СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шапиро, Людмила Геннадьевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Научные и правовые основы использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов.
ГЛАВА 2. Формы использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов.
2.1. Классификация форм использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов.
2.2. Процессуальные формы использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов.
2.2.1. Общие вопросы участия специалиста в производстве следственных действий.
2.2.2. Участие специалиста в осмотре документов.
2.2.3. Использование экспертиз.
2.2.4. Проведение ревизий и документальных проверок.
2.2.5. Допрос лиц, обладающих специальными познаниями.
2.2.6. Восстановление бухгалтерского учета за счет собственных средств.
2.3. Организационные формы использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов.
2.3.1. Консультации специалиста.
2.3.2. Участие специалиста в проверке первичных материалов о преступлении.^
ГЛАВА 3. Использование специальных познаний в процессе расследования и предупреждения преступных уклонений от уплаты налогов.
3.1. Особенности назначения и производства судебно-бухгалтерской и судебно-экономической экспертиз при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов.
3.1.1. Судебно-бухгалтерская экспертиза.
3.1.2. Судебно-экономическая экспертиза.
3.2. Использование криминалистических экспертиз при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов.
3.2.1. Судебно-почерковедческая экспертиза.
3.2.2. Технико-криминалистическая экспертиза документов.
3.3. Использование компьютерно-технической экспертизы при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов.
3.4. Использование специальных познаний для установления способов совершения преступных уклонений от уплаты налогов.
3.5. Использование специальных познаний для выявления причин и условий, способствовавших совершению преступных уклонений от уплаты налогов.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Использование специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов"
АКТУАЛЬНОСТЬ И РАЗРАБОТАННОСТЬ ТЕМЫ. В современных условиях финансово - бюджетного кризиса и продолжающейся криминализации экономики страны преступления в области налогообложения приобретают все более массовый характер, в связи с чем от федеральных органов налоговой полиции сегодня требуются эффективные действия в борьбе с ними. Преступные уклонения от уплаты налогов нередко связаны с совершением иных тяжких экономических преступлений и с «отмыванием» доходов от преступной деятельности. Общественная опасность преступлений в области налогообложения состоит прежде всего в том, что перекрываются каналы поступления денежных средств в доходную часть бюджетов всех уровней страны. Недостаток средств в бюджете отражается на социальной и других сферах, развитии культуры. Поэтому сокрытие доходов и уклонение от уплаты налогов являются одной из серьезных угроз экономической безопасности страны. В настоящее время масштабы преступности в области налогообложения достигли критического уровня. Теневой оборот «нелегалов» исчисляется миллиардными суммами. Это явление очень опасно, поскольку оно подрывает устойчивость бюджетной политики, усиливая экономическую базу организованной преступности. Только за восемь месяцев текущего года налоговыми органами страны выявлено более 20, 5 тысяч нарушений налогового законодательства, в результате чего возбуждено и принято к производству 8 727 уголовных дел, что почти в полтора раза больше, чем за весь 1998 год1.
Ответственность за преступное уклонение гражданина от уплаты налогов путем непредставления декларации о доходах в случаях, когда подача деклара
1 Здесь и далее, если не оговорено иное, указываются данные, полученные в ходе исследований, проведенных автором. ции является обязательной, либо включение в декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах, совершенное в крупном размере, предусматривается статьей 198 УК РФ2. Статья 199 УК РФ предусматривает ответственность за преступное уклонение от уплаты налогов с организаций, та есть совершенное путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупном размере.
Таким образом, большая общественная опасность преступных уклонений от уплаты налогов, их значительная распространенность, связь с другими преступлениями в сфере экономики, многообразие способов действий субъектов при сокрытии прибыли от налогообложения, изменение составов налоговых преступлений в новом УК РФ, сложность их выявления и расследования определяют настоятельную потребность в использовании специальных познаний при расследовании, а также профилактике преступных уклонений от уплаты налогов.
Данная проблема в научном плане не изучалась, в специальной литературе практически не освещена, в связи с чем актуальность данной темы диссертационного исследования представляется очевидной.
Особую актуальность избранная тема диссертационного исследования приобретает в свете подготовки проекта нового Уголовно-процессуального кодекса РФ, поскольку использование специальных познаний значительно расширяет познавательные возможности следователя, влияет на качественные и количественные характеристики получаемых им данных.
Как справедливо отмечает Р.С.Белкин, в настоящее время термин «специальные познания» приобрел такое обыденное звучание, что и в теории и в практике стал употребляться автоматически, аксиомно, как нечто само собой разумеющееся. Между тем, далеко не все ясно и бесспорно в содержании данного
2 Здесь и далее ссылки даются на УК РФ и УПК РСФСР, если не оговорено иное. понятия и в практике его применения, как основания для привлечения к участию в следственном действии специалиста или решения вопроса о назначении экспертизы [12, с.128].
Уголовно-процессуальное законодательство не раскрывает понятие "специальные познания", в связи с чем среди ученых до настоящего времени нет единой точки зрения на исследуемую проблему, что во многом определяет ее актуальность.
Четкое определение понятия "специальные познания" необходимо для эффективного использования специальных познаний в процессе выявления, расследования и предупреждения преступных уклонений от уплаты налогов и других категорий уголовных дел.
Вопросы использования специальных познаний при расследовании преступлений постоянно привлекали внимание многих ученых-юристов. В разные годы эти вопросы рассматривались в трудах процессуалистов и криминалистов: В.Д.Арсеньева, Р.С.Белкина, А.И.Винберга, В.И.Гончаренко,
A.В.Дулова, П.П.Ищенко, В.Я.Колдина, И.Ф.Крылова, А.А.Леви, И.М.Лузгина,
B.Н.Махова, В.А.Образцова, КХК.Орлова, И.Ф.Понюшкина, И.Л.Петрухина, Н.А.Селиванова, В.В.Степанова, С.А.Шейфера, З.М.Соколовского, ААЭйсмана, В.И.Шиканова, И.Н.Сорокотягина, Н.П.Яблокова, Ю.Т.Шуматова, Я.В.Комиссаровой, О.В.Евстигнеевой и других ученых.
Однако разработка концептуальных основ этого института далеко не завершена. До настоящего времени отсутствует и монографическая разработка всего комплекса проблем, связанных с использованием специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов. Именно данные обстоятельства побудили автора диссертации обратиться к проблемным вопросам расследования преступных уклонений от уплаты налогов с использованием специальных познаний.
Одной йз немаловажных причин, в силу которых некоторые преступления и в частности, в области налогообложения, оказываются нераскрытыми, является непривлечение или недостаточное использование помощи лиц, обладающих специальными познаниями. В связи с этим необходима активизация следователей в отношении более широкого использования специальных познаний при выявлении, расследовании и предупреждении преступлений.
Одним из важных резервов повышения результативности оперативно-служебной деятельности является выявление, предупреждение и пресечение преступлений в области налогообложения. Сложившаяся в стране экономическая ситуация создает условия для перелива денежных средств из реальных секторов экономики в банковский и финансовый капитал, а затем к физическим лицам. Тем самым денежные средства изымаются из производственного и экономического оборота. Наиболее криминогенной является деятельность предпринимателей без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей). В связи с ростом их числа отмечается тенденция увеличения неучтенного оборота денежных средств, естественно, скрытых от налогообложения. В нынешних условиях деятельность органов налоговой полиции по выявлению фактов сокрытия доходов физическими лицами должна быть направлена на дальнейшее совершенствование оперативно - служебной деятельности, активизацию мероприятий по выявлению лиц, не представляющих декларации о доходах или иным способом уклоняющихся от уплаты налогов, усиление взаимодействия на этом приоритетном направлении с налоговыми органами.
ЦЕЛЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ состоит в том, чтобы на основе достижений правовой науки, Изучения следственной, экспертной и судебной практики подвергнуть анализу понятие, правовую природу, формы и сам процесс использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов, а также разработать рекомендации по дальнейшему совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и практики его применения.
Достижение общей цели предполагает решение ряда следующих частных задач:
1.уточнение и формулировка понятий специальных познаний относительно области уголовного производства и налогообложения, сведущего лица, специалиста, экспертизы, эксперта, документальной и иной проверки, восстановления бухгалтерского учета за счет собственных средств;
2. установление и научная классификация форм специальных познаний при расследовании преступлений в области налогообложения;
3. характеристика, систематизация и классификация документов, осмотр, выемка и экспертизы которых осуществляются в процессе расследования преступлений в области налогообложения;
4. выявление специфики назначения и производства экспертиз, типичных при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов;
5. обоснование отсутствия необходимости выделения так называемой налоговой эксперизы в качестве самостоятельного вида;
6. выработка методических рекомендации по оформлению актов ревизий, документальных и аудиторских проверок;
7. разработка концепции о сущности восстановления бухгалтерского учета как одного из методов контроля (ревизии, документальной и иной проверки).
8. внесение предложений по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства в целях более четкой регламентации и детализации правового статуса сведущего лица, специалиста, назначения и производства документальных и иных проверок, восстановления бухгалтерского учета за счет собственных средств;
9. анализ противоречий в уголовно-процессуальном законодательстве и недостатков практики использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов, а также выработка рекомендаций по их устранению на базе нормативных и теоретических положений;
ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ является деятельность криминальных элементов, связанная с уклонением от уплаты налогов в крупных и особо крупных размерах; практика использования специальных познаний при расследовании данной категории уголовных дел; деятельность экспертов различного профиля; уголовно-процессуальное и иное законодательство.
Предметом исследования являются объективные закономерности, познание которых позволяет разработать теоретические положения использования специальных познаний при расследовании преступлений в области налогообложения, а также методические рекомендации для практических работников.
МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ. В процессе диссертационного исследования широко использован диалектико-материалистический метод, а также другие частные и специальные уголовно-процессуальные и криминалистические методы познания: историзм, наблюдение, сравнение, системно-структурный анализ и другие.
Полученные выводы базируются на основополагающих концепциях теории криминалистики и уголовного процесса, исследованных В.Д.Арсеньевым, Р.С.Белкиным, А.И.Винбергом, В.И.Гончаренко, А.В.Дуловым, П.П.Ищенко, В.Я.Колдиным, ИФ.Крыловым, А.А.Леви, И.М.Лузгиным, В.Н.Маховым, В.А.Образцовым, Ю.К.Орловым, Э.Б.Мельниковой, Г.Е.Морозовым, И.Л.Петрухиным, Н.А.Селивановым, В.В.Степановым, С.А.Шейфером, З.М.Соколовским, А.А.Эйсманом, В.И.Шикановым, И.Н.Сорокотягиным, Н.П.Яблоковым, Ю.Т.Шуматовым, Я.В.Комиссаровой, О.В.Евстигнеевой и другими учеными.
Нормативную базу диссертации составили действующее уголовное, уголовно-процессуальное законодательство; нормативные акты, регулирующие вопросы налогообложения и расследования преступных уклонений от уплаты налогов в Российской Федерации; проекты уголовно-процессуального кодекса, а также проект модельного уголовно-процессуального кодекса для государств-участников СНГ.
Одним из основных методов научного познания, широко использовавшихся в процессе диссертационного исследования, являлось обобщение, позволяющее выявить общее в ряде явлений.
Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в результате изучения уголовных дел, анализа статистической и иной информации, опубликованной отечественной и зарубежной уголовно-процессуальной и криминалистической практики, анкетных опросов и интервьюирования практических работников. Диссертантом изучено и обобщено 140 материалов по делам о преступлениях в области налогообложения (уголовных дел; материалов, по которым отказано в возбуждении уголовного дела; заключений экспертов; актов ревизий и документальных проверок), статистические и иные материалы, в том числе материалы ограниченного пользования, а также опубликованная практика деятельности Федеральной службы налоговой полиции РФ3 за последние 7 лет.
По специально разработанным анкетам опрашивались следователи и оперативные работники налоговой полиции, налоговые инспекторы, ревизоры, аудиторы, эксперты экспертно-криминалистического управления УВД, лаборатории судебных экспертиз Саратовской и Самарской областей (всего 170 чел.).
При написании работы был использован личный опыт юридической деятельности и педагогической работы в Саратовской государственной академии права.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ проявляется, прежде всего, в комплексном подходе к разрешению проблем использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов. В связи с этим автором разработано понятие специальных познаний в области налогообложения, выявлены формы специальных познаний, используемые при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов. Указанные обстоятельства
3 Далее в работе Федеральная служба налоговой полиции РФ в сокращении указывается как ФСНП РФ. обеспечили системность исследования и послужили основанием для выработки ряда практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.
Результатом исследования явились следующие основные положения, выносимые на защиту:
1. Уточнение понятийного аппарата сущности и специфики специальных познаний относительно области уголовного производства и налогообложения, сведущего лица, специалиста, экспертизы, эксперта, документальной и иной проверки.
2. Установление и научная классификация форм специальных познаний при расследовании преступлений в области налогообложения.
3. Характеристика и классификация документов, осмотр, выемка и экспертизы которых осуществляются в процессе расследования преступлений в области налогообложения.
4. Специфика назначения и производства экспертиз, типичных при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов.
5. Методические рекомендации по оформлению актов ревизий, документальных и аудиторских проверок, предварительному осмотру документов, назначению и производству экспертиз.
6. Вносятся предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства в целях более четкой регламентации и детализации правового статуса сведущего лица, специалиста, назначения и производства документальных и иных проверок, восстановления бухгалтерского учета за счет собственных средств.
7. Анализ противоречий уголовно-процессуального законодательства и недостатков практики использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов, а также рекомендации по их устранению на базе нормативных и теоретических положений.
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты и рекомендации, изложенные в работе, могут быть использованы:
- в судебной и следственной практике при расследовании и рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от уплаты налогов;
- в работе экспертных подразделений МВД РФ, Министерства юстиции РФ и ФСНП РФ;
- в процессе разработки и совершенствования уголовно-процессуального законодательства РФ;
- в учебном процессе при подготовке специалистов в юридических вузах, а также при различных формах повышения профессионального уровня практическими работниками.
Содержащиеся в диссертационной работе положения, выводы, рекомендации, эмпирический материал могут быть использованы при проведении дальнейших исследований данной проблемы.
Основные положения диссертации были апробированы в пяти публикациях. Выводы и рекомендации, сформулированные в работе, неоднократно докладывались соискателем на заседаниях кафедры криминалистики Саратовской государственной академии права, на совещаниях следователей и оперативных работников УФСНП по Саратовской области, на научно-практических конференциях. Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Саратовской государственной академии права, в практическую деятельность УФСНП РФ по Саратовской области.
ОБЪЕМ И СТРУКТУРА РАБОТЫ. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 8 параграфов, заключения и списка использованной литературы. Объем работы соответствует общепринятым стандартам.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Шапиро, Людмила Геннадьевна, Саратов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе анализа уголовно-процессуального законодательства, специальной литературы и практики в диссертации обоснованы следующие положения, выводы и рекомендации:
1. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен тем, что в современных условиях финансово-бюджетного кризиса и продолжающейся криминализации экономики страны преступления в области налогообложения приобретают все более массовый характер. Сокрытие доходов и уклонение от уплаты налогов являются одной из серьезных угроз экономической безопасности страны. За 8 месяцев 1999 года федеральными органами налоговой полиции России было возбуждено 8 727 уголовных дел, что почти в полтора раза больше, чем за весь 1998 год.
2. Уточнен понятийный аппарат сущности и специфики специальных познаний относительно области уголовного судопроизводства и налогообложения. Специальные познания относительно области уголовного производства определены как совокупность любых познаний на современном уровне их развития в области науки, техники, искусства, ремесла, полученные в рамках специального образования, за исключением профессиональных правовых знаний адресата доказывания (следователя, суда), которые используются для установления истины по делу в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.
Специальные познания в области налогообложения представляют собой специфическую область знаний о взимании налогов, установленных в Российской Федерации, а также об осуществлении налогового контроля над организациями и физическими лицами. Особенностью является то обстоятельство, что специалистами в области налогообложения могут выступать представители различных профессий: бухгалтеры, экономисты, аудиторы, ревизоры, то есть лица, имеющие высшее или среднее специальное экономическое или бухгалтерское образование.
3. Автор исходит из того, что всех субъектов специальных знаний следует именовать сведущими лицами, дифференцировать их на определенные категории, исходя из различных критериев, и определить в УПК правовое положение каждой категории сведущих лиц.
Сведущее лицо в уголовном процессе может использоваться: а) как специалист, если оно соответствует требованиям статьи 133.1 УПК; б) как специалист для проведения предварительных исследований; в) как специалист для производства ревизий и документальных проверок, а также для восстановления бухгалтерского учета; г) как консультант (информатор) для консультирования по возникающим вопросам, требующим специальных познаний; д) для допроса в качестве сведущего лица; е) как эксперт; ж) для допроса в качестве эксперта.
4. В целях единообразного применения на практике соответствующих терминов и положений внесены предложения дополнить статьи 34 УПК пунктами 17,18,19, 20, 21, 22 и изложить их в следующей редакции:
17) «Специальные познания - совокупность любых познаний в области науки, техники, искусства, ремесла, полученных в рамках специального образования, за исключением профессиональных правовых знаний адресата доказывания, которые используются для установления истины по делу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
18) Сведущее лицо - лицо, не заинтересованное в исходе дела, обладающее специальными познаниями и практическим опытом в какой-либо области, которое привлекается к участию в предварительном следствии для оказания содействия следователю.
19) Специалист - сведущее лицо, привлекаемое для участия в следственном действии.
20) Экспертиза - процессуальное действие, которое заключается в исследовании, проводимом в соответствии с настоящим Кодексом экспертом с использованием специальных познаний в целях установления фактических данных, имеющих значение для уголовного дела, ход и результаты которого фиксируются в заключении эксперта, являющемся самостоятельным видом доказательств.
21) Эксперт - лицо, не заинтересованное в исходе уголовного дела, назначенное с его согласия для проведения экспертизы с использованием специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточных для дачи заключения по поставленным вопросам.
22) Документальная и иная проверка - сбор и анализ информации, необходимой для оценки достоверности финансовых отчетов и бухгалтерского баланса, с использованием специальных познаний в области бухгалтерского учета, анализа хозяйственной деятельности, статистики и контроля.»
В работе также предлагается дополнить УПК указанием на возможность использования помощи лиц, обладающих определенными специальными познаниями при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях.
Учитывая, что специалист может принимать участие лишь в предусмотренных УПК случаях, мы считаем необходимым законодательно закрепить возможность участия специалиста при производстве любого следственного действия, для чего исключить из статьи 133.1 УПК слова: «В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом» либо изложить часть 1 статьи 133.1 в следующей редакции: «Следователь вправе привлечь к производству следственных действий специалистов, чье участие он сочтет целесообразным».
В диссертационном исследовании также обосновывается положение, что часть 2 статьи 69 УПК необходимо изложить в следующей редакции: "Эти данные устанавливаются: показаниями свидетеля, показаниями потерпевшего, показаниями обвиняемого, показаниями подозреваемого, заключением эксперта, актами документальных и иных проверок, вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами".
5. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством использование специальных познаний на предварительном следствии, в том числе и при расследовании преступлений в области налогообложения, осуществляется в следующих формах: 1) привлечение специалиста для участия в производстве следственного действия согласно статье 133.1 УПК; 2) назначение следователем и производство экспертизы согласно статьям 78,184,187,189 УПК; 3) допрос эксперта согласно статье 192 УПК; 4) проведение ревизий и документальных проверок по требованию лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда согласно статьи 70 УПК; 5) допрос сведущего лица; 6) восстановление бухгалтерского учета за счет собственных средств согласно статьи 70 УПК. Поскольку все вышеуказанные формы использования специальных познаний предусматриваются уголовно-процессуальным законодательством, они являются процессуальными.
6. Дана научная классификация форм использования специальных познаний, исходя из различных критериев (оснований).
1) По стадиям (этапам) борьбы с преступностью формы использования специальных познаний можно подразделить на: а) используемые при выявлении преступлений в порядке статьи 109 УПК, в том числе в оперативно-розыскной деятельности; б) используемые при производстве раскрытия, расследования и предупреждения преступлений; в) используемые в судебных стадиях.
2) По субъектам применения специальные познания подразделяются на: а) используемые инициатором применения специальных познаний (следователем; прокурором; органом, производящим дознание; лицом, производящим дознание; судом); б) непосредственно используемые специалистом (экспертом).
3) Исходя из правовой регламентации, формы использования специальных познаний можно разделить на урегулированные правовыми нормами и неурегулированные.
С точки зрения уровня и характера правовой регламентации урегулированные правовыми нормами формы использования специальных познаний в свою очередь подразделяются на: а) урегулированные уголовно-процессуальным законом, например, статьями 78, 92, 133.1, 184, 187, 189, 192 УПК. Регулирование вопросов использования специальных познаний нормами уголовно-процессуального права представляется возможным рассматривать также в качестве правовых основ использования специальных познаний в узком смысле. В широком смысле под ними следует понимать регулирование определенных отношений нормами права вообще; б) урегулированные другими федеральными законами; в) урегулированные ведомственными нормативными актами; г) урегулированные межведомственными нормативными актами.
7. Участие специалиста в следственных действиях связано со спецификой производства следственных действий, являющихся типичными при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов (выемка; осмотр предметов и документов; допрос; очная ставка; обыск; наложение ареста на имущество и поч-тово-телеграфную корреспонденцию; выемка и осмотр почтово-телеграфной корреспонденции; изъятие образцов для сравнительного исследования; назначение и производство экспертиз).
8. Учитывая, что важнейшим средством доказывания по делам о преступлениях в области налогообложения являются документы, в работе прослеживается происхождение термина «документ», определяется его содержание и природа.
При расследовании преступных уклонений от уплаты налогов, естественно, используется общее для уголовного процесса понятие документа. Однако с позиции налогообложения документ можно определить как установленный законодательством определенный письменный акт, форма и содержание которого отражают размер полученного дохода (расхода) и правильность перечисления обязательного взноса в соответствующий бюджет. Анализ практики показал, что нарушения налогового законодательства в 80 % случаях связаны с подлогами в первичных и иных бухгалтерских документах.
9. С точки зрения обстоятельств преступления в области налогообложения в диссертации дается классификация документов, исходя из различных критериев. Среди документов юридических лиц важное значение для налогообложения имеют бухгалтерские документы, отражающие хозяйственные операции и фиксирующие полученную прибыль и другие экономические показатели. Бухгалтерские документы - это совокупность письменных актов, фиксирующих совершенные хозяйственные операции в соответствии с требованием законодательства [145].
При выемке и осмотре документов целесообразно участие следующей группы специалистов: а) специалист - бухгалтер (экономист) - участвует в осмотре документов, используя свои специальные познания, в частности, аналитические и логические приемы изучения документов; б) компьютерный инженер-программист; в) специалист - криминалист.
10. В диссертации подвергаются критике предложения ряда авторов о выделении в самостоятельный вид так называемой налоговой экспертизы, поскольку по существу эта экспертиза решает задачи ряда существующих судебных экспертиз в комплексе. Метод моделирования баланса, который рассматривается сторонниками налоговой экспертизы в качестве специфического, таковым не является. Это - известный метод экономического анализа финансово -хозяйственной деятельности предприятия. Моделирование - это один из важнейших методов научного познания, с помощью которого создается модель (условный образ) объекта исследования. Сущность его заключается в том, что взаимосвязь исследуемого показателя с факторными передается в форме конкретного математического уравнения [10, с.36-37, 102; 162, с.ЗЗ, 75, 81].
Поэтому обоснованно было бы вести речь о назначении при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов не налоговой, а комплексной, например, бухгалтерско - экономической, экспертизы. В каждом конкретном случае необходимо определить круг интересующих следователя вопросов и экспертов, которые могут эти вопросы в комплексе разрешить. Это позволит исключить дублирование и поможет сократить время на экспертное исследование.
11. При расследовании преступлений в области налогообложения типичные экспертизы можно подразделить на следующие блоки: а) экспертизы, связанные с исследованием документов с точки зрения их подлинности (почерко-ведческая экспертиза, технико-криминалистическая экспертиза документов); б) экспертизы, связанные с анализом финансово - хозяйственной деятельности предприятия (судебно-бухгалтерская экспертиза, судебно-экономическая экспертиза); в) иные экспертизы, в частности, компьютерно-технические. При назначении и производстве экспертиз на практике возникает ряд проблем: 73 % опрошенных экспертов отметили, что вопросы, поставленные на их разрешение, формулируются следователями некорректно; 58 % экспертов указали, что следователи ставят на экспертное разрешение не все вопросы, которые могут помочь установлению истины по делу.
12. Подвергается сомнению целесообразность функционирования созданной в структуре ФСНП РФ службы судебно-экономических экспертиз. В связи с этим вносится предложение о создании единой службы судебных экспертиз, обеспечивающей потребности всех правоохранительных органов.
13. При расследовании преступных уклонений от уплаты налогов проведение ревизий и документальных проверок, в том числе и аудиторских, является одной из распространенных форм использования специальных познаний. Изучение 140 материалов о преступлениях в области налогообложения показало, что в 90, 6 % случаях проводились документальные проверки.
14. В работе подвергается критике положение пункта 17 Временных правил аудиторской деятельности в РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 22.12.93 r.N 2263 о том, что «.к заключению экспертизы, назначенной в соответствии с процессуальным законодательством РФ, приравнивается заключение аудитора (аудиторской фирмы) по результатам проверки, проведенной по поручению государственных органов», поскольку все вопросы, относящиеся к производству экспертизы по уголовному делу, должны регулироваться только УПК. Кроме того, аудиторская проверка и экспертиза различаются по сути, целям, форме, порядку проведения и процессуальным гарантиям.
15. Учитывая, что аудит финансовой отчетности организации, ревизия и документальная проверка преследуют в основном одинаковые цели проверки документального подтверждения бухгалтерского учета и финансовой отчетности, используют единые методические приемы контроля, не различаются по сущности, содержанию и форме, мы считаем, что аудиторская, документальная проверка, также как и ревизия, представляет собой разновидность проверки. Поэтому и акты их должны быть составлены с учетом единого методического подхода. В работе предложен ряд рекомендаций по оформлению актов документальных и иных проверок.
16. В работе констатируется, что правовая основа допроса сведущих лиц УПК не регламентирована, в связи с чем ставится вопрос о правовом регулировании фигуры сведущего лица в уголовном процессе. Важность допроса указанных лиц обусловлена тем, что специальные вопросы, по которым допрашиваются эти лица, хотя и имеют не непосредственное, а отдаленное (опосредованное) отношение к предмету доказывания, тем не менее способствуют целям доказывания и правильному пониманию обстоятельств, связанных с событием преступления.
17. В процессе анализа процессуальных форм использования специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов критике подвергается положение статьи 70 УПК о восстановлении бухгалтерского учета за счет собственных средств, как самостоятельном средстве доказывания по уголовному делу. Восстановление бухгалтерского учета - один из методов ревизии (документальной проверки) [175, с.306], поэтому позиция законодателя по выделению именно этого метода в УПК представляется необоснованной и нелогичной. При таком подходе следует выделять в УПК и другие методы ревизии и документальной проверки, что само по себе бессмысленно.
Очевидно, что выделять восстановление бухгалтерского учета в качестве самостоятельного процессуального способа собирания фактических данных по уголовному делу нецелесообразно. В тоже время нельзя не сгшетить, что законодатель, внося изменения в статью 70 УПК, обязан был дополнить и часть 2 статьи 69 УПК указанием на акт восстановления бухгалтерского учета, иначе налицо -ограничение средств доказывания.
18. При расследовании преступлений в области налогообложения широко используется консультирование, о чем свидетельствуют данные: 94,5 % из числа опрошенных представителей правоохранительных органов отметили, что в ходе предварительной проверки первичных материалов и в ходе расследования возникала необходимость в консультировании со специалистами в области налого обложения с целью получения информации по интересующим вопросам. Представляется целесообразным дополнить УПК указанием на то, что специалист может осуществлять справочно-консультационную деятельность в уголовном процессе, результат которой оформляется справкой.
19. Рассматривая проблемы участия специалиста в проверке первичных материалов в порядке статьи 109 УПК, мы считаем, что не только действующее уголовно-процессуальное законодательство, но и проект УПК не называет специальные познания в числе средств, которые могут быть как-то использованы в стадии возбуждения уголовного дела. Однако без помощи специальных познаний объективно невозможно принятие законных и обоснованных решений по целому ряду заявлений и сообщений о преступлении.
Очевидно, что перечень непроцессуальных форм использования специальных познаний не является исчерпывающим. Сталкиваясь с многочисленными проблемами, правоприменительная практика идет по пути создания новых и развития признанных форм применения специальных познаний.
20. С учетом специфики уголовных дел о преступлениях в области налогообложения значительное внимание в работе уделено экспертизам, которые являются типичными при расследовании данной категории дел: судебнобухгалтерской, судебно-экономической, судебно-почерковедческой, компьютерно-технической и технико-криминалистической экспертизе документов. Рассматриваются возможности этих экспертиз, их задачи, объекты и методы; даются практические рекомендации по их назначению и производству.
В процессе производства судебно-бухгалтерской и судебно-экономической экспертиз анализируется производственная и финансово-хозяйственная деятельность предприятий с различными формами собственности, которые допустили убытки, потери, присвоения товарно-материальных ценностей, бесхозяйственность [160, с.198], определяется сумма сокрытой прибыли и недоначислений налоговых платежей в бюджет. В работе проводится сравнительный анализ ревизии (документальной проверки) и судебно-бухгалтерской экспертизы.
С учетом специфики предмета исследования по делам исследуемой категории чаще целесообразно проводить комплексную судебно-бухгалтерскую и судебно-экономическую экспертизу. С целью выявления скрытой компьютерной информации при ведении бухгалтерского учета с помощью ЭВМ может быть назначена комплексная бухгалтерская, экономическая и компьютерно-техническая экспертиза.
21. В диссертации подчеркивается, что эффективность выявления и расследования преступных уклонений от уплаты налогов во многом зависит от знания особенностей и способов их совершения в различных сферах финансово-хозяйственной деятельности. Анализ материалов о преступлениях в области налогообложения показывает, что в настоящее время правонарушители с целью уклонения от уплаты налогов используют различные способы сокрытия доходов. В работе рассмотрены представляющие интерес способы совершения преступлений в области налогообложения и предложена их классификация с учетом различных критериев.
Способы уклонения от уплаты налогов условно можно разделить на две группы: 1) способы, связанные с неправильным учетом результатов финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов; 2) способы, связанные с сокрытием финансово-хозяйственной деятельности. К первой группе относятся, в частности, многочисленные способы искажения учета и фальсификации баланса, знание которых необходимо для предупреждения и пресечения налоговых преступлений.
Ко второй группе относятся такие способы уклонения от уплаты налогов, как ведение финансово-хозяйственной деятельности без регистрации, лицензии или постановки на учет в налоговых органах, сокрытие финансово-хозяйственных операций с использованием расчетов наличными денежными средствами, счетов «третьих» организаций с оформлением искусственной дебиторской задолженности, векселей и взаиморасчетов, подставных или фиктивных фирм и прочие.
Способы совершения преступных уклонений от уплаты налогов можно классифицировать также в зависимости от отраслей хозяйства; от видов налогов, подлежащих уплате.
В работе отмечается, что одной из наиболее криминализированных сфер является топливно-энергетический комплекс, где наблюдаются массовые нарушения при формировании и расходовании фонда заработной платы, что, как правило, сопровождается сокрытием доходов в крупных и особо крупных размерах. На предприятиях топливно-энергетического комплекса наиболее распространенными являются следующие виды преступных уклонений от уплаты налогов: а) завышение себестоимости продукции путем необоснованного отнесения к ней расходов, подлежащих финансированию за счет прибыли (35,5%); занижение объема реализованной продукции (29,8%); реализация продукции ниже себестоимости; невключение в налоговый оборот авансовых платежей за выполненные работы и услуги; сокрытие выручки от реализации продукции (2,9%).
22. Учитывая, что в современных условиях вопросам выявления причин и условий, способствовавших совершению преступлений в области налогообложения, не уделяется должного внимания, в диссертации сформулированы основные задачи в области экспертной профилактики преступных уклонений от уплаты налогов.
Имеющиеся в настоящей работе положения, выводы, рекомендации и эмпирический материал могут использоваться при проведении дальнейших исследований проблемы использования специальных познаний при расследовании преступлений в области налогообложения.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Использование специальных познаний при расследовании преступных уклонений от уплаты налогов»
1. Александров М.К., Терзиев Н.В. Экспертиза на следствии и в суде. М.,1947.
2. Андреев В.Д. Ревизия и контроль в потребительской кооперации. М.,1987.
3. Андреев И.С., Грамович Г.И., Порубов Н.И. Криминалистика: Учебное пособие. Минск, 1997.- 344 с.
4. Анненков С.И. Роль экспертизы в раскрытии и предупреждении хищений // Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Саратов, 1989.
5. Арзуманян Т.М., Танасевич В.Г. Бухгалтерская экспертиза при расследовании и разбирательстве уголовных дел. М., 1975.
6. Арсеньев В.Д., Заблоцкий В.Г. Использование специальных знаний при установлении фактических обстоятельств уголовного дела. Красноярск, 1986.
7. Архив Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Саратовской области. 1999. N 10017.
8. Архив Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Саратовской области. 1999. N 10050.
9. Атанесян Г.А. Формы применения специальных бухгалтерских познаний в советском уголовном процессе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1977.
10. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. М., 1997.
11. Балакшин В. Заключение эксперта как средство доказывания по уголовному делу // Законность. М., 1999. N 1.
12. Белкин Р.С. Курс криминалистики. М., 1997. Т.2.
13. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М., 1997.
14. Белкин Р.С., Винберг А.И. Криминалистика и доказывание. М, 1969.
15. Бородин С.В. Палиаптили А.Я. Вопросы теории и практики судебной экспертизы. М., 1963.
16. Брызгалин А.В. Понятие налога и нормативное разграничение налоговых и неналоговых платежей по законодательству Российской Федерации // Налоговый вестник. 1997. N 10.
17. Букалов К.А. Процессуальные и криминалистические вопросы назначения судебной товароведческой экспертизы: Учебное пособие. М., 1976.
18. Букалов К.А. Применение товароведческих познаний при проведении комплексной ревизии по требованию следователя // Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Саратов, 1982. Вып. 4.
19. Букалов К.А. Расследование и предупреждение преступной халатности в сфере профессиональной хозяйственной деятельности. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1989,- 116 с.
20. Букалов К.А. Использование специальных товароведческих познаний на предварительном следствии. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1982.
21. Букалов К.А. Расследование и предупреждение преступной халатности в сфере профессиональной хозяйственной деятельности. Саратов, 1990.
22. Бухгалтерский учет / Под ред. Н.П. Кондракова. М., 1996.
23. Бухгалтерский учет и отчетность предприятий и организаций. Справочное пособие. М., 1998.
24. Великородный П.Г. О понятии способа совершения преступления. В кн.: Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Саратов, 1986. Вып. 5.
25. Бенедиктова В.И. Ревизия и контроль в акционерных обществах и товариществах (практическое руководство). М., 1995.
26. Викторский С.И. Русский уголовный процессъ. М., 1911.
27. Викторский С.И. Русский уголовный процесс. М., 1997.
28. Винберг А.И. Криминалистическая экспертиза в советском уголовном процессе. М., 1956.
29. Виноградов И.В., Кочаров Г.И., Селиванов Н.А. Экспертизы на предварительном следствии. М., 1959.
30. В Комиссии по аудиторской деятельности. Хроника // Бухгалтерский учет. 1998. N 1.
31. Владимиров JI.E. Учение объ Уголовныхъ Доказательствах^ Части: Общая и Особенная. С.- Петербургъ, 1910.
32. Власов В.П. Следственный осмотр и предварительное исследование документов. М., 1961.
33. Волков А.А. Реквизиты документов как объекты криминалистического исследования. В сб.: Криминалистическая экспертиза: исследование документов / Под ред. Б.Н. Морозова. Саратов, 1999.
34. Волков А.А. Диагностика в технико-криминалистическом исследовании реквизитов документов: Дис.канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
35. Вопросы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики: Научно-практический семинар. Саратов, 1998.
36. Воробьева И.Б. Допрос лиц, обладающих специальными познаниями. В кн.: Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Саратов, 1989.
37. Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2263 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 52. Ст.5069.
38. Герасимов И.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений. Свердловск, 1975.
39. Годме П.М. Финансовое право. М., 1978.
40. Гончаренко В.Г. Научно-технические средства в следственной практике. Киев, 1984.
41. ГОСТ 16487-70. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
42. Государственная налоговая служба. Учебно-практическое пособие. / Под ред. В.К.Бабаева. Н.Новгород, 1995.
43. Громов Н. Заключение эксперта как источник доказательств // Законность. М., 1997. N 9.
44. Гросс Г. Руководство к расследованию преступлений. М., 1930.
45. Гуреев В.И. Российское налоговое право. М., 1997.
46. Гусев А.А., Устьянцева Т.В. Понятие судебно-технической экспертизы документов.В кн.:Судебно-техническая экспертиза документов. М.,1972. Вып. 1.
47. Давудов Ф.Э. Некоторые вопросы организационной и профилактической деятельности судебно экспертного учреждения. М., 1975.
48. Дадашев А. Сущность налогов и принципы налогообложения. В кн.: Налоги: Учебное пособие. М., 1996.- 19453. Данилевский Ю.А. Проблемы становления аудита наше общее дело
49. Бухгалтерский учет. 1998. N 8.
50. Дубровицкая Л.П., Лузгин И.М. Планирование расследования. Учебное пособие. М., 1972.
51. Дулов А.В. Экспертиза на предварительном следствии в советском уголовном процессе. Л., 1954.
52. Дымченко В.И. Правовое значение объекта налогообложения // Правоведение. 1998. N 2.
53. Евстигнеев Б.А., Бондаренко П.В. Современное состояние и перспективы развития почерковедческой экспертизы. В сб.: Криминалистическая экспертиза: исследование документов / Под ред. Б.Н.Морозова. Саратов, 1999.
54. Евстигнеева О.В. Использование специальных познаний в доказывании на предварительном следствии в Российском уголовном процессе: Дис.канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
55. Единая система внешнеторговой документации СЭВ. Формуляр-образец. ГОСТ 6.10.6-87. Введен 01.07.88. М., 1987.
56. Жижиленко А.А. Подлог документов. СПб., 1900.
57. Жордания И.Ш. Психолого-правовая структура способа совершения преступления. В кн.: Вопросы борьбы с преступностью. М., 1976. Вып.24.
58. Закатов А.А., Оропай Ю.Н. Использование научно-технических средств и специальных познаний в расследовании преступлений. Киев, 1980.
59. Занин А.В. Использование специальных познаний при расследовании выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции. В кн.: Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Саратов, 1986.
60. Зельдес И., Леви А. Организация судебных экспертиз: практика США, проблемы России // Российская юстиция. 1996. N 7.
61. Иванов А.И. Обыск как средство поиска и предварительного исследования материальных источников криминалистической информации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
62. Использование специальных познаний при расследовании преступлений: Учебное пособие / Под ред. Ф.В.Глазырина, Свердловск, 1978.
63. Ищенко Е.П. Подготовка и переподготовка следователей актуальнейшая проблема. В кн.: Проблемы повышения уровня подготовки специалистов для работы в органах предварительного следствия. JI.-Уфа, 1991.
64. Казак А. Финансы и кредит: Учебник. Екатеринбург, 1994.
65. Каплунов И.М. Криминалистическая экспертиза документов, изготовленных с помощью полиграфической техники: Дис. канд. юрид. наук. Ташкент, 1971.-282 с.
66. Карнеева Л.М. Общая характеристика способов собирания доказательств. В кн.: Теория доказательств в советском уголовном процессе. М., 1973.
67. Карнеева Л.М. Понятие и значение показаний свидетелей и потерпевших. В кн.: Теория доказательств в советском уголовном процессе. М., 1973.
68. Козырин А. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993.
69. Колдин В .Я. Уровни уголовно-процессуального доказывания // Советское государство и право. 1974. N 11.
70. Колесниченко А.Н. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений. Харьков, 1976.
71. Комиссарова Я.В. Процессуальные и нравственные проблемы производства экспертизы на предварительном следствии: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1996.
72. Комиссаров В., Гаврилов М., Иванов А. Обыск с извлечением компьютерной информации // Законность. 1999. N 3.
73. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю.И.Скуратова и В.М.Лебедева. М., 1996. 592 с.- 19678. Коновалова В.Е. Теоретические проблемы следственной тактики: Ав-тореф. дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1968.
74. Корухов Ю.Г. Криминалистическое исследование документов. М.,1975.
75. Корухов Ю.Г. Криминалистическая диагностика при расследовании преступлений. М., 1998.
76. Криминалистическая экспертиза. Часть П / Под ред. Б.Л.Зотова. М.,1978.
77. Криминалистическая экспертиза. Справочное пособие / Под ред. Е.И. Зуева. М., 1967.
78. Криминалистика./ Под ред. Р.С.Белкина, Г.Г.Зуйкова. М., 1969. Т.1.
79. Криминалистика: Учебник / Под ред. И.Ф.Пантелеева, Н.А.Селиванова. М., 1993.
80. Криминалистика: Учебное пособие / Под ред. Н.И.Порубова. Минск,1997.
81. Криминалистика: Расследование преступлений в сфере экономики / Под ред. В.Д.Грабовского, А.Ф.Лубина. Ниж.Новгород, 1995.
82. Кузнецов А.В. Ответственность за подлог документа. М.,1959.- 150 с.
83. Кузнецова Н.А. Собирание и использование документов в качестве доказательств по уголовным делам: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996.
84. Кузнецова Э.В. Анализ состояния преступности основа для разработки профилактических мер. В кн.: Роль судебной экспертизы и криминологии в борьбе с преступностью. Рига, 1978.
85. Кучеров И.И., Марков А .Я. Расследование налоговых преступлений. М., 1995.
86. Кучеров И. Почему нужна налоговая экспертиза // Налоговая полиция. 1995. N16.
87. Ларин А.Н. Расследование по уголовному делу. Планирование и организация. М., 1970.
88. Лесков В. Следствие прекращено. Забудьте? // Налоговая полиция. 1995. N3.
89. Лисиченко В.К., Циркаль В.В. Использование специальных знаний в следственной и судебной практике. Киев, 1987.
90. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. М., 1990.
91. Лопушной Е.Я. Участие специалиста-криминалиста в следственных действиях: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1971.
92. Лузгин И.М. Расследование как процесс познания. М., 1969.
93. Лукаш А. Недостатки при назначении судебно-медицинской экспертизы трупов // Социалистическая законность. 1973. N 5.
94. Макарьева В.И. Сущность камеральных и документальных проверок // Налоговый вестник. 1997. N11.
95. Маланьина Н.И. Некоторые аспекты двух форм использования специальных познаний. В кн.: Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Саратов, 1987. Вып. 6.
96. Маландин И.Г. К вопросу о реквизитах документа. Саратов, 1961. Вып. 3.
97. Материалы ФСНП РФ. М., 1996 1998.
98. Махов В.Н. Участие специалиста в следственных действиях:- Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1971.
99. Махов В.Н. Использование познаний сведущих лиц при расследовании преступлений. В кн.: Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. М., 1980.
100. Махов В.Н. Теория и практика использования знаний сведущих лиц при расследовании преступлений: Дис. доктора юрид. наук. М., 1993.
101. Махов В.Н. Теория и практика использования знаний сведуцщих лиц при расследовании преступлений: Автореф. дис. доктора юрид. наук. М., 1993.
102. Медведев А. "Независимый" аудит на службе у налоговой полиции? // Хозяйство и право. 1999. N 2.
103. Мельникова Э.Б. Участие специалиста в следственных действиях. М.,1964.
104. Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств-участников СНГ. Рекомендательный законодательный акт // Приложение к «Информационному бюллетеню». СПб., 1996. N 10. 374 с.
105. Морозов Г.Е. Участие специалиста в стадии предварительного расследования. Саратов, 1976.
106. Мудьюгин Г., Похис М. Судебно-медицинскую экспертизу в стадию возбуждения уголовного дела // Социалистическая законность. 1971. N 9.
107. Мусиенко А.В. Принципы привлечения специалистов к производству следственных действий. В сб.: Проблемы предварительного следствия. Волгоград, 1978. Вып. 7.
108. Нагнойный ЯП. О возможности назначения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела. В кн.: Криминалистика и судебная экспертизы. Киев, 1967. Вып. 4.
109. Налоговая полиция. Учебно-практическое пособие / Под ред. В.К.Бабаева. М., 1994.
110. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.
111. Наринский А.С., Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночнойэкономики. М., 1994.
112. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. В.М.Лебедева. М., 1997.
113. Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов,1959.
114. Николайчик В.М. Следственный осмотр вещественных доказательств. М.,1968.
115. Никифоров В.М. Экспертиза в советском уголовном процессе. М.,1947.
116. О бухгалтерском учете. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ // Собранке законодательства РФ. 1996. N 48. Ст. 5369.
117. Об акцизах. Федеральный закон от 7 марта 1996 г. N 23-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1996. N 11. Ст. 1016.
118. Об аудиторской деятельности в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2263 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 52. Ст. 5069.
119. О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. N 28. Ст. 3487.
120. Об использовании в качестве доказательств по арбитражным делам документов, подготовленных с помощью электронно-вычислительной техники (Государственный арбитраж СССР). Инструктивные указания. М., 1979. N И-1-4 от 29.06.73.-3 с.
121. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.
122. Об органах Федеральной службы безопасности в РФ. Федеральный закон от 3 апреля 1995 N 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
123. Об иностранных инвестициях в РСФСР. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1545-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 29. Ст. 1008.
124. Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики. Указ Президента РФ от 3 марта 1998 г. N 224 // Российская газета. 5 марта 1998 г.
125. Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 482 // Собрание законодательства РФ. 1994. N 4. Ст. 365.
126. О налоге на добавленную стоимость. Закон РФ от 6 декабря 1991 г. N 1992-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. N52. Ст. 1871.
127. О налоге на прибыль предприятий и организаций. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 11. Ст.525.
128. О подоходном налоге с физических лиц. Закон РФ от 7 декабря 1991 г. N 1998-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 12. Ст.591.
129. О порядке составления акта выездной налоговой проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения ее материалов. Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам от 31 марта 1999 г. N 52 // Российская газета. 20 мая 1999 года. N 96 (2205).
130. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986.
131. О милиции. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 16. Ст. 50.
132. О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 8 // Экономика и жизнь. 1997. N31.
133. Орлов Ю.К. Заключение эксперта и его оценка (по уголовным делам). М., 1995.
134. Остроумов С.С., Фортинский С.П. Основы бухгалтерского учета и судебно-бухгалтерской экспертизы. М., 1969.- 296 с.
135. О судебно-товароведческой экспертизе, проводимой ВНИИЛСЭ. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июля 1994 г. N С1-7/ ОП-520.
136. О Федеральных органах налоговой полиции. Закон РФ от 24 июня 1993 г. N 5238-1 /У Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N29. Ст. I I14.
137. Палиашвили А.Я. Экспертиза в суде по уголовным делам. М., 1973.
138. Палий В.Ф., Соколов Я.В. Теория бухгалтерского учета. М., 1988.
139. Палий В.М., Сегай М.Я. Проблемы криминалистической экспертизы документов в условиях прогресса информатики. В сб.: Криминалистика и судебная экспертиза. Киев, 1989. Вып. 38.
140. Перлов И. Д. Материалы научной конференции, посвященной проблемам криминалистической экспертизы. М., 1958.
141. Песчанских Г.В., Буренок Е.В. Лишь в собственный карман // Сборник ФСНП РФ /' Под ред. В.О.Гридина. М., 1998. N 10 (21).
142. Петрухин И.Л. Экспертиза как средство доказывания в советском уголовном процессе. М., 1964.
143. Подольский В.И. О развитии аудиторской деятельности в России // Бухгалтерский учет. 1998. N 6.
144. Полещук А.А. Следственная практика. М., 1972. Вып. 94.
145. Пономаренков В.А. Проблемы представления и использования доказательств в уголовном процессе: Автореф. дис.канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
146. Порубов Н.И. Научные основы допроса на предварительном следствии. Минск, 1978.
147. Постика И.В. Судебно-исследовательская фотография как отрасль специальных криминалистических знаний // Криминалистика и судебная экспертиза. Киев, 1969.
148. Пошюнас П. Применение бухгалтерских познаний при расследовании и предупреждении преступлений. Вильнюс, 1977.
149. Предупреждение преступлений и судебная экспертиза. М., 1968.
150. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемой средствами вычислительной техники. ГОСТ 6.10.4-84.
151. Рахунов Р.Д. Теория и практика экспертизы в советском уголовном процессе. М., 1953.
152. Ромашов A.M. Вопросы теории и практики судебно-бухгалтерской экспертизы. В кн.: Актуальные проблемы развития судебно-бухгалтерской экспертизы / Под ред. А.И.Винберга. М., 1974.
153. Российская Е.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процессе. М.: Право и закон, 1996. 224 с.
154. Руководство для следователей / Под ред. Н.А.Селиванова, В.А.Снеткова. М.,1997.
155. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.,1998.
156. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, 1924-1970. М., 1970.
157. Селиванов Н.А. Вещественные доказательства. М., 1972.
158. Селиванов Н.А. Основания и формы применения научно-технических средств и специальных знаний при расследовании преступлений. В кн.: Вопросы борьбы с преступностью. М., 1968. Вып.7.
159. Селиванов Н.А. Привлечение специалистов к расследованию (Обзор практики по материалам следственных органов прокуратуры). М., 1973.
160. Сергеев JI.A. Ревизия при расследовании преступлений. М., 1969.
161. Смыслов В.И. Свидетель в советском уголовном процессе. М., 1973.
162. Соколовский З.М. Понятие специальных познаний. В кн.: Криминалистика и судебная экспертиза. Киев, 1966. Вып. 6,
163. Соловьев И.Н. Правовые основы, значение и особенности проведения судебно-экономических экспертиз при расследовании налоговых преступлений // Налоговый вестник. 1999, N 4.
164. Сомик К.В. Основные причины роста налоговой преступности и первоочередные меры по их устранению // Налоговый вестник. 1998. N 6.
165. Степанов В.В. Предварительная проверка первичных материалов о преступлениях. Саратов, 1972.
166. Степутенкова В.К., Шишкин С.А. Проблемы формирования научно-методического аппарата судебной экономической экспертизы. В кн.: Современное состояние и перспективы развития новых видов судебной экспертизы. М., 1987.
167. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1958.
168. Судебная бухгалтерия: Учебник / Под ред. С.П.Голубятникова. М.,1998.
169. Судебно-почерковедческая экспертиза. Общая часть. М.,1988. Вып.1.
170. Сысоева JI.A. История развития подписи. В кн.: Криминалистическая экспертиза: исследование документов / Под ред. Б.Н.Морозова. Саратов, 1999.
171. Сыров А.П. Проблема научных основ тактики следственных действий. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1968.
172. Танасевич В.Г., Образцов В. А. О криминалистической характеристике преступлений. В кн.: Вопросы борьбы с преступностью. М., 1976. Вып. 25.
173. Тюрин С. Назначение судебно-бухгалтерских экспертиз на предварительном следствии и при судебном рассмотрении уголовных дел. М., 1968.
174. Уголовный кодекс РФ. М., 1998.
175. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1999.
176. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (проект) / Под ред. Л.Б.Алексеевой, М.М.Боброва // Юридический вестник. 1995. N 31 (122).
177. Устав уголовного судопроизводства. 1864. СПБ. 1911.
178. Фирсов Е.П. Проверка показаний на месте и участие специалиста-криминалиста в ее производстве: Учебное пособие / Под ред.В.В.Степанова. Саратов, 1995,- 56 с.
179. Фирсов Е.П. Правовые основания и формы использования специальных познаний в расследовании преступлений. В кн.: Криминалистическая экспертиза: Трасологические и судебно-баллистические исследования / Под ред. Б.Н.Морозова. Саратов, 1997.
180. Формы выводов в заключении эксперта (Методическое пособие) / Под ред.А.А.Эйсмана.М., 1981.
181. Францифоров Ю., Николайченко В., Громов Н. Производство экспертизы до возбуждения уголовного дела // Российская юстиция. 1999. N 3.
182. Фридман И.Я. Судебная экспертизы и вопросы предупреждения преступлений: Автореф.дис.д. ю.н. М., 1974. С.ЗО.
183. Хлынцов М.Н. Криминалистическая информация и моделирование при расследовании преступлений. Саратов, 1982.
184. Черноморец С.А., Сущенко Н.Б. Неофициальные документы как объект экспертного исследования при проведении судебно-бухгалтерской экспертизы. В кн.: Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Саратов, 1989.
185. Шараев С. Правовой статус налоговой полиции // Хозяйство и право. 1999. N6.
186. Шаркова Т. Использование следователем специальных знаний до возбуждения уголовного дела // Радянське право. 1973. N 10.
187. Шевченко С.В. Как проверяет налоговая полиция // Налоговый вестник. 1998. N4.
188. Шер И. Бухгалтерия и баланс. М., 1926.
189. Шиканов В.И. Актуальные вопросы уголовного судопроизводства и криминалистики в условиях современного научно-технического прогресса. Ир-кутстк, 1978.
190. Шиканов В.И. Использование специальных познаний. Иркутск, 1976.
191. Шкребач С.Я. Особенности расследования преступлений в Германии // Информационный бюллетень Следственного Комитета МВД РФ. 1994.N 1.
192. Шляхов А.Р. Судебная экспертиза: Организация и проведение. М.,1979.
193. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. М., 1997.
194. Штромас А.Ю. Деятельность сведущих лиц в советском уголовном процессе (уголовно-процессуальное и криминалистическое исследование): Ав-тореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1964.
195. Шуматов Ю.Т. Использование специальных познаний на предварительном следствии: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996.
196. Эйсман А.А. Заключение эксперта (Структура и научное обоснование). М., 1967.
197. Эйсман А.А. Некоторые вопросы оценки как количественной характеристики достоверности доказательств // Вопросы кибернетики и право. М., 1967.
198. Экспертная криминалистическая идентификация. Теоретические основы. (Методическое пособие для экспертов, следователей и судей)./ Под ред. В.Я.Колдина.М., 1996. Вып. 1.
199. Экспертная криминалистическая идентификация. Специальные методы и частные методики экспертно-криминалистической идентификации. (Методическое пособие для экспертов, следователей и судей)./ Под ред.В.Я.Колдина. М., 1996. Вып.2.
200. Яблоков Н.П. О некоторых путях решения проблемы повышения подготовки следователей в юридических вузах. В кн.: Проблемы повышения уровня подготовки специалистов для работы в органах предварительного следствия. Л.Уфа, 1991.
201. Яковлев Я.М. Понятие и классификация документов в советском праве. Сталинобад, I960,- 48 с.
202. Якуб М.Л. Показания свидетелей и потерпевших: Оценка показаний свидетелей и потерпевших на предварительном следствии и в суде первой инстанции. М., 1968.
203. Якубович Н.А. Теоретические основы предварительного следствия. М., 1971.
204. Яночкин С.И. Поиск информации на компьютерных носителях. В кн.: Вопросы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики / Под ред. Н.А. Лопашенко, В.М.Юрина, А.Б.Нехорошева. Саратов, 1999.1. Иностранная литература:
205. Kertesz. A bunteto eljarasban resztvevo szakertok es szaktanacsadok al-kalmazasarol. «Belugyi Szemle», 1974. N 3.
206. G. Katona. A kezirasok szakertoi vizsgalata a buntetoeljarasban. «Belugyi Szemle», 1972. N11.
207. СВОДНАЯ АНКЕТА для ревизоров, аудиторов и налоговых инспекторов*1. РАЗДЕЛ 11. Специальность:а) бухгалтер 29, 7 %; б) экономист - 44, 4 %; в) юрист -7,4 %; г) финансист -18, 5 %.
208. Соответствует ли Ваша профессия первоначальному профессиональному образованию?а) да 70, 8 %; б) нет - 29,2 %.
209. Осуществлялась ли переподготовка, если профессия (занимаемая должность) не соответствует образованию?а) да 22,2 %; б) нет - 77,8 %.
210. Проходили ли курсы повышения квалификации? а) да 44,4 %; б) нет - 55, 6 %.
211. Общий стаж работы в качестве ревизора, аудитора, налогового инспектора: а) до 2-х лет; б) от 2-х до 5 лет 11, 1 %; в) от 5 до 10 лет - 81, 5 %; г) от 10 до 15 лет; д) свыше 15 лет - 7,4 %.1. РАЗДЕЛ 2
212. Оказываете ли Вы следователям налоговой полиции справочно-консультационную помощь?а) часто-21, 8%;б) иногда-28,2%;в) нет-50%.
213. Привлекались ли Вы к производству судебно-экономической или судебно-бухгалтерской экспертиз, связанных с расследованием преступлений в области налогообложения?а) да 20, 8 %; б) нет - 79,2 %.
214. Проводите ли Вы ревизии (проверки) по заданиям органов налоговой полиции?а) да 41, 7 %; б) нет -58, 3 %.
215. Участвовали ли Вы в качестве специалиста при осмотре следователем налоговой полиции документов в связи с преступлением в области налогообложения?а) да-25%; б) нет-75%.
216. Участвовали ли Вы в качестве специалиста при выемке (обыске) документов в связи с преступлением в области налогообложения?а) да 37, 5 %; б) нет - 62, 5 %.
217. СВОДНАЯ АНКЕТА для следователей и оперативных работников* РАЗДЕЛ 1
218. Специальность: а) юрист 50 %; б) экономист - 50 %.
219. Соответствует ли Ваша профессия первоначальному профессиональному образованиюа) да 78,6 %; б) нет - 21,4 %.
220. Осуществлялась ли переподготовка, если профессия (занимаемая должность) не соответствует образованию?а) да 7,1 %; б) нет - 92,9 %.
221. Проходили ли курсы повышения квалификации? а) да-28,6 %; б) нет- 71,4 %.
222. Общий стаж работы в качестве следователя (оперативного работника): а) до 2-х лет 7,1 %; б) от 2-х до 5 лет - 57, 2 %; в) от 5 до 10 лег - 28, 6 %; г) от 10 до 15 лет; д) свыше 15 лет - 7, 1 %.1. РАЗДЕЛ 2
223. Используете ли Вы помощь специалиста при расследовании преступлений в области налогообложения?а) да 64,3 %; б) иногда - 35, 7 %; в) нет - 0 %.
224. Ставите ли Вы на разрешение эксперта вопросы профилактического характера?а) да 8%; б) нет-92 %.
225. Какова эффективность проводимых судебно-бухгалтерских и судебно-экономических экспертиз?а) высокая 28, 6 %; б) средняя - 42, 8 %; в) низкая - 28. 6 %.
226. Используются ли при проведении экспертиз новейшие методы? а) используются 45 %; б) не используются - 55 %.
227. Удовлетворяет ли Вас качество помощи специалистов? а) да 42, 8 %; б) нет - 7, 2 %; в) частично - 50 %.
228. СВОДНАЯ АНКЕТА для экспертов* РАЗДЕЛ I
229. Общий стаж работы в качестве эксперта: а) до 2-х лет; б) от 2-х до 5 лет 26, 3%; в) от 5 до 10 лет - 48, 1 %; г) от 10 до 15 лет - 18, 2 %; д) свыше 15 лет - 7, 4%.1. РАЗДЕЛ 2
230. Судя по поставленным перед экспертом вопросам, исходят ли следователи при назначении технико-криминалистической экспертизы документов из новейших разработок этой отрасли?а) да 32 %; б) нет - 68 %.
231. Используют ли следователи все возможности технико-криминалистической экспертизы документов для установления интересующих их обстоятельств?а) используют 42 %; б) не используют - 58 %.
232. Ставят ли следователи на разрешение эксперту вопросы профилактического характера преступлений в области налогообложения?а) да 2 %; б) нет-98%.
233. Принимаете ли Вы меры для профилактики преступлений в области налогообложения по собственной инициативе?а) да 68 %; б) нет - 32 %.
234. Всегда ли, на Ваш взгляд, назначение следователем технико-криминалистической экспертизы документов целесообразно?а) да 68 %; б) нет - 32 %.
235. Судя по поставленным перед экспертом вопросам, исходят ли следователи при назначении судебно-почерковедческой экспертизы из новейших разработок этой отрасли?а) да 43 %; б) нет - 57 %.
236. Используют ли следователи все возможности судебно-почерковедческой экспертизы для установления интересующих их обстоятельств?а) используют 42 %; б) не используют - 58 %.
237. Ставят ли следователи на разрешение эксперту вопросы профилактического характера преступлений в области налогообложения?а) да-4%; б) нет -96%.
238. Принимаете ли Вы меры для профилактики преступлений в области налогообложения по собственной инициативе?а) да-68%; б) нет-32%.
239. Всегда ли, на Ваш взгляд, назначение следователем судебно-почерковедческой экспертизы целесообразно?а) да 68 %; б) нет - 32 %.
240. СВОДНАЯ АНКЕТА для экспертов-бухгалтеров и экспертов-экономистов*1. РАЗДЕЛ 1
241. Общий стаж работы в качестве эксперта: а) до 2-х лет; б) от 2-х до 5 лет 16, 7%; в) от 5 до 10 лет- 39, 3 %; г) от 10 до 15 лет- 44 %; д) свыше 15 лет - 0 %.1. РАЗДЕЛ 2
242. Суцебно-бухгалтерская и судебно-экономическая экспертиза
243. Судя по поставленным перед экспертом вопросам, исходят ли следователи при назначении судебно-бухгалтерской (судебно-экономической) экспертизы из новейших разработок этой отрасли?а) да 36 %; б) нет - 64 %.
244. Укажите типичные ошибки, допускаемые следователями: а) при постановке эксперту вопросов:- не сформулированы все вопросы, которые могут помочь следствию при раскрытии преступных уклонений от уплаты налогов 32 %;- вопросы сформулированы некорректно 68 %.
245. Используют ли следователи все возможности судебно-бухгалтерской (судеб-но-экономической) экспертизы для установления интересующих их обстоятельств?а) используют 49 %; б) не используют - 51 %.
246. Ставят ли следователи на разрешение эксперту вопросы профилактического характера преступлений в области налогообложения?а) да-9%; б) нет-91 %.
247. Принимаете ли Вы меры для профилактики преступлений в области налогообложения по собственной инициативе?а) да-69%; б) нет-31 %.
248. Всегда ли, на Ваш взгляд, назначение следователем судебно-бухгалтерской (судебно-экономической) экспертизы целесообразно?а) да 78 %; б) нет - 22 %.
249. Распределение нарушений налогового законодательства (НЮ) в крупных и особокрупных размерах по видам налогов1. Подоход. налог i ! 1. Акцизы -я i 1. НДС -%ННЗ
250. Распределение нарушений налогового законодательства (НТО) в крупных и особокрупных размерах по отраслям хозяйства
251. Банки и кред. учр. )Г f- ■ I1. Угольная пром-сгь 3 I
252. Машино строек имет»ллообр. ! !
253. Нефтедоб. пром-сгь . !
254. Нефтеперер. пром-сгь □ i i
255. Электоро-энергетика ь i 1 i1. Транспорт i i i1. Строит-во - г t : 1. Пищевая пром-сгь 1. Торговля •A. * j Л- ^ft -XV pff* ЦГ Л -X fa V f v <?, s 1 " •" I.1 " t t i i Г 0 5 10 15 20 25 30 35 401. П -%ННЗ
