Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации

Антоненко, Андрей Федорович

Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации»

На правах рукописи

Антоненко Андреи Федорович

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ: СОДЕРЖАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Специальность 12.00.02- конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридически! паук

Москва-2006

Диссертация выполнена на кафедре государственного и административного права Дальневосточного государственного университета н рекомендована к защите кафедрой государственного строительства н права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: заслуженный юрист РФ

доктор юридических наук, профессор Князев Сергей Дмитриевич.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук

Мархгейм Марина Васильевна;

кандидат юридических наук, доцент Македонская Жанна Хапашевна.

Ведущая организация: Омский государственный университет,

юридический факультет.

Защита состоится «2)» декабря ^006 г,, в часов на заседании диссертационного Совета Д-502.006.10 по юридическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации РФ по адресу: ] 19606, г. Москва, проспект Вернадского, 84, ауд. 2297.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также на сайте Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан ««Ш> ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета П I 0 . , 0ллА4 о И.С. Яценко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации 1993 г, провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, которую государство обязалось признавать, соблюдать и защищать. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, к числу таких прав и свобод отнесено право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которое предполагает наличие у граждан права на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. В Конституции РФ 1993 г. закреплена также и обязанность государства создавать и развивать эффективную государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения, которые являются стабилизирующим фактором и гарантом успешного развития страны.

Конституционная характеристика Российской Федерации в качестве социального государства {ст. 7 Конституции РФ 1993 г.) ориентирует деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Для обеспечения высокого уровня жизни граждан государство направляет свою деятельность, прежде всего, на охрану здоровья населения, чем способствует продлению жизни и улучшению ее качества, как для каждого отдельного человека, так и всего общества в целом; а также на развитие систем санитарно-эпидемиологического благополучия и на этой основе — гарантирование каждому гражданину конституционного права на медицинскую помощь.

Однако за последние 10-15 лег, в процессе формирования рынка медицинских услуг, уровень качества оказания медицинской помощи снизился. Как следствие, отмечаются нередкие случаи нарушения и несоблюдения права граждан РФ на медицинскую помощь и, в частности, непредоставление всего объема бесплатной медицинской помощи в государственных н муниципальных учреждениях здравоохранения, что пре-

имущественно связанно с недостаточным финансированием государственной системы здравоохранения. В результате граждане вынуждены оплачивать часть своего лечения из собственных средств — больные либо приобретают лекарства и расходные медицинские материалы за своя средства, либо неофициально оплачивают лечение медицинскому персоналу. Указанная проблема усугубляется низкой заработной платой; медицинских работников, которая вполне соизмеримо воспринимается как ма-лоценность труда врача; сокращением лечебных коек в государственных учреждениях здравоохранения; значительным сокращением подготовки числа врачей и медсестер в государственных медицинских университетах и медицинских училищах. Все это обусловливает бесспорную актуальность изучения вопросов современного состояния конституционно-правового обеспечения права граждан на медицинскую помощь под углом зрения его содержания, значения и практической реализации.

В настоящее время в Российской Федерации в рамках Приоритетного национального проекта «Здоровье» проводятся реформы, нацеленные на усиление гарантий прав граждан в сфере здравоохранения1, Положительным моментом этих преобразований является то, что пациент получил статус равноправного субъекта в отношениях, связанных с оказанием ему медицинской помощи. Однако, в целом, для правоотношений, складывающихся в сфере оказания медицинских услуг, пока еще характерны низкий уровень правовой культуры населения, недостаточное правовое обеспечение отдельных видов медицинской помощи и влияние сложившихся в российском здравоохранении методов административного управления.

' См, напр.: Распоряжение Правительства РФ №38-р от 19.01 Л006 г. «О Профамме социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)»; Распоряжение Пртлента Российской Федерации от 24.012006 г. №24-рп «О межведомственных рабочих труппах при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов»«др.

Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, А.П. Герасимов, Б.П. Елисеев, С.Э. Жилинский, Д.Л. Златопольский, АЛ. Коренев, В.М. Курицын, O.E. Кутафин, H.A. Михалева, АЛ. Мишин, ЮА. Тихомиров, Г.Н. Чеботарев, B.C. Чернявский, В.Е. Чиркин и др.

Вопросами организации охраны здоровья и оказания медицинской помощи активно занимались и занимаются не только правоведы. Большое значение для анализа выбранной темы диссертации имеют научные труды специалистов в области организации и истории российской и советской медицины (О.Ю. Александровой, Ф.Е. Бартаняна, Н.Ф. Герасименко, Ф.Н. Кадырова и др.), а также социальной гигиены и организации здравоохранения (В.В. Гришина, В.З. Кучеренко, Б.В. Петровского, E.H. Савельевой, В.И. Стародубова, ЮЛ. Ильченко и др.), в работах которых большое внимание уделяется вопросам улучшения профилактической, лечебно-диагностической и санитарно-гигиенической деятельности, реорганизации организационно-управленческих структур, качества медицинской помощи, формированию и обеспечению системы государственных гарантий в сфере здравоохранения, становлению и функционированию системы обязательного медицинского страхования.

В последнее время в юридической науке наблюдается рост интереса к изучению конституционно-правовых вопросов регулирования сферы здравоохранения. При проведении диссертационного исследования были изучены работы ГЗ. Балашовой, Д.С. Велиевой, С. А. Дюжикова, Н.В. Косолаповой, А.Б. Литовки и др. Однако, учитывая комплексный, системный характер темы диссертации и ее многогранность, многие вопросы, касающиеся природы, содержания и обеспечения реализации конституционного права граждан РФ на медицинскую помощь, остаются малоизученными и требуют дальнейшего исследования.

Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права граждан РФ на медицинскую помощь.

Предметом исследования являются нормы права, закрепленные в Конституции РФ 1993 г., законах и иных подзаконных актах Российской Федерации, регулирующих оказание медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

Целью диссертационной работы является системное научно-правовое изучение конституционного права граждан Российской Федерации на медицинскую помощь с точки зрения его самостоятельности и во взаимосвязи с другими социальными правами граждан России, и на основе этого - выработка конкретных предложений по совершенствованию законодательства об охране здоровья в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели исследования были определены следующие задачи: (

• произвести анализ Конституции Российской Федерации 1993 г. и иных нормативных актов Российской Федерации и зарубежных стран, регулирующих отношения в сфере оказания медицинской помощи;

- осуществить системный анализ конституционного права граждан РФ на медицинскую помощь, раскрыть содержание и показать его место в системе основных прав и свобод российских граждан;

- обосновать основные характеристики здоровья человека как конституционно-правовой ценности на основе правовых и социальных отношений в современном российском обществе;

- рассмотреть и систематизировать существующие гарантии осуществления конституционного права граждан на медицинскую помощь в Российской Федерации, действующие организационно-правовые, процессуальные, финансовые и иные механизмы защиты прав граждан при оказании медицинской помощи;

- произвести анализ практики применения систем обязательного и добровольного медицинского страхования в России с целью определения их роли а механизме осуществления конституционного права граждан на медицинскую помощь;

• исследовать государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения, существующие в Российской Федерации, определить роль системы здравоохранения в качестве одной из ключевых конституционно-правовых гарантий права граждан на медицинскую помощь.

Методологическую базу диссертационной работы составили диалектическая теория познания и основанные на ней методы. Были использованы современные методы научного познания как общего характера (анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция и т.д.), так и спецналь-

ные (формально-логический, сравнительно-правовой и др.).

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды ведущих российских ученых юристов в области конституционного права и теории права и государства: С.Л. Авакьяна, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, A3. Васильева, Б Л. Елисеева, В .Б. Исакова, ДА. Керимова, М.Н. Кузнецова, O.E. Кутафнна, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, Ю.И. Лейбо, Г.В. Мальцева, Т.Д. Матвеевой, H.H. Матузова, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина, Т.М, Шамбы, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова, И.С. Яценко и др. Специфика и не достаточная разработанность темы потребовали изучения специальной литературы, работ по вопросам организации здравоохранения, социологии, медицинской практики.

Источниковедческую базу исследования составляют, прежде все* го, Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде РФ», «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Гражданский, Уголовный, Трудовой, Налоговый кодексы РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законы РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», «Об обжаловании в суд действий н решений, нарушающих права и свободы граждан», а также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные подзаконные норматив* но-правовые акты, регулирующие вопросы защиты прав и свобод граждан, вопросы здравоохранения н оказания медицинских услуг и другие вопросы, связанные с темой настоящего диссертационного исследования.

ровании платной медицинской помощи, роли системы здравоохранения, обязательного и добровольного медицинского страхования в механизме реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь, а также изучена и проанализирована система гарантий я защиты указанного конституционного права.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения н выводы, выносимые автором на защиту и обладающие научной новизной;

1. Диссертантом уточнено содержание конституционного права граждан на медицинскую помощь в Российской Федерации как комплекса закрепленных и защищаемых государством правомочий гражданина, выражающихся в его возможности получить качественное и квалифицированное диагностическое обследование, лечение, реабилитационную терапию и профилактические мероприятия в лечебно-профилактическом учреждении по своему выбору, с учетом гарантированного Конституцией и законодательством РФ объема оказания бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

2. В диссертации подчеркивается главенствующая роль отношений по охране и укреплению здоровья человека в системе объектов конституционного права граждан на медицинскую помощь в РФ, обусловленное его важным социальным значением для государства, что требует более глубокого и детального изучения и развития вопросов укрепления здоровья населения со стороны органов и должностных лиц публичной власти.

3. Конституционная природа права граждан РФ на медицинскую помощь выражается не только в форме закрепления — прямое указание в тексте Конституции РФ, не только в том, что это право находится в тесной взаимосвязи с иными основополагающими личными и социальными конституционными правами человека в Российской Федерации, но и в специфике материального содержания конституционных правоотношений по поводу реализации и защиты права на получение медицинской помощи в Российской Федерации и подтверждается реализацией посредством указанного права такой социально значимой конституционной ценности, какой является здоровье каждого человека.

4. Анализ конституционно-правовых актов ряда зарубежных стран позволяет сделать вывод, что конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь, закрепленное в Конституции Российской Федерации 1993 г., соответствует всем современным мировым тенденциям в сфере правового обеспечения охраны здоровья человека, что выражается, прежде всего, в создании действенного юридического механизма защиты и реализации указанного права, а также в ориентировании политики государства на обеспечение и развитие здравоохранения страны.

5. В диссертации отражены недостатки системы обязательного медицинского страхования граждан в обеспечении реализации конституционного права граждан РФ на медицинскую помощь в рамках государственной и муниципальной систем здравоохранения, вследствие чего существенное значение в качестве дополнительной гарантии реализации указанного конституционного права приобретает развитие законодательного и нормативного регулирования частного сектора здравоохранения и добровольного медицинского страхования, а также усовершенствование механизма финансирования лечебных учреждений в системе обязательного медицинского страхования и контролируемое развитие платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

6. Автор, основываясь на статистических данных по количеству обращений граждан, подчеркивает возрастающую роль института Уполномоченного по правам человека в реализации и защите конституционного права граждан РФ и, прежде всего, таких слабо защищенных категорий населения, как дети, престарелые лица и инвалиды, на медицинскую помощь. По результатам работы Уполномоченного по правам человека в России за последние несколько лет можно сделать вывод о необходимости расширения полномочий в рамках правозащитной деятельности Уполномоченного по правам человека, в частности, в отношение полномочия давать заключения, обязательные для исполнения органами государственной власти и их должностными лицами, по прекращению деятельности, нарушающей права граждан.

практическое изучение заявленной диссертантом темы, при этом следует учитывать постоянно изменяющуюся нормативно-правовую базу социальных отношений, складывающихся в сфере здравоохранения Российской Федерации, с цепью дальнейшего развития н совершенствования реализации и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на медицинскую помощь. Материалы и отдельные положения диссертации могут быть применены в учебном процессе, а также могут быть использованы в законотворческой деятельности государственных органов, в частности, органов здравоохранения, как на федеральном уровне, так и уровне субъектов Российской Федерации, а также в правотворчестве муниципальных образований.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе на кафедре государственного и административного права Юридического института Дальневосточного государственного университета и на кафедре общественного здоровья и здравоохранения Владивостокского государственного медицинского университета. Данные, полученные в ходе проведения диссертационного исследования, используются в работе Государственного учреждения здравоохранения «Краевой, клинический центр охраны материнства и детства» г. Владивостока и были учтены при подготовке в Приморском крае Региональной целевой программы «Здоровый ребенок» на 2003-2006 гг., утвержденной Законодательным Собранием Приморского края.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственного и административного права Юридического института Дальневосточного государственного университета и рекомендована к защите на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Выводы и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на региональных научно-практических конференциях и нашли свое отражение в десяти научных публикациях автора, две из которых были изданы в журналах, рекомендованных ВАК для опубликования основных результатов диссертаций.

Структура диссертационной работы определяется объектом, предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и научной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во Введении показана актуальность темы исследования, обосновывается цель, задачи, объект, предмет, теоретические и методологические основы,' научная новизна и практическая значимость исследования, формируются основные положения, выносимые на защиту.

Глава I — «Конституционно-правовые основы права граждан на медицинскую помощь» — посвящена анализу права на медицинскую помощь в Российской Федерация, определению его понятия, состава и содержания (§1), становлению, развитию и современному состоянию охраны здоровья и его закреплению в российском законодательстве (§2), а также проведен сравнительный анализ положений об охране здоровья и медицинской помощи в конституциях иностранных государств (§3).

Конституционное право граждан на медицинскую помощь в Российской Федерации не может быть рассмотрено в отрыве от конституционного права человека на охрану здоровья. Оно дополняет и, являясь одной из составляющих частей указанного права на охрану здоровья, раскрывает его. В рамках права на охрану здоровья конституционное право граждан на медицинскую помощь взаимодействует с иными правами человека и гражданина, среди которых можно выделить право граждан на экологическое благополучие; право граждан на обеспечение лекарственной помощью; право граждан на санаторно-курортное лечение; право граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью и ряд других прав. В свою очередь, в структуре самого права граждан на медицинскую помощь выделяют составляющие элементы — правомочия, важнейшим из которых с социально-экономической точки зрения является получение гарантированного государством объема бесплатной медицинской помощи.

Автор диссертации определяет существенные характеристики конституционных прав и свобод, выражающиеся в том, что, во-первых, в

Конституции Российской Федерации 1993 г. закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей степени социально значимы как для конкретного человека, так и для общества и государства в целом; во-вторых, права, закрепленные в Конституции РФ, являются основополагающими я составляют ядро правового статуса личности н лежат в основе других прав и свобод; в-третьих, эти права характеризуются всеобщностью, адресованы самому широкому кругу лиц, имеют особый механизм реализации и обеспечены повышенной правовой защитой и охраной; в-четвертых, они закреплены в Конституции РФ, обладающей высшей юридической силой.

Диссертант определяет, что среди объектов правоотношений в сфере оказания медицинской помощи основное внимание уделяется здоровью человека. В диссертационной работе автором выведено определение здоровья как объективного состояния и субъективного чувства полного физического, психического и социального комфорта; подчеркнута его важная социальная функция для государства.

На основе проведенного диссертантом анализа российского и зарубежного законодательства, а также международно-правовых актов сформировано определение конституционного права на медицинскую помощь как комплекса предусмотренных и защищаемых государством правомочий гражданина, выражающееся в его возможности получить качественную и квалифицированную диагностику, лечение, реабилитацию и^про-филактнку в лечебно-профилактических учреждениях по своему выбору, с учетом гарантированного Конституцией РФ объема оказании бесплатных медицинских услуг.

Автором подробно рассмотрев ряд полномочий, составляющих содержание конституционного права граждан на медицинскую помощь, среди которых были особо выделены: право на получение бесплатной медицинской помогцн в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; право на получение медицинской помощи в частных учреждениях здравоохранения; право на добровольное медицинское страхование; право на социальное обеспечение лекарствами; право на санаторно-курортное лечение; право лиц, вступающих в брак, на медико-генетическое обследование; право на информацию о состоянии своего

здоровья; право быть донором крови и ее компонентов, при трансплантации органов и тканей, при искусственном оплодотворении; право на профилактические меры по охране здоровья со стороны государства и работодателя.

Диссертантом особо подчеркивается значение Конституции РФ 1993 г.* для организации сферы здравоохранения, так как нацеливает государство, его органы и должностных лиц на приоритетное значение обеспечения прав н свобод человека (включая и право на медицинскую помощь), а также закладывает основы концепции охраны здоровья и медицинской помощи в Российской Федерации.

С этой точки зрения право на медицинскую помощь, с одной стороны, связано с положением, закрепленным в ст.2 Конституции РФ 1993 г., свидетельствующим о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и государство берет на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать их. Так, в главе 2 Конституции РФ закрепляется положение о признании, гарантированности и не отчуждаемости прав и свобод согласно общепризнанным принципам н нормам международного права (ст. 17 Конституции РФ); указанно на их непосредственное действие и определяющее значение для содержания и применения законов, деятельности законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечение их правосудием (ст.! 8 Конституции РФ); провозглашается, что достоинство личности охраняется государством (ст.21 Конституции РФ); кроме того, сказано, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.4 5 Конституции РФ).

Вместе с тем, с другой стороны, принципиально важными являются положения ст.41 Конституции РФ 1993 г., говорящие о том, что государство берет на себя обязательства по охране здоровья граждан и гарантированности медицинской помощи, а также — по развитию систем здравоохранения, Положения указанной статьи развиваются и дополняются рядом других статей Конституции Российской Федерации. Так, в ст38 Конституции РФ 1993 г. закреплено положение о государственной охране материнства и детства, в ст.39 - о гарантиях социального обеспечения, в ст.42 - о праве каждого на благоприятную экологическую обстановку и

на возмещение ущерба, причиненного экологическими правонарушениями и др.

Диссертантом подробно рассмотрены права граждан в сфере здравоохранения, которые были разделены по содержанию на виды: конституционные права; общие права, связанные с получением медицинской помощи; права отдельных групп населения в сфере охраны здоровья; права пациента; проанализировано становление института охраны здоровья.

Автором диссертации отмечено, что в международной юридической практике право человека на охрану здоровья было признано в 1948 г. после осмысления всеми мировыми державами итогов Второй мировой войны и закреплено во Всеобщей декларации прав человека. С тех пор в мировой юриспруденции накоплен значительный опыт по правовому обеспечению прав человека в сфере охраны здоровья, на межгосударственном и национальном уровнях.

Автором диссертационного исследования проведен анализ Конституций РСФСР 1918,1925, 1937,1978 гт. и СССР 1924,1936 и 1977 г.г., по результатам которого был сделан вывод, что Конституция Российской Федерации 1993 г. впервые так широко и многопланово включила охрану здоровья граждан в сферу конституционного регулирования. Это вполне согласуется с принципиальными установками современного конституционного права, предполагающего формирование таких форм и методов регулирования взаимосвязи (взаимодействия) личности, государства и общества, которые обеспечивали бы в полной мере права и свободы личности и, одновременно, закрепляли бы принципы общественной жизни, не исключая возможности для саморегуляции общества н свободного развития человека.

Стоит отметить, что в советский период истории нашего государства в конституционно-правовой науке право на медицинскую помощь, как и право на охрану здоровья, рассматривалось лишь в общей системе конституционных прав и свобод и особо не выделялось в связи с чем, специальных работ, посвященных анализу социальной и юридической природы права граждан на медицинскую помощь, в советской юридической литературе практически не было, однако по общим вопросам правового регулирования отношений в сфере оказания медицинской помощи был накоп-

лен определенный научный материал.

Нормативные акты в сфере оказания медицинской помощи гражданам я охраны здоровья населения диссертантом были классифицированы с учетом, как юридической силы нормативных актов, так и важности закрепленных в них норм права. Таким образом, было выделено три группы нормативных актов, в которых затрагиваются вопросы содержания и реализации права граждан на медицинскую помощь. К первой группе были отнесены основополагающие правовые акты, определяющие фундаментальные принципы и гарантии оказания медицинской помощи, общие правила регулирования совокупности социальных отношений по оказанию медицинских услуг населению. К ним относятся: Конституция РФ 1993 г., федеральные конституционные и федеральные законы РФ, а также законы Российской Федерация различной отраслевой принадлежности, содержащие положения, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи. Вторую группу образуют многочисленные подзаконные нормативные акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере здравоохранения и определяющие правовое положение субъектов, как оказывающих медицинские услуги, так и пользующихся этими услугами. В третью труппу были отнесены нормативные акты, более подробно регулирующие отдельные отношения в сфере здравоохранения и граничащих с нею в сферах общественной жизни, в том числе все те акты, которыми регламентируются различные виды медицинских отношений. Отдельно представлены нормативные акты федеральных служб, министерств и ведомств, комитетов, агентств, фондов обязательного медицинского страхования, а также подзаконные акты органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Диссертантом отмечено, что правовое регулирование общественных отношений является тем инструментом, с помощью которых российское государство стремится решать свои основные социальные задачи. Здесь центральное место, конечно же, принадлежит законодательству, а фундаментом современного законодательства является действующая Конституция Российской Федерации 1993 г., служащая основой для создания более эффективных рычагов управления общественными процес-

сами, укрепления государственной и общественной жизни, общественного и государственного порядка- Являясь высшим законом страны, регулирующим важнейшие социально-политические отношения, Конституция Российской Федерации представляет собой правовую основу конституционного строя или конституционализма, содержание которого включает целый ряд определяющих компонентов (права и свободы граждан, представительное правление и принцип разделения властей и др.), и достоинством Конституции РФ 1993 г. является то, что наряду с общими право-положениями она содержит вполне конкретные нормы, которые мо1ут применяться непосредственно, без их дополнительной конкретизации в актах текущего законодательства, в том числе и в сфере охраны здоровья.

Для проведения сравнительного анализа и определения мировых тенденций развития законодательства диссертантом были рассмотрены тексты конституционных актов более 50 современных государств Европы, Америки, СНГ и рада других стран.

По форме закрепления положений, касающихся охраны здоровья и оказания медицинской помощи, все зарубежные конституции были разделены диссертантом на три группы. Одну из них представляют нормативные акты, в которых содержатся прямое закрепление соответствующего конституционного права. Вторую - конституции, тексты которых закрепляют указание на нормативный акт или орган государства, призванный урегулировать этот вопрос (косвенное закрепление). Третья группа объединяет конституции, совершенно умалчивающие о праве граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. В результате проведенного анализа отмечается, что первые две труппы охватывают почти три четверти изученных конституционных актов иностранных государств. Это позволило сделать вывод о том, что в демократических странах охрана здоровья и гарантированная медицинская помощь считается приоритетным направлением в сфере конституционного регулирования социально-экономических прав граждан и практики их реализации.

Диссертантом отмечается, что из внутренней проблема охраны здоровья человека, поддержания на высоком уровне оказания ему необходимой медицинской помощи стала превращаться в международную. В результате этого, конституционно-правовое обеспечение права на медицин-

скую помощь постепенно подпадает под влияние международных стандартов. По сути, сегодня уже общепризнанно, что право человека на ох* рану здоровья, в каков бы стране он ни жил, находится под защитой мирового сообщества и является достоянием всей цивилизации, В этой связи, соответствующие положения Конституции и законов Российской Федерации во все большей степени учитывают современные мировые тенденции в сфере обеспечения права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В главе II — «Конституционные и организационно-правовые га-ракши реализации права граждан на медицинскую помощь» - вместе с характеристикой и анализом системы гарантий реализации указанного права (§1), детально рассмотрены конституционно-правовые основы обязательного и добровольного медицинского страхования (§2), вопросы правового регулирования платных медицинских услуг в государственных н муниципальных учреждениях здравоохранения (§3), а также рассмотрены государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения в качестве гарантии конституционного права на оказание медицинской помощи (§4).

Реальные возможности для осуществления прав и свобод граждан, включая и право на медицинскую помощь, могут быть обеспечены лишь при наличии определенной системы социально-экономических, политических и юридических гарантий. В правовой науке под гарантиями понимается система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод И интересов. К юридическим гарантиям относятся закрепленные в различных источниках нормы права, а также основанная на них правоприменительная деятельность и индивидуальные юридические акты, в которых эта деятельность фиксируется.

Все юридические гарантии права граждан на медицинскую помощь по способу закрепления и субъекту, организующему деятельность по обеспечению механизма осуществления указанного права, автором были подразделены на отдельные виды. В этой связи, можно говорить о гарантиях, закрепленные в Конституции РФ 1993 г.; о гарантиях, закрепленные

в законах и иных нормативных актах; о системе здравоохранения, обеспечивающей получение медицинской помощи; о гарантиях судебной защиты; о гарантиях, обеспеченных деятельностью органов прокуратуры; о деятельности Уполномоченного по правам человека; о гарантиях самореализации гражданами России своих прав.

Вся совокупность юридических гарантий права граждан на медицинскую помощь базируется на принципиальных установках, содержащихся в первой («Основы конституционного строя») и второй («Права и свободы человека и гражданина») главах Конституции РФ 1993 г., создающих необходимые предпосылки дня реализации прав российских граждан. Положения федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации конкретизируют и дополняют конституционные положения, создают конкретные механизмы гарангированностн этих прав.

Между тем для реализации прав человека не всегда достаточно конституционного признания его прав и наличия определенных законов, проведение их в жизнь соответствующими постановлениями исполнительной власти. Не менее необходимой является осуществляемая судебными и прокурорскими органами правоохранительная деятельность, направленная на пресечение нарушений прав граждан в сфере охраны здоровья, на привлечение виновных лиц к ответственности, а также предупреждение причин и условий таких нарушений.

В диссертации автор обращает внимание и на один из активно развивающихся отечественных конституционно-правовых институтов, каким является Уполномоченный по правам человека. Учреждение должности омбудсмена несомненно позволило усилить защиту прав граждан от нарушений со стороны государственных органов, реализовать новые правозащитные идеи в сфере обеспечения прав человека и установить конструктивные отношений граждан с органами власти, в том числе и в медицинской сфере.

Особое внимание автором уделено вопросам медицинского страхования в Российской Федерации. Отмечено, что целью медицинского страхования, как определено в Законе «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» является гарантия того, что граждане при возникновении страхового случая получат медицинскую помощь за счет на-

копленных средств и финансирования профилактических мероприятий.

Законодатель разделил медицинское страхование на обязательное и добровольное медицинское страхование. При этом субъектом медицинского страхования могут быть граждане, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение, а также органы государственного управления республик, автономных областей, краев, областей, городов федерального значения, органы местного самоуправления. Источником же финансирования системы здравоохранения согласно закону являются: бюджетные средства, средства государственных и общественных организаций, предприятий и других хозяйственных субъектов; личные средства граждан; безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования; доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредиторов; иные законные источники.

Автором диссертации отмечено, что несмотря на доказанную социальную значимость как главного финансового механизма реализации конституционного права граждан России на бесплатную медицинскую помощь, имеется и много серьезных проблем в сфере обязательного медицинского страхования, которые являются составной частью проблем более высокого порядка — социальной политики и социального страхования в целом. Прежде всего, это касается финансового обеспечения медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования; плохая информированность, правовая неграмотность граждан, нежелание отстаивать свои интересы; а также не полная вовлеченность медицинских учреждений в систему ОМС.

При анализе системы добровольного медицинского страхования диссертантом было дано его понятие и система функционирования, определено его преимущество перед обращением в медицинское учреждение напрямую, основным нз которых было отмечено предоставление возможности получать качественную медицинскую помощь в клиниках, обладающих современным оборудованием н хорошими специалистами.

Разницу между обязательным и добровольным медицинским страхованием автор диссертационного исследования определяет в том, что обязательное медицинское страхование имеет определенную программу необходимой минимальной медицинской помощи для всего населения,

которая не гарантирует, к сожалению, качественного лечения. Добровольное медицинское страхование же отличается тем, что можно заказать любую медицинскую помощь, выбрать любое учреждение, которое работает на платной основе, и там получить необходимое лечение в соответствии с условиями страхового полиса.

Финансовый кризис здравоохранения, до конца не преодоленный и в современных условиях, поставил указанные учреждения перед серьезной проблемой выживания. Система здравоохранения существует сегодня в период функционирования все еще неустойчивой экономики, отсутствия квалифицированного руководящего аппарата, в том числе отсутствия у руководителей специальных и научных знаний и организации руководства без учета научного прогресса, социального и политического состояния страны. В связи с этим платные медицинские услуги стали рассматриваться как дополнительный источник финансирования государственных и муниципальных лечебных учреждений, способ поддержать на должном уровне и обеспечить оказание гарантированной Конституцией России 1993 г. бесплатной медицинской помощи населению.

Диссертантом отмечено, что в настоящее время особую актуальность приобретают вопросы правового регулирования оказания платных медицинских услуг. Связано это с целым рядом обстоятельств, основные из которых - изменения нормативно-правовой базы в сфере здравоохранения и появившаяся в этой связи правомерная возможность для государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений зарабатывать деньги. Важно учитывать, что, несмотря на внедрение в течение последнего десятилетия принципов медицинского страхования, которое было призвано улучшить показатели финансирования здравоохранения, к существенным изменениям это не привело.

Новая экономическая ситуация привела к созданию рынка платных медицинских услуг. В таких условиях законодателю пришлось четко очертить объем бесплатной медицинской помощи, тот социальный минимум, который государство может гарантировать для граждан. Так, в 1998 г. Постановлением Правительства РФ №1096 была определена программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

Диссертантом определяются условия введения платных услуг, их характеристика и особенности, остающиеся проблемы и нормативная уретулированностъ данной сферы медицинской деятельности. Проведенный анализ действующего законодательства приводит к очевидному выводу о необходимости более разностороннего и исчерпывающего правового регулирования оказания возмездных медицинских услуг. Благодаря этому, при комплексном подходе, с учетом всех требований нормативно-правовой базы, любое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения будет иметь реальную возможность оказания медицинских услуг на платной основе, в случае чего и отдельно взятый гражданин будет иметь реальный выбор между бесплатным лечением и услугами платной системы.

Автором диссертационного исследования отмечено особое место среди гарантий конституционного права граждан на медицинскую помощь государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; дано определение самого понятия системы здравоохранения как совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения.

В диссертации рассматривается вопрос о единой системе здравоохранения, включающей все три упомянутые подсистемы, и хотя в законодательстве нет прямого указания на наличие такой единой системы здравоохранения, оно не содержит и препятствий для ее законодательного закрепления. Создание единой системы здравоохранения Российской Федерации обеспечивает установление дополнительных гарантий прав граждан на охрану здоровья н медицинскую помощь. Для того чтобы была создана н реально функционировала единая система здравоохранения Российской Федерации, необходимо издание соответствующего федерального закона о координации вопросов здравоохранения с закреплением конкретных гарантий его исполнения. В свою очередь нормы данного закона могут быть конкретизированы законами субъектов Российской Федерации.

Диссертант провел анализ каждой из систем здравоохранения. При этом автором отмечено наличие у государственной и муниципальной систем здравоохранения единой общей цели - оказание бесплатной меди-

цинской помощи населению страны. Главной же функцией частной системы здравоохранения является оказание медицинских услуг, которые дополняют те, что предоставляются бесплатно в определенном государством объеме. Одним из основных публичных интересов в существовании частной системы здравоохранения является интерес в реализации предусмотренного в ст.7 Конституции РФ 1993 г. права граждан на свободное развитие, в частности на свободное развитие в сфере охраны здоровья, включая получение необходимых гражданину дополнительных платных медицинских услуг.

Диссертант, анализируя действующее законодательство РФ, высказывает мысль о том, что для того чтобы субъекты частной системы здравоохранения могли участвовать в реализации данной конституционной публичной обязанности, необходимо наличие прямого указания на это в федеральном законе, а также наличие особого порядка и оснований для предоставления субъектам частного права полномочий по исполнению этой обязанности, а также оснований и порядка для прекращения этих полномочий.

В современных условиях становится очевидной необходимость выработки особых организационно-правовых подходов к формированию нового типа отношений между участниками процесса оказания медицинских услуг и медицинской помощи. В круг субъектов этих отношений, прехще всего, входят органы, учреждения и организации, в чью компетенцию включены вопросы обеспечения прав граждан при оказании медицинской помощи, н, конечно, сами граждане. Главное, что должно обеспечиваться в процессе регулирования отношений в сфере медицины, это взаимодействие органов государственной власти и управления, различных государственных, общественных и иных организаций, контролирующих соблюдение прав граждан прн оказании медицинской помощи и их защиты в современной социально-экономической обстановке. Все это лишний раз свидетельствует о необходимости глубокого комплексного конституционно-правового исследования права граждан на медицинскую помощь.

В Заключении диссертационного исследования подводятся итоги и формулируются соответствующие выводы.

Основное содержание диссертационного исследовании отражено в следующих научных публикациях автора:

1. Антоненко А.Ф. Рынок платных медицинских услуг и ценообразование // Материалы региональной научно-практической конференции «Современные аспекты детской хирургии и педиатрии на ДВ», - Владивосток, ДВ НЦ СО РАМН, ДВ филиал НЦ МЭ ВСНЦ СО РАМН: ООО «Принт-Масггер», 2003. - С.179-187. (в соавт. с И.А. Гусевой, ТЛ. Дидовой). - 1 пл.

2. Антоненко А.Ф. Законодательные и экономические аспекты организации платных медицинских услуг в государственном секторе здравоохранения // Материалы региональной научно-практической конференции «Современные аспекты детской хирургии и педиатрии на ДВ». -Владивосток, ДВ НЦ СО РАМН, ДВ филиал НЦ МЭ ВСНЦ СО РАМН: ООО «Принт-Мастер», 2003. - С. 187-194. (в соавт, с С Д. Князевым, Ф.Ф. Антоненко, И.А. Гусевой). — 0,9 п. л.

3. Антоненко А.Ф. Платная медицинская помощь: конституционно-правовые аспекты 11 Современные проблемы государства и права: Материалы конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. - Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2003. - С.22-25. - 0,2 пл.

4. Антоненко А.Ф, Защита конституционного права на медицинскую помощь // Проблемы укрепления законности и обеспечения верховенства законодательства: Материалы конференции. — Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2003. - С35-38. - 0,2 пл.

5. Антоненко А.Ф. Конституционное право граждан на охрану здоровья в Российской Федерации И Новые проблемы юридической науки: Материалы конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. -Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2004. - С.28-31. - 0,2 пл.

6. Антоненко А.Ф. Система здравоохранения как гарантия конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь И Молодые юристы — науки и практики. - Материалы конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. - Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2005. — С.30-33. — ОД пл.

7. Антоненко А.Ф. Конституционное право граждан на медицинскую помощь в Российской Федерации // Актуальные вопросы педиатрии, детской хирургии и репродуктивного здоровья: Юбилейный сборник на-учно-практ. материалов. — Владивосток: Изд-во Дальпресс, 2006. - С. 94-102.-0,9 пл.

8. Антоненко А.Ф. Конституционное право граждан на медицинскую помощь в Российской Федерации // Юридическое и деонтологиче-ское обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья: Материалы Всеросс. научно-практич. конференции с международным участием. -Новосибирск: Копн-Рус, 2006. — С.28-41. (в соавт. с СД. Князевым). - 0,8 пл.

Публикации автора в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК:

9. Антоненко А.Ф. Юридические основы права граждан на медицинскую помощь в Российской Федерации Н Бюллетень ВосточноСибирского научного центра СО РАМН. - 2005. - №4. - С32-34. - 0,3 пл.

10. Антоненко А.Ф. Конституционно-правовые аспекты здоровья человека // Бюллетень Восточно-Сибирского научного центра СО РАМН. - 2005. - №4. - С.34-37. - 0,4 пл.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Антоненко Андрея Федоровича

Тема диссертационного исследования: «Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации»

Научный руководитель Князев Сергей Дмитриевич

Изготовление оригинал-макета: Антоненко А.Ф.

Подписано в печать /¥ ¿У г?£ г ' Тираж экз. Усл. пл. /! 3

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № & 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Антоненко, Андрей Федорович, кандидата юридических наук

Специальность 12.00.02 - конституционное право, муниципальное право

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор С.Д. Князев

Владивосток,

Содержание

Введение

Глава I. Конституционно-правовые основы права граждан на медицинскую помощь

§ 1. Понятие, состав и содержание права граждан на медицинскую помощь

§ 2. Становление и развитие права на медицинскую помощь в отечественном законодательстве

§ 3. Современное состояние вопроса охраны здоровья и его закрепление в конституциях иностранных государств

Глава II. Конституционные и организационно-правовые гарантии реализации права граждан на медицинскую помощь

§ 1. Система гарантий и механизмы защиты конституционного права граждан на медицинскую помощь

§ 2. Конституционно-правовые основы обязательного и добровольного медицинского страхования

§ 3. Правовое регулирование платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения

§ 4. Роль системы здравоохранения как гарантии реализации права граждан на медицинскую помощь

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации"

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, которую государство обязалось признавать, соблюдать и защищать. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, к числу таких прав и свобод отнесено право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которое предполагает наличие у граждан права на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. В Конституции РФ 1993 г. закреплена также и обязанность государства создавать и развивать эффективную государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения, которые являются стабилизирующим фактором и гарантом успешного развития страны.

Конституционная характеристика Российской Федерации в качестве социального государства (ст. 7 Конституции РФ 1993 г.) ориентирует деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Для обеспечения высокого уровня жизни граждан государство направляет свою деятельность, прежде всего, на охрану здоровья населения, чем способствует продлению жизни и улучшению ее качества, как для каждого отдельного человека, так и всего общества в целом; а также на развитие систем санитарно-эпидемиологического благополучия и на этой основе - гарантирование каждому гражданину конституционного права на медицинскую помощь.

Однако за последние 10-15 лет, в процессе формирования рынка медицинских услуг, уровень качества оказания медицинской помощи снизился. Как следствие, отмечаются нередкие случаи нарушения и несоблюдения права граждан РФ на медицинскую помощь и, в частности, непредоставление всего объема бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что преимущественно связанно с недостаточным финансированием государственной системы здравоохранения. В результате граждане вынуждены оплачивать часть своего лечения из собственных средств -больные либо приобретают лекарства и расходные медицинские материалы за свои средства, либо неофициально оплачивают лечение медицинскому персоналу. Указанная проблема усугубляется низкой заработной платой медицинских работников, которая вполне соизмеримо воспринимается как малоценность труда врача; сокращением лечебных коек в государственных учреждениях здравоохранения; значительным сокращением подготовки числа врачей и медсестер в государственных медицинских университетах и медицинских училищах. Все это обусловливает бесспорную актуальность изучения вопросов современного состояния конституционно-правового обеспечения права граждан на медицинскую помощь под углом зрения его содержания, значения и практической реализации.

1 См, напр- Распоряжение Правительства РФ №38-р от 19 01 2006 г «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)», Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 01 2006 г №24-рп «О межведомственных рабочих складывающихся в сфере оказания медицинских услуг, пока еще характерны низкий уровень правовой культуры населения, недостаточное правовое обеспечение отдельных видов медицинской помощи и влияние сложившихся в российском здравоохранении методов административного управления.

Степень научной разработанности темы. При проведении диссертационного исследования учитывались выводы и положения, нашедшие отражение в трудах многих ученых-юристов, в том числе в области конституционного права. В первую очередь к ним необходимо отнести работы таких авторов, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Г.В. Барабашев, Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, А.П. Герасимов, Б.П. Елисеев, С.Э. Жилинский, Д.Л. Златопольский, А.П. Коренев, В.М. Курицын, O.E. Кутафин, H.A. Михалева, A.A. Мишин, Ю.А. Тихомиров, Г.Н. Чеботарев, B.C. Чернявский, В.Е. Чиркин и др.

Вопросами организации охраны здоровья и оказания медицинской помощи активно занимались и занимаются не только правоведы. Большое значение для анализа выбранной темы диссертации имеют научные труды специалистов в области организации и истории российской и советской медицины (О.Ю. Александровой, Ф.Е. Вартаняна, Н.Ф. Герасименко, Ф.Н. Кадырова и др.), а также социальной гигиены и организации здравоохранения (В.В. Гришина, В.З. Кучеренко, Б.В. Петровского, E.H. Савель-евой, В.И. Стародубова, Ю.Л. Ильченко и др.), в работах которых большое внимание уделяется вопросам улучшения профилактической, лечебно-диагностической и санитарно-гигиенической деятельности, реорганизации организационно-управленческих структур, качества медицинской помощи, формированию и обеспечению системы государственных гарантий в сфере здравоохранения, становлению и функционированию системы обязательного медицинского страхования. группах при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов» и др

-6В последнее время в юридической науке наблюдается рост интереса к изучению конституционно-правовых вопросов регулирования сферы здравоохранения. При проведении диссертационного исследования были изучены работы Г.В. Балашовой, Д.С. Велиевой, С.А. Дюжикова, Н.В. Косолаповой, А.Б. Литовки и др. Однако, учитывая комплексный, системный характер темы диссертации и ее многогранность, многие вопросы, касающиеся природы, содержания и обеспечения реализации конституционного права граждан РФ на медицинскую помощь, остаются малоизученными и требуют дальнейшего исследования.

Целью диссертационной работы является системное научно-правовое изучение конституционного права граждан Российской Федерации на медицинскую помощь с точки зрения его самостоятельности и во взаимосвязи с другими социальными правами граждан России, и на основе этого -выработка конкретных предложений по совершенствованию законодательства об охране здоровья в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели исследования были определены следующие задачи: произвести анализ Конституции Российской Федерации 1993 г. и иных нормативных актов Российской Федерации и зарубежных стран, регулирующих отношения в сфере оказания медицинской помощи; осуществить системный анализ конституционного права граждан РФ на медицинскую помощь, раскрыть содержание и показать его место в системе основных прав и свобод российских граждан; обосновать основные характеристики здоровья человека как конституционно-правовой ценности на основе правовых и социальных отношений в современном российском обществе; рассмотреть и систематизировать существующие гарантии осуществления конституционного права граждан на медицинскую помощь в Российской Федерации, действующие организационно-правовые, процессуальные, финансовые и иные механизмы защиты прав граждан при оказании медицинской помощи; произвести анализ практики применения систем обязательного и добровольного медицинского страхования в России с целью определения их роли в механизме осуществления конституционного права граждан на медицинскую помощь; исследовать государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения, существующие в Российской Федерации, определить роль системы здравоохранения в качестве одной из ключевых конституционно-правовых гарантий права граждан на медицинскую помощь.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды ведущих российских ученых юристов в области конституционного права и теории права и государства: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, A.B. Васильева, Б.П. Елисеева, В.Б. Исакова, Д.А. Керимова, М.Н. Кузнецова, O.E. Кутафина, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, Ю.И. Лейбо, Г.В. Мальцева, Т.Д. Матвеевой, Н.И. Матузова, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина, Т.М. Шамбы, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова, И.С. Яценко и др. Специфика и не достаточная разработанность темы потребовали изучения специальной литературы, работ по вопросам организации здравоохранения, социологии, медицинской практики.

Источниковедческую базу исследования составляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде РФ», «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Гражданский, Уголовный, Трудовой, Налоговый кодексы РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законы РФ «О медицинском страховании граждан в РФ», «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы защиты прав и свобод граждан, вопросы здравоохранения и оказания медицинских услуг и другие вопросы, связанные с темой настоящего диссертационного исследования.

Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертационной работе на основе комплексного анализа конституционного права граждан РФ на медицинскую помощь выявлены тенденции проводимых реформ в сфере здравоохранения, развития законодательного обеспечения сферы здравоохранения и его соответствия международно-правовым стандартам по вопросам защиты прав человека, охраны здоровья и окружающей среды, рассмотрены взаимосвязи указанного права с иными конституционными правами, акцентировано внимание на правовом регулировании платной медицинской помощи, роли системы здравоохранения, обязательного и добровольного медицинского страхования в механизме реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь, а также изучена и проанализирована система гарантий и защиты указанного конституционного права.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие научной новизной:

3. Конституционная природа права граждан РФ на медицинскую помощь выражается не только в форме закрепления - прямое указание в тексте Конституции РФ, не только в том, что это право находится в тесной взаимосвязи с иными основополагающими личными и социальными конституционными правами человека в Российской Федерации, но и в специфике материального содержания конституционных правоотношений по поводу реализации и защиты права на получение медицинской помощи в Российской Федерации и подтверждается реализацией посредством указанного права такой социально значимой конституционной ценности, какой является здоровье каждого человека.

-104. Анализ конституционно-правовых актов ряда зарубежных стран позволяет сделать вывод, что конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь, закрепленное в Конституции Российской Федерации 1993 г., соответствует всем современным мировым тенденциям в сфере правового обеспечения охраны здоровья человека, что выражается, прежде всего, в создании действенного юридического механизма защиты и реализации указанного права, а также в ориентировании политики государства на обеспечение и развитие здравоохранения страны.

Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы и практические рекомендации диссертационного исследования имеют методологическое значение и позволяют продолжить дальнейшее научное и практическое изучение заявленной диссертантом темы, при этом следует учитывать постоянно изменяющуюся нормативно-правовую базу социальных отношений, складывающихся в сфере здравоохранения Российской Федерации, с целью дальнейшего развития и совершенствования реализации и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на медицинскую помощь. Материалы и отдельные положения диссертации могут быть применены в учебном процессе, а также могут быть использованы в законотворческой деятельности государственных органов, в частности, органов здравоохранения, как на федеральном уровне, так и уровне субъектов Российской Федерации, а также в правотворчестве муниципальных образований.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе на кафедре государственного и административного права Юридического института Дальневосточного государственного университета и на кафедре общественного здоровья и здравоохранения Владивостокского государственного медицинского университета. Данные, полученные в ходе проведения диссертационного исследования, используются в работе Государственного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр охраны материнства и детства» г. Владивостока и были учтены при подготовке в Приморском крае Региональной целевой программы «Здоровый ребенок» на 2003-2006 гг., утвержденной Законодательным Собранием Приморского края.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Антоненко, Андрей Федорович, Владивосток

-156-Заключение

В Конституции РФ 1993 г. согласно общепризнанным положениям международно-правовых актов и соглашений государство впервые гарантировало, учитывая социальную значимость здоровья населения, право на медицинскую помощь как гарантию реализации личных прав граждан, удовлетворения важнейших жизненных нужд человека.

Новое время диктует нам новый подход государственной власти к проблеме охраны здоровья населения. Появление платных медицинских услуг в государственных лечебных учреждениях получает в последнее время окончательное нормативное закрепление. Формируются продуманные и отлаженные механизмы реализации конституционного права граждан на получение медицинской помощи.

Однако система государственного контроля качества медицинской помощи пока не поднялась на должный уровень и является еще одним «камнем преткновения» на пути развития здравоохранения. Судебная практика, все шире развивающаяся в условиях платных медицинских услуг, требует дополнительного пересмотра ее участия в механизме защиты указанного права на уровне конституционных нормативных актов.

Таким образом, проанализированные в диссертационном исследовании правовые основы конституционного регулирования и обеспечения права граждан на медицинскую помощь позволяют сделать следующие выводы:

1. Рассмотрев полномочия граждан РФ на догоспитальном, госпитальном и реабилитационном этапе получения медицинской помощи, закрепленные в законодательстве Российской Федерации, на основе проведенного анализа социальных прав граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации 1993 г., диссертант сформулировал определение конституционного права на медицинскую помощь как комплекса закрепленных и защищаемых государством правомочий гражданина, выражающихся в его возможности получить качественное и квалифицированное диагностическое обследование, лечение, реабилитационную терапию и профилактические мероприятия в лечебно-профилактическом учреждении по своему выбору, с учетом гарантированного Конституцией и законодательством РФ объема оказания бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Основное внимание в приведенном определении было, во-первых, уделено тому, что государством созданы определенные механизмы для обеспечения качества медицинских услуг и квалифицированности их осуществления (лицензирование, сертификация, аттестация, проверка контролирующих органов и т.п.). Более того, сам пациент имеет реальные механизмы, гарантированные государством, защиты своих нарушенных прав. Во-вторых, отражено право гражданина на выбор лечебного учреждения, что прямо согласуется с иными конституционными правами (право на жизнь, право на свободу передвижения и т.п.). И, в-третьих, следует учитывать устанавливаемый государством объем бесплатной медицинской помощи, доступный за счет средств обязательного медицинского страхования.

2. Диссертантом установлено, что отношения по охране и укреплению здоровья человека, являясь одним из объектов отношений по реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь, имеют ценностное значение и, прежде всего, для государства, что обусловливает необходимость повышенного интереса со стороны органов и должностных лиц публичной власти к вопросам укрепления здоровья населения, ориентированных на усиление конституционной гарантированности и защищенности прав и свобод человека в сфере здравоохранения.

Для достижения этой социально значимой цели и обеспечения достойного уровня жизни своих граждан государство, прежде всего, должно ориентировать свою деятельность по охране здоровья на такие цели, как продление жизни и улучшение ее качества для каждого отдельного человека и всего общества в целом, развитие систем санитарно-эпидемиологического благополучия и на этой основе - гарантирование каждому конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь1.

3. Конституционная природа права на медицинскую помощь находит свое наглядное проявление не только в форме правового выражения (прямое закрепление в тексте Конституции РФ), не только в том, что это право находится в тесной взаимосвязи с иными основополагающими личными и социальными конституционными правами человека, а еще и в специфике материального содержания отношений по поводу реализации и защиты права на получение медицинской помощи. Помимо этого конституционный статус права российских граждан на медицинскую помощь подтверждается реализацией посредством данного права такой важнейшей социально значимой конституционной ценности, какой является здоровье каждого человека и общества в целом.

4. Посредством проведения сравнительного анализа конституционно-правовых актов зарубежных стран обосновывается вывод о том, что положение Конституции Российской Федерации 1993 г., закрепляющее право граждан РФ на медицинскую помощь, соответствует всем современным мировым тенденциям в сфере правового обеспечения охраны здоровья, что выражается, прежде всего, в прямой фиксации указанного права в тексте Конституции РФ, создании действенного юридического механизма его защиты и реализации, а также в ориентировании политики государства на обеспечение и развитие здравоохранения страны.

5. В диссертации отражены недостатки системы обязательного медицинского страхования в обеспечении полноценной реализации права

1 Мохов, А А. Медицинское право - самостоятельная отрасль российского права // Право и политика. - 2002. - №8. - С. 129. граждан на бесплатную медицинскую помощь, вследствие чего существенное значение в качестве дополнительных гарантий реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь приобретают развитие частного сектора здравоохранения и добровольного медицинского страхования, проработка механизмов финансирования лечебно-профилактических учреждений в системе обязательного медицинского страхования, более детальная разработка правовой базы данной сферы, а также контролируемое развитие платных медицинских услуг в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.

6. Автором подчеркивается возрастающая роль института Уполномоченного по правам человека и основополагающее место государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения в системе юридических гарантий конституционного права граждан на медицинскую помощь.

В настоящее время функция по оказанию медицинских услуг в рамках гарантированного государством объема бесплатной медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования лежит на государственной и муниципальной системах здравоохранения. Однако рост вовлечения лечебных учреждений частной системы здравоохранения в оказание указанной медицинской помощи позволит увеличить ее ассортимент, а также снять «бюджетную» нагрузку с государственных и муниципальных лечебных учреждений и даст толчок к развития на их базе платных медицинских и сервисных услуг, что, безусловно, будет положительно влиять на оздоровление российского здравоохранения.

Повышенное внимание к развитию указанных гарантий в рамках проводимых в настоящее время реформ в здравоохранении поможет выявить и убрать негативные факторы, оказывающие влияние на реализацию конституционного права граждан на медицинскую помощь, и повысить эффективность деятельности этих систем.

Анализируя правоприменительную практику, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего усовершенствования и развития системы конституционных гарантий, направленных на обеспечение реализации права граждан на медицинскую помощь, с учетом накопленной практики судебных, правоохранительных и иных органов, уполномоченных осуществлять контроль за качеством и объемом предоставляемой гражданам медицинской помощи, при этом необходимо принимать во внимание богатый опыт зарубежных стран.

В 2002 г. участниками конференции «Гражданское общество и власть», проведенной Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации, Московской Хельсинкской группой и Федерацией мира и согласия, обсуждались вопросы обеспечения конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. По мнению участников конференции, вопросы надлежащего организационно-правового обеспечения конституционного права на медицинскую помощь могут быть решены только совместными усилиями. В итоговом документе было рекомендовано Правительству РФ принять ряд постановлений о дальнейшем развитии медицинских услуг, а также было принято решение обратиться в Верховный Суд РФ с предложением обобщить судебную практику по медицинским делам. Все это лишний раз свидетельствует о необходимости глубокого комплексного конституционно-правового исследования права граждан на медицинскую помощь1.

1 «Круглый стол» о реформе системы здравоохранения [Элеюронный ресурс] // Торгово-промышленная палата РФ. Комитеты. - 2002. - http://www.tpprf.ru/.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации»

1. Конституция Российской Федерации Текст. / Российская Федерация // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

2. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Текст. : ФКЗ РФ от 26.02.1997 г. №1-ФКЗ : [прин. ГД РФ 25.12.96 г.: одобр. СФ РФ 12.02.97 г.] / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. 1997. - №9. - Ст. 1011.

3. О Конституционном Суде РФ Текст. : ФКЗ РФ от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ : [прин. ГД РФ 24.0694 г.: одобр. СФ РФ 12.07.94 г.] / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. 1994. - №13. - Ст. 1447.

4. О судебной системе Российской Федерации Текст. : ФКЗ РФ от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ : [прин. ГД РФ 23.10.96 г.: одобр. СФ РФ 26.12.96 г.] / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. -1997.-№1.-Ст. 1.

5. Гражданский кодекс РФ (ч.1) Текст. : ФЗ РФ от 30.11.94 г. №51-ФЗ : [прин. ГД РФ 21.11.94 г.] / Российская Федерация // от 30.11.94 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. - №32. - Ст. 3301.

6. Гражданский кодекс РФ (ч.2) Текст. : ФЗ РФ от 26.01.96 г. №14-ФЗ : [прин. ГД РФ 22.12.95 г.] / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. 1996. - №5. - Ст. 410.

7. Налоговый Кодекс РФ (ч.2) Текст. : ФЗ РФ от 05.08.00 г. №117-ФЗ : [прин. ГД РФ 19.07.00 г.] / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. 2000. - №32. - Ст. 3340.

8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий:

9. ФЗ РФ от 31.12.05 г. №199-ФЗ прин. ГД РФ 23.12.05 г. / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. 2006. - №1. - Ст. 10.

10. О Прокуратуре Российской Федерации Текст. : ФЗ РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. -1995.-№47.-Ст. 4472.

11. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Текст. : Закон РСФСР от 19.04.91 г. №1034-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991.-№20.-Ст. 641.

12. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Текст. : ФЗ РФ от 30.03.99 г. №52-ФЗ: [прин. ГД РФ 12.03.99 г.: одобр. СФ РФ 17.03.99 г.] / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. -1999.-№14.-Ст. 1650.

13. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Текст. : ФЗ РФ от 22.07.1993 г. №5487-1: [утв. ВС РФ 22.07.93 г.] // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - №33. - Ст. 1318.

14. Трудовой кодекс РФ Текст.: ФЗ РФ от 30.12.2001 г. №197-ФЗ : [прин. ГД РФ 21.12.01 г.: одобр. СФ РФ 26.12.01 г.] / Российская Федерация // Собрание законодательства РФ. 2002. - №1 (ч.1). - Ст. 3.

15. О защите прав потребителей Текст. : Закон РФ от 07.02.92 г. № 2300-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - №15. - Ст. 766.

16. О медицинском страховании граждан в РФ Текст. : Закон РФ от 28.06.91 г. №1499-1 / Российская Федерация // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991.-№27.-Ст. 920.

17. Об основных направлениях государственной семейной политики Текст. : Указ Президента РФ от 14.05.96 г. №712 // Российская газета.- 1996.-21 мая.

18. О защите потребителей от недобросовестной рекламы Текст. : Указ Президента РФ от 10.07.94 г. №1183 // Российская газета. 1994. - 16 июня.

19. О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом Текст. : Указ Президента РФ от 08.05.96 г. №676 // Российская газета.- 1996.-08 мая.

20. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 10.01.00 г. №24 / СЗ РФ. 2000. - №2. -Ст. 170.

21. О межведомственных рабочих группах при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов Текст.: Распоряжение Президента РФ от 24.01.06 г. №24-рп

22. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года Официальный текст. // Российская газета. 2006. - 11 мая.

23. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 года Официальный текст. // Российская газета. 2002. - 19 апреля.

24. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03 апреля 2001 года Официальный текст. // Российская газета. 2001. - 04 апреля.

25. О межведомственной комиссии по охране здоровья граждан Текст. : Постановление Правительства РФ от 27.12.96 г. №1567 // Собрание законодательства РФ. 1997. - №2. - Ст. 239.

26. Правительства РФ от 01.03.97 г. №233 // Собрание законодательства РФ. 1997.-№ 10.-Ст. 1176.

27. О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2005 год Текст. : Постановление Правительства РФ от 26.11.2004 г. №690 // Собрание законодательства РФ. 2004. - №48. - Ст. 4809.

28. О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год Текст.: Постановление Правительства РФ от 28.07.05 г. №461 // Собрание законодательства РФ. 2005. - №32. - Ст. 3306.

29. О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) Текст. : Распоряжения Правительства РФ от 19.01.06 г. №38-р // Собрание законодательства РФ. 2006. - №5. - Ст. 589.

30. Об утверждении Положения об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования Текст. : Постановления Правительства РФ от 22.09.93 г. № 930 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - №39. - Ст. 3619.

31. Об утверждении порядка организации первичной медико-санитарной помощи Текст. : Приказ Минздравсоцразвития от 29.07.05 г. №487 // Российская газета. 2005. - 02 сентября.

32. Об организации лицензирования медицинской деятельности Текст. : Приказ Минздрава РФ от 26.07.02 г. №238 // Российская газета. 2002. - 23 октября.

33. Законодательство советского периода

34. Конституция (Основной закон) РСФСР 1918 г. (прин. V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10.07.18 г.) Электронный ресурс. / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). -http://constitution.garant.ru/DOC85478.htm

35. Конституция (Основной закон) РСФСР 1925 г. (утв. пост. XII Всеросс. Съезда Советов от 11.05.25 г.) Электронный ресурс. / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). -http://constitution.garant.ru/DOC8002.htm.

36. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 г. (утв. пост. Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.37 г.) Электронный ресурс. / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). http://constitution.garant.ru/DOC85481.htm.

37. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 г. Электронный ресурс. / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). -http://constitution.garant.ru/DOC8005.htm.

38. Конституция (Основной Закон) СССР 1924 г. (утв. резолюц. II Съезда Советов СССР от 31.01.24 г.) Электронный ресурс. / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). -http://constitution.garant.ru/DOC8OO 1 .htm.

39. Конституция (Основной закон) СССР 1936 г. (утв. пост. Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.36 г.) Электронный ресурс. / Правовая система Гарант. Конституции СССР и РСФСР (1918-1978). http://constitution.garant.ru/DOC8003.htm.

40. Монографии и сборники научных статей

41. Абдулаев, М. И. Права человека и закон: историко-теоритические аспекты Текст. / М. И. Абдулаев. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. -320 с.

42. Авакьян, С. А. Конституционное право России : Учеб.-метод. пособие Текст. / С. А. Авакьян. М. : Изд-во МГИМО-Университет, 2004. -190 с.

43. Авакьян, С. А. Конституция как символ эпохи: В 2 т. Текст. / С. А. Авакьян. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2004. -Т.1.-527 с.

44. Авакьян, С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность Текст. / С. А. Авакьян. М.: РЮИД, 2000. - 528 с.

45. Акопов, В. И. Право в медицине Текст. / В. И. Акопов, Е. Н. Маслов. -М.: Книга-сервис, 2002. 352 с.

46. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М. В. Баглай. М.: НОРМА, 2005. - 816 с.

47. Баглай, М. В. Малая энциклопедия конституционного права Текст. / М. В. Баглай, В. А. Туманов. М.: БЕК, 1998. - 505 с.

48. Бахрах, Д. Н. Административная ответственность по российскому законодательству: краткий учеб. курс Текст. / Д. Н. Бахрах, Э. Н. Ренов. М.: НОРМА, 2004. - 303 с.

49. Бахрах, Д. Н. Административное право Текст. / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. М.: НОРМА, 2004. - 309 с.

50. Белкин, А. А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики Текст. / А. А. Белкин. СПб. : Петрополис, 1995.- 143 с.

51. Боев, В. С. Медицинское страхование Текст. / B.C. Боев Пермь, 1994.-44 с.

52. Бондарь, Н. С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе Текст. / Н. С. Бондарь. Ростов н/Д : Изд-во Рост, ун-та, 1996. -239 с.

53. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: Учебник / А.Б. Венгеров. -М.: Омега-J1, 2005. 608 с.

54. Вигдорчик, Н. А. Теория и практика социального страхования. Кассовая медицина Текст. / Н. А. Вигдорчик. М., 1923. - 207 с.

55. Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России / Л. Д. Воеводин. М. : Изд-во Моск. ун-та. ИНФРА-М. НОРМА, 1997. -298 с.

56. Глотов, С. А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека Текст. / С. А. Глотов. Саратов : СГАП, 1999. - 534 с.

57. Глущенко, П. П. Конституционное право России Текст. / П. П. Глущенко, А. В. Зиновьев, И. С. Поляшова. СПб. : Питер, 2004. -171 с.

58. Глущенко, П. П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан: теория и практика Текст. / П. П. Глущенко. СПб. : Санкт-Петерб. Акад. МВД России, 1998. - 374 с.

59. Гришин, В. В. Регулирование принципов становления страховой медицины Текст. / В. В. Гришин. М.: Наука, 1997. - 350 с.

60. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Текст. / В. И. Даль. Т.1: А-3. - М. : ОЛМА-ПРЕСС, Красный пролетарий, 2004. - 640 с.

61. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Текст. / В. И. Даль. Т.4: С-У. - М. : ОЛМА-ПРЕСС, Красный пролетарий, 2004. - 576 с.

62. Драгонец, Я. Современная медицина и право / Я. Драгонец, П. Холлендер. М.: Юрид. лит., 1991. - 335 с.

63. Дьяченко, В. Г. Качество медицинской помощи. Вопросы теории и практики. Методическое пособие Текст. / В. Г. Дьяченко. Хабаровск, 1996.-270 с.

64. Евтухов, И. В. Медико-правовой справочник для населения: медицинское право в документах Текст. / И. В. Евтухов. Ростов н/Д : Феникс, 2001.-512 с.

65. Ефремова, Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный: В 2 т. Текст. / Т. Ф. Ефремова. М. : Русский язык, 2001.-Т.1: А-О. - 1232 с.

66. Жиляева, Е. П. Аналитический обзор по защите прав пациентов в промышленно-развитых странах Текст. / Е. П. Жиляева, Е. В. Жилинская, В.В. Гришин. М., 1997. - 183 с.

67. Карташев, В. А. Система систем. Очерки общей теории и методологии Текст. / В. А. Карташев. М. : Прогресс-академия, 1995. - 415 с.

68. Качество медицинской помощи Текст. / Под ред. Н.И. Полежаева и др. М. : Социальная защита, 1997. - 176 с.

69. Козлов, А. Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы / А.Е. Козлов. М. : АН СССР. Ин-т гос-ва и права, 1990. -158 с.

70. Козлова, Е. И. Конституционное право России Текст. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М. : Юристъ, 2004. - 578 с.

71. Колесников, Е. В. Источники российского конституционного права Текст. / Е. В. Колесников. Саратов : Сарат. гос. акад. права, 1998. -193 с.

72. Комаров, Ю. М. Концепция дальнейшего развития здравоохранения и прикладной медицинской науки Текст. / Ю. М. Комаров. М., 1994. -180 с.

73. Конституции государств Европы : В 3 т. / Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве Российской Федерации. М. : Норма, 2001.

74. Конституции зарубежных стран: Учебное пособие Текст. / Сост. В. В. Маклаков. М.: БЕК, 2002. - 592 с.

75. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. Текст. / Под ред. П. Н. Галанзы. М.: ГосПолитиздат, 1959. -587 с.

76. Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937) Сборник. / Под общ. ред. А. Я. Вышинского. М.: Изд-во «Ведомостей Верховного Совета РСФСР». - 1940. - 298 с.

77. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Ред. Б.А. Старушин. М., 1996. - 386 с.

78. Конституционное обустройство России: общественная экспертиза 2000. Аналитический отчет Текст. М.: Грааль, 2000. - 563 с.

79. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран Текст. / Под ред. С. А. Авакьяна. М. : Изд. Моск. ун-та, 2001.-473 с.

80. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь / Авт. В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. М. : Большая рос. энцикл.: Юристъ, 1997. - 317 с.

81. Корчагин, В. П. Финансовое обеспечение здравоохранения Текст. / В. П. Корчагин. М.: Эпидавр, 1997. - 272 с.

82. Косолачева, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ Текст. / Н. М. Косолачева. М.: Городец, 2000. - 190 с.

83. Краткий словарь по социологии Текст. / П.Д. Павленок. М. : Инфра-М, 2000. - 270 с.

84. Кузьменко, М. М. Здравоохранение в условиях рыночной экономики Текст. / М. М. Кузьменко, В. В. Баранов, Ю. В. Шиленко. М. : Медицина, 1994.-304 с.

85. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации Текст. / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. М.: Юристъ, 2002. - 552 с.

86. Лауэр, Э. Ф. Конституционное право России: Советское конституционное право от 1918 года до Сталинской конституции Текст. / Э. Ф. Лауэр. М., 2003. - 302 с.

87. Лафитский, В. И. Основы конституционного строя США Текст. / В. И. Лафитский. М.: Изд-во НОРМА, 1998. - 272 с.

88. Леонтьев, О. В. Нарушение норм уголовного права в медицине Текст. / О. В. Леонтьев. СПб.: СпецЛит, 2002. - 63 с.

89. Лисицын, Ю. П. Панорама охраны здоровья. Реструктуризация медицинской помощи и нерешенные вопросы приватизации в здравоохранении Текст. / Ю. П. Лисицын, А. С. Акопян. М. : Центр репродукции человека, 1998. - 287 с.

90. Лукашева, Е. А. Социальное государство и защита прав человека Текст. / Е. А. Лукашева. М.: ИГПАН, 1994. - 147 с.

91. Медицинское страхование. Экспертиза качества медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования. Проблемы, задачи и подходы к их решению Текст. / Под ред. В. Ф. Чавпецова и др. М.: Б. и., 1995.- 168 с.

92. Медушевский, А. Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций Текст. / А. Н. Медушевский. -М. :ГУ ВШЭ, 2002.-512 с.

93. Международные акты о правах человека: Сборник документов Текст. / Сост. В. А. Картошкин, Е. А. Лукашева. М. : Изд-во НОРМА (Издат. группа НОРМА-ИНФРА'М), 2002. - 944 с.

94. Модернизация права: зарубежный и отечественный опыт Сборник. / Отв. ред. А. В. Малько. Пенза : ИИЦ ПГУ, 2004. - 290 с.

95. Мордовец, А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Теорет.-правовое исслед. : Дис. . д-ра юрид. наук : 12.00.01 / А. С. Мордовец. Саратов, 1997. - 384 с.

96. Муниципальное право России Текст. / Отв. ред. Г. Н. Чеботарев. М.: Юристъ, 2005. - 362 с.

97. Найговзина, Н. Б. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты Текст. / Н. Б. Найговзина, М. А. Ковалевский. М.: Классик-Консалтинг, 1999. - 192 с.

98. Общая теория прав человека Текст. / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М. : НОРМА, 1996.-509 с.

99. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка Текст. / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. М.: «А ТЕМП», 2004. - 944 с.

100. Платные медицинские услуги Сборник нормативных документов. -М.: АПП Джангар, 2001. 304 с.

101. Попов, В. Л. Правовые основы медицинской деятельности: Справочно-информационное пособие Текст. / В. Л. Попов, Н. П. Попова. СПб. : Деан, 1999.-256 с.

102. Права человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА, 2003. - 573 с.

103. Правовое обеспечение охраны здоровья граждан Текст. / Под ред. В. Г. Маймулова и др. СПб., 1997. - 43 с.

104. Правовые основы здравоохранения в России / Под ред. Ю. Л. Шевченко. М.: ГЭОТАР Медицина, 2000. - 211 с.-17469. Рабец, А. М. Обстоятельства по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью Текст. / А. М. Рабец. М.: Федор, 1998. - 296 с.

105. Рыков, В. А. Медицинское право: справочник в вопросах и ответах Текст. / В. А. Рыков. Ростов н/Д : Феникс, 2002. - 288 с.

106. Семенов, В. Ю. Опыт реформирования здравоохранения в зарубежных странах Текст. / В. Ю. Семенов. М.: Фед. фонд ОМС, 1997. - 256 с.

107. Смешанная экономика в здравоохранении: проблемы и перспективы. Децентрализация и приватизация как факторы повышения уровня оказания медицинской помощи Текст. / Под ред. В. Самойленко. М. : Острожье, 1996.-270 с.

108. Социальное государство и защита прав человека. М: ИГПРАН, 1994. -186 с.

109. СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы Текст. М. : Международные отношения, 1989.-708 с.

110. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений Текст. / Под ред. В. Г. Стрекозова. М. : ИФК Омега-Л: Интерстиль, 2004. - 382 с.

111. Тимофеев И. В. Советы пациентам Текст. СПб.: Издательство ДНК, 2003 г.-92 с.

112. Тимофеев, И. В. Медицинская ошибка. Медико-организационные и правовые аспекты Текст. / И. В. Тимофеев, О. В. Леонтьев. СПб. : Издательство ДНК, 2002. - 80 с.

113. Тихомиров, А. В. Медицинская услуга. Правовые аспекты Текст. / А. В. Тихомиров. М.: Филинъ, 1996. - 352 с.

114. Тихомиров, А. В. Медицинское право: Практическое пособие Текст. / А. В. Тихомиров. М.: Статут, 1998. - 416 с.-17580. Тихомирова, Л. В. Юридическая энциклопедия Текст. / Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. М. : Юринформцентр, 2001. -971 с.

115. Управление в здравоохранении России и США. Опыт и проблемы Текст. / Под ред. М. В. Удальцова и др. Новосибирск : НГАЭиУ, 1997.- 190 с.

116. Ушаков, Е. В. Права и гарантии в системе медицинской помощи. Что нужно знать каждому пациенту Текст. / Е. В. Ушаков. М. : ТК Велби, КноРус, 2003. - 200 с.

117. Чиркин, В. Е. Конституционное право в Российской Федерации Текст. / В. Е. Чиркин. М.: Юристъ, 2002. - 480 с.

118. Чиркин, В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт Текст. / В. Е. Чиркин. М.: Зерцало, 1998. - 441 с.

119. Шорников, А. Г. Взаимодействие Российской Федерации и ее субъектов в сфере здравоохранения (конституционно-правовое регулирование) Текст. / А. Г. Шорников, В. М. Герасимов. М. : Ин-т теоретико-приклад. исследований, 1998.-21 с.

120. Шорников, А. Г. Право на здоровье: разграничение компетенции Федерации и ее субъектов Текст. / А. Г. Шорников, В. М. Герасимов. -М. :ИТПИ, 2001.- 167 с.-176

121. Статъи в периодических изданиях

122. Азаров, А. А. Организационно-правовое обеспечение конституции-онного права граждан на медицинскую помощь Текст. / А. А. Азаров, И. А. Захаров, Н. В. Косолапова и др. // Здравоохранение. 2000. -№10.-С. 15-23.

123. Азаров, А. В. Некоторые аспекты организации защиты прав застрахованных в системе обязательного медицинского страхования Текст. / А. В. Азаров // Экономика здравоохранения. 1998. - №8-9. -С. 28-32.

124. Александрова, О. Ю. Права граждан в области здоровья (продолжение) Текст. / О.Ю.Александрова // Здравоохранение. 2005. - №1. -С. 161-176.

125. Александрова, О. Ю. Права граждан в области здоровья Текст. / О. Ю. Александрова // Здравоохранение. 2004. - №12. - С. 135-176.

126. Антипенко, Н. Мы всегда занимали жесткую позицию Текст. / Н. Антипенко // Медицинская газета. 2003. - 23 июля.

127. Антипенко, Н. Свои права защищать нужно и можно Текст. / Н. Антипенко // Медицинская газета. 2003. - 01 октября.

128. Антипенко, Н. Страхователь страховщик: обязанности поделены законом Текст. / Н. Антипенко // Медицинская газета. - 2005. - 22 февраля.

129. Артамонов, Р. Не услуга, а помощь Текст. / Р. Артамонов // Медицинская газета. 2003. - 30 июля.

130. Блиев, Ю. Финансирование по-американски Текст. / Ю. Блиев // Медицинская газета. 2003. - 01 августа.

131. Вертикаль власти Текст. // Восточно-Сибирская правда. 2004. - 6 мая.

132. Виноградов, В. Деньги ОМС залог нашего здоровья Текст. / В. Виноградов // Восточно-сибирская правда. - 2002. - 15 мая.

133. Виноградов, М. «Новый курс» Путина Текст. / М. Виноградов // Известия. 2005. - 6 сентября.

134. Герасименко, Н. Ф. Реформа здравоохранения: некоторые итоги и перспективы Текст. / Н. Ф. Герасименко // Экономика здравоохранения. 1997. - №1. - С. 4-11.

135. Головина, Е. Минсоцздрав будет контролировать «платность медицины» Текст. / Е. Головина // Известия. 2005. - 8 сентября.

136. Гордон, Л.А. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России / Л.А. Гордон // Общественные науки и современность. 1997. - №3. - С. 5-15.

137. Григорьев, Ю.И. Организаторско-правовые проблемы повышения эффективности деятельности в сфере здоровья населения Текст. / Ю. И. Григорьев, И. Ю. Григорьев // Медицинское право. 2005. - №3. - С.8-13.

138. Гришин, В. В. Проблемы финансирования обязательного медицинского страхования: региональный аспект Текст. / В. В. Гришин // Здравоохранение. 1996. - №8. - С. 7-16.

139. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год Официальный текст. // Российская газета. 2005. -31 марта.

140. Жилкина М. Налог на эскулапа Текст. / М. Жилкина // Русский полис. -2002.-№10.-С. 78-83.

141. Жиляева, Е. П. Реформы здравоохранения в странах центральной и восточной Европы Текст. / Е. П. Жиляева // Проблемы социальной гигиены и история медицины. 1998. - №1. - С.56-58.

142. Здоровый платит за больного Текст. // Российская газета. 2002. -08 февраля.

143. Ибрагимова, J1. Конституция как она есть / J1. Ибрагимова // Домашний адвокат. 2003. -№18. - С. 4-5

144. Итоговый документ конференции «Гражданское общество и власть» Текст. // Права человека в России. Хроника московской Хельсинской группы. 2002.-№3.-С. 12-14.

145. Кадыров, Ф. Н. О некоторых методологических проблемах организации оказания платных медицинских услуг Текст. / Ф. Н. Кадыров // Здравоохранение. 1998. - №10. - С. 7-19.

146. Кадыров, Ф. Н. Порядок заключения договоров на оказание платных медицинских услуг населению Текст. / Ф.Н. Кадыров // Здравоохранение. 1999. - №3. - С. 34-50.

147. Кадырова, С. М. Психологические проблемы работы медицинского персонала в условиях внедрения платных услуг Текст. / С. М. Кадырова // Здравоохранение. 2002. - №1. - С. 137-140.

148. Каламкарян, Н. В. Концепция господства права в современном международном праве Текст. / Н. В. Каламкарян // Государство и право. 2003. - №6. - С. 50-57.

149. Кварнадзе, Р. А. Некоторые аспекты становления и развития законодательства в области здравоохранения Текст. / Р. А. Кварнадзе // Государство и право. 2002. - №8. - С. 99-104.

150. Кобринский, Б. А. Информатизация здравоохранения России на пути к интегрированным системам Текст. / Б. А. Кобринский // Информационные технологии в здравоохранении. - 2000. - №2. -С. 6-11.

151. Колонтаевская, Е. Головные боли ОМС Текст. / Е. Колонтаевская // Ставропольская правда. 2003. - 11 июля.

152. Короткова, А. В. Новая методология улучшения качества медицинской помощи в России Текст. / А. В. Короткова // Главврач. 2003. - №2. -С. 46-49.

153. Краснопольская, И. Залечим реформами Текст. / И. Краснопольская // Российская газета. 2004. - 14 апреля.

154. Краснопольская, И. Приказ Зурабова: первая помощь бесплатно Текст. / И. Краснопольская // Российская газета. 2005. - 02 сентября.

155. Краснопольская, И. Семь долларов за больную голову Текст. / И. Краснопольская // Российская газета. 2004. - 30 июня.

156. Кроткова, Н. В. Права человека и новое российское законодательство. Материалы «Круглого стола» Текст. / Н. В. Кроткова // Государство и право. 2003. - №.6. - С. 96-114.

157. Кучеренко, В. 3. Наиболее известные системы здравоохранения развитых стран Текст. / В. 3. Кучеренко, К. Д. Данишевский // Экономика здравоохранения. 2000. - №7. - С. 5-12.

158. Лисицин, Ю. П. Идеи взаимного страхования в истории и современности здравоохранения Текст. / Ю. П. Лисицин, Е. Н. Савельева, В. И. Стародубов // Бюлл. НИИ СГЭ и УЗ им. H.A. Семашко. 1996. - вып.1. - С. 18-20.

159. Литовка, А. Б. Медицинское право комплексная отрасль национального права России: становление, перспективы развития Текст. / А. Б. Литовка, П. И. Литовка // Правоведение. - 2000. - №1. -С.80-83.

160. Лукашева, Е. А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты Текст. / Е. А. Лукашева // Государство и право. 1994. - №10. - С.4-5.

161. Мачульская, Е. Е. Право на социальное обеспечение естественное и неотъемлемое право человека Текст. / Е. Е. Мачульская // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. - 1998. - №5. - С.53-65.

162. Мещерский, А. Медицина и право: встреча де-факто Текст. / А. Мещерский // Медицинская газета. -2003. 01 августа.

163. Назарова, И. Б. Права пациента и его отношение к здоровью (на примере Республики Татарстан) Текст. / И. Б. Назарова // Здравоохранение. 1999. - №3. - С. 54-61.

164. Невинная, И. Деньги вместо льгот Текст. / И. Невинная // Российская газета. 2005. - 26 августа.

165. Невинная, И. Кто заплатит за бесплатного пациента Текст. / И. Невинная // Российская газета. 2004. - 15 января.

166. Невинная, И. Михаил Дмитриев: Богатый заплатит за бедного Текст. / И. Невинная // Российская газета. 2004. - 17 февраля.

167. Носонкина, М. Бесправные по собственному желанию Электронный ресурс. / М. Носонкина // Невское время. 2002. - 18 октября.

168. Отчет о деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 г. Текст. // Медицинская газета. -2003. 04 июня.

169. Папанов, А. В. О компенсации морального вреда Текст. / А. В. Папанов // Здравоохранение. 2003. - №9. - С. 69-74.

170. Папырин, А. Мы переходим на новый уровень Текст. / А. Папырин // Медицинская газета. 2003. - 09 июля.

171. Папырина, Г. ОМС позволило выстоять российскому здравоохранению Текст. / Г. Папырина, Ф. Смирнов // Медицинская газета. 2003. -20 июня.

172. Поляков, И. В. Актуальные проблемы развития системы охраны здоровья населения России Текст. / И. В. Поляков // Проблемы социальной гигиены и история медицины. 1996. - №1. - С. 16-22.

173. Поляков, И. В. Некоторые аспекты развития здравоохранения в условиях рыночных отношений Текст. / И. В. Поляков, С. А. Уваров //

174. Проблемы социальной гигиены и истории медицины. 1996. - №1. -С. 30-39.

175. Профилактика или лечение Текст. // Спорт для всех. 1997. - №2. -С. 17-18.

176. Реформа системы обязательного медицинского страхования Текст. // Российская газета. 2004. - 17 января.

177. Решетов, Ю. А. Возбуждение национальной вражды в контексте международного права, зарубежной и российской судебной практики Текст. / Ю. А. Решетов // Московский журнал международного права. 1992. -№3.- С. 19-27.

178. Романовский, Р. Б. Правовое регулирование медицинской стерилизации Текст. / Р. Б. Романовский // Проблемы репродукции. -2002. №6. - С. 26-29.

179. Рябец, В. А. Историческая справка Текст. / В. А. Рябец // Безопасность труда и жизни.- 2004. 25 февраля.

180. С бюджетом определились // Медицинская газета. 2003. - 20 августа.

181. Сабанов, В. И. Концептуальные подходы к проблеме обеспечения качества медицинской помощи Текст. / В. И. Сабанов, В. В. Ивашева // Бюллетень НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им М.Н. Семашко. 1996. - С.19.

182. Сандалов, Ю. Кому и почему неугоден закон о биоэтике? (О проекте ФЗ «О правовых основах биоэтики и гарантиях ее обеспечения») / Ю. Сандалов // Рабочая трибуна. 1998. - 16 февраля.

183. Солонарь, О. Не зависимо от кошелька и возраста Текст. / О. Солонарь // Социальная политика. 2003. - 10 июля.

184. Супрунов, Ю. Эра милосердия: заря восхода или зарево пожарища? Текст. / Ю. Супрунов // Медицинская газета. 2003. - 25 августа.

185. Терсине, М. Р. Основные принципы применения административного права при оказании медицинских услуг: анализ французского опыта Текст. / М. Р. Терсине, Л. Б. Истомина // Главврач. 2003. - №4. -С. 71-74.

186. Тихомиров, А. В. Договор о возмездном оказании медицинских услуг Текст. / А. В. Тихомиров // Здравоохранение. 1999. - №10. -С. 159-174.

187. Тихомиров, А. В. Договор о возмездном оказании медицинских услуг как документ: общие положения Текст. / А. В. Тихомиров // Здравоохранение. 1999. -№11. - С. 147-156.

188. Тихомиров, А. В. Медицинская услуга: правовые аспекты Текст. / А. В. Тихомиров // Здравоохранение. 1999. - №8. - С. 161-178.

189. Царегородцев, А. Д. Стратегия реформы здравоохранения в новых экономических условиях Текст. / А. Д. Царегородцев // Экономика здравоохранения. 1995. - №10. - С. 5-9.

190. Черепанов, В.А. Договор в конституционном праве Российской Федерации Текст. / В. А. Черепанов // Государство и право. 2003. -№8.-С. 19-26.

191. Шишкин, В. Новая методология улучшения качества медицинской помощи в России Текст. / В. Шишкин // Главврач. 2003. - №2. - С. 46-49.

192. Яковлева, Е. 21 процент надежды Текст. / Е. Яковлева // Российская газета. 2005. - 30 августа.-184

193. Диссертации и авторефераты

194. Балашова, Г. В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: Дис. . канд. юр ид. наук: 12.00.02. Москва, 2000. - 192 с.

195. Велиева, Д.С. Конституционно-правовые вопросы реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России : Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. Саратов, 2001. - 232 с.

196. Домникова, JI. В. Гражданско-правовые способы реализации права на охрану здоровья в Российской Федерации : Дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03.-М, 2006.- 183 с.

197. Дюжиков, С.А. Конституционное обеспечение права на охрану здоровья в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02. Ростов н/Д, 2001.- 195 с.

198. Засыпалова В.И. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации : Автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 Росс. Акад. гос. службы при Презид. РФ. М., 2005. - 33 с.

199. Косолапова, Г. В. Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь : Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02. Саратов, 2000.- 181 с.

200. Литовка, А. Б. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2005. - 194 с.

201. Мордовец, A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Теорет.-правовое исслед. : Дис. . д-ра юрид. наук : 12.00.01 / A.C. Мордовец. Саратов, 1997. - 384 с.

202. Литература на иностранных языках

203. Barry, D. The Legal Foundation of Public Administration / D. Barry, H. R. Whitecomb. West Publ. Сотр. - 1987. - P. 27.

204. Brubaker, R. Citizenship and Nationalhood in Franceand Germany / R. Brubaker. Harvard, 1992. - P.82.

205. Granston M. What are human rights? / M. Granston. London, 1973. -P. 85.

206. Hamon, L. Le Conseil Constitutionnel / L. Hamon. Paris, 1987. - P. 293.

207. Pickl, V. The Protection on Human Rights by the Office of the Austrian Ombudsman (Volksanwaltschaft) / V. Pickl // Austrian Soviet Round-Table on the Protection of human rights. Arlington. - 1992. - P. 156-157.

208. The Encyclopedia of Human Rights / Ed. by E. Lawson. N.Y., 1991.1. Электронные ресурсы

209. Большая советская энциклопедия Электронный ресурс. / ilndex. Энциклопедии http://encycl.yandex.ru.

210. Добровольное медицинское страхование (ДМС) Электронный ресурс. // Работа в России и СНГ. http://www.superjob.ru/research/articles/38/.

211. Конституция Узбекистана 1991 г. Электронный ресурс. // Правозащитный Центр «Инфинити». http://humanrights.hlO.ru/kl l.htm

212. Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 18.04.02 г.: Определение Кассационной коллегии ВС РФ от 25.06.02 г. №КАС 02-373 Электронный ресурс. // Правовая система «Консультант плюс». Судебная практика.

213. Ортендаль, К. Что такое Новое Общественное Здравоохранение / К. Ортендаль Электронный ресурс. // Санкт-Петербургский Институт Общественного Здравоохранения. http://stphs.narod.ru/Claes/CLAES. htm.

214. По запросу Государственной Думы о толковании ст.41 (4.1.) Конституции РФ: Определение Конституционного суда РФ от 08.06.99 г. №107-0 Электронный ресурс. // Конституционный Суд Российской Федерации. http://www.ksrf.ru/doc/opred/opred992.htm.

215. Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру Электронный ресурс. / Ягк1ех. Энциклопедии http://encycl.yandex.ru.

216. Словарь по правам человека Электронный ресурс. // Права человека в России. http://www.hro.org/editions/glossary/index.htm.

217. Стеценко, С. Г. Платные медицинские услуги: актуальные вопросы юридической регламентации Электронный ресурс. / С. Г. Стеценко // EyeNews.ru: национальный офтальмологический проект. -http://eyenews.ru/medpravol 1 .htm.

218. Толковый словарь Д. Н. Ушакова Электронный ресурс. // Словари и энциклопедии ON-LINE. http://dic.academic.rn/libraiy.nsi7ushakov/.

219. Энциклопедия «Япония от А до Я» Электронный ресурс. / ЯЫех. Энциклопедии http://encycl.yandex.ru.

Автор: Антоненко, Андрей Федорович
Город: Владивосток
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Антоненко, Андрей Федорович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Антоненко, Андрей Федорович, Владивосток

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Антоненко, Андрей Федорович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Антоненко, Андрей Федорович, Владивосток

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации»