Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России

Со, Андрей Александрович

Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России»

На правах рукописи

СО

Андрей Александрович

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СВОБОДЫ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

Специальность 12.00.02 - «Конституционное право; муниципальное право»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 7 И ЮН 2010

Санкт-Петербург - 2010

004604253

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы»

Научный руководитель - кандидат юридических наук, профессор

Муру Рубен Николаевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Бернацкий Георгий Генрихович

кандидат юридических наук Пчелинцев Анатолий Васильевич

Ведущая организация - Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена»

Защита состоится « Л » июня 2010 г. в « 1Г » часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.16 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, г.Санкт-Петербург, Москательный пер., д. 4 (юридический факультет), ауд. 102.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан « и »мая 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.Б.Новиков

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Существующие религии и лежащие в их основе конфессиональные вероучения настолько разнообразны и друг другу противоречивы, что нередко становятся источником социальной напряженности, конфликтов и войн, религиозными идеями зачастую прикрывается современный терроризм, угрожая миру и безопасности человечества. С этими вызовами приходится сталкиваться современному обществу, которое «может считаться благополучным и здоровым» только тогда, когда «каждый индивид в нем обладает реальными гарантиями нормального развития и защищенности»1.

Российское законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях за последние два десятилетия претерпело значительные изменения, направленные на обеспечение духовной безопасности. В этих условиях существует проблема полноценной реализации свободы вероисповедания, защищенности личности от различных форм идеологического принуждения, что влияет на состояние иных прав и свобод, становление гражданского общества и правового государства. Как отметил С.А.Авакьян, «создание условий для полного выражения каждым человеком своей духовной свободы - важный фактор демократизма страны и ее конституционного строя»2.

На основании пункта «б» части 1 статьи 72 Конституции РФ, пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (в ред. от 23июля 2008 г. № 160-ФЗ) «О свободе совести и о религиозных объединениях»3 (далее - Закон «О свободе совести...») нормотворчество субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений отнесено к сфере совместного ведения. Однако проблемы практики конституционно-правового регулирования данных вопросов слабо исследованы в науке конституционного права. В связи с этим нуждается в конституционно-правовом анализе ситуация с соблюдением прав граждан на свободу вероисповедания в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах соответствующего федерального округа. В частности, в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа в должной мере не были проанализированы вопросы конституционно-правового регулирования и практики реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений, правовые конфликты, возникающие на религиозной почве, проблемы совершенствования регионального законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

1 Ескина Л.Б. Два юбилея российской Конституции // Правоведение. - 1999. - № 1. - С. 13.

2 Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. - 1999. - № 1. - С. 22.

Степень научной разработанности h теоретическая база исследования. Исследования свободы вероисповедания как правовой категории, рассматриваемой в контексте общей теории прав человека и конституционного права, осуществлялись такими учеными, как С.С.Алексеев, М.В.Баглай, Г.Г.Бернацкий, Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводин, Л.И.Глухарева,

A.Н.Головистикова, Л.Б.Ескина, А.И.Ковлер, А.Н.Кокотов, М.Г.Кириченко,

B.А.Кряжков, Е.А.Лукашева, Д.И.Луковская, В.О.Лучин, А.В.Малько, Л.С.Мамут, Н.И.Матузов, Д.З.Мутагиров, Ю.А.Розенбаум, Н.Ю.Тетерятников, О.И.Тиунов, В.АЛетвернин, Б.С.Эбзеев и др.

Особенности правового регулирования свободы вероисповедания в зарубежных странах исследовались на основе работ таких ученых, как Ю.Я.Баскин, Г.Дж.Берман, К.Г.Борисов, Ж.Боберо, У.К.Дьюрем, Т.В.Зонова, Дж.Купер, К.Каневский, Е.М.Мирошникова, М.П.Мчедлов, Г.М.Моран, К.Морено Педро, Р.А.Подопригора, Ф.Руффини, С.Ферарри, Б.Н.Чичерин, А.В.Щипков и др.

Анализу проблем, связанных с правовым регулированием и реализацией свободы вероисповедания в Российской Федерации и ее субъектах, посвящены труды таких ученых как С.А.Авакьян, Ю.И.Гревцов, П.Н.Дозорцев,

A.Г.Залужный, В.Д.Карпович, А.В.Красиков, А.И.Кудрявцев, А.В.Логинов, Г.П.Лупарев, А.А.Нуруллаев, Н.А.Придворов, А.В.Пчелинцев, Ф.М.Рудинский,

B.В.Ряховский, А.Е.Себенцов, Ю.В.Тихонравов, С.В.Фомина, Г.Г.Черемных и др.

Историко-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой аспекты свободы вероисповедания отражены в работах таких авторов как И.З.Аюшева, А.А.Дорская, А.А.Левина, А.С.Ловинюков, К.А.Писенко, А.Н.Садков, М.С.Стецкевич и др.

В последнее время по проблемам реализации прав и свобод граждан в области религии было защищено немалое число диссертационных исследований, среди которых следует упомянуть работы таких ученых как

C.А.Бурьянов, А.Н.Круглов, Ю.В.Сластилина, Т.Ю.Тагиева, Е.В.Тихонова и др. В большинстве вышеперечисленных исследований четкого

разграничения свободы совести и свободы вероисповедания как самостоятельных конституционно-правовых категорий не прослеживается, рассматриваемая в работах реализация свободы совести касается, в сущности своей, исключительно вопросов осуществления лицом свободы в религиозной сфере. Таким образом, в науке конституционного права все еще недостаточно разработанными оказываются конституционно-правовые основы свободы вероисповедания, юридическая природа данной свободы, ее взаимосвязь со свободой совести и конституционно-правовым статусом личности в целом.

(Д.С.Белявский 1, Е.В.Шевелева 2), либо отдельных субъектов Российской Федерации (Волгоградская область3, Хабаровский край4).

Среди диссертационных исследований, посвященных проблемам конституционно-правового регулирования деятельности религиозных объединений, следует отметить работы таких авторов как Т.Ю.Архирейская, Л.М.Воронкова, Е.Н.Клименко, И.В.Понкин и др. В данных работах дается обоснование построения и развития в России модели сотрудничества государства и религиозных объединений, представляющих интересы «традиционных» религий. При этом предлагаемые формы такого сотрудничества и их нормативное закрепление не во всех случаях согласуются с конституционными принципами светского государства и равенства религиозных объединений перед законом, что требует конституционно-правового анализа содержания данных принципов и определения степени их влияния на реализацию свободы вероисповедания.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением свободы вероисповедания и деятельностью религиозных объединений в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются правовое регулирование свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в Российской Федерации, а также особенности правового регулирования и реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации СевероЗападного федерального округа.

Целью диссертационного исследования является на основе комплексного правового исследования конституционно-правовых основ свободы вероисповедания в Российской Федерации, конституционно-правового статуса религиозных объединений, действующих в России, соответствующего опыта зарубежных государств, выявить особенности конституционно-правового регулирования и реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа и разработать правовые рекомендации по совершенствованию федерального и регионального законодательства в религиозной сфере.

Для достижения указанной цели в работе решались следующие научные задачи:

1. На основе критического анализа ранее выполненных исследований определить современное конституционно-правовое содержание понятия свободы вероисповедания.

1 Белявский Д.С. Проблемы реализации свободы совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: Автореф. дис.... к.ю.н. - Ставрополь, 2004.

2 Шевелева Е.В. Конституционно-правовое содержание института свободы вероисповедания в Российской Федерации: Автореф. дис. ...к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2006.

3 Брянцева О.В. Реализация конституционного права на свободу совести в Российской Федерации: на примере Волгоградской области: Автореф. дис. ...к.ю.н. - Волгоград, 2005.

4 Симорот С.Ю. Правовое регулирование реализации свободы совести в Российской Федерации: Автореф. дис. ...к.ю.н.-Хабаровск, 2000.

2. Исследовать правовые особенности свободы вероисповедания и условия ее реализации как одной из основ, составляющих конституционно-правовой статус личности в России.

3. Исследовать опыт и выявить историко-правовые особенности становления свободы вероисповедания и регулирования межконфессиональных отношений в зарубежных странах и в России.

4. Раскрыть особенности реализации конституционного принципа светского государства в Российской Федерации.

5. Исследовать практику реализации свободы вероисповедания в Российской Федерации, выявить и проанализировать правовые конфликты, связанные с реализацией свободы вероисповедания.

6. Провести анализ и выявить особенности конституционно-правового регулирования и практики реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы современного научного познания общественных явлений, в том числе: формально-логический, структурный, системный, функциональный, а также частно-юридические методы: историко-правовой, сравнительно-правовой и формально-юридический.

Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (в том числе субъектов Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе). В диссертации были использованы решения Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, акты федеральных судов общей юрисдикции, а также Европейского Суда по правам человека; конституции и правовые акты иностранных государств, законодательство стран СНГ.

В работе также были проанализированы нормативные правовые акты дореволюционной и советской России, регламентирующие реализацию религиозных свобод и межконфессиональные отношения.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней осуществлено одно из первых комплексных исследований конституционно-правовых основ закрепления и реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации СевероЗападного федерального округа.

В результате выделения общего и особенного в понятиях свободы совести и свободы вероисповедания как самостоятельных конституционных свобод личности обосновывается необходимость выделения свободы вероисповедания в отдельный институт в конституционном праве, разработано соответствующее понятие с учетом назначения данной свободы.

В связи с исследованием практики конституционно-правового регулирования деятельности религиозных объединений уточняется конституционно-правовое содержание принципа светского государства, предложены конкретные правовые средства, направленные в защиту принципа светского государства в современных условиях в России. В работе обосновывается некорректность использования термина «секта» в законодательстве и правоприменительной практике России с учетом ее многоконфессионального уклада, внесены предложения по совершенствованию мер ответственности религиозных объединений, в том числе путем закрепления термина «незаконное религиозное объединение».

В ходе исследования выявлены несовершенства российского законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях и предложены пути их устранения. В частности, разработаны проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях», проект Указа Президента РФ «О внесении изменений в Доктрину информационной безопасности», проект Приказа Министерства юстиции РФ «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации «О государственной религиоведческой экспертизе», проект Закона Вологодской области «О внесении изменений в статью 14.7 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях».

На защиту выносятся разработанные лично автором следующие основные научные положения и результаты:

1. Свобода вероисповедания является самостоятельной конституционной свободой личности, нетождественной свободе совести, поскольку свобода совести является свободой любых морально-этических воззрений и убеждений, свободой поступать так, как велит совесть. В свою очередь, свобода вероисповедания охватывает собой ту часть человеческого сознания, которая касается отношения к исповедуемой религии, вере, то есть является свободой выбора в пределах религиозного сознания и поведения. В широком смысле свобода вероисповедания может быть рассмотрена как свобода, затрагивающая вопросы веры в духовно-нравственные идеалы в целом. Таким образом, свобода вероисповедания - это вид и мера возможного поведения лица выбирать любые морально-этические взгляды и убеждения, основанные на той или иной религии либо вере в духовно-нравственные идеалы, а также возможность следовать этим убеждениям при условии соблюдения закона.

С учетом положений статьи 28 Конституции РФ, конституционно-правовой институт свободы вероисповедания можно охарактеризовать как систему правовых норм, обеспечивающих сферу религиозной свободы личности, включая правомочия лица исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

2. Свобода вероисповедания, определяя сферу индивидуальной свободы

личности в вопросах веры в духовно-нравственные идеалы и ценности, гарантирует самоопределение личности в этих вопросах, что накладывает особенности в реализации ряда других конституционных прав и свобод: право на достоинство личности, свобода слова, право на распространение информации, право на образование, право на труд и на отдых, обязанность соблюдать конституцию и законы государства, воинская обязанность (право на отказ от военной службы и замену ее альтернативной гражданской службой) и др.

3. Пределы реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений определяются в зависимости от сложившихся в том или ином государстве национальных особенностей правовой системы, традиций нормативно-правовой регламентации принципа светскости государства, особенностей закрепления правового статуса личности и практики государственно-церковных взаимоотношений. Установлено, что наиболее благоприятный режим реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений обеспечивается в государствах, придерживающихся принципа светского государства.

4. Практика правового регулирования свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа характеризуется многообразием подходов к религиозной сфере. В субъектах Российской Федерации СевероЗападного федерального округа обеспечивается публично-правовое регулирование религиозной сферы, включающее нормы конституций республик и уставов, региональные целевые программы, региональные законы о передаче имущества религиозного назначения, правовые акты органов местного самоуправления, посвященные учету и систематизации деятельности религиозных групп на территории муниципальных образований и др. При этом законодательная практика субъектов Российской Федерации в данной сфере является неразвитой и, в основном, правовое регулирование осуществляется через региональные программы и решения территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5. Ни в одном из рассматриваемых субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа, в отличие от других федеральных округов (Приволжский, Южный, Северо-Кавказский, Сибирский федеральные округа), нет специального закона, посвященного свободе вероисповедания и деятельности религиозных объединений. Принятие специальных законов на территории Северо-Западного федерального округа представляется нецелесообразным по причине гарантирования федеральным законодательством в необходимом и достаточном объеме уровня конституционно-правовых гарантий реализации свободы вероисповедания, а также объективных сложностей, существующих в определении пределов правового регулирования субъектами Российской Федерации вопросов защиты прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания и вопросов деятельности религиозных объединений, отнесенных к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

6. В 1990-х годах, до принятия Закона «О свободе совести...» субъекты Российской Федерации Северо-Западного федерального округа осуществляли попытки упорядочить миссионерскую деятельность религиозных объединений на своих территориях посредством законодательного регулирования (Архангельская, Вологодская области) либо посредством актов подзаконного нормотворчества (Псковская область). Однако эта правовая практика, связанная с попытками ограничения прав граждан на свободу вероисповедания на региональном уровне, не в полной мере соответствовала пункту «в» части 1 статьи 71 Конституции РФ и российскому законодательству о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, и во всех случаях (по собственной инициативе органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в Вологодской, Псковской областях; либо по инициативе прокуроров субъектов Российской Федерации - в Архангельской области) их действие было прекращено.

В то же время законодательными актами отдельных субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа (в частности, статьей 14.7 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях 1) устанавливается административная ответственность за «назойливое приставание к гражданам в общественных местах с целью религиозной агитации», что не в полной мере согласуется с положениями статей 28, 55 (часть 3) Конституции РФ, статьи 3 (пункт 6) Закона «О свободе совести...», статей 1.3 и 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях2, относящих возможность ограничения прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе путем установления административной ответственности в этой сфере, только федеральным законом.

7. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа и религиозных объединений осуществляется путем заключен™ не только двусторонних как в субъектах Российской Федерации других федеральных округов, но и многосторонних договоров и соглашений о сотрудничестве (Республика Карелия), что отражает специфику округа. В таких соглашениях обеспечивается участие и некоторых крупных протестантских религиозных объединений (прежде всего, лютеранского вероисповедания) за счет их традиционно сильного влияния в северо-западной части России. При этом несоответствие содержания отдельных соглашений положениям статей 13 (части 1 и 2), 14, 28 Конституции РФ, статьи 4 (пункт 4) Закона «О свободе совести...» обнаруживается в определении закрытого перечня «традиционных» для соответствующего субъекта Российской Федерации религий и в

' Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях: принят постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 29 янв. 2003 г. № 25; в ред. закона Вологодской области от 25 февр. 2010 г. № 2224-03 // Красный Север. - 2003. - 25 февр.; 2010. - 27 февр.

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 дек. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 дек. 2001 г.: ввод, федер. законом от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: в ред. федер. закона от 30 апр. 2010 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 1; Рос. газ. - 2010. - 04 мая.

обязательствах органов государственной власти контролировать в учебных заведениях деятельность других религиозных объединений, которые не относятся к традиционным1; в признании «православия источником вечных духовных ценностей» и в обязательствах органов государственной власти оказывать поддержку образовательной деятельности отдельной религиозной организации, в обязательствах религиозной организации участвовать в подготовке проектов законодательных актов субъекта Российской Федерации в образовательной сфере2 и др.

«признавая особую роль христианства, ислама, буддизма, иудаизма в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры,

уважая все другие религии и вероисповедания России,».

9. Осуществленное в Законе «О свободе совести...» закрепление двух форм религиозных объединений: религиозных групп и религиозных организаций, имеющих различный правовой статус, не в полной мере соответствует содержанию статьи 14 Конституции РФ. Представляется целесообразным в законодательное определение религиозного объединения внести изменения, предусматривающие, что к религиозным объединениям должны относиться религиозные организации, которые, в свою очередь, подразделяются на местные религиозные организации и централизованные религиозные организации. Религиозные группы, как формы общественных объединений, которые по причине отсутствия у них государственной регистрации не пользуются правами юридического лица в полном объеме, целесообразно исключить из числа форм религиозных объединений, рассмотрев их правовой статус отдельно либо в Законе «О свободе совести...», либо в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ) «Об общественных объединениях»3.

10. Закрепленное в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 09сентября 2000 г. № Пр-18954, Письме Министерства образования Российской Федерации от 12 июля 2000 г. №549/28-16 «Об информации о деятельности на территории России представителей нетрадиционных религиозных

1 Соглашение о сотрудничестве между Комитетом по образованию Санкт-Петербурга и Отделом религиозного образования и духовного просвещения Санкт-Петербургской епархии: подписано 04 янв. 1997 г. // Информационный бюллетень НОО Санкт-Петербурга.

2 Соглашение в сфере образования между Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Петрозаводской епархией и Петрозаводским государственным университетом: заключено в г.Петрозаводске 17 авг. 1999г.//Карелия.- 1999. -9 окт.

3 Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 апреля 1995 г.: в ред. федер. закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1930; 2008. - № 30 (часть 2). - Ст. 3616.

4 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: угв. указом Президента Рос. Федерации 09сент. 2000 г. № Пр-1895 // Рос. газ. - 2000. - 28 сент.

объединений»' понятие «секта» носит оценочный характер и не соотносится с терминологией, закрепленной в Конституции РФ и в Законе «О свободе совести...». Для обозначения религиозных объединений, которые действуют с нарушением законодательства Российской Федерации, посягают на права и свободы человека и гражданина, причиняют своей деятельностью ущерб нравственности и здоровью граждан, целесообразно использовать юридически более корректный термин «незаконное религиозное объединение», акцентирующий внимание именно на противоправном характере деятельности религиозного объединения. Признание религиозного объединения незаконным должно осуществляться в судебном порядке с одновременным применением мер ответственности, предусмотренных статьей 14 Закона «О свободе совести...».

Теоретическая значимость работы заключается о том, что осуществленная в ней разработка конституционно-правовых основ свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в Российской Федерации, включая нормотворческую и правоприменительную практику субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа, способствует выявлению правовой сущности свободы вероисповедания как самостоятельного элемента системы конституционных прав и свобод личности, степени влияния данной свободы на систему права в целом, а сделанные в работе выводы и рекомендации могут быть использованы в дальнейших научных разработках.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предлагаемые в работе выводы и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании законодательства и в правоприменительной практике в сфере обеспечения свободы вероисповедания и регулирования деятельности религиозных объединений в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа.

Результаты работы также могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплины «Конституционное право России», спецкурса «Конституционно-правовой статус религиозных объединений».

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и научно-практические рекомендации диссертации неоднократно обсуждались и были одобрены на заседаниях кафедры государственного и международного права СЗАГС, а также обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах (Международный научный форум «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность», 2007 г., СЗАГС; V научная конференция «Религиозная ситуация на северо-западе России и странах Балтии: традиции и современность», 2008 г., РГПУ им. А.И.Герцена; международная научная конференция «Философия ценностей: религия, право, мораль в современной России», 2008 г., Курганский государственный университет), нашли отражение в опубликованных автором научных работах и

' Об информации о деятельности на территории России представителей нетрадиционных религиозных объединений: письмо Мин-ва образования Рос. Федерации от 12 июля 2000 г. № 549/28-16 // Официальные документы в образовании. - 2000. - № 16.

могут представлять интерес для научной общественности, государственных и муниципальных служащих.

Структура диссертационного исследования. Исходя из целей и задач исследования определена структура диссертации, которая состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка научной литературы и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, излагается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, представлены теоретическая и методологическая основы, раскрыты научная новизна работы и основные положения, выносимые на защиту, указаны теоретическая и практическая значимость исследования.

Первая глава «Теоретико-правовые основы свободы вероисповедания в Российской Федерации» содержит четыре параграфа.

В параграфе 1.1 «Понятие и содержательная характеристика свободы вероисповедания» представлен краткий критический обзор ранее выполненных диссертационных исследований по проблемам свободы совести и свободы вероисповедания, обоснована необходимость дальнейшей разработки понятийного аппарата, изучения особенностей закрепления свободы вероисповедания во взаимосвязи со свободой совести и принципом светского государства в практике конституционного строительства России.

В диссертации рассматривается соотношение «прав» и «свобод» личности, выделяются существующие различия в понимании этих терминов. Автором делается вывод о возможности применения при характеристике свободы вероисповедания правовой конструкции, которая включает в себя четыре возможности: а) возможность определенного поведения самого управомоченного; б) возможность требовать соответствующего поведения от других лиц; в) возможность прибегнуть в необходимых случаях к мерам государственного принуждения; г) возможность пользоваться определенным социальным благом1.

С учетом взаимосвязи свободы вероисповедания и свободы совести автором последовательно анализируются различные подходы к пониманию свободы вероисповедания: 1) свобода вероисповедания и свобода совести рассматриваются как тождественные понятия; 2) свобода совести и свобода вероисповедания рассматриваются как различные, хотя и взаимосвязанные понятия.

По нашему мнению, более обоснованным является второй подход, потому как он позволяет наиболее емко, разносторонне отразить сущность свободы вероисповедания. Свобода совести выступает более общим понятием, означающим свободу любых морально-этических воззрений и убеждений,

1 См.: Матузов НИ. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. - М.: Изд-во Саратовского ун-та, 1972.-С. 115-124.

свободу поступать так, как велит совесть. В свою очередь, свобода вероисповедания охватывает собой ту часть человеческого сознания, которая касается отношения к исповедуемой религии, вере, то есть является свободой выбора в пределах религиозного сознания и поведения. В широком смысле свобода вероисповедания может быть рассмотрена как свобода, затрагивающая вопросы веры в духовно-нравственные идеалы в целом, при включении в состав данной свободы права на атеизм, сопряженного с возможностью принятия нерелигиозных идеалов за истину.

Общее для свободы совести и свободы вероисповедания является то, что в основе социального блага каждой из свобод находятся нравственно-этические критерии, способствующие формированию мировоззрения человека, которое может связываться либо не связываться с религиозными переживаниями, взглядами, идеями и убеждениями. На основе этого автором делается вывод о том, что свободу совести и свободу вероисповедания следует рассматривать в качестве самостоятельных конституционных свобод, хотя и близких по смыслу.

Автором выявлена «размытость» предлагаемых в литературе дефиниций понятия свободы вероисповедания, не учитывающих особенности конституционно-правового содержания данной свободы, изложенной в тексте статьи 28 Конституции РФ. Сложность в определении свободы вероисповедания, по нашему мнению, заключается в особенностях отечественной конституционно-правовой традиции, предполагающей совместное использование в российском законодательстве терминов «свобода мысли и слова», «свобода совести» и (или) «свобода вероисповедания» в обход общемировой практики, исходящей из гарантирования каждому единой «свободы мысли, совести и религии». В результате соотнесения свободы вероисповедания со свободой религии делается вывод о тождественности их содержательной характеристики.

В работе обосновывается возможность выделения свободы вероисповедания в отдельный институт конституционного права: 1) свобода вероисповедания является самостоятельной конституционной свободой личности; 2) религия и религиозные ценности является тем социальным благом, по поводу которых осуществляется реализация данной свободы, формируется соответствующее законодательство; 3) предметом правового регулирования свободы вероисповедания выступает сфера религии, отличающаяся относительной самостоятельностью; 4) одним из правовых гарантий свободы вероисповедания, можно назвать обеспечение такого идеологического многообразия, при котором гарантируется свободная деятельность конфессий и представляющих их религиозных объединений. В конце параграфа сформулировано собственное определение свободы вероисповедания как конституционной свободы личности и конституционно-правового института.

В параграфе 1.2 «Свобода вероисповедания и основы конституционно-правового статуса личности» свобода вероисповедания исследуется как составная часть конституционно-правового статуса личности, его структурных элементов: гражданства; правосубъектности; конституционных прав, свобод и обязанностей.

Автор приходит к выводу, что реализация конституционных прав и свобод, в том числе и конституционной свободы вероисповедания, не всегда требует возникновения конкретных правоотношений, а может осуществляться и в рамках общих конституционных правоотношений, существующих объективно, вне зависимости от конкретных действий соответствующих субъектов. Специфика проявления конституционных правоотношений, складывающихся по поводу свободы вероисповедания, состоит в том, что для реализации ряда правомочий личности (например, право распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними) необходимо продолжение, развитие конституционных правоотношений на отраслевом уровне. В частности, это касается вопросов религиозного воспитания и образования, создания религиозных объединений, регламентации их прав и условий деятельности.

В работе отмечается, что наделение лица как субъекта свободы вероисповедания качеством правосубъектности имеет свои особенности, связанные с наличием гражданства, достижением определенного возраста, отказом от исполнения других конституционных прав, свобод и обязанностей и др. Отдельно в работе рассматриваются особенности правосубъектности религиозных объединений, связанные с различиями в правовом статусе религиозных групп и религиозных организаций как форм религиозных объединений.

Анализ законодательства Российской Федерации позволяет выявить многообразие источников правового регулирования ответственности за нарушения законодательства в сфере реализации свободы вероисповедания (Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 29 апреля 2008 г. №54-ФЗ) «О противодействии экстремистской деятельности»1, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и др.). В результате исследования законодательного регулирования принудительной ликвидации религиозной организации и запрета на ее деятельность с учетом последствий применения этих мер диссертант видит целесообразным исключить органы местного самоуправления из числа лиц, уполномоченных вносить в суд представления о применении таких мер.

1 О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 27 июня 2002 г.; одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 10 июля 2002 г.: в ред. федер. закона от 29 апр. 2008 г. № 54-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2002. - № 30. - Ст. 3031; 2008. - № 18. - Ст. 1939.

юридической природе может быть отнесена как к индивидуальным, так и коллективным правам и свободам личности.

В параграфе 1.3 «Становление свободы вероисповедания и межконфессиональных отношений» содержится авторский подход в историко-правовом анализе регулирования свободы вероисповедания, государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений, как в зарубежных странах, так и в России.

По мнению диссертанта, в мировой истории целесообразно выделять пять этапов становления свободы вероисповедания, в которых развитие данной свободы имело свои особенности: 1) период до принятия христианства (до IV в. н.э.), характеризуемый господством религиозно-мифологического восприятия мира без альтернативы выбора иного вероисповедания; 2) период с принятия христианства до эпохи Реформации (IV-XVI вв.), который связан с утверждением христианства в качестве господствующей религии на территориях государств Римской империи и ограничением прав граждан в религиозной сфере; 3) период, охватывающий эпоху Реформации и последующее нормативное закрепление религиозных свобод в законодательных актах зарубежных государств (XVI - XX вв.); 4) период с 30-х гг. XX в., характеризуемый антирелигиозной политикой в условиях авторитарных и тоталитарных режимов в ряде европейских государств (Италия, Германия и др.) во время Второй мировой войны, а также в ряде стран Восточной и Центральной Европы (Албания, Болгария, Чехословакия и др.) - в послевоенный период; 5) период закрепления религиозной свободы в международно-правовых документах по правам человека и формированием на их основе механизмов правовой защиты свободы вероисповедания.

Диссертантом рассматриваются особенности закрепления свободы вероисповедания во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г. и в других международно-правовых актах в сфере свободы вероисповедания.

В работе также отражена специфика становления конституционно-правовых основ свободы вероисповедания в России, не имеющая аналогов ни в одном другом государстве. По мнению диссертанта, необходимо выделять пять периодов в развитии института свободы вероисповедания.

Первый период (988 - 1917гг.) характеризуется закреплением православного христианства как господствующей религии, введением на этой основе церковно-монархической идеологии, вероисповедных запретов и ограничений. В работе исследованы такие правовые памятники как устав князя Ярослава, Стоглав 1551 г., Соборное уложение 1649 г., Духовный регламент 1721 г., особенности закрепления в данных нормативных правовых документах религиозных свобод. Автором отмечается, что демократичные по своему характеру Указ от 17 апреля 1905 г. «Об укреплении начал веротерпимости» и манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», хотя и способствовали утверждению свободы религиозного выбора, но

не отменяли положенный в основу вероисповедного законодательства России национально-конфессиональный принцип. Второй этап (март 1917 г. - 1918 г.) связан с принятием Временным правительством России постановлений от 22(9)марта 1917 г. «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений» и от 14(1) июля 1917 г. «О свободе совести», которыми снимались все ограничения по признаку религии, допускалось вневероисповедное положение граждан, восстановлен институт патриаршества.

Третий этап (с 1918 г. до 90-х гг. XX века) следует рассматривать как период антирелигиозной политики государства, дискриминации прав верующих и религиозных объединений. В данный период осуществляется реализация принципа светского государства, которая основана на атеистической пропаганде и жестком отделении церкви от государства.

Четвертый этап (с 90-х гг. до 1997 г.) характеризуется демократизацией правового режима свободы вероисповедания, гарантированием свободной деятельности всех конфессий. В работе раскрываются особенности юридического закрепления термина «свобода вероисповедания», употребление данного термина в связи со свободой совести в советских конституциях и законодательстве о религиозных культах. Пятый этап (с 1997 г. по настоящее время) связан с обеспечением свободы вероисповедания с учетом взаимодействия государства и религиозных объединений тех конфессий, которые, по мнению государства, внесли значительный вклад в становление и развитие российской государственности (православие, ислам, буддизм, иудаизм). В настоящий период усиливается влияние общепризнанных принципов и норм международного права на российскую правовую систему, создаются эффективные механизмы международно-правовой защиты свободы религии.

В работе рассматриваются социальные концепции религиозных объединений, отражение в них понятий свободы совести и свободы вероисповедания в духе соответствующих конфессиональных традиций.

В параграфе 1.4 «Конституционно-правовое регулирование деятельности религиозных объединений в зарубежных странах» анализируются различные классификации и типологии государств, учитывающие особенности взаимоотношений государства и религиозных объединений.

По нашему мнению, из всех имеющихся классификаций и типологий наиболее подробной, учитывающей все многообразие конфессиональных отношений в мире является типология, разработанная И.В.Понкиным 1 . Несмотря на выявленные в ней недостатки, данная типология может быть взята за основу системного подхода в сравнительно-правовом исследовании регламентации принципа светского государства и отношений государства и церкви в зарубежных странах.

Автор приходит к выводу, что именно светский режим государства создает необходимые условия для осуществления религиозных свобод в полном объеме, при этом светскость государства как правовой принцип может

' Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. - М.: Про-Пресс, 2003. - С. 143-205.

де-факто осуществляться в государствах, формально не закрепивших данный принцип в своих конституциях, но в которых государство не подвластно религиозным институтам, религия является частным делом каждого, обеспечен религиозный плюрализм и свободная деятельность конфессий (Великобритания, Германия, Испания и др.).

Вторая глава «Свобода вероисповедания и конституционно-правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации» содержит два параграфа.

Параграф 2.1 «Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в Российской Федерации» посвящен вопросам правовой регламентации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Принятие Конституции РФ 1993 г. способствовало правовому оформлению конституционно-правовых основ, обеспечивающих реализацию свободы вероисповедания на принципах демократического федеративного правового социального светского государства. Анализ сложившегося нормативного правового комплекса, посвященного регламентации отношений, связанных с религией, свидетельствует о том, что правовое регулирование свободы вероисповедания в настоящее время осуществляется множеством нормативно-правовых актов, принадлежащих к различным отраслям российского права.

Из анализа положений Закона «О свободе совести...» следует то, что законодателем не признаются различия, существующие между свободой совести и свободой вероисповедания, вследствие чего законом предусматривается одно право личности, охватывающее обе свободы - право на свободу совести и свободу вероисповедания. Учитывая, что по тексту Закона (статьи 2, 3, 25, 26) упоминается общее наименование вероисповедного законодательства как законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, то в целях устранения юридико-технической неточности предложено придать Закону «О свободе совести...» соответствующее ему полное наименование.

В диссертации дается содержательная характеристика конституционного принципа светского государства, оказывающего непосредственное воздействие на нормотворческую и правоприменительную практику реализации свободы вероисповедания. По мнению автора, светское государство должно быть нейтральным в вопросах религии и не вставать на сторону какой-либо конфессии (пусть даже самой крупной), не создавать условия для усиления влияния той или иной религии на все стороны общественной и государственной жизни. В работе критически оценивается практика реализации принципа светского государства на современном этапе в России, демонстрирующая тенденциозность развития государственно-конфессиональных отношений в сторону их «клерикализации», предоставлению отдельным религиозным объединениям льготного правового режима.

Апеллирование ученых к пониманию принципа светскости в

государствах Европы (так называемая «конструктивная, культурная или примиряющая светскость») следует признать в некоторой степени необоснованным, так как в Конституции РФ, в отличие от конституций европейских государств, находит закрепление такая модель светского государства, которая не позволяет государству оказывать публичное предпочтение какому-либо религиозному объединению. Конституционным Судом РФ в одном из решений также отмечалось, что «принцип светского государства в понимании, сложившемся в странах с моноконфессиональным и мононациональным устройством общества и с развитыми традициями религиозной терпимости и плюрализма..., не может быть автоматически применен к Российской Федерации»1.

С этой же правовой позиции проанализирована практика преподавания курсов религиозной культуры в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, апробация данной дисциплины в рамках комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики», что может привести к разделению учащихся по этно-конфессиональному признаку и провоцированию конфликтов и разногласий на религиозной и национальной почве.

В параграфе обоснованы и сформулированы изменения текста преамбулы Закона «О свободе совести...», имеющие целью предупреждение дискриминации законно действующих религиозных объединений, обеспечение конфессионального плюрализма. По мнению диссертанта, необходимо отказаться от использования в законодательстве термина «секта» и производных от него понятий, имеющих оценочный характер. Автором предложено и обосновано использование юридически более корректного термина «незаконное религиозное объединение».

В параграфе 2.2 «Практика реализации свободы вероисповедания в Российской Федерации» содержится структурный анализ свободы вероисповедания, исследована правоприменительная и судебная практика осуществления данной свободы в Российской Федерации.

Конституционно-правовой механизм реализации свободы вероисповедания раскрывается путем выделения в содержании данной свободы индивидуального и коллективного аспектов и связанных с ними правомочий личности. Автор приходит к выводу, что индивидуальные правомочия, предусматривающие право лица исповедовать любую религию индивидуально, выбирать, иметь, менять религиозные убеждения являются абсолютными и не подлежат никаким ограничениям. Право же лица распространять религиозные убеждения, действовать в соответствии с ними, а также коллективные правомочия в сфере реализации свободы вероисповедания могут подлежать законодательным ограничениям на основании части 3 статьи 55 Конституции

' По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда г. Москвы, жалобами Общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан И.В.Артемова и Д.А.Савина: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 15 дек. 2004 г. № 18-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - №51. - Ст. 5260.

РФ, в том числе и в связи с введением чрезвычайного положения. Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой допускается возможность ограничений свободы вероисповедания при условии, что они являются оправданными и соразмерными конституционно значимым целям и не искажают существо свободы вероисповедания1.

Особое внимание в работе уделяется обобщению правоприменительной и судебной практики по вопросам реализации прав граждан публично выражать свои религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. В практике Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ неоднократно возникала необходимость в определении пределов реализации свободы вероисповедания по делам, связанным с проблемой идентификации личности при осуществлении паспортного контроля, присвоением каждому налогоплательщику идентификационного номера, свободой внутренних установлений религиозной организации и др. В работе также проанализирована практика реализации религиозных прав осужденными и военнослужащими, замены военной службы альтернативной гражданской службой, выявлены возникающие в связи с этим нарушения законодательства и пути их устранения.

Коллективный аспект свободы вероисповедания и связанная с ним реализация правомочий личности в диссертации исследуется в контексте вопросов конституционно-правового регулирования правосубъектности религиозных объединений, их конституционно-правового статуса и деятельности. Диссертантом обосновывается необходимость внесения изменений и дополнений в Закон «О свободе совести...» в части, касающейся выделения форм религиозных объединений, не обладающих равным правовым статусом.

По разделяемому автором мнению Конституционного Суда РФ2, при решении вопроса, связанного с передачей религиозным организациям в собственность имущества религиозного назначения, должны обеспечиваться конституционные гарантии лицам, владеющим этим имуществом на законных основаниях, с тем, чтобы соблюдался баланс прав и интересов религиозных организаций и владельцев имущества.

В конце параграфа предлагается преодолеть коллизионность и несовершенство норм федерального законодательства, связанных с предоставлением отчетности в контрольно-надзорные органы, порядком проведения государственной религиоведческой экспертизы, организации взаимодействия органов государственной власти с религиозными объединениями.

1 См.: По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого части 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь Прославления»: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 23 нояб. 1999 г. № 16-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 51. - Ст. 6363.

2 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы войсковой части № 22220 на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях [Электронный ресурс]: определение Конституционного Суда РФ от 23 мая 2006 г. № 145-0. Документ опубликован не был. Доступ, из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Третья глава «Свобода вероисповедания и деятельность религиозных объединений в субъектах Российской Федерации СевероЗападного федерального округа» содержит два параграфа.

В параграфе 3.1 «Особенности конституционно-правового регулирования и реализации свободы вероисповедания в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа» содержится анализ нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, а также практика реализации свободы вероисповедания в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО).

На особенности конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах СЗФО, оказывает влияние религиозная ситуация, имеющая давние традиции веротерпимости (в том числе вследствие особого геополитического расположения региона). В целом в СЗФО наблюдается низкая степень религиозности и глубины религиозной веры населения и высокая по сравнению с другими федеральными округами доля лиц, не исповедующих никакой религии (16%). В результате роста миграции из республик Средней Азии, республик Кавказа, из Эстонии, Молдавии, Украины, Белоруссии осложняется характер этнических отношений вследствие отсутствия опыта совместного проживания и знакомства с культурными и религиозными традициями.

Одной из особенностей конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания в СЗФО является отсутствие специальных законов, посвященных свободе вероисповедания, аналогичных тем, которые приняты и действуют в субъектах Российской Федерации других федеральных округов (Приволжского, Южного, Северо-Кавказского, Сибирского федеральных округов). По мнению автора, принятие подобных нормативно-правовых актов видится нецелесообразным в виду привычного «дублирования» в них положений федерального законодательства вместо предоставления дополнительных гарантий реализации свободы вероисповедания, их конкретизации с учетом региональной специфики.

Субъекты Российской Федерации в СЗФО, в которых, так или иначе, осуществляется нормативно-правовая регламентация свободы вероисповедания, условно разделены в работе на несколько групп:

1) субъекты РФ, которые в своих конституциях и уставах закрепляют свободу совести и свободу вероисповедания (Республика Коми, г. Санкт-Петербург) либо отдельные аспекты этих свобод, в том числе касающиеся свободы деятельности религиозных конфессий и объединений (Мурманская, Псковская области);

2) субъекты РФ, которые в своих конституциях и уставах хотя и не упоминают свободу совести и свободу вероисповедания, но воспроизводят конституционные формулировки о признании, соблюдении и защите основных прав и свобод (Республика Карелия, Архангельская, Вологодская,

Калининградская области);

3) субъекты РФ, уставы которых не закрепляют в полном объеме конституционные гарантии осуществления гражданами основных прав и свобод (Ленинградская, Новгородская области, Ненецкий автономный округ).

В регионах северо-западной части России публично-правовое регулирование религиозной сферы в основном обеспечивается через нормы конституций республик и уставов, региональные целевые программы, региональные законы о передаче имущества религиозного назначения, правовые акты органов местного самоуправления, посвященные учету и систематизации деятельности религиозных групп на территории муниципальных образований. В ряде регионов СЗФО (Республика Карелия, Архангельская, Калининградская, Новгородская, Псковская области, г. Санкт-Петербург) действуют комплексные программы профилактики правонарушений, участие в которых принимают и религиозные организации.

Спецификой округа является деятельность органов конституционного (уставного) правосудия в четырех из одиннадцати субъектов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Коми, Калининградская область, г.Санкт-Петербург). В результате проведенного анализа практики деятельности конституционных (уставных) судов выявлена крайне низкая доля дел, связанных с реализацией свободы вероисповедания на территории СЗФО. Тем не менее, данные суды выступают дополнительным институтом защиты прав граждан на свободу вероисповедания.

Из обзоров правоприменительной и судебной практики следует то, что в СЗФО не было выявлено значительных нарушений в реализации гражданами прав на свободу вероисповедания. В судах общей юрисдикции в субъектах Российской Федерации СЗФО специальной статистики по делам, связанным с нарушением прав граждан и религиозных объединений на свободу вероисповедания не ведется в связи с тем, что данная категория дел является незначительной как в объеме гражданских дел, так и в общем объеме рассматриваемых судебных споров.

Анализ практики преподавания в общеобразовательных учреждениях СЗФО предметов религиозной культуры до их апробации в составе комплексного учебного курса показал, что принцип добровольного изучения предметов учащимися, с согласия их родителей, в целом обеспечивался, включая и те регионы, в которых эта практика была распространена (Калининградская, Новгородская области).

В параграфе 3.2 «Деятельность религиозных объединений в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа» рассматриваются особенности конституционно-правового регулирования деятельности религиозных объединений на территории СЗФО, их взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Взаимодействие государства и религиозных объединений на территории СЗФО обеспечивается за счет функционирования при администрациях субъектов Российской Федерации специальных структур или подразделений

(должностей) по связям с религиозными объединениями. Анализ их деятельности показывает, что между ними отсутствуют механизм и источники организационно-материального обеспечения их «вертикального» и «горизонтального» взаимодействия, что приводит к их разобщенности, отсутствию скоординированных действий по отслеживанию религиозной ситуации в целом по округу. Между тем накопленный в регионах России опыт взаимодействия государства и религиозных объединений мог бы быть полезен в случае учреждения федерального министерства или ведомства по делам религий и его территориальных органов.

В целях разрешения сохраняющейся в округе проблемы противодействия экстремистской деятельности видится необходимым обеспечение со стороны государства мониторинга деятельности религиозных групп неоязыческого и квази-христианского толка, тесно связанных с проявлением национального экстремизма.

В работе отмечается, что до принятия Закона «О свободе совести...» отдельные субъекты Российской Федерации на территории СЗФО регулировали миссионерскую деятельность на своих территориях посредством как законодательных актов (Архангельская, Вологодская области), так и актов подзаконного нормотворчества (Псковская область). При этом в ряде других регионов России, находящихся в пределах Центрального и Северо-Кавказского федерального округов, такие законы продолжают действовать и после принятия Закона «О свободе совести...». По мнению автора, нормотворчество по вопросу миссионерской деятельности, касающемуся ограничения прав граждан на свободу вероисповедания, относится к исключительной компетенции федерального законодателя на основании пункта «в» части 1 статьи 71 Конституции РФ. Отдельно в работе проанализирована практика установления законами отдельных субъектов Российской Федерации (в СЗФО - Вологодская область) административной ответственности за приставание к гражданам в общественных местах с целью религиозной агитации.

Исследование особенностей деятельности религиозных объединений на территории СЗФО показывает, что первые трудности, связанные с исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, были вызваны необходимостью проходить государственную перерегистрацию религиозными организациями, учрежденными до вступления в силу Закона «О свободе совести...». В настоящее время на территории СЗФО препятствия в полноценной реализации свободы вероисповедания, как правило, возникают у религиозных объединений, участники которого исповедуют «нетрадиционную» религию («новые религиозные движения», протестантизм и проч.).

На территории округа сохраняется межконфессиональная напряженность, которая обусловлена попытками РПЦ МП распространить влияние (в том числе путем организации деятельности так называемых «центров по изучению сект») на население регионов северо-западной части России, в которых наблюдается численное превосходство адептов «неправославных» религий и высокий процент их воцерковленности. При этом РПЦ МП традиционно сохраняет

лидирующие позиции во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации СЗФО по таким направлениям, как социальная защита населения, образование, здравоохранение, работа с молодежью, работа с военнослужащими и т.д. Другим крупным религиозным объединениям не обеспечивается равный доступ в формировании конструктивного диалога с государством.

Формами социального взаимодействия государства и религиозных объединений на территории СЗФО является заключение двусторонних и многосторонних соглашений. При этом многостороннее сотрудничество, хотя и отражает специфику СЗФО, но в целом характерно только для отдельных регионов СЗФО (Республика Карелия) и касается вопросов урегулирования межнациональных отношений, предотвращения конфликтов на этнической и религиозной почве и др. В результате анализа действующих двусторонних соглашений было выявлено несоответствие отдельных положений этих соглашений статьям 13 (части 1 и 2), 14 и 28 Конституции РФ, статье 4 (пункт4) Закона «О свободе совести...».

В целях обеспечения режима светского государства в работе приводятся примеры правовых норм действующего в регионах СЗФО законодательства, которые могут быть учтены другими субъектами Российской Федерации в процессе совершенствования ими практики конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений.

В Заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и полученные результаты.

В Приложении отражены сформулированные по итогам диссертационного исследования предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Со A.A. К проблеме конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания: некоторые вопросы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность: Материалы V Международного научного форума. - Т. 2. - Кн. 1 / под общ. ред. В.К.Егорова, А.С.Горшкова и др. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2007. -С. 257-267. - 0,4 п.л.

2. Со A.A. К проблеме преподавания религиозного знания в государственных и муниципальных образовательных учреждениях // Философия ценностей: религия, право, мораль в современной России: Материалы IV Международной научной конференции (Курган, 10-11 апреля 2008 г.). - Курган: Изд-во Курганского гос.ун-та, 2008. - С. 176-177. - 0,2 п.л.

3. Со A.A. Некоторые проблемы правового регулирования свободы вероисповедания и права на образование // Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Вып. 7 (Часть 2) / под общ. ред. В.К.Егорова, А.С.Горшкова и др. - М.: Изд-во РАГС, 2008. -С.275-279. - 0,3 п.л.

4. Со A.A. Институт государственной религиоведческой экспертизы: проблемы становления на современном этапе // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность: Материалы VI Международного научного форума. - Т. 2. - Кн.2 / под общ. ред. А.С.Горшкова. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2008. - С. 186-192. - 0,3 п.л.

5. Со A.A. Конституционно-правовые основы реализации свободы вероисповедания на территории современной Латвии // Материалы по исследованию религиозной ситуации на северо-западе России и в странах Балтии: Вып. V. - Политехника-сервис, 2009. - С. 103-108. - 0,3 п.л.

6. Со A.A., Муру Р.Н. Реализация конституционного принципа свободы вероисповедания и равенства религиозных объединений: проблемы нормативного регулирования и правовой практики // Правовые гарантии прав человека: Сб. статей международной межвузовской научно-практической конференции. - СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2009. - С. 44-49. - 0,4 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.)

7. Со A.A. Конституционно-правовая характеристика принципа светского государства и его реализация в законодательстве Российской Федерации // Вестник Поволжской академии государственной службы. -2009. - №1 (18). - С. 90-95. - 0,3 п.л.

8. Со A.A., Муру Р.Н. Правовое определение понятия «секта» // Власть. - 2009. - №5. - С. 85-88. - 0,4 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.)

Формат 60x84 1/16. Объем 1,2 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 1750. Отпечатано в цифровом копировальном центре «Средний-28» 199004, Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., 28. Тел.: (812) 323-40-44

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Со, Андрей Александрович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые основы свободы вероисповедания.

1.1. Понятие и содержательная характеристика свободы вероисповедания.

1.2. Свобода вероисповедания и основы конституционно-правового статуса личности.

1.3. Становление свободы вероисповедания и межконфессиональных отношений.

1.4. Конституционно-правовое регулирование деятельности религиозных объединений в зарубежных странах.

Глава 2. Свобода вероисповедания и конституционно-правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации.

2.1. Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в Российской Федерации.

2.2. Практика реализации свободы вероисповедания в Российской Федерации.

Глава 3. Свобода вероисповедания и деятельность религиозных объединений в субъектах Российской Федерации

Северо-Западного федерального округа.

3.1. Особенности конституционно-правового регулирования и реализации свободы вероисповедания в субъектах

Российской Федерации Северо-Западного федерального округа.

3.2. Деятельность религиозных объединений в субъектах

Российской Федерации Северо-Западного федерального округа.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России"

Российское законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях за последние два десятилетия претерпело значительные изменения, направленные на обеспечение духовной безопасности. В этих условиях существует проблема полноценной реализации свободы вероисповедания, защищенности личности от различных форм идеологического принуждения, что влияет на состояние иных прав и свобод, становление гражданского общества и правового государства. Как отметил С.А.Авакьян, «создание условий для полного выражения каждым человеком своей духовной свободы -важный фактор демократизма страны и ее конституционного строя»2.

1 Ескина Л.Б. Два юбилея российской Конституции//Правоведение. - 1999.-№ 1.-С. 13.

3 О свободе совести и о религиозных объединениях: федер. закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 сент. 1997 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 сент. 1997 г.: в ред. федер. закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1997. - № 39. - Ст. 4465; 2008. - № 30 (ч. 2). - Ст. 3616. ного ведения. Однако проблемы практики конституционно-правового регулирования данных вопросов слабо исследованы в науке конституционного права. В связи с этим нуждается в конституционно-правовом анализе ситуация с соблюдением прав граждан на свободу вероисповедания в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах соответствующего федерального округа. В частности, в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа в должной мере не были проанализированы вопросы конституционно-правового регулирования и практики реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений, правовые конфликты, возникающие на религиозной почве, проблемы совершенствования регионального законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Степень научной разработанности и теоретическая база исследования.

Исследования свободы вероисповедания как правовой категории, рассматриваемой в контексте общей теории прав человека и конституционного права, осуществлялись такими учеными, как С.С.Алексеев, М.В.Баглай, Г.Г.Бернацкий, Н.В.Витрук, Л.Д.Воеводин, Л.И.Глухарева, А.Н.Головистикова, Л.Б.Ескина,

A.И.Ковлер, А.Н.Кокотов, М.Г.Кириченко, В.А.Кряжков, Е.А.Лукашева, Д.И.Луковская, В.О.Лучин, А.В.Малько, Л.С.Мамут, Н.И.Матузов, Д.З.Мутагиров, Ю.А.Розенбаум, Н.Ю.Тетерятников, О.И.Тиунов,

B.А.Четвернин, Б.С.Эбзеев и др.

Особенности правового регулирования свободы вероисповедания в зарубежных странах исследовались на основе работ таких ученых, как Ю.Я.Баскин, Г.Дж.Берман, К.Г.Борисов, Ж.Боберо, У.К.Дыорем, Т.В.Зонова, Дж.Купер, К.Каневский, Е.М.Мирошникова, М.П.Мчедлов, Г.М.Моран, К.Морено Педро, Р.А.Подопригора, Ф.Руффини, С.Ферарри, Б.Н.Чичерин, А.В.Щипков и др.

Г.П.Лупарев, А.А.Нуруллаев, Н.А.Придворов, А.В.Пчелинцев, Ф.М.Рудинский, В.В.Ряховский, А.Е.Себенцов, Ю.В.Тихонравов, С.В.Фомина, Г.Г.Черемных и др.

В большинстве вышеперечисленных исследований четкого разграничения свободы совести и свободы вероисповедания как самостоятельных конституционно-правовых категорий не прослеживается, рассматриваемая в работах реализация свободы совести касается, в сущности своей, исключительно вопросов осуществления лицом свободы в религиозной сфере. Таким образом, в науке конституционного права все еще недостаточно разработанными оказываются конституционно-правовые основы свободы вероисповедания, юридическая природа данной свободы, ее взаимосвязь со свободой совести и конституционно-правовым статусом личности в целом.

Обзор диссертационных исследований, затрагивающих вопросы реализации свободы вероисповедания в федеральных округах Российской Федерации, показывает, что данная проблематика практически не исследована и отражает специфику либо отдельно взятого Южного федерального округа (Д.С.Белявский1, Е.В.Шевелева2), либо отдельных субъектов Российской Федерации (Волгоградская область3, Хабаровский край4).

1 Белявский Д.С. Проблемы реализации свободы совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: Автореф. дис. .к.ю.н. - Ставрополь, 2004.

2 Шевелева Е.В. Конституционно-правовое содержание института свободы вероисповедания в Российской Федерации: Автореф. дис. . к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2006.

3 Брянцева О.В. Реализация конституционного права на свободу совести в Российской Федерации: на примере Волгоградской области: Автореф. дис. .к.ю.н. - Волгоград, 2005.

4 Симорот С.Ю. Правовое регулирование реализации свободы совести в Российской Федерации: Автореф. дис. .к.ю.н. - Хабаровск, 2000.

Предметом диссертационного исследования являются правовое регулирование свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в Российской Федерации, а также особенности правового регулирования и реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа.

Для достижения указанной цели в работе решались следующие научные задачи:

4. Раскрыть особенности реализации конституционного принципа светского государства в Российской Федерации.

6. Провести анализ и выявить особенности конституционно-правового регулирования и практики реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации СевероЗападного федерального округа.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней осуществлено одно из первых комплексных исследований конституционно-правовых основ закрепления и реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа.

На защиту выносятся разработанные лично автором следующие основные научные положения и результаты:

1. Свобода вероисповедания является самостоятельной конституционной свободой личности, нетождественной свободе совести, поскольку свобода совести является свободой любых морально-этических воззрений и убеждений, свободой поступать так, как велит совесть. В свою очередь, свобода вероисповедания охватывает собой ту часть человеческого сознания, которая касается отношения к исповедуемой религии, вере, то есть является свободой выбора в пределах религиозного сознания и поведения. В широком смысле свобода вероисповедания может быть рассмотрена как свобода, затрагивающая вопросы веры в духовно-нравственные идеалы в целом. Таким образом, свобода вероисповедания — это вид и мера возможного поведения лица выбирать любые морально-этические взгляды и убеждения, основанные на той или иной религии либо вере в духовно-нравственные идеалы, а также возможность следовать этим убеждениям при условии соблюдения закона.

2. Свобода вероисповедания, определяя сферу индивидуальной свободы личности в вопросах веры в духовно-нравственные идеалы и ценности, гарантирует самоопределение личности в этих вопросах, что накладывает особенности в реализации ряда других конституционных прав и свобод: право на достоинство личности, свобода слова, право на распространение информации, право на образование, право на труд и на отдых, обязанность соблюдать конституцию и законы государства, воинская обязанность (право на отказ от военной службы и замену ее альтернативной гражданской службой) и др.

4. Практика правового регулирования свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа характеризуется многообразием подходов к религиозной сфере. В субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа обеспечивается публично-правовое регулирование религиозной сферы, включающее нормы конституций республик и уставов, региональные целевые программы, региональные законы о передаче имущества религиозного назначения, правовые акты органов местного самоуправления, посвященные учету и систематизации деятельности религиозных групп на территории муниципальных образований и др. При этом законодательная практика субъектов Российской Федерации в данной сфере является неразвитой и, в основном, правовое регулирование осуществляется через региональные программы и решения территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

6. В 1990-х годах, до принятия Закона «О свободе совести.» субъекты Российской Федерации Северо-Западного федерального округа осуществляли попытки упорядочить миссионерскую деятельность религиозных объединений на своих территориях посредством законодательного регулирования (Архангельская, Вологодская области) либо посредством актов подзаконного нормотворчества (Псковская область). Однако эта правовая практика, связанная с попытками ограничения прав граждан на свободу вероисповедания на региональном уровне, не в полной мере соответствовала пункту «в» части 1 статьи 71 Конституции РФ и российскому законодательству о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, и во всех случаях (по собственной инициативе органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в Вологодской, Псковской областях; либо по инициативе прокуроров субъектов Российской Федерации - в Архангельской области) их действие было прекращено.

В то же время законодательными актами отдельных субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа (в частности, статьей 14.7

Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях1) устанавливается административная ответственность за «назойливое приставание к гражданам в общественных местах с целью религиозной агитации», что не в полной мере согласуется с положениями статей 28, 55 (часть 3) Конституции РФ, статьи 3 (пункт 6) Закона «О свободе совести.», статей 1.3 и 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , относящих возможность ограничения прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе путем установления административной ответственности в этой сфере, только федеральным законом.

7. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа и религиозных объединений осуществляется путем заключения не только двусторонних как в субъектах Российской Федерации других федеральных округов, но и многосторонних договоров и соглашений о сотрудничестве (Республика Карелия), что отражает специфику округа. В таких соглашениях обеспечивается участие и некоторых крупных протестантских религиозных объединений (прежде всего, лютеранского вероисповедания) за счет их традиционно сильного влияния в северо-западной части России. При этом несоответствие содержания отдельных соглашений положениям статей 13 (части 1 и 2), 14, 28 Конституции РФ, статьи 4 (пункт 4) Закона «О свободе совести.» обнаруживается в определении закрытого перечня «традиционных» для соответствующего субъекта Российской Федерации религий и в обязательствах органов государственной власти контролировать в учебных заведениях деятельность других религиозных объединений, которые не относятся к традиционным3; в признании «православия источником вечных духовных ценностей» и в обязательствах органов государственной власти оказы

1 Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях: принят постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 29 янв. 2003 г. № 25; в ред. закона Вологодской области от 25 февр. 2010г. № 2224-03 // Красный Север. -2003. -25 февр.; 2010.-27 февр.

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: принят Гос.Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 дек. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 дек. 2001 г.: ввод, федер. законом от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: в ред. федер. закона от 30 аир. 2010 г. №69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1; Рос. газ. - 2010. - 04 мая.

3 Соглашение о сотрудничестве между Комитетом по образованию Санкт-Петербурга и Отделом религиозного образования и духовного просвещения Санкт-Петербургской епархии: подписано 04 янв. 1997 г. // Информационный бюллетень НОО Санкт-Петербурга. вать поддержку образовательной деятельности отдельной религиозной организации, в обязательствах религиозной организации участвовать в подготовке проектов законодательных актов субъекта Российской Федерации в образовательной сфере1 и др.

8. В целях противодействия дискриминации законно действующих религиозных объединений, во исполнение конституционного положения, запрещающего установление религии в качестве государственной или обязательной, необходимо в Законе «О свободе совести.» абзацы четвертый и пятый преамбулы изложить в следующей редакции: признавая особую роль христианства, ислама, буддизма, иудаизма в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая все другие религии и вероисповедания России,».

9. Осуществленное в Законе «О свободе совести.» закрепление двух форм религиозных объединений: религиозных групп и религиозных организаций, имеющих различный правовой статус, не в полной мере соответствует содержанию статьи 14 Конституции РФ. Представляется целесообразным в законодательное определение религиозного объединения внести изменения, предусматривающие, что к религиозным объединениям должны относиться религиозные организации, которые, в свою очередь, подразделяются на местные религиозные организации и централизованные религиозные организации. Религиозные группы, как формы общественных объединений, которые по причине отсутствия у них государственной регистрации не пользуются правами юридического лица в полном объеме, целесообразно исключить из числа форм религиозных объединений, рассмотрев их правовой статус отдельно либо в Законе «О свободе совести.», либо в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 23июля 2008 г. № 160-ФЗ) «Об общественных объединениях»2.

10. Закрепленное в Доктрине информационной безопасности Российской

1 Соглашение в сфере образования между Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Петрозаводской епархией и Петрозаводским государственным университетом: заключено в г. Петрозаводске 17 авг. 1999 г. // Карелия. - 1999. - 9 окт.

2 Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 апреля 1995 г.: в ред. федер. закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации,- 1995.-№ 21. - Ст. 1930; 2008.-№ 30 (часть2).-Ст. 3616.

Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 09 сентября 2000 г. № Пр-18951, Письме Министерства образования Российской Федерации от 12 июля 2000 г. №549/28-16 «Об информации о деятельности на территории России представителей нетрадиционных религиозных объединений»2 понятие «секта» носит оценочный характер и не соотносится с терминологией, закрепленной в Конституции РФ и в Законе «О свободе совести.». Для обозначения религиозных объединений, которые действуют с нарушением законодательства Российской Федерации, посягают на права и свободы человека и гражданина, причиняют своей деятельностью ущерб нравственности и здоровью граждан, целесообразно использовать юридически более корректный термин «незаконное религиозное объединение», акцентирующий внимание именно на противоправном характере деятельности религиозного объединения. Признание религиозного объединения незаконным должно осуществляться в судебном порядке с одновременным применением мер ответственности, предусмотренных статьей 14 Закона «О свободе совести.».

1 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: утв. указом Президента Рос. Федерации 09сент. 2000 г. № Пр-1895 // Рос. газ. - 2000. - 28 сент.

2 Об информации о деятельности на территории России представителей нетрадиционных религиозных объединений: письмо Мин-ва образования Рос. Федерации от 12 июля 2000 г. №549/28-16 // Официальные документы в образовании.-2000.-№ 16. чения свободы вероисповедания и регулирования деятельности религиозных объединений в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации Северо-Западного федерального округа.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Со, Андрей Александрович, Санкт-Петербург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования можно сделать следующие конституционно-правовые выводы и рекомендации, а также предложения по совершенствованию законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях в целях обеспечения его полноценной реализации, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа.

Из проведенного в работе анализа конституционно-правовых исследований свободы вероисповедания следует, что юридическая природа свободы вероисповедания оказывается все еще недостаточно изученной.

Исследование в работе юридической природы свободы вероисповедания основано на ее соотнесении со свободой совести, выявлении различий в их содержательной характеристике, дающих основания для выделения свободы вероисповедания в качестве самостоятельного института в конституционном праве. По мнению автора, различия этих свобод состоят в следующем. Свобода совести выступает более общим понятием, означающим свободу любых морально-этических воззрений и убеждений, свободу поступать так, как велит совесть. В свою очередь, свобода вероисповедания охватывает собой ту часть человеческого сознания, которая касается отношения к исповедуемой религии, вере, то есть является свободой выбора в пределах религиозного сознания и поведения. В широком смысле свобода вероисповедания может быть рассмотрена как свобода, затрагивающая вопросы веры в духовно-нравственные идеалы в целом. Таким образом, свобода вероисповедания — это вид и мера возможного поведения лица выбирать любые морально-этические взгляды и убеждения, основанные на той или иной религии либо вере в духовно-нравственные идеалы, а также возможность следовать этим убеждениям при условии соблюдения закона.

В работе предложены основания для выделения свободы вероисповедания в отдельный институт конституционного права: 1) свобода вероисповедания является самостоятельной конституционной свободой личности; 2) религия и религиозные ценности является тем духовным и социальным благом, по поводу которых осуществляется реализация данной свободы; 3) предметом правового регулирования свободы вероисповедания выступает сфера религиозных отношений, отличающаяся относительной самостоятельностью; 4) одним из правовых гарантий свободы вероисповедания, можно назвать обеспечение такого идеологического многообразия, при котором гарантируется свободная деятельность конфессий и представляющих их религиозных объединений.

Особенностью нормативно-правовой регламентации свободы вероисповедания в действующей Конституции РФ является одновременное ее упоминание со свободой совести, что предопределяет характер конституционно-правового регулирования в области религии, который основан на совместном использовании указанных свобод без различения их юридически значимых признаков. Отказ российского законодателя от употребления общепризнанного в международном праве термина «свобода мысли, совести и религии» не означает снижения уровня предоставляемых национальным законодательством правовых гарантий в духовно-нравственной сфере, так как их обеспечение осуществляется в рамках трех самостоятельных конституционных свобод — свободы мысли, свободы совести и свободы религии, что отражает специфику отечественной конституционно-правовой традиции.

Анализ свободы вероисповедания в контексте основ конституционно-правового статуса личности позволил более полно исследовать особенности конституционно-правового механизма реализации свободы вероисповедания, выявить условия, влияющие на степень ее реализации.

Наделение лица как субъекта свободы вероисповедания качеством правосубъектности имеет свои особенности, связанные с наличием гражданства, достижением определенного возраста, отказом от исполнения других конституционных прав, свобод и обязанностей и др. Специфика проявления конституционных правоотношений, складывающихся по поводу свободы вероисповедания, состоит в том, что для реализации ряда правомочий личности (например, право распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними) необходимо продолжение, развитие конституционных правоотношений на отраслевом уровне. В частности, это касается вопросов религиозного воспитания и образования, создания религиозных объединений, регламентации их прав и условий деятельности религиозных организаций.

Исследование взаимосвязи свободы вероисповедания с другими конституционными правами, свободами и обязанностями, показало, что духовное самовыражение личности через отношение к конкретной религии и религиозным ценностям, через различные формы коллективной религиозной деятельности накладывает особенности в реализации ряда конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина: право на достоинство личности, свобода слова, право на распространение информации, право на образование, право на труд и на отдых, обязанность соблюдать конституцию и законы государства, воинская обязанность (право на отказ от военной службы и замену ее альтернативной гражданской службой). Свобода вероисповедания в системе существующих классификаций отнесена к правам и свободам человека, к естественным, основным, гражданским правам и свободам, к первому поколению прав и свобод человека и гражданина, и по своей юридической природе может быть отнесена как к индивидуальным, так и коллективным правам и свободам личности.

В результате историко-правового анализа свободы вероисповедания удалось выделить несколько периодов, в которых развитие данной свободы имело свои правовые особенности: 1) период до принятия христианства (до IV в. н.э.), характеризуемый господством религиозно-мифологического восприятия мира без альтернативы выбора иного вероисповедания; 2) период с принятия христианства до эпохи Реформации (IV-XVI вв.), который связан с утверждением христианства в качестве господствующей религии на территориях государств Римской империи и ограничением прав граждан в сфере свободы вероисповедания; 3) период, охватывающий эпоху Реформации и последующее нормативное закрепление религиозных свобод в законодательных актах зарубежных государств (XVI - XX вв.); 4) период с 30-х гг. XX в., характеризуемый антирелигиозной политикой в условиях авторитарных и тоталитарных режимов в европейских странах (Италия, Германия и другие) во время Второй мировой войны, и в восточно-европейских странах (Албания, Болгария, Чехословакия, Польша и другие) - в послевоенный период; 5) период закрепления свободы вероисповедания в международно-правовых документах по правам человека и формированием на их основе механизмов правовой защиты свободы вероисповедания.

В работе также отражена специфика становления конституционно-правовых основ свободы вероисповедания в России, не имеющая аналогов ни в одном другом государстве. Автором предложена следующая периодизация: 1) первый период (988 — 1917 гг.) характеризуется закреплением православного христианства как господствующей религии, введением на этой основе церковно-монархической идеологии, вероисповедных запретов и ограничений; 2) второй период (март 1917 г. — 1918 г.) связан с принятием Временным правительством постановлений от 22(9) марта 1917 г. «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений» и от 14(1) июля 1917 г. «О свободе совести», которыми снимались все ограничения по признаку религии, допускалось вневероисповедное положение граждан, восстановлен институт патриаршества; 3) третий этап (с 1918 г. до 90-х гг. XX века) - период антирелигиозной политики государства, дискриминации прав верующих и религиозных объединений; 4) четвертый этап (с 90-х гг. до 1997 г.) характеризуется демократизацией правового режима свободы вероисповедания, гарантированием свободной деятельности всех религиозных конфессий; 5) пятый этап (с 1997 г. по настоящее время) связан с обеспечением свободы вероисповедания с учетом социального партнерства государства и религиозных объединений тех конфессий, которые, по мнению государства, внесли значительный вклад в становление и развитие российской государственности (православие, ислам, буддизм, иудаизм). В настоящий период усиливается влияние общепризнанных принципов и норм международного права на российскую правовую систему, создаются эффективные механизмы международно-правовой защиты свободы вероисповедания.

Многообразие форм взаимоотношений государства и религиозных объединений проанализировано в работе через существующие классификации и типологии, позволяющие выделить общие режимы конституционно-правового регулирования религиозной сферы отношений. Автор приходит к выводу о том, что наиболее благоприятный режим реализации свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений сложился в государствах, закрепивших принцип светскости государства. Учитывая различия светского режима в государствах, пределы реализации свободы вероисповедания в итоге определяются в зависимости от сложившихся в том или ином государстве национальных особенностей правовой системы, традиций нормативно-правовой регламентации принципа светскости государства, особенностей закрепления правового статуса личности и практики государственно-церковных взаимоотношений.

В Российской Федерации в настоящее время сложился целый комплекс правовых норм, составляющих конституционно-правовые основы свободы вероисповедания. При этом в системе российского законодательства свобода совести и свобода вероисповедания сведены в обобщенное правовое понятие, а преимущественное внимание отводится законодателем конституционно-правовому регулированию свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений, нежели свободе совести. Учитывая, что по тексту Закона «О свободе совести.» (статьи 2, 3, 25, 26) упоминается общее наименование вероисповедного законодательства как законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, то в целях устранения юриди-ко-технической неточности нами предложено придать Закону «О свободе совести.» соответствующее ему полное наименование.

В диссертации отдельно проанализирован принцип светского государства, который не только выступает одной из основ конституционного строя, но и является определяющим в системе принципов правового регулирования свободы вероисповедания и конституционно-правового статуса религиозных объединений. Однако в современных условиях данный принцип, хотя и не связывается с атеистическим, антирелигиозным характером государства, но означает, что государство, объявляющее себя светским, должно соблюдать нейтралитет в вопросах религии и не вставать на сторону какой-либо конфессии, и не должно создавать условия для усиления влияния той или иной конфессии на все стороны общественной и государственной жизни. Исходя из такого понимания принципа светского государства, автором проанализирована складывающая в России, в том числе в субъектах РФ в СЗФО, религиозная ситуация, имеющая тенденцию к «клерикализации» государства и общества. Предложены конкретные меры в защиту свободы вероисповедания и принципа светского государства, касающиеся изменения содержания преамбулы, обоснования отказа от попыток использования в законодательстве термина «традиционные религии», «секта», обоснования отказа от введения в образовательных учреждениях конфессионально ориентированных дисциплин.

Установление пределов осуществления прав граждан распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними является наиболее актуальной проблемой, имеющей место в практике реализации свободы вероисповедания в Российской Федерации. В диссертации обоснована возможность ограничения указанных правомочий личности в период чрезвычайного положения, так как это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой допускается возможность ограничений свободы вероисповедания при условии, что такие ограничения являются оправданными и соразмерными конституционно значимым целям и не искажают существо свободы вероисповедания.

Обзор судебной и правоприменительной практики показывает, что проблема ограничения прав граждан действовать в' соответствии с религиозными убеждениями в настоящее время возникает в связи с необходимостью фотографирования без головного убора для получения паспорта РФ, по поводу отправления религиозных культов в исправительных учреждениях, осуществления образовательного процесса в религиозных организациях и т.д. Безвозмездная передача религиозным организациям имущества религиозного назначения, предусмотренная статьями 21, 22 Закона «О свободе совести.», не противоречит Конституции РФ, поскольку сама по себе направлена на дальнейшую реализацию гарантированного статьей 28 Конституции РФ права граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию. Однако при решении конкретного вопроса, связанного с передачей имущества религиозного назначения, должны обеспечиваться конституционные гарантии лицам, владеющим этим имуществом на законных основаниях, с тем, чтобы соблюдался баланс прав и интересов религиозных организаций и владельцев имущества.

Отдельно в работе проанализировано современное состояние института государственной религиоведческой экспертизы в Российской Федерации, в том числе в субъектах РФ в СЗФО. Внесены предложения по устранению недостатков, выявленных в нормативно-правовой регламентации проведения государственной религиоведческой экспертизы и состоящих в несоответствии действующему законодательству РФ отдельных положений Приказа Министерства юстиции РФ от 18 февраля 2009 г. № 53 «О государственной религиоведческой экспертизе», а также в отсутствии правовых гарантий законности и обоснованности проведения экспертизы.

На особенности конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах РФ, находящихся в пределах СЗФО, оказывает влияние религиозная ситуация, имеющая давние традиции веротерпимости (в том числе вследствие особого геополитического расположения региона), и уважения различных верований и религий. В целом в СЗФО наблюдается низкая степень религиозности и глубины религиозной веры населения и высокая по сравнению с другими федеральными округами доля лиц, не исповедующих никакой религии (16%). В результате роста мигра ции из республик Средней Азии, республик Кавказа, из Эстонии, Молдавии, Украины, Белоруссии осложняется характер этнических отношений вследствие отсутствия опыта совместного проживания и знакомства с культурными и религиозными традициями.

Практика конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в субъектах РФ в СЗФО характеризуется многообразием подходов к религиозной сфере. Одной из особенностей конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания в СЗФО является отсутствие специальных законов, посвященных свободе вероисповедания, аналогичных тем, которые приняты и действуют в других субъектах РФ. По мнению автора, принятие подобных нормативно-правовых актов видится нецелесообразным в виду привычного «дублирования» в них положений федерального законодательства вместо предоставления дополнительных гарантий реализации свободы вероисповедания, их конкретизации с учетом региональной специфики.

Субъекты РФ в СЗФО, в которых, так или иначе, осуществляется нормативно-правовая регламентация свободы вероисповедания, условно разделены в работе на несколько групп:

3) субъекты РФ, уставы которых не закрепляют в полном объеме конституционные гарантии осуществления гражданами основных прав и свобод (Ленинградская область, Новгородская область, Ненецкий автономный округ).

В регионах северо-западной части России публично-правовое регулирование религиозной сферы в основном обеспечивается через нормы конституций республик и уставов иных субъектов РФ, региональные целевые программы, региональные законы о передаче имущества религиозного назначения, правовые акты органов местного самоуправления, посвященные учету и систематизации деятельности религиозных групп на территории муниципальных образований. В ряде регионов СЗФО (Республика Карелия, Архангельская область, Калининградская область, Новгородская область, Псковская область, г.Санкт-Петербург) действуют комплексные программы, имеющие целью профилактику правонарушений, участие в которых принимают и религиозные организации.

Спецификой округа является деятельность органов конституционного (уставного) правосудия в четырех из одиннадцати субъектов РФ (Республика Карелия, Республика Коми, Калининградская область, г. Санкт-Петербург). В результате проведенного анализа практики деятельности конституционных (уставных) судов выявлена крайне низкая доля дел, связанных с реализацией свободы вероисповедания на территории СЗФО (Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 04 октября 2006 г.). Тем не менее, данные суды выступают дополнительным институтом защиты прав граждан на свободу вероисповедания.

Из обзоров правоприменительной и судебной практики следует, что в СЗФО не было выявлено значительных нарушений в реализации гражданами прав на свободу вероисповедания. В судах общей юрисдикции в субъектах РФ СЗФО специальной статистики по делам, связанным с нарушением прав граждан и религиозных объединений на свободу вероисповедания не ведется в связи с тем, что данная категория дел является незначительной как в объеме гражданских дел, так и в общем объеме рассматриваемых судебных споров.

Особое внимание в работе уделено обучению учащихся предметам религиозной культуры в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, в которых осуществлялось преподавание предметов религиозной культуры до проведения апробации комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики». В результате анализа практики преподавания в СЗФО курсов религиозной культуры и философского религиоведения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, удалось установить, что в тех субъектах РФ, в которых было распространено преподавание предметов религиозного содержания (Калининградская область, Новгородская область), в целом обеспечивался принцип добровольного изучения предметов учащимися, с согласия их родителей.

Взаимодействие государства и религиозных объединений на территории СЗФО обеспечивается за счет функционирования при администрациях субъектов РФ специальных структур или подразделений (должностей) по связям с религиозными объединениями: Комиссия по вопросам религиозных объединений (Республика Карелия, Архангельская область, Мурманская область), Межведомственная комиссия по вопросам религиозных объединений (Вологодская область), .Совет по взаимодействию с религиозными объединениями (Калининградская область, Новгородская область), Отдел по связям с религиозными организациями и представитель Законодательного Собрания по связям с религиозными конфессиями (г. Санкт-Петербург).

Анализ деятельности указанных структур показывает, что между ними отсутствуют механизм и источники организационно-материального обеспечения их «вертикального» и «горизонтального» взаимодействия, что приводит к их разобщенности, отсутствию скоординированных действий по отслеживанию религиозной ситуации в целом по округу. Законами отдельных субъектов РФ СЗФО подразделения по связям с религиозными объединениями не предусматриваются и вовсе (Псковская область, Ненецкий автономный округ). В работе предлагается использовать накопленный действующими в субъектах РФ структурами опыт по взаимодействию с религиозными объединениями и осуществлению консультативных и координационных функций по вопросам применения законодательства в сфере свободы вероисповедания в случае положительного решения вопроса об учреждении федерального министерства или ведомства по делам религий и его территориальных органов.

В целях разрешения сохраняющейся в округе проблемы противодействия экстремистской деятельности видится необходимым обеспечение со стороны государства мониторинга деятельности религиозных групп неоязыческого толка, которые тесно связаны с проявлением национального экстремизма, пропаганды превосходства по признаку религии или национальности.

До принятия Закона «О свободе совести.» отдельные субъекты РФ в СЗФО регулировали миссионерскую деятельность на своих территориях посредством как законодательных актов (Архангельская область, Вологодская область), так и актов подзаконного нормотворчества (Псковская область). При этом в ряде других регионов России, находящихся в пределах Центрального и Северо-Кавказского федерального округов, такие законы продолжают действовать и после принятия Закона «О свободе совести.». В результате анализа подобной практики правового регулирования миссионерской деятельности делает вывод о том, что такое нормотворчество субъектов РФ является завуалированной попыткой регулирования права лица распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, что, в свою очередь, относится не к совместной компетенции Федерации и ее субъектов, а исключительно к компетенции федерального законодателя на основании пункта «в» части 1 статьи 71 Конституции РФ. Отдельно в работе проанализирована практика установления законами отдельных субъектов РФ (в СЗФО — Вологодская область) административной ответственности за приставание к гражданам в общественных местах с целью религиозной агитации. Делается вывод о том, что введение подобных ограничений не в полной мере согласуется с положениями статей 28, 55 (часть 3) Конституции РФ, статьи 3 (пункт 6) Закона «О свободе совести.», статей 1.3 и 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследование особенностей деятельности религиозных объединений на территории СЗФО показывает, что первые трудности, связанные с исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, были вызваны необходимостью проходить государственную перерегистрацию теми религиозными организациями, которые были созданы до вступления в силу Закона «О свободе совести.». В настоящее время в субъектах РФ СЗФО препятствия в полноценной реализации свободы вероисповедания, как правило, возникают у религиозных объединений, участники которого исповедуют «нетрадиционную» религию («новые религиозные движения», протестантские и неопротестантские организации и проч.).

На территории округа сохраняется межконфессиональная напряженность, которая обусловлена попытками РПЦ МП распространить влияние на население «православных» регионов северо-западной части России, в которых наблюдается численное превосходство адептов «неправославных» религий и высокий процент их воцерковленности. При этом РПЦ МП традиционно сохраняет лидирующие позиции во взаимодействии с органами государственной власти субъектов РФ СЗФО по таким направлениям, как социальная защита населения, образование и нравственное воспитание, здравоохранение, работа с молодежью, работа с военнослужащими и т.д. Другим крупным религиозным объединениям не обеспечивается равный доступ в формировании конструктивного диалога с государством.

Формами социального партнерства на территории СЗФО является заключение двусторонних и многосторонних соглашений. При этом многостороннее сотрудничество, хотя и отражает специфику СЗФО, но в целом характерно только для отдельных регионов СЗФО (Республика Карелия) и касается вопросов урегулирования межнациональных отношений, предотвращения конфликтов на этнической и религиозной почве и др. Содержание же отдельных двусторонних соглашений вступает в противоречие со статьями 13 (части 1 и 2), 14 и 28 Конституции РФ, статьей 4 (пункт 4) Закона «О свободе совести.».

В целях обеспечения режима светского государства в работе приводятся примеры правовых норм действующего в субъектах РФ СЗФО законодательства, которые могут быть учтены другими субъектами РФ в процессе совершенствования ими практики конституционно-правового регулирования свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России»

1. Нормативные правовые акты и другие официальные документы:

2. Конституция Российской Федерации от 12Л2.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. - 25 дек.; 2009. — 21 янв.

3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № З-ФКЗ (в ред. от 07.03.2005 г. № 1-ФКЗ) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 23. - Ст. 2277; 2005. - № 10. - Ст. 753.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 21.02.2010 г. № 16-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954; 2010. - № 8. - Ст. 780.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 21.02.2010 г. № 16-ФЗ) // Российская газета. 1997. - 16 янв.; 2010. - 24 февр.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30.04.2010 г. № 69-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1; Российская газета. - 2010. - 04 мая.

7. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 (с изм. от 09.02.2009 г. № 10-ФЗ) «О средствах массовой информации» // Российская газета. 1992. - 08 февр.; 2008. - 11 февр.

8. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 (в ред. от 27.12.2009 г. № 374-Ф3) «Об образовании» // Российская газета. 1992. - 31 июля; 2009.-29 дек.

9. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) «Об общественных объединениях» // Собр. законодательства РФ. -1995. № 21. - Ст. 1930; 2008. - № 30 (часть 2). - Ст. 3616.

10. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 26.12.2008 г. № 293-Ф3) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 33. - Ст. 3349; 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6248.

11. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (с изм. от 17.07.2009 г. № 170-ФЗ) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3. - Ст. 145; 2009. - № 29. - Ст. 3607.

12. Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 39. - Ст. 4465; 2008. -№ 30 (ч. 2). - Ст. 3616.

13. Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ (в ред. от 25.12.2009 г. № 339-ф3) «О статусе военнослужащих» // Российская газета. 1998. — 2 апр.; 2009- 28 дек.

14. Федеральный закон 25.07.2002 г. № 113-Ф3 (в ред. 06.07.2006 г. № 104-ФЗ) «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ.- 2002. № 30. - Ст. 3030; 2006. - № 29. - Ст. 3122.

15. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 29.04.2008 г. № 54-ФЗ) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002.-№ 30. - Ст. 3031; 2008.-№ 18.-Ст. 1939.

16. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г. № 374-Ф3) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3032; 2009. - № 52 (ч.1). - Ст. 6450.

17. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: утв. указом Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 (в ред. от 19.01.2010 г. № 82) // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 20. -Ст. 2112; 2010.-№4.-Ст. 369.

18. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: утв. указом Президента РФ от 09.09.2000 г. № Пр-1895 // Российская газета. 2000.- 28 сент.

19. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года: утв. указом Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 20. - Ст. 2444.

20. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации: утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313 (в ред. от 18.01.2010 г. № 80) // Собрание законодательства РФ.-2004.-№42.-Ст. 4108; 2010.-№4.-Ст. 368.

21. Положение о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 15.07.2006 г. № 438 // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 30. - Ст. 3400.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 г. № 234 «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 12. - Ст. 1436.

23. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2009 г. № 53 «О государственной религиоведческой экспертизе»: зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 25.02.2009 г. № 13430 // Российская газета. 2009. - 13 марта.

24. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 12.07.2000 г. №549/28-16 «Об информации о деятельности на территории России представителей нетрадиционных религиозных объединений» // Официальные документы в образовании. 2000. - № 16.

25. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 13.02.2003 г. № 01-51-01 Зин «О дополнительных разъяснениях к Письму Минобразования Российской Федерации от 22.10.2002 г. № 14-52-87ин/16» // Вестник образования России. 2003. - № 9.

26. Конституция Республики Коми от 17.02.1994 г. (в ред. от 23.12.2009 г. 123-P3) // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. - № 2. - Ст. 21; Республика. - 2009. - 29 дек.

27. Конституция Республики Карелия от 12.02.2001 г. № 473-3PK (в ред. от 16.07.2009 г. № 1314-ЗРК)//Карелия.-2001.- 15 февр.; 2009.-25 июля.

28. Устав Новгородской области от 03.09.1994 № 2-03 (в ред. от 01.12.2009 г. № 640-03) // Новгородские ведомости. 2001. - 27 марта; 2009. - 09 дек.

29. Устав Ленинградской области от 27.10.1994 г. № б-ОЗ (в ред. от 05.06.2009 г. № 51-оз) // Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области. 1995. - Вып. 2; Вести. - 2009. - 19 июня.

30. Устав Архангельской области от 23.05.1995 г. № 36 (в ред. от 22.10.2009 г. № 74-6-03) // Волна. -2001.-03 апр.; 2009. 27 окт.

31. Устав Ненецкого автономного округа от 11.09.1995 г. № 24 (в ред. от 01.07.2009 г. № 56-03) // Няръяна-Вындер («Красный тундровик»). 1995. - № 145-146; Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. - 2009. - № 14.-03 июля.

32. Устав (Основной Закон) Калининградской области от 28.12.1995 г. (в ред. от 24.12.2009 г. № 413) // Янтарный край. 1996. - 26 янв.; «Комсомольская правда» в Калининграде (прил. «Официальный вестник»). - 2009. - 25 дек.

33. Устав Мурманской области от 26.11.1997 г. (в ред. от 25.06.2009 г. № 1114-Ol-3MO) // Мурманский вестник. 1997. - 06 дек. - С. 3; 2009. - 26 июня. -С. 3.

34. Устав Санкт-Петербурга от 28.02.1998 г. (в ред. от 14.12.2009 г. № 594115) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1998. - № 2; 2009.-№33.

35. Устав Псковской области от 12.04.2001 г. № 1-У (в ред. от 17.07.2008 г. № 10-У) // Губернские ведомости. 2001. - 18 апр.

36. Устав Вологодской области от 18.10.2001 г. № 716-03 (в ред. от 30.11.2009 г. № 2154-03) // Красный Север. 2001. - 23 окт.; 2009. - 05 дек.

37. Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях от 29.01.2003 г. № 25 (в ред. от 25.02.2010 г. № 2224-03) // Красный Север. 2003. -25 февр.; 2010. -27 февр.

38. Закон Республики Тыва от 01.04.1995 г. № 253 (в ред. от 13.07.2009 г. № 1514 ВХ-2) «О свободе совести и религиозных организациях» // Тувинская правда. 1995. - 23 мая; 2009. - 06 авг.

39. Закон Санкт-Петербурга от 30.12.1997 г. № 227-77 «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге» (в ред. от 13.11.2009 г. № 515-96) // Вестник Законодательного Собр. Санкт-Петербурга. — 1998. — № 4; 2009. — № 29.

40. Закон Республики Татарстан от 14.07.1999 г. № 2279 (в ред. от 16.06.2008 г. № 24-ЗРТ) «О свободе совести и о религиозных организациях» // Республика Татарстан. 1999. - 28 авг.; 2008. - 20 июня.

41. Закон Мурманской области от 07.07.2005 г. № 652-01-ЗМО (в ред. от 14.12.2009 г. № 1168-01-ЗМО) «О государственных должностях Мурманской области» // Мурманский вестник. 2005. - 19 июля; 2009. - 18 дек.

42. Положение о порядке учета религиозных групп в городе Нарьян-Маре: утв. постановлением главы администрации г. Нарьян-Мара от 09 авг. 1999 г. № 874 // Наръяна-Вындер («Красный тундровик»). 1999. - 17 авг.;

43. Постановление Главы администрации Архангельской области от 30.06.2000 г. № 189 «О внесении изменений в состав Комиссии по делам религиозных объединений» // Волна. 2000. - 18 июля.

44. Указ Главы Республики Карелия от 05.12.2002 г. № 185 (в ред. от 25.12.2006 г. № 191) «О Комиссии по вопросам религиозных объединений при Главе Республики Карелия» // Собрание законодательства Республики Карелия.- № 12. декабрь, 2002.

45. Положение о Министерстве Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями: утв. указом Главы Республики Карелия от 24.05.2008 г. № 34 // Карелия. 2008. - 9 авг.

46. Положение о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Мурманской области и ее персонального состава: утв. постановлением Правительства Мурманской области от 04.12.2002 г. № 411-ПП // Мурманский вестник. 2002. - 17 дек.

47. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.02.2005 г. № 188 «Об Экспертном совете по вопросам государственной религиоведческой экспертизы на территории Санкт-Петербурга» //. Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2005. - № 3.

48. Стратегия профилактики экстремизма в Республике Карелия: утв. распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.07.2007 г. № 273р-П // Собрание законодательства Республики Карелия. 2007. - № 7 (Часть II).

49. Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 г. «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» // Собрание узаконений РСФСР. — 1918. № 18.- Ст. 263.

50. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 г. «О религиозных объединениях» // Собрание узаконений РСФСР. 1929. - № 35. - Ст. 353.

51. Конституция (Основной закон) СССР: утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. -1936.-№283.-06 дек.

52. Конституция (Основной закона) СССР: принята Верховным Советом СССР 07.10.1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. - № 41. - Ст. 617.

53. Конституция (Основной закон) РСФСР: принята Верховным Советом РСФСР 12.04.1978 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. - № 15. -Ст. 407.

54. Закон РСФСР от 15.12.1990 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 29. - Ст. 395.

55. Закон РФ от 21.04.1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. -№ 20. - Ст. 1084.

56. Закон СССР от 01.10.1990 г. № 1689-1 (в ред. от 04.06.1991 г. № 2225-1) «О свободе совести и религиозных организациях» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. - № 41. - Ст. 813; 1991. - № 25. -Ст. 707.

57. Закон РСФСР от 25.10.1990 г. № 267-1 (в ред. от 27.01.1995 г. № Ю-ФЗ) «О свободе вероисповеданий» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. - № 21. - Ст. 240; Собрание законодательства РФ. -1995.-№5.-Ст. 346.

58. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 г. № 1920-1 «О декларации прав человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 52. - Ст. 1865.

59. I. Международные правовые акты:

60. Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. - 5 апр.

61. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17. - Ст. 291.

62. Замечание общего порядка № 22. Принято Комитетом ООН по правам человека на 48-ой сессии, 1993 год // Замечания, принятые Комитетом по правам человека ООН. URL: http://hrlibrary.ngo.ru/russian/gencomm/Rhrcom22.html (дата обращения: 20.03.2007).

63. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 20. - Ст. 2143; № 14.-Ст. 1514.

64. Конвенция Содружества Независимых Государств. Заключена в г. Минске 26.05.1995 г. // Российская газета. 1995. — 23 июня.

65. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Евpone. Принят в Хельсинки 01.08.1975 г. Хельсинки, 1975. - 59 с.

66. Документ Копенгагенского Совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ: подписан в г. Копенгагене 29.06.1990 г. Электронный ресурс. Документ опубликован не был. Доступ, из справ.-правовой системы «Консул ьтантПл юс» .

67. Парижская хартия для новой Европы: принята в г. Париже 21.11.1990 г. // Действующее международное право. Том 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 42-54.

68. Хартия основных прав Европейского Союза: принята в г. Ницце 07.12.2000 г. // Московский журнал международного права. — 2003. № 2. - С. 302-314.

69. Американская конвенция о правах человека: заключена в г. Сан-Хосе 22.11.1969 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2. М.: Норма-ИНФРА-М, 2002. - С. 867-886.

70. Африканская хартия прав человека и народов: принята в г. Найроби 26.06.1981 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2. М.: Норма-ИНФРА-М, 2002. - С. 887-899.1.. Законодательство зарубежных стран:

71. Конституция Соединенных Штатов Америки от 17.09.1787 г. // Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония, Индия / сост.

72. B.В.Маклаков. М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 352-378.

73. Конституция Франции от 04.10.1958 г. // Конституции государств Европейского Союза / под общ. ред. Л.А.Окунькова. М.: ИНФРА-НОРМА, 1997.1. C. 665-684.

74. Конституция Литовской Республики от 25.10.1992 г. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1992. - № 33. - Ст. 1014.

75. Конституция Грузии от 24.08.1995 г. // Конституции государств Европы: в 3 томах / под общ. ред. Л.А.Окунькова. Том 1. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - С. 723-750

76. Закон Республики Узбекистан от 01.05.1998 г. № 618-1 (в ред. от 31.12.2008 г.) «О свободе совести и религиозных организаций» Электронный ресурс. Доступ из юридич. информац. системы «Право» (Авиброк Консауд -Узбекистан).

77. Закон Кыргызской республики от 06.11.2008 г. № 282 «О свободе вероисповедания и религиозных организациях» // Эркинтоо. 2008. - 16 января.

78. V. Судебная и правоприменительная практика:

79. Решение Верховного Суда Рос. Федерации от 07.08.1998 г. Электронный ресурс. Документ опубликован не был. Доступ, из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

80. Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2001 г. № 57-ГО 1-14 Электронный ресурс. Документ опубликован не был. Доступ, из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

81. Определение Верховного Суда РФ от 16.10.2007 г. № 31-Г07-8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. - № 12.

82. Определение Верховного Суда РФ от 10.06.2008 г. № 36-Г08-7 Электронный ресурс. Документ опубликован не был. Доступ, из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

83. Постановление Европейского Суда по правам человека от 10.11.2005 г. № 44774/98 по делу «Лейла Шахин против Турции» // Электронный ресурс. Доступ. из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

84. Постановление Европейского Суда по правам человека от 05.10.2006 г. № 72881/01 по делу «Московское отделение Армии спасения против России» // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2007. - № 4. - С. 37-39.

85. Постановление Европейского Суда по правам человека от 05.04.2007 г. № 18147/02 по делу «Саентологическая церковь г. Москвы против Российской Федерации» // Религия и право. 2007. - № 2. - С. 52-62.

86. Постановление Европейского Суда по правам человека от 26.07.2007 г. № 10519/03 по делу «Баранкевич против России» // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. — 2008. — № 2. С. 39-40.

87. Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 05.03.1997 г. Электронный ресурс. Документ опубликован не был. Доступ, из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

88. Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 16.10.2003 г. № ЗП-1-130/03 Электронный ресурс. Документ опубликован не был. Доступ, из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

89. Гражданское дело № 2-153/08. Архив Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга.

90. Гражданское дело № 2-262/07. Архив Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга.

91. Решение Советского городского суда Калининградской области от 12.02.2008 г. Архив Советского городского суда Калининградской области.

92. Решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 16.05.2008 г. Архив Олонецкого районного суда Республики Карелия.

93. Материалы заседания Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации от 12 мая 2001 г. Архив Министерства юстиции Российской Федерации.

94. Регистрационное дело № 79 централизованной религиозной организации Буддийская Традиционная Сангха России. Архив Министерства юстиции Российской Федерации.

95. Федеральный список экстремистских материалов // Министерство юстиции Российской Федерации. Деятельность в сфере некоммерческих объединений. М., 2009. URL: http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/fedspisoky (дата обращения: 01.02.2009).

96. Концепция миссионерской деятельности Русской Православной Церкви: разработана Синодальным миссионерским отделом РПЦ МП, утверждена на заседании Священного Синода РПЦ МП 27 марта 2007 г. М., 2007. - 25 с.

97. Соглашение о сотрудничестве между Московской Патриархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и Российской академией наук.

98. Подписано 15 января 2003 года, г. Москва // Портал-Сгеёо.Ru: ежедн. интернет-изд. 2003. 15 января. URL: http://www.portalcredo.m/site/?act=news&id=6687&cf= (дата обращения: 20.12.2008).

99. Соглашение о сотрудничестве между Комитетом по образованию Санкт-Петербурга и Отделом религиозного образования и духовного просвещения Санкт-Петербургской епархии: подписано 04 янв. 1997 г. // Информационный бюллетень НОО Санкт-Петербурга.

100. Соглашение в сфере образования между Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Петрозаводской епархией и Петрозаводским государственным университетом: заключено в г. Петрозаводске 17 авг. 1999 г. // Карелия. 1999. - 9 окт.

101. VI. Специальная литература:

102. Авакьян, С.А. Конституционное право России: учебный курс: В 2 т. / С.А.Авакьян. Т. 1. - М.: Юристъ, 2005. - 719 с.

103. Авакьян, С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт / С.А.Авакьян // Вестн.Моск.ун-та. Серия 11. Право. 1999. - № 1. — С.3-23.

104. Александров, Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе / Н.Г.Александров. -М.: Госюриздат., 1955. 176 с.

105. Александрова, З.К. Теоретические вопросы правового статуса граждан зарубежных социалистических стран Европы: Автореф. дис. .к.ю.н. /З.К.Александрова. Свердловск, 1975. — 21 с.

106. Алексий II. Церковь и духовное возрождение России: слова, речи, послания, обращения (1990-1998 гг.) М.: Издательский совет РПЦ и «Софрино, 1999. -912с.

107. Алиев, А.А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина: учеб. пособие для вузов / А.А.Алиев. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 207 с.

108. Аналитический доклад: «Роль религии в формировании толерантного сознания и поведения в изменяющейся России». Текущий архив Исследовательского центра «Религия в современном обществе» ИКСИ РАН. — 105 с.

109. Андреева, JI.A. Российские традиции государственно-церковных отношений / Л.А.Андреева // Религия и право. 1998. - № 3. - С. 3-4.

110. Архирейская, Т.Ю. Правовые основы деятельности религиозных объединений в России: история и современность: Автореф. дис. .к.ю.н. / Т.Ю.Архирейская. М., 2001 .-33 с.

111. Ахиезер, А. История России: конец или новое начало? / А.Ахиезер, И.Клямкин, И.Яковенко. -М.: Новое издательство, 2005. 708 с.

112. Аюшева, И.З. Гражданско-правовое положение религиозных организаций: Автореф. . .к.ю.н. / И.З.Аюшева. — Екатеринбург, 2005. 26 с.

113. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В.Баглай. 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. - 784 с.

114. Баглай, М.В. Малая энциклопедия конституционного права / М.В.Баглай,

115. B.А.Туманов. М.: БЕК, 1998. - 629 с.

116. Басик, В.П. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации / В.П.Басик. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. 16 с.

117. Баскин, Ю.Я. Новый Завет и становление нового международного права / Ю.Я.Баскин // Правоведение. 1992. - № 4. - С. 75-81.

118. Безуглов, А.А. Конституционное право России: в 3-х томах / А.А.Безуглов,

119. C.А.Солдатов. Том 1. —М.: Профобразование, 2001. - 800 с.

120. Беликова, Е.О. Религиозная ситуация в Волгоградской области: социологический анализ: Автореф. дис. .к.социол.н. / Е.О.Беликова. — Волгоград, 2007. -24 с.

121. Белов, Ю.С. Правительственная политика по отношению к неправославным вероисповеданиям России в 1905-1917 гг.: Автореф. дис. . к.ист.н. / Ю.С.Белов. СПб., 1999. - 22 с.

122. Белявский, Д.С. Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: Автореф. дис. .к.ю.н. / Д.С.Белявский. Ставрополь, 2004. - 22 с.

123. Бердяев, Н.А. Судьба России: Сочинения / Н.А.Бердяев. М.: ЭКСМО-Пресс; Харьков: Фолио, 2000. - 736 с.

124. Берман, Г.Дж. Вера и закон: примирение права и религии / Г.Дж.Берман. -М.: Биб-ка моек, школы полит.исследований, 1999. — 432 с.

125. Берман, Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Г.Дж.Берман. -М.: НОРМА, 1998. 624 с.

126. Бернацкий, Г.Г. Е.Н.Трубецкой: естественное право и религия / Г.Г.Бернацкий. СПб.: Изд-во СЗАГС, 1999. - 143 с.

127. Бессарабов, В.Г. Свобода совести в пенитенциарных учреждениях России и прокуратура / В.Г.Бессарабов, Г.Г.Бессарабов // Право и политика. 2007. - № 9.-С. 56-62.

128. Боберо, Ж. Светскость: французская исключительность или универсальная ценность / Ж.Боберо // Зеркало недели. — 2002. № 28. - 28 июля-2 августа.

129. Большой юридический словарь / под ред. А.Я.Сухарева. М.:ИНФРА-М, 1997.-790 с.

130. Борисов, К.Г. Понятие и содержание права религиозных конфессий и его международно-правовые основы / К.Г.Борисов // Московский журнал международного права. 2000. - № 4. - С. 268-274.

131. Брянцева, О.В. Реализация конституционного права на свободу совести в Российской Федерации: на примере Волгоградской области: Автореф. дис. .к.ю.н. / О.В.Брянцева. Волгоград, 2005. -25 с.

132. Бурьянов, С.А. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести / С.А.Бурьянов // Государство и право. 2001. - № 2. - С. 21-26.

133. Бурьянов, С.А. Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации: Автореф. дис. .к.ю.н. / С.А.Бурьянов. М., 2009. - 37 с.

134. Бурьянов, С.А. Свобода совести и светскость государства в России. Исто-рико-правовой аспект / С.А.Бурьянов // Юридический мир. 2003. - № 1. - С. 14-25.

135. Бурьянов, С.А. Свобода совести как право на реализацию мировоззренческой идентичности / С.А.Бурьянов // Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире / под ред. О.Ю.Малиновой, А.Ю.Сунгурова. -СПб.: Норма, 2005. С. 133-146.

136. Бурьянов, С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями. Подходы к определению понятия, форм и основных характеристик / С.А.Бурьянов // Право и жизнь. 2003. — № 57. - С. 2146.

137. Великий пост в жизни россиян. Пресс-выпуск ВЦИОМ от 21.04.2008 г. № 938. URL: http://wciom.ru/arkhiv/ tematicheskii-arkhiv/item/single/10035.html?no cache= 1 &cHash=98fe6d7fbf&print= 1 (дата обращения: 30.01.2009).

138. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник / А.Б.Венгеров. — М.: Омега-Л, 2008. 608 с.

139. Вероисповедная политика Российского государства: Учебное пособие / отв. ред. М.О.Шахов. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 207 с.

140. Витрук, Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В.Витрук. М.: Норма, 2008. - 448 с.

141. Вишневский, А.А. Киевская Русь: введение христианства и проблема рецепции византийского церковного права / А.А.Вишневский // Правоведение. -1992. -№ 5.-С. 62-67.

142. Вишнякова, И.Н. Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания: Автореф. дис. . .к.ю.н. / И.Н.Вишнякова. М., 2000. - 25 с.

143. Включение в подзаконный акт нормы, обязывающей граждан действовать в противоречии со своими религиозными убеждениями, нарушает их конституционно-правовой статус // Новая юстиция. 2008. - № 1. - С. 107-123.

144. Воеводин, Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан / Л.Д.Воеводин. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1972. 300 с.

145. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности / Л.Д.Воеводин. М.: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997. - 298 с.

146. Володина, Н.В. Организационно-правовые аспекты взаимоотношений государства и религиозных организаций в современной России: монография / Н.В.Володина. Владимир.: ВЮИ, 2000. - 158 с.

147. Вопленко, Н.Н. Реализация права: учебное пособие / Н.Н.Вопленко. Волгоград: Изд-во Волгоградского гос. университета, 2001. - 48 с.

148. Воронкова, М.Л. Конституционные основы светского государства в Российской Федерации: Автореф. дис. .к.ю.н. / М.Л.Воронкова. Саратов, 2006. -18 с.

149. Гаевая, Н.П. Советское законодательство о свободе совести: вопросы теории и практики применения (на материалах Украинской ССР): Автореф. дис. . .к.ю.н. / Н.П.Гаевая. Киев, 1985. — 19 с.

150. Гараджа, В.И. Социология религии / В.И.Гараджа. М.: Инфра-М, 2005. -344 с.

151. Глухарева, Л.И. Права человека. Гуманитарный курс: учеб. пособие / Л.И.Глухарева. М.: Логос, 2002. - 176 с.

152. Головистикова, А.Н. Права человека: учебник / А.Н.Головистикова,

153. Л.Ю.Грудцына. М.: Эксмо, 2006. - 448 с.

154. Гордиенко, Н.С. «Крещение Руси»: факты против легенд и мифов: полемические заметки / Н.С.Гордиенко. — Л.: Лениздат, 1986. — 287 с.

155. Государственно-церковные отношения в Российской Федерации. Сборник документов. М.: Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы, 1998. - 137 с.

156. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / под ред. Ф.М.Рудинского. 2-е изд. - М.: ЗАО «ТФ «МИР», 2006. - 478 с.

157. Гревцов, Ю.И. Прямое действие Конституции? / Ю.И.Гревцов // Журнал российского права. 1998. - № 6. - С. 97.

158. Григоренко, А.Ю. Религиозные процессы на северо-Западе России: традиции и современность / А.Ю.Григоренко // Сборник статей по итогам II Международной научной конференции 21-22.02.2005 г. / сост. и отв. ред.

159. A.Ю.Григоренко, А.М.Прилуцкий. СПб.: ООО Светоч, 2005. - С. 75-80.

160. Гриб, В.В. О законности исключения религиозных организаций из ЕГРЮЛ / В.В.Гриб, А.В.Пчелинцев, В.В.Ряховский // Религия и право. 2008. -№1.-С. 43-44.

161. Гулиев, В.Е. Социалистическая демократия и личные права / В.Е.Гулиев, Ф.М.Рудинский. -М.: Юрид. лит., 1984. 190 с.

162. Гусаева, К.Г. Конфликтность межнациональных и межконфессиональных отношений: учеб. пособие / К.Г.Гусаева. — Махачкала: ИД Наука Плюс, 2005. -196 с.

163. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. /

164. B.И.Даль. Т. 1: А-3. - М.: Рус. язык-Медиа, 2006. - 699 с.

165. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. / В.И.Даль Т. 4: P-V. - М.: Рус. Язык-Медиа, 2006. - 683 с.

166. Дементьева, З.П. Проблемы государственно-конфессиональных отношений в России в контексте свободы совести: учеб. пособие / З.П.Дементьева. — Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2006. 147 с.

167. Диденко, Н.Г. Право и свобода / Н.Г.Диденко, В.Н.Селиванов // Правоведение. 2001. - № 3 (236). - С. 4-27.

168. Димитрова, Е.А. Уголовная ответственность за организацию религиозного объединения, посягающего на личность и права граждан: Автореф. дис. .к.ю.н. / Е.А.Димитрова. Красноярск, 2004. — 19 с.

169. Дозорцев, П.Н. Возможна ли объективная религиоведческая экспертиза / П.Н.Дозорцев // Религия и право. 1998. - № 3. - С. 25-26.

170. Дозорцев, П.Н. Понятие свободы совести в философии и праве / П.Н.Дозорцев // Право и жизнь. 1998. - № 15. - С. 23-30.

171. Дозорцев, П.Н. Развитие светской государственности в России: история и современность / П.Н.Дозорцев. — СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.- 136 с.

172. Доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области за 2006 год // Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Калининградской области. URL: http.V/www.ombudsman.nm.ru/dOKLAD2006.htm (дата обращения: 05.03.2009).

173. Доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области за 2007 год // Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Калининградской области. URL: http://www.ombudsman.nm.ru/goddokl2007.htm (дата обращения: 05.03.2009).

174. Дорская, А.А. Проблемы законодательного закрепления свободы совести в России в начале XX века: Автореф. .к.ю.н. / А.А.Дорская. СПб., 2001. - 20 с.

175. Дьюрем, У.К. Перспективы религиозной свободы: сравнительный анализ / У.К.Дьюрем. М.: Институт религии и права, 1999. - 64 с.

176. Дьюрем, У.К. Свобода религии: модель США / У.К.Дьюрем // Мировой опыт государственно-церковных отношений / под ред. Н.А.Трофимчука. М.: Изд-во РАГС, 1998. - С. 22-44.

177. Евсюк, А. Права верующих в армии / А.Евсюк // Закон и армия. 1996. -№2. - С. 8-9.

178. Ежегодный доклад Государственного департамента США о свободе вероисповедания за 2008 год // Государственный департамент США. Доклады о России. URL: http://russian.moscow.usembassy.gov/irf2008.html (дата обращения: 18.01.2009).

179. Ескина, Л.Б. Два юбилея российской Конституции / Л.Б.Ескина // Правоведение. 1999. -№ 1.-С. 4-16.

180. Ескина, Л.Б. Конституционная реформа в России: кризис или очередной этап? / Л.Б.Ескина // Правоведение. 2001. - № 2. - С. 4-24.

181. Загребина, И.В. Проблема свободы совести в России: поможет ли исторический опыт? / И.В.Загребина // Религия и право. 2008. - № 3. - С. 14-18.

182. Залужный, А.Г. Право. Религия. Закон / А.Г.Залужный. М.: «Научная книга», 2008. - 360 с.

183. Зонова, Т.В. Дипломатия Ватикана в контексте эволюции европейской политической системы /Т.В.Зонова. М.: МГИМО, РОССПЭН, 2000. - 200 с.

184. Иванов, Г.И. Права человека: учеб. пособие / под ред. М.Ф. Чудакова. -М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2004. 367 с.

185. Иванова, Л.О. Религия и права человека / Л.О.Иванова // Социологические исследования. 1998. -№ 6. - С. 102-106.

186. Ивин, А.А. Логика / А.А.Ивин. М.: Знание, 1997. - 239 с.

187. Ильинский, И.П. К вопросу о правовой природе и механизме действия советских конституционных норм / И.П.Ильинский // Конституционная система развитого социализма. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1980. - С. 11-14.

188. Каневский, К. Основные положения Социальной программы российских мусульман: ислам и светское государство / К.Каневский // Российская юстиция. -2003.-№4.-С. 59-64.

189. Каневский, К.Г. Правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации: Автореф. дис. .к.ю.н. / К.Г.Каневский. М., 2004. - 26 с.

190. Каневский, К. Религиозный ренессанс в России. Проблемы государственно-конфессиональных отношений / К.Каневский // Российская юстиция. — 2002. -№11.-С. 62-65.

191. Каневский, К. Социальная доктрина Католической церкви: Институт государства глазами католиков / К.Каневский // Российская юстиция. 2003. — № 6.- С. 69-72.

192. Кантеров, И.Я. Как классифицировать религиозные организации / И.Я.Кантеров // Invictory.org: христианское новостное агентство. URL: http://news.invictory.org/print.php7icH 6847 (дата обращения: 01.02.2009).

193. Капицын, В.М. Права человека и механизмы их защиты: учеб. пособие / В.М.Капицын. М.: Юркнига, 2003 - 287 с.

194. Карибаева, Э.Т. К исследованию конституционных обязанностей прав граждан в Республике Казахстан / Э.Т.Карибаева // Конституционное и муниципальное право. 2005. - № 4. - С. 41-43.

195. Карташев, А.В. Очерки по истории Русской Церкви / А.В.Карташев. Т.1- М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2000. 846 с.

196. Киримова, Е.А. Правовой институт: понятие и виды / Е.А.Киримова; под ред. проф. И.Н.Сенякина. Саратов: СГАП, 2000. -55 с.

197. Кириченко, М.Г. Свобода совести в СССР / М.Г.Кириченко. М.: Юрид. лит., 1985.-200 с.

198. Клименко, Е.Н. Взаимоотношение государства и религиозных объединений в Российской Федерации: Автореф. дис. .к.ю.н. /Е.Н.Клименко. — М., 2007.- 29 с.

199. Ковалева Е.Д. Законодательные основы деятельности религиозных объединений в России, 1917-2001 гг.: историко-правовой анализ: Автореф. дис. . .к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2002. — 23 с.

200. Ковлер, А.И. Антропология права: учебник для вузов / А.И.Ковлер. М.: НОРМА, 2002.-480 с.

201. Кожевников, С.Н. Реализация права, юридическое толкование, законность: учебно-методическое пособие по курсу «Общая теория права» / С.Н.Кожевников. -Н.Новгород: Изд-во «Общество «Интелсервис», 2002. 100 с.

202. Козлова, Е.И. Конституционное право: учебник / Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2009. - 603 с.

203. Комкова, Г.Н. Конституционные вопросы свободы совести в СССР: Дис. .к.ю.н. / Г.Н.Комкова. — Саратов, 1991. 172 с.

204. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д.Карповича. -М.:Юрайт, 2002. 959 с.

205. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Абрамова А.И., Агапов А.Б., Азарова Е.Г. и др.; Редкол.: Л.А.Окуньков; Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве РФ. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Юристъ, 2002. - 1005 с.

206. Комментарий к Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» / под ред. С.Ю.Пятина Электронный ресурс. Доступ, из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

207. Кони, А.Ф. На жизненном пути / под ред. и с предисл. В.П.Лебедевой. Т. 2.

208. Из воспоминаний; Житейские встречи; В Верхней Палате / А.Ф.Кони. М.: Тип. Т-ваИ.Д. Сытина, 1916.-736 с.

209. Конституционное право: энциклопедический словарь / отв. ред. С.А.Авакьян. М.: Норма, 2000. - 675 с.

210. Конституционное право России: учебник / отв. ред. А.Н.Кокотов, М.И.Кукушкин. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2007. — 544 с.

211. Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред. и рук. авт. колл-ва С.А.Авакьян. М.: НОРМА, 2001. - С. 494-495.

212. Конституционные права в России: дела и решения: учебное пособие / отв. ред. А.Шайо. — М.: Институт права и публичной политики, 2002. 750 с.

213. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. О.И.Тиунова. М.: Норма, 2005. - 608 с.

214. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / Ин-т государства и права РАН; Абова Т.Е. и др.; под ред. Б.Н.Топорнина. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрисгь, 2003. - 830 с.

215. Конституция РФ: проблемный комментарий / Автономов А.С. и др.; отв. ред. В.А.Четвернин. М.: ЦКИ МОНФ, 1997. - 702 с.

216. Красиков, А.В. Конституционный Суд и свобода совести в России / А.В.Красиков // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -2000. № 1 (30). - С. 234-237.

217. Красиков, А.В. «Третий Рим» и большевики / А.В.Красиков // Религия и права человека: На пути к свободе совести. Вып. III / под общ. ред. С.Б.Филатова. М.: Наука, 1996. - С. 192-207.

218. Круглов, А.Н. Конституционный режим свободы вероисповедания в Российской Федерации: правовое оформление и практика реализации: Автореф. дис. . .к.ю.н. / А.Н.Круглов. СПб., 2004. - 26 с.

219. Круглов, А.Н. Религиоведение. Свобода совести и вероисповедания в России в XX веке: курс лекций / А.Н.Круглов. Норильск: Норильский индустр. ин-ут, 2000. - 87 с.

220. Кряжков, В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика) / В.А.Кряжков. М.: Формула права, 1999.-766 с.

221. Кудрявцев, А.И. Государство не может быть нейтральным / А.И.Кудрявцев // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 1998.-№7.-С. 61-70.

222. Кудрявцев, А.И. Исторический опыт вероисповедной политики Российского государства / А.И.Кудрявцев, В.К.Пинкевич // Вероисповедная политика Российского государства: учеб.пособие / отв. ред. М.О.Шахов. — М.: Изд-во РАГС, 2003.-С. 17-58.

223. Кудрявцев, А.И. Конституционно-правовые основы отношений государства и религиозных объединений / А.И.Кудрявцев //Вероисповедная политика Российского государства / отв. ред. М.О.Шахов. М.: Изд-во РАГС, 2003. - С. 76-92.

224. Кудрявцев, А.И. О деятельности органов юстиции по применению Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» / А.И.Кудрявцев // Религия и право. 1999. - № 1. - С. 6-10.

225. Куницин, И.А. Ввод в законодательство России понятия «традиционная религиозная организация» / И.А.Куницин // Закон и право. 2002. - С. 47-49.

226. Куприянов, Ф.А. Религиозное образование в России (правовые проблемы государственного контроля за обеспечением свободы совести в сфере образования) / Ф.А.Куприянов // Право и образование. 2007. - № 4. - С. 44-56.

227. Курчевская, С.В. Административный договор: формирование современной теории и основные проблемы: Автореф. .к.ю.н. / С.В.Курчевская. Воронеж, 2002. - 24 с.

228. Лауринайтис, Ф.К. Государственно-правовое регулирование свободы совести в СССР: на материалах Литовской ССР: Автореф. дис. .к.ю.н. / Ф.К.Лауринайтис. Киев, 1984 г. - 24 с.

229. Левина, А.А. Институт «Свободы совести и вероисповедания»: историко-правовой опыт России: Автореф. дис. .к.ю.н. / А.А.Левина. — Н.Новгород, 2003. -29 с.

230. Ловинюков, А.С. Свобода совести (анализ, практика, выводы) / А.С.Ловинюков // Государство и право. 1995. - № 1. - С. 24-36.

231. Логинов, А.В. Власть и вера: Государство и религиозные институты в истории и современности / А.В.Логинов. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2005.-496 с.

232. Локк, Дж. Опыт о веротерпимости (1667) / Дж.Локк // Сочинения: В 3 т.; пер. с англ. и лат. Т. 3. - М: Мысль, 1988. - С. 66-90.

233. Лопаткин, Р.А. Основные понятия / Р.А.Лопаткин, Ф.Г.Овсиенко // Вероисповедная политика Российского государства / отв. ред. М.О.Шахов. — М.: Изд-во РАГС, 2003.-С. 6-11.

234. Лукин, В.П. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год / В.П.Лукин // Российская газета. 2008. — 14 марта.

235. Луковская, Д.И. Классификация прав и свобод человека и гражданина / Д.И.Луковская // История государства и права. 2007. - № 15. — С. 2-4.

236. Луковская, Д.И. Права человека и права гражданина. Правовой статус человека и гражданина / Д.И.Луковская // История государства и права. 2007. -№ 13.-С. 34-36.

237. Лункин, Р.Н. «Русские» регионы России: степень православности и политические ориентации / Р.Н.Лункин // Социологические исследования. 2008. -№4. -С. 27-36.

238. Лупарев, Г.П. Конституционные проблемы законодательства о религиях ирелигиозных организациях / Г.П.Лупарев // Религия и право. 2004. — № 4. -С.7-9.

239. Лупарев, Г.П. Правовое регулирование деятельности религиозных организаций на территории СНГ: теория и практика: Автореф. дис. .д.ю.н. / Г.П.Лупарев. М., 1992. - 33 с.

240. Лупарев, Г.П. Свобода совести: «священная корова» или конституционно-правовой анахронизм? / Г.П.Лупарев // Религия и право. 2002. — № 2. - С. 4-6.

241. Лупарев, Г.П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса / Г.П.Лупарев // Государство и право. 1995. - № 11.— С. 23-31.

242. Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О.Лучин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

243. Лютер, М. Свобода христианина (1520) / М.Лютер // 95 тезисов. СПб.: Роза мира, 2002. - С. 87-107.

244. Майорова, Е.И. Некоторые аспекты взаимоотношения образования и религии с точки зрения права / Е.И.Майорова // Право и образование. 2002. — № 5.-С. 158-165.

245. Мальцев, Г.В. Социалистическое право и свобода личности: теоретические вопросы / Г.В.Мальцев. М.: Юрид.лит., 1968. - 143 с.

246. Матузов, Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права / Н.И.Матузов. — М.: Изд-во Саратовского ун-та, 1972. — 290 с.

247. Матузов, Н.И. Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года / Н.И.Матузов. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. - 288 с.

248. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник /Н.И.Матузов, А.В.Малько. М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2009. - 528 с.

249. Метлик, И.В. Религия и образование в светской школе / И.В.Метлик. М.: Планета-2000, 2004. - 384 с.

250. Мирошникова, Е.М. Государственно-церковные отношения в Германии / Е.М.Мирошникова // Религия и право. 1998. - № 1-2 (4-5). - С. 45-47.

251. Мирошникова, Е.М. Гражданская религия. Возможна ли она в России / Е.М.Мирошникова // Религия и право. 2004. - № 1. - С. 4-6.

252. Михайлов, Г.А. Нужен ли России государственный орган по делам религий? / Г.А.Михайлов // Религия и право. 1998. -№ 6. - С. 8-10.

253. Михайлов, И.П. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге. Отчет за 2008 год / И.П.Михайлов. СПб.: «Фора-принт», 2009.-180 с.

254. Моран, Г.М. Что такое религиозная свобода? Что должен гарантировать закон? / Г.М.Моран // Религия и право. 1997. - № 1. - С. 14-15.

255. Морено Педро, К. Свобода вероисповедания во Франции / К.Морен Педро // Мировой опыт государственно-церковных отношений / под ред. Н.А.Трофимчука. М.: Изд-во РАГС, 1998. - С. 98-111.

256. Морозова, Л.А. Государство и церковь: особенности взаимоотношений / Л.А.Морозова // Государство и право. 1995. - № 3. - С. 86-95.

257. Мутагиров, Д.З. Права и свободы человека: теория и практика: учеб. пособие / Д.З.Мутагиров. — М.: Университетская книга, Логос, 2006. 544 с.

258. Мухин, А.А. Религиозные конфессии и секты / А.А.Мухин. М.: Алгоритм, 2005.-285 с.

259. Мчедлов, М.П. Приоритет традиции или права? / М.П.Мчедлов // Религия и право. 2003. - № 2. - С. 4-6.

260. Невирко, Д.Д. Права и свободы человека и гражданина: проблемы соотношения, взаимодействия и иерархии: Автореф. дис. .к.ю.н. / Д.Д.Невирко. -Екатеринбург, 2004. 27 с.

261. Нерсесянц, B.C. Общая теория права и государства / В.С.Нерсесянц. М.:

262. НОРМА ИНФРА-М, 1999. - 539 с.

263. Николаев, П.А. О понятии «секта» / П.А.Николаев // Религия и право. -1999.-№2.-С. 23.

264. Николаева, А.Н. Право на свободу совести: система контроля и надзора / А.Н.Николаева // Религия и право. 2007. - № 1. - С. 41-43.

265. Николин, А. Церковь и государство / А.Николин. Тверь: Изд-во Сретенского монастыря, 1997. - 430 с.

266. Ничик, В.И. Федеральная регистрационная служба и религиозные организации: проблемы взаимодействия / В.И.Ничик // Религия и право. — 2008. № 2. -С. 38-40.

267. Новоселов, В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении / В.И.Новоселов. Саратов, 1976. - 216 с.

268. О социальной концепции русского православия / под общ. ред. М.П.Мчедлова. М.: Республика, 2002. - 398 с.

269. Общественное мнение-2008 / сост. Н.Зоркая. М.: Левада-Центр, 2008. -192 с.

270. Одинцов, М.И. Власть и религия в годы войны (Государство и религиозные организации в СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.) / М.И.Одинцов. — М.: Российское объединение исследователей религии, 2005 — 540с.

271. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И.Ожегов, Н. Ю.Шведова; Рос. акад. наук, Ин-т рус. яз. им. В.Б.Виноградова. 4-е изд., доп. -М.: Азбуковник, 1997. - 939 с.

272. Открытое письмо академиков РАН президенту РФ В.В.Путину от2407.2007 г. // Славянский правовой центр: новости. 2007. 24 июля. URL: http://www.sclj.ru/news/detail.php?ID=l 434 (дата обращения: 03.08.2008).

273. Открытое письмо докторов и кандидатов наук к президенту РФ от1203.2008 г. в ответ на обращение от 14.02.2008 г. URL: http://www.scientific.ru/doska/opk.html (дата обращения: 03.08.2008).

274. Петюкова, О.Н. Государственная регистрация религиозных организаций в Российской Федерации: Научно-практический комментарий / О.Н.Петюкова. -М.: ЗАО «Юстицинформ», 2007. 168 с.

275. Подопригора, Р.А. Государство и религиозные организации (административно-правовые вопросы) / Р.А.Подопригора. Алматы: Аркаим, 2002. - 324 с.

276. Поленина, С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект / С.В.Поленина. М.: Институт государства и права РАН, 2000.-255 с.

277. Понкин, И.В. Комментарий к некоторым статьям Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» / И.В.Понкин. М.: Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2007. — 120 с.

278. Понкин, И.В. Конституционно-правовое регулирование отношений между государством и религиозными объединениями: Автореф. .к.ю.н. / И.В.Понкин/ -М., 2001.-26 с.

279. Понкин, И.В. Правовые основы светскости государства и образования / И.В .Понкин. М.: Про-Пресс, 2003. - 416 с.

280. Понкин, И.В. Религия, образование и право / И.В.Понкин; Институт государственно-конфессиональных отношений и права. М.: Юридический центр, 2002. - 88 с.

281. Понкин, И.В. Светскость государства / И.В.Понкин. М.: Изд-во Учебно-научного центра довузовского образования, 2004. — 466 с.

282. Понкин, И.В. Современное светское государство: конституционно-правовое исследование: Автореф. дис. .д.ю.н. / И.В.Понкин. -М., 2004. 42 с.

283. Поспеловский, Д.В. Русская православная церковь в XX веке / Д.В.Поспеловский. М.: Республика, 1995. - 511 с.

284. Потанина, С.В. Некоторые аспекты взаимоотношений государства и религии за рубежом / С.В.Потанина // Журнал российского права. — 2001. — № 4. С. 105-113.

285. Права человека: учеб. для вузов / отв. ред. Е.А.Лукашева. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 573 с.

286. Преображенский, И.Г. Отечественная церковь по статистическим данным с 1840-41 по 1890-91 / И.Г.Преображенский. СПб.: тип. З.Арнгольда, 1897. -236 с.

287. Придворов, Н.А. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России / Н.А.Придворов, Е.В.Тихонова. М.: ИД «Юриспруденция», 2007. - 128 с.

288. Проблемы общей теории права и государства: учеб. для юрид. вузов / под общ. ред. В.С.Нерсесянца. — М.: НОРМА ИНФРА-М, 1999. - 813 с.

289. Пчелинцев, А.В. Армия и религия: от конфронтации к диалогу / А.В.Пчелинцев // Свобода религии и права верующих в современной России. — М.: Юриспруденция, 2007. С. 128-142.

290. Пчелинцев, А.В. Государственная религиоведческая экспертиза в системе правовых гарантий свободы совести и вероисповедания / А.В.Пчелинцев // Свобода религии и права верующих в современной России. М.: Юриспруденция, 2007.-С. 93-103.

291. Пчелинцев, А.В. К вопросу о Совете по делам религий при Правительстве РФ / А.В.Пчелинцев // Свобода религии и права верующих в современной России. М.: Юриспруденция, 2007. - С. 355-357.

292. Пчелинцев, А.В. К вопросу о терминах «традиционная религия» и «секта» / А.В.Пчелинцев // Религия и право. 1999. - № 2. - С. 22-23.

293. Пчелинцев, А.В. Религиозное образование и светская школа: диалог вне правового поля / А.В.Пчелинцев // Религия и право. 2002. — № 3. — С. 2.

294. Пчелинцев, А.В. Решение по делу о хиджабах: у юристов вопросов нет /

295. A.В.Пчелинцев // Религия и право. 2003. - № 2. - С. 2-3.

296. Пчелинцев, А.В. Свобода совести и вероисповедания как правовой институт / А.В.Пчелинцев // Свобода религии и права верующих в современной России. М.: Юриспруденция, 2007. - С. 12-40.

297. Пчелинцев, А.В. Совет по делам религий: возврат к прошлому или шаг в будущее? / А.В.Пчелинцев // Религия и право. 1998. - № 1-2. - С. 34-35.

298. Рассказов, Л.П. Естественные права человека: учеб. пособие / Л.П.Рассказов, И.В.Упоров. СПб: Изд-во «Лексикон», 2001. - 96 с.

299. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов / сост. и общ. ред. А.В.Пчелинцева и В.В.Ряховского. М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 848 с.

300. Рене, Д. Основные правовые системы современности / пер. с фр.

301. B.А.Туманова. — М.: Междунар.отношения, 1997. 398 с.

302. Ржевский, В.А. О задачах изучения особенностей и механизма реализации новой Конституции СССР / В.А.Ржевский // Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1979. - С. 129-134.

303. Розенбаум, Ю.А. Новые законы о свободе совести (критический анализ) / Ю.А.Розенбаум // Права человека: время трудных решений / под ред. Е.А.Лукашевой, М.М.Славина.-М.:ИГП РАН СССР, 1991. С. 138-150.

304. Розенбаум, Ю.А. Советское государство и церковь / отв. ред. Б.М.Лазарев. М.: Наука, 1985. - 174 с. - (Серия «Конституция СССР. Личность и право». Академия наук СССР).

305. Романюк, Е.И. Административно-правовые средства обеспечения свободы совести в Российской Федерации: Автореф. дис. .к.ю.н. / Е.И.Романюк. — М., 2001.- 18 с.

306. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9-ти томах / под общ. ред. О.И.Чистякова. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. - М.: Юрид.лит., 1985. - С. 520 с. л,

307. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9-ти томах / под общ. ред. О.И.Чистякова. Т. 3. Акты Земских соборов. - М.: Юрид.лит., 1985. - 512 с.

308. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9-ти томах / под общ. ред. О.И.Чистякова. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. - М.: Юрид.лит., 1994. - 352 с.

309. Рудинский, Ф.М. Институт свободы совести по советскому государственному праву: Автореф. дис. .к.ю.н. / Ф.М.Рудинский. М., 1963. - 23 с.

310. Рудинский, Ф.М. Свобода совести и религий: международно-правовые пакты и национальное законодательство / Ф.М.Рудинский, М.А.Шапиро // Государство и право. 1992. -№ 5. - С. 11-21.

311. Руссо, Ж.Ж. Об общественном договоре, или принципы политического права / Ж.Ж.Руссо // Об общественном договоре. Трактаты. М.: КАНОН-Пресс-Ц, 1998.-416 с.

312. С испанской точки зрения: беседа с профессором Глорией Моран // Религия и права человека: На пути к свободе совести. Вып. II / под общ. ред. С.Б.Филатова. М.: Наука, 1996. - С. 89-97.

313. Савва, С.С. Конституционно-правовое закрепление принципа светскости образования: содержание и практика реализации / С.С.Савва // Право и политика. -2006.-№7.-С. 89-95.

314. Савельев, В.Н. Свобода совести: история и теория / В.Н.Савельев. М.: Высш.шк., 1991.- 144 с.

315. Садков, А.Н. Религиозные организации как субъекты гражданского права: Автореф. . .к.ю.н. / А.Н.Садков. Волгоград, 2004. - 30 с.

316. Садовникова, Ж.В. Подготовка будущих социальных педагогов к профилактике вовлечения молодежи в религиозные секты: автореф. дис. .к.п.н. / Ж.В.Садовникова. Тамбов, 2004. — 23 с.

317. Сафонов, А.А. Генезис вероисповедной политики Российского государства, XVIII начало XX века / А.А.Сафонов // История государства и права. -2007.-№2.-С. 20-23.

318. Себенцов, А.Е. Дух закона и правда жизни / А.Е.Себенцов // Независимая газета (НГ-Религии): ежедн. интернет-издание. 2007. 19 сент. TJRL: http://religion.ng.ru/problems/2007-09-19/6duh.html (дата обращения: 15.09.2008).

319. Себенцов, А.Е. Законодательство о свободе совести в России: применение и развитие / А.Е.Себенцов // Религия и право. 2008. - № 1. - С. 4-9.

320. Симорот, С.Ю. Правовое регулирование реализации свободы совести в Российской Федерации: Автореф. дис. .к.ю.н. / С.Ю.Симорот. Хабаровск, 2000. - 23 с.

321. Сластилина, Ю.В. Свобода вероисповедания в Российской Федерации: правовое регулирование и обеспечение религиозной безопасности: Автореф. дис. . .к.ю.н. / Ю.В.Сластилина. Саратов, 2006. — 22 с.

322. Совершаева, Л.П. Северо-Западный федеральный округ как объект государственного управления: препринт доклада / Л.П.Совершаева. СПб.: Санкт-Петербургский филиал ГУ-ВШЭ, 2007. - 80 с.

323. Современный толковый словарь русского языка / гл. ред. С.А.Кузнецов. -СПб.: «Норинт», 2004. 960 с.

324. Солженицын, А.И. Россия в обвале / А.И.Солженицын. М.: Рус. путь, 1998.-203 с.

325. Сравнительное конституционное право: учеб. пособие / отв. ред. В.Е.Чиркин. М.: Между нар. отношения, 2002. - 448 с.

326. Старые церкви, новые верующие: Религия в массовом сознании постсоветской России / под ред. К.Каариайнена и Д.Е.Фурмана. М.; СПб.: Летний сад, 2000.-248 с.

327. Стецкевич, М.С. Свобода совести / М.С.Стецкевич. — СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. 299 с.

328. Стрекозов, В.Г. Свобода вероисповедания и статус военнослужащих: проблемы и суждения / В.Г.Стрекозов, Н.Г.Королев // Государство и право. — 1994. -№ 5.-С. 54-61.

329. Султанов, А.Р. Европейский Суд по правам человека нашел еще одну системную ошибку в правоприменительной практике РФ? / А.Р.Султанов // Международное публичное и частное право. — 2007. № 5. - С. 33-35.

330. Тагиева, Т.Ю. Конституционно-правовое регулирование свободы совести в Российской Федерации: Автореф. дис. .к.ю.н. / Т.Ю.Тагиева. Екатеринбург, 2003.-27 с.

331. Тарасевич И.А. Конституционно-правовой статус Русской Православной Церкви в Российской Федерации: Автореф. дис. . .к.ю.н. Тюмень, 2006. — 24 с.

332. Тетерятников, Н.Ю. Теоретико-правовые аспекты свободы совести: Автореф. дис. . к.ю.н. / Н.Ю .Тетерятников. Екатеринбург, 2002. — 20 с.

333. Тихомиров, Ю.А. Конституционные правоотношения / Ю.А.Тихомиров // Теоретические основы Советской Конституции / под ред. Б.Н.Топорнина. — М.: Наука, 1981.-С. 140-148.

334. Тихонова, Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России: Автореф. дис. .к.ю.н. / Е.В.Тихонова. Тамбов, 2006.-25 с.

335. Тихонравов, Ю.В. О методике религиоведческой экспертизы / Ю.В.Тихонравов // Религия и право. 1999. - № 2. - С. 24-26.

336. Ткаченко, Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений / ЮГ.Ткаченко. — М.: Юрид.лит, 1980. 176 с.

337. Толерантность / общ. ред. М.П.Мчедлова. М.: Республика, 2004. — 416 с.

338. Угринович, Д.М. Психология религии / Д.М.Угринович. М.: Политиздат, 1986.-352 с.

339. Федотов, Г.П. Судьба и грехи России (Избр. статьи по филос. русск. истории и культуры): В 2 т. / Г.П.Федотов. Т.2. - СПб.: София, 1991. - 349 с.

340. Ферарри, С. Церковь и государство в Западной Европе: итальянская модель / С.Ферарри // Мировой опыт государственно-церковных отношений / под ред. Н.Л.Трофимчука. М.: Изд-во РАГС, 1998. - С. 110-130.

341. Фетюхин, М.И. Поколения прав человека и механизм их защиты: учеб. пособие / М.И.Фетюхин. Волгоград: Авт. перо, 2004. - 142 с.

342. Фомина, С.В. Право на свободу совести и свободу вероисповедания / С.В.Фомина // Гражданин и право. 2000. - № 1. - С. 19-26.

343. Фромм, Э. Психоанализ и религия. 1950 / Э.Фромм // Сумерки богов / сост. и общ. ред. А.А.Яковлева. М.: Политиздат, 1989. - 143 с.

344. Черемных, Г.Г. Право человека на свободу совести в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации: Автореф. дис. .к.ю.н. / Г.Г.Черемных. СПб., 1996.

345. Черемных, Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации / Г.Г.Черемных. М.: Манускрипт, 1996. - 185 с.

346. Чичерин, Б.Н. Общее государственное право / под ред. и с предисл. В.А.Томсинова. М.: Зерцало, 2006. -536 с.

347. Шабалина, С.С. Проблемы осуществления контроля за деятельностью-религиозных объединений / С.С.Шабалина // Конституционное и муниципальное право.-2008.-№ 13.-С. 14-15.

348. Шаров, В.Г. Религиозные объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области / В.Г.Шаров. Спб.: Нестор, 2005. - 241 с.

349. Шахнович, М.И. Глобальные проблемы современности и модернизация идеи бога / М.И.Шахнович. Киев: Политиздат Украины, 1990. — 239 с.

350. Шевелева, Е.В. Конституционно-правовое содержание института свободы вероисповедания в Российской Федерации: Автореф. дисс. .к.ю.н. / Е.В.Шевелева. — Ростов-на-Дону, 2006. — 26 с.

351. Школа, С.Н. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации: теоретический и историко-правовой анализ / С.Н.Школа, П.М.Курдюк. -Краснодар: Кубанский гос. аграрн. ун-т, 2007. — 174 с.

352. Щапов, Я.Н. Княжеские уставы и церковь в Древней Руси XI—XIV вв. / Я.Н.Щапов. М.: Наука. - 340 с.

353. Щипков, А.В. Церковно-общественные отношения и проблемы государственного регулирования / А.В.Щипков // Исторический вестник (Москва; Воронеж). 2000. - № 5-6 (9-10). - С. 81-86.

354. Эбзеев, Б.С. Конституция. Демократия. Права человека / Б.С.Эбзеев. М.: Изд-во АО «Пул», 1992. - 228 с.

355. Эбзеев, Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации / Б.С.Эбзеев. М.: Юрид.лит., 2005. - 574 с.

356. Элиаде, М. Священное и мирское / М.Элиаде / пер. с фр., предисл. и ком-мент. Н.К.Гарбовского. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 144 с.

Автор: Со, Андрей Александрович
Город: Санкт-Петербург
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Со, Андрей Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Со, Андрей Александрович, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Со, Андрей Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Со, Андрей Александрович, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционно-правовые основы свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений в России»