Конституционное право граждан на информацию и свободу информации

Кротов, Андрей Владиславович

Конституционное право граждан на информацию и свободу информациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право граждан на информацию и свободу информации»

На правах рукописи

Кротов Андрей Владиславович

Специальность - 12 00 02 - конституционное право, муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Конституционное право граждан на информацию и свободу информации

Казань, 2007

003066439

Работа выполнена на кафедре конституционного права и прав человека Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им В И Ульянова-Ленина»

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Железнов Борис Леонидович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Михеева Татьяна Николаевна

кандидат юридических наук, доцент Бендюрина Светлана Владимировна

Ведущая организация* Академия государственного и муниципального

управления при Президенте Республики Татарстан

Защита состоится «18» октября 2007 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К212 081 01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им В И Ульянова-Ленина» по адресу 42008, г Казань, ул Кремлевская, 18, юридический факультет, ауд 324

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им Н И Лобачевского Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им В И Ульянова-Ленина»

Автореферат разослан «12» сентября 2007 г

Ученый секретарь

диссертационного совета К 212 081 01, кандидат юридических наук, доцент

Хабибуллина Г Р

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования обосновывается необходимостью проведения в Росси мер, направленных на реализацию информационной свободы человека в соответствии с международными нормами, при строгом соблюдении прав и свобод человека

Свобода человека, формы ее реализации являются актуальными вопросами с момента возникновения человеческой расы Но сама свобода невозможна без информации, так как информация служит основой выбора, а возможность выбора - это сущность свободы Тесная взаимосвязь информации и свободы, справедливости замечена давно, не случайно еще в VIII вв до н э существовали нормы, регулирующие информационную деятельность человека1 В дальнейшем, в связи с развитием общественных отношений, техническим прогрессом, происходило интенсивное развитие сферы информационной деятельности человека Образовалась группа информационных прав, возникли средства массовой информации, процессы информирования прочно вошли в регулируемый государством слой общественных отношений Техногенное развитие повлекло в конечном счете образование нового типа общества - информационного общества, и возникновение новой отрасли права - информационного права, что в совокупности повлекло за собой выделение особого вида свободы человека - информационной свободы

Значимость информационной свободы была подчеркнута генеральным секретарем ООН Кофи Ананом «Именно свобода позволяет людям во всем мире приобретать знания, журналистам— выполнять свою основную работу, а гражданам — требовать отчета от своих правительств Без открытости, без права на поиск, получение и обмен информацией и идеями с помощью любых средств их распространения и независимо от границ информационная революция не состоится, а информационное общество, которое мы надеемся создать, окажется мертворожденным»2

Информационная свобода человека в XX-XXI веках проделала колоссальный путь в своем развитии За небольшой период времени - 59 лет, прошедших с момента закрепления информационной свободы в статье 19 Всеобщей декларации прав человека, информационная свобода с декларативных принципов Всеобщей декларации прав человека стала объективной, необходимой реальностью существования любого общества Почти во всех существующих государствах информационная свобода сегодня находит свое выражение в массиве нормативно-правовых актов

' Гесиод VHI-VII вв до н э Поэма «Работы и дни» / Анталогия мировой правовой мысли в 5т -1т -М 1999 -610с с 104

2 Выступление Генерального секретаря ООН Кофи Аннана на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества. Тунис (16 ноября 2005 года) [электронный ресурс] http //www un org/russian/conferen/wsis/index htm

Информационная свобода человека характеризуется таким принципом, как динамичное развитие, которое обусловлено происходящим техническим прогрессом Часто нормативно-правовые акты не успевают регулировать возникающие в связи с развитием информационной свободы новые виды общественных отношений

Немаловажный фактор, способствующий развитию информационной свободы - это изменение политической и геополитической обстановки в обществе Новые цели, приоритеты эволюционирования общества, возникновение новых угроз как определенному государству, так и мировому сообществу в целом влекут за собой необходимость дальнейшего формирования положений информационной свободы Настолько динамичное развитие присуще далеко не всем правам и свободам Все это дает основания говорить о необходимости изучения как теоретической основы информационной свободы, так и практической деятельности международных институтов, государства и общественных организаций в сфере реализации информационной свободы человека

Становление демократического, правового государства, развитие гражданского общества невозможно без предоставления человеку, в том числе посредством государства, достоверной и объективной информации Доступность информации, возможность пользования и обмена информацией, предоставляют людям и общественным объединениям возможность реализовать их потенциал, содействует устойчивому развитию и повышению качества жизни

Все увеличивающаяся роль информации в мире приводит к зарождению нового типа общества - информационного общества, в котором, как справедливо заметил Э Тоффлер, все страны ждет новая битва за власть, а прежняя, основанная на насилии, подавлении, богатстве, деньгах, рано или поздно развалится Информационное общество выводит на арену новый тип власти, в основе деятельности которой — овладение информацией и знаниями3, что, в конечном счете, приведет к созданию такого уровня информированности социума, при котором ему будет под силу осуществить грандиозный технологический прорыв4 Современная информационная технология является тем же, чем новые источники энергии были для индустриальных революций, начиная от паровой машины и далее к электричеству Информационное общество перестраивает под себя всю экономическую систему мира

Новая техноэкономическая система может быть адекватно охарактеризована как информационный капитализм, в котором решающим историческим фактором, ускоряющим, направляющим и формирующим информационно-техническую парадигму и порождающим связанные с ней социальные формы,

3 Информационная политика учебник / Под общей редакцией В Д Попова - М, 2003 -450 с

4 Киселев А С Роль нарождающегося информационного общества в развитии мировой цивилизации [электронный ресурс] www mfojournal ru

был и есть процесс капиталистической реструктуризации, начатой в 1980-х годах5

Бедность, инфляцию, низкие темпы экономического роста, существующие в РФ, невозможно исправить без интеграции России в мировое хозяйство и в мировую экономику в условиях глобализации6.

Только сейчас начинает осознаваться проблема «человек в информационном обществе»

Информатизация становится важной составляющей в модернизации государственного управления, социально-экономическом развитии России При этом особая роль отводится необходимости создания комплекса государственных и муниципальных информационных систем, необходимой правовой базы7

Президент России Владимир Владимирович Путин совершенно верно заметил, что «необходимо обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина, свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»8.

Развитие новых средств связи, новые виды информации способны не только содействовать информированию человека, но и нанести ему ощутимый вред Расширение сферы использования информационных ресурсов требует адекватного правового регулирования общественных отношений, связанных с информатизацией

Существующие в РФ ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и ФЗ «О персональных данных», развивающие положения Конституции России и пришедшие на смену ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» и ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», не охватывают основные сферы информационных процессов Множество подзаконных нормативных актов, регламентов, положений и пр вносят хаос и затрудняют реализацию информационной свободы на практике

Особую роль в данных условиях приобретают СМИ, которые должны быть мощным средством, позволяющим человеку реализовывать информационную свободу во всех областях жизни, контролировать государство с помощью объективной, достоверной и актуальной информации. В России напротив, законодательство, регулирующее функционирование СМИ, из-за своего несовершенства допускает возможности массовой цензуры Действия государственных органов и частных компаний ведут к самоцензуре СМИ, что недопустимо

5 Кастельс Мануэль Информационная эпоха. Экономика, общество и культура / М Кастельс Под редакцией О И Шкаратана - М, 2000 - 540 с, с 40

6 Путин В В Эпизод №2 (2342) / - НТВ, "Страна и мир", Первый канал, "Новости" 22 00, 14 06 05.

7 Концепция региональной информатизации до 2010 года / Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2006 г N 1024-р - СЗ РФ, 2006 - № 30 Ст 3419

8 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв Президентом РФ от 9 сентября 2000 г N Пр-1895) / Российская газета, 2000 - № 187

Важную, незаменимую роль в человеческом обществе занимает общение во всех сферах человеческой деятельности Общение содержит в себе и способ включения индивида в систему социального целого, и способ осознания им своего положения в этой системе9 Вопросы межличностного общения практически не урегулированы правом Частная жизнь человека, личная и семейная тайна, все эти дефиниции достаточно долго находились под запретом, фактически отрицались в России, что приводит сейчас к нарушению основополагающих прав и свобод человека

Экономическая отсталость, отсутствие диалога между государством и обществом, дефицит действенных форм ответственности, недостаток гласности в работе гос органов в РФ ведут к нивелированию информационной свободы, что особенно опасно в государстве, в котором лишь недавно тоталитарный режим осуществления государственной власти стал на путь демократических преобразований

В связи с этим представляются значительными актуальность и необходимость комплексного научного изучения вопросов информационной свободы

Основной задачей данного исследования является изучение как теоретических фундаментальных понятий информации, так и воплощения информационной свободы в международном и национальном праве Информационные права рассматриваются как составляющие информационной свободы человека, что соответствует международному праву и является своевременным и актуальным Особо акцентируется внимание на необходимости реализации в правовом демократическом государстве не только информационных прав, но и информационной свободы Автор рассматривает положения Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая практику Европейского суда по правам человека, в сравнении с российским национальным правом В работе учтены постановления Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ Анализируется зарубежное законодательство, регулирующее информационную свободу, при этом отмечены как положительные, так и отрицательные его стороны

Теоретическую и методологическую основу исследования составляет комплекс таких методов познания, как диалектический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, логический, лингвистический Эти методы познания и системного анализа, как правило, используются отечественными и зарубежными специалистами в области права, политологии, социологии и других общественно-политических дисциплин В целом методология исследования обусловлена особенностями предмета диссертационного исследования

Степень разработанности темы. Тема диссертационной работы носит комплексный характер и раскрывает систему взаимосвязи информации, инфор-

9 Свобода и её содержание / под редакцией К M Никонова -Волгоград, 1972 -210 с

мационной свободы и информационных прав человека, СМИ Специфика работы заключается в анализе информации и информационных прав в России и за рубежом с позиции главенствования информационной свободы Исходя из этого, источниковедческую основу диссертационного исследования составили как специальная юридическая литература, так и научные труды в других отраслях науки — философии, политологии, социологии, экономики, истории

Разносторонние аспекты информационной свободы в целом нашли свое отражение в работах отечественных ученых

С А Авакьяна, Д А Авдеева, Н М Азарина, И А Алебастрова, О А Артурова, М В Баглая, П В Барыкина, Н Витрука, Л Б Волченко, Б Н Габричидзе, Н П Дубиниа, Р В Енгибаряна, В М Жуйкова, Э Л Кузьмина, В В Лазарева, В М Лебедева, И И Логанова, Е А Лукашева, В В Лунева, В И Максимова, Д Малова, М К Мамардашвили, Л С Мамута, М Н Марченко, А А Мухина, А В Облонского, Ж И Овсепяна, Л А Окунькова, С В Полениной, А М Пятигорского, Ю С Решетова, О Н Садиков, М А Сапроновой, Т Ю Семигина, Л В Симонова, Е А Суханов, Э В Тадевосяна, В Н Тоцкого, Т Я Хабриевой, Е В Чиркина, В Е Чичерина и других

Конкретные вопросы, связанные с информацией, рассматривались так же в трудах

А Б Агапова, Н Ю Алексеенко, В Г Афанасьева, И Л Бачило, А В Бу-рылова, О А Гаврилова, М А Григорьева, А Демидова, Е В Ермичевой, Е В Ермишиной, Н И Жукова, Т Ш Иззатова, А С Киселева, В А Копыло-ва, Ю В Кудрявцева, А Ю Лазарева, Н Н Лебедева, Е С Лисицыной, С А Локинской, В Н Лопатина, А А Малиновского, В С Маурина, М А Нагорной, С О Николаева, С В Петровского, А В Пикулькина, Ю Г Просвирни-на, М М Рассолова, О М Ройя, В И Толстых, Б Н Топорнина, А Д Урсула, В С Устинова и других

Россия, безусловно являясь частью мирового сообщества, все больше испытывает на себе влияние зарубежных правовых норм, международного права

Изучить опыт регламентации информационной свободы за рубежом, определить возможные пути развития информационной свободы в РФ, помогли публикации зарубежных ученых.

Э Аннерса, Б Багдиняна, Л Бриллюэна, К У Ван Ормана, Р Г Вона, И Земана, Б Исайа, М Кастельса, Ж П, Коста, П Лейланда, Дж МакКормака, Б Пети, В Ратибора, Р Уитц, Фридмана, Хайек, Т К Хартли, А Шайо, К Шеннона и др

Между тем в конституционно-правовой науке отсутствует единый комплексный труд, системно рассматривающий информацию, информационную свободу и информационные права, охватывающий проблемы законодательного регулирования информационной свободы в РФ Представленная диссертационная работа призвана восполнить указанный пробел, выявить роль и место информационной свободы в системе права, перспективы развития информацион-

ной свободы и информационных прав в России Неразработанность указанных вопросов обусловлена отсутствием федерального законодательства, определяющего основные принципы регламентации информационной свободы РФ, а также пробелами, как в федеральном законодательстве, так и в законодательстве субъектов Федерации

Нормативно-правовую основу диссертации составили источники отечественного права, источники права ряда зарубежных стран и международного права Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что комплексно, в рамках одной работы, исследованы не только современные аспекты информации и информационной свободы, но и практическая реализация информационной свободы на международном и национальном уровне

Сформулированы предложения по оптимизации нормативно-правового регулирования информационных процессов, связанных с гарантированностью получения, обработкой и распространением объективной и достоверной информации

Практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поднятых в диссертации проблем, ориентированностью на совершенствование российского законодательства, возможностью использования положений диссертации в правоприменительной практике и теоретических разработках Область международного и национального права, регулирующая вопросы информационной свободы человека, развивается очень динамично, а потому постоянно нуждается в юридическом обновлении и оформлении Автором проведено исследование на основании новейших материалов и нововведений в данной сфере

Вопросы поиска, получения, обработки, хранения, распространения информации человеком в последнее время выходят на первый план, так как без информации нет свободы, а злоупотребление информацией ведет к нарушению прав и свобод как самого субъекта, так и других лиц

Борьба с терроризмом, всеобщая глобализация как способствуют воплощению информационной свободы, так и ограничивают ее В данной работе автор предлагает конкретные меры, которые позволили бы выработать и проводить политику, при которой будет по мнению автора в наибольшей степени, сбалансировано с учетом иных прав и свобод, соблюдаться информационная свобода В этом заключается прикладной характер работы

Теоретические выводы, связанные с диссертационным исследованием, конкретные практические рекомендации по внесению изменений и дополнений в действующие российское законодательство с целью более эффективной реализации информационной свободы человека и информационных прав целесообразно использовать законодательными, исполнительными и судебными органами Российской Федерации Их можно положить в основу специальных законов, они могут использоваться работниками СМИ, органами власти субъектов РФ и муниципальных образований

Основные положения работы и выводы допустимо использовать при разработке курсов по конституционному праву, информационному праву, теории государства и права, при подготовке специалистов в области СМИ

Степень внедрения. Положения диссертационного исследования были опубликованы в ряде федеральных СМИ, журналах «Закон и право», «Ваш налоговый адвокат», «Адвокат», «Правовые вопросы связи», «Финансовые и бухгалтерские консультации», «Юридические науки», обсуждены на научных конференциях Выносимое на защиту Положение «О персональных данных работников» используется в деятельности крупнейшей металлургической компании в Нижегородском регионе ЗАО «Метэкспо».

Проведенное исследование позволяет сформулировать и вынести на защиту следующие положения:

• авторское определение понятий информации, информационной свободы, информационных прав

Информацию в современном обществе возможно рассматривать как разнообразие, которое отражающий объект содержит об отражаемом, возникающие между объектами материального и идеального мира как живой, так и неживой природы (как внутри объектов, так и между ними), основой которого служат различия, присущие отражающим и отраженным объектам,

Анализ процесса развития информационной свободы в обществе, позволяет определить информационную свободу как способность человека осуществлять процесс познания, производства и передачи как произведенной, так и полученной или имеющейся у него изначально информации по отношению к множеству субъектов, ограниченная окружающими человека явлениями материального и идеального мира,

Учитывая, что информационная свобода детерминирует развитие информационных процессов в обществе, информационные права определяются как совокупность норм, охраняемых публичной властью, которые закрепляют принцип равноправия людей, устанавливают приоритет свободы человека и охраняют свободу человека в сфере получения, производства и передачи человеком информации

• новое представление о структуре системы взаимодействия информационной свободы и информационных прав с иными правами и свободами человека Представленная структура позволяет определить, какие права и свободы доминируют над информационной свободой и информационными правами, и какие права и свободы информационные права и информационная свобода ограничивают

• Несмотря на принятие новых законов, регулирующих информационные процессы ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ФЗ «О персональных данных», реализация информационной свободы в обществе затруднена, что приводит к нарушению прав и свобод человека Мы считаем необходимым внесение изменений в существующие законы, регулирующие основной массив информационных процессов ФЗ «Об инфор-

мации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ «О персональных данных», Закон РФ «О государственной тайне», с целью привидения положений законодательства РФ в соответствие с Конституцией России и международными нормативно-правовыми актами,

• проект модельного закона «Об информационной свободе», который является необходимым звеном в системе информационного законодательства, которая по нашему мнению может состоять из совокупности следующих законов «Об информационной свободе», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», «О государственной тайне» В проекте модельного закона «Об информационной свободе» закреплены основные принципы реализации, ограничения и защиты информационной свободы в России

• проект «Положения о персональных данных работников» Данный проект не только устанавливает общие правила в сфере деятельности по обработке персональных данных работников, но и упорядочивает процессы по получению работником информации о своих персональных данных, конкретизирует права и обязанности, как работодателя, так и работника

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные теоретические выводы и положения диссертации получили апробацию в форме

а) обсуждения на кафедре конституционного права и прав человека Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им В И Ульянова-Ленина»,

б) в докладах на следующих научных конференциях

- научно-практическая конференция «Право и война», ННГУ, г Н Новгород, май 2005 г,

- региональная межвузовская научно-практическая конференция «Человек Природа Общество», Российский новый университет, г Н Новгород, март 2006 г,

- региональная научно-практическая конференция «Мы — надежда XXI века», ННГУ, г Н Новгород, сентябрь 2005 г,

- региональная научно-практическая конференция 10-й нижегородской сессии молодых ученых, гуманитарные науки, «Голубая Ока», октябрь 2005 г

- региональная научно-практическая конференция 11-й нижегородской сессии молодых ученых, гуманитарные науки, октябрь 2006 г

в) опубликованных автором статьях научно-исследовательского характера

Структура диссертационной работы и ее содержание подчинены целям

и задачам исследования, которые и определили логику изложения Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается необходимость изучения проблем информации и информационной свободы, информационных прав, определены основная тема диссертационного исследования, предмет и цель, научная новизна, практическая значимость работы, степень внедрения Кроме того, во введении указаны результаты апробации исследования

Первая глава «Право на информацию и свободу информации в системе прав и свобод человека» состоит их трех параграфов понятие информации в современном обществе, информационная свобода и информационные права человека, защита и пределы информационной свободы

В первом параграфе «понятие информации в современном обществе» анализируется современное понятие информации Несмотря на придание информации, информационным процессам в последнее время все большей значимости, основные информационные термины до сих пор не имеют однозначного толкования, что ведет к правоприменительным трудностям

Диссертантом предложена своя дефиниция «информации» Отдельно из общего понятия информации, выделяется информация, получаемая и соответственно в дальнейшем используемая человеком Под такой информацией («познанной информацией»), понимается процесс познания, осуществляемый человеком, при котором человек через свои органы чувств, посредством мозга получает информацию об объектах материального и идеального мира, использует ее, и эта информация в дальнейшем переходит на хранение в человеческую память и применяется сознательно или бессознательно человеком в его деятельности

Получаемая и используемая человеком информация («познанная информация») состоит из подвидов сведений, данных, знаний, сообщений В законодательстве отсутствуют единообразное толкование указанных видов информации Автор предлагает с учетом сложившейся практики следующие определения

- сведения это вид информации, который характеризует кого-либо, что-либо Сведения несут в себе осведомленность о чем либо,

- сообщение это вид информации, который излагается кем-либо, доводится до сведения, извещается Другими словами это разнообразие, которое передается от одного субъекта другому,

- данные это вид сведений, которые лаконично характеризуют объект, информируют о его единичных признаках,

- знание это совокупность познаний, данных, сведений, которые служат для принятия человеком решений, умение ими пользоваться

В параграфе втором «информационная свобода и информационные права человека» проанализированы взаимосвязь и взаимозависимость свободы человека, информационной свободы, естественного права и информационных прав Свобода, как основа существования человека, содержит в себе обязательный признак - возможность выбора Выбор строится на основе имеющейся у человека информации, получаемой человеком в ходе информационных процессов

Информационные процессы, в свою очередь, в совокупности составляют содержание информационной свободы

Информационная свобода коммутирована с естественными правами человека и находит свое выражение в праве в целой группе информационных прав Состав информационных прав рассматривается диссертантом с позиции решающей роли информационной свободы, что влияет на понимание информационных прав как одного из способов реализации информационной свободы

Отсюда следует вывод о том, что информационные права следует толковать, учитывая принципы информационной свободы, таким образом, необходимо как законодательную, так и правоприменительную практику в сфере информационных процессов строить на основании первоочередного соблюдения прав и свобод человека, открытости деятельности общества и государства, доступности информационных ресурсов

Информационная свобода обладает рядом следующих характерных признаков, которые влияют как на процесс изучения, так и реализации информационной свободы Информационная свобода

- воздействует на построение самосознания человека,

- содержит множество источников информации,

- предоставляет возможность передачи информации,

- взаимосвязана со свободой мысли,

- значительная доля информационных отношений не может быть отражена в юридических нормах Экономические, социальные, политические, идеологические факторы создают условия и предпосылки для реализации информационной свободы

В параграфе третьем «защита и пределы информационной свободы» автор анализирует современные пути развития информационной свободы и информационных прав, как в правовой теории, так и в практике, сложившейся в России и за рубежом

Анализируя практику Европейского суда по правам человека, автор обо-значивает пределы реализации информационной свободы и информационных прав

Один из самых актуальных вопросов при реализации прав и свобод, это определение границ, в рамках которых могут быть осуществлены права и свободы

Не являясь абсолютной, информационная свобода и информационные права ограничиваются рядом прав и свобод Анализ положений международных и отечественных правовых норм, практики Европейского суда по правам человека, позволяет построить следующую структуру взаимодействия информационных прав и свобод с иными правами и свободами

превалируют над информационной свободой и информационными правами и могут ограничивать их*

- защита нравственности,

- свободы вероисповедания,

- недопущение расистских, ксенофобских и антисемитских высказываний,

- защита лиц, подвергающихся критике со стороны журналистов, особенно когда объектами критики становятся не занимающие государственных должностей лица,

- защита репутации частных лиц, неприкосновенности частной жизни В этом случае меньший уровень защиты предоставляется политикам При рассмотрении дел о защите репутации следует принимать во внимание, идет речь об освещении фактов, которое должно быть правдивым, или же о выражении мнения Выражение мнения по общему принципу не влечет за собой ответственности, даже если это мнение неприятно для государственной власти Государственные служащие также имеют меньший уровень защиты, при исполнении обязанностей, они должны быть более терпимы к критике по сравнению с частными лицами

Информационная свобода и информационные права, в свою очередь, ограничивают деятельность, направленную на поддержание порядка, в некоторых случаях государственную тайну, информацию об экологической обстановке

Данные выводы подкрепляются содержанием постановлений Конституционного суда РФ

В России законодательство демонстрирует тенденции, при которых информационная свобода и информационные права могут быть подвергнуты ограничению в большей степени, чем это предусмотрено в международных нормах В данном случае верно мнение судьи конституционного суда Г А Гад-жиева, который указывает, что не все шесть целей, описанных в статье 55 Конституции РФ, могут быть использованы при введении ограничений прав и свобод человека10, и соответственно не всегда правомерна практика органов власти, вводящая лимитирование информационной свободы и информационных прав в российском обществе

ФКЗ от 30 мая 2001 г № 3- ФКЗ "О чрезвычайном положении", ФЗ от 6 марта 2006 г № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предоставляют возможность практически полной отмены информационной свободы, что не соответствует Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Обширный перечень информации, подпадающий под классификацию государственной тайны, оказывает негативное влияние на возможность полноценного участия человека в информационных процессах

До сих пор информационные процессы, связанные с персональными данными, не урегулированы в степени, позволяющей соблюсти баланс между информационной свободой и правом на неприкосновенность частной жизни ФЗ

10 Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 г № 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С А Бунтмана, К А Катаняна и К С Рожкова" /СЗ РФ, 2003 -№44 Ст 4358

«О персональных данных» не решает накопившихся проблем, фактически придавая легитимность созданию в России баз персональных данных Создание таких информационных баз давно критикуется на международном уровне, например во Франции Национальная комиссия информатики и свобод подчеркнула опасность, которую влечет за собой единый идентификатор, национальный регистр идентификации физических лиц, указав, что это может привести к возникновению «общества тоталитарного надзора»

До настоящего времени отсутствует в РФ специализированный орган, который обладал бы полномочиями в сфере охраны информационной свободы

Не является панацеей и взятое Россией на себя обязательство по созданию независимого органа, который будет защищать права субъектов персональных данных11 Представляется необходимым создание не органа исполнительной власти, который будет независимо осуществлять свою деятельность, а изначально независимого органа, финансово автономного, общественного, наделенного властными полномочиями

Учитывая тот факт, что в России лишь 15 % населения после обращения в государственные органы получают возможность реализовать информационную свободу, увеличиваются обращения граждан в международные органы Только в 2005 г в Европейский суд по правам человека была подана 8781 жалоба против РФ, это объясняется тем, что существующие внутригосударственные способы охраны прав и свобод, в том числе информационной свободы в России не обеспечивают надлежащий уровень защиты К сожалению, также на сегодняшний момент институт омбудсмана в России лишен действенных рычагов влияния, его деятельность часто ограничивается к формальному обращению в гос органы власти, наделенные большим объемом полномочий

Немаловажным становятся возможности самозащиты личности Специальные методы самозащиты, такие как криптография, использование специальных технические средств, программ почти не используются вследствие технической отсталости, низкого уровня экономического достатка основной массы населения

Любая отрасль права, в том числе и конституционного права, подразумевает наличие ответственности за нарушение правовых норм Выделяя два вида ответственности позитивную и негативную12, следует констатировать на неразвитость в РФ позитивной ответственности за нарушения информационной свободы Практически отсутствует внутренняя ответственность субъекта за свои действия, неразвита система отчетно-оценочного поведения субъекта

Глава вторая «обеспечение права граждан на информацию и свободу информации» состоит из двух параграфов «стандарты обеспечения и закреп-

11 Дополнительный протокол к Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, о наблюдательных органах и трансграничной передаче информации (Страсбург, 8 ноября 2001 г ) [электронный ресурс] www garant ru

12АвакьянС А Конституционное право России / С А Авакьян -М, 2005 -415с с 91

ления права на информацию и информационной свободы в международных нормах и праве России», «реализация права на информацию и информационной свободы в деятельности органов государственной власти, физических и юридических лиц, СМИ»

Параграф первый «стандарты обеспечения и закрепления права на информацию и информационной свободы в международных нормах и праве России»

Информационная свобода впервые на международном уровне была закреплена в статье 19 Всеобщей декларации прав человека В дальнейшем она получила свое развитие в ряде актов международного характера «Международном пакте о гражданских и политических правах», «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод», «Конституции Европейского союза» Учитывая существующую международную законодательную практику, автором выдвигается следующее определение информационной свободы, приведенное в проекте модельного закона «Об информационной свободе» «Под информационной свободой понимается возможность лица искать, получать, обрабатывать и передавать информацию без вмешательства со стороны органов публичной власти и независимо от границ»

Положения Конституции воплощаются в различных нормативно-правовых актах Как справедливо заметил Ю С Решетов «Реализация положений конституций - это неотъемлемая часть механизма реализации норм права как целого Конституционные положения, воздействуя на поведения людей по каналам прямой связи, раскрываются и конкретизируются в других законодательных актах»13

Не является исключением информационная свобода Группа нормативно-правовых актов, упорядочивающих информационные процессы в России, в связи с динамичным развитием науки и техники, особым статусом информации в современном государстве, находится в постоянной инверсии Еще в 1993 г Конституционный суд РФ, de facto служа мощнейшим регулятором системы права в государстве, подчеркнул значение информации в развитии государственности 14

Информационная свобода в РФ в настоящее время реализуется посредством трех основных нормативно-правовых актов ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ «О персональных данных», Закон РФ «О государственной тайне» Указанные законы имеют существенные недостатки, выражающиеся в отсутствие основных правовых дефини-

13 Решетов Ю С Реализация норм советского права системный анализ /ЮС Решетов -Казань, 1989 с 155

14 Постановление Конституционного суда РФ от 27 мая 1993 г № 11-П "По делу о проверке конституционности постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 года "О мерах по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании и в службах информации" / Вестник конституционного суда РФ, 1994 - № 2-3

ций, излишней бланкетностью, предоставлении органам власти обширных полномочий которые могут повлечь нарушение прав и свобод человека

Автором предложен ряд изменений в указанные законы, целью которых является увеличение сфер общественной жизни подлежащих правовому регулированию, более детальное урегулирование отношений в сфере реализации информационных процессов связанных с органами государственной власти, включение в законодательство положений регламентирующих деятельность автоматизированных баз данных Сравнивая российские нормативно-правовые акты с группой правовых норм, регулирующих информационную свободу в Швеции, диссертант делает вывод о целесообразности более детального упорядочивания информационных процессов Акцентрированно внимание на необходимости унифицирования правовых понятий, создание единых принципов осуществления информационной деятельности

Параграф второй «реализация права на информацию и информационной свободы в деятельности органов государственной власти, физических и юридических лиц, СМИ» В данном параграфе рассматриваются наиболее спорные по нашему мнению вопросы реализации информационной свободы в различных информационных процессах, где одним из субъектов являются государственные органы власти, юридические и физические лица или СМИ

Информационные процессы, происходящие в сфере взаимоотношений человека и государства, подвержены постоянной диверсификации

Государство, обладая публичной властью, экономическим влиянием, имеет возможность преобразовывать информационные процессы в соответствии с заранее предопределенными, выгодными государству целями, реализуя зачастую не волю большинства, как это должно быть в демократическом государстве, а волю небольшой группы людей, облеченных властью В связи с этим контроль над деятельностью государства в информационной сфере, учет мнения населения, диалог между властью и обществом выходят на первый план Информация аЬ 1тйо должна служить становлению демократического, правового государства, защищая права и свободы человека

Ярким представителем законодательной ветви государственной власти является Государственная Дума России, во время выборов в которую информационные процессы подвергаются наибольшему модифицированию право на свободные выборы, политические интересы и информационная свобода вступают в напряженные противоречия Конституционный суд РФ занял позицию, позволяющую вводить дополнительные ограничения информационной свободы во время выборов15 Данные выводы по нашему мнению представляются ошибоч-

15 Постановление Конституционного суда РФ от 30 октября 2003 г г № 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С А Бунтмана, К А Катаняна и К С Рожкова" / СЗ РФ - 2003, № 44 Ст 4358

ными Информационная свобода и свободные выборы взаимосвязаны и укрепляют друг друга, более того, свободное циркулирование информации необходимо во время выборов В случае необходимости, ограничение информационной свободы возможно на основании общих положений права, введение дополнительных ограничений во время проведения выборов не представляется целесообразным

Налоговые органы, будучи классическими представителями исполнительной ветви государственной власти, наделены широким кругом полномочий, многие из которых реализуются в информационных процессах Проведенный анализ показал, что действующие правила информационного обмена между налоговыми органами и населением содержат в себе многочисленные противоречия Предусмотренные НК РФ информационные права, в нарушение Конституции РФ, предоставлены налогоплательщикам, а не всем лицам Внутриведомственные акты налоговых органов посвящены в основном получению информации от налогоплательщика, в то же время поиск и получение информации от налоговых органов практически не урегулированы

Вся система взаимодействия человека и государства в информационных процессах в России построена на доминирующей роли государства Дисбаланс проявляется в предоставлении государственным органам превалирующих информационных прав

Реализация информационной свободы на уровне субъектов РФ затруднена вследствие пороков нормативно-правовой базы Многие информационные процессы осуществляются чиновниками по своему усмотрению, что ведет к произволу на местах В демократическом, правовом государстве ответ из органа власти на обращение человека должен быть конкретным, индивидуализированным, ясным для понимания, нести в себе практическую ценность для заинтересованного лица

Достаточно актуальными для исследования представляются информационные процессы, происходящие в сфере трудовых правоотношений, межличностного общения, взаимодействия со СМИ

Человек удовлетворяет свои потребности часто сквозь призму трудовых отношений Автор выделяет три основные стадии информационных процессов во взаимоотношениях работодателя и работника

1 До заключения трудового договора

- получение информации от потенциального работодателя работником,

- получение информации работодателем от работника

2 В период действия трудового договора

3 В момент прекращения трудового договора и после него

Нарушения на указанных стадиях выражаются в основном в требовании

работодателем от работника не предусмотренных законодательством документов Также распространена неправомерная практика проверки работодателем полученных от работника сведений Автором предложен проект «Положения о

персональных данных работника», который ставит своей целью упорядочивание информационных процессов между работником и работодателем

Повседневное общение людей между собой не столь урегулировано правом как, например, область трудовых отношений, но не следует принижать его важность, так как общение является одной из базовых человеческих потребностей и фундаментом любой социальной организации16 Одним из базовых понятий в этом случае является дефиниция «частная жизнь» Отсутствие понятия в праве России «частной жизни», информации о частной жизни, позволяет практически бесконтрольное распространение информации о личной жизни человека, что входит в противоречие с постановлениями судебных инстанций России, которые указали, что распространение информации о частной жизни нельзя оправдать конституционным правом на свободу мнения или убеждения, информация о частной жизни находится под специальным контролем со стороны судебных органов, что позволяет упрочивать нормы жизни правового государства Представляется правильным понятие, предложенное Б Н Габричидзе частная жизнь человека — это частицы, аспекты личной жизни, которые (или часть которых) человек в силу своей свободы либо других факторов и обстоятельств (причин, условий, а иногда и условностей) не желает делать достоянием других17 Данному определению корреспондируют решения Европейского суда по правам человека, где указано, что понятие "частная жизнь" в значении положений Статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод охватывает вопросы физической, психологической или моральной неприкосновенности человека, равно как и аспекты его физической и социальной индивидуальности (решение от 20 октября 2005 г [вынесено III Секцией], по делу Гуннарсон против Исландии [Gunnarsson v Iceland] (N 4591/04)18

Реализация информационной свободы в современном мире возможна только с помощью объективных и независимых СМИ

Но часто демократические принципы, указанные в различных нормативно-правовых актах регулирующих деятельность СМИ, представляют собой лишь инструмент формирования мнения населения Отмененная как на уровне Конституции РФ, так и в Законе РФ от 27 декабря 1991 г № 2124-1 "О средствах массовой информации" предварительная цензура нередко становится реально-

"Декларация принципов построения информационного общества - Глобальная задача в новом тысячелетии Документ WSIS-03/GENEVA/DOC/4-R от 12 декабря 2003 года [электронный ресурс] Y \APP\PDF_SERVER\RUSSIAN\IN\WSIS-03\004V2R WW9

17 Габричидзе Б Н Конституционное право современной России учебник / Б Н Габричидзе, Б П Елисеев, А Г Чернявский -М, 2001 -430 с с 67

18 Бюллетень Европейского Суда по правам человека Российское издание / Проект Московского клуба юристов и редакционно-издательского объединения "Новая юстиция" Перевод Власихин В А Данный выпуск "Бюллетеня Европейского Суда по правам человека" основан на английской версии бюллетеня "Information Note N 79 on the case-law of the October 2005" -2006 №4

стью современной России, хотя президент России Владимир Владимирович Путин совершенно верно заметил, что государство «обязано гарантировать журналистам реальную, а не показную свободу, создать в стране правовые и экономические условия для цивилизованного информационного бизнеса Свобода слова была и останется незыблемой ценностью российской демократии Это - наша принципиальная позиция»19

В то же время как отмечает автор, в условиях неокрепшей демократии, полное отсутствие как внешней, так и внутренней цензуры (само цензуры), способно негативно отразиться на состоянии соблюдения прав и свобод человека В современных российских условиях предоставлений полной свободы СМИ ведет зачастую к существенному нарушению прав и свобод, выражающимся в распространении антисемитских высказываний и порнографии посредством СМИ

До сих пор отсутствуют в России специализированные органы, которые смогли бы осуществлять независимый контроль и защиту в необходимых случаях свободы СМИ Созданная недавно в РФ Общественная палата, которая имеет возможность привлекать граждан к обсуждению вопросов, связанных со свободой слова в СМИ, реализует информационные права граждан и дает заключения и рекомендации, не наделена реальными возможностями исправления сложившейся ситуации Выход из образовавшейся дилеммы представляется в необходимости создания гарантий, при которых человек сможет свободно получать и обрабатывать информацию из множества источников, причем данные гарантии должны быть не только правовыми, но и экономическими

СМИ, борясь за аудиторию, и, в конечном счете, за прибыль, нарушают право на неприкосновенность частной жизни, публикуя конфиденциальную информацию о человеке, причем распространяют данную информацию среди неограниченного круга лиц, что приводит к конфронтации информационной свободы и права на неприкосновенность частной жизни Пробелы Закона РФ «О средствах массовой информации» позволяют оправдывать публикацию сведений о частной жизни наличием определенной цели — защитой общественных интересов Представляется, что не соответствуют международному праву выводы ВС РФ о том, что «средства массовой информации могут распространять информацию о частной жизни истца в целях защиты общественных интересов на основании пункта 5 статьи 49 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" Эта норма корреспондируется со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод»20

19 Послание Президента РФ В В Пугина Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 г "Какую Россию мы строим" (г Москва) / Российская газета, 11 июля 2000 г - № 133

20 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 февраля 2005 г № 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц"// Бюллетень ВС РФ - 2005 - № 4

Такое понятие, как общественные интересы, вообще отсутствует в положениях статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ВС РФ нарушает одновременно выводы Конституционного суда РФ, который указал на необходимость тщательного анализа всех материалов дела в каждом конкретном случае, на соблюдение баланса прав и свобод

В заключении диссертационной работы подведены итоги исследования, сделаны наиболее существенные выводы диссертации, сформулирован ряд предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства и развитие правовой науки, предложен проект модельного закона «Об информационной свободе», проект «Положения о персональных данных работников»

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых журналах, перечень которых утвержден ВАК

1) Кротов А В Информация как свобода человека // Закон и Право -2005 — №4 -с 40-41 -0 1 пл

2) Кротов А В Модельный закон «Об информационной свободе» // Закон и право -2007 -№9с18-01пл

3) Кротов А В Регулирование порядка обработки персональных данных работника с учетом изменений в сфере регламентации информационной среды //Закон и право -2007 -№8 - с 37-39 -0.4п л

Публикации в иных изданиях

1) Кротов А В Информационная свобода гражданина в отношениях с налоговыми органами // Ваш налоговый адвокат -2005 -№4 — с 12-15 — 0 25пл

2) Кротов А В Информационное общество на пути к сетевому государству / / Человек Природа Общество - Н Новгород Нижегородский филиал Российского нового университета - 2006 - с 220-223 - 0 25 п л

3) Кротов А В Некоторые вопросы информационной свободы человека во взаимоотношениях работника и работодателя//Адвокат -2005 -№10 - с 55 -58 - 0 25 п л

4) Кротов А В Перспективы развития информационной свободы в РФ // Правовые вопросы связи - 2006 - № 2 - с 23-33 - 0 6 п л

5) Кротов А В Порядок обработки персональных данных работника// Финансовые и бухгалтерские консультации - 2007 - № 6 (139) - с 67-71 - 0 3 п л

6) Кротов А В Реализация функций СМИ как посредника между обществом и государством в современной России / / Человек Природа Общество — Н Новгород Нижегородский филиал Российского нового университета - 2006 -с 223-229 -05 пл

7) Кротов А В Свобода прессы в современном российском обществе проблемы и перспективы II Сборник по материалам XI Нижегородской сессии молодых ученых Гуманитарные науки -2006 - с 50-51 -0 1 пл

8) Кротов А В Средства массовой информации как способ реализации информационной свободы человека // Сборник по материалам X нижегородской сессии молодых ученых, гуманитарные науки -2005 -с 340-341 -0 1 пл

9) Кротов А В Философско-юридическое понятие информации человека // Юридические науки -2005 - № 1 -с 51-55 -03 пл

Общий объем опубликованных работ 3 25 п л

Подписано в печать 6 09 2007 г Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная Печать офсетная Уел печ л 1 Заказ №952 Тираж 100 экз

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии Нижегородского госуниверситета им НИ Лобачевского Лиц ПД № 18-0099 от 4 05 01 603000, г Нижний Новгород, ул Б Покровская, 37

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кротов, Андрей Владиславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Право на информацию и свободу информации в системе прав и свобод человека.

§ 1. Понятие информации в современном обществе.

§ 2. Информационная свобода и информационные права человека.

§ 3. Защита и пределы информационной свободы.

ГЛАВА 2. Обеспечение права граждан на информацию и свободу информации.

§ 1. Стандарты обеспечения и закрепления права на информацию и информационную свободу в международных нормах и праве России.

§ 2. Реализация права на информацию и свободу информации в деятельности органов государственной власти, физических и юридических лиц, СМИ.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право граждан на информацию и свободу информации"

Актуальность темы обосновывается необходимостью проведения в Росси мер, направленных на реализацию информационной свободы человека в соответствии с международными нормами, соблюдая права и свободы человека.

Свобода человека, формы её реализации являются актуальными вопросами с момента возникновения человеческой расы. Но сама свобода невозможна без информации, так как информация служит основой выбора, а возможность выбора - это сущность свободы. Тесная взаимосвязь информации и свободы, справедливости замечена давно, не случайно еще в VIII вв. до н. э. существовали нормы, регулирующие информационную деятельность человека1. В дальнейшем, в связи с развитием общественных отношений, техническим прогрессом, происходило интенсивное развитие сферы информационной деятельности человека. Образовалась группа информационных прав, возникли средства массовой информации, процессы информирования прочно вошли в регулируемый государством слой общественных отношений. Техногенное развитие повлекло в конечном счете образование нового типа общества - информационного общества, и возникновение новой отрасли права - информационного права, что в совокупности повлекло за собой выделение особого вида свободы человека - информационной свободы.

Значимость информационной свободы была подчеркнута ген. секретарем ООН Кофи Ананом: «Именно свобода позволяет людям во всем мире приобретать знания, журналистам — выполнять свою основную работу, а гражданам — требовать отчета от своих правительств. Без открытости, без права на поиск, получение и обмен информацией и идеями с помощью любых средств их распространения и независимо от границ информационная революция не состоит

1 Гесиод. VIII-VII вв. до н. э. Поэма «Работы и дни»/ Анталогия мировой правовой мысли: в 5 т. Т. I. М. 1999. -720 с. с. 104 ся, а информационное общество, которое мы надеемся создать, окажется мертворожденным»2.

Информационная свобода человека в XX-XXI веках проделала колоссальный путь в своем развитии. За небольшой период времени - 58 лет, прошедших с момента закрепления информационной свободы в статье 19 Всеобщей декларации прав человека, информационная свобода с декларативных принципов Всеобщей декларации прав человека стала объективной, необходимой реальностью существования любого общества. Почти во всех существующих государствах информационная свобода сегодня находит свое выражение в массиве нормативно-правовых актов.

Информационная свобода человека характеризуется таким принципом, как динамичное развитие, которое обусловлено происходящим техническим прогрессом. Часто нормативно-правовые акты не успевают регулировать возникающие в связи с развитием информационной свободы новые виды общественных отношений.

Немаловажный фактор, способствующий развитию информационной свободы - это изменение политической и геополитической обстановки в обществе. Новые цели, приоритеты эволюционирования общества, возникновение новых угроз как определенному государству, так и мировому сообществу в целом влекут за собой необходимость дальнейшего формирования положений информационной свободы. Настолько динамичное развитие присуще далеко не всем правам и свободам. Все это дает основания говорить о необходимости изучения как теоретической основы информационной свободы, так и практической деятельности международных институтов, государства и общественных организаций в сфере реализации информационной свободы человека.

2 Выступление Генерального секретаря ООН Кофи Аннана на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества. Тунис. (16 ноября 2005 года) [электронный ресурс] http://www.un.org/russian/conferen/wsis/index.htm

Становление демократического, правового государства, развитие гражданского общества невозможно без предоставления человеку, в том числе посредством государства, достоверной и объективной информации. Доступность информации, возможность пользования и обмена информацией, предоставляют людям и общественным объединениям возможность реализовать их потенциал, содействует устойчивому развитию и повышению качества жизни.

Все увеличивающаяся роль информации в мире приводит к зарождению нового типа общества - информационного общества, в котором, как справедливо заметил Э. Тоффлер, все страны ждет новая битва за власть, а прежняя, основанная на насилии, подавлении, богатстве, деньгах, рано или поздно развалится. Информационное общество выводит на арену новый тип власти, в основе деятельности которой - овладение информацией и знаниями , что, в конечном счете, приведет к созданию такого уровня информированности социума, при котором ему будет под силу осуществить грандиозный технологический прорыв4. Современная информационная технология является тем же, чем новые источники энергии были для индустриальных революций, начиная от паровой машины и далее к электричеству. Информационное общество перестраивает под себя всю экономическую систему мира.

3 Информационная политика: учебник. / под общей редакцией В. Д. Попова. - М, 2003. 342 с.

4 Киселев А.С. Роль нарождающегося информационного общества в развитии мировой цивилизации, [электронный ресурс] www.infojournal.ru

5 Кастельс Мануэль. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура. / М. Кастельс. под редакцией О. И. Шкаратана - М, 2000. - 560 с. с. 40

Только сейчас начинает осознаваться проблема «человек в информационном обществе».

Информатизация становится важной составляющей в модернизации государственного управления, социально-экономическом развитии России. При этом особая роль отводится необходимости создания комплекса государственных и муниципальных информационных систем, необходимой правовой базы7.

Президент России Владимир Владимирович Путин совершенно верно заметил, что «необходимо обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»8.

Развитие новых средств связи, новые виды информации способны не только содействовать информированию человека, но и нанести ему ощутимый вред. Расширение сферы использования информационных ресурсов требует адекватного правового регулирования общественных отношений, связанных с информатизацией.

Существующие в РФ ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и ФЗ «О персональных данных», развивающие положения Конституции России и пришедшие на смену ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» и ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», не охватывают основные сферы информационных процессов. Множество подзаконных нормативных актов, регламентов, положеs Путин В. В. Эпизод № 2 (2342). // - НТВ, "Страна и мир", Первый канал, "Новости".22:00; 14.06.05.

7 Концепция региональной информатизации до 2010 года / Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2006 г. N 1024-р. / СЗ РФ. - 2006, № 30. Ст. 3419

8 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. N Пр-1895) /Российская газета. - 2000. - № 187 ний и пр. вносят хаос и затрудняют реализацию информационной свободы на практике.

Особую роль в данных условиях приобретают СМИ, которые должны быть мощным средством, позволяющим человеку реализовывать информационную свободу во всех областях жизни, контролировать государство с помощью объективной, достоверной и актуальной информации. В России напротив, законодательство, регулирующее функционирование СМИ, из-за своего несовершенства допускает возможности массовой цензуры. Действия государственных органов и частных компаний ведут к самоцензуре СМИ, что недопустимо. Вместо четвертой власти СМИ становятся передатчиком мнений власть предержащих.

Важную, незаменимую роль в человеческом обществе занимает общение во всех сферах человеческой деятельности. Общение содержит в себе и способ включения индивида в систему социального целого, и способ осознания им своего положения в этой системе9. Вопросы межличностного общения практически не урегулированы правом. Частная жизнь человека, личная и семейная тайна, все эти дефиниции достаточно долго находились под запретом, фактически отрицались в России, что приводит сейчас к нарушению основополагающих прав и свобод человека.

Экономическая отсталость, отсутствие диалога между государством и обществом, дефицит действенных форм ответственности, недостаток гласности в работе гос.органов в РФ ведут к нивелированию информационной свободы, что особенно опасно в государстве, в котором лишь недавно тоталитарный режим осуществления государственной власти стал на путь демократических преобразований.

В связи с этим представляются значительными актуальность и необходимость комплексного научного изучения вопросов информационной свободы.

9 Свобода и её содержание / под редакцией К. М. Никонова. - Волгоград. 1972. - 320 с.

Предмет и цель исследования. Предметом настоящего исследования является анализ информации и информационной свободы с учетом имеющихся научных разработок в различных областях, постижение реализации информационной свободы в международном и национальном праве, оценка существующей в России системы информационных прав человека, рассмотрение практической деятельности органов власти различных уровней в сфере реализации информационной свободы человека. Отдельная глава посвящена теоретическому понятию информации, соотношениям информационной свободы человека и информационных прав, их различиям. Кроме того, анализируется практика реализации информационной свободы международными организациями и различными государствами, влияющая на развитие информационной свободы в РФ. Излагаются предложения ряда конкретных мер, которые направлены на унификацию законодательства, защиту информационной свободы человека. Изучение проблем, являющихся предметом данной работы, позволяет достичь поставленной цели - обоснование целесообразности проведения преобразований в праве РФ, направленных на гарантированность реализации информационной свободы человека.

Основной задачей данного исследования является изучение как теоретических фундаментальных понятий информации, так и воплощения информационной свободы в международном и национальном праве. Информационные права рассматриваются как составляющие информационной свободы человека, что соответствует международному праву и является своевременным и актуальным. Особо акцентируется внимание на необходимости реализации в правовом демократическом государстве не только информационных прав, но и информационной свободы. Автор рассматривает положения Всеобщей декларации прав человека; Международного пакта о гражданских и политических правах; Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая практику Европейского суда по правам человека, в сравнении с российским национальным правом. В работе учтены постановления Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ. Анализируется зарубежное законодательство, регулирующее информационную свободу, при этом отмечены как положительные, так и отрицательные его стороны.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляет комплекс таких методов познания, как: диалектический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, логический, лингвистический. Эти методы познания и системного анализа, как правило, используются отечественными и зарубежными специалистами в области права, политологии, социологии и других общественно-политических дисциплин. В целом методология исследования обусловлена особенностями предмета диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Тема диссертационной работы носит комплексный характер и раскрывает систему взаимосвязи информации, информационной свободы и информационных прав человека, СМИ. Специфика работы заключается в анализе информации и информационных прав в России и за рубежом с позиции главенствования информационной свободы. Исходя из этого, источниковедческую основу диссертационного исследования составили как специальная юридическая литература, так и научные труды в других отраслях науки - философии, политологии, социологии, экономики, истории.

Разносторонние аспекты информационной свободы в целом нашли свое отражение в работах отечественных ученых:

С. А. Авакьяна, Д. А. Авдеева, Н. М. Азарина, И. А. Алебастрова, О. А. Арту-рова, М. В. Баглая, П. В. Барыкина, Н. Витрука, JI. Б. Волченко, Б. Н. Габри-чидзе, Н. П. Дубиниа, Р. В. Енгибаряна, В. М. Жуйкова, Э. JI. Кузьмина, В. В. Лазарева, В. М. Лебедева, И. И. Логанова, Е. А. Лукашева, В. В. Лунева, В. И. Максимова, Д. Малова, М. К. Мамардашвили, Л. С. Мамута, М. Н. Марченко, А. А. Мухина, А. В. Облонского, Ж. И. Овсепяна, Л. А. Окунькова, С. В. Поле-ниной, А. М. Пятигорского, 10. С. Решетова, О. Н. Садиков, М. А. Сапроновой,

Т. Ю. Семигина, J1. В. Симонова, Е. А. Суханов, Э. В. Тадевосяна, В. Н. Тоцко-го, Т. Я. Хабриевой, Е. В. Чиркина, В. Е. Чичерина и других.

Конкретные вопросы, связанные с информацией, рассматривались так же в трудах:

А. Б. Агапова, Н. Ю. Алексеенко, В. Г. Афанасьева, И. J1 Бачило, А.В. Бурыло-ва, О. А. Гаврилова, М. А Григорьева, А. Демидова, Е. В. Ермичевой, Е. В. Ер-мишиной, Н. И. Жукова, Т.Ш. Иззатова, А.С Киселева, В. А. Копылова, 10. В. Кудрявцева, АЛО. Лазарева, Н. Н. Лебедева, Е. С. Лисицыной, С.А. Локин-ской, В.Н. Лопатина, А.А. Малиновского, B.C. Маурина, М. А. Нагорной, С.О. Николаева, С. В Петровского, А. В. Пикулькина, Ю.Г. Просвирнина, М. М. Рассолова, О. М. Ройя, В. И. Толстых, Б.Н. Топорнина, А. Д. Урсула, В. С. Устинова и других.

Россия, безусловно являясь частью мирового сообщества, все больше испытывает на себе влияние зарубежных правовых норм, международного права.

Изучить опыт регламентации информационной свободы за рубежом, определить возможные пути развития информационной свободы в РФ, помогли публикации зарубежных ученых:

Э. Аннерса, Б. Багдиняна, Л. Бриллюэна, К. У Ван Ормана, Р. Г. Вона, И. Зе-мана, Б. Исайа, М. Кастельса, Ж. П, Коста, П. Лейланда, Дж. МакКормака, Б. Пети, В. Ратибора, Р. Уитц, Фридмана, Хайек, Т. К. Хартли, А. Шайо, К. Шеннона и др.

Между тем, в конституционно-правовой науке отсутствует единый комплексный труд, системно рассматривающий информацию, информационную свободу и информационные права, охватывающий проблемы законодательного регулирования информационной свободы в РФ. Представленная диссертационная работа призвана восполнить указанный пробел, выявить роль и место информационной свободы в системе права, перспективы развития информационной свободы в России. Неразработанность указанных вопросов обусловлена отсутствием федерального законодательства, определяющего основные принципы регламентации информационной свободы РФ, а также пробелами, как в федеральном законодательстве, так и в законодательстве субъектов Федерации.

Нормативно-правовую основу диссертации составили источники отечественного права, источники права ряда зарубежных стран и международного права.

Научная новизна диссертации заключается в том, что комплексно, в рамках одной работы, исследованы не только современные аспекты информации и информационной свободы, но и практическая реализация информационной свободы на международном и национальном уровне.

Практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поднятых в диссертации проблем, ориентированностью исследования на совершенствование российского законодательства, возможностью использования положений диссертации в правоприменительной практике и теоретических разработках. Область международного и национального права, регулирующая вопросы информационной свободы человека, развивается очень динамично, а потому постоянно нуждается в юридическом обновлении и оформлении. Автором проведено исследование на основании новейших материалов и нововведений в данной сфере.

Вопросы поиска, получения, обработки, хранения, распространения информации сегодня особенно актуальны, ибо без информации нет свободы, а злоупотребление информацией ведет к нарушению прав и свобод.

Борьба с терроризмом, всеобщая глобализация в чем то способствуют воплощению информационной свободы, а в чем то ограничивают её. В своей работе автор предлагает конкретные меры, которые позволили бы выработать и проводить политику, при которой будет сбалансировано, с учетом иных прав и свобод, соблюдаться информационная свобода. В этом заключается прикладной характер работы.

Теоретические выводы, связанные с диссертационным исследованием, конкретные практические рекомендации по внесению изменений и дополнений в действующие российское законодательство с целью более эффективной реализации информационной свободы человека целесообразно использовать законодательными, исполнительными и судебными органами Российской Федерации. Их можно положить в основу специальных законов, они могут использоваться работниками СМИ, органами власти субъектов РФ и муниципальных образований.

Основные положения работы и выводы допустимо использовать при разработке курсов по конституционному праву; информационному праву; теории государства и права, при подготовке специалистов в области СМИ.

Степень внедрения. Положения диссертационного исследования были опубликованы в ряде федеральных СМИ, журналах «Закон и право», «Ваш налоговый адвокат», «Адвокат», «Правовые вопросы связи», «Финансовые и бухгалтерские консультации», «Юридические науки», обсуждены на научных конференциях. Выносимое на защиту Положение «О персональных данных работников» используется в деятельности крупнейшей металлургической компании в Нижегородском регионе ЗАО «Метэкспо».

Проведенное исследование позволяет сформулировать и вынести на защиту:

- авторское определение понятий: информации, информационной свободы, информационных прав;

- новое представление о структуре системы взаимодействия информационной свободы и информационных прав с иными правами и свободами человека;

- предложения об изменениях в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ «О персональных данных», ФЗ «О государственной тайне»;

- проект модельного закона «Об информационной свободе»;

- проект положения «О персональных данных работников». Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации получили апробацию в форме: а) обсуждения на кафедре конституционного права и прав человека Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина»; б) в докладах на следующих научных конференциях:

- научно-практическая конференция «Право и война», ННГУ, г. Н. Новгород, май 2005 г.;

- региональная межвузовская научно-практическая конференция «Человек. Природа. Общество», Российский новый университет, г. Н. Новгород, март 2006 г.;

- региональная научно-практическая конференция «Мы - надежда XXI века», ННГУ, г. Н. Новгород, сентябрь 2005 г.;

-региональная научно-практическая конференция 10-й нижегородской сессии молодых ученых, гуманитарные науки, «Голубая Ока», октябрь 2005 г. -региональная научно-практическая конференция 11-й нижегородской сессии молодых ученых, гуманитарные науки, октябрь 2006 г. в) в опубликованных автором статьях научно-исследовательского характера.

Структура диссертационной работы и её содержание подчинены целям и задачам исследования, которые и определили логику изложения. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка источников и литературы, использованных автором.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Кротов, Андрей Владиславович, Казань

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выйдя за пределы интересов отдельного человека и государства, информационные процессы в настоящее время оказывают влияние на развитие всего мирового сообщества.

Мироустройство, политический курс даже самых крупных государств, стали зависимыми от потока информации.

Мировая экономика с течением времени преобразовывается в глобальную, что позволяет ускорять экономические процессы на земле, добиваться наибольшего экономического эффекта. Впервые в истории управление капиталом осуществляется непрерывно на глобальных финансовых рынках, работающих в режиме реального времени: каждую секунду в электронном режиме по всему миру осуществляются сделки на миллиарды долларов. Без новой информационной технологии глобальный капитализм был бы сильно ограниченной реальностью, гибкий менеджмент был бы сведен к экономии на трудозатратах, а новый раунд расходов на капитальное оборудование и новые потребительские продукты оказался бы недостаточным, что бы компенсировать сокращение государственных расходов163.

Современное общество, где создается мир, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, где информационные потоки, циркулируя между массами населения по всей Земле, не позволят установить авторитарный государственный режим, может основываться только на механизмах демократического взаимодействия государства и общества, исходить из того, что контрагентом государства является деятельное плюралистическое гражданское общество, при этом государство способно к восприятию активности общества, а общество - к пониманию роли государства как особого инструмента для своего функционирования и развития. Общество,

163 Кастельс Мануэль. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура. / М. Кастельс. под редакцией О. И. Шкаратана - M.: ГУ ВШЭ. 2000. - 608 с. отвечающее указанным критериям, превращается в «открытое общество»164. Общество становится открытым, когда каждый может со знанием ситуации действовать в личных и групповых интересах, накапливать информацию, определять свои предпочтения и, соответственно, голосовать на выборах.

Открытое общество, где расширяется, формируется, взращивается и высвобождается человеческий потенциал, открывающий людям доступ к необходимым инструментам и технологиям через образование и обучение методам их эффективного использования, является информационным165.

Стремление к построению информационного общества, выраженное в выступлении Генерального секретаря ООН Кофи Аннана на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, иллюзорно без предоставления каждому возможности создавать информацию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмениваться ими166. Информационная свобода является фактором, который играет решающую роль в процессе создания открытого информационного общества.

Сама по себе информация начинает рассматриваться как важнейший фактор общественного развития.

В России централизация власти и, как следствие, определенное ограничение информационной свободы привели на наш взгляд к понижению эффективности государственного управления, к созданию исполнительной системы, во многом закрытой для граждан и бизнеса. По данным международных исследований, по индексу непрозрачности Россия среди 48 крупнейших держав занимает 40-е место. Процентный ранг Российской Федерации по эффективности государственного управления в 2004 году равнялся 48,1 единицы (из

164 Открытое государство: политико-правовое видение // Государство и право. № 5. 2003 г. С. 60-68

Выступление Генерального секретаря ООН Кофи Аннана на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества. Тунис, 16 ноября 2005 года, {электронный ресурс} http://www.un.org/russian/conferen/wsis/index.htm

166 Декларация принципов Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии [электронный ресурс]. Y:\APP\PDFSERVER\RUSSIAN\IN\WSIS-03\004V2R.WW9

100 возможных), по качеству государственного регулирования - 30,5 единицы

167 из 100 возможных) .

Реализация информационной свободы, этого стержня открытого информационного общества, в России затруднена, а в последнее время часто невыполнима. Связано это с существующей неразвитостью правовой базы, отсутствием экономических, политических, идеологических, социальных гарантий воплощения информационной свободы.

К сожалению, государство не способно само, в силу имманентных свойств, развиваться в направление информационной открытости, функционального влияния, расширения роли гражданского общества в делах государства.

В целях реализации информационной свободы в России, возможно, на наш взгляд, внесение следующих изменений в правовую систему РФ:

• При разработке и приятии законов, регулирующих информационные процессы, по моему мнению, полезно использование следующих дефиниций:

1) Информация - это разнообразие, которое отражающий объект содержит об отражаемом, возникающие между объектами материального и идеального мира как живой, так и неживой природы (как внутри объектов, так и между ними), основой которого служат различия, присущие отражающим и отраженным объектам.

2) Сообщения - это разновидность информации, которая доводится до сведения, излагается.

3) Сведения - это разновидность информации, характеризующая какой-либо объект.

4) Данные - вид сведений, информирующих о единичных признаках объекта.

5) Знание - совокупность данных, сведений, которые служат для принятия решения.

167 Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. // СЗ РФ. - 2005. - № 46. Ст. 4720

• Система информационного законодательства может состоять из совокупности следующих законов: «Об информационной свободе», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных», «О государственной тайне».

• В законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» необходимо учесть следующее: а) Закон должен регулировать информационные процессы как в государственной, так и частной, семейной сферах жизни человека; б) Регулирование информационных процессов в отношении с органами публичной власти должно происходить в установленных законом рамках: необходимо в данном законе (а не подзаконных актах) установить статус официального документа, его правовые последствия, подробнее разработать понятие документированной информации; ответ от органа публичной власти должен быть ясным, определенным, разрешающим поставленный перед органом власти вопрос, не требующим дополнительного толкования; каждый орган публичной власти должен публиковать информацию относительно лиц, обязанных содействовать реализации информационной свободы человеком. Информация о деятельности органов власти, в случае истребования человеком данной информации на материальном носителе, должна предоставляться за плату не большую, чем фактическая стоимость изготовления копии; в) Понятия информации, сведений, сообщений, данных, знаний, закрепленные в законе, должны быть однозначно применимы во всех отраслях права и не подвергаться иному толкованию; г) Необходимо урегулировать сферу электронной информации, в частности, распространение в электронном виде рекламы, персональной информации, информации, защищаемой авторскими и смежными правами; д) Представляется необходимым включение в закон положений о деятельности автоматизированных баз данных не только государственных, но и частных, более детальное регулирование процессов, связанных с находящейся в этих базах информацией; е) Требуется установить дифференцированный подход к возможности использования информационной свободы, например, по сравнению с обычным человеком и политиком.

• В законе «О персональных данных»: а) Презуюмируется несогласие человека на использование его персональных данных. В случаях использования персональных данных человека необходимо получить его предварительное согласие, кроме видов деятельности, установленных в законе; б) Автоматизированные базы данных, использующие персональную информацию, должны подвергаться обязательному государственному учету, информация о наличии любых таких баз данных должна быть общедоступна; в) В случае, если человек ограничен в соответствии с Конституцией РФ в возможности получения информации из базы данных, ему должно быть обеспечено право косвенного доступа; г) В законе требуется дать трактовку понятию частной жизни человека.

• В законе «О государственной тайне» необходимо установить следующее: а) Информация, составляющая государственную тайну, определяется в соответствии с данным законом; б) запрещено издание ведомственных нормативных актов, расширяющих круг информации, относящейся к государственной тайне; в) объем информации, причисляющейся к государственной тайне, должен быть ясно определен в законе, понятен, не давать возможности двоякого истолкования;

7) Исключено создание единой базы идентификационных номеров.

8) Совокупность информационных законов должна определять порядок реализации информационной свободы в РФ. Все иные законы, так или иначе касающиеся информационной свободы человека, должны соответствовать указанному комплексу законов.

9) Ограничение информационной свободы возможно лишь в случаях, установленных Конституцией РФ.

• Основные принципы реализации информационной свободы в обществе должен, как я считаю, устанавливать ФЗ «Об информационной свободе». Проект модель указанного закона приведен в Приложении № 1.

• Требуется создать независимый от государства орган по контролю за реализацией информационной свободы. Его члены долэ/сны иметь право давать обязательные для государственных органов заключения, рассматривать обращения населения, проводить контроль за базами данных, содействовать получению человеком информации.

• В целях выполнения СМИ своих обязанностей - содействию реализации информационной свободы человека - необходимо:

1) создание подлинно независимых (общественных) СМИ;

2) развитие доступа к СМИ через проводные и беспроводные средства связи, что позволит обеспечить наличие множества источников информации;

3) придание СМИ особого правового статуса. Наделение их особыми средствами правовой защиты: например, более сложными правилами аннулирования лицензии, упрощенным процессом обращения в суд в случае нарушения прав СМИ. Одновременно усиление ответственности СМИ за диффамацию, за нарушение неприкосновенности частной жизни, введение особых условий для занятий журналистской деятельностью, установление усиленной ответственности редактора, учредителя СМИ;

4) СМИ должны изменить свои социальные ориентиры, они должны способствовать реализации информационной свободы человека, а не представлять интересы определенных лиц, служа средством извлечения выгоды;

5) необходимо сокращать диспропорции в средствах массовой информации, особенно в том, что касается инфраструктуры, технических ресурсов. Совершенно верным представляется мнение: «Следует укреплять публичные учреждения, такие, как библиотеки и архивы, музеи, собрания культурных ценностей и другие коллективные пункты доступа, с тем, чтобы содействовать сохранению документальных записей

1 йй и свободному и равноправному доступу к информации» .

Но изменения правовой системы будут иметь положительный результат только при одновременном проведении целой совокупности мер, не только правовых. Например, экономические проблемы общества, служащие препятствием осуществлению информационной свободы, могут быть хотя бы частично компенсированы расширением функций публичных библиотек, созданием в них доступа к электронным информационным ресурсам, своевременной актуализацией находящейся в библиотеке информации. Также необходимо создание государственной электронной базы правовой информации, распространение которой будет бесплатным.

Как заметил М. Кастельс, «мечта просвещения - что разум и наука решают проблемы человечества - в пределах досягаемости. Не существует извечного зла в природе человека. Не существует ничего такого, что не может быть изменено сознательным целенаправленным социальным действием, снабженным информацией и поддержанным легитимностью»169.

168 Декларация принципов построения информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии, [электронный ресурс]. Y:UPP\PDFSERVER\RUSSIAN\IN\WSIS-03\004V2R.WW9

169 Кастельс Мануэль. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура. / М. Кастельс. под редакцией О. И. Шкаратана - М.: ГУ ВШЭ. 2000. - 608 с.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право граждан на информацию и свободу информации»

1. Российские пормативно-правовыс акты н материалы правоприменительной практики

2. Конституция Российской Федерации //Российская газета-1993.-№ 237

3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта, 27 декабря 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ).-2002.- № 30. Ст. 3013

4. Гражданско-Процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (с изменениями от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г.) // СЗ РФ.2002.-№ 46. Ст.4531

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (с изменениями от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. - № 1. Ст. 16

6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г., 30 января, 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ -1997.-№51. Ст. 5712

7. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г., 5 февраля 2007 г.) // СЗ РФ 1994.- № 13. Ст. 1447.

8. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изменениями от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ- 2001.- № 23. Ст. 2277.

9. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении" // СЗ РФ 2002.- № 5. Ст. 375.

10. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. - № 1. Ст. 1

11. Федеральный закон «"О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 18 декабря 2006 г. Ы231-Ф3 // СЗ РФ -2006. -№ 52 (часть 1). Ст. 5497

12. Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" // СЗ РФ- 1995. № 3. Ст. 170.

13. Федеральный закон "О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ // СЗ РФ.- 2006. -№31 (14). Ст. 3451

14. Федеральный закон «"О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ // СЗ РФ. 2005. - № 52 (часть 1). Ст. 5573

15. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ (с изменениями от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ-1995. № 8. Ст. 609.

16. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ // СЗ РФ.-2006. № 31 (14). Ст. 3448

17. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями от 27 июля 2006 г., 10 мая 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. - № 30. Ст. 3031

18. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями от 2 февраля 2006 г., 2 марта, 12 апреля 2007 г.) // СЗ РФ 2004.-№ 31. Ст. 3215

19. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ 1996. - № 28. Ст. 3347.

20. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму». (с изменениями от 27 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 2006. - № 11. Ст. 1146

21. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ -2003 г.-№40. Ст. 3822.

22. Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (с изменениями от 16 октября 2006 г.) // СЗ РФ 1995. -№ 3. Ст. 170

23. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 22 августа, 30 ноября 2004 г., 14 февраля, 5 апреля 2005 г., 11 марта 2006 г., 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ-1998,-№ 51. Ст. 6270

24. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ "О рекламе" (с изменениями от 18 декабря 2006 г., 9 февраля, 12 апреля 2007 г.) // СЗ РФ 1995.-№ 30. Ст. 2864

25. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изменениями от 2 февраля, 18 декабря 2006 г.) // СЗ РФ 2004. - № 32. СТ. 3283

26. ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. - № 19. Ст. 2060

27. ФЗ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями от 12, 25 июля, 30 декабря 2006 г, 26 апреля 2007 г.) // СЗ РФ 2002.- № 51. Ст. 4982.

28. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне» (с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.)//Российская газета-1993 .-№ 182.

29. Послание президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ. М. 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. - № 86.

30. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. - № 90.

31. Указ Президента РФ от 11 февраля 2006 г. № 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" // СЗ РФ. 2006. - № 8. Ст. 892

32. Положение о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 26 июня 2004 г. № 311) // СЗ РФ. 2004. - № 27. Ст. 2774

33. Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела (утв. Указом Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609) электронный ресурс. // СЗ РФ. 2005. - № 23. Ст. 2242

34. Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиям (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 319) // СЗ РФ. -2004.-№27. Ст. 2782

35. Положение о Федеральном агентстве связи (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320) (с изменениями от 23 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 27. Ст. 2783

36. Положение об информировании налогоплательщиков по вопросам налогов и сборов (утверждено Приказом МНС РФ от 5 мая 1999 г. № ГБ-3-15/120) // Российский налоговый курьер. 1999. - № 7.

37. Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных (с изменениями от 2 марта 2005 г.) // Утверждено постановлением правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 226 // СЗ РФ. 1996.-№ 12. Ст. 1114

38. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 г. № 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 2010 годы" (с изменениями от 13 ноября 2006 г.) // СЗ РФ.-2005. -№ 29. Ст. 3064

39. Постановление правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 226 «Об утверждении Временного положения о государственном учете и регистрации баз и банков данных» (с изменениями от 2 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 1996. - № 12. Ст. 1114

40. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. // СЗ РФ. 2005. - № 46. Ст. 4720

41. Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи (утв. постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2005 г. № 214) // СЗ РФ. 2005. - № 16. Ст. 1463

42. Правила разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне (утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2005 г. № 443). // СЗ РФ. 2005. - № 31. Ст. 3224

43. Приказ Минюста РФ от 20 декабря 2005 г. № 244 "Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" // бюллетень Министерства юстиции РФ. 2006. - № 2.

44. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области" // СЗ РФ. - 1996. - № 7. Ст. 700

45. Постановление Конституционного суда РФ от 10 декабря 1997 г. № 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области" // СЗ РФ. 1997.- № 51. Ст. 5877

46. Постановление Конституционного суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края" // СЗ РФ. 1996. - № 4. Ст. 409

47. Постановление Конституционного суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике // СЗ РФ. 1997. - № 5. Ст. 708

48. Определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. N 345-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города

49. Липецка о проверке конституционности части четвертой статьи 32 Федерального закона от 16 февраля 1995 года "О связи" // Вестник Конституционного суда РФ. -2004. № 1.

50. Определение Конституционного суда РФ от 27 сентября 1995 г. № 69-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Козырева Андрея Владимировича" // Российская газета. 1995. - № 226

51. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 февраля 2005 г. №3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц"// Бюллетень ВС РФ. 2005. -№4

52. Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 17 ноября 2003 г. № 5-Г03-112 электронный ресурс. http://www.garant.ru

53. Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 19 ноября 2004 г. № 91-Г04-21 электронный ресурс. http://www.garant.ru

54. Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 25 декабря 2003 г. № 4- ГОЗ-48 электронный ресурс. http://www.garant.ru

55. Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 27 марта 2003 г. № 4-Г03-6 электронный ресурс. http://www.garant.ru

56. Устав Нижегородской области. (Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. N 219-3) (с изменениями от 13 марта, 29 июня, 7 июля, 30 ноября 2006 г.,1 марта, 3 мая 2007 г.) // Нижегородские новости. 2006. - № 7

57. Устав Нижнего Новгорода (в редакции постановлений Городской Думы от 29.01.98 № 1 , от 17.06.98 № 33, от 14.10.98 N 51) // Нижегородский рабочий. -2005.-№234

58. Постановление Городской думы города Нижнего Новгорода от 21 сентября 2005 г. № 71 "О публичных слушаниях в городе Нижнем Новгороде" электронный ресурс., 2005.http://www.garant.ru/hview.php?ssid=77&pid=66205&dt=novg

59. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в РФ в 2004 г. М. 31 января 2005 г. электронный ресурс. http://www.garant.ru

60. Доклад уполномоченного по правам человека в РФ за 2005 г. / Российская газета. -2006.-№ 126,131, 138

61. Бюллетень Амурского областного суда. II квартал 2004 года. Официальный сайт Амурского областного суда электронный ресурс.2005. http://www.oblsud.tsl.ru/

62. Обзор судебной практики Верховного суда РТ за III квартал 2004 года. Сайт Верховного суда Республики Татарстан электронный ресурс. 2005.-http://www.tatsud.ru/sudpr/sudpr304.htm

63. Справка по результатам обобщения судебной практики по делам, связанным с семейными правоотношениями. Официальный сайт Амурского областного суда электронный ресурс. 2005. http://www.oblsud.tsl.ru/

64. Пояснительная записка к проекту ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» электронный ресурс. 2005. http://www.akdi.rU/GD/proekt/gd02.htm#097801

65. Проект ФЗ «О персональных данных» электронный ресурс., 2005.-http://www.akdi.ru/GD/proekt/gd01 .htmf/097697

66. Проект ФЗ «О рекламе» электронный ресурс. 2005. http://www.akdi.ru/GD/proekt/gd01 .htm#095961

67. Проект ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», электронный ресурс. 2005. http://www.akdi.ru/GD/proekt/gdO 1 .htm#0976991.. Иностранные документы и нормативные акты:

68. Выступление Генерального секретаря ООН Кофи Аннана на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества. Тунис электронный ресурс. http://www.un.org/russian/conferen/wsis/index.htm (16 ноября 2005 года).

69. Декларация принципов Построение информационного общества глобальная задача в новом тысячелетии. Документ WSIS-03/GENEVA/DOC/4-R от 12 декабря 2003 года электронный ресурс. Y:\APP\PDFSERVER\RUSSIAN\IN\WSIS-03\004V2R. WW9

70. Доклад второго семинара экспертов по теме «Демократия и господство права» (Женева, 28 февраля 2 марта 2005 г.) электронный ресурс. http://www.garant.ru

71. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ( принята в Риме, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. 2001. - № 2. Ст. 163

72. Европейская конвенция о трансграничном телевидении (Страсбург, 5 мая 1989 г.) (с изменениями от 1 октября 1998 г.) электронный ресурс. http://www.garant.ru

73. Ежегодный Доклад о положении с правами человека в странах мира за 2004 год. Подготовлено Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда 28 февраля 2005 г. электронный ресурс. http://www.garant.ru

74. Закон США «О свободе информации» электронный ресурс. http://www.garant.ru

75. Итоговый документ Венской встречи государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» (Вена, 15 января 1989 г.) электронный ресурс. http://www.garant.ru

76. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Страсбург, 28 января 1981 г.) (с изменениями от 15 июня 1999 г.) электронный ресурс. http://www.garant.ru

77. Конвенция о ядерной безопасности(информационный циркуляр от 5 июля 1994 г. N 449) электронный ресурс. http://www.garant.ru

78. Концепция формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (Утв. Решением СГП СНГ о Концепции формирования информационного пространства СНГ от 18 октября 1996 г.) // Панорама приватизации. 1997 г. - №1.

79. Международный пакт о гражданских и политических правах (от 19 декабря 1966 г.). / / Библиотечка Российской газеты. 1999. - № 22-23.

80. Правила подачи жалобы в комитет по правам человека электронный ресурс. http://un.by/hr/complain/

81. Регламент международного суда, от 14 апреля 1978 г. электронный ресурс. http://www.un.0rg/russian/d0cumen/basicd0c/icj.htm#partl

82. Соглашение о сотрудничестве в области информации (Бишкек, 9 октября 1992 г.)//Бюллетень международных договоров. 1993. - № 10. Стр. 30

83. Тунисская программа для информационного сообщества. Документ WSIS-05/TUNIS/DOC/6(Rev.l)-R от 15 ноября 2005 года, электронный ресурс. www.itu.int/wsis

84. I. Сборники документов, энциклопедические словари:

85. Анталогия мировой правовой мысли: в 5 т. / руководитель научного проекта Т. Ю. Семигин. -М.: Мысль, 1999.

86. Большой толковый словарь русского языка / ред. С. А. Кузнецов. СПБ.: Норинт. 2001.- 1536 с.

87. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. / под редакцией профессор И. А. Бодуэна де Куртенэ. М.: Терра.- 2000.

88. Демократическая республика Вьетнам: конституция, законодательные акты, документы / под редакцией к. ю.н. и к. и. н. Артурова О. А. М.: Издательство иностранной литературы. 1955.-430 с.

89. Защита прав человека: сборник документов 1998-2000 г. /- М.: Юридическая литература. 2001.-792 с.

90. Конституция государств Европейского союза / под общей редакцией и со вступительной статьей Л. А. Окунькова.- М.: Инфра. М.-Норма. 1997.-816 с.

91. Конституция государств Европы. В 3 т./ под общей редакцией и со вступительной статьей Л. А. Окунькова. М.: Норма. 2001.-824 с.

92. Конституционное право: словарь / ответственный редактор В. В. Маклаков. -М.: Юрист. 2001.-560 с.

93. Конституционное право: энциклопедический словарь / ответственный редактор и руководитель авторского коллектива С. А. Авакьян. -М.: Норма. 2001.688 с.

94. Мексиканские соединенные штаты: конституция и законодательные акты / под редакцией и со вступительной статьей Жидкова О. А.-М.:Прогресс.1986.-480 с.

95. Народная демократическая республика Йемен: конституция и законодательные акты / под редакцией и со вступительной статьей Юдина. М.: Прогресс. 1985.-464 с.

96. Ожегов С. И. Словарь русского языка / под редакцией Н. Ю. Шведовой.-М.:Русский язык. 1986.-797 с.

97. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ под редакцией Лебедева В.М. -М.: Юрайт-М. 2001.-458 с.

98. Решения Европейского суда по правам человека по применению статьи 10 Европейской конвенции по правам человека./ М.: Права человека. 1998.- 64 с.

99. Современный философский словарь / под редакцией В. Е. Киеярова.- М.: Панпринт. 1998.- 1064 с.

100. Философский словарь / под редакцией Г. Шишкоффа.-М.:Республика. 2003.- 575 с.

101. Философский энциклопедический словарь / под редакцией Л.Ф. Ильичева, П. Н. Федосеева, С. М. Ковалева, В. Г. Панова. -Москва.: Советская энциклопедия. 1983.- 840 с.

102. Философский энциклопедический словарь / -М. :Инфра-М. 1999. -576 с.

103. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под редакцией 3. М. Черниловского. М.: Гардарика. 1996. -413 с.

104. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. В 2 т./ под редакцией К. И. Батыра, Е. В. Поликарповой. М.: Юрист. 1996. -392 с.1.. Монографии, учебные пособия:

105. Авакьян С. А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 1. / С. А. Авакьян. -М.: Юрист. 2005. -719 с.

106. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С. А. Авакьян. М.: РЮИД, САШКО. 2000. - 528 с.

107. Агапов А. Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в РФ / А. Б. Анапов. -М.: Юрист. 1997. -344 с.

108. Азарин Н. М. История юридической мысли России: курс лекций / Н. М. Арзин. -М.: Юридическая литература. 1999.-217 с.

109. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие/И. А. Алебастрова. -М.: Юрайт. 2001. -640 с.

110. Алексеев Н. Н. Основы философии права / Н. Н. Алексеев. -СПБ.: Лань. 1999. -25 с.

111. Аннерс Э. История европейского строительства / Э. Аннерс. -М.: Наука. Институт Европы. 1994. -397 с.

112. Аристотель. Сочинения. В 4 т. т. 4. / перевод с древнегреческого под общей редакцией А. И. Доватура. М.: Мысль. Академия наук СССР, институт философии. 1983.-830 с.

113. Афанасьев В. Г. Социальная информация / В. Г. Афанасьев. М.: Наука. 1994.-76 с.

114. Багдинян Б. Монополия средств массовой информации / под редакцией Г. И. Вайнштейна. -М.: Прогресс. 1987.-320 с.

115. Баглай М. В. Конституционное право РФ.: учебник для вузов / М. В. Баг-лай. -М.: Норма Инфра М. 2001. -800 с.

116. Балтер У., Нересянц В. История права. Англия и Россия / У. Батлер. В. Не-ресянц.- М.: Прогресс. 1990. 302 с.

117. Берлин Исайя. Четыре эссе о свободе / перевод Сима Векслер. Lon-don.:Publications interchange ltd. 1992. - 340 с.

118. Бриллюэн JI. Наука и теория информации / Я. Бриллюэн. перевод с английского А. А. Харкевича. М.: Государственное издательство физико-математической литературы. 1960. -392 с.

119. Брюно Пети. Общее введение в право / Пети Брюно. Греноболь: Пресс Юниверситэр де Гренобль. 1994. -111 с.

120. Бэкон Фрэнсис. Сочинения. В 2 т. Т. 2. / Ф. Бэкон. М.: Мысль. 1971. -548 с.

121. Восприятие. Механизмы и модели / под редакцией и с предисловием Н. 10. Алексеенко. -М.: Мир. 1974. -366 с.

122. Габричидзе Б. Н. Конституционное право современной России: учебник / Б. Н. Габричидзе, Б. П. Елисеев, А. Г. Чернявский. М.: Дело и сервис. 2001. -416 с.

123. Гаврилов О. А. Курс правовой информатики: учебник для вузов / О. А. Гаврилов. М.: Норма. 2000. - 432 с.

124. Гегель Георг Вильгельм Фридрих. Философия права / Г, Гегель, перевод с немецкого Д. А. Каримов. М.: Мысль. 1990. -524 с.

125. Гражданское общество: практические и научно-методические аспекты: информационно- методическое издание / Общая редакция, составление: О. В. Пишкова, А. Ф. Радевич. Ижевск.: ИГОО «Центр социальных и образовательных инициатив». 2002. -164 с.

126. Гражданское право России. Общая часть: курс лекций. / под редакцией О.Н. Садикова. -М.:Юристъ, -2001.465 с.

127. Гражданское право. В 2 т. Т 1. / под редакцией Е.А.Суханова. М.: Во-лтерс Клувер. 2004. - 445 с.

128. Дубинин Н. П. Генетика / Н. П. Дубинин. Кишинев.: Штиница. 1985. -510 с.

129. Ермишина Е. В. Международный обмен информацией. Правовые аспекты / Е. В. Ермишина. -М.: Международные отношения. 1988. 144 с.

130. Жуков Н. И. Информация. Философский анализ / Н. И. Жуков. Минск.: Наука и техника. 1966. -164 с.

131. Земан И. Познание и информация. Гносеологические проблемы кибернетики / И. Зееман перевод с чешского Р. Е. Мельцера. М.: Издательство Прогресс. 1966.-253 с.

132. Информационная политика: учебник / под общей редакцией В. Д. Попова. -М.: РАГС. 2003.-463 с.

133. Информация и кибернетика / Сборник статей под редакцией А. И. Берга. -М.: Советское радио. 1976. 409 с.

134. Исполнительная власть в РФ / под редакцией А. Ф. Ноздрачева, 10. А. Тихомирова. М.: БЕК. 1996.-269 с.

135. Кастельс Мануэль. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура / М. Кастельс. под редакцией О. И. Шкаратана М.: ГУ ВШЭ. 2000. - 608 с.

136. Киселев А.С. Роль нарождающегося информационного общества в развитии мировой цивилизации электронный ресурс. www.infojournal.ru

137. Комаров С. А. Ростовщиков И. В. Личность. Права и свободы. Политическая система / С. А. Комаров. И. В. Роставщиков. СПБ.: издательство юридического института. 2002. - 336 с.

138. Конституционное право. Учебник / Р. В. Енгибарян. Э. В. Тадевосян. -М.: Юрист. 2002.-554 с.

139. Конституция США. История и современность / под общей редакцией А. А. Мишина и Е. Ф. Язькова. М.: Юридическая литература. 1988. - 316 с.

140. Конституция США. Политико-правовой комментарий / А. А. Мишин, В. А. Васихин. М.: Международные отношения. 1985. - 333 с.

141. Копылов В. А. Информационное право: учебное пособие / В. А. Копылов. -М.: Юрист. 1997.-472 с.

142. Копылов В. А. Информационное право. Вопросы теории и практики / В. А. Копылов. -М.: Юрист. 2003. -623 с.

143. Кудрявцев Ю. В. Нормы права как социальная информация / Ю. В. Кудрявцев. -М.: Юрист. 1981.-272 с.

144. Куайн Уиллард Ван Орман. Слово и объект. Философия / Ван Орман К. У.- М.: Праксиси. 2000. - 386 с.

145. Кузьмин Э. Л. Мировое государство: Иллюзии или реальность? Критика буржуазных концепций суверенитета / Э. JI. Кузьмин. М.: Международные отношения. 1969.-310 с.

146. Кучинский Д. Права человека и классовые права / Д. Кучинский. под общей редакцией Г. В. Мальцева. М.: Прогресс. 1981. -174 с.

147. Лазарев В. В. Научно-практический комментарий к конституции РФ 2003 г. электронный ресурс.: Информационная автоматизированная Система Гарант, 2005. 1 электрон, опт. Диск

148. Логанов И. И. Свобода личности / И. И. Логанов. М.: Мысль. 1980. - 157 с.

149. Мамардашвили М. К., Пятигорский А. М. Символ и сознание. Метафизические рассуждения о сознании, символе и языке / М. К. Мамардашвили, А. М. Пятигорский, под общей редакцией 10. П. Сенокосова. -М.: Школа «Языки русской культуры». 1999.216 с.

150. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права / М. Н. Марченко.- М.: Проспект. 2005. 768 с.

151. Механизмы передачи и реализации генетической информации: текст лекций / В. Н. Тоцкий, В. И. Максимова. Одесса.: ОГУ. 1985. - 45 с.

152. Монтескье Шарль Луи. О духе законов / Ш. Л. Монтескье, перевод А. В. Матещук. -М.: Мысль. 1999. 672 с.

153. Мораль и этика. Мораль в социалистическом обществе / Составитель Г. А. Голубева. -М .: Академия наук СССР. Философское общество СССР. 1989. -228 с.

154. Моральное сознание: Элементы, формы, особенности / под редакцией Л. Б. Волченко. М.: Издательство Московского Университета. 1974. - 139 с.

155. Международные нормы о правах человека, и применение их судами Российской Федерации. Практическое пособие / под общей редакцией зам. председателя Верховного Суда В. М. Жуйкова. М.: Права человека. 1996. 432 с.

156. Мухин А. А. Кто есть мистер Путин, и кто с ним пришел? Досье на президента России и его спецслужбы / А. А. Мухин. М.: Гном и Д. 2002. - 256 с.

157. Мышление. Процесс, деятельность, общение / под редакцией А. В. Бруш-линского.-М.: Наука. 1982. -286 с.

158. Нагорная М. А. Информация в практике работы местных Советов / М. А. Нагорная. М.: Юридическая литература. 1986. - 160 с.

159. Нагорная М. А. Конституционное право: учебное пособие в определениях и схемах / М. А. Нагорная. Нижний Новгород. 1998. - 200 с.

160. Нагорная М. А. Планирование работы местных Советов / М. А. Нагорная. -М.: Юридическая литература. 1977. 72 с.

161. Нагорная М. А. Постоянные комиссии районного, городского Совета / М. А. Нагорная. -М.: Юридическая литература. 1974. 79 с.

162. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. Материалы научной конференции. Москва. 27-28 апреля 2000 года. / под ред. С. А. Авакьяна. М.: МГУ. 2000. - 240 с.

163. Нравственный прогресс и личность. Методологические вопросы нравственного прогресса и совершенствования личности: тематический сборник / под редакцией В. Жямайтис. Вильнюс.: Минтис. 1976. - 206 с.

164. Оболонский А. В. Человек и государственное управление / А. В. Облонский. М.: Наука. 1987. - 253 с.

165. Овсепян Ж. И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах / Ж. И. Овсепян. Ростов - на - Дону.: Литера-Д. 1992.-320 с.

166. Опыт, полученный в ходе выполнения договоров ООН по правам человека: сборник материалов / Норвежский институт международных дел. 2003. 265 с.

167. Пикулькин А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. М.: Юнити-Дана. 2000. - 399 с.

168. Права человека: учебник для вузов / под редакцией Е. А. Лукашева. М. : Норма. 2003. - 573 с.

169. Рассолов М. М. Информационное право / М. М. Рассолов. М.: Юрист. 1999.-400 с.

170. Поленина С. В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект / С. В. Поленина. М. : Институт государства и права РАН. 2000. -256 с.

171. Президент Правительство - Исполнительная власть: Российская модель/ под редакцией И. Шаблинского. - М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда. 1997. - 52 с.

172. Ратибор В. Правовое государство / В. Ратибор. Лондон.: Overseas Publications interchange ltd. London. 1990. -140 c.

173. Религия и права человека: на пути к свободе совести. Выпуск III / сост. Л. М. Воронцова, А.В. Пиелинцев, С. Б. Филатов. Под общей ред. С. Б. Филатова. -М.: Наука. 1996.-299 с.

174. Решетов 10. С. Реализация норм Советского права: системный анализ / Ю. С. Решетов. Казань.: Издательство Казанского университета. 1989. - 155 с.

175. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления / О. М. Рой. -СПБ.: Питер. 2004. -301 с.

176. Российский Конституционализм. Проблемы и решения : материалы международной конференции/ -М.: Институт государства и права Российской академии наук. 1999. 247 с.

177. Руссо Жан Жак. Об общественном договоре. Трактаты / Ж. Ж. Руссо, перевод А. Хаютина. М.: Терра-Книжный клуб. 2000. - 544 с.

178. Сапронова М. А. Арабский восток. Власть и конституции / М. А. Сапронов. М.: Российская политическая энциклопедия. 2001. -216 с.

179. Свобода и её содержание / под редакцией К. М. Никонова. Волгоград.: Волгоградская Правда. 1972. - 140 с.

180. Свободное слово: Интеллектуальная хроника. Альманах-2001 / под редакцией В. И. Толстых. М.: Прогресс-традиция. 2003. - 436 с.

181. Свободомыслие и право. Выпуск 4 / под редакцией В. С. Устинова. Н. Новгород. 2002. - 99 с.

182. Симонов JI. В. Теория отражения и психофизиология эмоций / JI. В. Симонов. М.: Наука. 1970. - 139 с.

183. Сознание и понимание / под редакцией А. А. Брудного. Фрунзе. : Илим. 1982. - 122 с.

184. Сравнительное конституционное право / руководитель проекта В. Е. Чичерин. -М.: Манускрипт. 1996.-450 с.

185. Средства массовой информации в странах СНГ. Анализ политической, законодательной и социально-экономической структур / под редакцией Дж. Мак-Кормака. Екатеринбург: Европейский институт средств массовой информации. 1999.-365 с.

186. Тарновский Евгений. Четыре свободы / Е. Тарновский. Санкт-Петербург. 1995. 140 с.

187. Управление. Информация. Интеллект / под редакцией А. И. Берга, Б.В. Бирюкова, Е. С. Геллера, Г. Н. Поварова. М.: Мысль. 1976. - 382 с.

188. Урсул А. Д. Информация и мышление / А. Д. Урсул. -М.: Знание. 1970 г. 210 с.

189. Урсул А. Д. Информация. Методологические аспекты / А. Д. Урсул. М. :Наука. 1971.-114 с.

190. Урсул А. Д. Природа Информации: философский очерк / А. Д. Урсул. М. : Политическая литература. 1968. - 315 с.

191. Урсул А. Д. Теория Информации и религия / А. Д. Урсул. М. : Знание. 1968.-47 с.

192. Философия : учебник / М.: Проспект. 2004. - 608 с.

193. Фихте Иоганн Готлиб. Сочинения. Работы 1792-1801 г. / И. Г. Фихте, под редакцией П. Гайденко. М.: Ладомир. 1995. - 340 с.

194. Фридман и Хайек. О свободе. Репринтное издание / Хайек. Фридман, под общей редакцией Г.С. Лисичкина. Минск. : Полифакт - Референдум. 1990. -420 с.

195. Хабриева Т. Я. Толкование конституции РФ. Теория и практика / Т. Я. Хабриева. М.: Юрист. 1998. -245 с.

196. Хартли Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества / Т. К. Хартли, перевод с английского В. Г. Бенды. М.: Юнити. 1998. - 703 с.

197. Шайо А. Самоограничение власти, (краткий курс конституционализма) / А. Шайо. М.: Юрист. 1999. - 292 с.

198. Чиркин В. Е. Конституционное право в РФ: учебник / Е. В. Чиркин. М.: Юрист. 2002. - 480 с.

199. Цензура в России: история и современность: сборник научных трудов / Санкт-Петербург: Российская национальная библиотека. 2001. 271 с.

200. Цицерон Марк Тулий. О государстве. О законах. О старости. О дружбе. Об обязанностях. Речи. Письма / М. Т. Цицерон. М.: Мысль. 1999. - 782 с.

201. V. Статьи в монографиях, журналах, авторефераты, днсссртации: 1. Авдеев Д. А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ: автореф. дис.канд. юрид. наук. Тюмень, 2004. - 20 с.

202. Барыкин П. В. Гражданско-правовое регулирование создания и использования сайтов сети Интернет : дис. д-ра юрид. наук П. В. Барыкина. Санкт-Петербург, 2005. - 167 с.

203. Бачило И. JI. Информационное право. Роль и место в системе права РФ // Государство и право. -2001. -№2.I

204. Бачило И.Л. История и проблемы становления законодательства в области информатизации электронный ресурс. http://www.infolaw.ru/lib/2005-2-informatisation-law

205. Бачило И. Л. Концепция развития информационного законодательства // Государство и право. 2005. - № 7.

206. Березовский. Б. Заявление президента Фонда гражданских свобод Б. Березовского//-2006.- Коммерсант.-№ 12.

207. Бурылов А.В. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иныхсообщений в Российской Федерации: Конституционно-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. Наук. Екатеринбург. - 2003.

208. Витрук. Н. Конституционное право // Восточно-европейское обозрение. -2002.-№4.

209. Владимиров Д. Свобода слова за свой счет // Российская газета. 2006. - № 16.

210. Ю.Вон Р. Г. Механизмы прозрачности: Открытость действий властей и подотчетность. электронный ресурс. http://usinfo.state.gov

211. П.Григорьева М. А. Понятие свободы в Российском гражданском праве : автореф. дис.канд. юрид. наук. Краснодар. - 2004. - 22 с.

212. Демидов А. Проблемы доступа к информации в России: возможный сценарий на 2006-2010 годы.электронный ресурс. http://www.unesco.ru/

213. Ермичева Е. В. Международно-правовые аспекты деятельности средств массовой информации, дис. к-та юрид. наук Е. В. Ермичевой. М. - 2003. - 177 с.

214. М.Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. Наук. М. -2002.

215. Коста Жан Поль. Конституционное право // Восточно-европейское обозрение.-2001.-№ 3.

216. Лазарев АЛО. Проблемы формирования информационного общества в России. электронный ресурс. http://www.infolaw.ru/lib/2005-3-russian-information-society

217. Лебедева Н. Н. Влияние интернета на взаимоотношение государства и общества // государство и право. 2004. - № 1.

218. Лисицына Е. С. Право на информацию и информационная деятельность в РФ; Конституционно-правовые аспекты. : автореф. дис.канд. юрид. наук. М. -2002. -31 с.

219. Локинская С.А. Свобода массовой информации: конституционно-правовое исследование: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск. - 2004.

220. Лопатин В.Н. Актуальные проблемы становления и развития теории информационного права, электронный ресурс. http://www.infolaw.ru/lib/2005-3-infolaw-problems

221. Лунеев В. В. Глобализация и преступность // Государство и право. 2003. -№6.-С.115 -118

222. Малиновский А.А. Свобода массовой информации: Теоретико-правовые аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. - 1995.

223. Малова Д. Конституционное право // Восточно-европейское обозрение. -2000. -№ 1.

224. Мамут Л. С. Сетевое государство? // Государство и право. 2005. - № 11.

225. Нагорная М. А. Информационное обеспечение деятельности местных советов народных депутатов (организационно-правовой аспект) : автореф. дис.док. юрид. наук. -М. 1991. -46 с.

226. Маурин B.C. Правовой анализ вредной информации в условиях информационного общества: Автореф. дис. канд. юрид. Наук. М. - 2004.

227. Нагорная М.А. Свобода мысли, убеждений и выражения мнений в современной России // Свободомыслие и право. Выпуск 4. под редакцией В. С. Устинова. Н. Новгород. - 2002. - 99 с.

228. Николаев С.О. Особенности рассмотрения информационных споров судами Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. Наук. М. - 2004. 29.0ткрытое государство: политико-правовое видение // Государство и право. -2003 год.-№5. -98с.

229. Питер Лейланд. Право знать в Великобритании и закон о свободе информации 2000 г.: новая открытость или упущенная возможность?// Сравнительное конституционное обозрение. -2005.-№ 1.

230. Просвирнин Ю.Г. Теоретико-правовые аспекты информатизации в современном Российском государстве: Автореф. дис. д-ра юрид. Наук. М. - 2002.

231. Путин В. В. Послание Президента РФ Федеральному собранию от 10 мая 2006 г. электронный ресурс. http://www.garant.ru

232. Рената Уитц. Свобода слова во время предвыборных компаний // Сравнительное конституционное обозрение. -2005. -№ 1.

233. Робинов А.А. Ограничения свободы средств массовой информации в интересах борьбы с терроризмом : Международно-правовоые вопросы: Автореф. дис. канд. юрид. Наук. М. - 2003.

234. Саидов А. Г. Конституционно-правовые основы обеспечения информационной безопасности РФ. : автореф. дис.канд. юрид. наук. Махачкала. - 2004. -26 с.

235. Салиева Р. Н. Правовой режим геологической информации : автореф. дис.канд. юрид. -Тюмень. -2004. -21 с.

236. Симонов А. К. Свобода СМИ — условия и гарантия открытости общества публичная лекция в Екатеринбурге 24.10.2003 год электронный ресурс. http://www.gdf.ni/arh/pub/simonov66.shtml#top

237. Симонов А К. Метаморфозы четвертой власти электронный ресурс. http ://www.ng.ru/ideas/2005-10-07/10metamorfozy.html

238. Степанов О. А. Право, государство и безопасность личности в условиях развития информационно-электронной среды // Государство и право. 2004. - № 12.

239. Строганова И. В. Правовой режим конфиденциальной информации (гражданско-правовой аспект) : автореф. дис.канд. юрид. наук. Екатеринбург.2004. -26 с.

240. Тимошенко Б. Свобода печати. Что изменилось за 15 лет // Журналист.2005.-№ 11.

241. Топорнин Б.Н. Информационное право путь в будущее электронный ресурс. http://www.infolaw.ru/lib/2005-l-infolaw-path-to-the-future

242. Федотов М. Конституционное право / / Восточно-европейское обозрение. -2002.-№3.

243. Черкасов В. Н. «Давайте разберемся «по понятиям» // Защита информации. -2005.-№4.

244. Шайхуллин Г.С. Юридический статус средства массовой информации как субъекта избирательных информационных правоотношений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград. - 2003.

245. Шевердяев С. Н. Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации // Журналистика и право. 2004. - № 35.

246. Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. Наук.-М.-2002.

247. Яшков С. А. Некоторые вопросы совершенствования УК РФ, касающиеся понятия «информация» // Государство и право. 2004. - № 12. VI. Статьи в монографиях, журналах, авторефераты, диссертации на иностранном языке:

248. Alasdair Roberts. NATO, Secrecy, and the Right to Information. // EECR. Vols. 11/12, Nos. 4/1, Fall 2002/Winter 2003

249. Country Report. Russia // 2007/ http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=21

250. Ivan Pavlov. Freedom of Information and State Secrets. // EECR. Vol.9. No. 4, Fall 2000

251. Human Rights Watch. Всемирный доклад-2005. // 2005. электронный ресурс. http://hrw.org/russian/reports/2005/world/

252. Human Rights Watch. Материалы к 61-й сессии Комиссии ООН по правам человека // Human Rights Watch. 2005. электронный ресурс. http://hrw.Org/russian/press/2005/14030561un.html#t2

253. Human Rights Watch. На пути к управляемому гражданскому обществу. Меморандум Хьюман Райте Вотч от 25 ноября 2005 г. // 2005. электронный ресурс. http://hrw.Org/russian/reports/russia/2005/way.html#top

254. Oleg Panfilov. Putin and the Media No Love Lost. // EECR. Vols. 2, Fall 2002.

255. La commission Nationale de L'infomatique et des liberies en France. // Collection franco-russe de documents d'information № 19.

256. Presentation Generale du Droit de la presse en France// Collection franco-russe de documents d'information № 37.

Автор: Кротов, Андрей Владиславович
Город: Казань
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционное право граждан на информацию и свободу информации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Конституционное право граждан на информацию и свободу информациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право граждан на информацию и свободу информации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кротов, Андрей Владиславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционное право граждан на информацию и свободу информации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Кротов, Андрей Владиславович, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционное право граждан на информацию и свободу информации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право граждан на информацию и свободу информации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кротов, Андрей Владиславович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право граждан на информацию и свободу информации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Кротов, Андрей Владиславович, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право граждан на информацию и свободу информации»