СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ермаков, Андрей Вячеславович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. История становления, развития и реформирования системы исполнения судебных решений в России.
§1. История возникновения, становления и развития исполнительного производства в России.
§2. Исполнительное производство в советский период Российского государства.
§3. Современные проблемы реформирования исполнительного производства в Российской Федерации.
Глава 2. Законодательство, регламентирующее институт исполнительного производства в Российской Федерации.
§1. Понятие исполнительного производства и его законодательное регулирование.
§2. Органы исполнения судебных решений.
§3. Исполнительное производство: его основания и процедура.
§4. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий.
Глава 3. Прокурорский надзор в сфере исполнения судебных решений и пути его совершенствования.
§1. Основные направления деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов, регламентирующих исполнительное производство.
§2.Прокурорский надзор за исполнением требований закона о возбуждении исполнительного производства.
§3. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
§4. Прокурорский надзор за исполнением законодательства при разрешении судами вопросов исполнительного производства.
§5. Уголовно-правовые методы воздействия на лиц, препятствующих исполнению судебных решений.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Исполнение судебных решений и прокурорский надзор в сфере исполнительного производства"
Актуальность темы и уровень ее научной разработки. В связи с изменением государственного подхода к вопросам собственности, свободы предпринимательской деятельности и свободы договорных отношений, в настоящее время особо актуальными стали проблемы реформирования, сложившейся за годы Советской власти, правовой системы и приведения ее в соответствие с требованиями времени.
Проводимая в Российской Федерации правовая реформа в той или иной степени затронула все отрасли. Приняты новый Уголовный кодекс РФ, I и II части Гражданского кодекса РФ, Семейный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ. На этом фоне изменения, внесенные в процессуальное законодательство России, как в гражданское, так и уголовное, не являются столь значительными, хотя необходимость в них здесь также давно назрела.
В результате запаздывания с принятием новых законодательных актов, регулирующих процессуальные права, возникли значительные трудности как с рассмотрением дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, так и с исполнением выносимых ими решений.
По данным Министерства юстиции РФ, к концу 1997 г. не было исполнено 2.343.202 судебных решения (рост за год составил более 20%), что доказывает низкую эффективность самой системы их исполнения. Такое положение в значительной степени способствовало дискредитации судебных процедур разрешения споров, замене их другими процедурами, в том числе связанными с привлечением криминальных структур в качестве своеобразных «судебных исполнителей».
В этой связи назрела необходимость максимально повысить активность органов прокуратуры при выполнении ими функций надзора за исполнением законодательства, регламентирующего исполнительное производство, и прежде всего преодолеть доминирующую в науке и на практике, линию на ограничение участия прокурора в гражданском и арбитражном судебных процессах.
Требуются дополнительные меры по совершенствованию всего комплекса законодательных, организационных, экономических и других мер, которые должны обеспечивать безусловное исполнение судебных актов и актов других органов.
Первым шагом в этом направлении явилось расширение сферы применения уголовной ответственности за неисполнение судебных решений - распространение ее не только на государственных служащих, но и на служащих коммерческих организаций, ужесточение санкций за указанное преступление.
27 июля 1997 г. Президентом РФ были подписаны Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», существенно реформирующие систему исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов. В настоящее время можно подвести первые итоги применения указанных законов, осмыслить их в теоретическом и практическом отношении Это позволит повысить эффективность мер, направленных на исполнение судебных решений.
В юридической науке проблемам исполнения судебных решений и прокурорского надзора за исполнением соответствующего законодательства и ранее уделялось определенное внимание.
Исторические аспекты данного направления в разные годы исследовали: Р.Х. Валеева, П.А. Варул, Е.В. Васьковский, H.JI. Дювернуа., В.П. Пастухов, Д.И. Пихно , Г.Д. Рындзюнский и другие. Их работы и сегодня представляют несомненный научный интерес.
В становлении и развитии теории прокурорского надзора, судоустройства, законности и правопорядка большой вклад внесли Г.З. Анашкин, С.Г. Березовская, С.А. Емельянов, В.К. Звирбуль, М.Ю. Рагинский, И.С. Самощенко, В.М. Спиридонов, B.C. Тадевосян и другие.
При исследовании проблем, составляющих предмет диссертационной работы, автор во многом исходил также из теоретических положений, обоснованных ведущими специалистами в области гражданского, арбитражного и уголовного процесса, судоустройства и прокурорского надзора М.Г. Авдюковым, В.И.Басковым, А.Д. Войковым, В.П. Божьевым, Ю.Е. Винокуровым, К.Ф.Гуценко, Г.В.Дашковым, И.Ф. Демидовым, А.Б. Карлиным, В.П. Кашеповым, А.Н. Ларьковым, В.П. Рябцевым, А.К. Сергун, К.Ф. Скворцовым, Ю.И. Скуратовым, А.Б. Соловьевым, А.Я. Сухаревым, М.К. Треуш-никовым, А.А. Чувилевым, М.С. Шакарян, В.Е. Эминовым, В.Б. Ястребовым, Н.А. Якубович.
В последние годы опубликовано несколько работ, непосредственно посвященных исследованию проблем исполнения судебных решений в современных условиях (JI.B. Белоусов, В.М. Шерстюк, М.К. Юков). Они интересовали нас своей практической направленностью.
В этот же период проведены исследования и в области прокурорского надзора за исполнением законов в сфере исполнительного производства ( Е.Ф. Беркович, В.Н. Григоренко, Н.П. Шарыло). Особенно активизировались они после принятия Федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве».
Однако в опубликованных на сегодня работах чаще рассматриваются отдельные аспекты названной проблемы.
Настоящая диссертация - попытка комплексно исследовать проблемы законодательного регулирования правоотношений в области исполнительного производства, проанализировать практику реализации соответствующего законодательства и прокурорского надзора в данной сфере.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование правовой природы института исполнения судебных актов и актов других органов, анализ роли прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства, а также разработка конкретных рекомендаций, направленных на повышение эффективности исполнительных процедур, особенно средствами прокурорского надзора.
Для достижения этой цели были определены конкретные задачи исследования:
- проследить историю возникновения, становления и развития исполнительного производства;
-изучить и проанализировать законодательство, регулирующее исполнение судебных решений;
-проанализировать состояние исполнительного производства; -выявить причины, по которым не исполняется значительное количество судебных решений;
-оценить целесообразность создания самостоятельной службы судебных приставов;
-выработать предложения по изменению и дополнению законодательства об исполнительном производстве с целью его упорядочения и повышения эффективности исполнительных процедур;
- определить место и роль органов прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства, регламентирующего процесс исполнения судебных решений;
- исследовать деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законов в данной сфере правоотношений и выработать конкретные предложения по ее совершенствованию.
В работе сделана попытка проанализировать содержание и ход реформы исполнительного производства и определить в связи с этим новые задачи прокурорского надзора.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды ученых, посвященные проблемам судебной деятельности, прокурорского надзора, изучению гражданско-правовых и уголовно-правовых институтов исполнительного производства. При написании диссертации использованы работы отечественных и зарубежных авторов по общей теории и философии права, гражданскому, гражданско-процессуальному, административному и уголовному праву.
Для выяснения реальной картины исполнительного производства и участия в этом процессе органов прокуратуры применялись различные методы социологического изучения.
В работе использован комплекс методик, интерпретированных автором для решения конкретных исследовательских задач: анализа судебной статистики, опроса, экспертных оценок, изучения материалов исполнительного производства, интервьюирования работников правоохранительных органов.
Всего в ходе исследования было опрошено 47 судей, судебных приставов и работников прокуратуры.
Одним из основных методов диссертационного исследования является сравнительный метод, который позволил выявить новации во вновь принятых законодательных актах, сравнить их с решением аналогичных вопросов в ранее действовавшем законодательстве, а также с предложенным законодателем регулированием вопросов исполнительного производства в других нормативных документах. Это подготовило почву для теоретических выводов, авторских оценок и прогнозов результативности, предпринятых законодателем нововведений.
Широко применен в исследовании метод исторического анализа. Он позволил проследить динамику развития исполнительного производства на протяжении нескольких десятилетий.
В процессе исследования проанализированы: законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие вопросы исполнительного производства и прокурорского надзора в данной области правоотношений; инструктивно-методические, статистические материалы органов суда, прокуратуры и юстиции; обобщения практики исполнения судебных решений по гражданским и арбитражным делам; материалы средств массовой информации; жалобы и заявления граждан на неисполнение судебных решений. Использован также фактологический и аналитический материал, собранный автором в 1997-1998 гг. в ходе надзорных проверок, проведенных Генеральной прокуратурой РФ в ряде субъектов Российской Федерации. Изучены планы работ 36 прокуратур субъектов Российской Федерации (Ивановская обл., Республика Саха, Приморский край, Республика Коми, Чувашская Республика и др.) и 10 транспортных прокуратур, материалы проверок исполнения законов при исполнении решений судов, проведенных органами прокуратуры, отчеты Министерства юстиции Российской Федерации о работе судов по исполнению решений за период 1996 - 1998 гг.
Наиболее полно был проанализирован опыт работы судебных приставов в Центральном округе Москвы.
Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, предлагаемых в работе, обеспечивается предварительной их апробацией в ходе обсуждения с работниками органов прокуратуры и суда, а также применением взаимодополняющих методов и методик сбора, обработки и анализа эмпирической информации.
Для повышения надежности применявшихся методов сбора необходимой информации максимально соблюдались требования репрезентативности выборочных исследований. С этой же целью результаты, полученные автором, постоянно сопоставлялись с материалами других исследований, выполненных по аналогичной проблематике в различные годы в научных учреждениях России.
Научная новизна работы, ее теоретическая значимость определяются методологическим подходом к предмету исследования, в соответствии с которым выявлены существенные дефекты законодательной регламентации исполнительного производства, во многом определяющие неэффективность применяемых правоохранительными органами России мер по исполнению судебных актов и актов других органов, и сформулирован ряд теоретических выводов, направленных на изменение сложившегося неблагополучного положения в данной сфере правоприменительной деятельности.
Основные положения, выносимые на защиту.
1 .Современное состояние исполнения судебных решений в Российской Федерации следует оценивать как неудовлетворительное. Оно дискредитирует судебную власть, не обеспечивает в должной мере защиту прав граждан, способствует росту социальной напряженности, провоцирует произвол и беззаконие в стране.
2. Одним из основных направлений обеспечения реального исполнения судебных решений как средства защиты прав граждан является дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего исполнительное производство, с целью устранения межотраслевых противоречий, а также дефектов выявляемых при его исполнении.
3. При совершенствовании действующего в данной сфере законодательства надо исходить из того, что исполнительное производство по судебным решениям в настоящее время перестало быть только институтом гражданского процессуального права. Оно переросло в комплексный правовой институт.
4. Сторонники западных моделей судебной власти с каждым годом все настойчивее требуют, чтобы у органов прокуратуры, осуществляющих надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, было изъято право по надзору в сфере исполнительного производства. Учитывая, что без точного безусловного, а также принудительного их исполнения любые самые прогрессивные законы остаются только благими пожеланиями, в работе сделан вывод о том, что изъятие указанных полномочий у органов прокуратуры может превратить в фикцию весь прокурорский надзор, призванный обеспечивать защиту прав физических и юридических лиц.
5. Негативное влияние на исполнительное производство оказывает отсутствие четкости и определенности в законодательстве, регулирующем вопросы прокурорского надзора в сфере исполнения актов судов и актов других органов. Необходимость такого надзора, продекларированная в Федеральном законе «О судебных приставах», должным образом не регламентируется в других федеральных и ведомственных нормативных актах об исполнительном производстве.
6. В работе обосновывается необходимость усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего исполнение судебных актов. В ней сформулированы конкретные предложения по реализации требований нового Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» по надзору за исполнением законов судебными приставами.
7. Необходима разработка методик осуществления прокурорского надзора за исполнением законов при исполнении судебных решений, выделение конкретных направлений его осуществления. К таковым относится прокурорский надзор за исполнением требований закона: о возбуждении исполнительного производства; при осуществлении судебными приставами своих функций; при разрешении судами вопросов исполнительного производства о своевременном погашении в соответствии с судебными решениями задолженности и др.
8. С целью улучшения положения дел с исполнением актов судов и актов других органов в работе обоснована необходимость усиления административной и уголовной ответственности лиц, препятствующих их исполнению, внесены конкретные предложения об изменениях и дополнениях соответствующего законодательства.
9. Совершенствование исполнения законодательства, регулирующего исполнительное производство, должно постоянно подкрепляться мерами финансового и кадрового обеспечения органов суда и прокуратуры, службы судебных приставов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Практическая значимость и апробация результатов исследования. В работе даны теоретическое и эмпирическое обоснования авторской концепции преодоления негативных тенденций в исполнении судебных решений на принципах существенных преобразований в деятельности органов, исполняющих судебные решения и осуществляющих надзор за исполнением законов в данной сфере правоотношений.
В ней определены основные перспективные направления и первоочередные меры по ее реализации. При этом основное внимание концентрируется не на предложениях о создании дополнительных звеньев, органов, не на поиске сугубо организационных решений, а на разработке и реализации более эффективного и научно обоснованного законодательного регулирования исполнительного производства по решениям суда, которое, в совокупности с иными необходимыми мерами, должно обеспечить его успех.
Теоретические положения работы, основные предложения и рекомендации автора прошли апробацию как среди ученых, так и в практической сфере. Результаты исследования докладывались на межвузовских научно-практических конференциях в Московской правовой академии, Институте Международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, на семинарах в НИИ при Генеральной прокуратуре РФ и в прокуратуре Москвы.
Концептуальные идеи и конкретные предложения были реализованы автором при подготовке аналитических справок и рекомендаций для работников аппарата Генеральной прокуратуры РФ, а также при проведении исследований по плану научно-исследовательских работ НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуры РФ.
Автор использует результаты исследований в учебном процессе при преподавании гражданского права и процесса, арбитражного права на юридических факультетах Института молодежи и Института профессиональных инноваций. Они положены в основу разработанных по этим дисциплинам учебных планов и программ.
По теме диссертации опубликовано три работы.
Структура диссертации. Структура и объем работы определены предметом и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка научной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Ермаков, Андрей Вячеславович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
После принятия в 1997 г. Федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» в Российской Федерации начала формироваться новая система исполнения судебных актов и актов других органов.
Она характеризуется как кардинальной реформой органов, осуществляющих исполнение этих актов, так и пересмотром основных институтов и понятий исполнительного производства. В настоящем исследовании сделана попытка проанализировать обоснованность указанных нововведений и их результативность.
Особое место в работе было отведено роли прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего исполнение судебных решений. Это было тем более необходимо, учитывая, что Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» 1999г. возложил на органы прокуратуры обязанность осуществлять надзор за исполнением законодательства судебными приставами.
На основании проведенного исследования представляется возможным сделать ряд выводов.
Реформа органов исполнения судебных решений сопровождалась выведением их из подчинения судов, образованием службы судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, введением вознаграждения за исполнение решения суда. Однако пересмотр понятийной базы законодательства, разработанного гражданско-процессуальной наукой по вопросам исполнительного производства, и до настоящего времени не имеет под собой глубокой проработки и серьезного обоснования.
Действительно, ряд положений ГПК РСФСР нуждается в изменении в силу того, что они устарели. Однако, их пересмотр не должен быть формальным. Более того, использование ранее разработанных наукой и законодательно закрепленных правовых понятий должно облегчить законодателю выработку новых норм, наиболее точно регулирующих различные аспекты исполнительного производства. В первую очередь, это касается фигурирующего в законе понятия «окончание исполнительного производства».
Нельзя не отметить, что желание законодателя коренным образом пересмотреть процедуру исполнения судебных решений привело в настоящее время к необоснованному включению в качестве оснований для возбуждения исполнительного производства, его прекращения, возвращения исполнительных документов и т.д. ряда положений, которые таковыми ранее не являлись. Это существенно затрудняет исполнительное производство.
Также вызывает обоснованные возражения изменения, внесенные в перечень оснований исполнения и в перечень исполнительных документов.
Не всегда законодательные нововведения подкреплены соответствующей процедурой, организационно обеспечивающей реальное исполнение судебного решения. Это относится как к установленным для добровольного исполнения срокам, так и к соотношению процедур прекращения и окончания исполнительного производства.
В этой связи представляется необходимым частичный пересмотр принятых законодательных актов, особенно Федерального закона «Об исполнительном производстве», с целью устранения неточностей, имеющихся в них. Причем при указанном пересмотре законодателю в большей мере необходимо учитывать положения соответствующего раздела ГПК РСФСР и научные разработки по данной проблематике.
В настоящее время наиболее правильным в правовом отношении является применение норм ГПК РСФСР и АПК РФ во всех случаях, когда применение федеральных законов об исполнительном производстве явно противоречит им. Это можно обосновать как положениями самих кодексов, так и общей теорией права, в соответствии с которой кодексы являются фундаментом правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, что обычно фиксируется прямо в них.
Однако было бы не лишним принять и специальный закон, в котором закрепить соотношение норм ГПК РСФСР и Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». В подготовке данного закона большую роль может сыграть прокуратура в порядке полномочий, предусмотренных ст.9 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Сложившаяся ситуация при наличии многочисленных неотрегулированных коллизий в названных законодательных актах вызывает правовую неопределенность. Следует именно в этом законе закрепить принцип верховенства действующих кодексов над иными законодательными актами, регламентирующими аналогичные правоотношения. Указанный закон особенно необходим, если учесть, что в настоящее время рассматриваемый вопрос вообще не имеет однозначного решения. Кроме того законодатель должен одновременно внести ряд изменений в ГПК РСФСР, ограничив предмет регулирования исполнительного производства гражданским процессуальным законодательством. Необходимо также на законодательном уровне существенно расширить участие прокурора в надзоре за соблюдением законов, регулирующих исполнительное производство.
Федеральные законы «О судебных приставах» и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» возложили на прокуратуру обязанности по надзору за исполнением законов судебными приставами. Однако, указанные нормы до сих пор в должной мере не подкреплены внутренними актами Генеральной прокуратуры РФ.
Необходимо внести также изменения в отчетность судебных органов и органов исполнения судебных решений с целью усиления контроля за предъявлением к исполнению решений судов, вынесенных в пользу государственных юридических лиц. Это возможно сделать путем включения в судебную отчетность сведений о количестве дел, по которым решение вынесено в пользу государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных органов, в том числе по скольким из них выданы исполнительные листы. Данные о предъявлении решений к исполнению указанными категориями исполнителей должны фиксироваться и судебными приставами.
В качестве других первоочередных мер, направленных на исполнение судебных решений, можно предложить: включение прокурора в число лиц, участвующих в исполнительном производстве; устранение несоответствия процедур приостановления исполнительного производства должностными лицами, имеющими на то право в соответствии с законодательством, путем исключения необходимости повторного его санкционирования судом; введение обязанности приостанавливать исполнительное производство при принесении прокурором протеста и представления. Необходимо также законодательно увеличить сроки судебного обжалования действий и постановлений судебных приставов при принесении прокурором на них частных протестов и представлений. Следует также определить в законе категории дел, по которым прокурор будет вправе самостоятельно возбуждать исполнительное производство, взяв за образец перечень, приведенный в ч. 3 ст. 340 ГПК РСФСР.
Кроме изложенных мер, представляется необходимым координировать работу службы судебных приставов и прокуратуры на всех стадиях исполнительного производства как с целью устранения нарушений законодательства судебными приставами, так и для воздействия на должников, своевременно не исполняющих судебные решения.
Причем для увеличения эффективности работы прокуратуры по воздействию на злостных должников необходимо внести изменения в уголовное законодательство, ряд положений которого достаточно противоречив.
Все вышесказанное дает основание сделать главный вывод, что без серьезных изменений в законодательном регулировании исполнительного производства, формах и методах работы судебных приставов и органов прокуратуры добиться большей результативности по исполнению судебных решений будет весьма затруднительно.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Исполнение судебных решений и прокурорский надзор в сфере исполнительного производства»
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993.
2. Основы о судоустройстве СССР и союзных республик от 29.10.1924.
3. Основы законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик. Утв. Верховным Советом СССР 25.12.1958.
4. Основы гражданского судопроизводства СССР и союзных республик от 08.12.1961.
5. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве от 13.11.1989.
6. Закон СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» от 16.08.1938.
7. Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР». Принят Верховным Советом РСФСР 27.10.1960.
8. Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР». Принят Верховным Советом РСФСР 08.07.1981.
9. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 28.04.1995, № 1-ФКЗ.
10. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996, № 1-ФКЗ.111 .Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Утв. Законом РСФСР от 27.10.1960.
11. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Утв. Законом РСФСР от 11.06.1964.
12. Кодекс законов о труде Российской Федерации. Утв. Законом РСФСР 09.12.1971.
13. Жилищный кодекс РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 24.06.1983.
14. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Утв. Законом РСФСР от 20.08.1984.
15. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня1993.
16. Гражданский кодекс Российской Федерации, (часть I) от 13.11.1994, №51-ФЗ.
17. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.1995, № 70-ФЗ.
18. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995, № 223-ФЭ.
19. Гражданский кодекс Российской Федерации, (часть II) от2601.1996, № 14-ФЗ.
20. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996, № 63-Ф3.
21. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997, № 1-ФЗ.
22. Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.11.1995, № 168-ФЗ.
23. Федеральный закон РФ «О судебных приставах» от2107.1997, №118-ФЗ.
24. Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997, № 119-ФЗ.
25. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 10.02.1999, №31-Ф3.
26. Инструкция судебных исполнителей. Утв. Советом народных судей г. Петрограда, 1918.
27. Положение о народном суде. Принято В ЦИК Совета рабочих, крестьянских, казачьих и красногвардейских депутатов 30.11.1918.
28. О приостановлении судебного производства, судебном мораторизме для лиц, принадлежащих к составу действующих Красной Армии и Флота. Декрет СНК РСФСР от 21.10.1919, №51.
29. Об основных формах гражданского процесса. Инструкция НЮО РСФСР от 25.01.1923.131.0 порядке исполнения судебных решений и определений по гражданским делам. Инструкция НКЮ РСФСР от 25.05.1923.
30. О порядке исполнения судебных решений. Инструкция НКЮ СССР от 15.07.1929, № 25.
31. О работе судебных исполнителей. Постановление Президиума Верховного Суда РСФСР от 03.02.1934.
32. О строжайшем соблюдении процессуальных норм в гражданском процессе. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 28.10.1935.
33. О работе прокуратуры по гражданским делам. Постановление Пленума Верховного суда РСФСР от 16.01.1937.
34. О порядке исполнения судебных решений. Инструкция НКЮ СССР от 28.08.1939.
35. О порядке выплаты премиального вознаграждения судебным исполнителям за работу по взысканию денежных сумм повозмещению ущерба от растрат и хищений. Инструкция НЮО СССР от 07.07.1941.
36. О заявлениях и жалобах граждан на неисполнение судебных решений. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 04.07.1948.
37. Сборник приказов и инструкций Минюста СССР 1936-1948.-М.,1949.
38. О взыскании налогов и неналоговых платежей. Инструкция Минфина № 1450 от 02.10.50.
39. О порядке назначения судебных исполнителей. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30.04.1955.
40. О расширении прав краевых, областных судов и упразднении управлений Министерства юстиции при краевых, областных Советах депутатов трудящихся. Указ Президиума Верховного Совета ССР от 04.08.1956.
41. Об отнесении к ведению союзных республик законов об устройстве судов союзных республик, принятии гражданских, уголовных и процессуальных кодексов. Закон СССР от 11.02.1957.
42. О порядке исполнения судебных решений. Инструкция. Утв. Президиумом Верховного суда РСФСР 27.05.1966.
43. О внесении изменений и дополнений в закон о судоустройстве РСФСР. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18.08.1972.
44. Сборник приказов, инструкций и указаний Минюста РСФСР. М., 1976
45. Об исполнительном производстве. Инструкция. Утв. Минюстом СССР 15.11.1985.
46. Временное положение по рассмотрению экономических споров третейским судом. Утв. Постановлением Верховного Совета РСФСР 24.06.1992, № 3115 (в редакции от 16.11.1997, №144-ФЗ).
47. О практике обращения в суды с заявлениями о признании правовых актов противоречащими закону. Информационное письмо Генеральной прокуратуры от 19.08.1992, № 8-14а-92.
48. Положение о Министерстве юстиции РФ. Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 4 .11.1993 ,№1187.
49. Временное положение о порядке обращения взыскания на имущество организаций. Указ Президента РФ от 14.02.1996, №199.
50. О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе. Приказ Генерального прокурора РФ от 24.10.1996, №59.
51. Положение об Экспертном совете службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации. Утв. распоряжением Министерства юстиции РФ от 15 апреля 1998, №50.
52. Об итогах конкурса на право открытия и обслуживания депозитных счетов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ. Приказ Министерства юстиции РФ № 45 от 21.04.1998.
53. О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущества организаций. Постановление Правительства РФ от 27.05.1998, №516.
54. Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества. Постановление Правительства РФ от0707.1998, №723.
55. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от0601.1999, №1/7.
56. Монографии, пособия и другие научные работы.
57. Авдюков М.Г. Исполнение судебных решений. М., 1960.
58. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.
59. Алексеев С. С. Теория права. М.,1995.
60. Басин Ю.Г., Диденко А.Г. Защита субъективных гражданских прав. Алма-Ата, 1971.
61. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник. -М.,1998.
62. Белоусов JI.B. Исполнительное производство: первые итоги. // Законодательство М., 1998, №11.
63. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М.,1998.
64. Бойков А.Д. Третья власть в России. М.,1997.
65. Брикнер А.Г. Иллюстрированная история Петра Великого. СПб, 1903. Т.2.
66. Валеева Р.Х. Исполнение судебных решений в первые годы советской власти. // Известия высших учебных заведений. Правоведение. JI.,1959, №1.
67. Валеева Р.Х. Гражданские взыскания в русском дореформенном процессе. // Правоведение. Л., 1961, №1.
68. Валеева Р.Х. Органы исполнения судебных решений по советскому гражданскому процессуальному праву. // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Л., 1961.
69. Варул П.А. О некоторых теоретических вопросах защиты субъективных гражданских прав. // Проблемы понятийного аппарата наук гражданского права и гражданского процесса. Ярославль, 1987.
70. Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. М.,1913.1. Т.1.
71. Вербловский Г.П. Исполнение решений. // Энциклопед. словарь (ред. Бракгауз и Ефрон). СПб, 1894.
72. Виленский Б.В. Лекции по истории государства и права СССР. Саратов, 1985.
73. Варга Чаба. Право: теория и философия. Будапешт,1994.
74. Гиссен И. Судебная реформа. СПб, 1905.
75. Гордиенко И.М. Из боевого прошлого. М.,1957.
76. Гринько Ю.И. Исполнение судебных решений. -Казань,1969.
77. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. -М., 1995.
78. Гуценко К, Темушкин О. Реформа, ведущая назад. // Российская Федерация. -1995. №8.
79. Дювернуа H.JI. Источники права и суд в древней России. М.,1869.
80. Еженедельник Советской Юстиции. М., 1923, 1927,1934.
81. Звенев В. Исполнение решений судебных приговоров, определений и постановлений. М., 1924.
82. Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. -М.,1997.
83. Изаксон Б.М., Левитану с М.Р. Исполнение судебных решений. М.,1962.
84. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве, (ред. Шарыло Н.П.) М., 1989.
85. Исполнение судебных решений . // Справочник по законодательству и судебной практике. М.,1959.
86. Исполнение судебных решений. // Сб. законодательных актов, нормативных материалов и судебной практики. М.,1979.
87. Исполнительное производство (Ред. Лесницкая Л.Ф.). -М., 1983.
88. Кипнис С.С., Трубников П.Я. Постатейно-практический комментарий к ГПК РСФСР. М.,1971.
89. Князьков С. А. Из прошлого русской земли. Время Петра Великого. М., 1901-1909.
90. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1996.
91. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу. (Ред. Треушников М.К.) М., 1996.
92. Комментарий к Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве» (ред. М.К. Юков, В.М.Шерстюк) М., 1998.
93. Комментарий к инструкции о порядке исполнения судебных решений. М., 1981.
94. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. (Ред. Наумов А.В.). М., 1996.
95. Комментарий к Уголовному кодексу РФ (Ред. Скуратов Ю.И., Лебедев В.М.). М., 1996.
96. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. -М., 1992.
97. Королев С.Н. Прокурорский надзор за исполнением судебных решений. // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Свердловск, 1981.
98. Королев С.Н. Прокурорский надзор за соблюдением законов судами и за исполнением вынесенных ими решений. // Вопросы применения нового законодательства о прокуратуре. Свердловск, 1983.
99. Курс гражданского процессуального права. (Ред. Болдырев В.А.) М., 1981.
100. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М, 1950. Т.25,36.
101. Лесницкая Л.Ф. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве». М., 1983.
102. Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. М., 1994.
103. Малышев КИ. Курс гражданского судопроизводства. -СПб, 1875. Т.2.
104. Маркс К, Энгельс Ф. Полное собрание сочинений. М.,1950.
105. Мельников А.А. Курс гражданского процессуального права.-М.,1981. Т.1 и 2.
106. МейерД.И. Русское гражданское право.- М.,1997. 4.1 и 2.
107. Нефедъев Е.А. Учебник русского гражданского судопроизводства. М., 1904.
108. Новицкий КБ. Основы римского гражданского права. -М.,1960.
109. Организация работы народного суда. М.,1956.
110. Памятники римского права. М., 1952.
111. Памятники русского права. М., 1953. Вып.2.
112. Памятники русского права. М.,1957. Вып.6.
113. Пастухов В.П. История законодательства об исполнении судебных решений в Украинской ССР. // Дисс. .канд. юрид. наук -Киев, 1970.
114. Перлов И.Д. Организация работы советского суда. М.,1953.
115. Пихно Д.И. Исторический очерк: меры гражданского взыскания по русскому праву. Киев, 1874.
116. Победоносцев К.П. Судебное руководство. СПб, 1872.
117. Портнов В.П., Славин М.М. Становление правосудия Советской России (1917-1922гг.). М., 1990.
118. Правоохранительные органы в СССР. М.,1991.
119. Проблемы совершенствования прокурорского надзора (к 275-летию Российской прокуратуры) М., 1997.
120. Прокудина JI.A. Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями должностных лиц в сфере уголовного судопроизводства. // Дисс. .канд. юрид. наук. -М., 1987.
121. Почему неисполнителен судебный исполнитель. // Российская газета от 05.02.1997.
122. Русская правда. М., 1939. Т.1.
123. Рындзюнский Г.Д. Исполнение судебных решений. М.,1925.
124. Рябцев В.П. Актуальные аспекты организации управления в органах прокуратуры.// Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М.,1997.
125. Судебная практика РСФСР, 1930. № 4.
126. Сергун А.К. Надо ли выделять исполнительное производство из гражданского процесса? // Юридические гарантии применения права и режим социалистической законности. Ярославль, 1976.
127. Скобликов П.А. Имущественные споры: вмешательство и противодействие. М., 1998.
128. Соколов А.А. О взысканиях по исполнительным листам // Юридический вестник, 1987, №№ 3-4.
129. Справочник налогового работника. М., 1958.
130. Судебная практика по исполнению решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов в отношении юридических лиц. // Хозяйство и право, 1997, №9.
131. Судебная реформа и проблемы уголовного судопроизводства. (Ред. Бойков А. Д., Демидов И.Ф., Кореневский Ю. В.) II Сборник научных трудов. М., 1995.
132. Треуилников М.К. Учебник гражданского процесса. М.,1996.
133. Шарыло Н.П. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 1997.
134. Шерсшюк В.М. Новые положения арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М.,1996.
135. Шимановский В.М. О некоторых недостатках, встречающихся на практике при приведении решений в исполнение по Уставу 20 ноября 1864 г. Казань. 1881.
136. Ширшиков A.M. Исполнение судебных решений М.,1966.
137. Энциклопедический юридический словарь. М., 1996.
138. Юков М.К. Самостоятельность норм, регулирующих исполнительное производство. // Проблемы совершенствования Гражданского процессуального кодекса РСФСР.- Свердловск, 1975.
