Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России

Морозова, Мария Валерьевна

Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России»

На правах рукописи

МОРОЗОВА Мария Валерьевна

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

12 00 02 - конституционное право, муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1111111111111111111111

003 1504-70

Саратов - 2007

Диссертация выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П А Столыпина»

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

кандидат юридических наук, доцент ВЕЛИЕВА Джамила Сейфаддин кызы

доктор юридических наук, профессор ПРЯХИНА Татьяна Михайловна;

кандидат юридических наук, доцент ПОДМАРЕВ Александр Александрович

Башкирский государственный университет (Институт права)

Защита состоится « .» о/с2007 года в -/£. РР часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 203 013 02 при ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» по адресу 410034, г Саратов, ул Соколовая, 339, ауд 1-201

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского юридического института МВД России

Автореферат разослан «е/^ » л-^^ 2007 года

Ученый секретарь регионального диссертационного совета

Ю.Н. Милыпин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. История любого современного государства неотделима от истории развития и совершенствования института прав и свобод личности Права и свободы человека и гражданина выступают ценностным ориентиром, позволяющим позитивно влиять на уровень развития общественных отношений, раскрывая природу государства, его взаимоотношений с обществом и отдельным гражданином, создавая благоприятные условия для полноценного развития личности

Признавая себя и как правовое демократическое государство, и как неотъемлемую часть мирового сообщества, Российская Федерация впервые в своей истории на конституционном уровне провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью Государство, исходя из приоритета прав и свобод человека, тем самым возлагает на себя как внутригосударственные, так и международные обязательства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, основываясь на конституционном принципе, что эти права являются естественными и неотъемлемыми, обязательными для всех, и прежде всего для государственной власти, призванной гарантировать их беспрепятственное осуществление

Особое место в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина занимает право на благоприятную окружающую среду, выраженное одновременно и как комплексное право, возглавляющее всю совокупность экологических конституционных прав человека, и как существенная и действенная гарантия таких неотъемлемых прав, как право на жизнь и право на охрану здоровья

Интерес к исследуемому праву вызван тем, что с развитием научно-технического прогресса увеличилось негативное воздействие на окружающую среду, что отрицательно сказывается на здоровье людей Поэтому вопросы экологического благополучия становятся приоритетными как для государства, общества, так и для каждого отдельного человека

Определяющим фактором необходимости исследования права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду является и то, что механизм гарантирования указанного права вышел далеко за рамки отдельно взятого государства и реализуется на международном уровне В последние годы главы ведущих стран Европы и США обеспокоены ухудшением состояния окружающей среды, которая может оказывать не только созидательное, но и разрушающее воздействие на человека

Беспрецедентным стал тот факт, что вопросы окружающей среды, в частности потепление климата, которое грозит человечеству, впервые оказались

предметом рассмотрения Генеральной Ассамблеи ООН в августе 2007 года Как заявила председатель 61-й сессии Генассамблеи ООН Хайя Рашид аль-Халифа, начавшееся обсуждение свидетельствует о политической важности шагов по решению проблем изменения климата

На последних саммитах стран «большой восьмерки» вопросу охраны окружающей среды придавалось колоссальное значение Вызвано это тем, что не только развитые страны США, ФРГ, Франция, но и интенсивно развивающиеся Индия, Китай, Россия - оказывают серьезное отрицательное воздействие на окружающую среду Самыми заметными «результатами» этой деятельности явились потепление климата, загрязнение атмосферного воздуха, почвы, вод, а также нерациональное использование природных ресурсов

С учетом изложенного перед Россией стоит задача экологического выживания, которая, следует еще раз подчеркнуть, стала носить не только внутригосударственный, но и международный характер Растущая вероятность глобального экологического катаклизма продолжает оставаться серьезной угрозой для будущего человечества

На фоне упомянутых событий особый интерес представляет рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения и реального воплощения конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду Насущными остаются и вопросы, связанные с нормативным содержанием указанного права, системой гарантий, механизмом его реализации и защиты

Эти и другие обстоятельства подтверждают актуальность и практическую значимость настоящего диссертационного исследования, определяют необходимость изучения широкого круга источников с целью создания эффективных научно-практических предложений и рекомендаций по усовершенствованию государственной политики в области обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду, создания надлежащих условий для полноценного развития личности

Теоретическая основа исследования. В отечественной науке проблема конституционных прав и свобод находится в центре внимания представителей различных научных направлений, таких, как юриспруденция, история, политология, социология и т д Тем не менее проблема прав человека сложна и многогранна, что позволяет рассмотреть, выделить и проанализировать различные ее стороны, аспекты и направления

Теоретическую основу настоящего диссертационного исследования составила специальная юридическая литература по проблемам конституционного и экологического права, а также монографические исследования в области философской, педагогической и исторической наук

скина, Д С Велиевой, Н С Витрука, JIД Воеводина, А К Голиченкова, В И Данилова-Данильяна, О JI Дубовик, Н А Духно, Ю П Еременко, Т Д Зражевской, И Д Зверева, В Т Кабышева, С X Карпенкова, Е В Колесникова, Г Н Комковой, Н М Конина, В В Копейчикова, О И Крассова, А В Кудрявцева, Е А Лукашевой, В О Лучина, В М Манохина, В В Мамонова, А В Малько, Н И Матузова, О О Миронова, А В Мицкевича, А С Мордовца, Л А Окунькова, Т М Пряхиной, В Н Синюкова, Д Л Теп-лова, Ю А Тихомирова, К Б Толкачева, Б Н Топорнина, И Е Фарбера, Т Я Хабриевой, В С Хижняк, В Е Чиркина, В М Чхиквадзе, Б С Эбзеева и других

Не были оставлены без внимания фундаментальные труды дореволюционных российских ученых: А С Алексеева, Б А Кистяковского, А Ф. Кони, С А Котляревского

В диссертации также использованы исследования зарубежных авторов, внесших заметный вклад в разработку проблемы правового статуса личности Ф Люшера, И Сабо, Р Скарса, К Хессе

Проблематика, связанная с выбранной темой, послужила основой для написания ряда диссертаций, среди которых можно отметить следующие Вараксин В В «Правовое регулирование охраны окружающей среды и природопользования в субъектах Российской Федерации (конституционно-правовое исследование)» (Екатеринбург, 2005), Мишанин КС «Конституционное право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду гарантии и защита в законодательстве Российской Федерации» (М, 2005), Буркова Л Н «Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект)» (Волгоград, 2005)

Признавая важность вклада перечисленных и других ученых в разработку проблем, посвященных правам человека в целом, экологическим правам личности и непосредственно праву на благоприятную окружающую среду, тем не менее следует признать необходимость дальнейшего рассмотрения вопросов, связанных с механизмом реализации, системой гарантий, способами защиты конституционного права на благоприятную окружающую среду

В юридической науке до сих пор дискуссионным остается вопрос о самом понятии и нормативном содержании права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду Кроме того, недостаточно изучен вопрос о гарантиях исследуемого права

В диссертации используется широкий круг правовых источников, среди которых не только действующая Конституция РФ 1993 года, но и конституции и законодательство СССР, РСФСР, конституции зарубежных стран, федеральные конституционные и федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, акты Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, обзоры практики арбитражных судов субъектов РФ, а также обобщение практики Упол-

номоченного по правам человека в России и материалов государственных докладов о состоянии окружающей среды в Российской Федерации

В работе также изучены и проанализированы международно-правовые акты, затрагивающие различные аспекты права на благоприятную окружающую среду

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду

Предметом исследования выступают нормы права, закрепляющие систему гарантий, содержание, средства и способы реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертации является анализ законодательно закрепленных гарантий конституционного права на благоприятную окружающую среду, выявление их системы и влияния на реализацию исследуемого права, изучение роли государственных и общественных институтов в обеспечении права на благоприятную окружающую среду

В связи с этим поставлены следующие задачи исследования

- исследовать понятие и содержание конституционного права на благоприятную окружающую среду и определить его значение в жизни общества и государства,

- рассмотреть систему гарантий и внести предложения для правоприменительных органов, направленные на повышение эффективности реализации не только права на благоприятную окружающую среду, но и всего института прав и свобод человека и гражданина,

- выделить и проанализировать проблемы реализации права на благоприятную окружающую среду,

- определить место и роль юридических гарантий в механизме реализации рассматриваемого права в современных условиях,

- оценить современное состояние и выявить основные проблемы реализации идеологических гарантий права на благоприятную окружающую среду, выраженных через систему экологического образования,

- исследовать полномочия федеральных и региональных органов государственной власти по обеспечению конституционного права на благоприятную окружающую среду,

- выделить перспективные направления в деятельности общественных экологических организаций в области охраны права на благоприятную окружающую среду

Методологическая основа исследования. При решении поставленных задач в интересах достижения целей диссертационного исследования использовались современные методы познания, выявленные и разработанные юридической наукой и апробированные на практике

Диссертационное исследование основано на методах исторического, нормативного, сравнительно-правового, логического и формально-юриди-

ческого анализа материала В работе также использовались и иные частно-научные приемы исследования (системный и статистический подходы), что позволило определить место, роль и значение исследуемого права на благоприятную окружающую среду в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, определить систему гарантий, закономерности и тенденции их развития, выявить основные противоречия и возможности их решения, проанализировать полномочия органов государственной власти и общественных организаций в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду

Научная новизна диссертационного исследования определяется сформулированными целями и задачами, способами их решения и заключается в том, что автором комплексно изучены система гарантий, механизм реализации, нормативное содержание права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в контексте проведения в Российской Федерации государственной политики в области охраны окружающей среды

На основе научных разработок диссертантом проанализирована система гарантий, их роль и значение для создания эффективных предпосылок реализации права на благоприятную окружающую среду, а также выделены и рассмотрены идеологические гарантии, под которыми понимают систему экологического воспитания и образования

Диссертантом предлагаются собственные определения понятий «право на благоприятную окружающую среду», «экологическое воспитание», «экологическое образование», вносятся предложения по совершенствованию национального законодательства в области охраны окружающей среды

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

1 Гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду являются средством ограничения деятельности государства, органов государственной власти, субъектов экономической деятельности, граждан, направленной на ухудшение состояния окружающей среды и, как следствие, негативно влияющей на здоровье и жизненно важные функции человека Гарантии исследуемого права представлены в виде системы, включающей в себя как конституционные, так и гарантии, закрепленные в отраслевом законодательстве

2 Особое место в обеспечительном механизме конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду занимают юридические гарантии, создающие благоприятные условия для удовлетворения законных интересов личности Отмечается, что юридические гарантии являются эффективными условиями удовлетворения человеком своих потребностей и интересов, но должны проявлять себя во взаимодействии с общими, организационными и иными гарантиями прав человека Эффективность юридических гарантий в полной мере зависит от уровня политического, экономического и социального развития Российского государства

3 В законодательстве России отсутствует определение права на благоприятную окружающую среду, в связи с этим автором предлагается собственное определение конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, под которым понимается закрепленное в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и международно-правовых актах субъективное право каждого, корреспондируемое через обязанность не только государства, но и всего общества по созданию таких необходимых условий, которые позволяют человеку пользоваться и удовлетворять свои естественные потребности (в воде, воздухе, пище и т д ) и обеспечивают устойчивое функционирование окружающей среды

4 Конституционное право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду гарантируется не только непосредственно юридическими гарантиями, но и системой идеологических гарантий, закрепляющих основы экологического воспитания, образования и культуры

В связи с отсутствием в законодательстве Российской Федерации комплексного нормативного правового акта, регулирующего систему экологического воспитания и образования, автором предлагается инициатива по изданию специального федерального закона «Об экологическом образовании», регулирующего общественные отношения в области экологообразо-вательной и воспитательной деятельности

Предлагается внести законодательные изменения в часть 1 статьи 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следующего содержания «Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, обязаны пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности» Также предлагается закрепить за Минприроды РФ функцию по осуществлению экологического образования

5 Автором предложено собственное толкование понятий «экологическое воспитание» и «экологическое образование»

Под экологическим воспитанием следует понимать процесс, направленный на познание человеком окружающего мира и ответственного отношения к окружающей среде посредством нравственной, эстетической и практической деятельности

Под экологическим образованием следует понимать целенаправленный процесс по приобретению и формированию необходимых экологических знаний для становления экологического сознания каждой отдельной личности

6 Одним из главных факторов, определяющих успех в сфере охраны окружающей среды на всех уровнях, является эффективная деятельность органов государственной власти, направленная на удовлетворение интересов личности и восстановление его нарушенных прав и свобод Полномочия органов государственной власти в сфере охраны права на благоприятную окружающую среду выступают одной из составляющих экологической по-

литики Российской Федерации, целью которой является обеспечение гармоничного, динамичного, сбалансированного развития экономики, общества и природы Диссертантом предлагается расширить структуру органов исполнительной власти на федеральном уровне за счет создания отдельного Министерства по охране окружающей среды, с передачей этому органу части полномочий Министерства природных ресурсов

7 Весомая роль в обеспечении конституционного права на благоприятную окружающую среду отведена общественным институтам, среди которых значительное место занимают экологические общественные объединения, способные влиять на решение многих социальных и экономических проблем Государство, в свою очередь, не должно вводить тотальный контроль в этой сфере, а законодательно предоставить общественным объединениям реальные возможности для решения экологических проблем

Практическая значимость исследования заключается в том, что многие положения и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы, во-первых, в законотворческой деятельности, в частности при дальнейшей разработке и совершенствовании федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, во-вторых, в правоприменительной деятельности органов государственной власти, в-третьих, в дальнейших научных исследованиях по проблеме прав и свобод человека и гражданина Материалы диссертационной работы могут быть использованы при чтении курса лекций по конституционному праву России и отдельного спецкурса в юридических вузах

Апробация материалов исследования. Основные теоретические положения диссертационного исследования были изложены в тезисах выступления на Всероссийской научно-практической конференции «Повышение эффективности учебно-воспитательного процесса в условиях реформирования государственной службы» (Саратов, 2003), научно-практической конференции «Реформирование государственной службы как стабилизирующий фактор становления гражданского общества в России» (Саратов, 2005), Всероссийской конференции «Конституционные чтения» (Саратов, 2005, 2006), научно-практической конференции «Российская правовая система вопросы теории и практики» (Саратов, 2006) Отдельные положения диссертации нашли отражение в опубликованных работах автора

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных нормативных источников и литературы

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его задачи и цели, методологические и теоретические основы, научная новизна и практическая значимость диссертацион-

ной работы, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся факты апробации результатов исследования

Глава первая «Система гарантий конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации» посвящена рассмотрению системы и механизма реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду В главе анализируется система юридических гарантий указанного права через метод отраслевого закрепления, определяется место, роль и нормативное содержание рассматриваемого права и его взаимодействие с иными конституционными правами человека

В первом параграфе первой главы «Понятие, содержание и виды гарантий конституционного права на благоприятную окружающую среду» исследуется понятие гарантий, их роль и значение для удовлетворения потребностей и интересов личности

Диссертант отмечает, что обеспечение прав и свобод личности как естественного, неотъемлемого и соответствующего человеческой природе свойства каждого индивида - одна из наиболее значимых идей современности Доминирующее влияние на этот процесс оказала Конституции РФ 1993 года, провозгласившая впервые в истории нашего государства на законодательном уровне человека, его права и свободы высшей ценностью

В качестве одного из основных, естественных и неотъемлемых прав человека и гражданина Конституция России закрепила право на благоприятную окружающую среду, которое может стать действенным и реальным лишь при создании государством широкой системы гарантий, приемов и способов юридической защиты Не только человек, но и государство - в большей степени - должны создать тот уровень отношений «человек - природа», которые позволят индивиду, обществу и государству оказывать благоприятное воздействие на окружающую среду Несомненно, ведущая роль в этом отведена государству, которое выступает как основа правового регулирования в сфере взаимоотношений общества и природы Только государство в правовых формах (законы, указы и т п ) может создать определенные правила поведения для человека, который при поддержке самого государства воплощает их в действительность Именно это превращает человека в активного субъекта по реализации конституционных прав и свобод в жизнь

Действенное осуществление прав и свобод человека и гражданина обусловлено совокупностью самых различных факторов, социально-политических и юридических явлений, обеспечивающих их реализацию, охрану и защиту, которые одновременно выступают в качестве гарантий прав личности

В диссертации подчеркивается, что гарантии не только обеспечивают надлежащую реализацию предусмотренных законодательством прав, но и выступают как совокупность условий и средств, обеспечивающих право на благоприятную окружающую среду

В работе анализируется разветвленная система внутригосударственных гарантий с учетом норм и принципов международного права

К национальным гарантиям права на благоприятную окружающую среду можно отнести так называемые конституционные общие и специальные гарантии (судебные и внесудебные), общие материальные (политические, экономические, социальные), организационные (информационные, идеологические)гарантии

Автор приходит к выводу, что гарантии связывают воедино и правовое и фактическое положение человека в гражданском обществе, служат выражением социальной свободы, ответственности и активности граждан Вместе с тем содержание гарантий постоянно изменяется и зависит от общественно- политических, экономических, духовных и иных процессов, происходящих в стране на определенном этапе ее исторического развития

Во втором параграфе первой главы «Содержание и проблемы реализации конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду» анализируется механизм реализации, выявляется место и нормативное содержание указанного права

Закрепление в Конституции РФ права на благоприятную окружающую среду явилось во-первых, осознанной необходимостью обеспечить жизненно важные интересы личности (жизнь, здоровье) и, во-вторых, стремлением соблюсти общепризнанные нормы и принципы международного права В диссертационном исследовании анализируется место указанного права в системе конституционных прав и свобод, рассматривается его нормативное содержание, которое предполагает выделение особой группы конституционных прав — экологических прав Указанная тенденция не является новаторством, по причине того что не только зарубежные авторы (К Хессе), но и представители отечественных отраслевых наук (конституционного и экологического права) доказали существование в рамках классификации конституционных прав и свобод группы экологических прав человека (М М Бринчук, М И Васильева, О Л Дубовик) Конституционное право на благоприятную окружающую среду выступает системообразующим правом в указанной группе, оказывает огромное влияние на развитие иных прав и свобод (право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба здоровью или имуществу человека экологическим правонарушением) В контексте настоящего исследования проанализировано соотношение права на благоприятную окружающую среду с иными конституционными правами (ст 34, 36, 41 Конституции РФ) Особое место отводится анализу положений статей 42 и 58 Конституции, закрепляющих право на благоприятную окружающую среду и соответственно обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам

Автором отмечается, что экологическая составляющая есть в каждой обособленной группе конституционных прав и свобод Так, личные (гражданские) права определяют защищенность человека, его здоровья и имуще-

ства от какого-либо незаконного вмешательства (например, от вредного воздействия окружающей среды)

Политические права и свободы граждан выражают возможности индивида на участие в осуществлении государственной власти (посредством проведения референдума по вопросам охраны окружающей среды, участия в процессе подготовки и принятия экологически значимых решений и др ), установления контроля за властью (путем судебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц, а также их бездействия, нарушающих экологические права граждан)

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень с учетом экологических факторов, право на труд в экологически безопасных условиях, защиту здоровья от вредного воздействия загрязненной окружающей среды, право на экологическое образование

Культурные права позволяют обеспечивать рост уровня экологической культуры человека

Автором предлагается свое определение понятия права на благоприятную окружающую среду Это необходимо ввиду того, что знание места, роли и содержания права на благоприятную окружающую среду имеет существенное значение для создания условий его гарантирования

В контексте настоящего исследования делается вывод, что, несмотря на закрепление права на благоприятную среду в Конституции РФ, в практической деятельности субъектов возникает множество проблем по его реализации, обусловленных как субъективными, так и объективными факторами

В работе отмечено, что механизм реализации конституционных прав и свобод можно определить как процесс, сущность которого выражается в переводе благ, закрепленных правовыми нормами, в практику индивидуальной жизнедеятельности с целью удовлетворения своих разумных потребностей

Особое внимание уделено тем особенностям, которые отличают реализацию конституционных норм от реализации конституционных прав (субъективные права) Диссертант указывает на то, что результат реализации права может не совпадать с реализацией нормы права, которое его закрепляет Кроме того, меры по восстановлению нарушенных норм и прав не тождественны Восстановление нарушенной нормы состоит в отмене компетентным органом, ее издавшим, конкретизирующей правовой нормы или правоприменительного акта Восстановление нарушенного субъективного права выражается в возмещении ущерба потерпевшему либо в пресечении и запрете совершать впредь действия, нарушающие права граждан

Для реализации на практике права на благоприятную окружающую среду необходим обширный перечень гарантий Важнейшей предпосылкой удовлетворения жизненных интересов и потребностей личности является реальное воплощение конституционных предписаний в действительность

Анализируя процесс реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду, автор предлагает разделить конституционные

права и свободы граждан на две группы 1) нуждающиеся в особом механизме реализации (избирательные права), 2) не нуждающиеся в нем (право на жизнь) Для реализации первой группы прав не только необходимо реальное верховенство закона, но и требуются определенные активные действия государственных органов и граждан

Автор отмечает, что право на благоприятную окружающую среду в широком смысле имеет пограничный характер, то есть может быть отнесено и к первой, и ко второй группе Это обусловливается тем, что сложность в нормативном содержании дает основание отнести право на благоприятную окружающую среду в буквальном толковании к правам, существующим вне конкретных правоотношений, а для реализации права на информацию о состоянии окружающей среды и права на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением необходим эффективный государственный механизм воплощения конституционных предписаний в действительность

Диссертантом делается вывод о том, что заключительный этап механизма реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду может носить лишь условный характер, поскольку человек не может в полном объеме удовлетворить свой нарушенный интерес, он лишь получает компенсационные выплаты в случае нарушения данного права Но сама по себе денежная компенсация не является элементом восстановления нарушенного права, так как не позволяет человеку удовлетворить свои нарушенные интересы (здоровье, функционирование жизненно важных органов и т д ) Уже само по себе проживание в экологически неблагоприятных районах вызывает развитие смертельных заболеваний (онкологических, заболеваний дыхательной системы, развитие бесплодия как у мужчин, так и у женщин и др )

Вопрос реализации указанного права невозможно раскрыть в полном объеме без рассмотрения проблем реализации, которые, по нашему мнению, условно можно разделить на теоретические (неразвитость экологического законодательства) и практические (неэффективность восстановления нарушенных интересов)

Плоскость проблем реализации конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду очевидна, что заставило автора разделить их на определенные группы экономические, политические, правовые, идеологические В работе достаточно подробно анализируются перечисленные проблемы

В третьем параграфе первой главы «Юридические гарантии в механизме реализации конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду» рассматривается особая группа гарантий реализации прав человека - юридические гарантии

Важнейшими в системе гарантий права на благоприятную окружающую среду являются экономические гарантии, затем - политические, идеологические и юридические гарантии Специфика же юридических гарантий

состоит в том, что в конечном счете система экономических, политических и идеологических гарантий работает лишь через юридические гарантии

Юридические гарантии не следует ни отрывать, ни тем более противопоставлять другим видам гарантий Роль и значение указанных гарантий можно правильно понять и оценить, анализируя их в единстве с другими гарантиями, рассматривая их как часть единого целого

Автор отмечает, что юридические гарантии конституционного права на благоприятную окружающую среду представляют собой определенную систему средств правовой охраны личности и средств их правомерной реализации Юридические гарантии есть итог правотворческой деятельности государства, закрепленный в разнообразных нормативных правовых актах

Диссертант придерживается мнения, что юридические гарантии конституционного права на благоприятную окружающую среду целесообразно анализировать на основе отраслевого принципа и выделять гарантии как конституционные, так и иных отраслей российского права (уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и т д)

В работе подробно рассматриваются отраслевые гарантии и указывается на то, что в этой системе ведущее место занимают конституционно-правовые гарантии, представляющие собой наиболее общие направления, выступающие в качестве основ для всех других видов гарантий Они закладывают фундамент для отраслевых гарантий и ими же дополняются и детализируются

Автор устанавливает, что большое количество гарантий конституционного права на благоприятную окружающую среду содержится в нормах текущего законодательства Такая разбросанность норм, касающихся гарантий реализации указанного права, обусловлена тем, что окружающая среда выступает основой жизни вообще, затрагивает различные стороны жизни государства и общества, является условием полноценного развития личности

Как представляется, из конституционных положений, закрепляющих данную группу гарантий конституционного права на благоприятную окружающую среду, необходимо выделить общие и специальные Общие гарантии распространяют свое правовое воздействие на широкую группу конституционных прав и свобод К ним можно отнести как нормы, регулирующие особенности становления и развития Российского государства в целом (ст 2, 3, 7, 9 Конституции РФ), так и нормы, обеспечивающие защиту прав и свобод (ст 45, 46, 48 ч 1, 53 Конституции РФ)

В свою очередь, к специальным (конкретным) гарантиям конституционного права на благоприятную окружающую среду можно причислить все те, которые позволяют определить смысл, содержание и механизм непосредственного действия рассматриваемого права В частности, к ним относятся положения, закрепленные в статье 42 Конституции РФ (право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмеще-

ние ущерба причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением), и статье 58 Основного Закона, регулирующей обязанность по охране природы и окружающей среды

Особое место в системе юридических гарантий занимает судебная защита конституционного права на благоприятную окружающую среду Это обусловливается доступностью, эффективностью и цивилизованностью российского правосудия

Что касается законодательного закрепления, перечень конституционных гарантий прав и свобод человека в основном выглядит безупречно Однако практическое их применение в России далеко от совершенства, чем вызвано несоблюдение конституционных и отраслевых гарантий и, как следствие, возникновение затруднений в реализации практически каждого конституционного права

Автором делается вывод, что установленные законом гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в свою очередь являются и гарантиями осуществления других конституционных прав и свобод человека и гражданина

По мнению диссертанта, система юридических гарантий конституционного права человека и гражданина будет реально действовать только в правовом государстве, где важно не только закрепить и установить широкую систему каких-либо гарантий, но и создать слаженный и эффективный механизм воплощения их в реальность

Для большей эффективности гарантирования права на благоприятную окружающую среду следует, во-первых, систематизировать нормативные акты России в области охраны окружающей среды и в дальнейшем разработать и принять единый акт — Экологический кодекс РФ, во-вторых, учитывать при реализации государственных, региональных и местных программ в области обеспечения права человека на благоприятную окружающую среду положительный опыт зарубежных стран, например ФРГ, Японии В-третьих, система юридических гарантий права человека на благоприятную окружающую среду, для того чтобы стать действенной, должна опираться на финансовый потенциал государства

В четвертом параграфе первой главы «Идеологические гарантии права человека на благоприятную окружающую среду в системе юридических гарантий» рассматриваются вопросы, связанные с идеологической основой в системе гарантий права на благоприятную окружающую среду

Под идеологическими гарантиями автор понимает систему мер, направленных на повышение экологического воспитания, образования, культуры и самосознания личности

Автором делается вывод, что вопросы экологического воспитания и образования не являлись предметом комплексного рассмотрения в науке конституционного права, но достаточно интенсивно изучаются и анализируются в экологическом праве, в педагогике, социологии Интерес к рас-

смотрению данного аспекта вызван тем, что экологический кризис зашел так далеко, что его катастрофические последствия неизбежны

В настоящее время, в связи с ростом населения и развитием высоких технологий, разрушительное воздействие человека на природу достигло таких размеров, каких никогда не было в историческом прошлом Поэтому сейчас в большей мере, чем когда-либо, возникает необходимость в достоверных знаниях об окружающей среде Отмечается, что при поиске путей решения экологических проблем следует обратить особое внимание не только на выработку эффективной государственной политики, формирование и совершенствование современного экологического законодательства, оптимальное финансирование, но и на развитие системы экологических знаний Для того чтобы изменить сознание людей в области сохранения окружающей среды, соблюдения законов существования и гармоничного развития человека в биосфере, необходима прежде всего эффективная система экологического воспитания, образования и просвещения Только образованный человек может понять суть содеянного, а также оценить последствия, найти варианты выхода из неблагоприятной ситуации и предложить свою точку зрения

Показательно, что вопросы экологического воспитания и образования одновременно выступают в двух качествах во-первых, как элемент информационных гарантий, посредством которых человек получает, воспроизводит и обобщает новую информацию в области окружающей среды, природопользования, а во-вторых - в качестве идеологических гарантий, посредством которых у человека строится персональное представление об окружающем мире

Диссертант отмечает, что реализация права человека на благоприятную окружающую среду носит комплексный характер, где государство и человек выступают в качестве партнеров Человек, применяя свои навыки, знания, умения, профессионализм и, что немаловажно, интерес, выступает в качестве основного субъекта в отношениях «человек - природа» Государство, в свою очередь, через систему органов государственной власти и управления должно законодательно регулировать эти отношения

При анализе разнообразных источников автором предлагаются собственные определения рассматриваемых категорий

Исследуя основные проблемы, связанные как с механизмом реализации, так и с системой гарантий конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, диссертант приходит к выводу

о целесообразности внесения в общеобразовательный стандарт компонента, связанного с повышением экологических знаний населения

Автором предлагается в рамках статьи 71 Федерального закона «Об охране окружающей среды», регулирующей всеобщность и комплексность экологического образования, принять федеральный закон «Об экологическом образовании», регулирующий отношения в области получения и накопления экологических знаний Для усиления административного воздействия на руководителей организаций следует также внести изменения и в часть 1 статьи 73 данного закона Предлагается изложить часть 1 статьи 73 в следующей редакции «Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, обязаны пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности»

Во второй главе «Роль государства и общественных институтов в обеспечении конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду» рассматривается не только деятельность непосредственно государства через разветвленную систему государственных органов, но и деятельность общественных организаций в обеспечении конституционного права на благоприятную окружающую среду

В первом параграфе второй главы «Компетенция органов государственной власти по обеспечению права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России» анализируется деятельность государственных органов, способствующая реализации человеком своего конституционного права на благоприятную окружающую среду Автором подчеркивается первостепенная роль государства в обеспечении указанного права

В социально ответственном государстве признание экологических прав человека и гражданина может служить важным ресурсом повышения эффективности деятельности государства в процессе выполнения своих функций Отрадно то, что в современном Российском государстве складывается такая положительная практика, где к решению проблемы охраны окружающей среды постепенно подключаются в той или иной мере все государственные органы, расширяется круг общественных объединений, участвующих в решении природоохранных вопросов, однако центр тяжести в этой сфере деятельности приходится на систему природоохранных органов нашего государства, которая еще продолжает складываться

Правильное и четкое определение и разграничение компетенции между государственными органами является важнейшим условием создания эффективной системы власти, слаженной работы всех звеньев государственного аппарата, оперативного и квалифицированного решения, стоящих перед страной проблем, обусловленных задачами и требованиями, возникающими в политической, экономической, социальной и других сферах жизни общества Только строгое определение компетенции каждого государствен-

ного органа способствует оптимальному использованию возможностей государственного регулирования общественных отношений

Автор утверждает, что в третьем тысячелетии для любого государства экологическая политика является необходимой частью его общей политики при переходе к устойчивому развитию общества

Особенности нынешнего этапа развития России диктуют необходимость проведения экологической государственной политики, целью которой является обеспечение гармоничного, динамичного, сбалансированного развития экономики, общества и природы

Анализируя нормы Федерального закона «Об охране окружающей среды», автор указывает, что в сфере охраны окружающей среды выделяют две группы органов к первой группе можно отнести Президента РФ, Правительство РФ (ст 5) и специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды (ст 8), во вторую группу можно включить государственные органы исполнительной власти субъектов РФ (ст 6) и органы местного самоуправления (ст 7)

В работе исследуется роль Президента Российской Федерации в обеспечении указанного права Диссертант отмечает, что Президент РФ выполняет в этом направлении лишь общие полномочия, однако, выступая гарантом прав и свобод вообще, он тем самым обеспечивает и право на благоприятную окружающую среду Деятельность Президента преимущественно осуществляется через правоприменительный (издание указов) и организационный (влияние на Правительство РФ) механизмы

Анализируя компетенцию Президента РФ как гаранта права на благоприятную окружающую среду человека и гражданина, диссертант отмечает, что глава государства реализует охранительные функции и через такую форму «квазиправового регулирования», как ежегодные послания Федеральному Собранию РФ Анализ посланий Президента России показывает, что данные акты главы государства носят комплексный характер, позволяют выявлять негативные тенденции в развитии российской государственности и определять перспективные направления

Однако, несмотря на широкий круг затрагиваемых вопросов, Президент практически, за исключением единственного послания за 1999 год, не касается экологических проблем Представляется между тем, что именно через такого рода акты можно влиять на механизм гарантирования права на благоприятную среду, - это во-первых, а во-вторых — проанализировать деятельность иных органов государственной власти в указанной сфере

Особая роль в сфере охраны и защиты прав и свобод граждан, в том числе и права на благоприятную среду, отведена Правительству РФ, которое относится к федеральным органам государственной власти общей компетенции, осуществляя проведение в России единой государственной политики в области экологии Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» предусмотрен блок полномочий Прави-

тельства в сфере обеспечения прав и свобод граждан и охраны окружающей среды

Правительство РФ, занимаясь разработкой и реализацией государственных экологических программ, тем самым координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти

Автором рассматривается и анализируется деятельность федеральных органов исполнительной власти, в частности Министерства природных ресурсов, а также отдельных, действующих самостоятельно федеральных служб и агентств по обеспечению указанного права Указывается, что ни федеральное законодательство, ни постановления Правительства, регулирующие деятельность Минприроды, не закрепили за данным органом одну из главных функций - функцию по обеспечению экологического образования

В рамках настоящего исследования автором предлагается вернуться к вопросу по созданию в структуре федеральных органов исполнительной власти отдельного Министерства по охране окружающей среды, с передачей последнему части полномочий как Министерства природных ресурсов, так и других федеральных органов исполнительной власти Необходимость этого обусловлена разбросанностью полномочий по охране окружающей среды в деятельности различных служб и агентств, а также и в структуре самого Министерства природных ресурсов России В контексте настоящего исследования приводится и иная позиция, выдвинутая Общественным экологическим советом при Минприроды РФ, согласно которой для эффективной охраны окружающей среды и реализации основных направлений в этой области необходимо создать в рамках Минприроды отдельного агентства по охране окружающей среды Но, как показывает современная практика, ни первое, ни второе направление так и не реализованы

Автором устанавливается, что на практике, когда говорят о компетенции, в первую очередь подразумевают компетенцию конкретных государственных органов Впрочем, разделение компетенции проводится не только по горизонтали, но и по вертикали

Согласно статье 1 Конституции РФ Россия является федеративным государством, где вопросами управления и регулирования в области экологической политики занимаются как федеральные государственные органы, так и региональные органы государственной власти

Субъекты Федерации заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов Но в то же время они не хотят утратить своей самостоятельности и обладать правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения Это - объективное противоречие любой федерации, заставляющее власти тщательно и оптимально проводить разграничение компетенции государственных органов федерации и ее субъектов

Автором делается вывод, что зачастую региональные власти более эффективно осуществляют деятельность, направленную на гарантирование

права человека на благоприятную окружающую среду В работе анализируются законы субъектов РФ, направленные на обеспечение экологических прав граждан Среди них можно выделить следующие Закон Саратовской области «Об охране окружающей среды на территории Саратовской области», Закон Воронежской области «Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области», Закон Республики Татарстан «Об охране окружающей среды в Республике Татарстан», закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды», аналогичные законы Камчатской и Омской областей

Субъекты Федерации достаточно детально в специальных законах закрепляют полномочия региональных государственных органов власти в сфере гарантирования права человека на благоприятную окружающую среду В субъектах не только принимаются нормативные акты, но и разрабатываются и реализуются комплексные программы по охране окружающей среды, главным аспектом которых является создание широкой системы гарантий права на благоприятную окружающую среду (Республики Башкортостан, Дагестан, Татарстан, Чувашия, Красноярский, Краснодарский и Ставропольский края, Архангельская, Калужская, Кемеровская, Самарская области и иные субъекты)

Второй параграф второй главы «Деятельность общественных экологических объединений по обеспечению конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду» представляет собой анализ деятельности общественных организаций на государственном, региональном и местном уровнях по созданию условий полноценной реализации гражданами права на благоприятную окружающую среду

Несмотря на то что существует разветвленная система государственного управления и контроля, включающая специально уполномоченные природоохранные органы, эффективность любых мероприятий существенно возрастает при активном вовлечении общественности в решение экологических проблем

Автором указывается, что участие общественности в механизме обеспечения экологических прав граждан - через их объединения - имеет ряд особенностей Так, для осуществления уставной деятельности общественным экологическим организациям необходимо тесное сотрудничество с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами При этом, с одной стороны, оказание содействия общественным объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды является обязанностью государственных и муниципальных органов С другой стороны, сотрудничество названных институтов общества позволяет объединить финансовые и властные полномочия государства с творческим потенциалом и человеческими ресурсами негосударственных объединений с целью наиболее эффективного решения экологических проблем

Интерес к деятельности экологических объединений вызван еще и тем, что они в большей степени способствуют реализации статьи 42 Конституции РФ, закрепляющей право на благоприятную окружающую среду

Деятельность общественных экологических объединений обусловлена объективными факторами, такими, как преобладание экономических интересов перед экологическими, нарастание масштабов загрязнения окружающей среды, истощение природных ресурсов, катастрофическое ухудшение экологической обстановки и т д

В настоящее время, по данным Министерства юстиции РФ, в России насчитывается свыше 104 тысяч общественных объединений различных организационно-правовых форм, в том числе и политических партий Однако единого реестра общественных объединений экологической направленности нет Сложность вызывает то обстоятельство, что невозможно точно установить их численность, так как нет ни соответствующих граф в государственной статотчетности, ни полной ясности о том, какие объединения входят в экологическое движение, тем более что его ведущие идеологи и лидеры исходят из разных концепций, расходятся во мнениях о перспективах развития движения, его структуре и классификации

Принципиальным при определении места и роли экологических общественных объединений в системе гарантирующих факторов права человека на благоприятную окружающую среду является не просто их декларирование и законодательное закрепление как таковых, а именно предметная деятельность, способность оказывать определенное положительное влияние на государство, органы государственной власти и органы местного самоуправления, граждан при принятии ими значимых решений в области охраны окружающей среды

Деятельность экологических объединений включает в себя различные аспекты и направления, среди которых можно выделить политические (участие в разработке законов, инициирование публичных мероприятий, обращение с правотворческой инициативой), идеологические (формирование экологического воспитания, образования и просвещения), информационные и организационные Впрочем, последние тесным образом связаны с иными направлениями

Активность гражданских экологических инициатив направлена в первую очередь на разрешение проблем среды непосредственного обитания Являясь мощнейшим институтом гражданского общества, общественные экологические объединения могут повлиять на становление и функционирование системы обеспечения охраны окружающей среды

Автор полагает, что экологические общественные объединения позволяют «вывести на поверхность» все проблемы в области охраны окружающей среды, тем самым, с одной стороны, указать власти на неэффективность ее деятельности, а с другой - информировать население о неблагоприятных последствиях воздействия на окружающую среду В целях боль-

шей эффективности инициатив в деятельности экологических общественных объединений необходимо закрепить государственную поддержку объединений

В заключении работы сформулированы выводы, подводящие итог диссертационного исследования

Диссертацию завершает список использованной литературы

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах автора.

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых перечнем ВАК России:

1 Морозова, М В Становление и развитие воспитательно-образовательной деятельности в экологическом праве [Текст] / М В Морозова // Вестник Саратовской государственной академии права - 2005 - № 4 (0,35 п л)

2 Морозова, М В Становление системы экологического образования в России [Текст] / М В Морозова // Вестник Саратовской государственной академии права - 2006 - № 6 (0,3 п л)

3 Морозова, М В Нормативное содержание права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации [Текст] / М В Морозова // Вестник Саратовской государственной академии права - 2007 - № 4 (0,3 п л)

Статьи, опубликованные в иных изданиях:

4 Морозова, М В Экологическое воспитание как составляющая правосознания личности [Текст] / М В Морозова // Реформирование государственной службы как стабилизирующий фактор становления гражданского общества в России сб науч трудов - Саратов ПАГС, 2005 (0,3 п л)

5 Морозова, М В Роль общественных объединений в обеспечении эколого-образовательной деятельности [Текст] / М В Морозова // Конституционные чтения межвуз сб науч трудов - Саратов ПАГС, 2006 -Вып 7 (0,3 п л )

6 Морозова, М В Подготовка государственных служащих к профессиональной деятельности по обеспечению экологической безопасности [Текст] / М В Морозова // Государственная и муниципальная служба от качества подготовки к качеству управления сб науч трудов / отв ред С Ю Наумов - Саратов ПАГС, 2007 (0,4 п л )

7 Морозова, М В Роль конституционных гарантий в обеспечении права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду [Текст] / М В Морозова // Российская правовая система вопросы теории и практики . межвуз сб науч трудов - Саратов Наука, 2007 (0,5 п л )

МОРОЗОВА Мария Валерьевна

А втореферат.

Подписано к печати 11 09 2007 г Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная Гарнитура Тайме Усл. печ л 1,39 Уч-изд л 1,5 Тираж 100 Заказ

Отпечатано в типографии издательства ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» 410034, Саратов, ул Соколовая, 339

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Морозова, Мария Валерьевна, кандидата юридических наук

Введение.3

Глава I. Система гарантий конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду

§1. Понятие, содержание и виды гарантий конституционного права на благоприятную окружающую среду. 14

§ 2 Содержание и проблемы реализации конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду. 28

§3. Юридические гарантии в механизме реализации конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.57

§ 4. Идеологические гарантии права человека на благоприятную окружающую среду в системе юридических гарантий. 85

Глава 2. Роль государственных и общественных институтов в обеспечении конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.

§1. Компетенция органов государственной власти по обеспечению права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России.107

§ 2. Деятельность общественных экологических объединений по обеспечению конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.147

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России"

Актуальность темы диссертационного исследования.

История любого современного государства неотделима от истории развития и совершенствования института прав и свобод личности. Права и свободы человека и гражданина выступают ценностным ориентиром, позволяющим позитивно влиять на уровень развития общественных отношений, раскрывая природу государства, его взаимоотношений с обществом и отдельным гражданином, создавая благоприятные условия для полноценного развития личности.

Признавая себя и как правовое демократическое государство, и как неотъемлемую часть мирового сообщества, Российская Федерация впервые в своей истории на конституционном уровне провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью. Государство, исходя из приоритета прав и свобод человека, тем самым возлагает на себя как внутригосударственные, так и международные обязательства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, основываясь на конституционном принципе, что эти права являются естественными и неотъемлемыми, обязательными для всех, и прежде всего для государственной власти, призванной гарантировать их беспрепятственное осуществление.

Права и свободы человека и гражданина, будучи выражением свободы личности, не дарованы государством, оно лишь признало и конституционно закрепила их, создало условия обеспечения в соответствии с теми стандартами, которые выработаны человечеством.

Гражданин, вступая в различные правоотношения с обществом и государством, должен знать, что он находится под покровительством государства, являясь активным членом гражданского общества и это общество должно гарантировать защищенность его основных прав и свобод.

Отсутствие или ненадлежащее закрепление основных прав и свобод человека и гражданина в Основном законе ведет к тому, что личность постоянно подвергается ограничениям, превращается в придаток государства, а не в его равноправный субъект.

Интерес к исследуемому праву вызван тем, что с развитием научно-технического прогресса увеличилось негативное воздействие на окружающую среду, что отрицательно сказывается на здоровье людей. Поэтому вопросы экологического благополучия становятся приоритетными как для государства, общества, так и для каждого отдельного человека.

Определяющим фактором необходимости исследования права человека и гралщанина на благоприятную окружающую среду является и то, что механизм гарантирования указанного права вышел далеко за рамки отдельно взятого государства и реализуется на международном уровне. В последние годы главы ведущих стран Европы и США обеспокоены ухудшением состояния окружающей среды, которая может оказывать не только созидательное, но и разрушающее воздействие на человека.

Беспрецедентным стал тот факт, что вопросы окружающей среды, в частности потепление климата, которое грозит человечеству, впервые оказались предметом рассмотрения Генеральной Ассамблеи ООН в августе 2007 года. Как заявила председатель 61-й сессии Генассамблеи ООН Хайя Рашид аль- Халифа, начавшееся обсуждение свидетельствует о политической важности шагов по решению проблем изменения климата.1

На последних саммитах стран «большой восьмерки» вопросу охраны окружающей среды придавалось колоссальное значение. Вызвано это тем, что не только развитые страны: США, ФРГ, Франция, но и интенсивно

1 Воробьев В. Европейская дымократия //Российская газета. 2007. 01 августа. развивающиеся: Индия, Китай, Россия- оказывают серьезное отрицательное воздействие на окружающую среду. Самыми заметными «результатами» этой деятельности явились: потепление климата, загрязнение атмосферного воздуха, почвы, вод, а также нерациональное использование природных ресурсов.

С учетом изложенного перед Россией стоит задача экологического выживания, которая, следует еще раз подчеркнуть, стала носить не только внутригосударственный, но и международный характер. Растущая вероятность глобального экологического катаклизма продолжает оставаться серьезной угрозой для будущего человечества.

На фоне упомянутых событий особый интерес представляет рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения и реального воплощения конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду. Насущными остаются и вопросы, связанные с нормативным содержанием указанного права, системой гарантий, механизмом его реализации и защиты.

Эти и другие обстоятельства подтверждают актуальность и практическую значимость настоящего диссертационного исследования, определяют необходимость изучения широкого круга источников с целью создания эффективных научно-практических предложений и рекомендаций по усовершенствованию государственной политики в области обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду, создания благоприятных условий для полноценного развития личности.

Теоретическая основа исследования.

В отечественной науке проблема конституционных прав и свобод находится в центре внимания представителей различных научных направлений, таких, как юриспруденция, история, политология, социология и т.д. Тем не менее, проблема прав человека сложна и многогранна, что позволяет рассмотреть, выделить и проанализировать различные ее стороны, аспекты и направления.

В контексте исследования механизма реализации и системы гарантий права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду диссертантом проанализированы работы отечественных ученых- юристов: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, М.В. Баглая, М.И. Байтина, Д.Н. Бахраха, Н.А. Бобровой, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Д.А. Борискина, Д.С. Велиевой, Н.С. Витрука, Л.Д. Воеводина, А.К. Голиченкова, В.И. Данилова-Данильяна, O.JI. Дубовик, Н.А. Духно, Ю.П. Еременко, Т.Д. Зражевской, И.Д. Зверева, В.Т. Кабышева, С.Х. Карпенкова, Е.В. Колесникова, Г.Н. Комковой, Н.М. Конина, В.В. Копейчикова, О.И. Крассова, А.В. Кудрявцева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, В.М. Манохина, В.В. Мамонова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, О.О. Миронова, А.В. Мицкевича, А.С. Мордовца, Л.А. Окунькова, Т.М. Пряхиной, В.Н. Синюкова, Д.Л. Теплова, Ю.А. Тихомирова, К.Б. Толкачева, Б.Н. Топорнина, И.Е. Фарбера, Т.Я. Хабриевой, B.C. Хижняк, В.Е. Чиркина, В.М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеева и других. £

Не были оставлены без внимания фундаментальные труды дореволюционных российских ученых: А.С. Алексеева, Б.А. Кистяковского, А.Ф. Кони, С.А. Котляревского.

В диссертации также использованы исследования зарубежных авторов, внесших заметный вклад в разработку проблемы правового статуса личности: Ф. Люшера, И. Сабо, Р. Скарса, К. Хессе.

Проблематика, связанная с выбранной темой, послужила основой для написания ряда диссертаций, среди которых можно отметить следующие: Вараксин В.В. «Правовое регулирование охраны окружающей среды и природопользования в субъектах Российской федерации (конституционно-правовое исследование)»; Мишанин К.С. «Конституционное право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду: гарантии и защита в законодательстве Российской Федерации»; Буркова Л.Н. «Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно- правовой аспект)» и другие.1

В юридической науке до сих пор дискуссионным остается вопрос о самом понятии и нормативном содержании права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду. Кроме того, недостаточно изучен вопрос о гарантиях исследуемого права.

В диссертации используется широкий круг правовых источников, среди которых не только действующая Конституция РФ 1993года, но и конституции и законодательство СССР, РСФСР, конституции зарубежных стран, федеральные конституционные и федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, акты Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, обзоры практики арбитражных судов субъектов РФ, а также обобщение практики Уполномоченного по правам человека в России и материалов государственных докладов о состоянии окружающей среды в Российской Федерации.

В работе также изучены и проанализированы международно-правовые акты, затрагивающие различные аспекты права на благоприятную окружающую среду.

1 См.: Вараксин В.В. Правовое регулирование охраны окружающей среды и природопользования в субъектах Российской федерации (конституционно- правовое исследование). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005; Мишанин К.С. Конституционное право человека и гражданина на окружающую среду: гарантии и защита в законодательстве Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2005; Буркова Л.Н. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2005 и другие.

Предметом исследования выступают нормы права, закрепляющие систему гарантий, содержание, средства и способы реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду.

В связи с этим поставлены следующие задачи исследования:

- исследовать понятие и содержание конституционного права на благоприятную окружающую среду и определить его значение в жизни общества и государства;

- выделить и проанализировать проблемы реализации права на благоприятную окружающую среду;

- определить место и роль юридических гарантий в механизме реализации рассматриваемого права в современных условиях;

- исследовать полномочия федеральных и региональных органов государственной власти по обеспечению конституционного права на благоприятную окружающую среду;

- выделить перспективные направления в деятельности общественных экологических организаций в области охраны права на благоприятную окружающую среду.

Диссертационное исследование основано на методах исторического, нормативного, сравнительно-правового, логического и формально-юридического анализа материала. В работе также использовались и иные частно-научные приемы исследования (системный и статистический подходы), что позволило определить место, роль и значение исследуемого права на благоприятную окружающую среду в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, определить систему гарантий, закономерности и тенденции их развития, выявить основные противоречия и возможности их решения, проанализировать полномочия органов государственной власти и общественных организаций в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Диссертантом предлагаются собственные определения понятий «право на благоприятную окружающую среду», «юридические гарантии», «экологическое воспитание», «экологическое образование», вносятся предложения по совершенствованию национального законодательства в области охраны окружающей среды.

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. Гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду являются средством ограничения деятельности государства, органов государственной власти, субъектов экономической деятельности, граждан, направленной на ухудшение состояния окружающей среды и, как следствие, негативно влияющей на здоровье и жизненно важные функции человека. Гарантии исследуемого права представлены в виде системы, включающей в себя как конституционные, так и гарантии, закрепленные в отраслевом законодательстве.

2. Особое место в обеспечительном механизме конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду занимают юридические гарантии, создающие благоприятные условия для удовлетворения законных интересов личности. Отмечается, что юридические гарантии являются эффективными условиями удовлетворения человеком своих потребностей и интересов, но должны проявлять себя во взаимодействии с общими, организационными и иными гарантиями прав человека. Эффективность юридических гарантий в полной мере зависит от уровня политического, экономического и социального развития Российского государства.

3. В законодательстве России отсутствует определение права на благоприятную окружающую среду, в связи с этим автором предлагается собственное определение конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, под которым понимается закрепленное в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и международно-правовых актах субъективное право каждого, корреспондируемое через обязанность не только государства, но и всего общества по созданию таких необходимых условий, которые позволяют человеку пользоваться и удовлетворять свои естественные потребности (в воде, воздухе, пище и т.д.) и обеспечивают устойчивое функционирование окружающей среды.

4. Конституционное право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду гарантируется не только непосредственно юридическими гарантиями, но и системой идеологических гарантий, закрепляющих основы экологического воспитания, образования и культуры.

В связи с отсутствием в законодательстве Российской Федерации комплексного нормативного правового акта, регулирующего систему экологического воспитания и образования, автором предлагается инициатива по изданию специального федерального закона «Об экологическом образовании», регулирующего общественные отношения в области экологообразовательной и воспитательной деятельности.

Предлагается внести законодательные изменения в часть 1 статьи 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следующего содержания: «Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, обязаны пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности». Также предлагается закрепить за Минприроды РФ функцию по осуществлению экологического образования.

5. Автором предложено собственное толкование понятий «экологическое воспитание» и «экологическое образование».

6. Одним из главных факторов, определяющих успех в сфере охраны окружающей среды на всех уровнях, является эффективная деятельность органов государственной власти, направленная на удовлетворение интересов личности и восстановление его нарушенных прав и свобод. Полномочия органов государственной власти в сфере охраны права на благоприятную окружающую среду выступают одной из составляющих экологической политики Российской Федерации, целью которой является обеспечение гармоничного, динамичного, сбалансированного развития экономики, общества и природы. Диссертантом предлагается расширить структуру органов исполнительной власти на федеральном уровне за счет создания отдельного Министерства по охране окружающей среды, с передачей этому органу части полномочий Министерства природных ресурсов.

7. Весомая роль в обеспечении конституционного права на благоприятную окружающую среду отведена общественным институтам, среди которых значительное место занимают экологические общественные объединения, способные влиять на решение многих социальных и экономических проблем. Государство, в свою очередь, не должно вводить тотальный контроль в этой сфере, а законодательно предоставить общественным объединениям реальные возможности для решения экологических проблем.

Практическая значимость исследования заключается в том, что многие положения и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы, во-первых, в законотворческой деятельности, в частности при дальнейшей разработке и совершенствовании федерального законодательства и законодательства субъектов РФ; во-вторых, в правоприменительной деятельности органов государственной власти; в- третьих, в дальнейших научных исследованиях по проблеме прав и свобод человека и гражданина.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы при чтении курса лекций по конституционному праву России и отдельного спецкурса в юридических вузах.

Апробация материалов исследования:

Основные теоретические положения диссертационного исследования были изложены в тезисах выступления на Всероссийской научно-практической конференции «Повышение эффективности учебно-воспитательного процесса в условиях реформирования государственной службы» (Саратов, 2003); научно-практической конференции «Реформирование государственной службы как стабилизирующий фактор становления гражданского общества в России» (Саратов, 2005); Всероссийской конференции «Конституционные чтения» (Саратов, 2005, 2006); научно-практической конференции «Российская правовая система: вопросы теории и практики» (Саратов, 2006). Отдельные положения диссертации нашли отражение в опубликованных работах автора.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Морозова, Мария Валерьевна, Саратов

Заключение

Окружающая среда выступает основой жизнедеятельности человека, стимулирующим фактором исторического развития общества и государства. Закрепленное в Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду, предоставляет личности широкие возможности для ее развития и одновременно выступает ключевым правом в системе экологических конституционных прав и свобод. Государство, одновременно предоставляя данное право, обязано создать систему действенных гарантий, посредством которых человек мог бы удовлетворить свои жизненные потребности и интересы. Этим и обусловлена важность исследования не только самого права на благоприятную окружающую среду, но и системы гарантий, механизма реализации и проблем, возникающих в ходе его реализации, рассмотрение деятельности государственных органов и общественных организаций в обеспечении указанного права.

В результате проведенного диссертационного исследования были сделаны следующие выводы:

- Конституционное право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду может стать действенным и реальным лишь при создании государством широкой системы гарантий, приемов и способов юридической защиты. Не только человек, но и государство, в большей степени, должны создать тот уровень отношений «человек- природа», которые позволят индивиду, обществу и государству оказывать благоприятное воздействие на окружающую среду. Определяющая, ведущая роль в этом отведена государству, которое выступает как основа правового регулирования в сфере взаимоотношений общества и природы. Только государство в правовых формах (законы, указы, т.п.) может создать определенные правила поведения для человека, который при поддержке самого государства воплощает их в действительность. Закрепление широкой системы гарантий права на благоприятную окружающую среду создают предпосылки для более эффективной реализации указанного права и достижения определенных целей.

Необходимым условием их реальности является планомерная деятельность не только государства и его органов, но и граждан и их объединений.

- Закрепляя на конституционном уровне широкую систему прав и свобод личности, законодатель впервые в истории нашего государства выделил экологические права, среди которых приоритетное, ведущее значение принадлежит праву человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.

Ядро всей системы экологических прав составляет право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Несомненно, приоритет этому праву отдаётся по ряду причин. Среди них можно выделить: во-первых, закреплено в качестве конституционного, во-вторых, является неотъемлемым и неотчуждаемым, в-третьих, затрагивает основные сферы жизнедеятельности личности (жизнь, здоровье), в-четвертых, носит как индивидуальный, так и коллективный характер, то есть данное право принадлежит каждому человеку, независимо от его принадлежности к государству, политических взглядов и социальных возможностей, так и всему мировому сообществу и в-пятых, реализация права на благоприятную окружающую среду осуществляется не только нормами конституционного права, но и непосредственно через нормы отраслевого законодательства (экологическое, земельное, природоресурсное, уголовное и др.).

И, наконец, обеспечение этого права достигается преимущественно организационными и правовыми средствами, строгим и неукоснительным соблюдением законов.

- Механизм реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду есть слаженная функционирующая система, он обладает некоторыми особенностями по сравнению с механизмом реализации других конституционных прав и свобод. Прежде всего, следует отметить, что в его реализации задействован широкий круг субъектов: межгосударственные образования, государство, государственные органы, граждане и их объединения. Эта специфика предопределяется особенностью правоотношений по поводу предоставления, нарушения, ограничения и защиты указанного права. Особенностью механизма реализации рассматриваемого права человека и гражданина является и то, что обязанность в правоотношении по поводу защиты нарушенного права возлагается как на компетентные государственные органы и органы местного самоуправления, так и на отдельных граждан. Тем не менее, в процессе реализации права на благоприятную окружающую среду возникают проблемы, которые условно можно свести к следующим направлениям:

1. Слабая информированность населения о состоянии окружающей среды, в ряде случаев искаженная информация;

2. Пассивность органов государственной власти и местного самоуправления в предоставлении экологической информации, либо предоставление заведомо ложных и несоответствующих действительности сведений.

3. Нестабильная государственная политика в области экологии;

4. Политическая пассивность населения в принятии значимых решений в экологической сфере.

Механизм реализации, как и любое социальное и правовое явление, должен развиваться и совершенствоваться. Одним из важных условий совершенствования механизма реализации конституционных прав и свобод личности, его тенденцией является усиление процедурно-правовой упорядоченности реализации прав и свобод личности, сопровождающееся созданием более простых, удобных и эффективных процедурно-правовых форм такой реализации, особенно в отношении тех прав и свобод, которые могут осуществляться в жизни их носителя непосредственно, без дополнительной конкретизации в текущем законодательстве.

- В системе условий и средств охраны, обеспечения и защиты конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду важное место принадлежит юридическим гарантиям. Юридические гарантии не следует ни отрывать, ни тем более противопоставлять другим видам гарантий. Роль и значение указанных гарантий можно правильно понять и оценить, анализируя их в единстве с другими гарантиями, рассматривая их как часть единого целого.

Анализ юридических гарантий конституционных прав и свобод можно осуществлять на основе отраслевого принципа и выделять гарантии конституционные, уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и гарантии содержащиеся в других отраслях права.

Отраслевые гарантии прав и свобод человека и гражданина конкретизируют предусмотренные нормами Конституции РФ права человека, полнее и точнее определяют содержание этих прав, очерчивают их границы, указывают и раскрывают тенденции развития данной области гарантий.

- Охрану окружающей среды невозможно обеспечить бессистемным воспитательным воздействием, запретами и требованиями. Только комплексное эколого-воспитательное воздействие на сознание личности, позволит сформировать внутреннюю убежденность в недопустимости причинения вредных последствий окружающей среде.

Особое значение для развития и полноценной реализации права на благоприятную среду играют не только система собственно юридических гарантий, а также система идеологических гарантий, включающая в себя такие направления, как: воспитательные, образовательные, информационные и организационные. Огромное значение имеет система экологического воспитания и образования. Целью экологического образования в обществе является формирование системы научных знаний, взглядов и убеждений, обеспечивающих становление ответственного отношения личности к окружающей среде во всех видах деятельности. Процесс обучения ориентирован на развитие личностных качеств обучаемых, формирования у них экологически значимых стереотипов поведения и умений оценить свое воздействие на окружающую среду с позиций не только своего благополучия, но и гармонии взаимоотношений «природа и общество», на осознание природоохранных идеалов.

Процессом экологического образования должен быть охвачен каждый человек в приемлемой для него форме на протяжении всей жизни. Задача эта трудная и решаться она должна через реализацию комплекса мер по обеспечению условий доступности для населения экологической информации, средств обучения, воспитания и просвещения при действенной системе нормативно- правового регулирования экологически безопасной деятельности. Создание такой системы подразумевает также наличие нормативно- правовой базы- обеспечение самого процесса экологического образования и просвещения населения. В связи с этим целесообразно инициировать принятия специального федерального закона «Об экологическом образовании», а также внести изменения в действующее национальное законодательство, в частности в главу XIII Федерального закона «Об охране окружающей среды».

- Государство в лице органов государственной власти не просто должно, а обязано, ежедневно, систематически и комплексно подходить к решению экологических проблем. Для этого необходимо создать специализированную государственную программу по информированию населения о состоянии окружающей среды, включающую в себя не только федеральный, но и региональный аспект. Более эффективно это направление будет развиваться при условии вовлечения в так называемый мониторинг окружающей среды представителей общественных организаций, ученых, правозащитников.

Политика государства в области охраны окружающей среды должна быть направлена на поиск эффективной организации системы органов государственного управления и контроля. Для этого необходимо конкретизировать и четко разграничивать полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов федерации, должностных лиц и специалистов различных органов системы государственного управления, контроля и надзора в области охраны окружающей среды.

Эффективность государственного гарантирования экологических прав человека может быть достигнута путем проведения административной реформы в природоохранительных органах. В результате закрепления указанной дополнительной обязанности появятся дополнительные гарантии в области охраны окружающей среды Результатом реформы может явиться создание отдельного специализированного государственного органа, деятельность которого будет нацелена на охрану окружающей среды. Таким органом может стать Министерство по охране окружающей среды.

- В России, как и в любом демократическом государстве, общественность представляет собой определенную движущую силу. Общественные объединения являются эффективным рычагом в механизме обеспечения конституционных прав и свобод граждан. Их деятельность должна опираться на государственную поддержку, так как это реальная сила, способная влиять на решение многих социальных и экономических проблем. Должно поддерживаться создание не только федеральных, но региональных и местных экологических объединений в целях более эффективного и оперативного решения локальных экологических проблем, проведение различных мер по улучшению состояния окружающей среды, повышение уровня экологических знаний и экологической культуры населения. Общественность способна как указывать на недостатки государства и его органов, так и совместно с государством решать основные задачи. Принципиальным в этом вопросе является то, что именно общественные формы объединения граждан (союзы, ассоциации, фонды) посредством различных направлений способствуют укреплению системы гарантий права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.

Данная позиция обосновывается следующими обстоятельствами: во-первых, изменением акцентов в действующем законодательстве в плане переноса приоритетов на самоценность человека, необходимости охраны его здоровья, создания атмосферы экологической безопасности в обществе, во-вторых, общественность становится реальной силой, способной влиять на оптимальное сочетание экологических и экономических приоритетов, в- третьих, формы общественного воздействия на решение экологических проблем различны и конструкция правовых норм позволяет в некоторых случаях толковать их расширительно при наличии соответствующей политической воли, инициировать которую могут общественные усилия.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России»

1. Нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. Текст.-М., 1993.

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята 10 декабря 1948 г. Текст. // Права человека : сборник международных документов. М., 1996.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята 4 ноября 1950 г. Текст. // Права человека : сборник международных документов. М., 1996.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят 16 декабря 1966 г. Текст. // Права человека : сборник международных документов. М., 1996.

6. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды / Орхус, 23-25 июня 1998 г. // www.unece.org/env/pp.

7. Конвенция «Об охране всемирного культурного и природного наследия» от 16 ноября 1972 г. Текст. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО.-М, 1993.

8. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята 22 ноября 1991 г. Текст. // Государство и право. 1992. - № 4.

9. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. (в ред. от0504.2005 г.) «О судебной системе Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ. 1997. -№ 1. - Ст. 1; 2001.-№ 51.-Ст. 4825; 2005. -№ 15.-Ст. 1274.

10. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. (в ред. от1610.2006 г.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ. 1997. - № 9. - Ст. 1011; 2006. - № 43. -Ст. 4411.

11. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (в ред. от0203.2007 г.) «О Правительстве Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ. -1997. № 51. - Ст. 5712; 1998. - № 1. - Ст. 1; 2004. - № 25. - Ст. 2478; 2005. -№23.-Ст. 2197; 2007.-№ 10.-Ст. 1147.

12. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. (в ред. от0703.2005 г.) «О чрезвычайном положении» Текст. // СЗ РФ. 2001. -№ 23. - Ст. 2277; 2003. - № 27 (ч. 1). - Ст. 2697; 2005. - № 10. - Ст. 753.

13. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. (в ред. от3012.2006 г.) «О референдуме Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ. -2004.-№27. -Ст. 2710; 2007.-№ i (ч. 1).Ст. 2.

14. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. Текст. // СЗ РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4471; 2006. - № 1. - Ст. 10.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в ред. от2407.2007 г.) Текст. // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954; Парламентская газета. - 2006. - 21 дек.; СЗ РФ. - 2007. - № 31. - Ст. 4011.

16. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (в ред. от 19.06.2007 г.) Текст. // СЗ РФ. 2006. - № 23. - Ст. 2381; 2007. - № 26. -Ст. 3075.

17. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. Текст. // СЗ РФ.- 2006. № 50. - Ст. 5278.

18. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. (в ред. от 29.12.2006 г.) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» Текст. // СЗ РФ. 1995. - № 9. - Ст. 713; 2005. - № 19. - Ст. 1752; 2007. - № 1 (ч. 1).-Ст. 21.

19. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. (в ред. от 20.04.2007 г.) «О животном мире» Текст. // СЗ РФ. 1995. -№ 18. - Ст. 2105; 2005. -№ 19. - Ст. 1752; Парламентская газета. - 2006. - 21 дек.; СЗ РФ. - 2007. - № 17. - Ст. 1933.

20. Федеральный закон от 7 июня 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Текст. // СЗ РФ. 1995. №33.-Ст. 3340.

21. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) «Об использовании атомной энергии» Текст. // СЗ РФ. 1995. - № 48. - Ст. 4552; 2004.-№35.-Ст. 3607.

22. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. (в ред. от 05.02.2007 г.) «Об использовании атомной энергии» Текст. // СЗ РФ. 1995. - № 48. - Ст. 4552; 2004. - № 35. - Ст. 3607; Парламентская газета. - 2006. - 21 дек.; СЗ РФ. -2007.-№7.-Ст. 834.

23. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. (в ред. от 18.12.2006 г.) «Об экологической экспертизе» Текст. // СЗ РФ. 1995. - № 48. - Ст. 4556; 2006. - № 1. - Ст. 10; Парламентская газета. - 2006. - 21 дек.

24. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. (в ред. от 31.12.2005 г.) « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ. -1995. № 48. - Ст. 4563; 2006. - № 1. - Ст. 610.

25. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ. 1995. -№ 50. - Ст. 4872; 2004. -№ 35. - Ст. 3607.

26. Федеральный закон от 9 января 1996 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) «О радиационной безопасности населения» Текст. // СЗ РФ. 1996. - № 3. -Ст. 141;2004.-№35.-Ст. 3607.

27. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. (в ред. от 30.11.2005 г.) «О национально-культурной автономии» Текст. // СЗ РФ. 1996. - № 25. -Ст. 2965; 2005. - № 49. - Ст. 5124.

28. Федеральный закон от 2 мая 1997 г. (в ред. от 18.12.2006 г.) «Об уничтожении химического оружия» Текст. // СЗ РФ. 1997. - № 18. -Ст. 2105; 2005. -№ 19. - Ст. 1752; Парламентская газета. -2006. -21 дек.

29. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. (в ред. от 18.12.2006 г.) «Об отходах производства и потребления» Текст. // СЗ РФ. 1998. - № 26. -Ст. 3009; 2001. - № 1 (ч. 2). - Ст. 21; 2006. - № 1. - Ст. 10; Парламентская газета. - 2006. - 21 дек.

30. Федеральный закон от 1 января 1999 г. (в ред. от 18.12.2006 г.) «Об охране озера Байкал» Текст. // СЗ РФ. 1999. - № 18. - Ст. 2220; 2004. -№ 35. - Ст. 3607; Парламентская газета. - 2006. - 21 дек.

31. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. (в ред. 31.12.2005 г.) «Об охране атмосферного воздуха» Текст. // СЗ РФ. 1999. - № 18. - Ст. 2222; 2006. -№ 1. - Ст. 10.

32. Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» Текст. // СЗ РФ. 2000. - № 46. - Ст. 4538; 2004. - № 35. - Ст. 3607.

33. Федеральный закон от 10 января 2002 г. (в ред. от 26.06.2007 г.) «Об охране окружающей среды» Текст. // СЗ РФ. 2002. - № 2. - Ст. 113; 2004.

34. Ст. 3607; 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 25; № 19. - Ст. 1752; 2006. - № 1. -Ст. 10; Парламентская газета. - 2006. - 21 дек.; СЗ РФ. - 2007. - № 27. -Ст. 3213.

35. Федеральный закон от 23 декабря 2002 г. «О федеральном бюджете на2003 год» Текст. // СЗ РФ. 2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 513.

36. Федеральный закон от 27 декабря 2003 г. «О федеральном бюджете на2004 год» Текст. // СЗ РФ. 2003. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5038.

37. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. «О федеральном бюджете на 2006 год» Текст. // СЗ РФ. 2005. - № 52 (ч. 2). - Ст. 5602.

38. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» Текст. // СЗ РФ. -2006. -№31 (ч. 1). Ст. 3448.

39. Закон Российской Федерации 21 июля 1993 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) «О государственной тайне» Текст. // Российская газета. 1993. - 21 сент.; СЗ РФ. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.

40. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (в ред. от 02.02.2006 г.) Текст. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. - № 33. - Ст. 1318; СЗ РФ. -1998.-№ 10.-Ст. 1143; 2006.-№6.-Ст. 640.

41. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. «Положение об утверждении «Государственной стратеги Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» Текст. // САПП РФ. 1994. - № 6. - Ст. 436.

42. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» Текст. // СЗ РФ. 1996. - № 6. - Ст. 1202.

43. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» Текст. // СЗ РФ. 1996. -№ 15. - Ст. 1572.

44. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ.-2000.-№2.-Ст. 170.

45. Указ Президента Российской Федерации «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ. 2000. - № 41. -Ст. 4089.

46. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. (в ред. от 15.02.2007 г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Текст. // СЗ РФ. 2004. - № 11. - Ст. 945; № 21. - Ст. 2023; 2007. -№ 8. - Ст. 978.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. «О мерах по улучшению экологического образования населения» Текст. // СЗ РФ. 1994. - № 29. - Ст. 3037.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 155 «О плане действий Правительства Российской Федерации вобласти охраны окружающей среды и природопользования на 1996— 1997 годы» Текст. // СЗ РФ. 1996. - № 10. - Ст. 935.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 1996 г. «Социально-экологическая реабилитация территории и охрана здоровья населения г. Чапаевска Самарской области» Текст. // СЗ РФ. -1996.-№27.-Ст. 3261.

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. «Отходы» Текст. // СЗ РФ. 1996. - № 39. - Ст. 4565.

51. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября1996 г. № 1161 «Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца на 1997-2010 годы» Текст. // СЗ РФ. 1996. - № 42. - Ст. 4801.

52. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля1997 г. «О создании российского музея леса» Текст. // СЗ РФ. 1997. -№6.-Ст. 731.

53. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля1997 г. «Сохранение амурского тигра» Текст. // СЗ РФ. 1997. - № 28. -Ст. 3452.

54. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля1998 г. «О создании российского государственного музея Арктики и Антарктики» Текст. // СЗ РФ. 1998. - № 7. - Ст. 851.

55. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. (в ред. от 26.02.2006 г.) «Вопросы Министерства природных ресурсов» Текст. // СЗ РФ. 2004. - № 15. - Ст. 1452; 2006. - № 10. -Ст. 1105.

56. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. (в ред. от 30.07.2004 г.) «Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ. 2004. - № 31. -Ст. 3260.

57. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. «Об Экологической доктрине Российской Федерации» Текст. // СЗ РФ.-2002.-№36.-Ст. 3515.

58. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. «По делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции России» Текст. // СЗ РФ. 1996. - № 18. - Ст. 2253.

59. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. «По делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции» Текст. // СЗ РФ. -1998.-№52.-Ст. 6447.

60. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 ч. 1, 112 ч. 1 Конституции» Текст. // СЗ РФ. 1999. - № 6. - Ст. 866.

61. Постановление Европейского суда по правам человека : Дело «Фадеева против Российской Федерации» / Страсбург, 9 июня 2005 г. Текст. // СПС Консультант-Плюс.

62. Экологический кодекс Республики Башкортостан Текст. // Известия Башкортостана. 1997.-24 янв.-№ 15 (1389).

63. Закон Саратовской области от 17 ноября 1997 г. «О земле» Текст. // Саратовские вести. 1997. - 19 нояб.

64. Закон Волгоградской области от 6 ноября 1998 г. (в ред. от 15 мая 2005 г.) «Об экологическом образовании в Волгоградской области» Текст. // Волгоградская правда. 2005. - 28 мая. - № 923.

65. Закон Приморского края от 15 ноября 2001 г. «Об экологическом образовании в Приморском крае» Текст. // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. -2001. 16 нояб. -№ 98.

66. Закон Иркутской области от 17 декабря 2003 г. «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Иркутской области» Текст. // Восточно-Сибирская правда. 2004. - 8 янв. -№2.

67. Закон Камчатской области от 23 июня 2004 г. «Об охране окружающей среды в Камчатской области» Текст. // Официальные ведомости. 2004. -1 июля.-№ 39.

68. Закон Республики Татарстан от 28 июня 2004 г. «Об охране окружающей среды в Республике Татарстан» Текст. // Республика Татарстан. 2004. - 3 июля. - № 134.

69. Закон Республики Хакасии от 7 июля 2004 г. «Об охране окружающей среды» Текст. // Вестник Хакасии. 2004. - 14 июля. - № 36.

70. Закон Республики Саха (Якутия) от 27 января 2005 г. «Об экологическом образовании и просвещении» Текст. // Ил Тумэн. 2005. -25 февр. - № 7.

71. Закон Воронежской области от 5 июля 2005 г. «Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области» Текст. // Коммуна. 2005. - 14 июля.

72. Закон Омской области от 6 октября 2005 г. «Об охране окружающей среды в Омской области» Текст. // Омский вестник. 2005. - 14 окт. - № 58.

73. Закон Саратовской области от 26 июля 2006 г. «Об охране окружающей среды в Саратовской области» Текст. // Саратовская областная газета (официальное приложение). 2006. - 4 авг.

74. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» Текст. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. - № 3.

75. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 17 февраля1998 г. «Общими силами к подъему России» Текст. // Российская газета. -1998. - 18 февр.

76. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 марта1999 г. «Россия на рубеже эпох» Текст. // Российская газета. 1999. -31 марта.

77. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 18 апреля 2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» Текст. // Российская газета. 2002. - 19 апр.

78. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 27 апреля 2007 г. Текст. // Российская газета. 2007. - 27 апр.

79. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Экология и нарушение прав человека», 5 сентября2002 года Текст. М., 2003.

80. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год Текст. // Российская газета. 2005. - 31 марта.

81. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году» Текст. // Российская газета. 2004. -28, 29 июня.

82. Доклад Уполномоченного по правам человека за 2005 год Текст. // Российская газета. -2006. 15, 21, 29 июня.

83. Доклад Уполномоченного по правам человека за 2006 год Текст. // Российская газета. 2007. - 13 апр.

84. Доклад о состоянии окружающей среды в Российской Федерации за2003 год // http://www.mpr.ru

85. Доклад Председателя Верховного Суда РФ на Всероссийском съезде судей, март 2006 // http://www.supcourt.ru/

86. Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации с 1995 по 2004 г. // http://www.ksrf.ru/contact/

87. Обзор деятельности Федерального Арбитражного суда Поволжского округа за 2005 год // http://www.akdi.ru/vas/sprav

88. Монографии, справочные и учебные издания

89. Авакъян, С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность Текст. / С. А. Авакьян. 2-е изд. - М., 2000.

90. Аксенова, О. В. Возникновение экомодернизационных тенденций в России в 1990-е годы: Россия реформирующаяся Текст. / О. В. Аксенова; под ред. Л. М. Дробижева. М., 2002.

91. Акции экологического движения: руководство к действию Текст. -М„ 1996.

92. Александров, Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе Текст. / Н. Г. Александров. М., 1955.

93. Александров, Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма Текст. / Н. Г. Александров. М., 1961.

94. Алексеев, С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве Текст. / С. С. Алексеев. М., 1966.

95. Алексеев, С. С. Общая теория права Текст. : в 2 т. / С. С. Алексеев. -М., 1981.-Т. 1.

96. Алексеев, С. С. Общая теория социалистического права Текст. / С.С.Алексеев. Свердловск, 1964. - Вып. 2 : Нормы права и правоотношения.

97. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации Текст. / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, 10. М. Козлов. М., 1996.

98. Анисимов, А. П. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об охране окружающей среды» Текст. / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец; отв. ред. Ю. Ю. Ветютнев. Волгоград, 2005.

99. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления Текст. / Г. В. Атаманчук. М., 1997.

100. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М. В. Баглай.-М., 2000.

101. Байтин, М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) Текст. / М. И. Байтин. Саратов, 2001.

102. Байтин, М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на гране двух веков) Текст. / М. И. Байтин. 2-е изд., доп.-М., 2005.

103. Бахрах, Д. Н. Административное право России Текст. / Д. Н. Бахрах. -М., 2000.

104. Белов, Н. Ю. Зеленая библиография: Периодические экологические издания Северной Евразии Текст. / Н. Ю. Белов, С. Р. Фомичев. М., 1996.

105. Боброва, Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм Текст. / Н. А. Боброва. Воронеж, 1984.

106. Боброва, Н. А. Ответственность в системе гарантий конституционных норм Текст. / Н. А. Боброва, Т. Д. Зражевская. Воронеж, 1985.

107. Бобылев, А. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления Текст. / А. И. Бобылев, Н. Г. Горшкова, В. И. Ивакин. М., 2003.

108. Боголюбов, С. А. Защита экологических прав Текст. / С. А. Боголюбов. М., 1996.

109. Боголюбов, С. А. Экологическое право Текст. : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. М., 2004.

110. Борискин, Д. А. Общественное экологическое движение России на пороге Третьего всероссийского съезда по охране природы Текст. / Д. А. Борискин. -М, 2003.

111. Бргтчук, М. М. Экологическое право (право окружающей среды) Текст. / М. М. Бринчук. М., 2001.

112. Будак, С. Д. Конституционно-правовой статус общественных экологических объединений в России Текст. / С. Д. Будак; под ред. Г. Н. Комковой. Саратов, 2003.

113. Васильева, М. И. Публичные интересы в экологическом праве Текст. / М. И. Васильева. М., 2004.

114. Велиева, Д. С. Экологическая безопасность в России Текст. : учеб. пособие / Д. С. Велиева; под ред. В. Т. Кабышева. Саратов, 2006.

115. Витрук, Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе Текст. / Н. В. Витрук. М., 1979.

116. Витрук, Н. В. Правовой статус личности в СССР Текст. / Н. В. Витрук. М., 1985.

117. Витрук, Н. В. Реализация прав и свобод личности как процесс Текст. / Н. В. Витрук, В. В. Копейчиков // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М., 1983.

118. Воеводин, Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан Текст. / JI. Д. Воеводин. М., 1972.

119. Воеводин, II. Д. Юридический статус личности в России Текст. / Л. Д. Воеводин. М., 1997.

120. Глазычев, С. Н. Экологическая культура учителя: исследования и разработки экогуманитарной парадигмы Текст. / С. Н. Глазычев. М., 1998.

121. Голуб, А. А. Экономика природопользования Текст. / А. А. Голуб, Е.Б. Струкова. М., 1995.

122. Горшенев, В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе Текст. / В. М. Горшенев. М., 1972.

123. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Самарской области в 2000 году Текст. // Экологическая безопасность и устойчивое развитие Самарской области. Самара, 2001. - Вып. 2.

124. Дагбаева, Н. Экологическое просвещение и образование: российский и зарубежный опыт Текст. / Н. Дагбаева // Труды научной конференции участников академических обменов между Россией и США / отв. ред. Т. С. Перекалова. Улан-Удэ, 2001.

125. Действующее международное право Текст. М., 1997. - Т. 3. -С.682-687.

126. Диалектика взаимодействия общества и природы Текст. М., 1989.

127. Дубовик, О. Л. Экологическое право Текст. : учебник / О. Л. Дубовик.-М., 2003.

128. Захарченко, Т. Р. Охрана окружающей среды: практическое руководство к юридическим действиям граждан России Текст. / Т. Р. Захарченко. СПб., 1994.

129. Зеркин, Д. П. Основы теории государственного управления Текст. / Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. Ростов н/Д, 2000.

130. Игнатюк, Н. А. Муниципальное право Текст. : учебник для вузов / Н. А. Игнатюк, А. А. Замотаев, А. В. Павлушкин. М., 2005.

131. Искапдарова, М. Р. Правовое регулирование экологического образования в контексте концепции устойчивого развития Текст. / М. Р. Искандарова. Уфа, 2004.

132. Кабышев, В. Т. Прямое народовластие в Советском государстве Текст./ В. Т. Кабышев. Саратов, 1974.

133. Кагарлицкж, Б. Ю. Глобализация и международные радикальные движения (поколение Сиэтла) Текст. / Б. Ю. Кагарлицкий. М., 2001.

134. Кадомцева, А. Е. Экологическая функция современного Российского государства Текст. / А. Е. Кадомцева; под ред. проф. М. И. Байтина. -Саратов, 2001.

135. Кистяковский, Б. А. Социальные науки и право Текст. : очерки по методологии социальных наук и общей теории права / Б. А. Кистяковский. -М., 1916.

136. Кистяковский, Б. А. Философия и социология права Текст. / Б. А. Кистяковский; сост., примеч., указ. В. В. Сапова. СПб., 1998.

137. Кичигин, Н. В. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» (постатейный) Текст. / Н. В. Кичигин, М. В. Пономарев, А. Ю. Семьянова. М., 2006.

138. Ковачев, Д. А. Механизм правотворчества социалистического государства Текст. / Д. А. Ковачев. М., 1977.

139. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / общ. ред. Ю. В. Кудрявцева; фонд «Правовая культура». М., 1996.

140. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / отв. ред. JL А. Окуньков. М., 1996.

141. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / под общ. ред. В. Д. Карповича. М., 2002.

142. Кони, А. Ф. Собр. соч. Текст.: в 8 т. / А. Ф. Кони. М., 1967. - Т. 4.

143. Конституции государств Европейского Союза Текст. / под ред. JI. А. Окунькова. М., 1997.

144. Конституция Российской Федерации Текст.: науч.-практ. комментарий / под ред. Б. Н. Топорнина. М., 1997.

145. Конституция Российской Федерации Текст.: науч.-практ. комментарий / под ред. Б. Н. Топорнина. 3-е изд. - М., 2003.

146. Копейчиков, В. В. Роль организационных условий в реализации прав и свобод личности Текст. / В. В. Копейчиков // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М., 1983.

147. Крассов, О. И. Экологическое право Текст. / О. И. Крассов. М., 2001.

148. Лучин, В. О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм Текст. / В. О. Лучин. -М., 1993.

149. Люшер, Ф. Конституционная защита прав и свобод личности Текст. / Ф. Люшер.-М., 1993.

150. Мамонов, В. В. Конституционные основы национальной безопасности России Текст. / В. В. Мамонов; науч. ред. В. Т. Кабышев. Саратов, 2002.

151. Манохин, В. М. Российское административное право Текст. / В. М. Манохин, 10. С. Адушкин, 3. А. Багишаев. М., 1996.

152. Матузов, Н. И. Личность. Права. Демократия Текст. / Н. И. Матузов. -Саратов, 1972.

153. Матузов, Н. И. Правовая система и личность Текст. / Н. И. Матузов. -Саратов, 1987.

154. Международные акты о правах человека Текст. : сб. документов. -М, 2000.

155. Международные нормативные акты ЮНЕСКО Текст. М., 1993.

156. Миронов, О. О. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе Текст. / О. О. Миронов. Саратов, 1982.

157. Миронов, О. О. Право на защиту Текст. / О. О. Миронов, В. П. Парфенов. Саратов, 1988.

158. Мордовец, А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Текст. / А. С. Мордовец; под ред. Н. И. Матузова. -Саратов, 1996.

159. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / отв. ред. В. В. Лазарев. М., 2003.

160. Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексные исследования проблем устойчивого развития: цели и задачи Текст. / под ред. В. А. Коптюга и др. 2-е изд. - М., 2000.

161. Ожегов, С. И. Словарь русского языка Текст. / С. И. Ожегов. М., 1984.

162. Охрана окружающей природной среды: постатейный комментарий к Закону России Текст. -М., 1993.

163. Охрана окружающей среды: проблемы просвещения Текст. / под ред.1. A. Г. Воронова.-М., 1983.

164. Петров, В. В. Экологическое право России Текст. : учебник /1. B. В. Петров. -М., 1995.

165. Петрухин, И. Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе Текст. / И. JI. Петрухин. М., 1989.

166. Пиголкин, А. С. Понятие правоприменения и его место в механизме социального регулирования Текст. / А. С. Пиголкин // Правоприменение в Советском государстве. М., 1985.

167. Плотникова, И. Н. Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России Текст. / И. Н. Плотникова; под ред. В. Т. Кабышева. Саратов, 2004.

168. Политология (Проблемы теории) Текст. СПб., 2000.

169. Права человека Текст. / отв. ред. Е. А. Лукашова. М., 1999.

170. Права человека Текст.: сб. междунар. документов. М., 1986.

171. Пряхина, Т. М. Конституционная доктрина Российской Федерации Текст. / Т. М. Пряхина; науч. ред. В. О. Лучин. М., 2006.

172. Радько, Т. Н. Основные функции социалистического права Текст. / Т. Н. Радько. Волгоград, 1970.

173. Рик Скарс. Эковойны. Радикальное движение в защиту природы Текст. / Рик Скарс. Киев, 2002.

174. Российское законодательство об охране окружающей среды и природопользовании Текст. : сб. нормат. актов : в 3 т. М., 1993. - Т. 1; 1994,-Т. 2; 1996.-Т. 3.

175. Рябов, А. А. Проблемы экологического образования. Правовые проблемы экологии Текст.: сб. науч.-аналит. обзоров совет, и зарубеж. лит-ры / А. А. Рябов. -М, 1980.

176. Садовнжова, Г. Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / Г. Д. Садовникова. М., 2000.

177. Семьяиова, А. Ю. Экологическое право Текст. : курс лекций / А. Ю. Семьянова. -М., 2005.

178. Словарь русского языка Текст. / под ред. Н. Ю.Шведовой : в 4 т. -М., 1987.-Т. 1.

179. Судебная защита прав и свобод граждан Текст.: науч.-практ. пособие / отв. ред. В. П. Кашепов. М., 1999.

180. Тарпавский, А. Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы Текст. / А. Г. Тарнавский. -М., 1990.

181. Тарнавский, А. Г. Природоохранительное движение в России Текст. / А. Г. Тарнавский // Правовая охрана окружающей среды. М., 1985.

182. Теория государства и права Текст. / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.-М., 2000.

183. Теория государства и права Текст. : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 2001.

184. Тихомиров, Ю. А. Коллизионное право Текст. : учеб. и науч.-практ. Пособие / Ю. А. Тихомиров. М., 2000.

185. Тихомиров, 10. А. Курс административного права и процесса Текст. / Ю. А. Тихомиров. М., 1998.

186. Тихомиров, 10. А. Теория компетенции Текст. / Ю. А. Тихомиров. М., 2001.

187. Толкачев, К. Б. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристика, особенности реализации Текст. / К. Б. Толкачев, А. Г. Хабибулин. Уфа, 1990.

188. Толковый словарь русского языка Текст. / под ред. Д. Н. Ушакова. -М., 1935.-Т. 1.

189. Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде Российской Федерации: комментарий Текст. -М., 1996.

190. Федоров, А. В. Российские общественные организации по природопользованию и охране окружающей среды Текст. : справочник /

191. A. В. Федоров, В. Е. Кульбида; под ред. Н. Г. Рыбальского, Е. Д. Самотесова. -М., 2000.

192. Философский энциклопедический словарь Текст. 2-е изд. - М., 1989.

193. Хабриева, Т. Я. Правовая охрана Конституции Текст. / Т. Я. Хабриева. Казань, 1995.

194. Хабриева, Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика Текст. / Т. Я. Хабриева. М., 1998.

195. Халий, И. А. «Зеленое» движение в России в конце XX века Текст. / И. А. Халий // Россия в окружающем мире (Аналитический ежегодник) / отв. ред. Н. Н. Марфенин. М., 2000.

196. Хессе, К. Основы конституционного права ФРГ Текст. / К. Хессе. -М., 1981.

197. Хижияк, В. С. Право человека на информацию: механизм реализации Текст. / В. С. Хижняк; под ред. В. Т. Кабышева. Саратов, 1998.

198. Чиркин, В. Е. Государственное управление Текст. : элементарный курс / В. Е. Чиркин. М., 2001.

199. Чубуков, Г. В. Экологическое право России Текст. : учебник для юрид. вузов / Г. В. Чубуков, Н. А. Духно. М., 2000.

200. Чхиквадзе, В. М. Гарантировано конституцией Текст. /

201. B. М. Чхиквадзе. -М„ 1979.

202. Чхиквадзе, В. М. Социальный гуманизм и права человека Текст. / В. М. Чхиквадзе. М., 1978.

203. Шемшученко, Ю. С. Правовые проблемы экологии Текст. / 10. С. Шемшученко. Киев, 1989.

204. Эбзеев, Б. С. Вступ. статья Текст. / Б. С. Эбзеев // Красиков А. Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996.

205. Эбзеев, Б. С. Конституция, Демократия, Права человека Текст. / Б. С. Эбзеев. М.; Черкесск, 1992.

206. Эбзеев, Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд Текст. / Б. С. Эбзеев. М., 1997.

207. Эбзеев, Б. С. Советское государство и права человека Текст. / Б. С. Эбзеев. Саратов, 1986.

208. Эбзеев, Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации Текст. / Б. С. Эбзеев. М., 2005.

209. Экологическая информация в России Текст. : обзорно-справ. изд. -Самара, 1998.

210. Экологическое право России Текст. : сб. нормат. правовых актов и документов / под ред. проф. А. К. Голиченкова. М., 1997.

211. Юридические гарантии конституционных прав и свобод в социалистическом обществе Текст. / под ред. JI. Д. Воеводина. М., 1987.

212. Явич, JI. С. Общая теория права Текст. / JI. С. Явич. — Л., 1971.

213. Яницкий, О. Н. Экологическое движение в России Текст. / О. Н. Яницкий.-М., 1996.

214. Научные публикации, статьи

215. Авакьян, С. А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса Текст. / С. А. Авакьян // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11: Право.- 1998,-№ 1.

216. Авакьян, С. А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России Текст. / С. А. Авакьян // Журнал российского права. -1997.-№7.

217. Авакьян, С. А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия Текст. / С. А. Авакьян // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11: Право, 1995.-№4.

218. Авакьян, С. А. Реализация норм советского государственного права Текст. / С. А. Авакьян // Советское государство и право. 1984. - № 1.

219. Анализ экологического движения в России Текст. // Использование и охрана природных ресурсов России. 2000. - № 9.

220. Вельский, К. С. Государственная ответственность и дисциплина в государственном управлении Текст. / К. С. Вельский // Советское государство и право. 1984. - № 3.

221. Бирюкова, Н. А. Проблемы формирования экологического сознания Текст. / Н. А. Бирюкова // Педагогика. 2004. - № 10.

222. Боголюбов, С. А. Глобализация и развитие экологического законодательства Текст. / С. А. Боголюбов // Журнал российского права. -2004.- №5.

223. Боголюбов, С. А. Конституционные основы охраны окружающей среды Текст. / С. А. Боголюбов // Журнал российского права. 2003. - № 11.

224. Боголюбов, С. А. Референдум по экологическим проектам Текст. / С. А. Боголюбов // Государство и право. 1999. - № 11.

225. Большой бизнес в Кремле Текст. // Российская газета. 2007. -7 февр.

226. Бочарова, С. Н. Роль общественных объединений в защите прав человека Текст. / С. Н. Бочарова // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11: Право. -1997.-№ 1.

227. Бринчук, М. М. Теоретические основы экологических прав граждан Текст. / М. М. Бринчук // Государство и право. 2004. - № 5.

228. Бринчук, М. М. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика Текст. / М. М. Бринчук, О. J1. Дубовик // Государство и право.-2003.-№3.

229. Васильев, С. В. Доказывание и доказательства в делах о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием природной среды в гражданском процессе Украины Текст. / С. В. Васильев // Государство и право. 2000. - № 10.

230. Васильева, М. И. Охрана права граждан СССР на здоровою окружающую среду Текст. / М. И. Васильева // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11: Право. 1990.-№6.

231. Вершило, Н. Д. Отдельные аспекты государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования Текст. / Н. Д. Вершило // Вестн. СГАП. 2005. - № 3.

232. Винниченко, В. Н. Экологическая информация и принципы работы с ней Текст. / В. Н. Винниченко // Российская юстиция. 1998. - № 4.

233. Витрук, Н. В. Выступление на заседании «круглого стола» Текст. / Н. В. Витрук // Государство и право. 2000. - № 3.

234. Воробьев, В. Европейская дымократия Текст. / В. Воробьев // Российская газета. 2007. - 1 авг.

235. Восстание машин: Европу ждет экологическая революция Текст. // Российская газета. 2007. - 8 февр.

236. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Самарской области в 2000 году Текст. // Экологическая безопасность и устойчивое развитие Самарской области. Самара, 2001. - Вып. 2.

237. Духно, Н. А. Проблемы формирования и управления экологическим правопорядком Текст. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. - № 1.

238. Ефимова, Е. И. Развитие института экологических прав и обязанностей в эколого-правовых исследованиях Текст. / Е. И. Ефимова // Экологическое право. 2004. - № 2.

239. Журавлева, И. Государственное управление как функция государства Текст. / И. Журавлева, А. Комаров // Право и жизнь. 2000. - № 25.

240. Зверев, И. Д. Приоритеты экологического образования Текст. / И.Д.Зверев // Материалы 1-й Моск. науч.-практ. конф. по непрерывному экологическому образованию. М., 1995.

241. Зивс, JI. С. Конституция СССР в системе советского законодательства Текст. / Л. С. Зивс // Советское государство и право. 1978. - № 6.

242. Иванов, А. П. Гарантии конституционных прав и обязанностей советских граждан Текст. / А. П. Иванов // Учен. зап. СЮИ. Саратов, 1968.-Вып. 19.-Ч. 1.

243. Итоговая декларация российско-голландской конференции «Отношения между правительственными и неправительственными экологическими организациями» Текст. // Зеленый мир. 1994. -№ 6.

244. Кабышев, В. Т. Конституционная система власти в современной России Текст. / В. Т. Кабышев // Вестни. СГАП. 1998. - № 3.

245. Калинникова, М. Экологизация важнейшая инновация Текст. / М. Калинникова// Высшее образование в России. -2003. -№ 1.

246. Калита, А. Экологические движения и их роль в обеспечении экологической безопасности России Текст. / А. Калита // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 2003. - № 7.

247. Кащеева, А. А. Равенство как основа конституционных гарантий прав человека Текст. / А. А. Кащеева // Конституционные чтения : межвуз. сб. науч. трудов. Саратов, 2003. - Вып. 4. - Ч. 2.

248. Колесников, Е. В. Конституционный принцип верховенства федерального закона в России Текст. / Е. В. Колесников // Вестн. СГАП. -1998. -№3.

249. Лазарев, Б. М. О компетенции органа советского государства Текст. / Б. М. Лазарев // Советское государство и право. 1964. - № 10.

250. Лось, В. А. Взаимоотношения между человеком и природой как глобальная проблема Текст. / В. А. Лось // Вопросы философии. 1982. -№5.

251. Лучин, В. О. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социалистическом государстве Текст. / В. О. Лучин // Советское государство и право. 1963. -№ 8.

252. Мицкевич, А. В. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социальном государстве Текст. / А. В. Мицкевич // Советское государство и право. 1963. - № 8.

253. Морозов, А. П. Механизм реализации конституционного права на свободу и личную неприкосновенность Текст. / А. П. Морозов // Конституционное развитие. 2004. - Вып. 4.

254. Назаренко, В. М. Будущее экологического образования Текст. / В. М. Назаренко // Экология и жизнь. 1997. - № 2.

255. Ойгепзихт, В. А. Рец. на кн.: Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М., 1981 Текст. / В. А. Ойгензихт // Правоведение. 1982. - № 6.

256. Окуньков, Л. А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) Текст. / Л. А. Окуньков // Журнал российского права. -2001. -№ 2.

257. Петров, В. В. Экологическое право и реальность Текст. / В. В. Петров // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11: Право. 1990. -№ 3.

258. Пиунцова, О. Н. Роль общественных организаций в реализации экологических прав граждан Текст. / О. Н. Пиунцова // Права человека: пути их реализации : материалы междунар. науч.-практ. конф. Саратов, 1999. -Ч. 1.

259. Попов, А. А. Право граждан и общественных организаций на доступ к экологической информации и ее предоставление: законодательство и судебная практика Текст. / А. А. Попов // Законодательство и экономика. -2005.-№5.

260. Синюкова, Т. В. Юридические гарантии как метод реализации правового положения личности Текст. / Т. В. Синюкова // Вопросы теории государства и права : межвуз. сб. Саратов, 1991. - Вып. 9.

261. Соколова, Л. Общественное экологическое движение активно развивается Текст. / JI. Соколова // Зеленый мир. 2002. - № 7-8.

262. Сомов, О. Нужна ли экологическая мина Орловщине? Текст. / О. Сомов // Российская газета. 2002. - 23 апр.

263. Спиртовой натиск Текст. // Российская газета. 2007. - 10 февр.

264. Тарнавский, А. Г. Право граждан на благоприятную окружающую среду Текст. / А. Г. Тарнавский // Советское государство и право. 1990. -№9.

265. Телентинов, В. Е. Концепции и механизмы управления охраной окружающей природной среды Текст. / В. Е. Телентинов // Экономика природопользования. 1999. - № 2.

266. Терехин, В. А. Самостоятельность судебной власти и независимость судей как гарантия прав граждан Текст. / В. А. Терехин // Государство и право.-2001.-№8.

267. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции Текст. / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. 2000. - № 10.

268. Урсул, А. Д. О понятии «экологическая деятельность» Текст. / А. Д. Урсул // Философские науки. 1986. - Вып. 1.

269. Чайка, Ю. Я. Министерство юстиции России на современном этапе Текст. / Ю. Я. Чайка // Журнал российского права. 2000. - № 7.

270. Черных, А. В. Обеспечение безопасности автоматизированных информационных систем Текст. / А. В. Черных // Советское государство и право.-1980.-№6.

271. Шеварнадзе, Г. Н. Охрана прав граждан СССР на здоровую окружающую среду Текст. / Г. Н. Шеварнадзе // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11: Право. 1985.-№6.

272. Шеремет, К. Ф. Вопросы компетенции местных Советов Текст. / К. Ф. Шеремет // Советское государство и право. 1965. - № 4.

273. Шундиков, К. В. Правовые механизмы: постановка проблемы Текст. / К. В. Шундиков // Проблемы теории государства и права. 2002. - № 3.

274. Экологическое образование в ЮАР Текст. // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 2004. - № 5.

275. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности Текст. // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 2000. - № 3.

276. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации Текст.: материалы «круглого стола» // Государство и право. 2000. - № 11.

277. Юрий Чайка вступился за Байкал Текст. // Российская газета. -2007. 7 февр.

278. Яницкий, О. Н. Экологическое движение и контекст: становление гражданского общества в посттоталитарной среде Текст. / О. Н. Яницкий // Социологические исследования. 1994. - № 3.1. Авторефераты, диссертации

279. Абдрашитов, В. М. Презумпция невиновности: генезис и перспективы развития в законодательстве и практике Российской Федерации (вопросы общей теории права) Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. М. Абдрашитов. Волгоград, 2001.

280. Агибалов, А. Н. Правовое регулирование радиационной безопасности населения при использовании атомной энергии Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. Н. Агибалов. Саратов, 2001.

281. Алэюеев, И. А. Защита конституционных прав граждан Российской Федерации Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И. А. Алжеев. М., 1993.

282. Алихаджиева, А. С. Правовой механизм реализации права граждан на благоприятную окружающую среду Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук /А. С. Алихаджиева. Саратов, 2003.

283. Белоусов, С. А. Компетенционные нормы российского права Текст. : автореф. дис. канд. юрид. наук / С. А. Белоусов. Саратов, 2002.

284. Будак, С. Д. Конституционно-правовой статус общественных экологических объединений в России Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / С. Д. Будак. Саратов, 2004.

285. Бунеева, Ю. А. Теоретические проблемы административной правосубъектности гражданина Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / 10. А. Бунеева. Н. Новгород, 2000.

286. Буркова, Л. Н. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) Текст. : автореф. дис. . канд.юрид.наук/ JI. Н. Буркова. Волгоград, 2005.

287. Вараксин, В. В. Правовое регулирование охраны окружающей среды и природопользования в субъектах Российской Федерации (конституционно-правовое исследование) Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. В. Вараксин. Екатеринбург, 2005.

288. Васильева, М. И. Право граждан в СССР на здоровую окружающую среду Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / М. И. Васильева. М., 1990.

289. Васильева, М. И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования Текст. : дис. . д-ра юрид. наук / М. И. Васильева. М., 2003.

290. Велиева, Д. С. Конституционно-правовые вопросы реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России Текст.: автореф. дис. канд. юрид. наук / Д. С. Велиева. Саратов, 2001.

291. Дарков, А. А. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. А. Дарков. М., 1999.

292. Еремин, А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы Текст.: автореф. дис. д-ра юрид. наук / А. Р. Еремин. Саратов, 2003.

293. Искандарова, М. Р. Правовые проблемы экологического образования в контексте концепции устойчивого развития Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / М. Р. Искандарова. Саратов, 2004.

294. Карпов, Д. В. Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной функции судебной власти в Российской Федерации Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д. В. Карпов. Н. Новгород, 2000.

295. Корешкова, И. Н. Конституционные права и свободы советских граждан и их развитие в текущем законодательстве Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И. Н. Корешкова. -М., 1981.

296. Круглое, В. В. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности в современный период Текст. : автореф. дис. д-ра юрид. наук /В.В. Круглов. Екатеринбург, 1999.

297. Мазаев, В. Д. Реализация конституционных норм Текст. : автореф. дис. канд. юрид. наук / В. Д. Мазаев. Саратов, 1982.

298. Малый, Д. А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д. А. Малый. -Казань, 2002.

299. Мамонов, В. В. Конституционные основы национальной безопасности Российской Федерации Текст. : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / В. В. Мамонов. Саратов, 2004.

300. Маркитанов, А. В. Негосударственные объединения в Российской Федерации: теория и практика конституционно-правового регулирования Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. В. Маркитанов. -Екатеринбург, 2002.

301. Матейкович, М. С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: проблемы теории и практики Текст.: автореф. дис. д-ра юрид. наук / М. С. Матейкович. Саратов, 2003.

302. Мишанин, К. С. Конституционное право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду: гарантии и защита в законодательстве Российской Федерации Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / К. С. Мишанин.-М., 2005.

303. Морозов, А. П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации Текст. : автореф. дис. канд. юрид. наук / А. П. Морозов. Саратов, 2002.

304. Наеасардова, Э. С. Теоретические проблемы регулирования экологического управления на региональном уровне Текст. : автореф. дис. . д-раюрид. наук / Э. С. Навасардова. -М., 2002.

305. Нарышева, Н. Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н. Г. Нарышева. М., 1998.

306. Орлов, А. В. Правовое положение общественных объединений в Российской Федерации Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. В. Орлов. -М, 2004.

307. Пономарева, И. А. Конституционные основы экологической политики Российской Федерации Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И. А. Пономарева. Екатеринбург, 2000.

308. Вавилова, Э. И. Обеспечение права на благоприятную окружающую среду в Республике Башкортостан Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Э. И. Равилова. Уфа, 1992.

309. Речицкий, В. В. Конституционные гарантии права граждан СССР на участие в управлении государственными и общественными делами Текст. : автореф. дис. канд. юрид. наук / В. В. Речицкий. Харьков, 1993.

310. Самерсова, А. В. Оптимизация экологического образования и воспитания подростков в условиях социокультурной сферы Текст.: автореф. дис. канд. социол. наук/ А. В. Самерсова. Минск, 1997.

311. Сафин, С. Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / С. Б. Сафин.-Казань, 2000.

312. Синюкова, Т. В. Юридические гарантии реализации прав и обязанности советских граждан (вопросы теории) Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук /Т. В. Синюкова. Свердловск, 1986.

313. Снежко, О. А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Текст. : дис. . канд. юрид. наук / О. А. Снежко. Саратов, 1999.

314. Соболева, Ю. В. Общественные объединения как субъекты административного права Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / 10. В. Соболева. Саратов, 2000.

315. Толкачев, К. Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина Текст. : автореф. дис. д-ра юрид. наук / К. Б. Толкачев. СПб., 1998.

316. Хижпяк, В. С. Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации Текст. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. С. Хижняк. Саратов, 1998.

Автор: Морозова, Мария Валерьевна
Город: Саратов
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Морозова, Мария Валерьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Морозова, Мария Валерьевна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Морозова, Мария Валерьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Морозова, Мария Валерьевна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России»