задач и принципов интеграции, а также выработка конкретных механизмов сближения

Наиболее перспективным и эффективным направлением интеграции в диссертации рассматривается кодификация как наиболее удобный способ систематизации и выявления противоречий в информационном законодательстве Разработка, например, модельного кодекса, позволит сконцентрировать национальные правовые системы на регулирование наиболее типовых групп правоотношений, которые характерны для многих стран

В диссертации рассматривается целесообразным посредством кодификации создание модельного кодекса, охватывающего наиболее обобщенно все виды правоотношений, возникающих в сети Интернет Актуальность разработки и принятия комплексного правового акта, регулирующего отношения в сети Интернет, возрастает по мере увеличения роли сетевых технологий в человеческой деятельности

В литературе высказываются мнения о разработке и принятии единого кодифицированного акта в рамках всего комплекса информационного законодательства Как представляется, на данном этапе развития информационного права невозможно создать единый кодифицированный документ, закрепляющий все положения информационною законодательства, включая трансграничную информационную сферу Многие грушш правоотношений пока еще вообще не охвачены воздействием права Отсутствуют многие базовые законы, определяющие правовой режим доступа и обмена документированной информации, не выработаны еще рациональные подходы к правовому регулированию формирования и использования электронных форм информации Практически исключены из правового поля информационные ресурсы, т с массивы структурированной информации Поэтому целесообразнее все же принятие отдельных законов по ключевым подотраслям и институтам информационного права с целью дальнейшего их применения, комплексного изучения, обнаружения правовых коллизий и их нейтрализации

В силу многообразия информационно-правовых отношений невозможно определение какой-либо единственно верной модели интеграции информационного законодательства Форма и механизмы должны быть выбраны с учетом внутренних условий и особенностей нацио-

нальной законодательной системы либо значимости самих информационно-правовых отношений, нуждающихся в правовом регулировании

В заключении диссертантом подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные теоретические и практические выводы работы

По теме диссертации опубликованы следующие работы

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

1 Гулемин А Н Международная интеграция информационного законодательства // Российский юридический журнал - 2008 - № 3 (0,25 п л )

В иных научных изданиях

2 Гулшин А Н Конвенция о киберпреступности проблемы интеграции в национальное законодательство // Проблемы профилактики и противодействия компьютерным преступлениям материалы Международной научно-практической конференции (г Челябинск, 30 мая

2007 г) и «круглого стола» (г Челябинск, 18 мая 2007 г) / Отв ред А В Минбалеев / Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности и коррупции - Челябинск, 2008 - 206 с - С 66-69 (0,2 п л)

3 Гулемин А Н Информационные права человека и информационная безопасность государства // Права человека регулирование, реализация, защита Материалы научно-практической конференции (УрПОА, г Екатеринбург, 14 декабря 2007 г) / Отв ред С Э Несмеянова / Уральская государственная юридическая академия, - Екатеринбург,

2008 -278 с - С 205-209 (0,25 п л)

4 Гулемин А Н Гармонизация информационного законодательства в условиях международного сотрудничества // Информационное право и становление основ гражданского общества в России материалы теоретического семинара по информационному праву 2007 г / Отв ред И Л Бачило / Институт государства и права РАН - Москва, 2008 -248 с - С 152-158 (0,25 п. л)

Подписано в печать 10 09 08 Формат 60x84/16 Бумага писчая Печать офсетная Уел печ л 1,63 Уч-изд л 1,63 Тираж 150 экз Заказ № 102

Отдел дизайна и полиграфии Издательского дома «Уральская государственная юридическая академия» 620066, Екатеринбург, ул Комсомольская, 23

ЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Гулемин, Артем Николаевич, кандидата юридических наук

ОГЛАВЛЕНИЕ.

Введение.

ГЛАВА I. СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРЕДПОСЫЛКИ ЕГО ИНТЕГРАЦИИ.

§ 1. Глобализация информационного общества как предпосылка интеграции информационного законодательства.

§ 2. Социально-экономические и информационно-технологические предпосылки интеграции информационного законодательства.

§ 3. Система информационного законодательства.

ГЛАВА II. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ИНТЕГРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

§ 1. Понятие интеграции.

§ 2. Цели, задачи и принципы интеграции информационного законодательства.

§ 3. Формы и механизмы интеграции информационного законодательства

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации"

Актуальность темы исследования

В настоящее время использование информационно-коммуникационных технологий является одним из основных факторов политического, экономического и социального развития мирового сообщества. Все меньше остается сомнений в том, что будущее во многом определяется информационной зрелостью общества.

Информация — это уже не только важнейший фактор обладания новыми знаниями и критерий образованности, но и средство сопровождения товаров и услуг, заключения сделок, подтверждения событий и фактов.

Информация становится поистине новым источником энергетики человеческого бытия - такого ресурса, который самым тесным образом связан с самим обществом и его отдельными составляющими. Информация улавливается и создается, используется и снова воспроизводится в прежней своей форме. Это неиссякаемый источник познания и изменения окружающего мира»1.

Информационный потенциал государства и общества влияет на обеспечение высокого материального уровня населения, поэтому самое пристальное внимание в мире уделяется информации, информационным ресурсам, информационным системам. Становится очевидным, что чем большими возможностями в информационной сфере обладает государство, тем вероятнее всего оно может добиваться стратегических преимуществ и экономического процветания.

Следствием научно-технического прогресса стало активное внедрение информации в экономический оборот и образование специфического информационного рынка. В наше время невозможно представить успешную

1 Бачило И. Л. Гражданское общество в зеркале информационной среды // Информационное право и становление основ гражданского общества в России: Материалы теоретического семинара по информационному праву 2007 г. — М., 2008. — С. 6. экономику без развитой системы информационных сетей, их активного использования производителями и потребителями.

К концу XX в., особенно в связи с массовым использованием глобальной телекоммуникационной сети Интернет, информационные процессы стали приобретать международное значение.

Глобализация как общемировая тенденция развития современного общества охватывает все сферы человеческой деятельности, в том числе и правовую жизнь. Это вызывает необходимость создания наднациональных правовых норм, регулирующих общественные отношения. В современной действительности заметно усилились интеграционные процессы в правовых системах, что приводит к изменению их структуры и появлению региональных и общемировых моделей права2.

Динамичные информационные преобразования в современном обществе вызывают необходимость их комплексного анализа и понимания со стороны юридической науки, которая пока еще не выработала устойчивые теоретические позиции формирования правовых основ более тесной интеграции государств в информационной сфере. Исследования информационных явлений в рамках юридических наук проводятся преимущественно в замкнутом теоретическом поле, вследствие чего непрерывно развивающиеся информационные процессы как предметные сферы юриспруденции анализируются в узкоотраслевых рамках научных правовых дисциплин. Эти обстоятельства вызывают необходимость поиска и выбора межотраслевых комплексных подходов в научных исследованиях, посвященных правовому регулированию межгосударственного информационного обмена.

2 Лазарев В. В. Поиск права // Журнал российского права. — 2004. № 7. элемент права - международное информационное право . Однако его формирование определяется состоянием развития всех его структурных элементов, в первую очередь - международного информационного законодательства.

Процесс разработки и принятия международных нормативных правовых документов, определяющих трансграничный режим формирования и использования информации, в том числе передаваемой по глобальным телекоммуникационным сетям, в настоящее время носит дискретный характер; их появление нередко вызвано стихийным развитием информационного общества и его противоречиями. Поэтому государства принимают наднациональные правовые акты без тщательного анализа их совместимости с национальными правовыми традициями.

Ведущие страны в области информатизации осуществляют активный поиск способов сближения международного и национального законодательства, определяющего основные параметры правового регулирования информационного обмена на международном уровне. Об этом свидетельствует опыт встреч на высоком уровне руководителей национальных ведомств в области информатизации, однако такие действия пока не реализованы в нормативных правовых документах, на основании которых обычно складывается практика правового регулирования. Это во многом объясняется отсутствием научно обоснованных критериев и базовых параметров разработки и принятия нормативных правовых актов, составляющих основу правового регулирования правоотношений в информационной сфере на международном уровне.

Названными обстоятельствами вызвана актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. Проблемы развития информационного общества в условиях глобализации рассматривались в

3 Бачило И. Л. Меняются ли функции права в условиях информатизации? // Информационное право и становление основ гражданского общества в России: Материалы теоретического семинара по информационному праву 2007 г. М., 2008. - С. 217. работах Д. Белла, Р. Давида, Ф.Уэбстера, М. Кастельса, М. Маклюэна, И. Лакатоса, Н. Лумана, А. Тойнби, О. Тофлера, Ф. Уэбстера, Ю. Хабермаса и других.

Российскими учеными-юристами исследовались отдельные аспекты интеграции национального и международного законодательства (И. Л. Бачило, В. Г. Буткевич, Г. В. Игнатенко, Е. А. Лукашева, И. И. Лукашук, С. Ю. Марочкин, М. Н. Марченко, А. А. Рубанов, А. Г. Лисицын-Светланов, Е. В. Скурко, Ю. А. Тихомиров, Б. Н. Топорнин и др.).

Вместе с тем комплексные проблемы интеграции информационного законодательства на уровне диссертационного исследования еще не изучались. Российскими учеными-юристами до настоящего момента не проводился анализ понятия и оснований, а также базовых параметров интеграции информационного законодательства. Не исследовались цели, задачи, принципы, формы и способы интеграции информационного законодательства. В данном аспекте мало исследовались проблемы правовой защиты интересов личности в условиях становления и развития глобального информационного общества.

Для достижения данной цели в рамках диссертации решаются следующие задачи:

1. Исследование закономерностей интеграции информационного законодательства.

2. Изучение и анализ оснований формирования российского и глобального информационного общества.

3. Анализ международного, российского и зарубежного информационного законодательства.

4. Выявление предпосылок интеграции информационного законодательства.

5. Исследование правовой природы интеграции информационного законодательства.

6. Изучение и анализ концептуальных положений интеграции информационного законодательства (целей, задач, принципов, форм и механизмов интеграции информационного законодательства).

7. Анализ механизмов интеграции информационного законодательства.

Полученные в ходе исследования теоретические выводы позволяют определить приоритетные направления интеграции информационного законодательства.

Предмет исследования: научные работы в области правового обеспечения создания и развития информационного общества; международное, российское и зарубежное информационное законодательство; российская и зарубежная правоприменительная практика.

Теоретическая основа исследования. В качестве теоретической и методологической основы диссертационного исследования были использованы труды известных российских правоведов: С. С. Алексеева, И. JI. Бачило, А. М. Васильева, А. Б. Венгерова, Г. В. Игнатенко, В. Б. Исакова, В. П. Казимирчука, Д. А. Керимова, В. Н. Кудрявцева, А. Г. Лисицына-Светланова, Е. А. Лукашевой, И. И. Лукашука, А. В. Малько, М. Н. Марченко, В. Д. Перевалова, В. М. Сырых, Н. Н. Тарасова, А. Ф. Черданцева и др.

Определяющее теоретическое значение для настоящего исследования имеют труды таких ученых в области отраслевой юридической науки, как Д. Н. Бахрах, В. А. Бублик, Д. В. Винницкий, С. Ю. Головина, В. А. Дозорцев, А. Н. Кокотов, В. В. Круглов, М. И. Кукушкин, О. Е. Кутафин, С. Э. Несмеянова, В. И. Майоров, Б. В. Россинский, П. И. Савицкий, М. С. Саликов, Ю. А. Тихомиров, Б. Н. Топорнин, М. Ю. Федорова, В. Ф. Яковлев и др.

Наиболее существенный вклад в разработку теории правового регулирования интеграции информационного законодательства внесли работы Ю. М. Батурина, С. В. Бахина, Е. К. Волчинской, О. А. Гаврилова, О. А. Городова, Т. В. Закупень, В. А. Копылова, П. У. Кузнецова, В. Н. Лопатина, А. В. Морозова, В. Б. Наумова, Т. А. Поляковой, М. М. Рассолова, Д. А. Савельева, А. А. Стрельцова, Э. В. Талапиной, Л. К. Терещенко, А. А. Фатьянова, М. А. Федотова, Д. Б. Фролова и др.

Методологическая основа исследования. В процессе исследования применялись общенаучные и специальные методы познания, в том числе исторический, логический, системно-структурный, аналитический, синтетический, комплексный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.

Нормативная и эмпирическая база исследования. Анализ проблем, выводы и предложения автора основаны на положениях Конституции Российской Федерации, административного, гражданского, информационного, международного, трудового, уголовного законодательства, а также материалах судебной практики.

Кроме того, были проанализированы зарубежные нормативные акты по вопросам формирования и развития информационного общества, межгосударственного обмена информацией.

Соискателем впервые с теоретических позиций обоснована необходимость развития интеграции международного и национального информационного законодательства.

Основные положения и выводы исследования, выносимые на защиту:

1. Положение о том, что сближение усилий государств при формировании информационного законодательства в условиях глобализации становится объективным условием устойчивого развития общества. Глобальное информационное общество, как новое его состояние, приобретаемое в результате мощного информационно-технологического воздействия на все сферы человеческой деятельности, является главным фактором интеграции информационного законодательства.

2. Вывод о том, что существующие предметные особенности норм и нормативных правовых актов о международном обмене информации, защите персональных данных, использовании информационных технологий и телекоммуникационных сетей и др. определяют наличие самостоятельных правовых институтов, объединенных в суботрасль законодательства -международное информационное законодательство.

Международное информационное законодательство — это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения по поводу трансграничного использования информационных технологий, а также поиска, передачи, защиты и использования информации, в том числе передаваемой по международным телекоммуникационным сетям.

3. Положение о том, что множество нормативных правовых актов, входящих в систему информационного законодательства национального и международного уровня, носит дискретный характер, наблюдается их несогласованность и противоречивость. Это состояние законодательства объясняется отсутствием глубокого теоретического анализа при его формировании, а также недостаточным уровнем взаимодействия государств с целью интеграции международных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в информационной сфере, и национального информационного законодательства.

4. Необходимость интеграции информационного законодательства обусловлена как характером информационного общества, так и социально-экономическими и информационно-технологическими предпосылками, к которым относятся: создание и развитие глобального рынка информационных услуг; стремление государств к сокращению информационно-технологического неравенства или так называемого «цифрового разрыва»; увеличение значимости правовой защиты персональных данных на международном уровне; использование высоких информационных технологий в науке и образовании; активизация использования глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет; защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере в условиях международного сотрудничества и др.

5. Неоправданное совмещение в юридической науке понятий «интеграция», «гармонизация» и «унификация» затрудняет сближение информационного законодательства. Наиболее общим и существенным для названного процесса понятием следует признать понятие «интеграция».

6. На основе исследования автор обосновывает вывод о том, что интеграция информационного законодательства — это сближение международного законодательства и внутригосударственных нормативных правовых актов различных государств, сотрудничающих в области информатизации, путем выработки единых целей и задач, принципов, форм и способов правового регулирования информационной сферы.

7. В диссертации сформулированы базовые положения интеграции информационного законодательства: цели, задачи, принципы и формы сближения международных и внутригосударственных нормативных правовых актов, направленных на правовое регулирование трансграничной информационной сферы.

Цели интеграции информационного законодательства: последовательное улучшение качества и условий жизни человека; развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества; защита прав и свобод личности на основе применения информационных систем и информационно-телекоммуникационных технологий.

Задачами интеграции информационного законодательства являются: формирование правовой основы единого информационного пространства использования современной телекоммуникационной инфраструктуры и общего рынка информационных услуг; обеспечение равного доступа всех субъектов к информации; создание равных возможностей получения образования и доступа к достижениям науки и культуры на основе использования единых информационных систем и информационно-телекоммуникационных технологий; сохранение социокультурной и духовной идентичности российского общества в условиях развития глобального информационного общества; защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере; защита авторских прав в условиях массового использования информационно-телекоммуникационных сетей; противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России; борьба с преступностью и терроризмом в информационном пространстве.

Принципами интеграции информационного законодательства являются: суверенность информационно-правовой политики России; приоритет защиты интересов личности и национальных духовных ценностей в информационной сфере; баланс международных и национальных интересов в информационной сфере; разумно допустимая технологическая зависимость формирования текстов нормативных правовых актов в информационной сфере.

Формами интеграции информационного законодательства являются: координация, имплементация, рецепция, унификация, моделирование и гармонизация.

8. В зависимости от конкретных условий развития правовых систем различных государств отдельные формы и направления (механизмы) интеграции могут выбираться и рассматриваться в качестве приоритетных.

9. Автор предлагает наиболее перспективным направлением интеграции считать глубокую систематизацию в форме кодификации информационного законодательства, поскольку она позволяет выявить противоречивость нормативных правовых актов, входящих в систему информационного законодательства, а также сконцентрировать национальные правовые системы на правовое регулирование основных групп правоотношений в информационной сфере.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена на кафедре информационного права и естественнонаучных дисциплин Уральской государственной юридической академии.

Отдельные положения диссертации были изложены в сообщениях на научных конференциях и семинарах. В частности, на международной научно-практической конференции «Проблемы профилактики и противодействия компьютерным преступлениям» в Южно-Уральском государственном университете, научно-практическом семинаре «Информационное право и становление основ гражданского общества», проходившем в Институте государства и права РАН, конференции «Права человека: регулирование, реализация, защита», проходившей в Уральской государственной юридической академии.

По теме диссертационного исследования опубликована работа в Российском юридическом журнале - издании, рекомендованном ВАК.

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Гулемин, Артем Николаевич, Екатеринбург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования представляется обоснованным сделать следующие выводы.

Главным фактором, определяющим необходимость интеграции информационного законодательства, является формирование нового состояния общества, которое оно приобретает в результате мощного информационно-технологического воздействия на все сферы человеческой деятельности. Сближение усилий государств при формировании информационного законодательства в условиях глобализации становится объективным фактором устойчивого развития информационного общества.

В настоящее время, несмотря на переход к информационному обществу, появляются множество правовых документов, как многосторонних и двусторонних международных договоров, так и национальных законодательных и подзаконных правовых актов, регламентирующих положение субъектов многообразных информационно-правовых отношений. Можно с уверенностью утверждать, что процесс интеграции информационного законодательства в Российской Федерации начался и активно развивается. Россия принимает участие в информационно-правовых конвенциях, те конвенции, в которых государство участия не принимает, зачастую разрабатывались, в том числе и при участии российских юристов, активно заключаются двусторонние и многосторонние международные договоры по вопросам охраны и обмена отельными видами информации.

Массив информационного законодательства, благодаря комплексному характеру науки информационного права, достаточно обширен. Помимо полной вертикальной (иерархической) структуры законодательства выделяется и горизонтальная (отраслевая) система информационного законодательства. Однако именно в силу многообразности информационно-правовых отношений, многие международные акты либо дублируют друг друга, либо находятся в противоречии. В данном случае именно комплексный анализ массива информационного законодательства на основании единой цели, а также задач и принципов интеграции информационного законодательства, может быть изменен и дополнен необходимыми для успешного развития информационного общества нормами. Для целей глубокой систематизации международных норм, регулирующих информационные правоотношения, предлагается выделить данные нормы в отдельную суботрасль - международное информационное законодательство — совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения по поводу трансграничного использования информационных технологий, поиска, передачи, защиты и использования информации, в том числе передаваемой по международным телекоммуникационным сетям

В отдельных направлениях развития информационного законодательства влияние глобализации приняло общемировые масштабы. Это и проблемы международного информационного обмена, передачи с помощью сети Интернет массивов недокументированной информации, правовой охраны авторских прав в глобальной сети, развития преступности в так называемом киберпространстве. Множество нерешенных проблем, вызванных противоречиями российского и зарубежного законодательства, остаются в области оказания услуг связи и электронной торговли. Отставание России в этих процессах может негативно повлиять на ее дальнейшее развитие и обеспечение национальной безопасности.

Анализируя природу интеграции, в работе дано определение интеграции информационного законодательства как процесса сближения международного и внутригосударственного законодательства различных государств, сотрудничающих в области информатизации различных сфер человеческой деятельности, путем выработки единых целей и задач, принципов, форм и способов правового регулирования информационной сферы

Основными целями интеграции информационного законодательства являются последовательное улучшение условий жизни человека, достижение социального прогресса и развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, защита прав и свобод личности на основе применения информационных систем и информационно-телекоммуникационных технологий. Формируя право на национальном, региональном или же на глобальном уровне, законодатель не может не стремиться к его системности не только в формально-юридическом, но и в социальном плане — в плане адекватного отражения и нормативного закрепления системы возникающих в рамках того или иного общества социальных и иных требований и интересов. В условиях развития информационного общества, возрастающего значения информации во всех сферах жизнедеятельности человека, необходимость интеграции информационного законодательства для достижения этой цели явственно прослеживается в разных структурных элементах информационного законодательства.

Руководствуясь целями интеграции информационного законодательства определен комплекс задач, выполнение которых должно являться шагами к достижению целей интеграции. А вследствие несистемности и вероятной противоречивости международных актов, и принятых на их основе внутригосударственных законов по схожим вопросам, определены основные принципы интеграции информационного законодательства, следование которым позволит Российской Федерации стать полноправным участником разработки информационно-правовых норм, целесообразность которых в системе законодательства РФ будет подтверждена их важностью и необходимостью для дальнейшего становления и развития информационного общества.

Для более эффективного развития интеграции определены механизмы и формы (способы) интеграции информационного законодательства, использование которых как на внутригосударственном, так и на международном уровне будет служить достижению целей и выполнению задач интеграции информационно-правового пространства. К ним следует отнести координацию, т. е. согласование, упорядочивание деятельности правотворческих органов в процессе создания нормативно-правовых актов; имплементацию — фактическую реализацию международных обязательств на внутригосударственном уровне путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты - выступает основной формой интеграции национального и международного информационного законодательства; рецепцию, или заимствование национальной правовой системой принципов, институтов, основных черт другой национальной правовой системы; унификацию, т.е. деятельность компетентных органов нескольких государств, направленная на выработку правовых норм, единообразно регулирующих определенные виды общественных отношений, создание единых (унифицированных) норм; гармонизацию информационного законодательства, подразумевающую создание единообразных (сходных) предписаний национального права, обеспечивающих стирание различий (в той или иной степени) в регламентации информационно-правовых отношений, согласование правовых концепций и принципов; моделирование информационного законодательства, т. е. разработку и принятие группой государств единого нормативного правового акта (документа), «рамочно» устанавливающего основные (базовые) начала правового регулирования сложных по характеру информационных правоотношений.

В различных условиях отдельные механизмы или комплексы механизмов интеграции могут рассматриваться как преимущественные.

В силу многообразия информационно-правовых отношений невозможно определение какой-либо единственно верной модели интеграции информационного законодательства. Форма и механизмы должны быть выбраны с учетом внутренних условий и особенностей национальной законодательной системы либо значимости самих информационно-правовых отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Однако основными формами могут являться международный договор и модельный закон на международном уровне и комплексные правовые акты по отдельным подотраслям информационного права, принимаемые на внутригосударственном уровне.

Таким образом, являясь объективной необходимостью в условиях развития глобального информационного общества, процессы интеграции информационного законодательства обнаруживают свою целостность и системность. Грамотное осуществление интеграции информационного законодательства должно привести к уверенному развитию информационных правоотношений в Российской Федерации, выводя ее тем самым на лидирующие позиции в международном информационном обществе.

195

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации»

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) //Российская газета, 10 декабря 1998 г.

2. Конвенция о международном обмене изданиями (Париж, 5 декабря 1958 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР от 15 февраля 1963 г. № 7, ст. 84.

3. Конвенция об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами (Париж, 5 декабря 1958 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР от 15 февраля 1963 г. №7, ст. 83.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // «Ведомости Верховного Совета СССР», 1976, № 17(1831), ст. 291.

5. Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая1969 г.) //Ведомости Верховного Совета СССР, 1986 г., № 37, ст. 772.

6. Всемирная Почтовая Конвенция (Вена, 10 июля 1964 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1957 г., вып. XV, с. 91.

7. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных ETS N 108 (Страсбург, 28 января 1981 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

8. Европейская конвенция о трансграничном телевидении ETS № 132 (Страсбург, 5 мая 1989 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

9. Всемирная Почтовая Конвенция (Сеул, 14 сентября 1994 г.) // Бюллетень международных договоров, 1997 г., № 1, стр. 3.

10. Тунисское обязательство, принятое на всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества. (Тунисский этап) 18 ноября 2005 года // Электронный ресурс.http://www.un.org/mssiarVconferen/wsis/wsiscommitment.htm

11. Элементы для создания глобальной культуры кибербезопасности // Утверждены резолюцией 57/239 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 2002 года // Электронный ресурс. http://www.un.org/russian/documen/convents/elements.htm

12. Декларация принципов Построение информационного общества — глобальная задача в новом тысячелетии (Женева, 12 декабря 2003года) Документ WSIS-03/GENEVA/DOC/4-R // Электронный ресурс. http://www.un.org/

13. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (утв. резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г.) // Московский журнал международного права, 2001 г., № 41.

14. Окинавская Хартия глобального информационного общества 22.07.2000 // «Дипломатический вестник», 2000, № 8.

15. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 23 ноября 2005 г. №A/Res/60/21 «Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах» // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

16. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области защиты информации (Москва, 13 января 1995 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

17. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия о сотрудничестве в области защиты информации (Москва, 9 июля 1997 г.) // Бюллетень международных договоров, 1997 г., № 10.

18. Соглашение об обмене информацией в области внешнеэкономической деятельности (Москва, 24 сентября 1993 г.) // Бюллетень международных договоров 1994 г., № 1, стр. 17.

19. Соглашение о сотрудничестве в области информации (Бишкек, 9 октября 1992) //Бюллетень международных договоров 1993 г., № 10, стр. 30.

20. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области информации (Нью-Дели, 28 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров, 1993 г., № 5, стр. 63.

21. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области информации (Москва, 25 сентября 2000 г.) // Бюллетень международных договоров, ноябрь 2005 г., №11.

22. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области информации (Москва, 16 октября 2000 г.) // Бюллетень международных договоров, апрель 2005 г., № 4.

23. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о сотрудничестве в области информации (Москва, 11 февраля 2004 г.) // Бюллетень международных договоров, февраль 2006 г., № 2.

24. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области информации (Душанбе, 16 октября 2004 г.) // Бюллетень международных договоров, июнь 2005 г., № 6.

25. Соглашение об обмене правовой информацией (Москва, 21 октября 1994 г.) //Бюллетень международных договоров, 1995 г., № 2, стр. 34.

26. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Беларусь об обмене правовой информацией (Москва, 17 февраля 1995 г.)// Бюллетень международных договоров, 1995 г., № 6, стр. 75.

27. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины об обмене правовой информацией (Москва, 18 апреля 1995 г.) // Бюллетень международных договоров, 1995 г., № 12, стр. 20.

28. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана об обмене правовой информацией (Москва, 18 мая 1995 г.) // Бюллетень международных договоров, 1996 г., № 2, стр. 14.

29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об обмене правовой информацией (Москва, 6 мая 1998 г.) // Бюллетень международных договоров, 1998 г., № 10, стр. 48.

30. Решение о Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (Москва, 18 октября 1996 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», 1996 г., № 4, стр. 87.

31. Резолюция № 2 Европейской Конференции министров по политике в области средств массовой информации «Переосмысление нормативной основы деятельности средств массовой информации» (Салоники, 11-12 декабря 1997 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

32. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // Бюллетень международных договоров, июнь 1999 г., № 6.

33. Соглашение об обмене информацией по вопросам охраны внешних границ государств участников Содружества Независимых Государств (Москва, 12 апреля 1996 г.) // Бюллетень международных договоров, 1996 г., №11, стр. 3.

34. Соглашение о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в области периодической печати (Минск, 4 июня 1999 г.) // Бюллетень международных договоров, декабрь 2000 г., № 12.

35. Соглашение об обмене материалами национальных информационных агентств государств участников Содружества Независимых Государств (Ялта, 18 сентября 2003 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

36. Соглашение о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (Минск, 4 июня 1999 г.) // Бюллетень международных договоров, апрель 2001 г., № 4.

37. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области печати (Минск, 19 февраля 1998 г.) // Бюллетень международных договоров, июль 1998 г., № 7.

38. Соглашение о свободном доступе и порядке обмена открытой научно-технической информацией государств участников СНГ (Москва, 11 сентября 1998 г.) //Бюллетень международных договоров, март 2008 г., № 3.

39. Соглашение о принципах и формах взаимодействия государств -участников СНГ в области использования архивной информации (Минск, 4 июня 1999 г.) // Бюллетень международных договоров, декабрь 2000 г., № 12.

40. Соглашение об информационном взаимодействии государств членов Евразийского экономического сообщества по пограничным вопросам

41. Алматы, 14 сентября 2001 г.) // Бюллетень международных договоров, июль 2002 г., № 7.

42. Соглашение об обмене информацией в сфере образования государств -участников Содружества Независимых Государств (Минск, 31 мая 2001 г.) //Бюллетень международных договоров, март 2002 г., № 3.

43. Соглашение об обмене информацией между налоговыми и таможенными органами государств членов Евразийского экономического сообщества (Алматы, 25 января 2002 г.) // Бюллетень международных договоров, март 2003 г., № 3.

44. Соглашение о сотрудничестве в распространении массовой информации (Астана, 20 сентября 2002 г.) // Бюллетень международных договоров, ноябрь 2003 г., № 11.

45. Соглашение о создании системы межбиблиотечного абонемента государств участников СНГ (Саратов, 13 января 1999 г.) // Бюллетень международных договоров, март 2004 г., № 3.

46. Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации ETS N 185 (Будапешт, 23 ноября 2001 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

47. Конвенция об информационном и правовом сотрудничестве, касающемся «информационных общественных услуг» ETS № 180 (Москва, 4 октября 2001 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

48. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве и обмене информацией по вопросам соблюдения налогового законодательства (Москва, 18мая 2001 г.) // Бюллетень международных договоров, октябрь 2001 г., № 10.

49. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве и обмене информацией по вопросам соблюдения налогового законодательства (Гавана, 21 января 2004 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

50. Соглашение между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Республики Македонии о сотрудничестве в области архивов (Москва, 16 октября 2003 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

51. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о взаимной защите секретной информации (Москва, 25 января 2005 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

52. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Союза Мьянма о взаимной защите секретной информации (Москва, 3 апреля 2006 г.) // Бюллетень международных договоров, май 2007 г., № 5.

53. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики о взаимной защите секретной информации (Москва, 7 ноября 2006 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

54. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Малайзии о взаимной защите секретной информации

55. Москва, 19 июня 2007 г.) // Бюллетень международных договоров, ноябрь 2007 г., № 11.

56. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Судан о взаимной защите секретной информации (Москва, 19 сентября 2007 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

57. Борьба с интеллектуальным пиратством и контрафактной продукцией (принято лидерами «Группы восьми» в Санкт-Петербурге по итогам саммита 16 июля 2006 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

58. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

59. Зона Европейского высшего образования. Совместное заявление европейских министров образования («Болонская декларация») (Болонья, 19 июня 1999 г.) // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

60. Нормативно-правовые акты и документы Российской Федерации

61. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 25.12.1993. № 237.

62. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12. 2001. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

63. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12. 2001. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

64. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

65. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006. № 2Э0-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5496.

66. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

67. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

68. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

69. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 29.07.2006 г. № 165.

70. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Российская газета. 29 июля 2006 г. № 165.

71. Федеральный закон от 22.10.2004. № 125-ФЗ «Об архивной деятельности» // СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.

72. Федеральный закон от 29.07.2004. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.

73. Федеральный закон от 07.07.2003. № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

74. Федеральный закон от 10.01.2003. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. №2. Ст. 172.

75. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 11-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Российская газета. 14.01.2003 г. № 4.

76. Федеральный закон от 10.01.2002. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 127.

77. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Российская газета. 29.08.1996 г. № 164.

78. Федеральный закон от 05.06.1996. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

79. Федеральный закон от 18.07.1995. № 108-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ. 1995. №30. Ст. 2864.

80. Федеральный закон от 15.07.1995. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

81. Федеральный закон от 20.02.1995. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст.609.

82. Федеральный закон от 29.12.1994. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» // СЗРФ. 1995. № 1. Ст. 2.

83. Федеральный закон от 29.12.1994. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст.1.

84. Закон Российской Федерации от 09.07.1993. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.

85. Закон Российской Федерации от 23.09.1992. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2325.

86. Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992 г., № 30. Ст. 1797.

87. Закон Российской Федерации от 27.12.1991. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

88. Закон СССР «О правовом режиме чрезвычайного положения» № 14071 от 03.04.1990 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР 1990 г. № 15. Ст. 250.

89. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета. 28.09.2000 г. № 187.

90. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. (№ Пр-212), // Российская газета. 16.02.2008 г. № 34.

91. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета от 26 декабря 1997 г. № 24

92. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 25 апреля 2005 г// Российская газета. 26.04.2005. С. 4.

93. Распоряжение Президента РФ от 15 ноября 2005 г. N 557-рп «О подписании Конвенции о киберпреступности» // СЗ РФ. 21.11.2005 г. № 47 ст. 4929.

94. Постановление Правительства РФ от 12 .02.2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 658.

95. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // СЗ РФ 4.02.2002 г. № 5 ст. 531.

96. Постановление Правительства РФ от 26.05.2000 г. № 413 «О сближении распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот» // Российская газета. 1.06.2000 г. № 105.

97. Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2006 г. № 1060-р «О подписании Европейской конвенции о трансграничном телевидении» // СЗ РФ 31.07.2006 г. № 31 (часть И) ст. 3529.

98. Приказ Минобразования РФ от 11.02.2002 г. № 393 «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» // приложение к журналу «Вестник образования» «Модернизация российского образования», март 2003 г.

99. Приказ Министерства образования и науки РФ от 6.05.2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий» // Российская газета. 16.08.2005 г. № 179.

100. Постановление Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г. № 6 «О состоянии и перспективах создания единой системы дистанционного образования в России» // Бюллетень Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию, 1995 г. № 9.

101. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.10.2000 г. № С1-7/УЗ-1121 «О Доктрине информационной безопасности Российской Федерации» // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

102. Закон Москвы от 24.10.2001. № 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 1. Ст. 206.

103. Распоряжение Администрации города Тюмени «О предоставлении документов из электронной базы данных распоряжений,постановлений». 06.06.2000, № 2101 // Электронный ресурс. СПС «Консультант плюс».

104. Закон Оренбургской области от 13.11.1997. № 171/46-03 «Об общих принципах информационного обеспечения в Оренбургской области» // Южный Урал. 28 ноября 1997.

105. Постановление Правительства Свердловской области от 6 августа 1997 г. № 683-п «Об образовании государственных архивов в городах Ирбите и Красноуфимске» // Электронный ресурс. СПС «Гарант».

106. Закон Санкт-Петербурга от 27.09.1995. № 101-14 «О гарантиях конституционных прав граждан на информацию о решениях органов власти Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1995. № 11.

107. Постановление Европейского Суда по правам человека от 21.12.2006 г. Дело «Бартик (Bartik) против Российской Федерации» (жалоба № 55565/00) (Первая секция) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. № 6/2007.

108. Алексеев С. С. Общая теория права. В 2-х т. T.l. М., 1981.

109. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 2. М., 1982.

110. Алексеев С. С. Структура советского права, М., 1975.

111. Алексеев С.С. Теория права. М., 1993

112. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: некоторые тенденции мирового правового развития — надежда и драма современной эпохи.— М., 2000;

113. Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия: опыт комплексного исследования. — М., 1999;

114. Алексеев С.С. Избранное. Наука права. Общесоциальные проблемы. Публицистика. —М., 2003;

115. Алексеев С.С., Архипов С.И. и др. Теория государства и права М., 1998 с. 244.

116. Алексеева И. Ю. Возникновение идеологии информационного общества//Информационное общество, 1999, вып. 1. С. 30 — 35.

117. Баренбойм П.Д. Глобализация в сфере корпоративного управления: возможные негативные последствия. // материалы выступлений Московского юридического форума «Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2004. с. 41-42

118. Барков А.В. Проблемы гармонизации в Евразийском экономическом сообществе // Журнал Российского права. 2003. № 8

119. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // «Журнал российского права», 2001, N 2.

120. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., Юридическая литература, 1991.

121. Батурин Ю.М. Право и политика в компьютерном круге. М., Наука, 1987.

122. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник. М. 2006.

123. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов / Бахрах Д. Н., Росинский Б. В., Старилов Ю. Н. М., 2004.

124. Бахрах Д. Н.Административное право: Учебник для вузов. М., 1999.

125. Бачило И. Л. Информационное право: основы практической информатики. Учебное пособие. М., 2001.

126. Бачило И. Л. Информационное право: Учебник / Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. / Под ред. Б.Н. Топорнина. СПб., 2000.

127. Бачило И. Л. Информация и информационные отношения в праве // НТИ. Сер.1. 1999. №8.

128. Бачило И. Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. 2000. № 8 // Электронный ресурс. СПС «КонсультантПлюс» ИБ «Комментарии законодательства».

129. Бачило И. Л. Системно-функциональный анализ процесса управления // Правоведение. 1972. № 2. С. 34^2.

130. Бачило ИЛ. Важный шаг в регулировании информационных прав граждан. К принятию ФЗ «О персональных данных» // «Законы России: опыт, анализ, практика», № 5, ноябрь 2006 г.

131. Бачило ИЛ. Информация объект права // Научно-техническая информация. Сер.1. Организация и методика информационной работы. 1999. №8. с. 27

132. Бачило ИЛ., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. Учебник под ред. Топорнина Б.Н. С-Пб, 2005. с. 182

133. БекяшевК.А. (отв. ред.) Международное публичное право. М. 1998 С. 5 72

134. Беляева Н.Г. Интернет и неприкосновенность частной жизни. // Альманах Право-информация-безопасность. Приложение к «Российскому юридическому журналу» № 1, 2001. с.98.

135. Беспалько В.Г. Духовная безопасность как объект уголовно-правовой охраны // Право и безопасность № 3-4 (20-21), декабрь 2006 г.

136. Бочаров Р.В. Проблемы нормативно-правовой базы, влияющие на условие и тенденции развития рынка сотовой связи в России. // Материалы международного конгресса «Доверие и безопасность в информационном обществе».

137. Быстрицкая Т. Электронная Россия пятый национальный проект // «Бюджет», № 12, декабрь 2006 г.

138. Венгеров А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления (Теоретические вопросы). М., 1978.

139. Венгеров А. Б. Теория государства и права, М. Юриспруденция, 2000.

140. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2000.

141. Винер Н. Кибернетика. М., 1968.

142. Винер Н. Творец и будущее. М., 2003.

143. Виннер Н. Кибернетика и общество. М., 1958 г., с.31.

144. Волчинская Е.К. Комментарий к конвенции о киберпреступности // Инфофорум. 2005. июнь.

145. Волчинская Е.К. О стратегии и проблемах развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности // Инфофорум. «Бизнес и безопасность в России». 2004. Июнь.

146. Гаврилов О.А. Информационное право. Дискуссионные проблемы. Вестник РАН. 2005, № 4.

147. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. М., 2000. С. 26.

148. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М. 1993.

149. Герасимов Б.М. Проблемы российского информационного законодательства (в оценке отечественных и западных специалистов) // Информационные ресурсы России № 6, 1996.

150. Головина С.Ю. Договорные конструкции трудового права // Цивилистические записки : Выпуск 3. -М.: Статут, 2004. -С. 277 290

151. Головина С.Ю. Использование конвенций МОТ при разработке понятийного аппарата тудового права. //Правоведение. -1997. № 2. -С. 68-75.

152. Городов О.А. Информация как объект гражданского права // Правоведение, 2001, № 5.

153. Городов О. А. Основы информационного права России. СПб., 2003.

154. Государственная библиотека СССР им. В.И. Ленина в системе библиотек. М.: изд-во «Книжная палата» 1989.

155. Грибанов Д.В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений. Автореф. канд. дис. Екатеринбург, 2003.

156. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. В.А. Туманова. — М.: Междунар. отношения, 1999. — 400 с.

157. Диас-Мелиан Де Ханиш, М. В. Основы и природа правовой интеграции /М. В. Диас- Мелиан Де Ханиш; Пер., науч. ред. Т. А. Алексеевой. //Правоведение. -2001. № 6. - С. 173 - 178

158. Дрожжинов В. Концепция региональной информатизации, или Какое общество мы строим? // Информкурьер-связь № 9, 2006

159. Дятленко В.В., Волчинская Е.К. Законодательство о защите персональных данных: проблемы и решения // Информационное право, №1 (4), 2006.

160. Дозорцев В. А. Законодательство и научно-технический прогресс. -М., 1978.

161. Жарова А.К. Информация. Правовое регулирование обращения информации в Интернет. М., 2006.

162. Жарова А. К. Ответственность Интернет-провайдеров за нарушения авторского права по немецкому законодательству / Информационные проблемы в сфере административной реформы. Сб. трудов. М., 2005.

163. Жарова А.К. Проблемы движения общества по информационному пути развития / Теоретические проблемы информационного права. Сб. трудов. -М., 2006. С. 147 159.

164. Завадский И.И. Информационная война что это такое? // «Конфидент». - 1996. - № 4. - С. 14.

165. Фролов Д.Б., Старостина Е.В. Информационные войны: проблемы терминологии // «Адвокат», № 1, январь 2005 г.

166. Загайнова С.К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения. М., 2002.

167. Закупень Т.В. Законодательные акты в области информации и информатизации, принятые в рамках СНГ. Журнал российского права, 1998, №6.

168. Закупень Т. В., Соболь С. Ю. Информация и ее правовое регулирование // Журнал российского права, 2004, № 1.

169. Игнатенко Г.В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права. Свердловск, 1981.

170. Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Учебное пособие. Свердловск, 1980.

171. Информатизация образования: направления, средства, технологии: пособие для системы повышения квалификации / Под общ.ред. Маслова С.И. М., 2004.

172. Информационное право. Учебное пособие. Бачило И.Л.

173. Информационное право. Под.ред. Б.Н. Топорнина. СПб, 2005.

174. Информационные ресурсы развития Российской Федерации: Правовые проблемы / Ин-т государства и права. М., 2003.187188189,190,191,192,193.194,195.196.197.198.199.200.

175. Кабалкин А.Ю., Санникова JI.B. Глобализация правового пространства и новеллы российского гражданского законодательства // Российская юстиция. 2001. № 12.

176. Калугин В.Ю. Имплементация международного гуманитарного права: понятие, основные механизмы и их содержание // Юстиция Беларуси. № 2, 2002.

177. Кастельс М. Галактика Интернет. Екатеринбург, 2004.

178. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура.- М., 2002.

179. Кукушкин М.И. Автономия в Российской Федерации :Проблемы теории и практики // Российский юридический журнал. -2002. № 4 (36).-С. 27-32.

180. Кутафин О. Е., Копылов В. А. Проблемы становления информационного права в России Сб. НТИ, сер.1, 1999 № 8.

181. Кутузов В.И., Раимова А.Т. Основы информационного законодательства. М., 2004.

182. Кутузов В.И., Раимова А.Т. Основы информационного законодательства. М., Едиториал УРСС, 2004. С 15.

183. Лазарев В.В. Поиск права // Журнал российского права 2004, № 7

184. Лакатос И. Структура и развитие науки. Из Бостонских исследований по философии науки. М., 1978.

185. Лукашева Е.А.Права человека в глобализирующем мире / Права человека и процессы глобализации современного мира. — М., 2007. С. 10-80

186. Лукашева Е.А. Механизм действия социокультурного комплекса цивилизаций / Ценности и образы права. М., 2000

187. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2002. № 3. с. 115.

188. Лукашук И.И. Новое в осуществлении норм международного права.// Советский ежегодник международного права. 1986. М., 1987.

189. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М. 2000.

190. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России.-М., 1997.

191. Лукашук И.И. Глобальный миропорядок / Глобализация, государство, право, XXI век. Материалы Московского юридического форума. М., 2004.

192. Лукьянова Е.Г. Глобализация и правовая система России. Основные направления развития. М., 2006.

193. Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет. М., 2001.

194. Мамбеталиев Н.Т., Мамбеталиева Ж.Н. О перспективах гармонизации национальных налоговых законодательств государств-участников ЕврАзЭС // Налоговый вестник. 2001. № 6

195. Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М., 2003.

196. Мартин У. Дж. Информационное общество (Реферат) // Теория и практика общественно-научной информации. Ежеквартальник / АН СССР. ИНИОН; Редкол.: Виноградов В. А. (гл. ред.) и др. — М., 1990. — №3. —С. 115—123.

197. Марченко М.Н. Системный характер права: некоторые вопросы теории и методологии познания. // Ценности и образы права. Труды Института государства и права РАН. № 4, 2007. с. 60-61.

198. Марченко М.Н. Проблемы универсализации прав человека в условиях глобализации / Права человека и современное государственно-правовое развитие. М., 2007.

199. Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие. М., 2005.

200. Международное публичное право. Под ред. К.А. Бекяшева М., 1998

201. Михайленко Е.В. Некоторые практические проблемы правового регулирования интернет-отношений // «Адвокат», № 6, июнь 2004 г.

202. Михеева М.Р. Проблема правовой защиты персональных данных (Исследование по программе малых грантов)

203. Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М., 1998.

204. Наумов В.Б. Право и Интернет. Очерки теории и практики. М., 2002.

205. Негодаев И.А. Информатизация культуры. Ростов н/Д, 2003

206. Несмеянова С.Э. Проблемы становления и развития органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации. Монография / Изд-во ЮУрГУ, 2003. 201 с.229230231232233,234235,236237.238,239,240,241,242,

207. Перевалов В. Д. Теория государства и права. М., 2005. Поворова Е.А. Доступ физических лиц к информации в органах государственной власти (на примере регионального законодательства) / «Журнал российского права», 2001, № 10

208. Просвирин Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал российского права, N 3, март 2002 г. Рассолов И.М. Интернет право. М. 2002.

209. Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы,- М.: Издательство НОРМА, 2003.

210. Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденции): Учебный курс. М.: Право и государство, 2003.

211. Рейман Л.Д. Выступление на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества. Первое заседание. Женева, 10 декабря 2003 года.

212. Савицкий П.И. Акты высших государственных органов и органов субъектов федерации в Бельгии :Новые тенденции //Правоведение. -2002. № 5 (244). - С. 166 - 177.

213. Саликов М.С., Щекочихин П.Г. Проблемы науки конституционного права : монография, отв. ред.: А.Н.Кокотов, М.И.Кукушкин; рец. А.П.Семитко. Екатеринбург: УрГЮА, 1998.-308 с

214. Сатолина М.Н. Информационное общество: к вопросу об изменениях теоретико-правовых подходов к правовому регулированию общественных отношений // Теоретические проблемы информационного права. М., 2006.

215. Сафронова И.Л. Международное сотрудничество в области информационной безопасности // «Инфофорум» «Бизнес и безопасность в России», 2004. июнь

216. Скурко Е.В. Глобальная и региональная торгово-экономическая интеграция. С-Пб, 2004.

217. Смолян Г. Д., Черешкин Д. С., Вершинская О. Н., Костюк В. Н. Путь России к информационному обществу. М., 1996.

218. Степин B.C. Философия науки и техники. М., 2003.

219. Стрельцов А. А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под. Ред. В. А. Садовничего и В. П. Шерстюка. М.: МЦНМО, 2002.252253,254,255,256.257.258.259.260.261.262,263.264.

220. Стрельцов А.А. Правовое обеспечение информационной безопасности России: теоретические и методологические основы. — Мн., 2005. ТалапинаЭ.В. Электронная администрация во Франции / Теоретические проблемы информационного права. Сб. трудов.- М., 2006.

221. Тарасов Н. Н. Методологические проблемы юридической науки. -Екатеринбург: Изд.-во Гуманитарного ун-та, 2001. Терещенко JI.K. Правовые проблемы использования Интернет в России. Журнал российского права, 1999, № 7-8.

222. Терещенко Л. Глобальная сеть: пробелы в праве // Российская юстиция. 2000. №2.

223. Урсул А.Д. Информация. Методологические аспекты. М., 1971, Уэбстер Ф. Теории информационного общества. М., 2006.

224. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. Учебное пособие. -М., 2001.

225. Фатьянов А. А. Информация как объект права / Сб. материалов Всероссийской конференции «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества» М., 2001.

226. Фатьянов А. А. Концептуальные основы обеспечения безопасности на современном этапе//Безопасность информационных технологий.-1999.-N 1. С.26 40.

227. Федосеева Н.Н. Демократия в информационном обществе. / «Журнал российского права», 2007, № 6.

228. Федотов М.А. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. Научно-практический комментарий. — М., 1999.

229. Формирование информационного общества в XXI веке. Сост. Кузьмин Е.И., Фирсов В.Р. С-Пб. 2006, с. 94.

230. Хабермас Ю. Политические работы. — М.: Праксис, 2005.

231. Цыбулевская О.И. Глобализация. Право. Мораль / Глобализация, государство, право, XXI век. Материалы Московского юридического форума. М., 2004.

232. Чернов А.А. Становление глобального информационного общества. Проблемы и перспективы. М. 2003.

233. Шадрин А. Трансформация политических институтов и переход к информационному обществу // цит. По Федосеева Н.Н. указ.соч.

234. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. М., 1963

235. Щербак Н. Информация как объект гражданско-правового регулирования // Законодательство, N 7, июль 2004 г.

236. Якушев М.А. Интернет и право // Законодательство. 1997. № 1

237. Ясперс К. Философская вера. М., 1992;1. Авторефераты диссертаций

238. Андриянова В.В. Конституционно-правовые основы реализации информационных прав человека в России. Автореферат . канд.юрид.наук. М, 2007

239. Бабарыкин П.В. Гражданско-правовое регулирование создания и использования сайтов сети Интренет. Автореф. дис. канд.юрид.наук. С-Пб., 2005.

240. Батурин Ю.М. Теоретические проблемы компьютерного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: Институт государства и права РАН, 1991.

241. Бахин С.В. Сотрудничество государств по сближению национальных правовых систем: унификация и гармонизация права. Автореф. дис. докт.юрид.наук. Санкт-Петербург, 2003.

242. Бублик В. А. Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности: Автореф. дис. док. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

243. Винницкий Д. В. Основные проблемы теории российского налогового права: Автореф. . дис. док. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

244. Возчиков В.А. Философия образования и медиакультура информационного общества. Автореф. дис. докт.философ.наук. Санкт-Петербург, 2007.

245. Головина, С. Ю. Понятийный аппарат трудового права. Автореф. . дис. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

246. Грибанов Д. В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

247. Дмитрик Н.А. Способы осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей с использованием сети Интернет. Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 2007.

248. Дорошок E.JI. Образовательная коммуникация в информационном обществе: социально-философские основания. Субъекты и формы реализации. Автореф. канд.философ.наук. Челябинск, 2006.

249. Каюмов А.Т. Информационное общество: концептуальное осмысление динамики социокультурного развития. Автореф. дис. докт.философ.наук. Уфа, 2007.

250. Киреева С.А. Межгосударственная интеграция как внешняя функция российского государства: автореф. Дис. . докт.юрид.наук. Астрахань, 2006.

251. Кокотов А.Н. Местные общественные организации граждан как субъекты советского государственного права: Автореф. .канд. юрид. наук. Свердловск, 1988.

252. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность (конституционно-правовой аспект взаимоотношений): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1995.

253. Коровяковский Д.Г. Правовое обеспечение информационной безопасности в налоговых органах Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Москва, 2004.

254. Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права. Автореф. дис. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

255. Левицкий Ю.В. Становление целостности образования, науки и производства в информационном обществе. Автореф. докт. философ, наук. Омск, 2007.

256. Лозовская С.В. Правовой прецедент: вопросы теории и практики. Автореф.канд.юрид.наук, Екатеринбург, 2005

257. Луковкин С.Б. Проблемы становления информационного общества в современной философии. Автореф. дис. канд.философ.наук. Мурманск, 2006.

258. Маношкин М.Б. Правовое обеспечение информационной безопасности абонента в отношениях с оператором Интернет-связи. Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 2005.

259. Минбалеев А. В. Система информации: теоретико-правовой анализ. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

260. Миндрова Е.А. Коллизия права граждан на доступ к информации и права на неприкосновенность частной жизни в условиях информационного общества. Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 2007.

261. Наумов В. Б. Правовое регулирование распространения информации в сети Интернет: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

262. Несмеянова С.Э. Теоретико-правовое исследование конституционного судебного контроля в Российской Федерации. Автореф. дис. докт.юрид.наук. Екатеринбург, 2004.

263. Павлов И.Н. Административно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореф. дис. канд.юрид.наук. Санкт-Петербург, 2006.

264. Петровский С.В. Правовое регулирование оказания Интернет-услуг. Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 2002.

265. Петрыкина Н.И. Правовое регулирование оборота персональных данных в России и странах ЕС. Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 2007.

266. Родионова О.В. Социальная функция современного государства. Автореф. дис. докт.юрид.наук. Москва, 2007.

267. Саликов М. С. Сравнительно правовое исследование федеративных систем России и США: Автореф. дис. док. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

268. Сокерин К.В. Охрана права на доменное имя в Российской Федерации. Автореф. дис. канд.юрид.наук. М., 2007.

269. Соколов Ю. Н. Использование результатов электронного наблюдения в уголовном судопроизводстве и оперативно-розыскной деятельности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

270. Сорокин Д.В. Проблемы правового обеспечения информационной безопасности России в условиях глобализации информационного пространства. Автореф. дис. канд.юрид.наук. С-Пб., 2006.

271. Талимончик В.П. Международно-правовое регулирование отношений информационного обмена в Интернет. Автореф. дис. канд.юрид.наук. С-Пб, 1999.

272. Тедеев А.А. Теоретические основы правового регулирования информационных отношений, формирующихся в процессе использования глобальных компьютерных сетей. Автореф. дис. . док.юрид.наук, Москва, 2007.

273. Троицкий, В. А. Правовые аспекты интеграции в рамках ЕврАзЭС и Единого Экономического Пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины: Автореф. дис. . канд.юрид.наук. СПб.,2005.

274. Черных А.Н. Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: вопросы теории и практики. Автореф. дис. канд.юрид.наук. С-Пб., 2006.

275. Шипулин В.О. Теория постиндустриального общества и современный этап российской модернизации. Автореф. Дис. канд.философ.наук, В.Новгород, 20071. Диссертации

276. Волков Ю.В. Субъекты телекоммуникационного права. Дис. канд.юрид.наук. Екатеринбург, 2007

277. Горев А.И. Противодействие незаконному обороту программ для ЭВМ: административно- и информационно-правовой аспекты. Дис. канд.юрид.наук. Омск, 2003.

278. Гриценко Г.Д. Право как социо-культурное явление (философско-антропологическая концпция). Дис. докт.философ.наук. Ставрополь, 2003.

279. Исмаилов С.А. Обеспечение защиты от воздействия информации, разжигающей национальную ненависть и вражду. Дис. канд.юрид.наук. Москва, 2003.

280. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность (конституционно-правовой аспект взаимоотношений): Дис. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1995.

281. Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права: Дис. . докт.юрид.наук. Екатеринбург, 2005.

282. Маношкин М.Б. Правовое обеспечение информационной безопасности абонента в отношениях с оператором Интернет-связи. Дис. канд.юрид.наук. Москва, 2005.

283. Паршуков М.И. Формирование института коммерческой тайны в Российской Фдерации. Дис. канд.юрид.наук. Екатеринбург, 2007

284. Минбалеев А. В. Система информации: теоретико-правовой анализ / Дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

285. Наумов В. Б. Правовое регулирование распространения информации в сети Интернет / Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.1. Иностранные источники

286. Castells М. The Rise of the Network Society: The Information Age: Economy, Society and Culture vol 1 (the information age) Blackwell Publishers, 2000 4

287. William, S. 2000. D for Diversity. UNESCO Sources, № 127, p.3.

288. Айков Д., Сейгер К., Фонсторх У. Компьютерные преступления. Руководство по борьбе с компьютерными преступлениями. Перевод с английского В. И. Воропаева и Г. Г. Трехалина / М., Мир, 1999.

289. Ian J Lloyd. Information technology law. Fourth edition. // Oxford university press.2005. 735 p.

290. Daniel J. Solove, Marc Rotenberg, Paul M. Schwartz. Information privacy law. Second Edition // Aspen Publishers, Inc. 2006. 970 p.

291. Andrew Mowbary, Graham Greenleaf, Philip Chung, Daniel Autin. Improving stability and performance of an international network of free access legal information systems // Journal of Information, Law & Technology. № 2, 2007.

292. Michael Saadat, Jurisdiction and the Internet after Gutnick and Yahoo! // Journal of Information, Law & Technology. № 1, 2005.

293. Menon R., Wimbush E. Asia in the 21st Century, Power Politics Alive and Well // The National Interest. Spring. 2000.

294. Rebecca Ong. Regulating Spam in Hong Kong and Malaysia: Lessons From Other Jurisdictions // Journal of Information, Law & Technology. № 1, 2005.

295. Kam C. Wong. The Discovery of Computer Crime in Hong Kong: A Case Study of the Crime Creation Process // Journal of Information, Law & Technology. № 1, 2005.

296. Abdul Paliwala. Changing Paradigms of the E: Communication, Governance and Learning // Journal of Information, Law & Technology. № 2-3, 2005.

297. Fernando Galindo. Basic Aspects of the Regulation of e-Government // Journal of Information, Law & Technology. № 2-3, 2005.

298. Dr. Mindaugas Kiskis. Internet Content Regulation: Implications for e-Government // Journal of Information, Law & Technology. № 2-3, 2005.

299. Julie E. Cohen. Information rights and intellectual freedom. // Ethics and the Internet 11-32 (Anton Vedder, ed., Antwerp: Intersentia, 2001).

300. Guibault Lucie. Discussion paper on the question of Exceptions to and limitations on copyright and neighbouring rights in the digital era / Univercity of Amsterdam. Institute for informational law. 1998.1. Справочные издания

301. Большая Советская Энциклопедия М., Струнино Тихорецк. 1976.

302. Даль Владимир. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. М., 1994.

303. Ожегов С. И. Словарь русского языка: 70 ООО слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1990.

304. Словарь иностранных слов. М., 1993.

305. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. М., 2001.1. Электронные ресурсы

306. Обсуждаем стратегию развития информационного общества в России. //http://www.admhmao.ru/Discuss/them25.htm

307. Praveen Dalai. Cybercrime and cyberterrorism: Preventive defense for cyberspace violations. // http://www.crime-research.org/articles/1873

308. Голубев В.А., Сайтарлы Т.А. Проблемы борьбы с кибертерроризмом в современных условиях // http://www.crime-research.org/library/e-terrorism.htm

309. Доступ в систему электронного правосудия должны иметь только адвокаты. Интервью председателя ВАС РФ А. Иванова // http://www.rian.ru/politics/court/20060423/46813876.html

310. Иванов Д.В. Эволюция концепции глобализации // http://www.soc.pu.ru/publications/pts/ivanov3.shtml

311. Интервью директора департамента Министерства информационных технологий и связи О.В. Бяхова // http://www.ako.kirov.ru/news/detail.php?ID=997&print=Y

312. Коцере В. Я. Интеграция информационных ресурсов академических библиотек Латвии // Б-ка нац. акад. наук: пробл. функционирования, тенденции развития. — Электрон, дан. (1 файл). — К., 2005. — Вып. 3. http://www.nbuv.gov.ua/articles/2005/05kvjabe.html

313. Кузнецова Н.П. Информационная экономика как объект государственного и межгосударственного регулирования // http://meo-mts.narod.ru/Materials.html

314. Кузнецова Н.П. Информационная экономика как объект государственного и межгосударственного регулирования // http://meo-mts.narod.ru/Materials.html

315. Леваков А. Анатомия информационной безопасности США // http://www.jetinfo.rU/2002/6/l/articlel.6.2002.html229

316. Мещеряков В. Совет Федерации расписал Рунет по понятиям // http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml72008/01/29/285695

317. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации Путина В.В. / Москва, 26.05.2004, http://president.kremlin.ru/

318. Правительство может быть и электронным. // Опубликовано на сайте ФЦП «Электронная Россия» http://www.it-gov.m/site.shtml?id=83&nid=l 1379

319. Проект модельного закона «Об Интернете» // http://filearchive.cnews.rU/doc/2008/0 l/29/IntemetLaw2008.01.29via CNews.rtf

320. Россия заняла 57 место в информационном обществе будущего // http://www.consult.ru/themes/default/consult-new.asp?folder= 1968&newid=7084

321. Россия и проблемы глобализации // Внешняя политика России в подробностях http://www.ln.mid.ru/

322. Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина. Аналитический обзор за 2006 год // http://www.tambovlib.ra/index.php?view=regionHb.00

Автор: Гулемин, Артем Николаевич
Город: Екатеринбург
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Интеграция информационного законодательства в условиях глобализациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Гулемин, Артем Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Гулемин, Артем Николаевич, Екатеринбург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Гулемин, Артем Николаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Гулемин, Артем Николаевич, Екатеринбург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации»