Конституционный контроль на Тайванетекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Конституционный контроль на Тайване»

На правах рукописи

Опалев Юрий Михайлович

КОНСТИТУЦИОННЫМ КОНТРОЛЬ НА ТАЙВАНЕ

12 00 02 - конституционное право, муниципальное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

003175786

Работа выполнена в Московской государственной юридической академии

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Страшун Борис Александрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Гудошников Леонид Моисеевич Институт Дальнего Востока РАН

кандидат юридических наук Абросимова Елена Борисовна Правительство Российской Федерации

Ведущая организация Московский государственный институт

международных отношений (Университет) МИД России

Защита состоится 28 ноября 2007 года в 12-00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.02 при Московской государственной юридической академии, г Москва, 123995, ул Садовая Кудринская, 9, зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии

Автореферат разослан 26 октября 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук профессор

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время внимание специалистов в области юридических наук, в том числе и сравнительного конституционного права, привлекает развитие конституционных институтов в странах так называемой третьей волны демократии1 Становление политического режима в государствах, расположенных в самых различных регионах мира, происходило под лозунгами учреждения демократического государства, основанного на конституционализме, провозглашении и защите государством прав и свобод человека Указанные задачи возможно было решить только путем реформирования как самой общественно-политической системы, так и непосредственно через изменение институтов государственной власти

В результате конституционных перемен государства третьей волны демократии восприняли концепцию организации власти в форме разделения властей, пришедшей на смену принципу единства власти, полновластия советов, и европейскую модель конституционного контроля, учредив специальные судебные органы конституционного контроля — конституционные суды (трибуналы), которые становятся заметным барьером на пути нарушения Конституции

Разделение властей следует рассматривать как один из принципов устройства и организации власти, обеспечивающий свободу человека в государственно-организованном обществе и правовой характер государства Принцип разделения властей является не только причиной, вызывающей к жизни судебный конституционный контроль, но и основной его сущностной характеристикой2

1 Считается, что появление демократических государств третьей волны произошло в середине 70-х годов прошлого столетия в Европе (Испания) и продолжилось в 80-х годах в Европе (Страны Восточной Европы и бывшего СССР) и Азии (Южная Корея, Тайвань, Монголия) См Huntington S The Third Way Democratization ш the Late Twentieth Century, University of Oklahoma Press, 1991

2 См Овсепян Ж И Судебный конституционный контроль в зарубежных странах правовая зашита конституций Ростов-на-Дону Литера-Д, 1992 С 20-21

Совет великих судей, созданный в 1948 году, являлся новым институтом для конституционного права Китая Пример создания и функционирования конституционной юстиции в этой стране интересен не только сам по себе, но и в контексте общих тенденций развития государств в Юго-Восточной Азии Представляется важным уяснение исторического и идейного контекста, в котором происходит развитие конституционного правосудия в современном мире Следует согласиться с М. В Баглаем, который утверждает, что «конституционная юстиция в каждой стране складывается и развивается в зависимости от собственных условий, но все же у нее есть общие закономерности и универсальные задачи»3

Кроме того, следует отметить, что изучение истории развития, а также практики конституционного правосудия на Тайване является важным с точки зрения сопоставления с институтами КНР В Китайской Народной Республике, как известно, отсутствует конституционное правосудие, а государственное устройство базируется на принципе демократического централизма- подотчетности органов власти собраниям народных представителей Именно этот принцип предопределил, что толкование Конституции, а также проверка конституционности законов осуществляются представительными органами власти

Полагаем, что современная отечественная наука конституционного права не должна ограничиваться исследованием только российского опыта становления и развития конституционного правосудия Знания о теории и практике специального судебного конституционного контроля в зарубежных государствах необходимы российской науке и практике для оценки направления и перспектив развития этого правового института С другой стороны, следует уяснить специфику развития конституционного контроля в странах региона, правовая культура которого является малоизученной для российской науки

3 Консгигудаонное правосудие на рубеже веков Материалы международной конференции, посвященной 10-летию Конституционного Суда Российской Федерации (1-2 ноября 2001 г, г Москва) (автор Предисловия-М В Баглай) М Норма, 2002 С 5

Значение выбранной темы предопределяется также задачей улучшения теоретического уровня преподавания конституционного (государственного) права зарубежных стран, формирования у студентов более глубокого понимания общей сути конституционно-правовых институтов, а также специфики их развития и ее обусловленности в различных странах современного мира

Все перечисленные факторы определяют актуальность настоящего диссертационного исследования

Уровень разработанности темы и источниковедческие основы исследования. В основу диссертационного исследования положены труды отечественных дореволюционных, советских и современных ученых правоведов, философов, политологов, историков, а также зарубежных авторов.

В отечественной науке конституционного права исследованию проблем конституционной юстиции уделено в целом достойное место

Проблемы специального судебного конституционного контроля в том или ином объеме исследовались в работах Е Б Абросимовой, С А Авакьяна, А С Автономова, М В. Баглая, М А. Барнашова, А А. Белкина, С В Бобо-това, В В. Бойцовой, Л В Бойцовой, Н В. Витрука, Г А Гаджиева, В К Дябло, Д Л. Златопольского, М. А Исаева, Л М Карапетяна, Е А. Козловой, С А. Котляревского, И А Кравца, В А Кряжкова, О Е Кутафина, В В Лазарева, Л В Лазарева, В О Лучина, В. В. Маклакова, А Н Медушев-ского, М А Митюкова, Н А Михалевой, Т Г. Морщаковой, М А. Нуделя, Ж И Овсепян, Б. А Страшуна, О И Тиунова, Б Н Топорнина, В А Туманова, Т Я Хабриевой, Ю Л Шульженко, Н М. Чепурновой, В А Четверни-на, В Е Чиркина, Б С. Эбзеева, Ю А Юдина и других авторов

Что же касается конституционной юстиции Тайваня, то в российской литературе данная тема практически не исследована комплексного теоретического анализа становления и развития судебного конституционного контроля в Тайване не проводилось Вместе с тем следует указать, что проблемам конституционного правосудия на Тайване были посвящены отдельные работы

известного российского специалиста в сфере конституционного (государственного) права Китая Л М Гудошникова и политолога К А Кокарева

В связи с необходимостью уяснения исторического, идейного и политического контекста, в котором возник и развивается институт судебного конституционного контроля на части китайской территории, автору пришлось обратиться к трудам как отечественных, так и зарубежных ученых-китаистов. В работе были использованы научные разработки Д Бодце и К Морриса по проблемам правовой культуры Древнего Китая Из отечественных исследований по данной проблеме следует упомянуть работы Е. И Кычанова «Ли и право», а также монографию В. В Малявина «Китайская цивилизация» Особенности становления общественно-политической мысли в Китае в конце XIX - начале XX века были весьма детально исследованы в диссертационной работе Д Максимова «Политические и правовые учения в Китае в конце XIX — начале XX века»

В связи с темой исследования особое внимание в настоящей работе уделяется зарубежным источникам по конституционному судебному контролю на Тайване Так, в работе Т. Гинсбурга определяется специфика становления конституционной юстиции на Тайване в связи с политическими процессами, а также обосновывается тезис о влиянии западных правовых концепций на закрепление Совета великих судей в качестве активного института в системе охраны Конституции Важной источниковедческой основой настоящего исследования стало издание решений Совета великих судей «Толкования Совета великих судей», предпринятое Палатой юстиции Китайской Республики Нормативную базу настоящего исследования составили в первую очередь правовые акты Китайской Республики на Тайване4, а также акты других государств

4 Необходимо отметить, что на Тайване действует Конституция Китайской Республики См Конституция Китайской Республики - Тайбэй Правительственное информационное бюро Китайской Республики, 1998, Текст документа с поправками доступен в сети Интернет по адресу http //mfo gio gov tw/ct asp'>xItem=13370&CtNode=904&mp=l

Зарубежная школа исследований специального судебного конституционного контроля представлена также работами целого ряда авторов из различных стран мира Среди них концептуальное значение имеют труды Л Дюги, Г Еллинека, Иеринга, X Кельзена, Ф Лассаля, Р Марчича, Орландо, аббата Сийеса Следует отметить также современных зарубежных исследователей, труды которых по вопросам судебного конституционного контроля были изучены в рамках подготовки и написания диссертации Г Ару-тюняна, Э Бофиль, К. Вульфа, А Джона, X Дина, М Пастухова, В Пушка-ша, И Сабо, А Свита, Е Танчева, М Тропера, Р Уитц, Г Халмаи, М. Чуда-кова, Д Цао, А Шайо, Б Шварца.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования следует считать выявление и характеристику предпосылок становления института специального судебного конституционного контроля на Тайване, а также анализ практики реализации той модели конституционной юстиции, которая была закреплена на острове При этом особое внимание уделяется характеристике развития идей конституционного правосудия в первой половине XX столетия в Китае, становления Совета великих судей и реализации его правомочий на Тайване

Это предопределило ряд условий настоящего исследования. В частности, правовой анализ института Совета великих судей на Тайване требует основательной теоретической разработки понятия конституционного контроля, а в его рамках и понятия конституционного правосудия

В качестве предмета исследования выступают также правовые предписания Китайской Республики на Тайване и в обобщенном виде других стран Юго-Восточной Азии, устанавливающие компетенцию органов конституционной юстиции, организацию указанных органов и порядок реализации компетенции В связи с исследованием функций и полномочий конституционных судов, необходимо обращение к изучению теории толкования правовых предаисаний, в частности, официального толкования

Цели и задачи исследования. В качестве основных целей настоящего исследования выступают анализ теории и практики конституционной юстиции в Китайской Республике на Тайване, всесторонний анализ правового статуса великих судей и формируемых ими органов - Совета великих судей и Конституционного трибунала, уяснение специфики формирования и функционирования конституционной юстиции на острове, принадлежащей к отличной от европейской правовой культуре; выявление влияния конституционной юстиции на другие институты государственной власти Тайваня, укоренение в обществе новых конституционных идей, получивших отражение в позитивном праве государства

Цели диссертационного исследования достигаются в результате решения следующих задач

- изучения теоретических основ конституционного контроля, его моделей и видов,

- изучения теории специального судебного конституционного контроля,

- изучения истории государственно-правового развития Китая и становления конституционализма в Китайской Республике на Тайване,

- детального анализа конституционно-правовых норм, регулирующих статус Совета великих судей и Конституционного трибунала,

- анализа решений Совета великих судей, обобщения выработанных им правовых позиций

Методологические основы диссертационного исследования. В настоящей работе автор старался использовать весь комплекс методов научного исследования поставленных проблем В процессе разработки объекта исследования широко использовались как общенаучные, так и специальные, частнонаучные методы

Основными методами, применяемыми для достижения цели диссертационного исследования, являются метод системного анализа конституцион-

ных норм, регулирующих статус конституционной юстиции на Тайване и практики Совета великих судей Тайваня, сравнительно-правовой метод, используемый, в частности, при рассмотрении общетеоретических вопросов, а также сравнительно-исторический метод. Последний нашел свое выражение в том, что в работе особое место уделяется вопросам становления и развития конституционализма в Китае, а затем и на Тайване

Исторический подход позволил глубже понять принципы и направления конституционного развития в Китае (периода Китайской Республики, т е — с 1911 по 1948 годы) и на Тайване, выявить факторы, повлиявшие на учреждение в государстве института конституционной юстиции Использование данного метода позволило уяснить специфику определения компетенции великих судей

Формально-юридический метод используется в диссертации при анализе положений конституций, законов, актов органов специального судебного конституционного контроля и иных источников права, к которым пришлось обращаться в ходе исследования.

Статистический и математический методы, основывающиеся на количественных способах получения данных и примененные в диссертации, позволили исследовать вопросы формирования и состава Совета великих судей, выработать объективное представление о решениях великих судей, принятых с начала его деятельности, определить наиболее активных субъектов обращения в орган конституционного правосудия Результаты применения данных методов, в частности, получили отражение в таблицах, подготовленных автором и представленных в приложении к настоящему исследованию

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается в том, что в нем предпринята попытка комплексного исследования нового для стран Юго-Восточной Азии института судебного конституционного контроля на примере Тайваня. В диссертации дан анализ практики Совета великих судей за продолжительный отрезок времени с 1948 года

(начала деятельности Совета) по декабрь 2006 года Сбор материалов для исследования и изучение практики происходили во время пребывания автора диссертации на Тайване (2003-2006 гг )

Настоящая работа призвана способствовать научному познанию весьма важных процессов, происходящих в общественно-политической жизни зарубежных стран Юго-Восточной Азии В диссертации получили отражение взгляды современных тайваньских исследователей-конституционалистов по проблемам конституционного правосудия

Положения, выносимые на защиту. В результате проведенного исследования автором выдвинуты и обоснованы положения и предложения, содержащие элементы научной новизны, которые выносятся на защиту

1 Учреждение конституционной юстиции в Китайской республике было вызвано необходимостью в создании особого института, гарантирующего соблюдение Конституции, а также в связи с требованиями единого правового пространства в государстве

Особенностью конституционного развития Китая в первой половине XX века следует признать традиционный характер общественного сознания, слабость теоретической разработки институтов конституционного права, сложную политическую ситуацию Именно эти причины обусловили замедление темпов становления судебного конституционного контроля

2 На создание института органа конституционного контроля в значительной мере оказали влияние как конституционные теории европейских государств, так и правовые представления Древнего Китая. Это нашло отражение в весьма необычном определении компетенции великих судей, которые осуществляют полномочия по толкованию Конституции и единообразному толкованию законов

3 Будучи создан в 1948 году, Совет великих судей продолжительное время не использовал возможности по проверке актов на неконституционность и не реализовывал полномочия по судебному конституционному кон-

тролю Только демократизация Тайваня, которая прошла в конце 80-х годов прошлого столетия создала предпосылки для использования потенциала органа конституционного правосудия

Опыт деятельности Совета великих судей последних десятилетий показал, что институт конституционного контроля представляет собой реально действующий механизм охраны высшего закона, обеспечения конституционализма Совет великих судей играет роль арбитра между законодательной и исполнительной властями, оказывает стабилизирующее влияние на функционирование центральных институтов государственной власти, политические процессы в стране

4 Толкования Совета великих судей, устанавливающие неконституционность актов, содержащие толкования конституционных положений, причем как в резолютивной, так и в мотивировочной частях толкования, а также вынесенные в результате рассмотрения споров о компетенции между органами публичной власти, - весьма важный источник национального конституционного права Указанные решения Совета великих судей можно отнести к нормативно-правовым актам

Решения Совета великих судей о неконституционности каких-либо актов полностью или в части имеют юридическую силу тех актов, которые они признают не соответствующими высшему закону государства Решения великих судей, содержащие толкования предписаний Конституции, по юридической силе равны последней

5. В государствах, освободившихся от тоталитарных и авторитарных режимов, достаточно остро стоят вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина. Как показывает практика, очень трудно приживаются на почве традиционного сознания идеи признания прав человека в качестве высших ценностей в государстве и обществе Вместе с тем, необходимо отметить, что конституционная юстиция на Тайване смогла стать важным элементом в системе гарантий прав и свобод человека

6 На развитие конституционного правосудия на Тайване оказало влияние политическое развитие острова Специфика конституционной юстиции на Тайване заключается в существовании двух различных органов, которые формируются великими судьями Конституционный трибунал и Совет великих судей отличаются по своей компетенции и порядку проведения судопроизводства Появление Конституционного трибунала, в компетенцию которого входит роспуск политических партий, нарушивших Конституцию, а также реализация процедуры смещения главы государства, было обусловлено политическим развитием Тайваня

7 Органы специального судебного конституционного контроля, разрешая вопросы, имеющие политическое содержание, должны гарантировать соблюдение высшего закона с учетом возможных социальных последствий своих решений С другой стороны, необходимо отметить, что органы конституционного правосудия участвуют в политических процессах и оказывают влияние на развитие общества и государства Выполнение этой сложной задачи должно проходить исключительно в процессуальных формах конституционного судопроизводства и быть основано на нормах Конституции и иных законов

Практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации положения и выводы представляют значительный интерес для понимания тенденций, характерных для инстатута специального судебного конституционного контроля, они могут быть полезными для последующих научных исследований этой проблематики Считаем, что результаты исследования могут быть востребованы для прогнозирования политического развития на Тайване, а также для более глубокого уяснения особенностей развития института конституционного судебного контроля во всем регионе Юго-Восточной Азии и обогащения на этой основе общей теории конституционного правосудия

Материал диссертации также может быть использован в процессе преподавания конституционного права, при подготовке учебных программ,

учебников, учебных пособий и методических рекомендаций по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

Работа также может быть востребована для анализа и прогнозирования развития политической ситуации на Тайване — регионе, международно-правовой статус которого остается предметом споров между политиками и источником напряженности в Юго-Восточной Азии

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре конституционного (государственного) права зарубежных стран Московской государственной юридической академии

Основные идеи, теоретические и практические положения, изложенные в диссертации, нашли отражения в публикациях, подготовленных автором

Материалы исследования были использованы автором в процессе преподавания курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» в МПОА

Структура исследования соответствует замыслу автора и логике повествования Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений Первая глава содержит три параграфа, вторая состоит из двух параграфов, третья глава также содержит два параграфа

П. Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, освещается степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, указываются научные методы, использованные в процессе исследования, и характеризуются новизна и практическая значимость работы, сформулированы положения, выносимые на защиту

Первая глава «Понятие, происхождение и развитие конституционного судебного контроля» посвящена истории развития и определению сущно-

сти конституционного контроля Здесь также рассматриваются политико-правовые учения, которые предопределили закрепеление конституционного судебного контроля в современном мире. Автор проводит анализ развития китайского права, а также становления конституционного контроля на Тайване Глава состоит из трех параграфов

1 1 Понятие судебного конституционного контроля В указанном параграфе рассмотрены предпосылки появления конституционного судебного контроля как института конституционного права зарубежных стран Автор анализирует две основные модели судебного конституционного контроля американскую и европейскую Специфика каждой из них была обусловлена, прежде всего, особенностями правовых систем и различием в правовых культурах США и европейских государств

Диссертант рассматривает особенности закрепления компетенции по конституционному контролю в конституционных актах Для европейского конституционного контроля характерно более детальное закрепление полномочий органов конституционной юстиции, их специализация

Широкое применение европейская модель судебного конституционного контроля находит уже после Второй мировой войны, когда становится очевидна потребность в независимом институте — гаранте конституции, обладающем полномочиями по контролю за нормативными актами и ограничивающим произвол властей

Именно во второй половине XX века происходит значительное увеличение полномочий органов конституционного правосудия

Представляется, что расширение компетенции органов конституционного контроля свидетельствует о росте доверия к данному институту со стороны общества, политических партий, государства За всю историю своего развития органы конституционной юстиции показали себя независимым институтом и объективным арбитром при разрешении правовых споров Вместе с тем стоит подчеркнуть, что излишнюю перегруженность конституци-

онного суда нельзя назвать позитивным фактором, способствующим эффективной работе по нормоконтролю — проверке нормативных актов на соответствие конституции Именно нормоконтроль является основой деятельности органов конституционного правосудия Необходимо, чтобы дополнительные полномочия не мешали выполнению основных задач, поставленных перед судебным конституционным контролем при его зарождении

1 2 Развитие китайского права до 20-х годов XX века В связи с темой диссертационного исследования автор считает необходимым обратиться к историческим основаниям китайской правовой культуры, а также уяснить специфику развития права в Китае в начале XX века. Учение легистов и конфуцианство были основными правовыми теориями в Древнем Китае С политико-правовой точки зрения обе теории не упоминали о необходимости ограничения действий правителя Власть императора представлялась неограниченной и распространялась на все сферы политико-социальной жизни народа5 Именно поэтому император считался в Китае единственным полновластным правителем и был центром политической системы

Закрепление в Китае конфуцианства в качестве официальной идеологии обусловило слабое развитие права и его институтов Являясь средством восстановления социальной гармонии, право имело, прежде всего, уголовно-административное содержание и было регулятором вертикальных отношений в государстве

Европеизация китайского права начинается в XX веке, когда власть и общество осознают необходимость модернизации государства В стране создается независимая судебная система Синьхайская революция 1911 года открывает новый этап конституционного развития государственности Китая Появление конституционных актов, обладающих высшей юридической силой, закрепление принципа разделения властей, независимости судебной власти создает предпосылки для возникновения конституционного судебно-

5 Ginsburg Т Growing Constitution Judicial review m New Democracies Dissertation Berkeley, Umversity of California 1999 P 177-178

го контроля В стране начинают действовать судебные органы европейского типа Однако, усиление противоречий между политическими силами, раздробленность Китая являются объективными препятствиями для формирования института конституционного контроля

1.3 Становление конституционного контроля на Тайване Новый этап в развитии конституционного контроля начинается в период господства в Китае партии Гоминьдан Придя к власти в 20-е годы XX века, партия активно начинает модернизацию страны, исходя из идейного наследия Сунь Ятсена, который попытался объединить политико-правовой опыт европейской и китайской культур. Вместе с тем, начало гражданской войны, а также агрессия Японии против Китая тормозят становление конституционного строя нового государства

Принятие в 1946 году Конституции Китайской Республики открывает новую страницу в развитии конституционного контроля Согласно акту в Палате юстиции учреждаются должности великих судей, которые осуществляют толкование Конституции, а также единообразное толкование законов и указов

Отметим, что конституционный текст не имел четкого указания на то, что великие судьи или Палата юстиции обладали полномочием проверять конституционность акта Авторы Конституции использовали особую формулировку - разрешать сомнения в неконституционности законов и указов С другой стороны, в Конституции не был установлен четкий правовой статус великих судей, а также организационная форма их деятельности Акт ничего не говорил о том, формируют ли великие судьи особый орган конституционной юстиции, который является частью Палаты, или осуществляют деятельность в рамках Палаты юстиции как таковой Конституция, провозгласив, что Палата юстиции обладает достаточно широкими юрисдикционными полномочиями, одновременно указала специальную компетенцию великих судей, которые входили в состав Палаты

Учреждение Совета великих судей в 1947 году Законом об организации Палаты юстиции и принятие Регламента Совета великих судей заложили институциональную основу конституционного правосудия

Следует отметить, что неразвернутость и нечеткость положений Конституции о конституционном правосудии были обусловлены как политическими, так и идеологическими причинами В связи с поражением партии Гоминьдан в гражданской войне дальнейшее развитие государственных институтов и конституционного правосудия происходит уже на Тайване

Усиление авторитаризма и ограничение прав и свобод, вызванные военным положением, установленным Гоминьдан на острове, предопределяли, что Совет великих судей на долгие годы становится, по сути, фиктивным органом Проверка актов на конституционность не осуществляется и только постепенная демократизации режима в конце 80-х годов XX века создает предпосылки полной реализации потенциала великих судей по защите конституционности и прав и свобод Активизация демократических процессов на Тайване в последнем десятилетии XX века повлияла на расширение компетенции великих судей, которые получили право роспуска политических партий, нарушивших Конституцию

Вторая глава «Компетенция великих судей Палаты юстиции» посвящена рассмотрению полномочий великих судей, которые формируют Совет великих судей и Конституционный трибунал

2 1 Компетенция Совета великих судей по проверке конституционности правовых актов В данном параграфе диссертации дается характеристика полномочий великих судей по проверке конституционности правовых актов Особенностью конституционного правосудия на Тайване можно считать весьма необычное определение компетенции великих судей, которые согласно конституционному тексту осуществляют толкование Конституции, разрешая сомнения в неконституционности правового акта Автор обращает внимание на то, что как в Конституции, так и в иных нормативных актах от-

сутствует указание на полномочие по признанию правовых актов неконституционными или проверке их конституционности Таким образом, конституционный контроль осуществляется только через реализацию полномочий Совета великих судей по толкованию Конституции

Указанные особенности определения компетенции органа конституционного контроля обусловлены несколькими факторами

Во-первых, слабостью юридической проработки модели конституционного контроля с точки зрения уже имевшегося мирового опыта конституционного судебного контроля Следует отметить, что теория конституционного правосудия в Европе выявляет различия (как на конституционном, так и на законодательном уровне) между полномочиями по толкованию Конституции и полномочиями по проверке актов на соответствие Конституции

Во-вторых, сама логика развития компетенции органов судебной власти Китайской Республики предопределила специфику закрепления полномочий великих судей Так, можно выстроить линию исторического развития полномочий по толкованию, от компетенции по толкованию законов Верховным судом в Китае начала XX века к полномочиям по единообразному толкованию законов Палатой юстиции Полномочия по толкованию Конституции и единообразному толкованию законов и указов выглядят как органичное продолжение традиций, заложенных на начальных этапах становления республиканского государства, и свидетельствуют о преемственности судебной власти

В-третьих, определение полномочий по проверке конституционности актов через указание на полномочие по толкованию Конституции в большей степени соответствовало традиционным нравственным принципам конфуцианства Согласно этическому учению конфуцианства гражданин, считающий, что кто-то своим поведением по отношению к нему пренебрег традиционной этикой, должен стремиться к разрешению конфликта посредством спокойного обсуждения и не обострять возникшие разногласия Акцент на полномо-

чие по толкованию конституционных норм, а не на проверку конституционности актов или разрешение споров о соответствии Конституции, по нашему убеждению, связан именно с этой особенностью «Полномочие по толкованию Конституции» более нейтрально, нежели «разрешение спора о конституционности правового акта» или «признание акта неконституционным»

В-четвертых, проверка конституционности правовых норм в форме толкования Конституции отражает сущностные основания китайской культуры вообще и китайского права в частности Право в Древнем Китае рассматривалось, прежде всего, как инструмент восстановления мировой гармонии и мирового порядка Толкование Конституции выступает как наиболее приемлемый способ, поскольку определение компетенции через толкование Конституции в вопросе о неконституционности не провоцирует субъекты права на конфликт и не усиливает противоречия между ними

Таким образом, автор делает вывод, что особенности определения компетенции великих судей по проверке конституционности актов связаны как с историческими обстоятельствами, так и с ценностным содержанием китайской культуры Специфика формулирования полномочий судебного органа обусловлена именно этими двумя факторами Используя исторический и статистический методы научного исследования, автор приходит к выводу, что практика Совета великих судей является подтверждением тезиса о возможности трансформации правового института, рожденного в иной культурной среде

2 2 Полномочие по роспуску политических партий и иные полномочия великих судей Расширение полномочий великих судей происходит в связи с поправками в Конституцию от 1992 года, согласно которым учреждается новый судебный орган, формируемый всеми великими судьями,-Конституционный трибунал В его компетенцию входит роспуск политических партий, нарушивших положения Конституции. Согласно поправкам в Конституцию, вступившим в силу в 2005 году, Конституционный трибунал

разрешает дела об импичменте Президента и Вице-президента С одной стороны, расширение полномочий автор связывает с процессами демократизации политической жизни, а также с доверием к великим судьям со стороны общества и политических партий С другой стороны, можно сказать, что на Тайване идет процесс европеизации конституционной юстиции Автор диссертационного исследования приходит к выводу, что модель конституционной юстиции, которая была закреплена при создании Конституции, в настоящее время значительно изменилась

Третья глава «Организация и процедура Совета великих судей и Конституционного трибунала» состоит из двух параграфов, в которых автор рассматривает вопросы формирования, организации Совета великих судей и Конституционного трибунала, а также анализирует процессуальные нормы, регулирующие их деятельность

3 1 Формирование и организация Совета великих судей и Конституционного трибунала

Рассматривая порядок формирования Совета великих судей и Конституционного трибунала, автор делает вывод, что требования к кандидатам в великие судьи отражают функциональную природу органа конституционной юстиции. Будучи учреждением, разрешающим конституционные споры, Совет великих судей более активно, нежели иной судебный орган, вовлечен в политические конфликты, при разрешении которых необходимо учитывать баланс интересов Именно поэтому в состав совета входят не только практикующие юристы, но также ученые-правоведы и политики

Изменение порядка назначения великих судей в 90-х годах обусловлено, прежде всего, процессом сближения тайваньской модели конституционного правосудия с европейскими образцами Так, если первоначально для назначения Президентом великих судей требовалось согласие Контрольной палаты, то в настоящее время требуется согласие Законодательной палаты -Парламента Тайваня

Существование двух судебных органов, формируемых великими судьями, связано, как полагает автор, с расширением полномочий великих судей, а также с изменением процессуальных правил Вместе с тем, очевидны противоречивость организационной структуры великих судей и необходимость создания единого судебного органа

3 2 Процедура рассмотрения дел великими судьями Палаты юстиции В указанном параграфе на основе исторического анализа процессуальных норм автор приходит к выводу, что современная правовая регламентация деятельности великих судей предоставляет возможность для абстрактного, конкретного, предварительного и последующего видов конституционного контроля. Различие в процедуре, используемой Советом великих судей и Конституционным трибуналом, заключается в более полной реализации принципов состязательности и устности при рассмотрении дел Конституционным трибуналом

Обращаясь к анализу решений Совета великих судей, автор полагает, что толкования, в которых устанавливается неконституционность нормативных положений, можно отнести к особым источникам права Автор приводит судебные акты, которые подтверждают данное утверждение

Заключение. Автор полагает, что развитие институтов судебного конституционного контроля на Тайване убедительно показало, что в китайской культуре возможна реализация правовых институтов западного происхождения Практика Совета великих судей доказывает, что данный орган стал важным механизмом защиты прав и свобод, эффективным арбитром в политических конфликтах При возникновении спорных вопросов политики зачастую заявляют о необходимости обратиться к судебному конституционному контролю для того, чтобы разрешить проблему правовым способом, что свидетельствует о доверии к этому институту Граждане и юридические лица реализуют свое право на конституционную жалобу и оспаривают акты, нарушающие их права, в рамках конституционного судопроизводства.

Основные положения диссертации опубликованы в трех научных статьях общим объемом 2,5 п л

Список публикаций.

1 Опалев Ю М К вопросу о новой Конституции Тайваня предвыборные обещания или объективная необходимость // Современный Тайвань справочно-аналитическиематериалы -М,2004 - С 18-21 -0,2пл

2 Опалев Ю М Конституционный контроль на Тайване Гл. VII // Конституционный контроль в зарубежных странах. Учебное пособие / Отв. ред В. В Маклаков. -М, 2007 -С 452-483 - 2 п.л

3 Опалев Ю М Развитие судебного конституционного контроля на Тайване//Российский судья -2007 -№6 -С 40-42 -0,3пл

Подписано в печать 10 10 2007 г Формат 60x84/16 Бумага офсетная Уел п л 1,3 Тираж 110 экз Заказ № 812

Издательский центр Вятского государственного гуманитарного университета, 610002, г Киров, ул. Ленина, 111, т (8332) 673674

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Опалев, Юрий Михайлович, кандидата юридических наук

Введение.

ГЛАВА 1. Понятие, происхождение и развитие конституционного контроля.

§ 1. Понятие судебного конституционного контроля.

§ 2. Развитие китайского права до 20-х годов XX века.

§ 3. Становление судебного конституционного контроля на Тайване.

ГЛАВА 2. Компетенция великих судей.

§ 1. Компетенция Совета великих судей по проверке конституционности правовых актов.

§ 2. Полномочия по роспуску политических партий и иные полномочия

Совета великих судей.

ГЛАВА 3. Организация и процедура Совета великих судей и Конституционного трибунала.

§ 1. Формирование и организация Совета великих судей и Конституционного трибунала.

§ 2. Процедура рассмотрения дел великими судьями Палаты юстиции.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Конституционный контроль на Тайване"

Актуальность темы диссертационного исследования

В настоящее время внимание специалистов в области юридических наук, в том числе и сравнительного конституционного права, привлекает развитие конституционных институтов в странах так называемой третьей волны демократии1. Становление политического режима в государствах, расположенных в самых различных регионах мира, происходило под лозунгами учреждения демократического государства, основанного на конституционализме, провозглашении и защите государством прав и свобод человека. Указанные задачи возможно было решить только путем реформирования как самой общественно-политической системы, так и институтов государственной власти.

В результате конституционных перемен государства третьей волны демократии восприняли концепцию организации власти в форме разделения властей, пришедшей на смену принципу единства власти, полновластия советов, и европейскую модель конституционного контроля, учредив специальные судебные органы конституционного контроля- конституционные суды (трибуналы), которые становятся заметным барьером на пути нарушения Конституции.

Разделение властей следует рассматривать как один из принципов устройства и организации власти, обеспечивающий свободу человека в государственно-организованном обществе и правовой характер государства. Принцип разделения властей является не только причиной, вызывающей к жизни судебный конституционный контроль, но и его основной сущностной характеристикой2.

1 Считается, что появление демократических государств третьей волны произошло в середине 70-х годов прошлого столетия в Европе (Испания) и продолжилось в 80-х годах в Европе (Страны Восточной Европы и бывшего СССР) и Азии (Южная Корея, Тайвань, Монголия). См.: Huntington. Samuel P. The Third Way: Democratization in the Late Twentieth Century. University of Oklahoma Press, 1991.

2 См.: Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах: правовая защита конституций. Ростов н/Д: Литера-Д, 1992. С. 20-21.

Совет великих судей Палаты юстиции, созданный в 1948 году, являлся новым институтом для конституционного права Китая. Пример создания и функционирования конституционной юстиции в этой стране интересен не только сам по себе, но и в контексте общих тенденций развития государств в Юго-Восточной Азии. Представляется важным уяснение исторического и идейного контекста, в котором происходит развитие конституционного правосудия в современном мире. Следует согласиться с М. В. Баглаем, который утверждает, что «конституционная юстиция в каждой стране складывается и развивается в зависимости от собственных условий, но все же у нее есть общие закономерности и универсальные задачи»3.

Кроме того, надо отметить, что изучение истории развития, а также практики конституционного правосудия на Тайване важно с точки зрения сопоставления с институтами КНР. В Китайской Народной Республике, как известно, отсутствует конституционное правосудие, а государственное устройство базируется на принципе демократического централизма - подотчетности органов власти собраниям представителей. Именно этот принцип предопределил то, что толкование Конституции, а также проверка конституционности законов осуществляются представительными органами власти.

Полагаем, что современная отечественная наука конституционного права не должна ограничиваться исследованием только российского опыта становления и развития конституционного правосудия. Знания о теории и практике специального судебного конституционного контроля в зарубежных государствах необходимы российской науке и практике для оценки направления и перспектив развития этого правового института. К тому же следует уяснить специфику развития конституционного контроля в странах региона, правовая культура которого является мало изученной российской наукой.

3 Конституционное правосудие на рубеже веков: Материалы международной конференции, посвященной 10-летию Конституционного Суда Российской Федерации (1-2 ноября 2001 г., г. Москва) (автор Предисловия - М. В. Баглай). М.: Норма, 2002. С. 5.

Значение выбранной темы обусловлено следующими задачами улучшения теоретического уровня преподавания конституционного (государственного) права зарубежных стран, формирование у студентов более глубокого понимания общей сути конституционно-правовых институтов, а также специфики их развития и ее зависимости в различных странах современного мира.

Все перечисленные факторы определяют актуальность настоящего диссертационного исследования.

Уровень разработанности темы и источниковедческие основы исследования

В основу диссертационного исследования положены труды отечественных дореволюционных, советских и современных ученых правоведов, философов, политологов, историков, а также зарубежных авторов.

В отечественной науке конституционного права изучению проблем конституционной юстиции уделено в целом достойное место.

Проблемы специального судебного конституционного контроля в том или ином объеме исследовались в работах С. А. Авакьяна, А. С. Автономова, М. В. Баглая, М. А. Барнашова, А. А. Белкина, С. В. Боботова, В. В. Бойцовой, JI. В. Бойцовой, Н. В. Витрука, Г. А. Гаджиева, В. К. Дябло, Д. JI. Злато-польского, М. А. Исаева, JI. М. Карапетяна, Е. А. Козловой, С. А. Котлярев-ского, И. А. Кравца, В. А. Кряжкова, О. Е. Кутафина, В. В. Лазарева, Л. В. Лазарева, В. О. Лучина, В. В. Маклакова, А. Н. Медушевского, М. А. Митюкова, Н. А. Михалевой, Т. Г. Морщаковой, М. А. Нуделя, Ж. И. Овсепян, Б. А. Страшуна, О. И. Тиунова, Б. Н. Топорнина, В. А. Туманова, Т. Я. Хабриевой, Ю. Л. Шульженко, Н. М. Чепурновой, В. А. Четвер-нина, В. Е. Чиркина, Б. С. Эбзеева, Ю. А. Юдина и других авторов.

Что же касается конституционной юстиции Тайваня, то в российской литературе данная тема практически не исследована: комплексного теоретического анализа становления и развития судебного конституционного контроля в Тайване не проводилось. Вместе с тем следует указать, что проблемам конституционного правосудия на Тайване были посвящены отдельные работы известного российского специалиста в сфере конституционного (государственного) права Китая JI. М. Гудошникова.

В связи с необходимостью уяснения исторического, идейного и политического контекста, в котором возник и развивается институт судебного конституционного контроля на части китайской территории, автору пришлось обратиться к трудам как отечественных, так и зарубежных ученых-китаистов. Нами были использованы научные разработки Д. Бодде и К. Морриса по проблемам правовой культуры Древнего Китая. Из отечественных исследований по данной проблеме следует упомянуть работы Е. И. Кычано-ва «Ли и право», а также монографию В. В. Малявина «Китайская цивилизация». Особенности становления общественно-политической мысли в Китае в конце XIX - начале XX века были весьма детально изучены в диссертационной работе Д. Максимова «Политические и правовые учения в Китае в конце XIX - начале XX века».

Особое внимание в настоящей работе уделено зарубежным источникам по конституционному судебному контролю на Тайване. Так, в работе Т. Гинсбурга определяется специфика становления конституционной юстиции на Тайване в связи с политическими процессами, а также обосновывается тезис о влиянии западных правовых концепций на закрепление Совета великих судей в качестве активного института в системе охраны Конституции. Важной источниковедческой основой настоящего исследования стало издание решений Совета великих судей «Толкования Совета великих судей», предпринятое Палатой юстиции Китайской Республики.

Нормативную базу настоящего исследования составили правовые акты, в первую очередь, Китайской Республики на Тайване4, а также других государств.

Зарубежная школа исследований специального судебного конституционного контроля представлена работами целого ряда авторов из различных стран мира. Среди них концептуальное значение имеют труды JI. Дюги, Г. Еллинека, Иеринга, X. Кельзена, Ф. Лассаля, Р. Марчича, Орландо, аббата Сийеса. Следует отметить также современных зарубежных исследователей, труды которых по вопросам судебного конституционного контроля были изучены в рамках подготовки и написания диссертации: Г. Арутюняна, Э. Бофиль, К. Вульфа, А. Джона, X. Дина, М. Пастухова, В. Пушкаша, И. Сабо, А. Свита, Е. Танчева, М. Тропера, Р. Уитц, Г. Халмаи, М. Чудакова, Д. Цао, А. Шайо, Б. Шварца.

Объект и предмет исследования

Объектом настоящего исследования следует признать выявление и характеристику предпосылок становления института специального судебного конституционного контроля на Тайване, а также анализ практики реализации той модели конституционной юстиции, которая была закреплена на острове. При этом особое внимание уделено характеристике развития идей конституционного правосудия в первой половине XX столетия в Китае, становления Совета великих судей и реализации его правомочий на Тайване.

Это предопределило ряд условий настоящего исследования. В частности, правовой анализ института Совета великих судей на Тайване требует основательной теоретической разработки понятия конституционного контроля, а в его рамках - и понятия конституционного правосудия.

4 Необходимо отметить, что на Тайване действует Конституция Китайской Республики. См.; Конституция Китайской Республики. Тайбэй: Правительственное информационное бюро Китайской Республики, 1998. Текст документа с поправками доступен в сети Интернет по адресу: http://info. gio. gov. tw/ct. asp?xltem=13370&CtNode=904&mp= 1.

В качестве предмета исследования выступают также правовые предписания Китайской Республики на Тайване и в обобщенном виде также других стран Юго-Восточной Азии, устанавливающие компетенцию органов конституционной юстиции; организацию указанных органов; порядок реализации компетенции. В связи с исследованием функций и полномочий конституционных судов необходимо обращение к изучению теории толкования правовых предписаний, в частности официального толкования.

Цели и задачи исследования

В качестве основных целей настоящего исследования выступают анализ теории и практики конституционной юстиции в Китайской Республике на Тайване; всесторонний анализ правового статуса великих судей и формируемых ими органов - Совета великих судей и Конституционного трибунала; уяснение специфики формирования и функционирования конституционной юстиции на острове, принадлежащей к отличной от европейской правовой культуре; выявление влияния конституционной юстиции на другие институты государственной власти Тайваня, укоренение в обществе новых конституционных идей, получивших отражение в позитивном праве государства.

Цели диссертационного исследования достигаются в результате решения следующих задач:

- изучения теоретических основ конституционного контроля, его моделей и видов;

- изучения теории специального судебного конституционного контроля;

- изучения истории государственно-правового развития Китая и становления конституционализма в Китайской Республике на Тайване;

- детального анализа конституционно-правовых норм, регулирующих статус Совета великих судей и Конституционного трибунала;

- анализа решений Совета великих судей, обобщения выработанных им правовых позиций.

Методологические основы диссертационного исследования

В настоящей работе автор старался использовать весь комплекс методов научного исследования поставленных проблем. В процессе разработки объекта исследования широко использовались как общенаучные, так и специальные, частнонаучные методы.

Основными методами, применяемыми для достижения цели диссертационного исследования, являются: метод системного анализа конституционных норм, регулирующих статус конституционной юстиции на Тайване и практики Совета великих судей Тайваня; сравнительно-правовой метод, используемый, в частности, при рассмотрении общетеоретических вопросов; сравнительно-исторический метод. Последний нашел свое выражение в том, что в работе особое место уделяется вопросам становления и развития конституционализма в Китае, а затем и на Тайване.

Исторический подход позволил глубже понять принципы и направления конституционного развития в Китае (периода Китайской Республики, т. е. - с 1911 по 1948 годы) и на Тайване, выявить факторы, повлиявшие на учреждение в государстве института конституционной юстиции. Использование данного метода позволило понять специфику определения компетенции великих судей.

Формально-юридический метод используется в диссертации при анализе положений конституций, законов, актов органов специального судебного конституционного контроля и иных источников права, к которым пришлось обращаться в ходе исследования.

Статистический и математический методы, основывающиеся на количественных способах получения данных и примененные в диссертации, позволили исследовать вопросы формирования и состава Совета великих судей, выработать объективное представление о решениях великих судей, принятых с начала его деятельности, определить наиболее активных субъектов обращения в орган конституционного правосудия. Результаты применения данных методов, в частности, получили отражение в таблицах, подготовленных автором и представленных в приложениях к настоящему исследованию.

Научная новизна исследования

Научная новизна работы заключается в том, что в нем предпринята попытка комплексного исследования нового для стран Юго-Восточной Азии института судебного конституционного контроля на примере Тайваня. В диссертации дан анализ практики Совета великих судей за продолжительный отрезок времени: с 1948 года (начала деятельности Совета) по декабрь 2006 года. Материалы для исследования собирались и практика изучалась во время пребывания на Тайване (2003-2006 гг.).

Настоящая работа призвана способствовать научному познанию весьма важных процессов, происходящих в общественно-политической жизни зарубежных стран Юго-Восточной Азии. В диссертации получили отражение взгляды современных тайваньских исследователей-конституционалистов по проблемам конституционного правосудия.

Положения, выносимые на защиту

В результате проведенного исследования автором выдвинуты и обоснованы содержащие элементы научной новизны, положения и предложения, которые выносятся на защиту:

1. Учреждение конституционной юстиции в Китайской Республике было вызвано необходимостью создания особого института, гарантирующего соблюдение Конституции, а также требованиями единого правового пространства в государстве.

Особенностями конституционного развития Китая в первой половине XX века следует признать традиционный характер общественного сознания, слабость теоретической разработки институтов конституционного права, сложную политическую ситуацию. Именно эти причины обусловили замедление темпов становления судебного конституционного контроля.

2. На создание института органа конституционного контроля в значительной мере оказали влияние как конституционные теории европейских государств, так и правовые представления Древнего Китая. Это нашло отражение в весьма необычном определении компетенции великих судей, которые осуществляют полномочия по толкованию Конституции и единообразному толкованию законов.

3. Будучи созданным в 1948 году, Совет великих судей продолжительное время не использовал возможности по проверке актов на неконституционность и не реализовывал полномочия по судебному конституционному контролю. Только демократизация Тайваня, которая прошла в конце 80-х годов прошлого столетия, создала предпосылки для использования потенциала органа конституционного правосудия.

Опыт деятельности Совета великих судей последних десятилетий показал, что институт конституционного контроля представляет собой реально действующий механизм охраны высшего закона, обеспечения конституционализма. Совет великих судей выполняет роль арбитра между законодательной и исполнительной властями, оказывает стабилизирующее влияние на функционирование центральных институтов государственной власти, политические процессы в стране.

4. Толкования Совета великих судей, устанавливающие неконституционность актов, содержащие толкования конституционных положений, причем как в резолютивной, так и в мотивировочной частях толкования, а также вынесенные в результате рассмотрения споров о компетенции между органами публичной власти, - существенный источник национального конституционного права. Указанные решения Совета великих судей можно отнести к нормативно-правовым актам.

Решения Совета великих судей о неконституционности каких-либо актов полностью или в части имеют юридическую силу тех актов, которые они признают не соответствующими высшему закону государства. Решения великих судей, содержащие толкования предписаний Конституции, по юридической силе равны последней.

5. В государствах, освободившихся от тоталитарных и авторитарных режимов, достаточно остро стоят вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина. Как показывает практика, очень трудно приживаются на почве традиционного сознания идеи признания прав человека в качестве высших ценностей в государстве и обществе, сильны еще бюрократические подходы к решению многих вопросов. Необходимо отметить, что конституционная юстиция на Тайване смогла стать важным элементом в системе гарантий прав и свобод человека.

6. На развитие конституционного правосудия на Тайване оказало влияние политическое развитие острова. Специфика конституционной юстиции на Тайване заключается в существовании двух различных органов, которые формируются великими судьями. Конституционный трибунал и Совет великих судей отличаются по своей компетенции и порядку проведения судопроизводства. Появление Конституционного трибунала, в компетенцию которого входят роспуск политических партий, нарушивших конституцию, а также реализация процедуры отстранения главы государства, было обусловлено политическим развитием Тайваня.

7. Органы специального судебного конституционного контроля, разрешая вопросы, имеющие политическое содержание, должны гарантировать соблюдение высшего закона с учетом возможных социальных последствий своих решений. Также необходимо отметить, что органы конституционного правосудия участвуют в политических процессах и оказывают влияние на развитие общества и государства. Выполнение этой сложной задачи должно проходить исключительно в процессуальных формах конституционного судопроизводства и быть основано на нормах конституции и иных законов.

Практическая значимость работы

Содержащиеся в диссертации положения и выводы представляют значительный интерес для понимания тенденций, характерных для института специального судебного конституционного контроля, они могут быть полезными для последующих научных исследований этой проблематики. Считаем, что результаты работы могут быть востребованы для прогнозирования политического развития на Тайване, а также для более глубокого уяснения особенностей развития института конституционного судебного контроля во всем регионе Юго-Восточной Азии и обогащения на этой основе общей теории конституционного правосудия.

Материал диссертации также может быть использован в процессе преподавания конституционного права, при подготовке учебных программ, учебников, учебных пособий и методических рекомендаций по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран».

Работа может быть востребована для анализа и прогнозирования развития политической ситуации на Тайване - регионе, международно-правовой статус которого остается предметом споров между политиками и источником напряженности в Юго-Восточной Азии.

Апробация результатов исследования

Диссертация выполнена на кафедре конституционного (государственного) права зарубежных стран Московской государственной юридической академии.

Основные идеи, теоретические и практические положения, изложенные в диссертации, нашли отражение в публикациях, подготовленных автором.

Материалы исследования были использованы автором в процессе преподавания курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» в МПОА.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Опалев, Юрий Михайлович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В предлагаемом диссертационном исследовании осуществлена попытка получить на основе использования работ отечественных и зарубежных юристов, политологов и философов права, практики конституционного развития Китайской Республики более или менее полное представление об институте конституционного правосудия на Тайване. В ходе достижения основных целей настоящей работы мы старались показать свое видение разрешения поставленных в ней проблем в сфере конституционного права и конституционного правосудия.

В исследовании обобщены взгляды различных отечественных и зарубежных авторов по проблемам судебного конституционного контроля, выявлены причины его возникновения. В качестве предпосылок для становления и развития конституционной юстиции в каком-либо государстве следует признать:

- наличие формальной конституции, т. е. особого акта, обладающего высшей юридической силой, принимаемого и изменяемого в порядке, отличном от установленного для принятия обычных законов;

- закрепление демократического политического режима, предполагающего установление плюрализма и толерантности;

- подлинную независимость и активное функционирование судебной власти, как одного из элементов правовой системы, обладающего функциями разрешения споров между всеми существующими ветвями власти.

На примере Тайваня было показано, что указанные предпосылки не только вызывают к жизни судебный конституционный контроль, но и порождают его основные функции, которые, в свою очередь, предопределяют наиболее важные полномочия органов конституционной юстиции. Основные же функции специального судебного конституционного контроля состоят в обеспечении охраны конституционных предписаний от нарушений со стороны органов публичной власти, а также в обеспечении реализации принципа

разделения властей и создания эффективной системы правления в государстве на основе специализации органов публичной власти и недопущения произвола власти.

В диссертации исследованы и выявлены также причины учреждения на Тайване судебного конституционного контроля по европейской модели. Среди причин учреждения специализированной конституционной юстиции следует, прежде всего, выделить стремление авторов Конституции Китайской Республики к единству правового пространства. Следует указать на то, что в период зарождения конституционной юстиции в Китае отсутствовало слепое равнение на Запад. Именно это обусловило закрепление весьма необычной модели, в которой право судебного органа на рассмотрение споров о признании нормативных актов неконституционными устанавливается через полномочие по толкованию Конституции.

Становление конституционного правосудия проходило в условиях авторитарного политического режима. Политический фактор стал основной причиной слабости судебного конституционного контроля на Тайване в период до середины 80-х годов XX века. До этого времени Совет великих судей не смог противостоять нарушениям конституции и не стал гарантом конституционных прав и свобод. Только изменения в политической системе стали причиной усиления позиций Совета великих судей в рамках правовой и политической систем Тайваня. Вместе с тем необходимо отметить, что не только политические реформы влияли на конституционное правосудие. Сам орган конституционной юстиции также был активно вовлечен в процессы политической трансформации в обществе и государстве.

На наш взгляд, развитие институтов судебного конституционного контроля на Тайване убедительно показало, что в китайской культуре возможна реализация правовых институтов западного происхождения. Практика Совета великих судей доказывает, что данный орган стал важным механизмом защиты прав и свобод, эффективным арбитром в политических конфликтах.

При возникновении спорных вопросов политики зачастую заявляют о необходимости обратиться к судебному конституционному контролю для того, чтобы разрешить проблему правовым способом, что свидетельствует о доверии к этому институту. Граждане и юридические лица реализуют свое право на конституционную жалобу и оспаривают акты, нарушающие их права, в рамках конституционного судопроизводства. Не будет преувеличением сказать, что Совет великих судей - это барометр общественно-политической жизни острова, важная и авторитетная инстанция государственного механизма, необходимая предпосылка устойчивого правового развития Тайваня. По справедливому замечанию президента Тайпейского общества Хун Юхун, «в такой стране, как Тайвань, где демократическое развитие находится еще в младенческом состоянии, необходимо обращаться к толкованиям великих судей для укрепления общественного согласия в рамках конституционной системы»154.

Исследование поставленных в диссертации вопросов позволяет прийти к выводу о формировании в настоящее время в государствах Юго-Восточной Азии тенденции рассмотрения института специального судебного конституционного контроля в качестве реального механизма охраны высшего закона государства и воспринятых им ценностей.

В диссертации затронуты очень важные, на наш взгляд, проблемы возможности реализации конституционного судебного контроля в рамках традиционных культур. Анализ полномочий, а также деятельности Совета великих судей показывает, что идейный и культурный контекст имеют важное значение для понимания специфики функционирования конституционного контроля в других государствах. Уяснение исторических и идеологических оснований общества и государства дает возможность более широкого и глубокого исследования правовых институтов, существующих в современных государствах.

154 The Taipei Times. 2005. Jun. 03. P. 3.

Подобный подход позволяет по-новому взглянуть на целый ряд проблем конституционного права, в частности на проблемы заимствования правовых институтов и их унификации. Опыт исследования проблем конституционного правосудия на Тайване свидетельствует о возможности закрепления специфичных моделей конституционного контроля, обусловленных историей и культурой той или иной страны. Нет необходимости механического перенесения того или иного правового института из одной страны в другую. Уникальность Совета великих судей, его своеобразие не помешали ему стать действенным элементом в системе охраны конституции.

Следует указать, что реализация потенциала Совета великих судей стала возможной благодаря демократизации и закреплению политического плюрализма на Тайване. Именно поэтому можно утверждать, что необходимой предпосылкой для активизации института конституционного правосудия является наличие демократического государства. Там, где появляется возможность высказывать различные точки зрения, отстаивать различные позиции, появляется уважение к точкам зрения оппонентов.

Вместе с тем, влияние Совета великих судей на развитие политических процессов в стране характеризует его как необходимый и незаменимый орган власти. Толкуя Конституцию, великие судьи разрешают политические споры и определяют направления политического развития страны. Орган конституционного правосудия является необходимым элементом не только правовой, но и политической системы. Он обладает функцией арбитра, разрешающего политические споры, и устанавливает баланс интересов между различными политическими силами в рамках конституции как акта высшей юридической силы.

Хочется надеяться, что разработка поставленных в настоящей работе проблем будет полезна для последующих исследований в этом направлении, а также определения перспектив развития конституционного права.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Конституционный контроль на Тайване»

1. Законодательные акты:

2. Конституции буржуазных стран Текст. Т. 3. М., 1936.

3. Конституция Китайской Республики Текст.: пер. с кит. В. П. Полякова; ред. пер. Л. М. Гудошникова. М.: Правительственное информационное бюро Китайской Республики, 1998.

4. Полная книга шести отраслей права Текст.: на кит. яз. Тайбей,2006.

5. Монографии и научные статьи на русском языке:

6. Абросимова Е. Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы Текст. / Е. Б. Абросимова. М.: Институт права и публичной политики, 2002.

7. Абросимова, Е. Б. Саморегулирование судебной власти: основания, содержание, тенденции Текст. / Е. Б. Абросимова // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. - № 4 (49). - С. 146-154.

8. Авакьян, С. А. Нормативное значение решений конституционных судов Текст. / С. А. Авакьян // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2004. - № 4. - С. 25-40.

9. Алекси, Р. Сбалансированность, конституционный контроль и представительство Текст. / Р. Алекси // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. - № 2 (55). - С. 113-118.

10. Арутюнян, Г. Г. Конституционный Суд в системе государственной власти (сравнительный анализ) Текст.: дис. д-ра юрид. наук / Г. Г. Арутюнян.-М., 1999.

11. Басангов, Д. А. Юридическая природа особого мнения судьи Конституционного Суда Российской Федерации Текст. / Д. А. Басангов // Журнал российского права. 2006. - № 2. - С. 24-34.

12. Батчаев, Э. О. Эволюция институтов парламентаризма на Тайване Текст. / Э. О. Батчаев // Журнал российского права. 1998. - № 7. - С. 129134.

13. Бланкенагель, Ал. «Детство, отрочество, юность» Российского Конституционного Суда Текст. / Ал. Бланкенагель. М., 1996.

14. Бланкенагель, Ал. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ Текст. / Ал. Бланкенагель // Советское государство и право. 1989. -№ 1. - С. 99-112.

15. Боботов, С. В. Конституционный контроль в буржуазных странах: доктрина и практика Текст. / С. В. Боботов // Государство и право. 1989. -№ 3. - С. 115.

16. Богдановская, Ю. И. Судебный прецедент источник права? Текст. / Ю. И. Богдановская // Государство и право. - 2002. - № 12. - С. 5.

17. Бондарь, Н. С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества Текст. / Н. С. Бондарь // Журнал российского права. 2003. - № 11. - С. 55-64.

18. Васьковский, Е. В. Учение о толковании и применении гражданских законов Текст. / Е. В. Васьковский. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002.

19. Виноградов, В. А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран Текст. / В. А. Виноградов. М.: Институт права и публичной политики, 2003.

20. Витрук, Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс Текст.: учеб. пособие / Н. В. Витрук. М., 1998.

21. Витрук, Н.В. Конституционное правосудие в России (1991 2001 гг.). Очерки теории и практики. М.,2001.

22. Гудошников, Л. Гоминьдан и либерализация политического режима на Тайване Электронный ресурс. / Л. Гудошников // http://www.iaas.msu.ru/pubr/pub99/kuorrb/gudoshnikovr.html.

23. Гудошников, Л. М., Кокарев, К.А. Организация правосудия и конституционного контроля на Тайване Текст. / Л. М. Гудошников, К.А. Кокарев // Проблемы Дальнего Востока. 1997. -№ 5.

24. Гудошников, Л. М. Политическая система Тайваня Текст. / Л. М. Гудошников, К. Кокарев. 2-е изд., доп. - М.: КОМАРМ, 1999.

25. Гудошников, Л. М. Реформа местного управления на Тайване Текст. / Л. М. Гудошников // Проблемы и потенциал устойчивого развития Китая и России в XXI веке: тезисы докладов. М.: Изд-во Ин-та Дальнего Востока РАН, 1996. Ч. 2. - С. 101-104.

26. Гудошников, Л. М. Третий этап конституционной реформы и становление современного парламентаризма на Тайване Текст. / Л. М. Гудошников // Проблемы Дальнего Востока. 1995. - № 1.

27. Давид, Р. Основные правовые системы современности Текст. / Р. Давид, К. Жоффре-Спинози. М., 1998.

28. Дайси, А. В. Основы государственного права Англии. Введение в изучение английской конституции Текст. / А. В. Дайси. М.: Тов-во И. Д. Сытина, 1905.

29. Егоров, К. А. Представительная система Китая: история и современность Текст.: монография / К.А.Егоров; под ред. и с предисл. JI. М. Гудошникова. -М.: Спарк, 1998.

30. Зубков, Н. Б. Первая постоянная конституция Китайской Республики Текст. / Н. Б. Зубков // Китай: общество и государство: сб. ст. М., 1973.

31. Исаев, М. А. Механизм государственной власти в странах Скандинавии Текст. / М. А. Исаев. М., 2004.

32. Исполнение решений конституционных судов Текст.: сб. докладов. -М.: Институт права и публичной политики, 2003.

33. История Китая Текст. / под ред. А. В. Меликсетова. М., 2002.

34. Как управляется Китай: эволюция властных структур Китая в конце XX начале XXI века Текст. / под ред. академика РАН М. JI. Титарен-ко. - 2-е, доп. и обновл. изд. -М., 2004.

35. Каск, JI. И. Государственный строй и право Китая до образования Китайской Народной Республики (1911-1949) Текст.: автореф. дис. . канд. юрид. наук / JI. И. Каск. Л., 1954.

36. Китай в новое и новейшее время Текст. М., 1981.

37. Китай: общество и государство Текст. -М., 1973.

38. Клишас, А. А. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование Текст. / А. А. Клишас; под общ. ред. В. В. Еремян. М.: Международные отношения, 2007.

39. Конституционное государство Текст.: сб. статей. -М., 1905.

40. Конституционное правосудие в посткоммунистических странах Текст.: сб. докладов. -М.: Изд-во Центра Конституц. исслед. МОНФ, 1999.

41. Конституционное правосудие и социальное государство Текст.: сб. докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2003.

42. Конституционное правосудие на рубеже веков Текст.: м-лы меж-дунар. конф., посвящ. 10-летию Конституционного Суда Российской Федерации (1-2 ноября 2001 г., г. Москва). М.: Норма, 2002.

43. Конституционный контроль в зарубежныъх странах Текст.: учеб. пособие / отв. ред. В. В. Маклаков. М., 2007.

44. Конституционный суд как гарант разделения властей Текст.: сб. докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2004.

45. Конституция глазами молодых юристов Текст.: тез. докладов / редкол.: В. В. Гребенников, В. И. Иванова, А. Я. Капустин. М.: Изд-во РУДН, 2004.

46. Конституция как фактор социальных изменений Текст.: сб. докладов. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

47. Конституция, закон, подзаконный акт Текст. / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М.: Юрид. лит., 1994.

48. Кравец, И. А. Конституция и герменевтика: Вопросы и теории Текст. / И. А. Кравец // Правоведение. 2003. - № 5. - С. 38-49.

49. Кровелыцикова, В. В. Конституционный контроль в Шлезвиг-Гольштейне (ФРГ) Текст. / В. В. Кровелыцикова // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 9. - С. 29-31.

50. Кряжков, В. А. Конституционная юстиция в Российской Федерации Текст.: учеб. пособие / В. А. Кряжков, JI. В. Лазарев. М., 1998.

51. Кряжков, В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика) Текст. / В. А. Кряжков. М., 1999.

52. Кычанов, Е. И. Ли и право Текст. / Е. И. Кычанов // Этика и ритуал в традиционном Китае. М., 1988.

53. Лазарев, Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России Текст. / Л. В. Лазарев. М.: Городец: Формула права, 2003.

54. Лучин, В. О. Конституционные нормы и правоотношения Текст. / В. О. Лучин.-М., 1997

55. Маклаков, В. В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах Текст.: учеб. пособие / В. В. Маклаков. М.: ВЮЗИ, 1988.

56. Максимов, Д. А. Политические и правовые учения в Китае в конце XIX начале XX века Текст.: дис. канд. ист. наук / Д. А. Максимов. - М., 2003.

57. Малявин, В. Китайская цивилизация Текст. / В. Малявин. М., 2001.

58. Митюков, М. А. К предыстории конституционного правосудия в России Текст. / М. А. Митюков // Журнал российского права. 2001. -№1. с. 152-162.

59. Митюков, М. А. Очерки конституционного правосудия (сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики) Текст. /М. А. Митюков, А. М. Барнашев. Томск, 1999.

60. Митюков, М. А. Конституционные суды на постсоветском пространстве Текст.: сравнительное исследование законодательства и судебной практики / М. А. Митюков. -М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

61. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Текст.: учебник / А. А. Мишин. -М., 2004.

62. Монтескье, Ш. Избранные произведения Текст. / Ш. Монтескье. -М., 1955.

63. Нудель, М. А. Конституционный контроль в капиталистических странах Текст. / М. А. Нудель. М.: Юрид. лит., 1968.

64. Попов, А. П. Государственность России и политический опыт КНР и Тайваня Текст. / А. П. Попов // Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков. М.: Изд-во РУДН, 2000. - С. 85-87.

65. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы Текст. / под общ. ред. чл.-кор. РАН Е. А. Лукашевой. М.: Изд-во НОРМА, 2002.

66. Правовая охрана конституции Текст.: сб. обзоров. М., 1994.

67. Проблемы и потенциал устойчивого развития Китая и России в XXI веке Текст.: тез. докладов. Ч. 2. М.: Изд-во Ин-та Дальнего Востока РАН, 1996.

68. Проект Основного закона Российской империи Текст. // Конституционное государство: сб. статей. -М., 1905. С. 342-358.

69. Санстейн, К. Р. Легитимность конституционных судов: заметки о теории и практике Текст. / К. Р. Санстейн // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. - № 2 (19). - С. 31-33.

70. Современный Тайвань Текст.: справочно-аналитические материалы. Вып. 1 (10). -М.: ИДВ РАН, 2000.

71. Современный Тайвань Текст.: справочно-аналитические материалы. Вып. 2 (11). -М.: ИДВ РАН, 2000.

72. Современный ТайваньТекст.: справочно-аналитические материалы. Вып. 7(16). -М.: ИДВ РАН, 2004.

73. Сравнительное конституционное право Текст. : учеб. пособие / отв. ред. В. Е. Чиркин. М.: Междунар. отношения, 2002.

74. Судебная власть Текст. / под ред. И. Л. Петрухина. М.: ООО «ТК Велби», 2003.

75. Судебная власть Текст. / под ред. И. Л. Петрухина. М.: ООО «ТК Велби», 2003.

76. Сунь Ятсен. Избранные произведения Текст. / Сунь Ятсен. М.,1964.

77. Сухарчук, Г. Д. Социально-экономические взгляды политических лидеров Китая первой половины XX века Текст. / Г. Д. Сухарчук. М., 1983.

78. Тайвань Текст.: краткие справочные данные. Вып. 4 / отв. за вып. В. И. Антонов, Д. А. Смирнов. -М., 1995.

79. Тайвань Текст.: краткие справочные сведения. Вып. 5 / Л. М. Гудошников, К. А. Кокорев, Е. И. Коровина, А. Г. Ларин и др.; отв. за вып. А. Г. Ларин, Д. А. Смирнов. -М., 1995.

80. Топорнин, Б. Н. Конституционный контроль: идеи и проблемы реализации Текст. / Б. Н. Топорнин // Теория права: новые идеи. Вып. 1. -М.: Изд-во ИГиП РАН, 1991. С. 29-61.

81. Федералист Текст.: политические эссе А. Гамильтона, Д. Мэдисона и Д. Джея.-М., 1993.

82. Хабриева, Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика Текст. / Т. Я. Хабриева. М.: Юристь, 1998.

83. Хабриева, Т. Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции Текст. / Т. Я. Хабриева // Правоведение. 1998. - № 1. - С. 22-34.

84. Хабриева, Т. Я. Теория современной конституции Текст. / Т. Я. Хабриева, В. Е. Чиркин. М.: Изд-во Норма, 2005.

85. Хлобыстова, К. А. Конституция и модели конституционного контроля Текст. / К. А. Хлобыстова// Конституционное и муниципальное право. -2006.-№2.-С. 7-9.

86. Шайо, А. Конституционализм и конституционный контроль в посткоммунистической Европе Текст. / А. Шайо // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: сб. докладов. М.: Изд-во Центра Конституц. исслед. МОНФ, 1999. - С. 5-12.

87. Шайо, А. Самозащита конституционного государства Текст.: журнал восточноевропейского конституционного права / А. Шайо // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2004. - № 2 (47). - С. 2— 11.

88. Шайо, А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) Текст.: пер. с венг. / А. Шайо. -М.: Юристъ, 2001.

89. Шульженко, Ю. JI. Вопросы правовой охраны Конституции в дореволюционной России Текст. / Ю. J1. Шульженко // Конституционный строй России. М., 2003. - С. 4-40.

90. Эбзеев, Б. С. Конституция. Демократия. Права человека Текст. / Б. С. Эбзеев. -М.; Черкесск: АО ПУЛ, 1992.

91. Эбзеев, Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд Текст.: учеб. пособие / Б. С. Эбзеев. М., 1997.

92. Источники на китайском языке

93. Ли Цзиань Лянь. Теория и практика Конституции (Ш&ЗИШШЗИ) Текст.: на кит. яз / Ли Цзиань Лянь. Тайбей, 2003.

94. Линь Теняо. Конституционное право Китайской республики (Ф Щ1Ш1Й) Текст.: на кит. яз. / Линь Теняо. Тайпей, 2002.

95. Се Чжэндао. История пересмотров Конситуции Китайской республики Текст.: на кит. яз. / Се Чжэндао. Тайпей, 2001.

96. Цзо Ляндай. Толкования Совета великих судей и становление конституционного строя: конституционные толкования и регулирование законодательных прав

97. Ш2.ШШ) Текст.: на кит. яз. / Цзо Ляндай. Тайбей, 1995.

98. Источники на английском языке

99. Adams, J. The Quest for Democratic Law: The Role of Parliament in the Legislative Process Text. / J. Adams. New York; Crowell, 1970

100. Agresto, J. Supreme Court and Constitutional Democracy Text. / J. Agresto Cornell University Press, 1984.

101. Alec Stone Sweet. Why Europe rejected American Judicial Review: And Why It May Not Matter Text. / Alec Stone Sweet // Michigan Law Review. 2003. - August.

102. Allee, M. A. Law and Local Society in Late Imperial China: Northern Taiwan in Ninetinth Century Text. / M. A. Allee. Taipei: SMC Publishing INC., 1997.

103. Asian Discourses of Rule of Law Text. / ed. by R. P. Peerenboom. -Routledge (UK), 2004.

104. Bailey, P. J. China in the Twentieth Century Text. / P. J. Bailey. -London: Blackwell Publication.

105. Berggreni, N. Constitutionalism, division of power and transaction costs Text. / N. Berggreni, N. Karlson // Public Choice. 2003. - № 117. -P. 99-124.

106. Bodde, D. Law in Imperial China Text. / D. Bodde, C. Morris. -Philadelphia: Univ. of Pennsylvania Pr., 1973.

107. Cao, D. Chinese Law: A Language Perspective Text. / D. Cao. -London: Ashgate Publishing Ltd., 2004.

108. Constitutional Council Reporter Text. Vol. 3-4. Taipei, 2002.

109. Cooney, S. "A Community Changes: Taiwan's Council of Grand Justices and Liberal Democratic Reform" in Jayasuriya Text. / S. Cooney // Law, Capitalism and Power in Asia. Routledge; London, 1999. P. 253-280.

110. Democracy and the Rule of Law Text. / ed. by J. M. Maravall, A. Przeworski. Cambridge, 2003.

111. European and US Constitutionalism Text. / by G. Nolde. Cambridge University Press, 2005.

112. Fa, J. P. Constitutional Developments in Taiwan: The Role of the Council of Grand Justices Text. / J. P. Fa // The International and Comparative Law Quarterly. 1991. - Vol. 40. - P. 198-209.

113. Farber, J. M. Justifying Judicial Review: Liberalism and Popular Sovereignty Text. / J/ M. Farber // Capital University Law Review. 2003. - Fall. -P. 65-100.

114. Ginsburg, Т. B. Growing Constitution: Judicial Review in New Democracies Text.: a dissertation / Т. B. Ginsburg. University of California, Berkley, 1998.

115. Ginsburg, T. Judicial Review in New Democracies: Constitutional Courts in Asian Cases Text. / T. Ginsburg. University of Illinois, Urbana-Champaign, 2003.

116. Goldsworthy, J. The Sovereignty of Parliament: History and Philosophy Text. / J. Goldsworthy. Oxford University Press, 2001.

117. Huang, Ph. С. C. Code, Custom, and Legal Practice in China; The Qing and the Republic Compared Text. / Ph. С. C. Huang. Stanford University Press, 2001.

118. Huntington, S. P. The Third Way: Democratization in the Late Twentieth Century Text. / S. P. Huntington. University of Oklahoma Press, 1991.

119. Interpretations of the Supreme Court at Peking. Years 1915 and 1916 Text. / transl. by M. Hendrikus van der Valk. Taipei: Ch'eng-Wen Publishing Company, 1968.

120. Kelsen, H. General Theory of Law and State Text. / H. Kelsen. -N. Y.: Transaction Publisher, 2005.

121. Kommers, D. The Constitutional Jurisprudence of the Federal Republic of Germany Text. / D. Kommers. Duke University Press, 1996.

122. Laifan Lin. Judicial Independence in Japan: A Re-investigation for China Text. / Laifan Lin // Columbia Journal of Asian Law. 1999. - Fall. -P. 189.

123. Law, Capitalism and Power in Asia Text. / ed. by Jayasuriya K. -Hong Kong, 1999.

124. Lim Jibong. The Korean Constitutional Court, judicial activism, and social change Text. / Lim Jibong // Legal reform in Korea / ed. by T. Ginsburg. -2004.-P. 19-35.

125. Liu L. S. L. Judicial Review And The Emerging Constitutionalism: The Uneasy Case For The Republic Of China On Taiwan Text. / L. S. L. Liu // The American Journal Of Comparative Law. 1991. - Vol. 39. - № 3. - P. 509558.

126. Ostwald, M. Nomos and Beginnings of the Athenian Democracy Text. / M. Ostwald. Oxford: Clarendon Press, 1969.

127. Pak-Wah, E. Essentials of Modern Chinese History Text. / E. Pak-Wah. New Jersey: Research and Education Assoc, 2005.

128. Schwarts, B. A. History of the Supreme Court Text. / B. A. Schwarts. Oxford University Press, 1993.

129. The Chinese Human Rights Reader Documents and Commentary 1900-2000 Text. / ed. S. C. Angle and M. Sventson. New York, 2001.

130. The Republic of China Constitutional Court Reporter Interpretations. Text., Vol.3.-Taipei, 2002.

131. The Republic of China Constitutional Court Reporter: Interpretations. Text. Vol. 5.-Taipei, 2004.

132. The Republic of China Constitutional Court Reporter: Interpretations. Text. Vol. 6.-Taipei, 2006.

133. The Republic of China Constitutional Court Reporter: Interpretations, Text. Vol. 7. Taipei, 2006.

134. The Republic of China Constitutional Court: Reporter Interpretations. Text. Vol. 1.-Taipei, 2000.

135. The Republic of China Constitutional Court: Reporter Interpretations. Text. Vol. 2.-Taipei, 2001.

136. The Republic of China Constitutional Court: Reporter Interpretations. Text. Vol. 4.-Taipei, 2003.

137. Young, M. B. Law and Modern State-Building in Early Republican China: The Supreme Court of Peking (1911-1926) Text. / M. B. Young // A Thesis. Harvard University, 2004.