СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шувалов, Евгений Николаевич, кандидата юридических наук
Введение . 3
Глава I. Конституционно-правовые основы осуществления интеграции Российской Федерации и стран-членов СНГ в таможенной сфере. 14
§ 1. Правовое регулирование интеграции в РФ: таможенный аспект. 14
§ 2. Таможенный союз: вопросы правосубъектности .41
§ 3. Союзное государство Беларуси и России. К вопросу об объединении таможенных территорий.74
Глава II. Правовое обеспечение интеграции в таможенном законодательстве стран-членов СНГ.87
§ 1. Таможенное законодательство стран-членов СНГ: современное состояние.87
§ 2. Противоречия и перспективы сближения таможенного законодательства стран-членов СНГ.119
§ 3. Договорное регулирование унификации таможенного законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь. 132
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционные основы интеграционных процессов Российской Федерации и стран-членов СНГ в таможенной сфере"
Актуальность темы исследования. Потребности социального, политического и экономического развития Российской Федерации и российского общества побуждают к поиску оптимальной модели разрешения сложных вопросов формирования и развития Содружества Независимых Государств, Таможенного союза (Евразийского экономического сообщества), Союза Беларуси и России. Рассмотрению противоречий и проблем, с которыми приходится сталкиваться в ходе реформирования постсоветского пространства в области конституционно-правового регулирования экономических взаимоотношений в целом и таможенных вопросов, в частности, посвящено настоящее исследование.
Среди основных задач, разрешение которых будет составлять важную часть дальнейшего развития Российской государственности, находится создание оптимальных правовых условий для развития экономической и политической интеграции стран-членов СНГ. Преодоление политической, правовой и социально-экономической дезинтеграции - одна из важнейших задач современного государственного развития страны. Существенным фактором, выступающим, с одной стороны, средством интеграции, а с другой, ее результатом, является интеграция государств-участников Содружества Независимых Государств в таможенной сфере. Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным в июле 2000 г., определяет приоритеты политики России следующим образом: «Исходя их концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия будет определять параметры и характер своего взаимодействия с государствами-участниками СНГ как в целом в СНГ, так и в более узких объединениях, в первую очередь, Таможенном союзе, Договоре о коллективной безопасности. Первостепенной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенных государств».1
Вопросы формирования общего рынка, единого экономического и таможенного пространства стран СНГ нуждаются в тщательном изучении не только экономистов и политологов, но и правоведов. Правовая наука призвана разработать и представить научно обоснованную с государственно-правовой точки зрения концепцию развития политической и экономической интеграции стран-членов СНГ. Поэтому изучение государственно-правовых (конституционных) основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях, складывающихся в рамках Содружества Независимых Государств, выявление положительных и негативных составляющих этого процесса, своевременная оценка возможных последствий, преодоление препятствий на пути интеграции обусловливают необходимость изучения вопросов сотрудничества Российской Федерации со странами-членами СНГ во всех областях, в том числе и в сфере таможенных отношений. Актуальность таможенного направления обусловлена тем, что именно на этом направлении стремление к интеграции сталкивается с объективными трудностями, вызванными неравномерностью экономического развития различных государств СНГ, существенными противоречиями их государственных интересов. Поиск путей оптимального взаимодействия в данной области содействует разрешению важнейших вопросов развития Содружества Независимых Государств, способствует выявлению государственных интересов России в СНГ, их адекватной оценке и защите.
Российское общество готово к прагматичному варианту развития интеграционных процессов, в том числе и в таможенной сфере. Однако необходимо обоснование и представление сконцентрированной программы, способной обеспечить защиту государственных интересов России, ее внутреннего финансового и промышленного рынков. Эта задача может
1 Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета, 2000. 11 июля. быть решена в том случае, если процессы реформирования политической, социально-экономической и правовой систем Содружества Независимых Государств будут осуществляться на основе принципов взаимной выгоды и равноправия, при понимании, что альтернативы взаимодействию нет.
Это потребует пересмотра стратегии осуществления преобразований в стране. Можно констатировать, что современная Россия, в основном, преодолела тенденцию разрушения государства и вступает в эпоху восстановления своего авторитета в мире. Однако это невозможно без укрепления отечественной экономики, утверждения России в качестве достойного партнера ведущих мировых держав, восстановления ее ведущей роли на евразийском пространстве.
Степень научной разработанности и круг использованных источников. Диссертационная работа выполнена на базе изучения и использования имеющейся научной монографической литературы по рассматриваемой проблеме. Исследования общих аспектов политической и экономической интеграции государств-участников СНГ представлены в отечественном правоведении значительным количеством работ. Однако эти исследования носят по большей части политологический и геополитический характер. Вопросы государственного регулирования интеграционных процессов, конституционных основ подобного регулирования в целом и такой составной части этого процесса, каким является таможенный аспект, отечественным правоведением практически не исследованы.
При подготовке диссертационной работы были использованы труды отечественных ученых-правоведов, философов, социологов, экономистов, изучавших различные аспекты интеграции государств-участников Содружества Независимых Государств: Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, И.П. Блищенко, Ю.А. Дмитриева, И.А. Исаева, JI.M. Карапетяна, Д.А. Керимова, Ю.М. Колосова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, И.И. Лукашука, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Н.А. Михалевой,
B.C. Нерсесянца, Г.В. Осипова, Э.А. Позднякова, В.В. Пустогарова, Б.А. Страшуна, Э.В. Тадевосяна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина,
A.M. Турубинера, Р.А. Тузмухамедова, И.А. Умновой, Н.А. Ушакова,
B.Е. Чиркина, О.И. Чистякова, И.В. Фисенко, Т.М. Шамбы, С.М. Шахрая, Б.С. Эбзеева, И.С. Яценко и других.
Особое внимание уделялось изучению работ авторов, которые в той или иной степени затрагивают вопросы государственного регулирования экономических взаимоотношений стран СНГ, таможенные аспекты интеграционных процессов: А.В. Бухтиярова, Б.Н. Габричидзе, В.Е. Зобова, Ю.Г. Кисловского, А.Н. Козырина, А.Ф. Лисова, В.А. Максимцева, Л.Н. Маркова, Е.Г. Моисеева, Ю.М. Петрова, Е.Т. Усенко,
А.А. Шахмаметова, Ю.В. Шишкова и других.
Нормативная база исследования. Государственно-правовое регулирование интеграционных процессов в таможенной сфере с участием Российской Федерации, практические вопросы унификации законодательств стран СНГ исследованы на основе анализа конституционных норм, действующего законодательства, нормативных актов Российской Федерации, международных договоров, подписанных Российской Федерацией в рамках СНГ, Таможенного союза (Евразийского экономического сообщества) и Союза Беларуси и России. В диссертации использованы материалы обсуждений в Федеральном Собрании Российской Федерации, Правительстве РФ, Государственном таможенном комитете РФ законопроектов и конкретных вопросов по осуществлению интеграции в таможенной сфере.
Помимо теоретических исследований в работе было использовано значительное количество нормативных правовых актов соответствующих ведомств стран, входящих в Таможенный союз, прежде всего, Российской Федерации и Республики Беларусь. Особое внимание уделяется противоречиям таможенного законодательства стран-членов СНГ, перспективам их устранения.
Методологическая и теоретическая основа. Рассмотрение вопросов государственно-правового обеспечения интеграции Российской Федерации в таможенной сфере и практики ее осуществления проводилось на основе использования принятых в отечественном правоведении методов научного анализа: системного, структурно-функционального, социологического, сравнительно-правового, формально-юридического, теоретико-прогностического.
При изучении конституционных и иных правовых норм применялись методы диалектического познания, основное предназначение которых автор видит в представлении влияния конституционных основ и правовых регуляторов на выявление политических и экономических приоритетов России в интеграционных процессах. Благодаря избранной методике комплексного системного анализа диссертант рассматривает государственно-правовое регулирование интеграции в законодательстве Российской Федерации не как самодостаточное, автономное явление, существующее изолированно от других элементов системы интеграции, а как неотъемлемую часть этой системы.
Системный метод позволил выработать представление об интеграционных процессах как о сложном явлении, нуждающемся в четком определении интересов Российской Федерации и четкой государственной политике, направленной на их достижение. Сравнительно-правовой метод использован при рассмотрении современного состояния таможенного законодательства России и стран СНГ, проблем преодоления имеющихся противоречий; теоретико-прогностический метод - при анализе перспектив формирования единого таможенного пространства на территории СНГ, в ходе подготовки рекомендаций по осуществлению процессов унификации законодательств различных государств.
Теоретические и практические выводы сделаны на основе правового анализа нормативно-правовых документов, а также деятельности органов государственной власти Российской Федерации.
Цель диссертационного исследования состоит в комплексном, системном изучении отношений, складывающихся в ходе интеграционных процессов в таможенной сфере, представлении рекомендаций, направленных на совершенствование методов государственно-правового регулирования правового обеспечения интеграции в таможенном законодательстве.
При достижении поставленной цели были поставлены и решались основные задачи исследования:
- исследовать конституционно-правовые основы осуществления интеграции Российской Федерации в таможенной сфере; проанализировать понятие, сущность и основные концепции интеграции России с государствами-участниками СНГ в таможенной сфере, участие Российской Федерации в таких межгосударственных объединениях в рамках Содружества Независимых Государств, как Таможенный Союз (Евразийское экономическое сообщество) и Союз Беларуси и России;
- изучить формы организации таможенных территорий, вопросы правосубъектности Таможенного союза (Евразийского экономического сообщества) и Союза Беларуси и России;
- разработать пути разрешения имеющихся противоречий в законодательстве государств-членов Таможенного союза и проанализировать перспективы их преодоления;
- выявить основные направления и перспективы государственного регулирования развития взаимодействия России со странами-членами СНГ в таможенной сфере, выделить механизмы отношений России со странами-участниками СНГ в ходе экономической интеграции;
Объектом диссертационного исследования является совокупность правоотношений, складывающихся в сфере государственно-правового регулирования интеграционных процессов в таможенной сфере при осуществлении государственными органами Российской Федерации задач по правовому обеспечению интеграции в таможенном законодательстве и реализации государственной политики в данной сфере.
Предметом исследования выступили правовые вопросы и процессы становления Таможенного союза, Союза Беларуси и России как феноменов конституционного права, практические проблемы унификации таможенных законодательств стран СНГ, государственно-правовые аспекты объединения их таможенных территорий.
При рассмотрении развития интеграционных процессов России со странами Содружества Независимых Государств в целом и, прежде всего, в таможенной сфере особое внимание в настоящем исследовании уделялось Республике Беларусь. Это обусловлено признанием того неоспоримого факта, что именно с этим государством у Российской Федерации сложились наиболее тесные связи, и именно на примере Беларуси наиболее отчетливо видны проблемы и перспективы таможенного сближения государств, образовавшихся на постсоветском пространстве.
Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем обстоятельством, что она относится к числу первых работ, посвященных анализу механизмов государственного регулирования участия России в процессе политической и экономической интеграции со странами-членами Содружества Независимых Государств, прежде всего, таможенного аспекта интеграционных процессов.
В диссертационном исследовании автором сформулированы и обоснованы теоретические положения и практические выводы, предложения, результаты исследования, которые и выносятся на защиту:
- Участие Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств как конституционное явление базируется на положениях Конституции РФ, а также на положениях тех международных договоров и нормативных правовых актов Российской Федерации, которые по существу имеют конституционное значение. Государственно-правовыми основами развития интеграционных процессов в таможенной сфере являются, прежде всего, положения ст. ст. 10, 11, 18, 34, 54, 71, 72, 73, 74, 132 Конституции Российской Федерации. Принципиальный характер для практики применения норм таможенного права имеют конституционные положения, закрепленные в ст. 71 Конституции РФ, о нахождении в ведении Российской Федерации вопросов установления правовых основ единого рынка и, в особенности, финансовое, валютное, таможенное регулирование. Это предполагает централизованный (т.е. федеральный) правовой порядок такого регулирования, которое имеет правовые, экономические, организационные, материально-технические, статистические и иные аспекты, обладающие существенным значением для эффективного применения норм и положений таможенного права.
- Одним из основополагающих конституционных признаков является единство осуществления государственной политики, в том числе и в таможенной сфере, на всей территории Российской Федерации. Это исключает возможность споров между Российской Федерацией, в целом, и ее субъектами по вопросам, относящимся к таможенному делу. Конституция Российской Федерации и Таможенный кодекс РФ не предусматривают права совместного ведения и, тем самым, совместного регулирования вопросов таможенного дела, что существенно ослабляет возможности субъектов Российской Федерации по участию в таможенной деятельности и эффективной реализации норм Таможенного Кодекса РФ. Представляется, например, что такая составная часть таможенного дела, как таможенная инфраструктура, которая напрямую связана с органами государственной власти (законодательной, исполнительной) субъектов Российской Федерации, могла бы стать в определенных рамках и объеме предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
- На основе сопоставления нормативных правовых актов государств-членов Содружества Независимых Государств, Союза Беларуси и России в области внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования с положениями соглашений, касающихся создания и функционирования Таможенного союза, нормативными документами органов союза на предмет их соответствия друг другу подготовлены рекомендации по гармонизации и унификации данных документов. Предлагается технологическая схема формирования нормативных правовых документов, основанная на четком разграничении сфер действия модельных законов, договоров и соглашений, исключении необоснованного дублирования одних и тех же положений, неадекватного подхода к одним и тем же вопросам, а также координации временного режима их принятия, определении последовательности принятия документов.
Экономико-правовую основу белорусско-российского союза должен составить реальный, а не формально декларированный таможенный союз, нацеленный на его перерастание в полноценный экономический союз. Таможенный союз - это договорное объединение государств в целях создания общей таможенной территории и осуществления совместной торговой политики. Общая таможенная территория создается не только путем отмены таможенных пошлин и таможенной границы между членами союза, но и посредством установления единого таможенного тарифа и общей внешней таможенной границы союза со странами - не членами. В сложившихся условиях наиболее перспективным направлением является реализация содержащихся в Договоре между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства» задач по формированию единого таможенного пространства, унификации гражданского и налогового законодательств, валютного регулирования и денежно-кредитной системы, формирования единого бюджета, проведения единой внешней политики, согласия в вопросах обороны и безопасности.
Среди практических рекомендаций содержится предложение о проработке в рамках Таможенного союза механизма оперативного и адекватного реагирования на кризисные ситуации в экономической и таможенной сферах. В рамках Союза Беларуси и России приоритетным признается ускорение работы по завершению подготовки и принятию единого Таможенного кодекса, единого законодательного акта о таможенном тарифе, что позволит юридически закрепить функционирование единой таможенной территории, будет содействовать устранению существующих в этой области проблем и различий.
Эффективная и отвечающая современному уровню интеграционных процессов деятельность Таможенного союза будет крайне затруднена без разрешения вопроса международной правосубъектности данного объединения государств. Диссертационное исследование содержит доводы в пользу принятия такого решения и механизмы его осуществления.
Практическая значимость и апробация результатов исследования. Содержащиеся в исследовании предложения могут способствовать выработке, обоснованию и развитию современной концепции интеграции Российской Федерации со странами-членами Содружества Независимых Государств в экономической и таможенной сферах, совершенствованию государственного регулирования указанными процессами. Ряд предложений автора могут быть использованы в ходе законопроектной деятельности как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов, а также в работе соответствующих министерств и ведомств.
Положения диссертации могут быть использованы в преподавании конституционного права Российской Федерации, теории и истории государства и права, таможенного права, политологии, некоторых других дисциплин, в частности, при разработке спецкурсов по актуальным проблемам интеграции России со странами-участниками СНГ и совершенствования таможенного законодательства.
Основные результаты диссертации были отражены в статьях и публикациях, а также в предложениях автора, направленных в комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Диссертант принимал участие в подготовке и обсуждении ряда законопроектов.
Важнейшие положения диссертационного исследования были обсуждены и одобрены на заседании методологического семинара и кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Структура работы отражает логику исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и списка использованных нормативных правовых источников и литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Шувалов, Евгений Николаевич, Москва
Заключение
Следует принять качественно новый документ, определяющий дальнейшее развитие таможенного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств - Соглашение о принципах таможенной политики стран-участников СНГ.
Инициатива подобного документа должна исходить от Российской Федерации. Оформлением данной инициативы может стать принятие Декларации «Об основах таможенной политики и сотрудничества Российской Федерации с государствами-участниками Содружества Независимых Государств».
В том случае, если инициатива Российской Федерации не будет поддержана другими государствами СНГ, надлежит разработать различные механизмы для разных категорий государств-участников СНГ:
1) Прежде всего, сотрудничество в рамках Союзного государства. Сегодня, это два государства СНГ: Российская Федерация и Республика Беларусь.
2) Государства, готовые на образование полноценного Таможенного союза.
3) Сохранение существующего союза пяти в том случае, если удастся все-таки найти общие подходы по большинству вопросов, тормозящих процесс его развития.
4) Для тех государств, кто не сочтет возможным пойти на тесное таможенное объединение с Россией, или в отношениях с теми государствами, таможенное объединение с которыми противоречит интересам Российской Федерации, надлежит ограничиться вопросами координации деятельности.
Следует отказаться от принципа «объединяться с кем угодно и на любых условиях, лишь бы объединяться». Специфика таможенной деятельности заключается в том, чтобы анализируя долгосрочные интересы государства, объединяться именно с теми и на таких условиях, которые выгодны самой Российской Федерации, соответствуют интересам ее экономического и политического развития.
На основе проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:
1. Либерализация внешнеэкономической деятельности, развитие рыночных отношений, стремительное динамичное укрепление таможенного сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств и прежде всего Российской Федерации с Республикой Беларусь, планы по реальному формированию Таможенного союза Российской Федерации с Казахстаном, Кыргызстаном, Беларусью и Таджикистаном, развитие отношений таможенных интеграционных объединений с международными торгово-таможенными организациями, типа ГАТТ ВТО, иными международными объединениями - требует адекватного отражения, обновления и юридического закрепления в специальных актах конституционно-правового характера, а также в системе иных нормативных правовых актах вопросов регулирования таможенной политики.
2. В Таможенный кодекс следует внести изменения и дополнения, выделив специальный самостоятельный раздел, посвященный сотрудничеству Российской Федерации со странами СНГ, в рамках Таможенного союза «пяти», и по реализации положений Договора о создании Союзного государства между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Это актуальная и давно назревшая задача и практическая проблема совершенствования вопросов таможенного регулирования.
3. Серьезным изменениям должны быть подвергнуты все составные части государственно-правового регулирования межгосударственных отношений: Россия -Беларусь; Россия - члены Таможенного союза, в том числе и вопросы, которые регулируются таможенным правом: общие положения; перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств; таможенные режимы, валютный контроль; таможенные льготы; ведение таможенной статистики и номенклатуры внешнеэкономической деятельности; разделы, касающиеся правоохранительной деятельности таможенных органов; информирование и консультирование; предварительное решение, обжалование и рассмотрение решений.
4. В данном перечне свое место должны занять разделы о таможенном тарифе, о международно-правовом сотрудничестве Российской Федерации со странами-участниками СНГ, Беларусью, международными торговыми организациями и государствами дальнего зарубежья.
5. Должна быть повышена роль субъектов Российской Федерации, особенно в том, что касается вопросов пограничного сотрудничества и взаимодействия субъектов Российской Федерации с областями Беларуси, административно-территориальными единицами других государств, входящих в Таможенный союз.
6. В рамках Евразийского экономического сообщества (Таможенного союза «пятерки») - следует на основе сравнительного анализа национальных законодательств разработать Программу первоочередной законотворческой деятельности по сближению и гармонизации национальных законодательств государств-участников Таможенного союза. Следует подготовить предложения о механизме трансформации в национальные законодательства решений Межгосударственного Совета, о процедуре внесения соответствующих поправок.
Создание единой таможенной территории в значительной мере зависит от совершенствования его правовой основы, проведения активной работы по гармонизации и унификации национальных законодательств, особенно в области внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового и налогового законодательства. Надлежит решить вопрос о создании общей информационно-правовой базы государств-участников Таможенного союза, с возможностью подключения в эту базу через современные телекоммуникационные системы органов государственного управления Беларуси, Казахстана и России а также органов управления интеграцией государств-участников Таможенного союза и Союза Беларуси и России.
Актуален вопрос ускоренного обустройства внешних границ Таможенного союза и долевом финансировании материально-технического обеспечения таможенных и пограничных служб.
7) Одним из важнейших является вопрос о наделении статусом международной правосубъектности Таможенного союза.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционные основы интеграционных процессов Российской Федерации и стран-членов СНГ в таможенной сфере»
1. Конституция Российской Федерации. — М.: Юрид.лит., 1993. —96 с.
2. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики/ЛВедомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1990.2. — Ст. 22.
3. Договор об образовании СССР // История Советской Конституции в документах. 1917-1956. М.: Госюриздат, 1957. - С. 394398.
4. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств участников СНГ от 15 апреля 1994 года //Бюллетень международных договоров. — 1994, июль. — № 7. — С. 9-10.
5. Алма-Атинская Декларация // Известия. — 1991. — 24 декабря.
6. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 года. / Международное право в документах. — М. 1982.
7. Договор об экономическом сообществе. — Известия. — 1991. — 5 октября.
8. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов.
9. М.: Манускрипт, 1994. — 654 с.
10. Протокол к соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 г. в г. Минске Республикой Беларусь, РСФСР, Украиной // Известия. — 1991. — 23 декабря.
11. Российская Федерация. Государственная Дума. Выводы и рекомендации Комитета Государственной Думы ФС РФ по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками по итогам парламентских слушаний "О возниковении Содружества
12. Независимых Государств, его нынешнем состоянии и перспективах развития. — Дума.- 1995. — № 1 (69).
13. Устав Содружества Независимых Государств // Российская газета. — 1993. — 12 февраля.
14. Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 г.
15. Положение о Таможенном совете от 13 марта 1992 г.
16. Соглашение о создании Платежного союза государств-участников Содружества Независимых Государств от 21 октября 1994 г.
17. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г.
18. Меморандум правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской федерации об участии в тройственном Таможенном союзе других заинтересованных государств Экономического союза от 28 января 1995 г.
19. Соглашение о Таможенном союзе от 10 января 1995 г.
20. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о единстве управления таможенными службами от 21 февраля 1995 г.
21. Об основах таможенных законодательств государств-участников Содружества Независимых Государств. Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г.
22. Об утверждении Положения о представителях Государственного таможенного комитета Российской Федерации в зарубежных странах. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. № 1192.
23. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров
24. Таможенный кодекс Российской Федерации. М.: Известия, 1993.- 167 с.124.0 таможенном тарифе: Закон РФ от 21.05.93 // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верхов. Совета РФ.- М., 1993. № 23. - Ст. 1369-1385.
25. Об организации таможенного контроля на границе России с республиками Прибалтики: Приказ Гос. тамож. ком. России от 28 янв. 1993 г. // Внеш. Торговля. М., 1993. - № 4. - С. 52.
26. Соглашение о Таможенном Союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г.
27. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности от 12 апреля 1995 г.
28. Соглашение о Таможенном Союзе от 20 января 1995 г. (Россия, Беларусь, Казахстан);
29. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о едином порядке регламентирования внешнеэкономической деятельности от 20 января 1995 г.
30. Меморандум правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации об участии в тройственном Таможенном Союзе других заинтересованных государств Экономического Союза от 28 января 1995 г.
31. Программа действий правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации по реализации договоренностей о дальнейшем расширении и углублении взаимного сотрудничества от 28 января 1995 г.
32. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о единстве управления таможенными службами от 21 февраля1995 г.
33. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о единстве управления таможенными службами от 16 мая 1995 г.
34. Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта1992 г.
35. Договор о создании Экономического Союза от 24 сентября1993 г.
36. Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля1994 г.
37. Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 г.
38. Указание о перечислении таможенных платежей в бюджет Республики Беларусь от 15 декабря 1995 г.
39. Инструкция об особенностях таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Беларусь или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в Республику Беларусь от 21 марта 1995 г.
40. Временное положение о доставке и транзите товаров, перемещаемых под таможенным контролем между российскими и белорусскими таможенными органами от 3 августа 1995 г.
41. Берков Е.А„ Галанжин Е.Ф, Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело. М. 1988.
42. Бляхман Л.С., Кротов М.И. Структурныеиреформы и экономичекая интеграция: опыт и проблемы СНГ.- СПБ.: Изд-во С.-Петербурского ун-та,. 1996. 228 с.
43. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. — М., 1976. — 264 с.
44. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М.: Юрид.лит, 1993. 207 с.
45. Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Культура. Вып. 1995 г./РАН, Ин-т мировой экономики и международных отношений; гл. ред. О.Н.Быков. — М.: Республика, 1995. — 512 с.
46. Дюмулен И.И. Барьеры на торговых путях. М., 1977.
47. Исингарин Н. Проблемы интеграции в СНГ. Алма-Ата.: 1998
48. Казахстан: реалии и перспективы независимого развития/Под общ. ред. Е.М.Кожокина. — М.: РИСИ, 1995. — 410 с.
49. Кашанина Т.В. Предпринимательство. Правовые основы, М.,1994.
50. Кисловский, Ю.Г. История таможни государства Российского, М.: 1995.-287 с.
51. Козырин, А.Н. Таможенное право России : Общ. часть / Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД Рос. Федерации. М.: «СПАРК», 1995. - 134 с.
52. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. Т.1. Отв.ред. Б.А.Страшун. — М.: БЕК, 1993.
53. Коротченя И.М. Экономический союз суверенных государств: стратегия и тактика становления. — Спб.: Изд-во СпбУЭФ, 1995. — 128 с.
54. Куприянова Л.В. Таможенно-промышленный протекционизм и российские предприниматели : (40-80-е годы XIX в.) // Российская государственность: этапы становления и развития. Кострома, 1993. - Ч. 1. - С. 73-78.
55. Международное право в отношениях между социалистическими государствами. — М.: Наука, 1973. — 384 с.
56. Лавров С.Б. Геополитические и геоэкономические проблемы России. — Спб.: ТОО ТК "Петрополис", 1994. — 16 с
57. Лукашенко А.Г. Интеграция двух братских народов -магистральный путь развития. Доклад и ответы на вопросы на третьей сессии Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России 17 марта 1997 года. — Минск, 1997. — 56 с.
58. Межнациональные отношения в России и СНГ. Семинар Московского Центра Карнеги. Выпуск 1. — М.: ИЦ"АИРО-ХХ"-"Ратобор", 1994— 154 с.
59. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. Учебное пособие. М., 1998.
60. Михалева Н.А. Дмитриев Ю.А. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М., 1997.
61. Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудичества стран СНГ. М., 1997.
62. Моисеев Е.Г. Правовой статус СНГ. М., 1995.
63. Назарбаев Н.А, Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997. М. 1997.
64. Новый курс России: предпосылки и ориентиры. Социальная и социально-политическая ситуация в России. Год 1995-й/Под ред. Г.В. Осипова (рук.), В.К. Левашова, В.В. Локосова. — М.: Academia, 1996. — С. 75.
65. Осипов Г.В. Россия: Национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. — М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук, 1997. — 208 с.
66. Портной М.А. Мировой опыт и внешнеэкономическая стратегия России. — М.: Инст. США и Канады РАН, 1996 — 38 с.
67. Право и политика современной России. — М.: Былина, 1996. —212 с.
68. Таможенное право России : Конспект лекций / Авт.-сост. Желудков А.; Ред. Земцов А.В. М.: ПРИОР, 1999. - 156 с.
69. Шахназаров Г.Х. Грядущий миропорядок: О тенденциях и перспективах международных отношений. — М.: Политиздат, 1981. — 447 с.1.I. Статьи (журналы)
70. Авакьян С.А. Гражданство союза Беларуси и России // Вестник Межпарламентской Ассамблеи, 1998. — № 1. — С. 131-134.
71. Бахрах, Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. М., 1995. - N 3. - С. 13-21.
72. Бессарабов Г.Д. Экономико-географическое положение Казахстана/ Казахстан: реалии и перспективы независимого развития. Под общ. ред. Е.М.Кожокина. — М.: РИСИ, 1995. — С. 9-15.
73. Бушуева, Т.А О некоторых противоречиях Уголовного и Таможенного кодексов // Тамож. политика России на Дал. Востоке. -Владивосток, 1997. -N 1. С. 32-35.
74. Вардомский Л. Россия и либерализм международных экономических отношений // Внешняя торговля. -1993.- № 3.
75. Васильев А.В. Право на ввоз и вывоз товаров // Таможенный вестник. 1992. - № 11-12.
76. Возродится ли Союз Будущее постсоветского пространство» Тезисы Совета по внешней и оборонной политике. М., 1996 .
77. Габричидзе Б.Н., Шахмаметьев А.А. Таможенно- тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: (Правовые аспекты) // Государство и право. М., 1994. - № 1. -С. 45-55
78. Габричидзе Б.Н., Козлов Е.Ю. Таможенная система России: между прошлым и будущим // Народный депутат. 1992. - №11. - С. 81-88.
79. Габричидзе Б.Н., Полежаев Д.М. Становление и развитие таможенной службы в Советском государстве (1917-1991 гг.) //Государство и право.- 1922.-№10.
80. Габричидзе, Б.Н.; Суслов, Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. М., 1995. - № 3. - С. 22-29.
81. Гравина А.А. Реализация правоохранительной функции таможенных органов // Дело & право. М., 1994. - № 1. - С. 24-34.
82. Давитадзе Д. Государственный интерес // Рос. адвокат. М., 1998.-№6.- С. 20-21.
83. Демин А., Иванов В. Два подхода к межрегиональным ассоциациям // Российская Федерация. — 1997. — № 8. — С. 17.
84. Егиазаров В. Таможенный союз государств-участников Договора 5-ти // Право и экономика. М., 1999. - № 9. - С. 66-76.
85. Ерохин А.Н. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана // Моск. журнал, междунар. права = Moscow j. of intern, law. -M., 1996. № 1. -C. 184-193.
86. Загорский А. Россия СНГ и Запад//Международная жизнь. — 1994.— № 10.— С. 78-86.
87. Защита экономических интересов России как фактор укрепления ее державности // Правовая культура как фактор возрождения державности России. СПб., 1997. - С. 26-29
88. Зверев О.Е.; Храбсков, В.Г. О Таможенном кодексе Российской Федерации // Моск. журнал, междунар. права = Moscow j. of intern, law. -M., 1994.-№1. C. 54-67
89. Иванова, С.Ю. Российская таможня исторические вехи становления и развития // Учен. зап. Ульянов, гос. ун-та. Сер.: право. -Ульяновск, 1998.-№3.-С. 22-31.
90. Ионин JI. Реквием по Союзу//Новое время. — 1991. — № 52. -С. 14- 17.
91. Качурина О.С. Сравнительный анализ структуры таможенной системы Германии и России // Учен. зап. С.-петерб. им. В.Б.Бобкова фил. Рос. таможен, акад. СПб., 1997. - № 1. - С. 155-165.
92. Кива А.В. Сверхдержава, разорившая сама себя//Международная жизнь.— 1992.— № 1.— С. 15-24.
93. Клапцов В.М. Экологические проблемы Республики Казахстан// Казахстан: реалии и перспективы независимого развития/Под общ. ред. Е.М.Кожокина. — М.: РИСИ. — 1995. —С. 101-112
94. Колчин С. Россия-ближнее зарубежье: взаимоотношения, интересы, цели политики // Мировая экономика и международные отношения. 1995. -№ 4.
95. Комиссина И.Н. К проблеме импорта Россией китайской рабочей силы //Новая Евразия: отношения России со странами ближнего зарубежья: Сб. статей № 5 / Под ред. Е.М.Кожокина. — М.: РИСИ, 1996.1. С. 58-71.
96. Конфликты в СНГ: некоторые вопросы методологии исследования: Дискуссия по методологическим проблемам изучения конфликтов в СНГ// Мировая экономика и междунар. отношения. — 1994.8.9.— С. 60-75.
97. Коротченя И. СНГ: год четвертый//Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Культура. Вып. 1995 г. / РАН, Ин-т мировой экономики и междунар. отн-ний; Гл. ред. О.Н.Быков. — М.: Республика, 1995. —С. 18-23.
98. Кортунов А.В. СНГ и Запад: Модели интеграции (статья третья)// США: Экономика, политика, идеология. — 1994. — № 5. — С. 12-21.
99. Кременкж В.А, Интеграция в СНГ: зачем, как, когда // Власть. -1995.-№ 12.
100. Лисов, А.; Пресняков, В Федеральная целевая программа развития таможенной службы России: цели и пути решения // Внеш. торговля. М., 1997. - № 4-6. - С. 34-37
101. Михайленко А.Н. Россия и СНГ: как жить дальне // Мировая экономика и международные отношения .1997.- № 10. С. 116-124.
102. Морозов Е.Ф. Большой евразийский проект//Русский геополитический сборник. — № 2. — С. 14-26.
103. Мюллерсон Р.А. О соотношении международного публичного, международного частного и национального права//Сов. государство и право. — 1982. — № 2. — С. 78-89.
104. Ноздрачев, А. Понятия в таможенном праве // Право и экономика. М., 1998. - № 12. - С. 40-47
105. Ноздрачев, А.Ф. Таможенные органы России : Правовая природа, система, основные полномочия и функции // Право и экономика. М., 1997. - № 17/18. - С. 11-22
106. Орешкин В. Новое таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в России // Закон. М., 1992. - № 6.- С. 65-68.
107. Осинцев Д. О совершенствовании механизма реализации норм Таможенного кодекса Российской Федерации // Хоз-во и право. М., 1996.- № 8. С. 75-80.
108. Петров, Ю.М. Внешнеэкономическая деятельность в Таможенном Союзе // Ин-т налогоплательщика. М., 1996.- № 2. -С. 54-66.
109. Правовые вопросы таможенного дела: история, теория, практика // Учен. зап. С.-петерб. им. В.Б.Бобкова фил. Рос. таможен, акад. СПб., 1997. - N 1. - С. 7-55.
110. Прохоренко И.Л. Межгосударственные и межнациональные конфликты на территории бывшего СССР (взгляд зарубежных ученых) // США: Экономика, политика, идеология. — 1994. — № 8-9 . — С. 65-75.
111. Румер Е. Новое зарубежье: партнеры или обуза?//Новое время. — 1994.— №23.— С. 14-17.
112. Салмин A.M. Союз после Союза: проблемы упорядочения национально-государственных отношений в бывшем СССР//ПОЛИС. — М., 1992. — № 1-2. — С. 34-55.
113. Сафронов В.А. Интеграция и стратегические цели социально-экономического развития стран СНГ/Российский экономический журнал. -1996. -№ 12.
114. Синицына, А.А. Субъекты ответственности за нарушения таможенных правил в Российской Федерации // Проблемы российского законодательства. Владивосток, 1997. - С. 79-86.
115. Скуратов Ю.И. Государственная граница России: формирование правовой основы//Государство и право. — 1993. — № 10. — С. 16-25.
116. Стрельник, В.А. Участие России во Всемирной таможенной организации и международных конвенциях // Юрид. бюл. предпринимателя. М.,1998. - № 1. - С. 90-107.
117. Теория и методология таможенного дела // Учен. зап. С.-петерб. им. В.Б.Бобкова фил. Рос. таможен, акад. СПб., 1996.- № 2. - С. 6-21.
118. Терещенко J1.K. Текущее законодательство: правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Таможенное законодательство // Дело & право. М., 1994. - № 2. - С. 6-8
119. Тетерина, Е.Е Проблема русско-финляндского таможенного объединения (80-90-е годы XIX в.) // Изв. вузов. Правоведение. СПб., 1995.-№3.С. 113-117
120. Тункин Г.И., Шишкин В.М. О международно-правовых принципах нового международного экономического порядка//Сов. государство и право. — 1980. — № 9. — С. 17-25.
121. Фридман JI.A. Видясова М.Ф. Экономическая структура современного мира. Глобальны сдвиги, Россия и СНГ// Вестник Московского университета . Серия «Востоковедение» № 2.
122. Чекуров В. Распад СССР и пути формирования новой системы экономических отношений России в постсоветском пространстве //Вопросы экономики. -1995. № 12.
123. Черкесов, В.В. Взаимодействие Федеральной службыбезопасности и таможенных органов необходимое условие защиты политических и экономических интересов России // Учен. зап. С.-петерб. им. В. Бобкова фил. Рос. таможен, акад. - СПб., 1997.- № 1. - С. 3-6.
124. Шариков В. Таможенные режимы // Закон. М., 1993.- № 11. -С. 90-93.а 3.58. Шестакова, М.П. Тарифные методы регулирования внешнейторговли // Право и экономика. М., 1994. - № 11/12.
125. Шишаев, А.И. Экспорт в Европейский союз: вопросы тарифного регулирования // Юрид. мир. М., 1999. - № 3. - С. 18-25.
126. Назарбаев Н. Россия могла стать стержнем Содружества, но не стала // Независимая газета 1997. 16 января
127. Кувалдин В. Точка отсчета. Национальная идея в евразийскомконтексте//Независимая газета.— 1992.— Юапр.
128. Попов А. Философия распада // Независимая газета. —1992. — 10 апр.
129. Салмин А. Союз после Союза // Независимая газета. — 1992. — 24 апр.
130. Усенко Е.Т. От таможенного союза к союзу экономическому // Независимая газета. 1999. — 3 февраля.
131. Y. Диссертации и авторефераты диссертаций
132. Бабурин С.Н Территория государства: теоретико-правовые проблемы. Автореф, диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1998. 50 с.
133. Козырин, А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифногомеханизма: (Сравн.-правовое исслед.). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Акад. МВД Рос. Федерации. М., 1994 . 53 с.
134. Мамонов В.В, Конституционные основы участия Российской
