Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов

Заварзина, Виктория Викторовна

Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзовтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов»

На правах рукописи

0034Б358Б

Заварзина Виктория Викторовна

Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов

Специальность: 12.00.10 - Международное право. Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2009

003463585

Диссертация выполнена на кафедре международного права Российского университета дружбы народов

Научный руководитель: доктор юридических наук,

профессор

Каламкарян Рубен Амаякович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук,

профессор кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (У) МИД РФ Лабин Дмитрий Константинович

кандидат юридических наук, доцент Академии экономической безопасности МВД России Антропов Роман Александрович

Ведущая организация: Военный университет Министерства

обороны РФ

Защита диссертации состоится « 18 » марта 2009 года в 15 часов 00 на заседании Диссертационного совета ДМ 212.203.21 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6, ауд. 347

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.

Автореферат диссертации разослан « » ^¿^ЯЗИ <?2009 I

Ученый секретарь диссертационного совета ^ Е.П.Ермакова

кандидат юридических наук, доцент

Актуальность исследования

С образованием в октябре 2000 г. Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС, Сообщество) появился новый вектор интеграции, заключающийся в оптимальном сочетании тенденций суверенизации на пространстве СНГ и рационального объединения государств в таможенный союз. Поэтому существование международной организации ЕврАзЭС (Таможенный союз), как центра усилий различных государств в решении стоящих перед ними задач, имеет особое значение при переходе на интеграционное взаимодействие принципиально нового типа.

На сегодняшний день экономическое пространство ЕврАзЭС находится на качественно новом уровне формирования, и процесс его развития приобретает все большую актуальность. При этом, по мнению автора, достижению наибольших успехов в деятельности Сообщества будет способствовать выделение такого приоритета во взаимодействии, как определение единых подходов государств - членов ЕврАзЭС в отношении стратегии и конечной цели развития Сообщества, реального выполнения достигнутых договоренностей в части построения Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Интерес к исследованию указанной темы определен активным развитием интеграционных процессов в рамках Сообщества и желанием оценить перспективы дальнейшего сотрудничества между государствами -членами ЕврАзЭС в части функционирования таможенного союза с использованием мирового опыта в этом вопросе.

разноскоростным движением в реализации реформ. Также усиливается негативное влияние на страны извне.

Значительное сдерживающее воздействие на взаимные экономические отношения государств - членов ЕврАз'ЭС оказывают проблемы, связанные с интеграцией России и её партнеров в мировую экономику, их стремлением присоединиться к ВТО, что в разных масштабах, но требует существенной корректировки национальных систем регулирования внешнеэкономической деятельности, нормативно-правовой базы в таможенной сфере стран, которые в неодинаковой степени готовы к реформированию и выработке единой, согласованной в рамках Сообщества, внешнеторговой и таможенной политики.

Кроме того, актуальность темы исследования обуславливается тем, что интеграционные процессы, происходящие в рамках БврАзЭС, имеют активную направленность в сторону взаимовыгодного сотрудничества и показывают реальные результаты межгосударственных отношений. На данный момент Сообщество активно развивает свою деятельность практически во всех сферах межгосударственных отношений и привлекает интерес многих других государств, в частности членов СНГ, а также международных организаций. Учитывая мировую тенденцию XXI века борьбы за подчинение и переподчинение суверенитетов, рынков, источников ресурсов, исследование этапа перехода государств - членов БврАзЭС на более высокий уровень интеграционных процессов по построению в рамках Сообщества таможенного союза приобретает особую актуальность.

В этой связи большое теоретическое и практическое значение для государств - членов ЕврАз'ЭС и России, в частности, имеет изучение как теоретических вопросов развития таможенных союзов в рамках мирового сообщества, факторов, влияющих на данный процесс, так и правовой практики их формирования.

Формирование Таможенного союза столкнулось с рядом проблем на таможенных границах государств - членов ЕврАзЭС: необустроенность

пунктов пропуска, неудовлетворительное их техническое оснащение, недостаточная плотность размещения, перегруженность, низкая пропускная способность. Все это не способствует упреждению и пресечению наиболее опасных таможенных правонарушений — контрабанды, ввоза наркотиков, оружия и создает угрозу не только экономической, но и национальной безопасности.

Предмет исследования составляют правовые основы становления и функционирования таможенного союза как в рамках ЕС, так и ЕврАзЭС и международно-правовые аспекты перспективных направлений развития единой таможенной территории.

Объектом исследования являются межгосударственные отношения в рамках функционирования таможенного союза, их правовые, финансовые, социально-политические и иные аспекты.

Цели и задачи исследования. Основной целью данной работы является анализ международно-правовых аспектов создания и функционирования таможенных союзов, состояния и перспектив развития сотрудничества государств, выявление международно-правовых проблем развития, поиск путей совершенствования взаимодействия стран формирующих таможенный союз.

Для достижения указанной цели в работе намечено решить следующие задачи:

1) рассмотреть сущность и принципы интеграционных процессов государств, а также классификацию этапности интеграционного взаимодействия государств в контексте международного права;

2) проанализировать мировой опыт развития правовых основ экономических блоков и союзов;

3) рассмотреть правовые основы развития Таможенного союза в рамках ЕС, обратив внимание на ЕврАзЭС как модель таможенного союза;

4) исследовать основные аспекты правового закрепления формирования таможенного союза в рамках государств - членов ЕврАзЭС с учетом опыта

ЕС и сделать выводы о дальнейших перспективах развития таможенного союза государств - членов ЕврАзЭС.

Методологическая основа исследования. В процессе исследования применялись методы системного и логического анализа, синтеза, сравнения, обобщения.

Теоретическую базу исследования составили академические труды зарубежных и отечественных авторов по проблематике становления и развития экономической и таможенной интеграции в отдельных регионах мира и на евразийском пространстве СНГ. Значительное внимание было уделено ознакомлению с докторскими и кандидатскими диссертациями, в которых анализируются различные аспекты исследуемой соискателем проблемы.

Основным информационным источником являются научные работы таких авторов, как Барков A.B., Вишняков В.Г., Ворсин E.H., Воронцова H.A., Егиазаров В.А., Енин Ю.И., Капустин А.Я., Марышев А.Н., Мишальченко Ю.В., Нефедьев А.Д., Оболенский В.П., Шинкарецкая Г.Г., Шумский H.H. и другие. Особый интерес представляет монография д.ю.н. Воронцовой H.A., книги под ред. Ю.Ф. Азарова и А.И. Манжосова.

В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы Межгосударственного совета и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном подходе к разработке предложений по развитию сотрудничества государств - членов ЕврАзЭС в условиях формирования таможенного союза и создания Единого экономического пространства ЕврАзЭС.

Основные положения, защищаемые автором:

1. С учетом особенностей функционирования таможенного союза в теоретическом и практическом формате установлена востребованность обеспечения на юридической основе политического решения правительств заинтересованных стран о преодолении всех экономических преград на пути интеграции (производственных, торговых, валютных, таможенных и др.), о переводе взаимного разделения труда на новый уровень и о широком развитии международной производственной кооперации. Факторы политической воли в режиме верховенства права (rule of law) всех государств - участников интеграционного процесса с параллельным согласованием взаимных экономических интересов, определены как основополагающие элементы при осуществлении интеграции.

В постановочном плане автором выявлены основные направления усиления координации и выработке взаимосогласованных мер по углублению сотрудничества при формировании таможенного союза.

2. Процесс создания и деятельности экономических блоков - союзов, в т.ч. таможенного союза предметно обозначен в параметрах востребованности присутствия определенного комплекса мер. При этом интеграционные мероприятия призваны прогрессировать по факту вызревания для этого экономических и политических предпосылок. В режиме концептуального анализа особенностей становления и развития интеграционного процесса в рамках ЕС сделан вывод о том, что он отличался значительным динамизмом, поскольку в своем развитии прошел все основные стадии экономической интеграции (от зоны свободной торговли до экономического и валютного союза) и приступил к созданию политического союза.

В параметрах институционно - правового построения понятий «таможенная территория» и «таможенный союз» на концептуальном и

практическом уровнях, автором разработана схема формирования единой таможенной территории и завершения формирования таможенного союза.

3. По обстоятельствам предметного анализа международно-правовой базы Таможенного союза (с 2000 г. — ЕврАзЭС) в теоретически и практически целостном формате представлен генезис и эволюция интеграционных процессов по формированию таможенного союза, являющегося одной из форм экономического сотрудничества входящих в него государств.

4. В порядке рассмотрения условий формирования таможенного союза (в частности единой внешней границы государств - участников) автором определен перечень задач по ее дальнейшему формированию в области таможенного дела. В постановочном плане в четких рамках правового формата существа исследования обозначена востребованность разработки и внедрения единого механизма таможенного регулирования таможенного союза; выработки и внедрения свода международно - правовых норм и стандартов по упрощению и гармонизации таможенных процедур; созданию единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств - участников таможенного союза; объединению усилий по выработке совместных мер борьбы с контрабандой по всему параметру ее существа.

5. В аспекте повышения уровня международно - правового сотрудничества в рамках ЕврАзЭС установлена необходимость подготовки и подписания специального соглашения в рамках всех государств - членов ЕврАзЭС об «углубленном сотрудничестве» России, Казахстана и Белоруссии, формализующим процесс построения таможенного союза. Международно-правовой формат документа обозначен с учетом опыта по продвижению процесса сотрудничества между отдельными странами, входящими в ЕС.

6. На концептуальном уровне автором представлен перечень подлежащих принятию в пакетном варианте международно - правовых актов (с учетом разности сроков по их вступлению в силу) с предметной направленностью обеспечения надлежащих условий для государств -членов де-юре установить факт построения Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Практическое значение результатов исследовании

Исследованные и сформулированные в диссертационном исследовании обобщения, выводы и предложения в сфере развития и функционирования таможенного союза могут быть использованы при выработке концептуальных подходов к развитию взаимных экономических отношений в рамках Сообщества и подготовке правовых и нормативных актов по регулированию этих отношений, при выработке позиции России и других стран ЕврАзЭС во взаимном сотрудничестве.

Основные положения диссертации могут быть использованы также в практическом плане межгосударственными органами СНГ, ЕврАзЭС и Союзного государства Беларуси и России при разработке мероприятий, направленных на развитие интеграционных процессов между странами -участницами. Результаты исследования в теоретическом и практическом формате могут использоваться в высших учебных заведениях Российской Федерации и государств - членов ЕврАзЭС, осуществляющих подготовку специалистов по таможенному делу и международным экономическим отношениям.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, рассматривается степень ее разработанности, определяются цель, задача и этапы исследования, формулируются научная новизна и научные результаты,

освещаются теоретическая и практическая значимость, положения, касающиеся апробации и реализации результатов исследования.

В первой главе диссертации «Теоретико-методологические основы права интеграции в контексте международного права» рассмотрена сущность и принципы интеграционных процессов государств, а также классификация этапности интеграционного взаимодействия государств в контексте международного права.

В первом параграфе «Сущность и порядок интеграционных процессов государств. Классификация этапности интеграционного взаимодействия государств в контексте международного права» рассмотрен процесс исторической эволюции интеграции которая осуществлялась в рамках основных ступеней, каждая из которых свидетельствует об определенной экономической зрелости интеграционных процессов между странами-участницами. На постсоветском пространстве такими этапами являются -Содружество Независимых Государств - Таможенный союз - ЕврАзЭС. Параллельно этим этапам идет интеграция в рамках Союзного государства и двусторонних отношений.

Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза -согласованной отменой группой стран-участниц национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования в отношении третьих стран. Таможенный союз предполагает беспошлинную внутрирегиональную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешней политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

Анализ международно-правовой базы Таможенного союза (с 2000 г. -ЕврАзЭС) позволяет сделать вывод, что формирование эффективного механизма согласования интересов в рамках Сообщества дало позитивный толчок торгово-экономическому развитию государств - членов. На протяжении 5 лет интеграционные процессы набирапи силу, но только с образованием международной организации ЕврАзЭС они вышли на новый уровень развития. Этому способствовало учреждение четкой институциональной основы Сообщества, представленной

межправительственным, межпарламентским, административным и судебным уровнем.

Анализ источников позволяет указать результаты, достигнутые в рамках взаимодействия государств - членов ЕврАзЭС при построении Таможенного союза: частичная реализация режима свободной торговли, принятие ряда межгосударственных решений, заложивших правовую основу создания равных условий для государств в части торгового, налогового, валютного и таможенного законодательства и иные. Сообщество развило активную деятельность практически во всех сферах сотрудничества государств, что обуславливает невозможность полноценной реализации всех направлений намеченного совместного взаимодействия. Потому представляется целесообразным выделить приоритетные направления, сосредоточить свои усилия на их реализации и решать ближайшие проблемы интеграции, в частности, завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, создание общей унифицированной системы таможенного регулирования, формирование транспортного союза, совместное развитие энергетического рынка и другие.

перспективных форм и механизмов взаимодействия. Первый этап к их построению практически пройден: достигнут режим свободной торговли в рамках ЕврАзЭС, включающий отмену таможенных пошлин, изъятий и ограничений во взаимной торговле на товары, происходящие с территорий государств - членов Сообщества. Готовящееся правовое оформление завершает его построение и знаменует переход иа следующий этап интеграционного взаимодействия - построение Таможенного союза, процесс создания которого в настоящее время идет активными темпами. Несмотря на заявления официальных лиц о завершающей стадии формирования Таможенного союза первоначально между Белоруссией, Казахстаном и Россией, нельзя не отметить сложность и многоплановость этого процесса, зависимость его от политических, экономических и социальных условий, существующих в государствах. Многие проблемы до сих пор не удается урегулировать, в частности согласовать меры тарифного и нетарифного регулирования с учетом национальных особенностей государств. Также несформированным остается Общий таможенный тариф, не до конца согласован торговый режим в отношении третьих стран, продолжается осуществление мер обеспечения единства управления таможенными службами, т.е. те условия, без выполнения которых, как показывает мировая практика, построение таможенного союза невозможно.

Учитывая тенденцию включения государств в целостную систему мировой экономики, важным и актуальным направлением деятельности ЕврАзЭС является координация переговорного процесса со всеми членами ЕврАзЭС при присоединении к Всемирной торговой организации. Поскольку государства — члены Сообщества находятся на разных стадиях переговоров, а Киргизская Республика приняла на себя достаточно либеральные обязательства при вступлении в ВТО, важным представляется придерживаться и максимально учитывать в переговорном процессе единые условия присоединения, основу которых составляют позиция России по отношению к ВТО. Членство в ВТО может способствовать укреплению

отношений в рамках ЕврАзЭС и привести их на более регулируемую основу в соответствии с международными принципами и нормами международного права, но при этом может иметь совсем неблагоприятный эффект на экономику государств - членов Сообщества.

Во второй параграфе «Мировой опыт развития правовых основ экономических блоков и союзов» диссертант анализирует мировой опыт развития правовых основ экономических блоков и союзов. Автор приходит к выводу о том, что важное значение для успешного интегрирования государств в мировое сообщество имеет создание в региональной экономической группировке совместных органов управления, решения которых были бы обязательными для всех ее участников. Опыт ЕС показывает, что по мере продвижения интеграции все большие полномочия должны передаваться сначала межнациональным, а затем и наднациональным органам, формироваться управляющие структуры со все более ясно очерченными и четко определенными полномочиями.

Рассматривая ЕврАзЭС как модель Таможенного союза автор указывает на необходимость подготовки и подписания между всеми государствами -членами ЕврАзЭС документа о завершении создания и соблюдения режима свободной торговли в полном объеме и на многосторонней основе.

Следует обратить внимание на то, что интеграционные мероприятия должны прогрессировать по мере вызревания для этого экономических и политических предпосылок и быть первоначально отраслевыми или субрегиональными там, где это не представляется возможным сделать сразу на универсальной, всеохватывающей основе.

Во второй главе диссертации «Правовые основы развития таможенного союза в рамках ЕС и ЕврАзЭС» определены основные проблемы формирования таможенного союза на примере ЕС и ЕврАзЭС.

Первый параграф «Объективный характер функционирования и правовая основа формирования Таможенного союза в рамках ЕС».

Автором рассмотрен процесс формирования и развития Европейского союза, а также возможность использования мирового опыта при формировании тесных связей в Содружестве Независимых государств и Евразийском экономическом сообществе.

В мировой экономической жизни накоплен достаточно большой опыт регионального интеграционного взаимодействия. Особенно ценен опыт становления и развития Европейского сотрудничества.

Начало Таможенному союзу ЕС было положено в мае 1950 г. , когда было предложено снять таможенные барьеры во внутриевропейской торговле и поручить ее регулирование наднациональному органу, куда передавалась бы часть суверенной компетенции участвующих стран. Эта идея вначале получила лишь узкоотраслевое воплощение в рамках Европейского объединения угля и стали и Евратома, однако вскоре Римский договор о создании ЕЭС распространил ее на всю взаимную торговлю шести стран-участниц, предусмотрев поэтапное снижение таможенных пошлин (и эквивалентных сборов), а также количественных ограничений в этой торговле до пуля и введение вместо этого Единого внешнего тарифа по периметру границ Сообщества. Первое снижение таможенных пошлин во взаимной торговле «шестерки» произошло 1 января 1959 г., а 1 июля 1968 г., спустя 10 лет, было завершено создание таможенного союза ЕЭС, отменены все таможенные пошлин и количественные ограничения во взаимной торговле. На базе прежних четырех таможенных территорий (Бенилюкс, Франция, ФРГ, Италия) с 20 тыс. позиций таможенных пошлин была создана общая таможенная территория с 3 тыс. позиций Единого таможенного тарифа ЕЭС.

Анализируя практику ЕС и других региональных объединений, реальное интегрирование, по мнению автора, возможно лишь при наличии трех основных объективных условий.

Во-первых, нужен достаточно высокий уровень развития промышленности и диверсификации производства, делающий национальные хозяйства взаимодополняющими и заинтересованными в сотрудничестве друг с другом.

Во-вторых, даже достаточно развитые в промышленном отношении страны способны к интегрированию друг с другом лишь при условии, что их экономика является не жестко централизованной, а рыночной и децентрализованной, где главными действующими лицами являются не чиновники, а частные предприниматели. Без рыночного механизма нет экономической интеграции.

В-третьих, интегрирование может стать устойчивым и необратимым процессом лишь при наличии в государствах-партнерах высокоразвитой и прочно укоренившейся политической демократии, способной учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения и гарантировать верховенство нрава над волей сильных мира сего.

Лишь там, где все условия присутствуют, удается продвинуться по пути, проложенному ЕС.

Диссертант отмечет, что наиболее ценными уроками ЕС являются также принципы его формирования и функционирования, которые можно было бы выразить в следующих положениях:

- добровольный характер интеграции;

- главенство в ней экономики, а не политики, продвижение по пути интеграции по мере образования для этого реальных хозяйственных предпосылок;

- наличие сильных наднациональных органов, сочетающих (по крайней мере, на первых этапах) законодательную и исполнительную власть;

- жесткий контроль выполнения принятых договоров, законов, решений, эффективная судебная власть;

- однотипность интегрирующихся экономик, наличие развитой и 11фраструкту ры сотру дни чества;

- гибкая политика в отношении третьих стран, вариантность интеграционных процессов.

Второй параграф «ЕврАзЭс как модель таможенного союза».

Автор рассматривает одно из условий формирования Таможенного союза, а именно, единую внешнюю границу - государств и необходимость определения задач по ее дальнейшему формированию. Выделены приоритетные задачи в области таможенного дела: разработка и внедрение единого механизма таможенного регулирования Таможенного союза, внедрение международных норм и стандартов, направленных на упрощение и гармонизацию таможенных процедур, создания единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств - участников Таможенного союза, а также необходимость объединения усилий по выработке совместных мер борьбы с социально опасной контрабандой.

Учитывая важность интеграционных процессов в рамках государств Таможенного союза, а также необходимость закрепления этих процессов, диссертант указывает на необходимость проведения анализа всех принятых ранее документов. При это распределить их по актуальности и важности на тот или иной период, и определить их реальные сроки исполнения. Указанное, по мнению автора, позволит довести до логического завершения конкретные вопросы того или иного направления деятельности Таможенного союза.

Третий параграф «Создание единого правового поля в рамках интеграционных процессов».

Необходимость создания единого правового поля в рамках любого из интеграционных образований, которые в той или иной мере нацелены на формирование Таможенного союза - является аксиомой. Это выражается в принятии целого ряда межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоров, соглашений, решений органов управления интеграцией, модельных законодательных актов и иных документов в целях

единообразного правового регулирования правоотношений в деле интеграции.

Трудности формирования Таможенного союза обусловлены как сохраняющимися кризисными явлениями в экономике государств, различиями в моделях реформирования национальных хозяйств, так и непоследовательными и несогласованными действиями, проводимыми зачастую без учета интересов партнеров, различным пониманием ими динамики, целей и методов построения Таможенного союза. Положение усугубляется недостаточно эффективным механизмом согласования взаимных интересов, дефицитом кадрового состава специалистов в области торговой политики.

Формированию правовой основы Таможенного союза мешают также асинхронность в выполнении внутригосударственных процедур, неэффективность и несогласованность действий по трансформации заключенных международных договоров и правовых актов органов управления интеграцией в национальное законодательство.

Недостатки в развитии правовой основы Таможенного союза обуславливаются отсутствием концепции, единого правового механизма, скоординированных усилий по гармонизации национальных законодательств, созданию унифицированной нормативной базы гражданского законодательства и государственного регулирования экономики, организации взаимного информационного обмена по правовым вопросам между странами - партнерами.

Диссертант определил перспективные задачи совершенствования правовой основы Таможенного союза и предложил пути по совершенствованию правовой основы государств — членов ЕврАзЭС. Кроме того, предложен перечень документов, которые необходимо принять в пакетном варианте.

Автор отмечает, что в целях повышения эффективности функционирования ЕврАзЭС необходимо продолжить совместную работу по созданию правовых предпосылок для:

- установления единого порядка регулирования внешнеэкономической деятельности, создания единого экономического пространства, сближения экономик государств на основе взаимовыгодных интересов;

- совершенствования тарифной политики, имея в виду максимально возможную унификацию тарифных ставок импортных пошлин;

- принятия согласованной системы нетарифного регулирования, включая сертифицирование, стандартизацию, лицензирование, квотирование импортируемой продукции, а также единого порядка проведения расследований и установления защитных мер в отношении импорта, который может нанести существенный ущерб национальным товаропроизводителям;

установления унифицированных таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через общие таможенные границы государств - участников, а также в торговле с третьими странами;

- соблюдения режима свободной торговли без изъятий и ограничений, свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в пределах ЕврАзЭС;

- принятия согласованных мер с целью предупреждения, ограничения и пресечения недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов государств - членов ЕврАзЭС;

- создания договорно-правовых основ Евразийского экономического сообщества, осуществления согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой и таможенной политики и, соответственно, законодательной деятельности в этих сферах;

- организации взаимовыгодного регионального сотрудничества, эффективного взаимодействия национальных органов, занятых законотворческой, законопроектной и нормотворческой деятельностью, а также налоговых, таможенных, пограничных органов;

- гармонизации правоотношений в сфере валютного регулирования и, валютного контроля.

Четвертый параграф «Правовое закрепление формирования таможенного союза в рамках государств - членов ЕврАзЭС с учетом опыта ЕС».

В рамках сотрудничества государств - членов ЕврАзЭС в 2006 году произошли существенные изменения в плане дальнейшего интеграционного взаимодействия. Россия, Белоруссия и Казахстан, в соответствии с решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС' приняли решение в кратчайшие сроки формализовать построение Таможенного союза. Это решение обосновывалось тем, что три государства - члена ЕврАзЭС решили на более глубокой основе строить свои 'экономические отношения. (Три том, что решение принято в рамках шести государств, не было сделано даже попытки обозначить это решение в правовом порядке. Кроме того, это решение не явилось предметом тщательных обсуждений. При этом органы и структуры ЕврАзЭС не только выполняют функции ЕврАзЭС как международной организации, но и задействованы на построение Таможенного союза в рамках трех государств. Необходимо формализовать решение всех государств -членов на более тесное сотрудничество отдельных государств в евразийском регионе.

Автор предлагает подготовить проект соглашения между государствами - членами ЕврАзЭС, основываясь на опыте сотрудничества между отдельными странами, входящими в ЕС.

В третьей главе «Рекомендации по совершенствованию международно-правового статуса и деятельности таможенных союзов» рассмотрены результаты интеграционного экономического взаимодействия государств -членов Евразийского экономического сообщества и приоритетные

' Решение Межгосударственною совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) Ла313 от 16.08.2006 г.

направления Российской Федерации во взаимоотношениях со странами ЕврАзЭС.

Первый параграф «Результаты интеграционного экономического взаимодействия г осударств - членов ЕврАзЭС и приоритетные направления Российской Федерации во взаимоотношениях со странами ЕврАзЭС».

Евразийское экономическое сообщество создано в 2000 году на базе Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан. Основной целью данного объединения является повышение эффективности формирования Единого экономического пространства, начатого в Таможенном союзе, с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия.

В 2006 году во всех государствах - членах ЕврАзЭС продолжался рост основных макроэкономических показателей - валового внутреннего продукта (ВВП), производства промышленной (за исключением Киргизской Республики) и сельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал, отмечалась стабилизация инфляции (за исключением Республики Таджикистан) и укрепление национальной валюты по отношению к доллару США (за исключением Республики Таджикистан и Республики Узбекистан), а также рост доходов населения.

Детальный анализ причин невыполнения многих международных договоров и решений, принятых органами ЕврАзЭС, высветил основные проблемы, которые тормозят развитие Сообщества.

Несинхронность хода рыночных реформ в различных странах ЕврАзЭС приводит к несогласованности национальных хозяйственных законодательств, несовпадению принципов и содержания их внутренней экономической политики. Нахождение экономик стран ЕврАзЭС на различных этапах реформирования не способствует реальной интеграции, поскольку динамика и направленность интеграционных процессов напрямую зависит от степени рыночной «продвинутости» государств - членов. Поэтому

очень важно, чтобы страны, желающие работать в едином экономическом пространстве, приблизились как в политическом, так и в экономическом плане развития.

Различный уровень экономического развития стран ЕврАзЭС создает серьезные препятствия на пути дальнейшего развития интеграционных процессов.

В целях достижения реальных результатов при построении Таможенного союза автор считает необходимым:

обозначить тему сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества в качестве приоритетной в национальной внешнеэкономической политике наших стран. Это должно найти отражение в политических документах стратегического характера - ежегодных посланиях президентов, постановлениях правительств, рассматриваться на заседаниях правительств, советов безопасности и другие органов власти.2

- обеспечить синхронизацию темпов экономических реформ государств посредством оказания взаимопомощи в проведении экономических реформ, разработки программ технического содействия, проведения консультаций, обучающих семинаров и т.д.

разработать эффективный организационно-правовой механизм реализации и контроля выполнения принятых договоров и решений, предусматривающий взаимодействие органов Сообщества с национальными структурами, внутригосударственный контроль за исполнением принятых договоренностей и согласование в рамках ЕврАзЭС всех решений, принимаемых на национальном уровне в сфере экономической политики.

- сформировать эффективный механизм согласования интересов на основе компенсационного принципа решения спорных интересов стран ЕврАзЭС и стимулирования членов Сообщества.

2 Тема важности для России процесса экономической интеграции на пространстве СНГ' и ЕврАзЭС затронута в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 9.03.2007 г.

сосредоточиться на реализации в первоочередном порядке приоритетных направлений деятельности ЕврАзЭС, а по остальным вопросам интеграционного сотрудничества перенести сроки их выполнения.

Во втором параграфе «Схема формирования единой таможенной территории и завершения формирования таможенного союза» предложена схема формирования единой таможенной территории и завершения формирования таможенного союза.

Автором разработаны основные векторы деятельности по формированию единой таможенной территории государств - членов ЕврАзЭС, которые характеризуются следующими направлениями:

■ Разработка и введение в действие Основ таможенного законодательства государств - членов ЕврАзЭС.

■ Упрощение таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних таможенных границах государств - членов ЕврАзЭС.

" Унификация правил и процедур таможенного оформления и таможенного контроля на внешних границах государств - членов ЕврАзЭС.

■ Унификация таможенных режимов и порядка их применения в государствах - членах ЕврАзЭС.

■ Введение единого порядка исчисления и взимания таможенных платежей, налогов и сборов в торговле с третьими странами в государствах -членах ЕврАзЭС.

■ Введение единых мер тарифного и нетарифного регулирования в государствах-членах ЕврАзЭС.

■ Введение единого порядка таможенно-банковского контроля в государствах - членах ЕврАзЭС.

■ Создание единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС.

■ Применение единых мер по защите экономических интересов государств - членов ЕврАзЭС при осуществлении внешней торговли.

• Завершение формирования единого таможенного пространства государств - членов ЕврАзЭС.

Каждое из указанных направлений характеризуется автором с учетом мероприятий, как выполненных, так и подлежащих принятию.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1.3аварзина В.В. В поисках компромисса // Национальный альманах таможенных брокеров, 2007 г., № 6 (6), С. 40-41. (0,2 п.л.)

2. Заварзина В.В. Мировой опыт развития правовых основ экономических блоков и союзов //Евразийский юридический журнал, 2008 г., № 1(3), С. 85-92. (0,25 п.л.)

3. Заварзина В.В. ЕврАзЭС как модель таможенного союза //Право и государство: теория и практика, 2008 г., № 6(42), С. 110-112, (0,8 п.л.) (входит в перечень ВАК).

Заварзина Виктория Викторовна (Россия) Совершенствование международно-правового статуса таможенных

союзов

Данная работа касается исследования процесса построения таможенного союза Содружества независимых государств с использованием мирового опыта в данном вопросе.

В работе проведен анализ международно-правовых аспектов создания, построения и функционирования таможенного союза ЕС и таможенного союза СНГ.

В результате чего разработаны предложения по совершенствованию процесса взаимодействия государств-членов СНГ при формировании таможенного союза.

Zavarzina Victoria Viktorovna (Russia) Improving the international legal status of customs unions

This article is concerning the research on process of customs union building of CIS (Commonwealth of Independent States) with the use of world experience in this question.

In this work analysis has been done in terms of international-legal aspects of creating, building and functioning the customs union of the European union and the customs union of Commonwealth of independent states. As a result has been worked out special offers to develop interaction of states members of CIS on the basis of customs union development.

Отпечатано в ООО «Спринтере» ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 15.02.09 г. Тираж 100 экз. Усл. пл. 1.56 Тел.: (495) 951-74-45; 951-74-48

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Заварзина, Виктория Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВА ИНТЕГРАЦИИ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУ НАРОДНОГО ПРАВА

§ 1. Сущность и порядок интеграционных процессов государств. Классификация этапности интеграционного взаимодействия государств в контексте между народного права.

§ 2. Мировой опыт развития правовых основ экономических блоков и союзов.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В РАМКАХ ЕС и ЕВРАЗЭС

§ 1. Объективный характер функционирования и правовая основа формирования Таможенного союза в рамках ЕС.

§ 2. ЕврАзЭС как модель Таможенного союза.

§ 3. Создание единого правового поля в рамках интеграционных процессов.

§ 4. Правовое закрепление формирования таможенного союза в рамках государств - членов ЕврАзЭС с учетом опыта ЕС.

Глава III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ СОЮЗОВ

§ 1. Результаты интеграционного экономического взаимодействия государств - членов Евразийского экономического сообщества и приоритетные направления Российской Федерации во взаимоотношениях со странами ЕврАзЭС.

§ 2. Схема формирования единой таможенной территории и завершения формирования таможенного союза.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов"

С образованием в октябре 2000 г. Евразийского экономического сообщества (далее — ЕврАзЭС, Сообщество) появился новый вектор интеграции, заключающийся в оптимальном сочетании тенденций суверенизации на пространстве СНГ и рационального объединения государств в таможенный союз и Сообщество. Поэтому существование международной организации ЕврАзЭС, как центра усилий различных государств в решении стоящих перед ними задач, имеет особое значение в переходе на интеграционное взаимодействие принципиально нового типа.

На сегодняшний день экономическое пространство ЕврАзЭС находится на качественно новом уровне формирования, и его развитие приобретает все большую актуальность. При этом, по мнению автора, достижению наибольших успехов в деятельности Сообщества будет способствовать выделение такого приоритета во взаимодействии, как определение единых подходов государств - членов ЕврАзЭС в отношении стратегии и конечной цели развития Сообщества.

Интерес к исследованию указанной темы вызван активным развитием интеграционных процессов в рамках Сообщества и желанием оценить перспективы дальнейшего сотрудничества между государствами — членами ЕврАзЭС по построению таможенного союза с использованием мирового опыта в этом вопросе.

В настоящее время на пути реализации целей ЕврАзЭС встречаются трудности, обусловленные прежде всего имеющимися существенными различиями в уровнях экономического развития государств Сообщества, разноскоростным движением в реализации реформ. Также усиливается негативное влияние на страны извне.

Значительное сдерживающее воздействие на взаимные экономические отношения государств - членов ЕврАзЭС оказывают проблемы, связанные с интеграцией России и её партнеров в мировую экономику, их стремлением присоединиться к ВТО, что в разных масштабах, но требует существенной корректировки национальных систем регулирования внешнеэкономической деятельности, нормативно-правовой базы в таможенной сфере стран, которые в неодинаковой степени готовы к реформированию и выработке единой, согласованной в рамках Сообщества внешнеторговой и таможенной политики.

Формирование Таможенного союза столкнулось с рядом проблем на таможенных границах государств - членов ЕврАзЭС: необустроенность пунктов пропуска, неудовлетворительное их техническое оснащение, недостаточная плотность размещения, перегруженность, низкая пропускная способность. Все это не способствует упреждению и пресечению наиболее опасных таможенных правонарушений — контрабанды, ввоза наркотиков, оружия и создает угрозу не только экономической, но и национальной безопасности.

Решение данных проблем диктуется следующими обстоятельствами:

- жизненной необходимостью создания действенного механизма экономической интеграции на евразийском пространстве;

- объективной потребностью государств Сообщества использовать мировой опыт интеграционных процессов и с учетом особенностей каждой страны сформировать новые подходы в политике регулирования торговых отношений в условиях функционирования таможенного союза;

- необходимостью продолжения поисков путей интеграции и выработки новых принципов взаимоотношений стран — членов на основе равноправных и взаимовыгодных условий в рамках таможенного союза;

- потребностью, руководствуясь мировыми тенденциями, ускорить создание собственного интеграционного сообщества на евразийском пространстве, способного играть самостоятельную роль в международных делах и укрепляющего позиции входящих в него государств;

- особой ролью России в укреплении и развитии сотрудничества в рамках Сообщества и в его отношениях с третьими странами.

Все это характеризует актуальность темы исследования.

Кроме того, актуальность темы исследования обуславливается тем, что интеграционные процессы, происходящие в рамках ЕврАзЭС, имеют активную направленность в сторону взаимовыгодного сотрудничества и показывают реальные результаты межгосударственных отношений. На данный момент Сообщество активно развивает свою деятельность практически во всех сферах межгосударственных отношений и привлекает интерес многих других государств, в частности членов СНГ, а также международных организаций. Учитывая мировую тенденцию XXI века борьбы за подчинение и переподчинение суверенитетов, рынков, источников ресурсов, исследование этапа перехода государств - членов ЕврАзЭС на более высокий уровень интеграционных процессов по построению в рамках Сообщества таможенного союза приобретает особую актуальность.

В этой связи большое теоретическое и практическое значение для государств - членов ЕврАзЭС и России, в частности, имеет изучение как теоретических вопросов развития таможенных союзов в рамках мирового сообщества, факторов, влияющих на данный процесс, так и правовой практики их формирования. Выявление проблем взаимодействия государств, входящих в мировое сообщество, в том числе и государств - членов ЕврАзЭС, закономерностей и тенденций интеграционного взаимодействия при формировании таможенного союза поможет в выработке общей правовой политики при осуществлении реформ в странах.

Анализ общей и специальной литературы по исследуемой теме показывает, что, учитывая относительно короткий срок существования региональной международной организации ЕврАзЭС, основным информационным источником являются научные работы таких авторов, как Барков A.B., Вишняков В.Г., Ворсин E.H., Воронцова H.A., Егиазаров В.А., Енин Ю.И., Капустин АЛ., Марышев А.Н., Мишальченко Ю.В., Нефедьев А.Д., Оболенский В.П., Шинкарецкая Г.Г., Шумский H.H. и другие. Тем не менее, они не могут заменить фундаментальных исследований по развитию интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС, недостаток которых остро ощущается. В этой связи представляют особый интерес монография д.ю.н.Воронцовой Н.А., книги под ред. Ю.Ф. Азарова и А.И. Манжосова. Полезным и ценным было исследование материалов заседаний различных органов ЕврАзЭС. Кроме того, появилось множество работ, посвященных проблематике ЕС1, однако работ, посвященных проблематике построения таможенного союза практически нет.

Для России немаловажное значение имеет огромный опыт правового регулирования экономической интеграции, накопленный ЕС. Изучение права экономической интеграции ЕС позволяет понять основные закономерности формирования таможенного союза, что может быть использовано Россией в целях совершенствования вопросов юридического блока стратегии развития государств - членов ЕврАзЭС и поиска новых международно-правовых форм интеграции государств.

Знание права экономической интеграции ЕС важно и с прагматической точки зрения, поскольку, являясь внешнеэкономическим партнером ЕС,

1 Договоры, учреждающие Европейские сообщества. - М., 1994; Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. - М., 1994; Документы, касающиеся сотрудничества между ЕС и Россией. - М., 1994 ; Европа: Новое начало. Декларация Шумана 1950-1990 гг. Европа и проблема расширения. - М., 1994; Работать сообща - принцип деятельности органов Сообщества. - М., 1994: Десять уроков Европы. - М., 1994; От единого рынка к Европейскому Союзу. - М., 1994; Европейский Союз. - М., 1994.; Открытие внутреннего рынка. - М., 1995; Конкурентная политика Европейского Союза. - М., 1995; Европа в меняющемся мире. - М., 1995; Европейский Союз - ваш сосед. - М., 1995; Сиджанский Д. Федералистское будущее Европы. От Европейского Сообщества до Европейского Союза. -М., 1998; Арах М. Европейский Союз. Видения политического объединения. - М., 1998; Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского Сообщества. - М., 1998.

Россия и государства — члены ЕврАзЭС не могут не принимать во внимание сложившиеся правовые механизмы, обычаи и традиции ЕС.

Методологическая и теоретическая основа исследования. В процессе исследования применялись методы системного и логического анализа, синтеза, сравнения, обобщения.

В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы, Межгосударственного комитета и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, представительств таможенной службы Российской Федерации при таможенных службах государств - членов ЕврАзЭС, Межгосударственного статистического комитета СНГ, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, материалы печати государств — членов ЕврАзЭС, Российской таможенной академии.

Основной целью исследования является анализ международно-правовых аспектов создания и функционирования таможенных союзов, состояния и перспектив развития сотрудничества государств, выявление международно-правовых проблем развития, поиск путей совершенствования взаимодействия стран формирующих таможенный союз. Для достижения указанной цели в работе намечено решить следующие задачи:

2) проанализировать мировой опыт развития правовых основ экономических блоков и союзов;

4) исследовать основные аспекты правового закрепления формирования таможенного союза в рамках государств - членов ЕврАзЭС с учетом опыта ЕС и сделать выводы о дальнейших перспективах развития таможенного союза государств - членов ЕврАзЭС.

Наиболее существенные результаты исследования, выносимые на защиту и обладающие элементами новизны, заключаются в следующем:

1. С учетом особенностей функционирования таможенного союза в теоретическом и практическом формате установлена востребованность обеспечения на юридической основе политического решения правительств заинтересованных стран о преодолении всех экономических преград на пути интеграции (производственных, торговых, валютных, таможенных и др.), о переводе взаимного разделения труда на новый уровень и о широком развитии международной производственной кооперации. Факторы политической воли в режиме верховенства права (rule of law) всех государств — участников интеграционного процесса с параллельным согласованием взаимных экономических интересов, определены как основополагающие элементы при осуществлении интеграции.

2. Процесс создания и деятельности экономических блоков — союзов, в т.ч. таможенного союза предметно обозначен в параметрах востребованности присутствия определенного комплекса мер. При этом интеграционные мероприятия призваны прогрессировать по факту вызревания для этого экономических и политических предпосылок. В режиме концептуального анализа особенностей становления и развития интеграционного процесса в рамках ЕС сделан вывод о том, что он отличался значительным динамизмом, поскольку в своем развитии прошел все основные стадии экономической интеграции (от зоны свободной торговли до экономического и валютного союза) и приступил к созданию политического союза.

В параметрах институционно — правового построения понятий «таможенная территория» и «таможенный союз» на концептуальном и практическом уровнях, автором разработана схема формирования единой таможенной территории и завершения формирования таможенного союза.

4. В порядке рассмотрения условий формирования таможенного союза (в частности единой внешней границы государств — участников) автором определен перечень задач по ее дальнейшему формированию в области таможенного дела. В постановочном плане в четких рамках правового формата существа исследования обозначена востребованность разработки и внедрения единого механизма таможенного регулирования таможенного союза; выработки и внедрения свода международно - правовых норм и стандартов по упрощению и гармонизации таможенных процедур; созданию единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств — участников таможенного союза; объединению усилий по выработке совместных мер борьбы с контрабандой по всему параметру ее существа.

5. В аспекте повышения уровня международно — правового сотрудничества в рамках ЕврАзЭС установлена необходимость подготовки и подписания специального соглашения в рамках всех государств — членов ЕврАзЭС об «углубленном сотрудничестве» России, Казахстана и Белоруссии, формализующим процесс построения таможенного союза. Международно-правовой формат документа обозначен с учетом опыта по продвижению процесса сотрудничества между отдельными, странами, входящими в ЕС.

6. На концептуальном уровне автором представлен перечень подлежащих принятию в пакетном варианте международно — правовых актов (с учетом разности сроков по их вступлению в силу) с предметной направленностью обеспечения надлежащих условий для государств — членов де-юре установить факт построения Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключаются в том, что исследованные и сформулированные в нем обобщения, выводы и предложения в сфере развития и функционирования таможенного союза могут быть использованы при выработке концептуальных подходов к развитию взаимных экономических отношений в рамках Сообщества и подготовке правовых и нормативных актов, регулирующих эти отношения, при выработке позиции России и других стран ЕврАзЭС во взаимном сотрудничестве.

Основные положения диссертации могут быть использованы также межгосударственными органами СНГ, ЕврАзЭС и Союзного государства Беларуси и России при разработке мероприятий, направленных на развитие интеграционных процессов между странами — участницами. Результаты исследования могут использоваться также в высших учебных заведениях Российской Федерации и государств - членов ЕврАзЭС, осуществляющих подготовку специалистов по таможенному делу, мировой экономике и международным экономическим отношениям.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли свое отражение в следующих научных статьях:

1. Заварзина В.В. «В поисках компромисса», Национальный альманах таможенных брокеров, 2007 г., № 6 (6), С. 40-41.

2. Заварзина В.В. «Мировой опыт развития правовых основ экономических блоков и союзов», Евразийский юридический журнал, 2008 г., № 1(3), С. 85-92.

3. Заварзина В.В. «ЕврАзЭС как модель таможенного союза», Право и государство: теория и практика, 2008 г., № 6(42), С. 110-112, (входит в перечень ВАК).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Заварзина, Виктория Викторовна, Москва

Заключение

В первые десятилетия XXI в. ожидаются существенные сдвиги как внутри зон активного интегрирования, так и в мировом экономическом пространстве в целом. В геоэкономическом пространстве складываются по меньшей мере три таких торгово-экономических суперблока, тяготеющих к своим плотно интегрированным ядрам - западноевропейский, американо-карибский и азиатско-тихоокеанский. Их соперничество и взаимодействие будут определять судьбы всей мировой экономики.

Первоначальная тенденция объединять в интеграционные комплексы лишь высокоразвитые страны, созревшие для интеграции на рыночной основе, уступает место формированию новых торгово-экономических блоков с плотным ядром из индустриальных и постиндустриальных стран и рыхлой периферией из среднеразвитых индустриализирующихся государств - своего рода «галактические туманности». Будут формироваться многоступенчатые системы, включающие страны разного технико-экономического уровня развития. Классическая модель односкоростного интеграционного процесса в ЕС уйдет в прошлое.

По-прежнему действительно интегрированным будет оставаться лишь высокоразвитое ядро каждой из «галактических туманностей», а недостаточно развитые страны будут находиться в той или иной форме доинтеграционных связей с ним. Они будут вливаться в это ядро лишь по мере своего дозревания до упомянутых выше трех кондиций, подобно тому, как это имело место в Западной Европе, где Греция и Турция десятилетиями оставались ассоциированными членами ЕС, а Кипр и Мальта до сих пор останутся таковыми.

Следует, однако, учесть, что процесс дозревания развивающихся стран, входящих в тот или иной суперблок, в будущем может ускориться. Во-первых, потому, что целый ряд таких стран Юго-Восточной Азии и Латинской Америки в последние годы изменил стратегию своего развития и быстро поднимается по ступеням индустриализации, осваивая высокотехнологичные отрасли, развивая у себя рыночные инфраструктуры и активно привлекая иностранные капиталы. Во-вторых, сами ядра таких суперблоков будут настолько богаты, что смогут оказывать значительную выборочную и адресную финансовую поддержку тем странам периферии, которых они сочтут достойными ускоренного интегрирования с ядром.

Таким образом, новая фаза интегрирования, не ломая основ этого закономерного процесса, растекающегося по всей планете, будет характеризоваться иными его темпами и масштабами, а также многоступенчатостью механизмов взаимодействия национальных экономик внутри каждого суперблока.

Исторически эволюция интеграции осуществлялась в рамках основных ступеней, каждая из которых свидетельствует об определенной экономической зрелости интеграционных процессов между странами-участницами. На постсоветском пространстве такими этапами являются — Содружество Независимых Государств — Таможенный союз — ЕврАзЭС. Параллельно этим этапам идет интеграция в рамках Союзного государства и двусторонних отношений.

Анализ международно-правовой базы Таможенного союза (с 2000 г. -ЕврАзЭС) позволяет сделать вывод, что формирование эффективного механизма согласования интересов в рамках Сообщества дало позитивный толчок торгово-экономическому развитию государств - членов. На протяжении 5 лет интеграционные процессы набирали силу, но только с образованием международной организации ЕврАзЭС они вышли на новый уровень развития. Этому способствовало учреждение четкой институциональной основы Сообщества, представленной межправительственным, межпарламентским, административным и судебным уровнем.

Евразийское экономическое сообщество, по сравнению с целями и задачами, провозглашенными в остальных международных договорах, заключенных в рамках ЕврАзЭС, предполагает более высокую степень интеграции - завершение формирования Таможенного союза и создание единого экономического пространства с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия. Первый этап к их построению практически пройден: достигнут режим свободной торговли в рамках ЕврАзЭС, включающий отмену таможенных пошлин, изъятий и ограничений во взаимной торговле на товары, происходящие с территорий государств — членов Сообщества. Готовящееся правовое оформление завершает его построение и знаменует переход на следующий этап интеграционного взаимодействия - построение Таможенного союза, процесс создания которого в настоящее время идет активными темпами. Несмотря на заявления официальных лиц о завершающей стадии формирования Таможенного союза первоначально между Белоруссией, Казахстаном и Россией, нельзя не отметить сложность и многоплановость этого процесса, зависимость его от политических, экономических и социальных условий, существующих в государствах. Многие проблемы до сих пор не удается урегулировать, в частности согласовать меры тарифного и нетарифного регулирования с учетом национальных особенностей государств. Также несформированным остается Общий таможенный тариф, не до конца согласован торговый режим в отношении третьих стран, продолжается осуществление мер обеспечения единства управления таможенными службами, т.е. те условия, без выполнения которых, как показывает мировая практика, построение таможенного союза невозможно.

Учитывая тенденцию включения государств в целостную систему мировой экономики, важным и актуальным направлением деятельности ЕврАзЭС является координация переговорного процесса со всеми членами ЕврАзЭС при присоединении к Всемирной торговой организации. Поскольку государства - члены Сообщества находятся на разных стадиях переговоров, а Киргизская Республика приняла на себя достаточно либеральные обязательства при вступлении в ВТО, важным представляется придерживаться и максимально учитывать в переговорном процессе единые условия присоединения, основу которых составляют позиция России по отношению к ВТО. Членство в ВТО может способствовать укреплению отношений в рамках ЕврАзЭС и привести их на более регулируемую основу в соответствии с международными принципами и нормами международного права, но при этом может иметь совсем неблагоприятный эффект на экономику государств — членов Сообщества.

ЕврАзЭС еще не в полной мере реализовала свой высокий потенциал. Несмотря на то, что Сообщество рассматривается как самое эффективное интеграционное объединение на пространстве СНГ, важно уделить серьезное внимание преодолению проблем, существующих в международной организации. На этом основании целесообразно рассмотреть опыт построения таможенного союза в рамках ЕС. Краткий анализ особенностей становления и развития интеграционного процесса в рамках ЕС позволяет выделить следующие особенности этого процесса. Интеграционной процесс в ЕС отличается значительным динамизмом, поскольку в своем развитии он прошел все основные стадии экономической интеграции (от зоны свободной торговли до экономического и валютного союза) и приступил к созданию политического союза. Институционная и правовая система ЕС продемонстрировали высокую степень адаптивности к меняющемся условиям, а также высокую способность к реформированию. При разработке своей внешнеэкономической и внешнеполитической стратегии России следует принимать во внимание и серьезно учитывать политические, экономические и правовые последствия расширения ЕС в ближайшее десятилетие. Воздействие политического фактора на ход интеграционного процесса будет возрастать, однако не следует ожидать скорой реализации идей сторонников радикальной политической интеграции (прежде всего, европейских федералистов). Несмотря на все институционные и правовые нововведения, Европейские Сообщества и Союз продолжают оставаться международно-правовыми явлениями. Этот вывод имеет принципиальное значение для разработки стратегии партнерства России с ЕС. Он же побуждает провести комплексный международно-правовой анализ ЕС и

Сообществ, необходимый для правильной постановки целей, задач и методов указанной стратегии.

В настоящее время государства - члены ЕврАзЭС переживают сложный, противоречивый период своего развития. Просчеты и ошибки в экономической политике в переходный период от централизованной распределительной системы ведения хозяйства к рыночной экономике вызвали целый ряд негативных явлений, и, прежде всего, ослабление взаимных торгово-экономических связей, закрепление преимущественно сырьевого характера участия в международном разделении труда, его экономическую неэффективность, выражающуюся отсталостью экономического развития и низким уровнем жизни населения.

В этой связи особую актуальность приобретают вопросы углубления интеграционных процессов между государствами - членами ЕврАзЭС и, вместе с тем, проблемы качественного улучшения производственной и внешнеторговой структуры экономики стран Сообщества. Разработка скоординированных совместных действий по развитию экономического потенциала государств - членов ЕврАзЭС, на наш взгляд, является залогом обеспечения устойчивого функционирования их национальных экономик.

При этом перспективы развития в сторону большей интеграции во многом зависят от согласия и готовности вовлеченных в нее субъектов в сближении своих геополитических приоритетов за счет ограничения этнополитических устремлений.

Основная задача проведенного исследования состояла в разработке предложений по совершенствованию взаимодействия государств - членов Сообщества по формированию таможенного союза в соответствии с мировым опытом интеграционного взаимодействия.

В ходе исследования комплекса вопросов, связанных с формированием таможенного союза, автор пришел к следующим выводам:

1. Основополагающая особенность функционирования таможенного союза состоит в том, что она обязательно предполагает политическое решение правительств заинтересованных стран о преодолении всех экономических преград на этом пути (производственных, торговых, валютных, таможенных и др.), о переводе взаимного разделения труда на новый уровень и о широком развитии международной производственной кооперации. Без политической воли это было бы невозможно. Но региональная политическая интеграция без соответствующего экономического интереса, должного уровня добровольной, эффективной экономической интеграции оказывается формальной и зачастую недолговечной.

2. Процесс создания экономических блоков и союзов должен пройти через определенные этапы, характеризующиеся содержательными, пороговыми явлениями и событиями. Каждый этап, в т.ч таможенного союза,, имеет свои параметры и оценки, требует определенного комплекса мер. Следует обратить внимание на то, что интеграционные мероприятия должны прогрессировать по мере вызревания для этого экономических и политических предпосылок и быть первоначально отраслевыми или субрегиональными там, где это не представляется возможным сделать сразу на универсальной, всеохватывающей основе. Как показывает исторический опыт, наиболее просты в реализации на практике начальные этапы интеграции, как правило, вплоть до уровня таможенного союза.

3. Усилия государств - членов ЕврАзЭС должны быть сконцентрированы на разработке механизма согласованного взаимодействия в направлении развития рыночных отношений государств и на этой основе создания однотипных механизмов регулирования экономики. Только при таких условиях в рамках ЕврАзЭС может сформироваться Таможенный союз как совокупность экономических отношений, которая позволит объединить таможенные территории стран Сообщества.

4. Опыт всех без исключения таможенных союзов однозначен: они не реализуемы без дополнительных ограничений на уровне каждого государства - участника, и важно на политическом уровне отделить их от ограничений, ущемляющих национальные интересы, посягающих на независимость и суверенитет.

5. Важное значение для успешного интегрирования государств в мировое сообщество имеет создание в региональной экономической группировке совместных органов управления, решения которых были бы обязательными для всех ее участников. Опыт ЕС показывает, что по мере продвижения интеграции все большие полномочия передаются сначала межнациональным, а затем и наднациональным органам, формируются управляющие структуры со все более ясно очерченными, все более четко определенными полномочиями.

6. Как свидетельствует опыт, важным фактором успешного интегрирования национальных хозяйств является наличие в регионе государства-лидера как объединяющего все страны в целях интеграции.

7. В странах СНГ и ЕврАзЭС речь должна идти об учете принципов и закономерностей интеграционного процесса, переосмыслении и использовании опыта Европейского союза в построении таможенного союза как нового типа сотрудничества демократических государств с рыночной экономикой.

8. Рассматривая одно из условий формирования Таможенного союза, а именно, единую внешнюю границу государств - участников, необходимо определить задачи по ее дальнейшему формированию. И здесь, прежде всего, приоритетными по реализации должны быть определены следующие задачи в области таможенного дела: разработка и внедрение единого механизма таможенного регулирования Таможенного союза;

- внедрение международных норм и стандартов, направленных на упрощение и гармонизацию таможенных процедур;

- создание единой автоматизированной информационной системы таможенных служб государств-участников Таможенного союза;

- объединение усилий по выработке совместных мер борьбы с социально опасной контрабандой.

9. Учитывая важность интеграционных процессов в рамках государств Таможенного союза, а также необходимость нормативно-правового закрепления этих процессов, необходимо провести анализ всех принятых ранее документов. При этом распределить их по актуальности и важности на тот или иной период, и определить в реальные сроки. Указанное, по мнению автора, позволит довести до логического завершения конкретные вопросы того или иного направления деятельности Таможенного союза, при этом исключить поднятие одновременно нескольких сложнореализуемых вопросов. Тем более, что имеющиеся сложности в их реализации являются естественным процессом при формировании механизмов новой государственности, строительством которых заняты все страны Таможенного союза.

10. Обозначить тему сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества в качестве приоритетной в национальной внешнеэкономической политике наших стран. Это должно найти отражение в политических документах стратегического характера - ежегодных посланиях президентов, постановлениях правительств, рассматриваться на заседаниях правительств, советов безопасности и другие органов власти.1

11. Обеспечить синхронизацию темпов экономических реформ государств посредством оказания взаимопомощи в проведении экономических реформ, разработки программ технического содействия, проведения консультаций, обучающих семинаров и т.д.

12. Разработать эффективный организационно-правовой механизм реализации и контроля выполнения принятых договоров и решений, предусматривающий взаимодействие органов Сообщества с национальными

1 Тема важности для России процесса экономической интеграции на пространстве СНГ и ЕврАзЭС затронута в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 9.03.2007 г.

184 структурами, внутригосударственный контроль за исполнением принятых договоренностей и согласование в рамках ЕврАзЭС всех решений, принимаемых на национальном уровне в сфере экономической политики.

13. Сформировать эффективный механизм согласования интересов на основе компенсационного принципа решения спорных интересов стран ЕврАзЭС и стимулирования членов Сообщества.

14. Представляется целесообразным подготовить и подписать соглашение в рамках всех государств - членов ЕврАзЭС о так называемом «углубленном сотрудничестве» России, Казахстана, Белоруссии (основные положения предложены автором в параграфе 4 главы II). В канву данного документа можно было бы положить опыт по продвижению процесса «тесного сотрудничества» между отдельными странами, входящими в ЕС. Таким образом, формализованное решение всех государств - членов ЕврАзЭС на более тесное сотрудничество трех государств из шести будет свидетельствовать о цивилизованном подходе к интеграционным процессам в евразийском регионе 4

15. Необходимо разработать основные векторы деятельности по формированию единой таможенной территории государств - членов ЕврАзЭС и утвердить мероприятия, как выполненные, так и подлежащих принятию.

16. Недостатки в развитии правовой основы Таможенного союза обуславливаются отсутствием концепции, единого правового механизма, скоординированных усилий по гармонизации национальных з аконо дател ьств.

17. Автором предлагается перечень документов, которые необходимо принять в пакетном варианте, с учетом разности сроков по их вступлению в силу, что позволит государствам - членам де-юре установить факт построения Таможенного союза в рамках ЕврАЗЭС (Приложение 2).

Сформулированные в диссертации выводы и предложения, методические рекомендации в сфере построения Таможенного союза могут быть использованы при выработке концептуальных подходов к развитию взаимных экономических и таможенных отношений в рамках Сообщества.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов»

1. Международные правовые акты

2. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты. М.: Интердиалект+, 1991.

3. Генеральное соглашение по тарифам и торговле от 30 октября 1947г.

4. Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.

5. Договор о присоединении Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 г. государств членов ЕврАзЭС, от 26 февраля 1999 г.

6. Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.// Бюллетень международных договоров. 2000. - № 3.

7. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г.// Бюллетень развития интеграции. М.,1999.

8. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.// Информационный бюллетень ЕврАзЭС. Алматы, 2001. - №1.

9. Договоры об учреждении Европейских Сообществ: договор об учреждении Европейского объединения угля и стали. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии. М.: Право, 1994.

10. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН (1946 г.)// Действующее международное право. В 3 т. Т.1. М., 1996.

11. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото). Вступила в силу в июне 2000 г.

12. Ниццский договор и Хартия основных прав Европейского Союза. М.: Норма, 2003.

13. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Минск, 1995. - 6 января.

14. Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. М., 1995. - 20 января.

15. Соглашение об Общем таможенном тарифе государств участников Таможенного союза от 17 февраля 2000 г. - М., 2000.1. Нормативно- правовые акты

16. Конституция Российской Федерации. М.,1993.

17. Консультативное заключение Суда ЕС № 1/91 «Европейское экономическое пространство». (1991) ECR 1-6102.

18. Положение о Межгосударственном Совете Евразийского экономического сообщества, утвержденное Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 31.05.2001 г. №3.

19. Положение об Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества, утвержденное Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 31.05.2001 г. № 6.

20. Положение о Комиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества, утвержденное Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 5.04.2002 г.

21. Положение о Межпарламентской Ассамблее Евразийского экономического сообщества, утв.Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 13.05.2002 г. №52.

22. Послание Президента России В.В.Путина Федеральному собранию. М.,2007.

23. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 23.05.2000 г. № 77 о подготовке проектов уставных документов по формированию на базе Таможенного союза международной экономической организации.

24. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 31.05.2001 г. № 2 «Об обеспечении преемственности органов управления интеграцией».

25. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 13.05.2002 г. №47 «О предоставлении Молдове статуса наблюдателя при ЕврАзЭС».

26. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 13.05.2002 г. №48 «О предоставлении Украине статуса наблюдателя при ЕврАзЭС».

27. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 16.08.2006 г. № 313 «О формировании таможенного союза государств членов Евразийского экономического сообщества».

28. Решение Суда ЕС по делу 26/62 «van Gend en Loos». (1963) ECR 12.

29. Решение Суда ЕС по делу 6/64 «Costa v. ENEL». (1964) ECR 1251.

30. Решение Суда ЕС 2/74 от 21.06.1974 г. по делу «Reyners (Jean) v. Belgian State».

31. Решение С-192/89 по делу «S.Z. Sevince v. Staatsecretaris van Justitic».

32. Типовое положение о советах и комиссиях при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества, утвержденное Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 25 января 2002 г. № 46.1. Периодика

33. Аметистов Э.М. Современные тенденции развития права европейских Сообществ // Советское государство и право. 1985. - № 7.

34. Барков A.B. Проблемы гармонизации в Евразийском экономическомсообществе // Журнал российского права. 2003. - №8.

35. Бюллетень международных договоров. 1994, №1,6,12; 1995, №10.

36. Блищенко И.П. Международно-правовые проблемы государств, входящих в СНГ // МЖМП. -1997. № 1.

37. Вельяминов Г.М. Порядок урегулирования споров во Всемирной торговой организации // Московский журнал международного права. 1999. - №1.

38. Вишняков В.Г. Правовые проблемы становления Евразийского экономического сообщества // Журнал российского права. 2001. - № 10.

39. Глотова C.B. Ответственность государств-членов Европейского Сообщества перед гражданами за нарушение прав Сообщества // Вестник МГУ. Серия 11. Право. -1998. -№3.

40. Дипломатический вестник. 1992, №2-3; 1994, № 9-10,21-24.

41. Дюмулен И. Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила // Внешняя торговля. 1993.- №7-8.

42. Дюмулен И., Пресняков В., Соколов В. Внешнеторговый режим ведущих зарубежных стран // Внешняя торговля.- 1996,- № 4,6.

43. Егоров И.А. Роль транснациональных компаний и государств в процессе глобализации мировой экономики // Внешнеэкономический бюллетень. 2003. - №8.

44. Зименкова О.Н. Право Европейского экономического сообщества и проблема его применения национальными судами // Проблемы совершенствования советского законодательства: Вып. 21. М.: ВИИСЗ. 1981.

45. Исполинов A.C. Договор о Европейском Союзе: новые полномочия Европарламента // МЖМП. -1994. № 4.

46. Клемин A.B. Суверенные права государств и их реализации в рамках ЕС // МЖМП.-1995.-№2.

47. Ковалев A.A. Внешнеэкономическая политика России в условиях глобализации // Международная жизнь. 2001, №2.

48. Ковалев A.A. Новое в правовом регулировании внешнеэкономической деятельности в России // Внешнеэкономический бюллетень ВАВТ. 1996. - №38/2.

49. Королев М.А. Наднациональность с точки зрения международного права // Московский журнал международного права 2/97/96.

50. Костенко М.Л., Лавренкова Н.В. ЕС после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация? // Государство и право. 1994. - № 4.

51. Козик Л.П., Кохно П.А. Процессы экономической интеграции государств СНГ// Экономист. 1998. - № 2.

52. Колодкин А.Л. Международный трибунал ООН по морскому праву / МЖМП. -1997. №2.

53. Кривова М.В. Ниццский договор и реформа судебной системы Европейских сообществ // Московский журнал международного права. 2/2003/50.

54. Кротов М. Экономическая интеграция стран СНГ: проблемы и перспективы // Российский экономический журнал. 2001. - № 1.

55. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. 2002. - №3.

56. Мансуров Т.А. Проект Евразийского союза важный фактор интеграции // Евразия. - 1995 .-№ 1.

57. Мингазов JI.X. Некоторые теоретические вопросы эффективности норм международного права // Международное право и современность. Тбилиси, 1984.

58. Мюллерсон P.A. К вопросу о «праве Европейских сообществ» // Вестник МГУ. Серия II. Право. 1982. - № 5.

59. Натан Р.П., Хоффман Э.Л. Современный федерализм // Международная жизнь. 1991. -№ 4.

60. Олтеану О.М. Некоторые тенденции в эволюции ЕЭС // Вестник МГУ. Серия 11. Право.-1986.-№ 6.

61. Пресняков В.Ю. Экономическая безопасность России: таможенные методы и средства обеспечения // Внешняя торговля. 1995.- №12.

62. Пустогаров В. Международно-правовой статус СНГ // Государство и право.-1993. №2.

63. Равкин Н.В. Европейское сообщество как субъект международного права // МЖМП. 2000. - № 2.

64. Рыбаков Ю.М. Международные договоры и правопреемство // Международная жизнь. 1978. -№11.

65. Сабельников Л.В. Международное соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности // Международный бизнес России. 1996. - №7.

66. Сафронов И.А. Новые аспекты экономической интеграции в Европе в связи с расширением ЕС на Восток // Внешнеэкономический бюллетень. 2003. - №8.

67. Толстухин А.Э. Право Европейского союза: новая модель регулирования межгосударственных отношений // Государство и право. 1997. - №10.

68. Ушаков H.A. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве // Московский журнал международного права. 1994. - № 2.

69. Шибаева Е.А. К вопросу о наднациональности межправительственных организаций универсального характера // Московский журнал международного права. -1992.-№ 4.

70. Шумилов В.М. Концепция Глобальной правовой системы // Юрист-международник. 2003. - №3.

71. Хантингтон С.П. Будущее демократического процесса: от экспансии к консолидации // Мировая экономика и международные отношения. 1997. - №2.

72. Энтин М.Л. Международные организации и проблема наднациональности // Мировая экономика и международные отношения. 1988. -№ 9.

73. Юмашев Ю.М. Внешнеэкономические связи ЕЭС и идея «наднациональности» в международном праве // Советское государство п право. -1981. № 11.

74. Юмашев Ю.М. Правовая эволюция европейских сообществ: до и после Маастрихта // МЖМП. 1992. - № 3.1. Литература

75. Абдулгани, Джабран Эль-Захар. Лига арабских государств на современном этапе: Дисс.канд.юрид.наук. СПб.,1998.

76. Акпан Ф.Е. Международно-правовые основы деятельности Организации Африканского Единства: Дисс.канд.юрид.наук. -М, 1978.

77. Анисимов A.M. Евразийский Валютный Союз как составнаяинтеграционная цель ЕврАзЭС и перспективная задача строительства Евразийского Союза/ Первый экономический форум ЕврАзЭС. М.: Интеграция, бизнес, прогресс. 2003.

78. Арах М. Европейский Союз. Видения политического объединения. М.,1998.

79. Астапенко В.А. Эволюция Европейского Союза (Амстердамский договор 1999 г.): Автореф. дисс. к.ю.н. М., 2000.

80. Бакен Д. Дороги, ведущие к Маастрихту // История европейской интеграции. (1945-1994). М.: ИВИ РАН, 1995.

81. Балабанов Ю.С. Основные политические аспекты деятельности Европейских сообществ в 70-е годы: Дисс.канд.ист.наук. М., 1980.

82. Бальтасар Лиманчи, Тито. Андский договор (международно-правовой аспект): Дисс.канд.юрид.наук. -М., 1974.

83. Барков A.B. Правовой статус Евразийского экономического сообщества: Дисс. .канд юрид наук. М., 2003.

84. Барчукова Н.К. Международно-правовые основы становления и развития интеграции ЕС: Дис.кандлорид.наук, 1997.

85. Блищенко И.П., Солнцева М.М. Мировая политика и международное право М.: Междунар. Отношения, 1991.

86. Блюденов А.Ф. Элементы мирового бизнеса. Формирование и развитие Европейского Сообщества. Мин-во образования РФ: Челяб. гос. ун-т. / сост. А.Ф. Блюденов, О.Ю. Колодкина, 2001.

87. Богуславский М.М. Международное экономическое право. М., 1996.

88. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М.: Изд-во Российского университета дружбы народов, 1997.

89. Борхардт К.Д. Азбука права Европейского Сообщества. М., 1994.

90. Валовая Т.В., Константинов Ю.А. Концептуальные основы формирования в СНГ платежного союза и перехода к валютному союзу. М: РАН, 1998.

91. Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М.,1994.

92. Вельяминов Г.М. Правовое регулирование международной торговли. М.,1972.

93. Воронцова H.A. Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан: становление и развитие. — М.: РИО РТА, 2001.

94. Воронцова H.A. Содружество Независимых Государств объективные реалии и закономерности. - М., 2001.

95. Воронцова H.A. Правовые основы создания и функционирования межгосударственного механизма интеграционных процессов в Евразийском экономическом сообществе (монография). -М.: РИО РТА, 2003.

96. Воронцова H.A., Кангельдиев А.Н. Правовое обеспечение эволюции интеграционных процессов в рамках государств членов Евразийского экономического сообщества. - Бишкек: Рос.-Кирг.Славян.ун-тет, 2003.

97. Гвоздарев Б.И. Организация американских государств. М., 1960.

98. Глотова Е.В. Директивы Европейских Сообществ: Автореф.дисс.к.ю.н. М.,1999.

99. Горбунов Н.М. Межрегиональная экономическая интеграция: тенденции, факторы и механизм государственного регулирования: Дисс.д-ра экон. наук. 08.00.05.

100. Действующее международное право. Сборник документов в 3-х т. / Под ред.Ю.М.Колосова, Э.С.Кривчиковой. Т.1. -М., 1996.

101. Дошаев P.M. Современный этап развития Европейского союза и экономическое сотрудничество в Европе: Дисс.канд.экон.наук, 1995.

102. ЮЗ.Дюмулен И.И. Всемирная Торговая Организация (включая деятельность ГАТТ 1947 и ГАТТ 1994 и Генеральное Соглашение по торговле услугами ГАТС). -М.: Всероссийская академия внешней торговли, 1996.

103. Евразийское пространство: интеграционный потенциал и его реализация. -Ал маты, 1994.

104. Европейское право / Под ред. Л.М.Энтина. М., 2001.

105. Единый рынок новая модель европейской экономики / ред.-сост. Вишнякова Г.В., Кондратьева Т.С. - Реф. Сб./Рос.АН: ИНИОН, 1994.

106. Ершов C.B. Правовые особенности формирования наднациональной власти ЕС в процессе взаимодействия права ЕС и национального права государств-членов.: Днсс.к.ю.н. М., 2003.

107. Игнатенко Г. В. Международное право и общественный прогресс. М., 1972.

108. Исингарин Н.К. Таможенный союз: дела и планы. М.,2000. ПО.Исполинов A.C. Международно-правовые аспекты деятельности Комиссии

109. ЕС: Автореф.дисс.к.ю.н. -М., 1995

110. Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы латиноамериканской экономической интеграции. Учебное пособие. М.: РУДН, 1986.

111. Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право. М.: РУДН, 2000. ПЗ.Ковалькова Е.Ю. Сотрудничество и партнерство между Российской

112. Федерацией и Европейским Сообществом (правовые аспекты): Дисс.к.ю.н. Казань, 2001.

113. Н.Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. М., 1975. 115.Коротченя И. М. Стратегия и перспективы формирования экономического союза стран СНГ.: Дисс.д-ра экон.наук. - 1996.

114. Пб.Курс международного права. В 7 т. Т.7. Международно-правовые формы интеграционных процессов в современном мире // М.П. Бардина, С.А. Войтович, Ю.М. Колосов и др. М.: Наука. 1993.

115. Курс международного права. В 7т. Т.1. Понятие, предмет и система международного права // Ю.А. Баскин, Н.Б. Крылов, Д.Б. Левин и др. М.: Наука, 1989.

116. Лабин Д.К. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций. — М., 2002.

117. Мартынов Б.Ф. Борьба Латиноамериканских стран за реорганизацию межамериканской системы. М., 1980.

118. Международное право в современном мире / под ред. Ю.М.Колосова. -М.,1991.

119. Международное право. Учебник // Отв. ред. В.И. Кузнецов. М.: Междунар. отношения, 2001.

120. Международное публичное право. Учебник // Под ред. К.А. Бекяшева. М.: Проспект, 1998.

121. Международное право: Учебник / Под ред. П.И. Бирюкова. 1996.

122. Международные организации. Учебник / Под ред. проф. И.П. Блищенко. -М.: изд-во РУДН, 1994.

123. Международное право / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С.Кривчиковой. М.,2000.

124. Назарбаев H.A. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997 гг. М., 1997.

125. Наримбаева Н.К. Правовые проблемы участия Казахстана в международной интеграции (по материалам Таможенного союза и Центрально-азиатского экономического сообщества): Автореф.дисс.к.ю.н. Алматы, 2000.

126. Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. М., 1998.

127. Панамериканская зона свободной торговли: реальность или иллюзия/О.А. Жиров РАН: Ин-т науч. информации по общественным наукам, 2000.

128. Проблемы Латинской Америки и международное право. В 2-х т. Т.2. М.,1995.

129. Пушкарев И.С. Международно-правовые вопросы деятельности Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС): Дисс.к.ю.н. -М, 2000.

130. Рыкунов В.В. Механизм межгосударственной реализации экономического союза: на примере стран ЕС: Дисс.к.э.н., 1995.

131. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы: от Европейского Сообщества до Европейского союза. Рос. гос. гуманит. ун-т, 1998.

132. Скаридов A.C. Международное частное право: учебн. пособие. СПб., 1996.

133. Современные международные отношения / Под ред. А.В.Торкунова.- М.,2000.

134. Содружество Независимых Государств: 10 лет спустя. Минск, 2001.

135. Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 1998.

136. Тузмухамедов P.A. Организации африканского единства. -М., 1965.

137. Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности. Казань, 1974.

138. Фитулин Л.А. Припцип наибольшего благоприятствования в межгосударственных торговых договорах. М., 1959.

139. Фонтен П. Десять уроков Европы. М. Право. 1994.

140. Хартли Т.К. Основы права Европейского Сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского Сообщества. М., 1998.

141. Хиршлер М., Циммерман Б. Западноевропейские интеграционные объединения. Право. М.: Прогресс, 1987.

142. Черниченко C.B. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

143. Шеленкова Н.Б. Европейская интеграция: политика и право. М.: НИМП,2003.

144. Шибаева Е.А. Право международных организаций. М.,1986.

145. Шишков Ю.В. ЕС как стимулятор интеграционных процессов в других регионах мира. Материалы конференции «40-лет Римским договорам: Европейская интеграция и Россия».

146. Шумилов В.М. Международное экономическое право: Учеб.-метод. пособие. -Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.

147. Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право: Учеб.-метод. пособие. -М.: Всерос.акад.внеш.торговли, 2002.

148. Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации. М.: Международные отношения, 2003.

149. Экономидес К. Взаимоотношения между международным правом и внутренним законодательством. Изд.СЕ, 1994.

150. Энтин M.JI. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом: причины низкой эффективности международного права и пути и перспективы ее повышения // СЕМП. М., 1989.1. Иностранная литература

151. MartmA.M., Nogueras D.J.L Op. cit.

152. Mossner H.-J. Einfiming in das Volkerrecht/ München, 1977.

153. Reuter P. Introduction to the Law of Treaties. N.-Y., 1996.

154. Reuter P. Institutions Internationales. Paris, 1956.

155. Ricardo Frail. Effective des normes prohibitive en matiere de droit de la guerre et de de'sarmement. Etude de la gestion des annes biologiques et chimiques/ These. Paris, 1980.

156. Элементы Таможенного союза

157. Единые правила конкуренции, единая политика применения субсидий,и иных форм государственнойподдержки Единые принципы регулирования деятельностисубъектов естественных монополий

158. Единый торговый режим в отношениях с третьими странамиI1. Таможенный союз

Автор: Заварзина, Виктория Викторовна
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзовтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Заварзина, Виктория Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Заварзина, Виктория Викторовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Заварзина, Виктория Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Заварзина, Виктория Викторовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Совершенствование международно-правового статуса таможенных союзов»