Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России

Мусалова, Заира Магомедовна

Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России»

На правах рукописи

МУСАЛОВА Заира Магомедовна

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ

Специальность 12.00.02 - Конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 4 053 2011

Санкт-Петербург - 2011

4855936

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный университет».

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор, почетный

работник высшего профессионального образования Российской Федерации, заслуженный деятель науки Республики Дагестан

Магомедов Шихтимер Баширович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Ескипа Людмила Борисовна;

кандидат юридических наук, доцент Баренбонм Петр Давидович

Ведущая организация - Федеральное государственное образовательное

учреждение высшего профессионального

образования «Московский государственный

университет им. М.В. Ломоносова»

Защита состоится «<?_» марта 2011 года в </А> часов минут на заседании диссертационного совета Д 212.237.16 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, Москательный пер., д.4 (юридический факультет), ауд. 102 (конференц-зал).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан 201/ г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.Б. Новиков

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В

современных условиях развития российской государственности первостепенное значение имеет стабильное развитие экономических отношений, которое невозможно без эффективного механизма конституционно-правового регулирования экономической системы.

Необходимость обращения к проблематике экономического развития России с позиции развития конституционализма обусловлена тем обстоятельством, что сегодня конституционные принципы и нормы являются универсальным мерилом, определяющим конституционность той или иной нормы права, правового акта деятельности власти и пр.

Построение рыночной экономики требует применения новых подходов во всех отраслях жизнедеятельности общества и государства, ключевой задачей которых выступают экономическая целесообразность и экономическая выгода. Однако закрепленные в Конституции РФ положения и возложенные на государство социальные функции обусловливают переосмысление основных рыночных механизмов сквозь призму конституционных принципов.

Достичь оптимального сочетания принципов экономической целесообразности и конституционного развития особенно сложно в условиях экономического кризиса, однако в настоящее время складывается благоприятная для России экономическая ситуация, связанная с сохраняющейся высокой ценой на энергетические ресурсы, прибыль от экспорта которых составляет основную статью доходов российского бюджета. Главная задача государства - воспользоваться материальными возможностями и способствовать их направлению на экономическое развитие страны и реализацию государством своих социальных функций, сущность и содержание которых определяется конституционными принципами.

Актуальность исследования вопросов конституционного регулирования экономических отношений обусловлена также существованием многоуровневой системы государственной власти, необходимостью устранения противоречий Конституции РФ федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, внесения правовой определенности в вопросы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ с целью совершенствования качества правовой базы.

которого является выработка рациональных правил взаимодействия публичной власти и бизнеса. Их суть состоит в защите таких конституционных ценностей, как экономическая свобода, неприкосновенность частной собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, стабильность сложившихся условий хозяйствования и правовая определенность.

Специфика диссертационного исследования определяется и тем, что в нем, наряду с теоретической, освещается и практическая составляющая развития конституционных основ регулирования экономических отношений в России.

Ключевое место в диссертационном исследовании занимает анализ конституционно-правовых основ регулирования экономических отношений на уровне субъектов Российской Федерации, в частности в Республике Дагестан, как одном из специфических регионов России.

Степень научной разработанности темы. Развитие экономических отношений занимает в жизни современных государств особое место, в связи с этим оправдано внимание правоведов практически всех научных направлений к данной проблеме.

В современной научной литературе делаются попытки теоретического осмысления проблем конституционно-правового регулирования экономических отношений в Российской Федерации с различных позиций, имеющихся в трудах Г.Н. Андреевой, C.B. Белых, E.H. Дорошенко, Л.А. Слабуиова, В.А. Комарова и др.

Экономические аспекты исследуемой области нашли отражение в трудах российских ученых - экономистов: Л.И. Абалкина, В.Г. Алиева, Г.Н. Гаджиева, Т.М. Ковалевой, И.М. Кулишера, A.A. Магомедова, М.М. Магомедова, Т.Г. Морозовой, В.З. Петросянца, Е. Строева и других.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа определить содержание и тенденции развития конституционно-правового регулирования экономических отношений в Российской Федерации, а также особенности регулирования экономики в субъектах Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- определение места и роли государственного регулирования в экономических отношениях;

- установление роли конституционных норм в регулировании экономических отношений;

- установление характера и особенностей конституционного регулирования экономических отношений в России в историческом аспекте;

- выявление особенностей конституционно-правового регулирования экономических отношений в Российской Федерации, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации;

- дать конституционно-правовую характеристику законодательства Российской Федерации и законодательств субъектов Федерации, регулирующих основные сферы экономических отношений;

- определение роли Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении конституционных основ регулирования экономических отношений;

- разработка теоретически обоснованных и ориентированных на практическое применение рекомендаций по совершенствованию действующего федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации в сфере регулирования экономических отношений.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе конституционно-правового регулирования экономической сферы на современном этапе развития российской государственности.

Предметом исследования выступают тенденции развития конституционно-правового регулирования экономических отношений в Российской Федерации, а также особенности регулирования экономических отношений па уровне субъектов РФ.

Теоретическая основа исследования.

В ходе выполнения работы широко использовались научные исследования в области конституционного права, теории и истории государства и права, а также административного, финансового права, философии, экономики и финансов.

В диссертационном исследовании использованы работы отечественных ученых, специализирующихся в области конституционной экономики: П.Д. Баренбойма, Г.А. Гаджиева, В.И. Лафитского, В.A. May.

Диссертационное исследование построено на фундаментальных положениях, выработанных в трудах таких ученых-правоведов, как С.А. Авакьян, Н.С. Бондарь, Е. Бухвальд, A.B. Венедиктов, М.В. Глигич-Золотарева, Ш.Б. Магомедов, В.Д. Мазаев, В.П. Мозолин, A.A. Рубанов, К.И. Скловский, И.А. Умнова, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин и других.

При написании диссертации использовались работы русских философов и юристов Б.Н. Чичерина, Г.Ф. Шершеневича, зарубежных ученых-мыслителей Аристотеля, Н. Макиавелли, труды которых имеют большое значение для понимания истоков современных проблем государственно-правовой науки.

В диссертационном исследовании были также использованы работы зарубежных авторов - Ш. Андраша, У. Самнера, Ганса Майера, Касса Р. Санстейна, Д. Хеллмана, С. Холмса.

Методологической основой исследования послужили диалектический и системный подходы с применением современных методов научного анализа.

Среди них можно назвать исторический, сравнительный и социологический методы анализа. С помощью формально-юридического

метода на основе правил юридической техники и формальной логики проанализирован и обобщен правовой материал.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, в том числе Конституция Республики Дагестан, законы и иные правовые акты Республики Дагестан, правовые акты местного самоуправления, конституционные акты и нормотворческая деятельность зарубежных государств.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что она является одной из современных диссертаций, в которых комплексно освещаются проблемы регулирования экономических отношений в федеральном и региональном аспектах.

Предпринята попытка анализа на стыке конституционного права и экономики и на основе оптимального соотношения достигнутого уровня конституционализма и задач современного экономического развития страны.

В диссертации содержится комплексная оценка основных положений Конституции РФ, регулирующих экономические отношения, показано их развитие в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, содержится характер истика предшествующего опыта регулирования экономических отношений, а также их современного состояния и перспектив развития.

В работе дана оценка основных законов субъектов Российской Федерации с точки зрения конституционных принципов и норм на предмет соответствия принципам и нормам Конституции РФ, отражения региональных особенностей в сфере регулирования экономических отношений.

Основные выводы и положения, выносимые на защиту:

1. В основу регулирования экономических отношений в Российской Федерации должны быть положены исключительно конституционные принципы (как непосредственно закрепленные в Конституции РФ, так и выведенные в результате интерпретационной практики Конституционного Суда Российской Федерации) и лишь при этом условии возможно достижение оптимального сочетания экономического и конституционного развития страны.

2. Необходимо дополнить главу 13 первой части Гражданского кодекса РФ статьей, содержащей положение о социальной функции собственности следующего содержания: «Право собственности не должно осуществляться в ущерб общественным интересам», а также ст.49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» частью третьей: «Муниципальная собственность выполняет социальную функцию».

3. Предлагается принять федеральный закон о государственной собственности, который определит значение, место и роль государственной

собственности в современных условиях, установит порядок и условия ее использования. В данном законе надо разделить весь объем государственной собственности на три группы. Для объектов первой группы следует предусмотреть общий порядок пользования и приватизации, в отношении второй группы - более усложненный порядок приватизации и особые условии пользования; объекты третьей группы не могут быть приватизированы ни при каких, условиях. Кроме того, указанным законом необходимо обозначить социальную функцию государственной собственности, определить порядок владения, пользования и распоряжения ею.

4. Необходимо внести изменения в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» и в Регламент Правительства РФ, предусматривающие обязательное участие Центрального банка РФ (его представителей) в заседаниях Правительства РФ, касающихся вопросов осуществления кредитно-денежной политики с правом совещательного голоса.

5. Закону о федеральном бюджете, в силу его специфики, можно придать статус отдельного вида закона, наряду с федеральным конституционными законами, федеральными законами и законами о поправках к Конституции РФ. Среди критериев выделения следует учитывать особый порядок подготовки, принятия, исполнения закона о федеральном бюджете, специальный субъект законодательной инициативы, специальное нормативное регулирование и т.д.

6. Проведенный анализ основных законов субъектов РФ дает возможность сделать вывод о необходимости конституционного (уставного) регулирования вопросов разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, вопросов собственности, бюджетного, налогового регулирования в конституциях (уставах) субъектов РФ. Подобное правовое регулирование позволит более полно реализовать потенциал субъектов Российской Федерации, учитыв£1Я при этом региональную специфику.

7. Анализ норм Конституции Республики Дагестан позволяет выявить их направленность на построение в республике социально ориентированной рыночной экономики.

8. Конституцию Республики Дагестан необходимо дополнить главой «Экономические и финансовые основы развития Республики Дагестан» следующего содержания:

«Статья 1

Экономической основой развития Республики Дагестан являются находящееся в собственности республики имущество, средства бюджета республики и территориального государственного внебюджетного фонда республики, а также имущественные права республики.

Статья 2

В собственности республика может находиться:

имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти республики по предметам ведения республики;

имущество, необходимое для осуществления установленных федеральным законодательством полномочий органов государственной власти республики по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Дагестан;

имущество, необходимое для осуществления исполнительными органами государственной власти республики отдельных, полномочий по предметам ведения Российской Федерации, возложенных на исполнительные органы государственной власти республики федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями, заключенными между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти республики;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти республики, государственных гражданских служащих республики, работников государственных унитарных предприятий и работников государственных учреждений республики в соответствии с законами республики.

Статья 3

1. Полномочия собственника республиканской собственности принадлежат Республике Дагестан как субъекту Российской Федерации.

2. Управление и распоряжение республиканской собственностью осуществляют органы исполнительной власти Республики Дагестан и иные органы государственной власти в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

3. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности республики, устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящей Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами республики.

Статья 4

Порядок предоставления, изъятия и использования земельных участков, а также изменения формы собственности на земельные участки в Республике Дагестан определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Статья 5

Финансовые ресурсы Республики Дагестан состоят из:

а) средств республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований;

б) средств территориального государственного внебюджетного фонда;

в) иных средств.

Статья 6

Установление, изменение и отмена региональных налогов, установление собственных налоговых льгот определяются законодательством Республики

Дагестан самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и с федеральным законодательством».

Теоретическая значимость исследования. Научное значение диссертационного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы в рамках конституционной экономики - как одного из прогрессивных и перспективных направлений конституционно-правовой науки. Теоретическая значимость диссертации проявляется и в том, что выносимые на защиту положения развивают конституционные принципы в направлении сочетания задач конституционно-правового и экономического развития российского общества. В работе используются новые подходы к анализу конституционно-правового регулирования экономических отношений.

Практическая значимость диссертации определяется необходимостью постоянного совершенствования правоприменительных процедур и механизмов обеспечения задач экономического развития и достижения политической и социальной стабильности в Российской Федерации. Рекомендации, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы в правотворческой деятельности при совершенствовании законодательства, регламентирующего характер и особенности государственного регулирования экономики, как на федеральном, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса конституционного, финансового и налогового права России, специальных учебных курсов, например, курса «Конституционная экономика». Результаты диссертационного анализа имеют значение для дальнейшей разработки проблемы конституционного регулирования экономических отношений в Российской Федерации и ее субъектах.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и получила положительную оценку на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета Дагестанского государственного университета.

Теоретические выводы и практические рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались автором на различных научно-практических конференциях.

По теме диссертационного исследования опубликовано 27 научных работ общим объемом 11,2 п.л.

Структура работы. Структура диссертационного исследования обусловлена характером исследуемой темы. Она состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеристика, уровень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, обозначаются цели и задачи исследования, методологическая основа, теоретическая, нормативная и эмпирическая база, определяется научная новизна и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава - «Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в Российской Федерации» состоит из четырех параграфов и посвящена исследованию конституционно-правового регулирования экономических отношений на федеральном уровне..

В первом параграфе - «Конституционно-правовые преобразования и экономическое развитие Российской Федерации» автор на основе исследования отечественного и зарубежного опыта конституционно-правового регулирования экономических отношений определяет значение и роль конституционного регулирования в экономическом развитии страны.

Проводя ретросрективный анализ особенностей конституционного регулирования как в конституциях прошлого, так и в действующих основных законах, автор отмечает, что практически все конституции, в том или ином объеме и качестве, обращаются к вопросам экономики, подчеркивая их значимость.

Так называемые «старые» конституции ограничивались лишь закреплением основных либеральных ценностей - таких, как неприкосновенность частной собственности, свобода предпринимательства и торговли, причем государство в данном случае лишь закрепляло основные «правила игры», минимализируя свое вмешательство в экономическую сферу.

В дальнейшем конституционное законодательство развивалось ■ в направлении расширения области регулирования экономических отношений и укрепления регулирующих функций государства. В частности, на конституционном уровне закреплялись основные права в сфере труда, перечень объектов государственной собственности, социальная функция собственности и пр.

Следующим переломным моментом в мировом конституционном строительстве можно назвать начавшиеся в 80-е годы XX в. преобразования в СССР и странах Восточной Европы, характерной особенностью которых был отказ государства от тотального регулирования экономики. Причем общим для конституций стран постсоциалистического пространства является наличие в конституциях значительного числа положений, регулирующих экономические отношения. По мнению автора, это связано со стремлением изменить существовавший на протяжении многих десятилетий правопорядок и на его месте построить реально демократический.

В работе рассматриваются позиции авторов, считающих необходимым выделить в основном законе отдельную главу, посвященную регулированию

экономических отношений. Соглашаясь с тем, что включение в Конституцию РФ главы, объединяющей и систематизирующей нормы, регулирующие вопросы экономики, было бы удобным с позиции юридической техники, автор, тем не менее, считает потенциал Конституции РФ 1993 года в плане регулирования экономических отношений достаточным и до конца нереализованным. В связи с этим диссертант полагает внесение столь кардинальных изменений в основной закон будет преждевременным и нецелесообразным.

Вместе с тем отмечается, что Конституция РФ 1993 г. сыграла позитивную роль в экономическом развитии страны, закрепляя на конституционном уровне основные характеристики правового, социального государства, ориентируя на построение рыночной экономики (хотя самого термина «рыночная экономика» в Конституции не содержится) через установление принципов свободы экономической деятельности, единства экономического пространства, неприкосновенности частной собственности, свободы договора.

Указывая, что в плане взаимодействия государства и экономики традиционно выделяют две позиции — полное отстранение государства от регулирования экономической сферы и тотальный контроль экономики со стороны государства, - автор, на основе ретроспективного анализа регулирования экономических отношений, приходит к выводу о необходимости усиления регулирующих функций государства в экономической сфере в рамках установленных Конституцией РФ, поскольку практика полного отстранения государства от экономики, характерная для начального этапа реформирования, показала свою несостоятельность.

Во втором параграфе - «Конституционные принципы регулирования экономических отношений в Российской Федерации» рассмотрены конституционные принципы и их роль в регулировании экономических отношений.

Значение конституционных принципов состоит в том, что они определяют характер регулирования той или иной сферы общественных отношений, кроме того, именно конституционные принципы ложатся в основу решений по конкретным делам в высших судах России, хотя в деятельности судов общей юрисдикции судьи традиционно апеллируют к конкретным нормам отраслевого законодательства. Конституционный Суд Российской Федерации с самого начала своей деятельности обращался к конституционным принципам, демонстрируя свое отношение к ним. В работе путем анализа деятельности Конституционного Суда РФ обосновывается значимость конституционных принципов и возможность апеллировать к ним. Причем автор относит к конституционным принципам как непосредственно закрепленные в Конституции РФ принципы, так и выведенные в результате интерпретационной практики Конституционного Суда Российской Федерации.

Проводя анализ конституционных норм, автор выделяет две-грутты принципов, влияющих на экономические отношения. В первую группу

входят общие конституционные принципы регулирования экономических отношений, составляющие основу конституционного строя. Конституцией Российской Федерации 1993 года провозглашаются принципы демократизма, федерализма, принцип правового и социального государства.

Правовое государство - это государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Характеристика государства как «социального» означает возложение на него определенной нагрузки в виде обязательств социального характера. По мнению диссертанта, для гармоничного развития общества необходимо соблюдение равновесия между социальными и экономическими функциями государства. Достижение оптимального баланса между этими принципами имеет определенные сложности, вызванные объективными противоречиями между идеей правового государства, представляющего собой последовательное воплощение принципа правового равенства граждан, -и идеей социального государства, направленного на достижение справедливости и социального равенства через перераспределение благ.

Российская модель конституционного государства, закрепленная в Конституции РФ 1993 г., содержит потенциал для преодоления этого противоречия, поскольку в ней объединены крайне либеральные положения в вопросах рыночной экономики, политической власти, статуса личности в обществе и государстве и социальная составляющая деятельности государства, во многом сохранившая социалистические принципы.

Российская Федерация - это государство с федеративной формой устройства. Принцип федерализма предполагает следующее:

- разграничение полномочий между Федерацией и субъектами Федерации;

- равноправие субъектов Федерации;

- существование верхней палаты Федерального собрания - Совета Федерации, состоящего из представителей субъектов Федерации;

- автономия органов государственной власти субъектов РФ при осуществлении своей деятельности в рамках предметов их ведения и др.

Принцип федерализма в различных формах прямо или косвенно влияет на характер конституционно-правового регулирования экономических отношений. В частности, он определяет двухуровневую систему органов государственной власти, трехуровневую (федерация, ее субъекты и муниципальные образования) налоговую систему, придает некоторые специфические черты бюджетной системе и т.д.

Так или иначе, практически все нормы Конституции РФ связаны с экономикой, влияют на ее развитие, определяют ее перспективы. Реализация заложенного в Конституции экономического потенциала развития государства и общества зависит и от реализации принципов правового, социального, демократического, федеративного государства, и от существующего баланса между ветвями власти, в том числе от эффективности судебной системы.

Вторую группу принципов составляют специальные конституционные принципы рыночной экономики, поскольку, несмотря на отсутствие этого термина, анализ положений конституции позволяет однозначно сделать вывод о направленности экономического развития на построение рыночной экономики. Среди них можно выделить принцип свободы экономической деятельности, единства экономического пространства, неприкосновенности частной собственности, свободы договора и некоторые другие принципы.

В соответствие со статьей 8 Конституции РФ в Российской Федерации признается единство экономического пространства в качестве конституционного принципа, означающего общность правового регулирования и основных правил поведения людей в экономической сфере на всей территории государства. Единство экономического пространства, как одна из основ конституционного строя, находит свое отражение в следующих конституционных принципах:

- свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств, означающая недопущение установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств в рамках территории РФ;

- единый рынок, финансовое, валютное, таможенное регулирование;

- единство денежно-кредитной системы и др.

В Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции, как одной из основ рыночной экономики. Конституционная поддержка конкуренции также обеспечивается положением части 2 статьи 34, согласно которой не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Конституция РФ гарантирует свободу экономической деятельности в качестве одной из основ конституционного строя, она означает право граждан и их объединений заниматься самостоятельной деятельностью с целью получения прибыли. Фактически свобода предпринимательской деятельности представляет собой реализацию более общего права - свободы труда. По мнению автора, конституционное регулирование, устанавливая дополнительные гарантии свободы экономической деятельности, направленно на поддержку всех форм экономической деятельности, которые существовали лишь в зачаточном состоянии, а в советские времена преследовались по закону.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, из смысла указанных конституционных норм о свободе в экономической сфере вытекает конституционное признание свободы договора, как одной из гарантируемых государством свобод человека и гражданина

Из анализа конституционных принципов автор делает вывод о характере и особенностях конституционного регулирования экономических отношений в Российской Федерации, о том, что закрепление на конституционном уровне указанных принципов означает ориентированность создателей Конституции РФ 1993 года на построение рыночной системы

хозяйствования, основанной на принципах либерализма, правового демократического федеративного социального государства.

В третьем параграфе - «Конституцианно-правовое регулирование отношений собственности в Российской Федерации» рассмотрены вопросы конституционно-правового регулирования отношений собственности.

В работе сделан историко-правовой анализ развития конституционно-правового регулирования института собственности в «советских» конституциях, Конституции Российской Федерации 1993г. В частности, исследуется традиционная для отечественного конституционализма категория «формы собственности». Исследуются различные позиции авторов, в том числе и тех, которые утверждают, что выделение данного понятия содержит в себе опасность его толкования как предпосылки наличия различий в содержании права собственности различных субъектов. Однако, по мнению диссертанта, закрепление на конституционном уровне различных форм собственности не означает конституционного установления их неравенства, но и нет оснований говорить о том, что они одинаковы - у них различные субъекты, объекты, цели и т.д. Кроме того, категория «формы собственности» позволяет провести своего рода «естественный отбор», выделяя те формы собственности, которые наиболее полно соответствуют перспективным направлениям экономического развития страны.

Кроме того, автор проводит сравнительное исследование конституционных актов государств постсоветского пространства, на основе которого делает вывод о существующих общих закономерностях -практически все они в той или иной форме ставят частную собственность в особое, по сравнению с другими формами собственности, положение, что вызвано стремлением, во-первых, преодолеть монополизм государственной собственности, существовавший на протяжении долгого времени, и, во-вторых, стимулировать развитие института частной собственности, как основы рыночной экономики. Кроме того, в конституциях стран бывшего Советского Союза также не уделяется должного внимания государственной собственности.

Что касается Конституции РФ, то наряду с указанными характеристиками в отношении регулирования отношений собственности, в ней существуют и свои особенности. В тексте Конституции Российской Федерации не упоминается понятие «публичная собственность», которое является в большей степени доктринальным и рассматривается как категория, объединяющая государственную и муниципальную собственность.

Что касается государственной собственности, то в ее отношении Конституция РФ ограничилась лишь некоторыми положениями, характеризующими ее статус, хотя, по мнению диссертанта, это не соответствует ее значению, поскольку в последние годы намечается тенденция к усилению роли государства и, соответственно, государственной

собственности в экономической сфере. Принятие закона о государственной собственности, но мнению автора, позволило бы определить место последней в современных условиях, оценить ее значение.

В Конституции РФ наряду с государственной и частной собственностью выделяется и муниципальная собственность. Она является экономической основой существования муниципальной власти, и ее конституционное закрепление дополнительно укрепляет статус местного самоуправления.

Конституция РФ не содержит прямой формулировки социальной функции собственности, что присуще основным законам некоторых зарубежных стран, но эта идея в той или иной форме отражена в некоторых конституционно-правовых нормах. Однако, по мнению диссертанта, для большей определенности нормативного регулирования необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно) содержащие положения о социальной функции собственности.

В четвертом параграфе - «Конституционно-правовое регулирование финансовой системы в Российской Федерации» исследуются проблемы конституционного регулирования различных сфер финансовой системы, являющейся одной из наиболее важных и сложных областей деятельности государства, особенно в условиях федерации. Рассмотрены такие направления финансовой сферы, как бюджетная, налоговая и банковская системы.

Российская Конституция, в отличие от многих зарубежных конституционных актов, не уделяет столь пристального внимания вопросам бюджетного регулирования, она лишь создает общую основу для последующей их конкретизации в законодательстве.

В современных условиях бюджет - это целостный документ, особого рода акт государственной власти, содержащий распределение доходов и расходов государства. Фактически бюджет является финансовой основой реализации функций государственной власти. От того насколько его показатели будут эффективными, обоснованными, отвечающими интересам государства в целом, зависит будущее всей страны и каждого отдельного человека. Значение бюджета подкрепляется и конституционным закреплением особого порядка его принятия, в котором принимают участие Правительство РФ и обе палаты Федерального Собрания РФ. В определенных случаях недостижение согласия может привести к выражению недоверия Правительству РФ или роспуску Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Проанализировав порядок принятия федерального бюджета, диссертант делает вывод о том, что закон о федеральном бюджете, в силу своей специфики, можно рассматривать как один из видов законов, наряду с федеральным конституционными законами, федеральными законами и законами о поправках к Конституции РФ.

Автор отмечает, что в составе доходной части бюджетной системы основное место занимает налоговая система, которая структурно

соответствует бюджетной системе. Анализ конституционно-правового регулирования налоговых отношений позволяет сделать вывод о том, что Конституция РФ содержит нормы, поддерживающие баланс интересов. Во-первых, наряду с закреплением обязанности платить законно установленные налоги, узаконивается право государства взимать налоги для реализации своих функций. Во-вторых, традиционно закрепляется положение, согласно которому введение, изменение и отмена налогов могут осуществляться только законом. В-третьих, устанавливается единство налоговой системы на территории страны. Это положение особенно актуально для федеративных государств, где его реализация тесно связана с развитием федерализма на принципе равноправия. Кроме того, конституции закрепляют, что налоговым законам не может придаваться обратная сила.

Правовое регулирование в сфере налогообложения осуществляется не только исходя из предписаний статьи 57 Конституции РФ, но и из закрепленных Конституцией Российской Федерации основ демократического правового государства, включая признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, верховенство и прямое действие Конституции РФ, гарантированность государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, прежде всего, права па свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности и права собственности, а также запрет произвола, справедливость и соразмерность устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям.

Особенностью конституционного регулирования налоговых отношений в Российской Федерации можно назвать положения статей 72 и 75 Конституции РФ. Согласно ст.72 установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации относится к предметам совместного ведения, в то время как статья 75 определяет, что общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом. При этом Конституционный Суд РФ в постановлении от 21 марта 1997 года1 подтвердил исключительные права Российской Федерации в этой сфере. В связи с этим было бы целесообразно внести ясность в вопрос об отнесении института общих принципов налогов и сборов к предметам совместного ведения Российской Федерации.

В банковской системе России по характеру выполняемых функций различаются два уровня. Нижний уровень составляют коммерческие банки, верхний - Центральный банк России.

Деятельность коммерческих банков основывается на конституционных принципах свободы экономической деятельности, свободы использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, свободы договора, то есть коммерческие банки действуют как самостоятельные хозяйствующие

1 По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта «2» статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 1997г. // СЗ РФ. 1997. №.13. Ст.1602.

субъекты на основе общих принципов экономической деятельности, но с учетом регулирующей деятельности Центрального банка России.

Центральный банк независим, он не относится ни к одной ветви власти, о чем свидетельствует, в частности, особый порядок назначения на должность и освобождения от должности Председателя Центрального банка. Основы деятельности ЦБ РФ определены в ст.75 Конституции 1993 года, но положения, определяющие его правовой статус, содержатся и в других статьях, например, в статьях 71, 83, 103. На конституционном уровне определены гарантии независимости Центрального банка России.

По мнению диссертанта, для укрепления независимости Центрального банка России необходимо внести изменения в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» и в Регламент Правительства РФ, предусматривающие обязательное участие Банка России в заседаниях Правительства, касающихся осуществления кредитно-денежной политики с правом совещательного голоса.

Анализируя характер конституционно-правового регулирования, диссертант приходит к выводу о том, что финансовая система России в целом основана на конституционных принципах правового и социального государства, федерализма, единства экономического пространства, свободы предпринимательства.

Во второй главе - «Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в субъектах Российской Федерации», содержащей три параграфа, рассматривается конституционно-правовое регулирование на уровне субъекта Российской Федерации.

В первом параграфе - «Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в регулировании экономических отношений .между Российской Федерацией и ее субъектами» исследуются экономические аспекты развития федеративных отношений, основу которых составляет разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.

В нашей стране, по сравнению с другими федерациями, эти проблемы стоят еще более остро, поскольку в ее состав входят различные по своей природе субъекты: в основе образования одних лежит территориальный принцип, других — национальный. Кроме того, современные проблемы российского федерализма связаны с тем, что после распада СССР в России разрушились многие экономические связи, обострились социальные противоречия, усилились сепаратистские настроения, в связи с чем для сохранения целостности государства пришлось пойти на уступки некоторым регионам. Сейчас, когда политическая, социальная и экономическая ситуация стабилизируется, очевидно, что обеспечение государственного единства страны потребует последовательной реализации конституционных принципов построения федеративных отношений.

Одним из указанных принципов является принцип равноправия субъектов. Хотя на конституционном уровне и закрепляются некоторые особенности отдельных регионов - в частности, республика наделена правом

иметь свой государственный язык, свою конституцию - но в экономической сфере Конституция РФ напрямую никаких различий между субъектами Федерации не проводит. Кроме того, перечень предметов ведения, установленный в Конституции, общий для всех. Однако, исследуя российский опыт федерализма, автор приходит к выводу о существовании некоторых проблем в реализации принципа равноправия субъектов. Прежде всего необходимо отметить, что формальное равноправие субъектов Федерации находится в противоречии с различиями между ними с позиции их социально-экономического положения.

Анализируя модель разграничения полномочий, очерченную в Конституции РФ, диссертант приходит к выводу о том, что неопределенность и существование пробелов в определении конкретных предметов ведения, особенно предметов совместного ведения, создает дополнительные трудности, в немалой степени вызванные теоретической непроработанностыо понятия и содержания предметов ведения Федерации и ее субъектов, нерешенностью задач конституционно-правового ограничения политики нарушения данного принципа через правовые формы текущего законодательного как на федеральном, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Во втором параграфе - «Особенности регулирования экономических отношений в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации»

рассматриваются общие и специфические черты конституционного (уставного) регулирования экономических отношений в субъектах Российской Федерации.

Развитие России как федеративного правового государства предполагает существование законодательства субъектов Федерации. Анализируя различные позиции относительно признания правовой системы субъекта, автор отмечает, что, несмотря на очевидный факт существования и развития регионального законодательства исходя из статьи 5 Конституции РФ и даже наличия признака системности в формировании законодательства субъектов РФ, вряд ли можно говорить о существовании автономной правовой системы субъекта РФ в собственном смысле.

При анализе характера и особенностей конституционного (уставного) регулирования экономических отношений, диссертант прежде всего, отмечает, что ни один основной закон субъекта РФ не обошел своим вниманием экономические вопросы, хотя характер и объемы этого регулирования различны - если в одних субъектах этим вопросам уделяется несколько статей, то в других им посвящено несколько глав. По мнению автора, целесообразным является выделение отдельной главы (или раздела) в конституциях (уставах) субъектов РФ, посвященной экономическим вопросам, это упростит и внесет ясность в регулирование экономических отношений в субъектах Российской Федерации.

Диссертантом проведен анализ особенностей регулирования экономических отношений в конституциях, (уставах) субъектов Российской Федерации, результаты которого представлены в таблице «Регулирование

экономических отношений в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации», позволяющий сделать ряд выводов.

Среди направлений конституционного (уставного) регулирования экономических отношений автор выделяет следующие:

- институт собственности; среди особенностей конституционного (уставного) регулирования можно выделить более подробное освещение места и роли государственной собственности (в данном случае собственности субъекта РФ) по сравнению с федеральной Конституцией, как правило, определяется состав собственности субъекта;

- определение экономической и финансовой основы; в некоторых конституциях (уставах) субъектов закрепляется принцип экономической или финансовой самостоятельности субъекта;

- налоговые отношения также составляют предмет конституционного (уставного) регулирования;

- вопросы бюджетного регулирования; в частности в ряде субъектов дается характеристика бюджетной системе, как правило, указывается, что она является частью бюджетной системы Российской Федерации, зачастую довольно подробно раскрывается бюджетный процесс;

- как правило, в основных законах субъектов РФ закрепляется порядок исполнения и контроля за исполнением бюджета; большинство конституций (уставов) субъектов предусматривает возможность создания представительным (законодательным) органом счетной палаты;

- конституционное (уставное) регулирование касается также и экономической политики субъекта, закрепляются ее цели и задачи;

- традиционно предметом конституционного (уставного) регулирования в субъектах Федерации является разграничение предметов ведения. Как правило, эти нормы содержатся либо в главе, посвященной общим положениям, основам конституционного строя, либо в главе, посвященной статусу или государственному устройству субъекта (характерно для конституций республик).

Среди особенностей конституционного (уставного) регулирования экономических отношений, прежде всего, следует отметить дублирование норм Конституции Российской Федерации в основных законах субъектов РФ; особенно это характерно для конституций республик, которые по структуре и содержанию, как правило, повторяют Конституцию РФ. В частности зачастую дублируются статьи 8, 9, 34, 35, 36 Конституции РФ. В некоторых конституциях (уставах) субъектов РФ транслируется принцип, закрепленный в ч.1 ст.8 Конституции РФ о едином экономическом пространстве Российской Федерации.

Автор отмечает среди особенностей также и то, что отсутствует терминологическое и понятийное единство, в частности в конституциях (уставах) субъектов упоминается такое понятие, как «экономическая основа»,

причем по отношению к различным категориям. Анализируя различные подходы к данному понятию, автор более предпочтительной считает следующую формулировку - «экономическая основа деятельности органов государственной власти» субъекта.

В заключение параграфа автор отмечает среди положительных примеров конституционного (уставного) регулирования экономических отношений в субъектах Российской Федерации следующие:

выделение отдельной главы, посвященной регулированию экономических отношений;

- обозначение статуса государственной собственности, закрепление принципов управления ею, установление на конституционном уровне особого режима пользования и распоряжения наиболее значимыми объектами государственной собственности;

- определение ориентиров экономического развития, принципов и задач экономической и социальной политики;

- закрепление конституционных принципов бюджета и бюджетного процесса.

Некоторые исследователи высказывают предложения о необходимости преодоления разрозненности регулирования конституционных основ экономической системы в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации путем разработки модельного Основного закона субъекта Российской Федерации с главой об экономической системе. Однако, по мнению автора, реализация подобного предложения еще более усилит централизованный характер российской модели федерализма. Конституционное (уставное) регулирование в субъектах РФ должно отражать региональную специфику, здесь не уместны шаблоны. Единственным условием должно стать соответствие Конституции РФ. Однако нельзя не понимать, что характер и содержание конституционного (уставного) регулирования экономических отношений могут как положительно, так и отрицательно отразиться на региональном экономическом развитии.

В третьем параграфе - «Состояние и тенденции конституционно-правового регулирования экономических отношении в Республике Дагестан» рассматриваются проблемы и перспективы конституционно-правового регулирования экономических отношений в Республике Дагестан.

В работе содержится попытка исследования экономического положения в Республике Дагестан во взаимосвязи с содержанием регулирования экономических отношений по Конституции Республики Дагестан 2003 г.

На основе анализа норм Конституции Республики Дагестан установлены следующие задачи, определяющие направление и характер экономического развития:

- социальная ориентация экономики;

- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- создание условий для добросовестной конкуренции;

- регулирование экономических отношений должно способствовать устранению диспропорций в развитии территорий.

Исходя из этого диссертант делает вывод о направленности конституционного регулирования экономических отношений на построение в Республике Дагестан социально ориентированной рыночной экономики, нацеленной на свободное развитие человека.

По мнению автора, недостатком риулирования экономических отношений в Конституции Республики является отсутствие специальной главы, посвященной этому вопросу. В связи с этим диссертант считает целесообразным включение в текст Конституции РД, после главы о правах и свободах человека и гражданина, отдельной главы «Экономические и финансовые основы развития Республики Дагестан», в которой необходимо отразить следующие моменты - экономическую основу развития Республики Дагестан, управление и распоряжение республиканской собственностью, финансовые ресурсы Республики Дагестан и пр.

В заключении автором формулируются выводы и подводятся общие итоги диссертационного исследования.

III. Содержание диссертации отражено в следующих публикациях:

1. Мусалова З.М. Государственное регулирование развития региональной экономики // Вестник Дагестанского научного центра Российской академии наук. - 2006. - №26. - С. 152-156. -0,6 п.л.

2. Мусалова З.М. Налоговое регулирование: конституционный аспект // Закон и право. - 2008.- С.108-110. - №3. - 0,3 п.л.

3. Мусалова З.М. Конституционная экономика: тенденции и перспективы развития И Конституционное и муниципальное право. — 2008. -№17. - С.11-14. -0,7 пл.

4. Мусалова З.М., Пирбудагова Д.Ш. Единство правового и экономического пространства в условиях федеративного государства // Закон и право. - 2010. - №6. - С.19-21. - 0,4 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).

5. Мусалова З.М. Формирование единого экономического и правового пространства как основа единства Российской Федерации // Закон и право. - 2010. - №9. - С.14-16. -0,4 п.л.

6. Мусалова З.М. Конституционное (уставное) регулирование экономических отношений в субъектах ЮФО и СКФО // Вестник экономики, права и социологии. - 2010. - №3. - С.68-73- 0,6 п.л.

7. Мусалова З.М., Шахаева A.M. Вмешательство государства в экономику: конституционный аспект // Вестник Института МВД России. -2008. - №1. - 0,3 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).

8. Мусалова З.М. Судебная защита права собственности на недвижимость // Юридический вестник Дагестанского государственного университета: Научно-образовагельный журнал. - 2005. - № 1. - 0,4 п.л.

9. Мусалова З.М. Конституционно-правовые основы института собственности в Российской Федерации. // Деп. в ИНИОН РАН №59921. 03.08.2006.-0,8 п.л.

Ю.Мусалова З.М. Конституционно-правовые аспекты экономических отношений в Российской Федерации. // Деп. в ИНИОН РАН №59922. 03.08.2006. - 0,9 п.л.

11.Мусалова З.М. Формы собственности по Конституции Российской Федерации // Труды молодых ученых ДГУ. - 2005. - Вып. 2. - 0,5 п.л.

12.Мусалова З.М. Конституционно-правовые основы права собственности // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. - 2006. - № 1.-0,3 п.л.

13.Мусалова З.М. Место государственного регулирования в рыночной экономике // Академа. - 2006. - №2. - 0,4 пл.

14.Мусалова З.М. Конституционно-правовое регулирование форм собственности по Конституции РФ 1993 г. // Академа. - 2006. - №2. - 0,5 пл.

15.Мусапова З.М., Мусалов М.М. Роль конституции в реформировании экономики на постсоциалистическом пространстве // Академа. - 2007. - №1. - 0,3п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).

16.Мусалова З.М., Мусалов М.М. Регулирование экономических отношений по Конституции РД 2003 года // Академа. - 2007. №1. - 0,3 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).

17.Мусалова З.М., Мусалов М.М. Экономическая безопасность: конституционно-правовой аспект // Вестник молодых ученых Дагестана. -2007. - №2. - 0,3 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).

18.Мусалова З.М. Конституционно-правовое регулирование публичной собственности // Вестник молодых ученых Дагестана. - 2007. - №2. - 0,3 п.л.

19.Мусалова З.М., Мусалов М.М. Экономический потенциал Республики Дагестан и правовые механизмы его реализации // Региональный вестник молодых ученых. - 2007. — №2 (13). - 0,4 п.л. (вклад автора 0,3 п.л.).

20.Мусалова З.М. Специальные принципы регулирования экономических отношений в РФ // Вестник Дагестанского государственного университета. - 2009. - №2. - 0,5 п.л.

21.Мусалова З.М. Бюджет Российской Федерации: конституционно-правовые основы регулирования // Правовое регулирование экономической ответственности: сборник научных трудов (по матер. Всеросс. научно-практической конф., Саратов, 17 апреля) / Под ред. С.Н.Туманова, Э.В.Семеновой. - Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. - 0,3 п.л.

22.Мусалова З.М. Проблемы конституционного (уставного) регулирования экономических отношений в субъектах РФ // 15 лет Конституции Российской Федерации: проблемы теории и практики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 2008. - 0,5 п.л.

23.Мусалова З.М. Бюджетное регулирование: конституционный аспект // Финансовое законодательство: проблемы и перспективы развития: Сб. научно-практических статей, 2008. - 0,5 п.л.

24.Мусалова З.М. Тенденции конституционного регулирования экономических отношений (тезисы доклада) // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Международная научно-практическая конференция (Киров). 4.1, 2009.-0,2 п.л.

25.Мусалова З.М. Обеспечение экономической безопасности на региональном уровне: конституционный аспект // Современная преступность: состояние, проблемы и перспективы противодействия: Сб.тезисов Международной научно-практической конференции (Нальчик). Т.З, 2009. - 0,5 п.л.

26.Мусалова З.М. Особенности регулирования экономических отношений в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации // Общее и особенное в экономическом и правовом развитии постсоветских государств: Материалы VIII Международной научной конференции по конституционному праву. 28-30 мая 2010 года. 4.1 / Под ред. A.A. Ливеровского, 2010. - 0,5 п.л.

27.Мусалова З.М. Проблемы конституционного регулирования налоговых правоотношений в Российской Федерации // Современные исследования социальных проблем. - 2010. - №2.-0,2 п.л.

Подписана в печать « 26» января 2011 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ № 3754

Типография «Восстания -1» 191036, Санкт-Петербург, Восстания, 1.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мусалова, Заира Магомедовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в Российской Федерации.

§1. Конституционно-правовые преобразования и экономическое развитие

Российской Федерации.

§2. Конституционные принципы регулирования экономических отношений в Российской Федерации.

§3. Конституционно-правовое регулирование отношений собственности в

Российской Федерации.

§4. Конституционно-правовое регулирование финансовой системы в Российской Федерации.

Глава II. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в субъектах Российской Федерации.

§1. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в регулировании экономических отношений между Российской Федерацией и ее субъектами.

§2. Особенности регулирования экономических отношений в конституциях уставах) субъектов Российской Федерации.

§3. Состояние и тенденции конституционно-правового регулирования экономических отношений в Республике Дагестан.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России"

Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях развития российской государственности первостепенное значение имеет стабильное развитие экономических отношений, которое невозможно без эффективного механизма конституционно-правового регулирования экономической системы.

В настоящее время экономические отношения составляют предмет исследования не только конституционного права, но и иных отраслей российского права (гражданского, административного, финансового, бюджетного, налогового и других), а также экономической науки. Комплексное рассмотрение взаимосвязи вопросов конституционного права с основами экономического положения личности и проблемами экономического развития страны позволило выделить особое научное направление - «конституционную экономику», предметом исследования которого является выработка рациональных правил взаимодействия публичной власти и бизнеса. Их суть состоит в защите таких конституционных ценностей, как экономическая свобода, неприкосновенность частной собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, стабильность сложившихся условий хозяйствования и правовая определенность.

В современной научной литературе делаются попытки теоретического осмысления проблем конституционно-правового регулирования экономических отношений в Российской Федерации с различных позиций, имеющихся в трудах Г.Н. Андреевой, C.B. Белых, E.H. Дорошенко, JI.A. Слабунова, В.А. Комарова и др.

Для достижения поставленной цели в диссертации поставлены следующие задачи: определение места и роли государственного регулирования в экономических отношениях; установление роли конституционных норм в регулировании экономических отношений;

Теоретическая основа исследования.

Ш.Б. Магомедов, В.Д. Мазаев, В.П. Мозолин, A.A. Рубанов, К.И. Скловский, И.А. Умнова, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин и других.

Среди них можно назвать исторический, сравнительный и социологический методы анализа. С помощью формально-юридического метода на основе правил юридической техники и формальной логики проанализирован и обобщен правовой материал.

В диссертации содержится комплексная оценка основных положений Конституции РФ, регулирующих экономические отношения, показано их развитие в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, содержится характеристика предшествующего опыта регулирования экономических отношений, а также их современного состояния и перспектив развития.

Основные выводы и положения, выносимые на защиту:

3. Предлагается принять федеральный закон о государственной собственности, который определит значение, место и роль государственной собственности в современных условиях, установит порядок и условия ее использования. В данном законе надо разделить весь объем государственной собственности на три группы. Для объектов первой группы следует предусмотреть общий порядок пользования и приватизации, в отношении второй группы - более усложненный порядок приватизации и особые условии пользования; объекты третьей группы не могут быть приватизированы ни при каких условиях. Кроме того, указанным законом необходимо обозначить социальную функцию государственной собственности, определить порядок владения, пользования и распоряжения ею.

6. Проведенный анализ основных законов субъектов РФ дает возможность сделать вывод о необходимости конституционного (уставного) регулирования вопросов разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, вопросов собственности, бюджетного, налогового регулирования в конституциях (уставах) субъектов РФ. Подобное правовое регулирование позволит более полно реализовать потенциал субъектов Российской Федерации, учитывая при этом региональную специфику.

Статья 1

Статья 2

В собственности республики может находиться: имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти республики по предметам ведения республики; имущество, необходимое для осуществления установленных федеральным законодательством полномочий органов государственной власти республики по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Дагестан; имущество, необходимое для осуществления исполнительными органами государственной власти республики отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, возложенных на исполнительные органы государственной власти республики федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями, заключенными между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти республики; имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти республики, государственных гражданских служащих республики, работников государственных унитарных предприятий и работников государственных учреждений республики в соответствии с законами республики.

Статья 3

Статья 4

Статья 5

Финансовые ресурсы Республики Дагестан состоят из: а) средств республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований; б) средств территориального государственного внебюджетного фонда; в) иных средств.

Статья 6

Установление, изменение и отмена региональных налогов, установление собственных налоговых льгот определяются законодательством Республики Дагестан самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и с федеральным законодательством».

По теме диссертационного исследования опубликовано 27 научных работ общим объемом 11,2 п.л.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мусалова, Заира Магомедовна, Санкт-Петербург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования были сделаны некоторые выводы, обозначены проблемы и возможные перспективы развития экономических отношений в стране.

Конституция РФ 1993 г. во многом опередила свое время, закрепляя положения, которые в момент ее принятия либо еще не существовали, либо они были недостаточно развиты, и это в какой-то степени подтолкнуло темпы реформирования.

Закрепление основных принципов рыночной экономики в главе о конституционных основах, а также усложненный порядок ее изменения, представляют собой гарантию стабильности данного положения и препятствие к возврату к централизованной экономике, основанной на неограниченном вмешательстве государства в экономику и монополии государственной собственности.

Особую роль в развитии конституционных принципов, регулирующих экономические отношения сыграл Конституционный Суд РФ. Приводимые в работе примеры решений Конституционного Суда - тому подтверждение.

Весь комплекс экономических отношений можно разбить на группы, среди которых следует выделить: отношения собственности, финансовые, бюджетные, налоговые отношения, экономический федерализм. Конституция РФ не все направления регулирует одинаково подробно.

При регулировании института собственности Конституция 1993 года последовательно проводит линию на либерализацию и демократизацию общества и экономических отношений. В результате политических, правовых и экономических преобразований создавались основы формирования частной собственности, при переходе к рыночной экономике преодолевалось доминирующее положение государственной собственности.

Установление различных форм собственности не означает конституционного закрепления их неравенства, но и нет оснований говорить о том, что они одинаковы - у них различные субъекты, объекты, цели и т.д. Однако нельзя не отметить существование некоторых предпочтений в отношении частной собственности в Конституции РФ. Это выражается, в частности, в закреплении частной собственности в перечне форм собственности на первом месте, а также в том, что ее регулированию посвящено две статьи Конституции РФ - ст. 9 и ст.35.

Как представляется, принятие закона о государственной собственности позволило бы определить ее место и роль в современных условиях, установить порядок и условия ее использования и охраны.

Конституция РФ содержит механизмы, способные, с одной стороны, препятствовать формированию централизованной экономики, основанной на государственной монополии, а, с другой, исходя из общественных интересов, ограничить возможности государства в экономической сфере, в том числе в сфере права собственности. Тем не менее, представляется обоснованным закрепление на законодательном уровне положения о социальной функции собственности.

Вопросы бюджетного регулирования в любом обществе, в любой стране сохраняют свою динамичность и сложность, поскольку бюджет по своему функциональному назначению является основным инструментом государственного регулирования экономики, т.е. от его эффективности, от того, как он будет реализован, зависит состояние экономики в целом.

Анализ порядка принятия, исполнения, контроля за исполнением бюджета позволяет сделать вывод о том, что закон о бюджете - это самостоятельный закон, наряду с федеральным конституционным законом, федеральным законом и законом о поправках к Конституции РФ.

В основе организации и функционирования бюджетной, налоговой, банковской системы лежат конституционно-правовые принципы, в том числе принцип единства экономического пространства, федерализма и др. Свое развитие они получают в законодательстве и в решениях Конституционного Суда РФ.

В связи с существующей неопределенностью в конституционных формулировках, считаем необходимым внесение ясности и четкости относительно места института общих принципов налогов и сборов в системе разграничения предметов ведения и полномочий, через толкование Конституционным Судом РФ положений п. «и» ч.1 ст.72 и ч.З ст.74 Конституции РФ.

Что касается статуса Центрального банка РФ, то предлагаем следующие меры, направленные, прежде всего, на обеспечение его независимости:

- внести в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» и Регламент Правительства РФ поправки, предусматривающие обязательное участие Банка России в заседаниях Правительства, касающихся осуществления кредитно-денежной политики с правом совещательного голоса; увеличить срок полномочий Председателя Центрального банка РФ до шести лет.

Эти меры должны не только укрепить конституционный принцип независимости Центрального Банка РФ, но и внести некоторую ясность в распределение полномочий в денежно-кредитной сфере, а также сделать реализацию этих полномочий более эффективной.

В сфере федеративных отношений существует множество нерешенных проблем, наиболее сложной из которых является проблема разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Относительно конституционного (уставного) регулирования экономических отношений следует сказать, то практически все конституции (уставы) касаются этих проблем.

Как правило, в конституциях (уставах) закрепляются принципы регионального развития и регулирования, предметы ведения субъекта РФ, институт собственности, бюджетное регулирование и т.д. Однако такой объем регулирования характерен не для всех регионов, в связи с чем хотелось бы порекомендовать субъектам Российской Федерации включить в тексты основных законов положения, касающиеся регулирования экономических отношений в субъектах, предметов ведения субъектов и вопросов местного самоуправления.

Анализ норм Конституции Республики Дагестан позволяет говорить о том, что конституционно-правовое регулирование экономических отношений направленно на построение в республике социально ориентированной рыночной экономики.

Представляется целесообразным включение в текст Конституции Республики Дагестан после главы о правах и свободах человека и гражданина отдельной главы, посвященной регулированию экономических отношений в Республике Дагестан.

Подобные меры позволят добиться более полного и оптимального конституционного регулирования в рамках Конституции Республики Дагестан.

164

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России»

1.Европейская хартия о местном самоуправлении // СЗ РФ. 1998. №36. Ст.4466.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ в ред. от 30.12.2008 г. // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

3. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ в ред. от 27.12.2009 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ в ред. от 17.07.2009 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ в ред. от 30.06.2008 г. // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

6. Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 230-Ф3 в ред. от 14.10.2010 г. // СЗ РФ. 2006. № 52 (часть I). Ст. 5496

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ в ред. от 30.09.2010 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3, в ред. от 22.07.2010 г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

9. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ в ред. от 28.09.2010 г. // СЗ РФ. 1998. № 31.Ст. 3824.

10. Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ в ред. от 03.11.2010 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: Федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ в ред. от 05.04.2010 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст.5005.

12. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ в ред. от 30.09.2010 г. // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

13. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. №395-1 в ред. от 23.07.2010 г. // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-Ф3 в ред. от 28.09.2010 г. // СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822.

15. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 г. №178-ФЗ в ред. от 31.05.2010 г. // СЗ РФ, 2002, №4, ст. 251.

16. О Счетной палате РФ: Федеральный закон от 11.01.1995 г. №-ФЗ в ред. от 05.04.2010 г.// СЗ РФ, 1995, № 3, ст. 167.

17. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: Федеральный закон от 09.07.1999 г. №160-ФЗ в ред. от 29.04.2008 г. // СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3493.

18. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ в ред. от 24.07.2009 г. // СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4563.

19. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ // Российская газета. 10 мая. 2006. №97.

20. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ //от 13 ноября 2009 г. № 214.

21. Нормативный материал СССР и РСФСР.

22. Конституция СССР 1936 года // Хрестоматия по истории государства права России: учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - С.347.

23. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 года // Ведомости РСФСР. 1991. №29. Ст. 1010.

24. О едином экономическом пространстве РСФСР: Указ Президента РСФСР №269 от 12 декабря 1991г. в ред. от 21.10.2002 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1830; 2002. № 43. Ст. 4228.

25. Конституции (уставы) субъектов РФ

26. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 г. в ред. от 28.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

27. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) от 7 июня 1997 г. № 21-4 в ред. от 31.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант -Плюс. Регионы».

28. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 г. № ВС-22/15 в ред. от 13.07.2009 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

29. Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 г. в ред. от 07.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

30. Конституция Республики Дагестан от 10.07.2003 г. в ред. от 03.11.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

31. Конституция Республики Ингушетия от 27.02.1994 г. в ред. от 27.02.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

32. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997 г. в ред. от 26.07.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

33. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 05.04.1994 г. в ред. от 09.04.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

34. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 05 марта 1996 г. в ред. от 01.03.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

35. Конституция Республики Карелия принята ВС КАССР 30.05.1978 г., в ред. от 17.08.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

36. Конституция Республики Коми 17.02.1994 г. в ред. от 07.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

37. Конституция Республики Марий Эл от 24.06.1995 г. в ред. от 10.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

38. Конституция Республики Мордовия от 21.09.1995 г. в ред. от 13.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

39. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) от 04.04.1992 г. № 908-ХИ в ред. от 17.06.2009 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

40. Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12.11.1994 г. в ред. от 13.01.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

41. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 г. в ред. от 30.03.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

42. Конституция Республики Тыва от 06.05.2001 г. в ред. от 11.04.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

43. Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994 г. № 663-ХП в ред. от 04.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

44. Конституция Республики Хакасия от 25.05.1995 г. в ред. от 08.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

45. Конституция Чеченской Республики 23.03.2003 г. в ред. от 02.12.2007 г. в ред. от 02.09.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

46. Конституция Чувашской Республики от 30.11.2000 г. в ред. от 28.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

47. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 г. № З-ЗС в ред. от 03.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

48. Устав Забайкальского края от 17.02.2009 г. № 125-ЗЗК в ред. от 07.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

49. Устав Камчатского края от 14.11.2008 г. № 141 в ред. от 16.09.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

50. Устав Краснодарского края от 18.07.1997 г. в ред. от 09.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

51. Устав Красноярского края от 05.06.2008 г. № 5-1777 в ред. от 10.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

52. Устав Пермского края от 27.04.2007 г. № 32-ПК в ред. от 29.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

53. Устав Приморского края от 06.10.1995 г. № 14-КЗ в ред. от 05.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

54. Устав (Основной Закон) Ставропольского края от 12.10.1994 г. № 6-кз в ред. от 12.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

55. Устав Хабаровского края от 30.11.1995 г. № 150 в ред. от 25.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

56. Закон Амурской области от 13.12.1995 г. № 40-03 в ред. от 01.03.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы». // Справочно-правовая система «Консультант - Плюс. Регионы».

57. Устав Архангельской области от 23.05.1995 г. в ред. от 04.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

58. Устав Астраханской области от 09.04.2007 г. № 21/2007-03 в ред. от 08.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

59. Устав Белгородской области от 31.12.2003 г. № 108 в ред. от 11.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

60. Устав Брянской области от 26.01.1996 г. № 7-3 в ред. от 30.04.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

61. Устав (Основной Закон) Владимирской области от 14.08.2001 г. № 285 в ред. от 06.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

62. Волгоградской области от 17.07.1996 г. № 73-ОД в ред. от 08.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

63. Устав Вологодской области от 18.10.2001 г. № 716-03 от 03.10.2001 № 481 в ред. от 27.05.2010

64. Устав Воронежской области от 07.06.2006 г. в ред. от 02.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

65. Устав Ивановской области от 29.01.2009 г. в ред. от 08.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

66. Устав Иркутской области от 17.04.2009 г. № 1// Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

67. Устав Калининградской области от 18.01.1996 г. № 30 в ред. от 19.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

68. Устав Калужской области от 27.03.1996 г. № 473 в ред. от 30.09.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

69. Устав Кемеровской области от 09.04.1997 г. в ред. от 09.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

70. Устав Кировской области от 27.03.1996 г. № 12-30 в ред. от 02.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

71. Устав Костромской области от 24.04.2008 г. № ЗОО-4-ЗКО в ред. от 02.09.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

72. Устав Курганской области от 16.12.1994 г. № 1 в ред. от 04.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

73. Устав Курской области от 27.09.2001 г. в ред. от 30.04.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

74. Устав Ленинградской области от 27.10.1994 г. № б-оз в ред. от 12.03.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

75. Устав Липецкой области от 09.04.2003 г. № 46-03 в ред. от 18.08.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

76. Устав Магаданской области от 28.12.2001 г. № 218-03 в ред. от 03.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

77. Устав Московской области от 04.12.1996 г. № 6/112 в ред. от 24.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

78. Устав Мурманской области от 26.11.1997 г. в ред. от 11.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

79. Устав Нижегородской области от 30.12.2005 г. № 219-3 в ред. от 14.08.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

80. Устав Новгородской области от 03.09.1994 г. № 2-03 в ред. от 08.02.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

81. Устав Новосибирской области от 18.04.2005 г. № 282-03 в ред. от 15.07.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

82. Устав (Основной Закон) Омской области от 26.12.1995 г. № 193 ред. от 02.07.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

83. Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 25.10.2000 г. № 724 в ред. от 02.07.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

84. Устав (Основной Закон) Орловской области от 26.02.1996 г. в ред. от 08.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

85. Устав Пензенской области от 10.09.1996 г. в ред. от 25.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

86. Устав Псковской области от 12.04.2001 г. № 1-У в ред. от 06.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

87. Устав Ростовской области от 19.04.1996 г. в ред. от 04.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

88. Устав (Основной Закон) Рязанской области от 18.11.2005 г. № 115-03 в ред. от 03.08.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

89. Устав Самарской области от 18.12.2006 г. № 179-ГД в ред. от 07.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

90. Устав (Основной Закон) Саратовской области от 02.06.2005 г. № 46-ЗСО в ред. от 28.09.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант -Плюс. Регионы».

91. Устав Сахалинской области от 09.07.2001 г. № 270 в ред. от 10.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

92. Устав Свердловской области от 05.12.1994 г. № 13-03 в ред. от 10.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

93. Устав Смоленской области от 26.04.2001 г. в от 06.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

94. Устав (Основной Закон) Тамбовской области от 30.11.1994 г. в ред. от 31.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

95. Устав Тверской области от 05.11.1996 г. № 436 в ред. от 27.10.2009 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

96. Устав (Основной Закон) Томской области, от 26.07.1995 г. № 136 в ред. от 10.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

97. Устав (Основной Закон) Тульской области от 12.11.2001 г. № 265-ЗТО в ред. от 30.04.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант -Плюс. Регионы».

98. Устав Тюменской области от 15.06.1995 г. в ред. от 05.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

99. Устав Ульяновской области от 19.05.2005 г. № 31/311 в ред. от 07.10.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

100. Устав (Основной Закон) Челябинской области от 25.05.2006 г. № 2230 в ред. от 23.09.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

101. Устав Ярославской области от 01.10.2010 г. № 30-3 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

102. Устав города Москвы от 28.06.1995 г. в ред. от 22.10.2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

103. Устав Санкт-Петербурга 14.01.1998 г. в ред. от 03.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

104. Устав Еврейской автономной области от 08.10.1997 г. № 40-03 в ред. от 29.09.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

105. Устав Ненецкого автономного округа от 11.09.1995 г. в ред. от 19.04.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

106. Устав Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 26.04.1995 г. в ред. от 10.07.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант - Плюс. Регионы».

107. Устав Чукотского автономного округа от 28.11.1997 г. в ред. от 12.04.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

108. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.1998 г. в ред. от 25.05.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

109. Нормативный материал Республики Дагестан

110. Конституция Республики Дагестан. Махачкала, 2006.

111. О приватизации государственного имущества Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 28 октября 2004г. в ред. от 04.04.2006 г. // СЗ РД. 2004. №11. Ст.909.

112. О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 07.10.2008 № 42 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регионы».

113. О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций: Закон

114. Республики Дагестан от 27 января 2005г. №8 в ред. от 06.05.2010 г. // СЗ РД. 2005. №1. Ст.34.

115. О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 06.06.2005 г. №23 в ред. от 08.10.2010 г. // СЗ РД, 2005, №6, Ст.392.

116. О прожиточном минимуме в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 06.06.2005 г. №28 в ред. от 31.10.2009 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регион».

117. О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.07.2008 г. №34 в ред. от 08.06.2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регион»

118. О Счетной палате Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 14.06.1996 г. №9 в ред. от 05.04.2010г. // СЗ РД, 1996, №6, Ст.272.

119. О дружбе и сотрудничестве между Республикой Дагестан и Чеченской Республикой: Договор между Председателем Госсовета Республики

120. Дагестан и Президентом Чеченской Республики от 27.05.2005 № 8 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регион».

121. О дружбе и сотрудничестве между Республикой Дагестан и Алтайским краем: Договор между Правительством Республики Дагестан и Администрацией Алтайского края от 03.07.2003 № 4 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регион».

122. О порядке проведения мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства в Республике Дагестан: Постановление Правительства Республики Дагестан от 18 июня 2008 г. № 200а // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регион»

123. О прогнозе социально-экономического развития Республики Дагестан на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов: Постановление Правительства РД от 01.10.2010 № 359 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

124. О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2010-2012 годы: Постановление Народного Собрания РД от 30.10.2009 № 651-1У НС в ред. от 29.06.2010 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс. Регион».

125. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации

126. О проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 г. «О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году»: Постановление Конституционного Суда РФ от 8 октября 1997 г. №13-П // СЗ РФ. 1997. №42. Ст.4901.

127. О проверке конституционности положения части 2 статьи 29 ФЗ от 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности»: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1999 г. № 4-П // СЗ РФ. 1999. №10. Ст. 1254.

128. О проверке конституционности ряда положений Устава-Основного закона Читинской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 года // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. №1.

129. О проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О внесении изменений в Закон РФ «Об акцизах»: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. №17-П // СЗ РФ. 1996. №45. Ст.5202.

130. По делу о конституционности положения части 2 статьи 29 ФЗ от 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности»: Постановление

131. Конституционного суда РФ от 23 февраля 1999 г. №4-П // СЗ РФ. 1999. №10. Ст.1254.

132. По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №3. Ст.429.

133. По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»:

134. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 21 марта 1997 года №5-П // СЗ РФ. 1997. №13. Ст. 1602.

135. По делу о проверке конституционности положения статьи 199 Уголовного кодекса РФ: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2003 г. // СЗ РФ. 2003. №24. Ст.2431.

136. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. №19-П // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.5877

137. По делу о проверке конституционности ст.266 Таможенного кодекса Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998г. №8-П// СЗ РФ. 1998. № 12. Ст.1458.

138. По делу о проверке конституционности ч.1 и 2 ст.560 ГК РСФСР: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 января 1996г. №1-П // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 408.

139. По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации: Постановления Конституционного суда РФ от 23 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст.1207.

140. По жалобе гражданина Ляпунова О.И. на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 6, 44, 63 и 154

141. По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской

142. Конституционные акты зарубежных государств

143. Конституция Азербайджанской Республики // Конституции государств-участников СНГ. -М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

144. Конституция Армении // Конституции государств-участников СНГ. -М.: НОРМА-ИНФРА. 1999.

145. Конституция Болгарии // Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 1.-М.: НОРМА, 2001.

146. Конституция Египта // Сапронова М.А. Государственный строй и конституции арабских республик. М.: Муравей, 2003.

147. Конституция Испании // Конституции зарубежных стран. Сборник. -М.: «Юрлитинформ», 2000.

148. Конституция Йеменской Республики // Сапронова М.А. Государственный строй и конституции арабских республик. М.: Муравей, 2003.

149. Конституция Мексики // Конституции зарубежных стран. Сборник. -М.: «Юрлитинформ», 2000.

150. Конституция Португалии // Конституции государств Европы: В 3 т. -Т.2.-М.: НОРМА, 2001.

151. Конституция Республики Беларусь // Конституции государств-участников СНГ. М.: НОРМА-ИНФРА. 1999.

152. Конституция Румынии // Конституции государств Европы: В 3 т. -Т.З.-М.: НОРМА, 2001.

153. Конституция США // Конституции зарубежных стран: Сборник. М.: «Юрлитинформ», 2000.

154. Конституция Таджикистана // Конституции государств-участников СНГ. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

155. Конституция Туркменистана // Конституции государств-участников СНГ. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

156. Конституция Украинской Республики // Конституции государств-участников СНГ. -М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

157. Конституция Франции // Конституции государств Европы: В 3 т. -Т.З.-М.: НОРМА, 2001.

158. Основной закон Федеративной Республики Германия // Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 2001.

159. Книги, монографии, учебники

160. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения. М.: Наука, 2005.

161. Абдулатипов Р. Парадоксы суверенитета: перспективы человека, нации, государства. -М.: Славянский диалог, 1994.

162. Алиев В.Г. Основы эффективной экономики. Модели, закономерности перехода, механизмы реализации, региональные особенности, практические результаты. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1996.

163. Андреева Г.Н. Экономическая конституция в зарубежных странах / Г.Н.Андреева; Отв.ред. В.В.Маклаков; Ин-т науч. информ. по общест. наукам РАН. М.: Наука, 2006.

164. Аристотель. Афинская полития. M., JI, 1936.

165. Асхабова JI.M. Динамика процессов воспроизводства в Республике Дагестан в новых экономических условиях (Медико-демографический анализ):- Учебно-методическое пособие. Махачкала: Изд-во «Лотос», 2007.

166. Ахмедуев А.Ш., Гамидова М.С. Предпринимательство в регионе: опыт и проблемы развития. Махачкала: «Юпитер», 2000.

167. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005.

168. Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., May В.А. Конституционная экономика. -М., 2006.

169. Большая российская энциклопедия: В 30 т. / Председатель науч.-ред. совета Ю.С. Осипов; Отв. ред. С.Л. Кравец. М.: Большая Российская энциклопедия, 2004.

170. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. -М., 1948.

171. Галкин А. Федерализм и публичная сфера в России // Публичная политика в России: По итогам проекта «Университет Калгари Горбачев -Фонд». - М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

172. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006.

173. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Дело, 2002.

174. Даниялов Г.Д. Развитие экономики и культуры Дагестана (1946-1965 гг.). -М.: Наука, 1966.

175. Джеймс Бьюкенен. Сочинения / Пер. с анг. Сер. «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1. /Фонд экономической инициативы; Гл. ред. кол.: P.M. Нуреев и др./ М.: «Таурус Альфа», 1997.

176. Ефремова H.H. Судебная защита права собственности в России XVII в. // Собственность: право и свобода. М., 1992.

177. Зарубежный опыт антидепрессивной региональной политики / Алексеев В.В., Зубков К.И., Килин А.П., Широгоров В.В. Екатеринбург: Наука, 1992.

178. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки / В.Д.Зорькин. М.: Норма, 2007.

179. Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. М., 2010.

180. К проекту реформы Национального банковского совета / Под ред. П. Д. Баренбойма и В.И. Лафитского. М., 2001.

181. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации / Т.М. Ковалева, C.B. Барулин. М.: КНОРУС, 2006.

182. Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М.: Наука, 1990.

183. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. М., 1998.

184. Комментарий к постановлениям Конституционного суда Российской Федерации / Отв. ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. М.: Юристъ, 2001; Т.2: Защита прав и свобод граждан.

185. Конституции государств Европы: В 3 т. М.: НОРМА, 2001.

186. Конституции зарубежных государств. Учеб.пособие / Сост., пер., авт. вступ. ст. В.В. Маклаков. М.: Волтерс Клувер, 2007.

187. Конституции зарубежных стран. Сборник. М.: «Юрлитинформ», 2000.

188. Конституционная экономика / Ответственный редактор Г.А. Гаджиев. М.: Юстицинформ. 2010.

189. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Отв.ред. С.А. Авакьян. -М., 1999.

190. Конституционное право субъектов РФ / Отв.ред. проф. В.А.Кряжков. М.: ООО «Городец-издат», 2002.

191. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. / Рук. авт. кол. и отв. рук. В.А. Четвернин. М., 1997.

192. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. М.: Большая российская энциклопедия; Юристъ, 1997.

193. Кулишер И.М. История русского народного хозяйства. Челябинск: Социум, 2004.

194. Любимов А.П. Комментарий к Конституции РФ (толкования и истолкования Конституции РФ в решениях Конституционного суда РФ). М.: «Экзамен», 2005.

195. Магомаев М.М. Бедность и механизмы ее преодоления. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2004.

196. Магомедов A.A. Дагестан на пороге XXI века: волны времени и контуры грядущего (теоретические аспекты и практические реалии). Махачкала: «Юпитер», 1996.

197. Магомедов A.A. Становление Дагестана завтрашнего: самоузнавание, опасность и шансы. Махачкала: «Юпитер», 1997.

198. Магомедов Ш.Б. Российский федерализм и правовой статус Республики Дагестан: вопросы истории, теории и конституционного строительства. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.

199. Магомедов Ш.Б., Разаков М.-Г.А. Из истории социально-экономического и культурного развития Дагестана (1917-1940). Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1994.

200. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. М.: 2004.

201. Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. -Ростов н/Д, 1998.

202. Махачкала. 1844-1998гг.: Сб. документов. Махачкала: Изд-во «Юпитер», 1999.

203. Мозолин В.П. Право собственности в период перехода к рыночной экономике. — М., 1992.

204. Мусаева Х.М. Бюджетный федерализм и налоговый потенциал регионов // «Регион 2001» Перспективы развития экономики Республики Дагестан. Сб. статей. - Избербаш, 2001.

205. Павлова М.А. Региональная политика Франции. М.: Наука, 1974.

206. Петросянц В.З. Экономическая политика депрессивного региона: проблемы формирования и реализации. М.: Наука, 2005.

207. Право собственности в СССР // Под ред. Ю.К. Толстого, В.Ф. Яковлева. М.: Юрид.лит., 1989.

208. Публичная политика в России: По итогам проекта «Университет Калгари Горбачев-Фонд». - М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

209. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук.авт.кол. Д.С. Львов. Изд-во «Экономика», 1999.

210. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994.

211. Самнер У. Протекционизм, или теория богатства от непроизводственного труда. Челябинск: Социум, 2006.

212. Сапронова М.А. Государственный строй и конституции арабских республик. М.: Муравей, 2003.

213. Сасов К.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по налогообложению / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Волтерс Клувер, 2008.

214. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М.: Дело, 2002.

215. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -М.: Наука, 1993.

216. Социально-экономические концепции стран мира на рубеже тысячелетий (власть, экономика, социальная сфера). Международная энциклопедия / Под науч. ред. проф. М.А.Севрука. М.: Международный университет «Содружество»-2000.

217. Столяров М.В. Теория и практика федерализма: Курс лекций о федеративном государстве: Учебно-методический комплекс. М.: Изд-во РАГС, 2008.

218. Суханов Е.А. Право собственности в современной России. М. 2002.

219. Теоретические основы Советской Конституции. М., 1981.

220. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие. -М.: Дело, 1998.

221. Уставы субъектов Российской Федерации. Центральный Федеральный округ. Часть 2 / Сост. вступ. ст. А.П.Любимова. М.: Издание Государственной Думы, 2004.

222. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005.

223. Хрестоматия по истории государства и права России: /Сост. Ю.П. Титов. М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

224. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. -М.: «Зерцало», 1998.

225. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып.1. М. 1911.1.I Статьи, публикации

226. Авакьян С.А. Конституция Российской Федерации: итоги развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. №23.

227. Азизова В.Т. Некоторые проблемы обеспечения единого правового пространства в Российской Федерации // Государство и право России и

228. Дагестана в переходный период: Материалы межвузовской конференции. -Махачкала, 2001.

229. Алехнович С.О. Федеративные отношения и безопасность регионального развития // Право и политика. 2007. №4.

230. Алиев А. Налоги как зеркало нашей экономики // Дагестанская правда. 2006. 21 июня.

231. Алиев В.Г. Региональная программа антикризисных мер // Дагестанская правда. 1999. 30 января.

232. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001. №3.

233. Баренбойм П.Д. Конституционная экономика как система доказательств отсутствия интеллектуального превосходства государства над его гражданами и поправки к Конституции РФ // Законодательство и экономика. 2008. №12 (296).

234. Барциц И.Н. Правовое пространство России // Правоведение. №9.

235. Бланкенагель А. В поисках исчезнувших полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. №1 (58).

236. Бондарь Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека» // Законодательство и экономика. 2004. №4.

237. Бухвальд Е. Конституция и развитие экономических основ федеративных отношений // Экономист. 2003. №12.

238. Ведяхин В.М., Галузин А.Ф. Конституционный Суд РФ об общеправовых принципах // Российский юридический журнал. 2009. №1.

239. Ведяхин В.М., Ревина С.Н. О роли решений Конституционного Суда РФ в утверждении принципов рыночной экономики // Российская юстиция. 2008. №4.

240. Гаврюсов Ю.В. Социальные права и практика Конституционного Суда РФ // Российский юридический журнал. 2008. №6.

241. Гаджиев Г. Защита права собственности в конституционном праве Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. №1(34).

242. Гаджиев Г. Из чего складывается благополучная демография // Дагестанская правда. 4 апреля. 2006.

243. Гаджиев Г. Конституция: основные экономические права // Закон. 2002. №11.

244. Гаджиев Г.А. Этические основы философско-правовой категории «общее благо» в контексте конституционной экономики // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. №2 (75).

245. Ганс Майер. Распределение финансовой власти в федеративном государстве // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. №3 (44).

246. Глушко A.B. Правовая природа центральных банков // Финансовое право. 2007. №4.

247. Гордеева О.В. Разграничение полномочий в сфере налогового регулирования: экономико-правовой анализ // Налоги (журнал). 2008. №1.

248. Государство в меняющемся мире (Всемирный банк. Отчет о мировом развитии-1997) //Вопросы экономики. 1997. №7.

249. Государство и право России и Дагестана в переходный период: Материалы межвузовской конференции. Махачкала, 2001.

250. Добрынин И.Н. Конституционно-правовой статус Центрального банка России и перспективы его совершенствования // Российский юридический журнал. 2008. №5.

251. Добрынин И.Н. Функционирование банковских систем Российской Федерации, Великобритании и Китая: Сравнительно-правовой анализ // Конституционное и муниципальное право. 2008. №8.

252. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год // Российская газета, 2006, 15 июня, №126 (4092).

253. Дорошенко E.H. Равенство частной и публичной собственности: конституционно-правовой аспект // Интернет-сайт журнала «Современное право». 2004. №9; http://www.pravo.cc/09/discuss.html

254. Дудкевич П., Попов В. Вперед или назад? Уроки посткоммунистических реформ // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №4(53).

255. Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. 2007. №7.

256. Егоров Н.Д. Типы, виды и формы собственности и права собственности в СССР // Советское государство и право. 1985. №5.

257. Ершова Е.А. Правовая позиция постановлений и определений Конституционного Суда РФ // Трудовое право. 2009. №3.

258. Ескина Л.Б. Российская Конституция в XXI веке // 15 лет Конституции Российской Федерации: проблемы теории и практики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (27-28 ноября, 2008, г. Махачкала). Часть I. - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2008.

259. Затулина Т.Н. Конституционно-правовые основы регулирования налоговых отношений в субъектах Российской Федерации (на примере Южного федерального округа) // Государственная власть и местное самоуправление,2007. №7.

260. Затулина Т.Н. Постановка проблемы регулирования принципов налоговых правоотношений (конституционный аспект) // Финансовое право.2008. №6.

261. Зорькин В.Д. Конституционно-правовые аспекты налогового права в России и практика Конституционного Суда РФ // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. №3.

262. Игнатьев C.B. Право законодательной инициативы и Банк России // Законодательство и экономика. 2008. №9 (293).

263. Интервью с В. Зорькиным «Конституция это математика свободы» // Ресурсы Интернета. Архив новостей. http://www.bestlawyers.ru/php/news/archnew.

264. Кажлаев С. Об оптимальном соотношении частного и публичного права в развитии рыночной экономики в России // Право и экономика. 2010. №7.

265. Касс Р. Санстейн Против позитивных прав / Интернет сайт института прав человека http://www.hrights.ru/text/b6/Chapter9.htm.

266. Князев С.Д., Сонин В.В. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации: понятие, структура, юридическое оформление // Правоведение. 2008. №4.

267. Ковпак C.B. Введение временной финансовой администрации в публично-правовом образовании: проблемы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 6. С.26.

268. Котикова Н. Конституционный парадокс // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. №2 (31).

269. Кузнецова О. Экономическое развитие и статус субъектов Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. №1(38).

270. Курин Ю. Через пять с половиной лет России будет необходима новая Конституция // Ресурсы Интернета http://www.bri.ru/interview/55.html

271. Курносенко A.A. Особенности правового регулирования банковскими рисками в условиях рыночной экономики // Банковское право. 2008. №5.

272. Лежебокова A.A. Некоторые особенности бюджетных правоотношений // Бюджетное право. №10. 2007.

273. Мазаев В.Д. Конституционная модель российской экономической системы: образ и реальное наполнение // Журнал российского права/ 2008/ №12.

274. Мазаев В.Д. Метод конституционного права и конституционная экономика// Сравнительное конституционное обозрение. 2010. №2 (75).

275. May В.А. Конституционно-правовые преобразования и экономические реформы // Общественные науки и современность. 1999. №5.

276. Улыбина Л.К., Исаков И.Я. Роль инвестиций в социально-экономическом развитии общества // Современные исследования социальных проблем. №2 (02). Красноярск. 2010.

277. Павлушкин A.B. Роль права в обеспечении интересов в Федерации // Журнал российского права. 2005. №12.

278. Пастушенко E.H. Современные проблемы финансово-правовой политики в отношении публично-правового статуса Центрального банка РФ // Финансовое право. 2008. №4.

279. Першин В.Е., Глигич-Золотарева М.В. Актуальные вопросы разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №2.

280. Петрова H.A. Соотношение частных и публичных интересов в банковском праве // Юридическая работа в кредитной организации. 2005. № 4. IV квартал.; Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

281. Пороховский А. Российская рыночная модель: путь реализации // Вопросы экономики. 2002. №10.

282. Родионова A.K. Реализация принципов федерализма в политико-правовой практике // Право и политика. 2008. №10.

283. Ромул Петру Воника. Защита права собственности в практике Конституционного Суда Румынии // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. №1(34).

284. Рубанов A.A. Эволюция законодательной конструкции собственности: основные тенденции // Государство и право. 1989. №8.

285. Рубанов A.A. Эволюция права собственности в основных странах Запада: тенденции и перспективы // Советское государство и право. 1987. №4.-С.107.

286. Саргсян Р. Независимости центральных банков как конституционная ценность: опыт постсоветских государств // Конституционное и муниципальное право. 2008. №6.

287. Соболевская Ю.В. Проблемы правового регулирования ответственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. №8. 2009.

288. Соколова И. Зарубежный опыт и проблемы приватизации в России // Законность. 1998. №5.

289. Сорокин В.В. Идея справедливости в контексте защиты гражданских прав // Гражданин и право. 2010. №2.

290. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации //Государство и право. 2004. №12.

291. Степанова М.В. О практике «опережающего» правотворчества субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // Законодательство и экономика. 2008. №6.

292. Степашин C.B. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. №5. 2006.

293. Строев Е. Экономические реформы в России: взгляд в будущее // Вопросы экономики. 2001. №6.

294. Турбанов A.B., Евстратенко H.H. Мировой финансовый кризис: защита вкладчиков приоритетная задача // Банковское право. 2008. №5.

295. Умаханов И.М.-С. Формирование эффективного механизма межбюджетных отношений как фактор стабилизации социально-экономического положения в регионах // Дагестан: экономические отношения, собственность, элиты: Сб. науч. трудов. Махачкала, 1997.

296. Ушаков А. Основополагающие начала налогового права в правовых позициях Конституционного Суда // Законодательство,, 2007. №11.

297. Фоков А. Объекты права собственности в конституциях зарубежных стран // Законность. 2004. №3.

298. Хайруллин В.И. Справедливость как комплексная ценность // Государство и право. 2010. №3.

299. Хвалев С.А. Реализация требования конституционности основных законов субъектов Российской Федерации в региональном нормотворческом процессе//Государственная власть и местное самоуправление. 2010. №2.

300. Хидиров Г. Темпы выше, чем в предыдущие годы. // Дагестанская правда. 1 марта, 2006.

301. Черепанов В. Разграничивать или делегировать? // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. №1 (58). С. 163.

302. Чертков А.Н. Введение временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации // Право и политика. 2006. № 8. С.24.

303. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество и субсидиарность // Государство и право. 2002. №5.

304. Шайо Андраш. Гарантии социальной защиты в посткоммунистических государствах // Конституционное npaej: восточноевропейское обозрение. 2001. №4(37).

305. Шварц Г. Экономические и социальные права/ Интернет сайт института прав человека http://www.hrights.ru/text/b6/Chapter6.htm.

306. Юрин А.В. О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в 2009-2011 годах // Финансы. 2008.№ 6.

307. Ялбулганов А.А., Егорова М.О. Основы бюджетного права и бюджетного устройства Германии // Реформы и право. 2007. №1.

308. Hellma№ J.S. Constitutions and Economie Reform in the Post-Communist Transitions // The Rule of Law and Economie Reform in Russia. Boulder, 1997.

309. Holmes S. The Postcommunist Presidency // East European Constitutional review. 1993. №2/3-4/1.

310. Диссертации и авторефераты

311. Алиева P.P. Организационно-экономические аспекты совершенствования системы государственного управления экономикой региона (на примере Республики Дагестан). Дис. . канд. экон. наук.- Махачкала, 2000.

312. Глушко А.В. Финансово-правовой статус центральных банков зарубежных стран: сравнительно-правовой анализ. Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2008.

313. Ибрагимова П.А. Дотационность регионального бюджета и пути ее преодоления (на примере Республики Дагестан).- Автореф. дис.канд. экон. Наук. Махачкала, 2002.

314. Казанбиева А.Х. Особенности социально-экономического развития депрессивных регионов в постсоветской России (на примере Республики Дагестан). Дисс. канд. экон. наук. Махачкала, 2001.

315. Комаров В.А. Конституционно-правовое закрепление основ экономической системы. Автореф.дисс. .канд. юрид. наук. М., 2007.

316. Кузовкин Д.В. Обеспечение единства экономического пространства Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

317. Магомедов Г.У. Экспортный потенциал Республики Дагестан: приоритеты развития и эффективные пути использования,- Дисс. . канд. экон. наук.- Махачкала, 2003.

318. Магомедова З.М. Социально-экономические основы конституционного строя Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Махачкала, 2004.

319. Мирзаев М.А. Теоретико-правовые проблемы развития местного самоуправления в Дагестане. Дисс. . канд. юрид. наук. Махачкала.-2002.

320. Пахомов С.А. Конституционно-правовой режим федеральной государственной собственности в Российской Федерации. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М. 2008.

321. Прозоров И.В. закрепление института собственности в конституционном праве России. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М. 2010.

322. Родионова О.В. Социальная функция современного государства: Автореф. дисс.докт. юрид. наук. М. 2007.

323. Слабунов Л.А. Конституционно-правовые основы регулирования экономической системы Российской Федерации. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Челябинск 2007.

324. Царикаева Ж.М. Конституционно-правовой режим права собственности в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2007.

Автор: Мусалова, Заира Магомедовна
Город: Санкт-Петербург
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мусалова, Заира Магомедовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мусалова, Заира Магомедовна, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мусалова, Заира Магомедовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мусалова, Заира Магомедовна, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в России»