АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Концепция безопасности личности в контексте межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека: международно-правовые аспекты»
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИИ
На правахрукописи
КУРБАНОВ ТАМИРЛАН БАЙРАНОВИЧ
КОНЦЕПЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ В КОНТЕКСТЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА:
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
Специальность 12.00.10 -Международное право.
Европейское право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва 2004
Работа выполнена на кафедре международного права Дипломатической академии МИД России.
Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ,
доктор юридических наук, профессор Черниченко С. В.
Официальные оппоненты: Заслуженный юрист РФ,
кандидат юридических наук, профессор Ильин Ю. Д.
Доктор юридических наук, доцент Каламкарян Р. А.
Ведущая организация: Московская государственная
юридическая академия
Защита состоится «26 » ноября 2004 г. в 15 часов 00 минут на заседании Диссертационного совета Д.209.001.03 в Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2, ауд. № 215
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.
Автореферат разослан « 14 » сентября 2004 г.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования. На
современном этапе в условиях глобализации, последствия которой оказывают огромное влияние на жизнь каждого человека, обеспечение безопасности личности представляется актуальным и важным. Эта необходимость очевидна, ведь наряду с прогрессом, процессы глобализации явились своего рода катализатором тотальных угроз безопасности личности: резкое ухудшение экологической обстановки, новые формы международного терроризма, масштабность незаконного оборота наркотиков и оружия, распространение ВИЧ/СПИДа, крайняя бедность и т.д.
Формулирование данной концепции представляет собой попытку осмысления современных тенденций мирового развития и международного опыта в гуманитарной сфере. Главная идея всякой концепции прав человека заключается в прогрессе, влияющем на жизнь людей, гарантирующем основные свободы личности, обеспечивая ее безопасность и благополучие, а. также достойный уровень развития общества в целом. Концепция безопасности личности не исключение, однако, ее становление явилось следствием развитой национальной и международно-правовой базы в гуманитарной сфере.
Поощрение, уважение и защита прав человека тесно связаны с обеспечением безопасности личности. Это касается всего комплекса прав человека - гражданских, политических, экономических, социальных и культурных, взаимосвязь которых была признана в Венской декларации и Программе действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека в 1993 г.
Права человека являются стержнем и основным содержанием рассматриваемой концепции. Вопросы о нарушениях прав человека, а соответственно и посягательство на безопасность личности, является одним из дискуссионных на данном этапе развития общества. Гуманитарные проблемы, наряду с другими важными вопросами, стоящими на повестке дня перед мировым сообществом, требуют совместного подхода при их разрешении, поскольку это является наиболее оптимальным способом обеспечения безопасности в XXI веке, в условиях всеобщей уязвимости и взаимозависимости.
Учитывая то, что понятие "безопасность" не только расширилось, но и приобрело более гуманистический, нацеленный на человека характер, следует заключить, что все изменения, вызванные событиями последнего десятилетия (прекращение существования СССР с соответствующими последствиями, а также - процессы глобализации,
охватившие весь мир) предполагают рассмотрение безопасности через призму человеческой личности, что требует создание новой концепции, концепции безопасности личности Иными словами, занимаясь вопросами экологии, разоружения, международного терроризма, эпидемий, бедности, государства должны решать их в гуманитарном ракурсе, имея в виду необходимость всегда учитывать интересы личности.
К содержанию прав человека надо подходить конкретно, исторически, следовательно, учитывая достигнутый успех в гуманитарной области, а также расширение, "обогащение" понятия безопасность, актуальность и необходимость концепции безопасности личности представляется совершенно очевидной.
На современном этапе безопасность определяется в качестве универсальной категории, включающей в себя защиту интересов личности, общества и государства. Однако в контексте рассматриваемой концепции под "безопасностью" необходимо понимать следующую триаду: безопасность личности, безопасность государства, международная безопасность. Это значит, что государство, гарантирующее свободу и защиту своим гражданам и не нарушающее взятых на себя обязательств, в том числе и по международному праву (в частности, в сфере прав человека), тем самым обеспечивает безопасность как внутри страны, так и на международной арене.
Однако следует подчеркнуть, что безопасность личности органично вписывается в национальную безопасность, являясь одним из главных ее звеньев. Соответственно концепция безопасности личности не подменяет национальную безопасность, а, дополняя, органично вписывается в нее.
С защиты личности, - считает С. В. Черниченко, - начинается защита человечества. Желание защитить личность в основе стремления к глобальной безопасности. Международная и глобальная безопасность невозможны, если не обеспечена безопасность личности.1
Международное право располагает большим количеством норм, направленных на обеспечение прав человека, концепция безопасности личности объединяет и синхронизирует их, вскрывая современные угрозы, представляющие опасность для человека, живущего в любой стране, независимо от экономического развития.
Генеральный Секретарь ООН К. Аннан указывает, что концепция безопасность личности гармонично вписывается в повестку мира, безопасности и развития, более того, она являет собой своего рода
1 Черниченко С. В. Теория международного права. В 2 томах. Том 2.: Старые и новые теоретические проблемы. - М.: НИМИ 1999. С. 361362.
всеобъемлющим подходом, включающим аспекты актуальных международных проблем.
Концепция безопасности личности - понятие многомерное, состоящее из широкого комплекса прав человека, гарантируемых и охраняемых на национальном уровне, а также требующих совместных межгосударственных усилий по их защите. Рассматривая отдельные компоненты концепции безопасности личности в рамках международного права, мы сфокусируемся на угрозах правам и свободам человека, признанных мировым сообществом в качестве "не имеющих государственных границ", а, следовательно, борьба с которыми требует многостороннего подхода. Естественно, число современных угроз безопасности личности велико, однако, данное исследование раскрывает лишь наиболее острые проблемы, разрешение которых имеет большое значение для обеспечения безопасности личности любого общества. Более того, рассматриваемые в рамках данной концепции угрозы безопасности личности являются не только всеобщей бедой для всех стран, но одновременно опасным дестабилизирующим фактором, подрывающим, прежде всего, личную безопасность человека в любом государстве.
Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования явились международно-правовые нормы, регулирующие сотрудничество субъектов международного права и иных игроков межгосударственных отношений по обеспечению безопасности личности, защите и дальнейшему продвижению всего комплекса прав человека, как в мирное время, так и в период вооруженного конфликта. Предметом исследования послужила концепция безопасности личности в международно-правовом контексте, ее становление и развитие в современных международных отношениях, в частности:
• Становление и развитие международно-правовой базы в области прав человека, а именно конвенции, пакты, соглашения, резолюции.
• Международно-правовые аспекты понятия "безопасность" и обогащение его содержания.
• Угрозы правам и свободам человека, признанных мировым сообществом в качестве "не имеющих государственных границ".
• Международное сотрудничество как государств и межправительственных организаций, так и НПО в деле по защите и поощрению прав человека, а также механизмы и стратегии повышения безопасности личности.
• Анализ и изучение точек зрения и мнений ученых и практиков в области международного права в контексте безопасности личности.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в научном обосновании концепции безопасности личности, ее детальном изучении в международно-правовом контексте, в частности:
1. Анализ содержания концепции безопасности личности в международно-правовом ракурсе.
2. Установление роли сотрудничества, как традиционных субъектов международного права, так и иных акторов (например, НПО) на международном, региональном и локальном уровнях в деле по повышению безопасности личности.
3. Разработка рекомендаций, направленных на совершенствование гуманитарного регулирования и, таким образом, повышение безопасности личности.
В соответствии с поставленными целями, а ходе разработки темы исследования был выдвинут следующий ряд задач:
• Исследование основополагающих международно-правовых соглашений в области прав человека.
• Детальное исследование понятия "безопасность" в международно-правовом разрезе, а также тенденции расширена и обогащения в его толковании.
• Определение структуры и основных компонентов концепции безопасности личности.
• Выявление и выделение конкретных угроз безопасности личности, имеющих глобальный характер.
• Системный анализ международно-правового регулирования и организационно-правового обеспечения борьбы с угрозами безопасности личности.
• Разработка рекомендаций в рамках рассматриваемой концепции по обеспечению безопасности личности, а также поиск путей по повышению. эффективности существующих механизмов, предусмотренных международными актами в сфере прав человека.
Методологическую и теоретическую основы исследования составили методы правового, логического, исторического, сравнительного и системного анализов, используемые российскими и зарубежными учеными и практиками в сфере международного права, политологии и др. общественно-политических дисциплин.
Теоретическую базу данного исследования составили как международно-правовая база в сфере прав человека, так и труды отечественных и зарубежных авторов.
Диссертантом проанализирован широкий круг универсальных и региональных конвенций в области защиты прав человека, а также резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, докладов Генерального секретаря ООН, соглашений, принятых в рамках специализированных учреждений ООН и других международных и региональных организаций, актов многочисленных международных
конференций и встреч, деятельности НПО, в частности Международного комитета Красною Креста и Красного Полумесяца.
При написании работы автором была изучена советская и российская международно-правовая литература как по вопросам международного права прав человека, так и по темам, непосредственно затрагиваемым в диссертационном исследовании. В исследовании использованы труды таких российских ученых и практиков, как: Абашидзе А.Х., Арцибасова И.Н., Бекназар-Юзбашева Т.Б., Блищенко И.П., Даниленко Г.В., Егорова С.А., Жданова Н.В., Захаровой Н.В, Ильчикова М.З., Карташкина В.А., Кириленко В.П., Колосова Ю.М., Крылова СБ., Кузнецова В.И., Лазарева М.И., Латыпова У.Р., Лукашевой Е.А., Лукашука И.И., Ляхова Е.Г., Манова Б.Г., Мартенса Ф.Ф., Мовчана А.П., Мюллерсона Р.А., Островского Я.А., Панова В.П., Решетова Ю.М., Рудакова А.С., Салимова К.Н., Серова Г П., Скакунова Э.И., Старушенко Г.Б., Тимошенко А.С., Тиунова О.И., Тузмухамедова Б.Р., Тункина Г.И., Ушакова Н.А., Фуркало В.В., Хлестова О.Н., Черниченко СВ., Чхиквадзе В.М., Шелковниковой Е.Д., Шишко А.А, Энтина М.Л. к других.
В исследовании также использованы труды иностранных ученых и исследователей, таких как: Бзежинский 3., Гассер Х.-П., Голсонг X., Дель Россо С, Болдвин Д., Йявикрама Н., Картер А., Клэр М, Лаутерпахт X., Липпман У., Маклин Дж., Малоун Л., Мерон Т., Нэф Дж., Оппенгейм Л., Пикте Ж., Ротшильд Е., Соренсон Т., Уль хак М, Фридмэн Л., Хамфри Дж., Ханнум X., Херц Дж., Чен Л. и другие.
Научная новизна работы определяется актуальностью и характером темы исследования, а также тем, что раскрываемая диссертантом проблематика еще никогда не рассматривалась в качестве целостного и системного исследования в международно-правовом контексте, несмотря на радикальные изменения в отношениях между странами на мировой арене, которые произошли с окончанием "холодной войны".
Впервые в российской международно-правовой науке вводится понятие концепции безопасности личности в ее международно-правовом смысле, процесс ее формирования и становления. Новизна работы заключается в попытке раскрытия содержания концепции безопасности личности, ее основных компонентов и главной направленности.
Также автор предпринял попытку комплексного и всестороннего исследования концепции безопасности личности в международно-правовом аспекте с целью научного обоснования данной концепции и определения ее места в системе таких отраслей международного публичного права как: международное право прав человека и международное гуманитарное право.
Обширный теоретический анализ современных угроз безопасности личности, являющихся одновременно глобальными проблемами человечества, также позволил диссертанту впервые в отечественной науке дать целостное отображение международной ситуации в сфере прав человека, и представить рекомендации по повышению эффективности механизмов защиты прав и свобод человека.
Следует подчеркнуть, что формирование и становление концепции безопасности личности явилось результатом развитой международно-правовой базы в сфере прав человека, а также дополнения и обогащения глобальной системы безопасности "человеческим измерением" или "гуманистической" составляющей.
Результатом разработки темы исследования явились следующие положения, которые выносятся на защиту:
1. Становление и развитие международно-правовых стандартов в области прав человека явилось необходимым базисом для формирования концепции безопасности личности. В работе обосновывается тот факт, что рассматриваемая концепция явилась следствием развитой национальной и международно-правовой базы в гуманитарной сфере.
2. Следует констатировать, что на современном этапе происходит переосмысление, расширение и обогащение глобальной, системы, безопасности. Проблема обеспечения безопасности на современном этапе кроме традиционных аспектов (военных и политических) затронула и многие другие, в частности гуманитарные. Учитывая, что понятие "безопасность" не только расширилось, но и приобрело более гуманистический, нацеленный на человека характер, следует заключить, что все изменения, вызванные событиями последнего десятилетия (прекращение существования СССР, процессы глобализации) предполагают рассмотрение безопасности через призму человеческой личности.
3. В данном исследовании предлагается структура и основные компоненты концепции безопасности личности. В работе предложена модель, концепции безопасности личности и ее существенная характеристика. Международное право располагает большим количеством норм, направленных на обеспечение прав человека, концепция безопасности личности синхронизирует их, вскрывая современные угрозы, представляющие опасность для человека, живущего в любой стране, независимо от экономического развития.
4. Концепция безопасности личности является универсальной, поскольку направлена на выявление угроз правам человека,
как в развитых индустриальных государствах, так и в развивающихся странах. Такие явления как терроризм, незаконный оборот наркотиков, нарушение нрав человека, загрязнение окружающей среды, миграция являются всеобщей бедой. Нарушение безопасности отдельной личности на первоначальном этапе может затронуть интересы, как ряда стран, так и впоследствии всего мирового сообщества.
5. Представленная концепция является интегральным понятием, состоящим из ряда компонентов, признающих универсальность жизненных потребностей. Компоненты (виды безопасности), составляющие эту концепцию, находятся в тесной связи и зависимости между собой. Рассматриваемая концепция объединяет в себе те угрозы, которые подрывают всестороннее обеспечение безопасности личности. Потеря безопасности в одной области (сфере жизни) неизбежно приведет к повалу безопасности в остальных, а соответственно реальной угрозе безопасности личности в целом. Например, с началом вооруженного конфликта опасности подвергаются весь комплекс прав человека, но, прежде всего, безусловно, право на жизнь.
6. Концепция безопасности личности неидеологизирована и носит междисциплинарный характер. Она направлена на выявление и разрешение злободневных проблем, стоящих перед людьми во всем мире и нацелена на формирование свободной, достойной и защищенной личности.
7. Необходимо подчеркнуть, что концепция безопасности личности взаимодополняет национальную или государственную безопасность. Безопасность личности органично вписывается в национальную безопасность, являясь одним из главных ее звеньев. Объективный научный анализ свидетельствует о невозможности обеспечить национальную безопасность только военно-техническими средствами, созданием мощной обороны. Поэтому концепция безопасности личности не подменяет национальную безопасность, а, дополняя, органично вписывается в нес.
8. Межгосударственное сотрудничество в сфере прав человека выступает в качестве основы концепции безопасности личности. На данном этапе государства не только обязаны воздерживаться от нарушений прав человека, но и предпринимать все действия к их защите и поощрению. Данное исследование подтверждает, что многостороннее
сотрудничество в области прав человека повышает безопасность личности.
9. В повышении безопасности личности, а также в продвижении всего комплекса прав человека необходимо участие государств, межправительственных организаций, НПО, групп граждан, независимых экспертов и т.д. Поэтому очень важно участие всех акторов современных международных отношений в повышении безопасности личности.
Практическая значимость исследования. Теоретическое исследование и формулирование рассматриваемой концепции, а также выводы и рекомендации по повышению безопасности личности могут быть использованы в практической деятельности МИД РФ, иных государственных подразделений органов внешней политики и международных отношений.
Многие положения концепции1 безопасности" личности могут быть реализованы на практике неправительственным и некоммерческим секторами, в частности, правозащитными организациями (например, Центрами по правам человека и т.д.), а также независимыми экспертами в этой сфере.
Результаты работы также могут быть также- использованы в научно-исследовательских институтах, а также в высших учебных заведениях в учебном процессе при чтении лекций по дисциплине "Международное публичное право", а также специальных курсов "Международное право прав человека", "Международное гуманитарное право".
Результаты диссертационного исследования также могу быть использованы для дальнейших научных изысканий по проблеме прав человека и совершенствованию механизма по их защите и дальнейшему продвижению.
Апробация результатов работы. Положения и выводы данного исследования использовались в практической работе автора в Центре по правам человека при Университете Миннесоты (США), при участии в научно-практических конференциях молодых ученых в ДА МИД РФ, иных конференциях по вопросам защиты и поощрения прав человека, а также отражены в публикациях.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется объект и предмет работы, указываются как цели и задачи, так и методологические и теоретические основы диссертации. Во введении также обосновываются
научная новизна и практическая значимость исследования, представлены положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Становление и развитие международно-правовой системы защиты прав человека как предпосылка создания концепции безопасности личности» главное внимание уделяется зарождению и дальнейшему развитию международных стандартов в области прав человека, межгосударственному сотрудничеству в сфере прав человека, анализируется термин «безопасность» в его международно-правовом контексте.
В первом пункте «Развитие международных стандартов прав человека» подчеркивается, что создание ООН и принятие ее Устава положили начало качественно новому этапу межгосударственных отношений по правам человека и, тем самым, первоначальной стадии становления концепции безопасности личности и ее основных элементов. В рамках этой Организации были разработаны и приняты важнейшие документы и решения в области прав человека. Именно Устав ООН явился первым многосторонним договором в истории международных отношений, закрепившим основы широкого развития сотрудничества государств но правам человека.
Указание на международное сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека свидетельствует о том, что осуществление такого сотрудничества необходимо для поддержания всеобщего мира и укрепления международной безопасности, что и заложило основу для формулирования концепции безопасности личности, где главное внимание уделяется межгосударственному сотрудничеству по защите и поощрению прав человека.
Принятие Декларации - документа, впервые закрепившего перечень прав и свобод человека, как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных, - стало важным этапом в дальнейшем развитии концепции безопасности личности, а также международных отношений в целом. Тем самым была признана этическая и юридическая ценность экономического, социального и культурного каталога прав человека.
Огромную роль в развитии международного сотрудничества государств в области прав человека и дальнейшего становления концепции безопасности личности сыграли принятые ГЛ ООН в 1966 г. Международный пакт о гражданских и политических правах и
Международный Пакт о гражданских и политических правах// Права человека/Сб. международных документов. - М.: Юридическая литература. С. 26-27; Блищенко II. П., Хлестов О. Н. Международные пакты о правах человека// Советское государство и право. № 6. 1974. С. 110-112; Чхиквадзе В. М. Пакт о правах человека и их историческое значение// Международная жизнь.
11
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
3
правах.
Исследуя положения этих двух документов, необходимо отметить, что развернутый перечень основных прав и свобод человека имеет для государств-участников обязательный характер.
Пакты внесли существенный вклад в договорные начала сотрудничества государств в области нрав человека, а соответственно и в дальнейшее развитие положений концепции безопасности личности. Они содействовали установлению обязательств на национальном уровне, предоставляя определенные права человеку, путем принятия соответствующих законодательных и других мер.
Указанные соглашения послужили основой для построения концепции безопасности личности, поскольку одной из ее составляющих частей является сотрудничество государств по обеспечению всего комплекса прав, предусмотренных Международным Биллем о правах человека.
Второй пункт раскрывает особенности международно-правового сотрудничества государств в сфере прав человека на современном этапе как основы концепции безопасности личности.
Межгосударственное сотрудничество в гуманитарной сфере непрерывно расширяет объем прав человека, путем принятия различных международных документов в данной области. Права и свободы человека, являясь содержанием концепции безопасности личности, не являются чем-то застывшим, в ходе исторического процесса меняется их объем, характер и внутреннее содержание. Так, в результате эволюции отрасли прав человека самые передовые ее положения были положены в основу концепции безопасности личности. Таким образом, на первый план выдвигается приоритет прав человека, признаваемые в качестве общечеловеческой ценности. Более того, права человека превратились в один из самых динамичных разделов международного права. Учитывая уровень и качество гуманитарного сотрудничества, а также международные документы в этой области, можно с уверенностью говорить об универсальной норме, обязывающей все страны уважать и соблюдать.нрава человека без различия расы, пола, языка и религии. Это и явилось основой рассматриваемой концепции
№ 12. 1986. С. 60-66; Рудакова Л. С. Международный пакт о гражданских и политических правах// Права человека в современном мире. Донецк. 1995. С. 58-70.
Комментарий к международному пакту об экономических, социальных и культурных правах// Права человека/Сб. международных документов. - М: Юридическая литература. С. 85-88; Блищенко М. П., Хлестов О. Н. Указ. работа. С. 60-66; Чхиквадзе В. М. Указ. работа. С. 109-110.
безопасности личности. Права и основные свободы человека получили не только всеобщее признание, но также стали важной частью современных международных отношений, что находит свое выражение в формулировании концепции безопасности личности.
Исторический опыт показал, что поддержание международного мира и безопасности неразрывно связано с защитой демократических прав и свобод. Поэтому на современном этапе государства уделяют большое внимание сотрудничеству в деле повышения безопасности личности, уважения и поощрения к правам человека, что имеет немаловажное значение для установления дружественных отношений между народами. Этим обусловлена важность и актуальность концепции безопасности, направленной на защиту и поощрение уважения к правам человека.
Таким - образом, выработан необходимый базис для формирования содержания концепции безопасности личности. Однако для того, чтобы дать определение концепции и выявить ее основное содержание, необходимо сначала. проанализировать термин "безопасность", что очень важно в связи с изменением в его толковании.
Третий пункт «Новые измерения международной безопасности: переход от безопасности государства к безопасности личности» посвящен понятию "безопасность", а точнее переосмыслению в его понимании, что послужило толчком к созданию концепции безопасности личности.
Прекращение существования Советского Союза повлекло за собой череду новых споров- относительно необходимости переосмысления традиционной концепции безопасности, приспособления ее к новой действительности, к новым данностям. Представляется, что человечество стоит перед новым пониманием безопасности, так как международная безопасность - понятие сложное политико-правовое, имеющее конкретно-исторический характер. Мировое сообщество столкнулось с проблемой переосмысления -расширения и обогащения глобальной системы безопасности, а также изменение механизмов обеспечения международной безопасности.
Ранее в понятие "безопасность" вкладывался, главным образом, военно-силовой баланс между разными блоками и государствами, а также способность защитить свой суверенитет.
На сегодняшний день обстановка изменилась: противостояние двух сверхдержав, а соответственно и прежняя глобальная биполярная структура прекратило существование. Трактовка безопасности исключительно как охраны государственных территорий от внешнего вторжения, как защита сугубо национальных интересов в ущерб международным уже не отвечает характеру современных международных отношений.
В новом постконфронтационном миропорядке понятие безопасности приобрело более широкое значение.
Совет Безопасности ООН расширил определение концепции безопасности, включив в него защиту людей, как признание взаимосвязи личности с современным пониманием безопасности.
Как видно, проблема обеспечения безопасности, кроме традиционных аспектов (военных и политических), затронула и многие другие, в частности, гуманитарные. Вопросы безопасности впервые столь четко увязываются с экономическими, гуманитарными, экологическими и другими проблемами. Понятие безопасности не только расширилось, но и приобрело более гуманистический, нацеленный на человека характер. Ключевыми элементами формирующейся международной системы являются признание демократических принципов, необходимость соблюдения прав человека и обеспечение верховенства Права в качестве общих ценностей.4
Итак, в современных условиях под национальной безопасностью уже недостаточно понимать лишь физическую и морально-политическую способность государства защитить себя от внешних источников угрозы своему существованию. Объективный научный анализ свидетельствует о невозможности обеспечить национальную безопасность только военно-техническими средствами, созданием мощной обороны.5
Думается, национальную безопасность на современном этапе следует рассматривать в качестве интегрированного выражения безопасности личности, а соответственно общества в целом и государства. Поэтому концепцию безопасности необходимо рассматривать сквозь призму триады: безопасность личности -безопасность государства - международная безопасность.
Во второй главе дается характеристика структуре и основным компонентам концепции безопасности личности в, международно-правовом контексте.
В первом пункте исследуется и формулируется понятие концепции безопасности личности, раскрывается ее основное содержание.
Исходная посылка концепции состоит в том, что, наряду с проблемой стратегической стабильности, безопасность человеческой личности являет собой важное и актуальное звено глобальной
4 Robinson M. Human Rights: Challenges for the 21st Century. The Dag Hammarskjuld Lecture 1998 (Dag Hammarskjuld Foundation: Uppsala. 1998). P. 20.
5 Международное право: Учебник / Отв. ред. В. И. Кузнецов. - М. Юридическая литература. 2001. С. 499.
14
безопасности, как на национальном уровне, так и в отношениях между государствами. Данная концепция выдвигает приоритетные направления в сфере защиты прав человека с преломлением на новые обстоятельства, непрерывно формирующиеся в условиях нового миропорядка.
Международное право располагает большим количеством норм, направленных на обеспечение прав человека, концепция безопасности личности синхронизирует их, вскрывая современные угрозы, представляющие опасность для человека, живущего в любой стране, независимо от экономического развития.
"Сердцевину" концепции образует комплекс представлений о безопасности личности или "о человеческом измерении безопасности"6 понимаемой как единство социальных условий, обеспечивающих достойное выживание, благосостояние и свободу.7
Итак, получив отражение в международных соглашениях по защите всего комплекса прав человека, главная направленность концепции безопасности личности заключается:
1. В сотрудничестве расширенного числа акторов8 на международной арене (государства, международные межправительственные организации, НПО, местные органы самоуправления, группы граждан, независимые эксперты, а также международное и национальное общественное мнение) по поощрению и дальнейшему продвижению всего комплекса (гражданские, политические, экономические, социальные, культурные) прав человека.
2. В выработке механизмов для нейтрализации потенциальных угроз и устранению реальных источников опасностей, подрывающих формирование свободной и достойной личности.
3. В создании условий к расширению выбора и возможностей человека.
Главное внимание в исследовании уделяется угрозам правам человека, признанных мировым сообществом в качестве "не имеющих государственных границ", а, следовательно, борьба с которыми требует многостороннего подхода.
6 United Nations Development Programme, Refining Security: The Human Demension, Oxford, 1994, Human Development Report.
7 Chen L.C. Human Security: Concepts and Approaches// Common Security in Asia: T. Matsume, L.C. Chen (eds.), Tokyo, 1995, p. 139.
8 От англ. "actor", в понимание которого следует включать как традиционных субъектов МП, так и иных игроков современных международных отношений, таких как НПО, группы граждан и др.
Уважение прав человека лежит в основании безопасности личности. Ее наиболее сильная сторона - акцент на человеке, аппеляция к человеку. Рассматриваемая концепция является своеобразным сводом трех важнейших элементов: безопасности, прав человека и развития человеческого потенциала.
Человеческие потребности простираются за пределы необходимого какого-то прожиточного минимума. Таким образом, защита определенного минимума прав от повсеместно распространяющих угроз - является существенной задачей концепции безопасность личности, но не единственной и неокончательной. Безопасность личности также направлена на укрепление человеческого достоинства.
Безопасность личности направлена на развитие способностей людей, на распространение информации о возможностях и выборе, а также создание условий действовать самостоятельно и независимо.
Генеральный Секретарь ООН К. Аннан указывает, что концепция безопасность личности гармонично вписывается в повестку мира, безопасности и развития, более того, она являет собой своего рода всеобъемлющим подходом, включающим аспекты актуальных международных проблем.
Во втором пункте «Угрозы личной безопасности: международно-правовой аспект» раскрывается ряд угроз личной безопасности человека:
1. Международный терроризм. Это явление превратилось в деструктивный фактор, препятствующий нормальному развитию международных отношений, повсеместному укоренению демократических прав и свобод человека, которые являются основой концепции безопасности личности. Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные и угрожающие формы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут за собой разрушение материальных и духовных ценностей, сеют вражду между государствами, провоцируют недоверие и ненависть между национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. В этих условиях разрушается безопасная "атмосфера", необходимая для развития личности, вселяется страх и чувство незащищенности.
2. Незаконный оборот наркотических средств. Наряду с терроризмом, борьба с незаконным оборотом наркотиков, является также одной из наиболее опасных угроз безопасности личности, а также злободневных проблем для всех стран, давно принявшей международный характер. Этот вид преступления
посягает на здоровое и свободное развитие индивида, низвергая все ценности демократии и гражданского общества, подрывает авторитет закона, ухудшая криминальную ситуацию и лишая людей чувства спокойствия и стабильности. Масштабы незаконного оборота наркотиков в настоящее время столь обширны, а получаемые доходы столь велики, что создается угроза для экономики, а соответственно и для безопасности личности во многих странах мира.
3. Широкомасштабная бедность и нищета. Следующей реальной и тотальной угрозой безопасности личности, его правам и свободам, а также политической и социальной стабильности являет собой бедность и нищета. Они ограничивают свободу человека и лишают его достоинства. Это подтверждается такими авторитетными межгосударственными соглашениями как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация о праве на развитие и многими другими документами по правам человека. В Венской декларации 1993 г., утверждается, что крайняя нищета и социальная изоляция являются оскорблением человеческого достоинства.
4. Еще одной проблеме, связанной с негативным влиянием на жизнь и здоровье человека, на его безопасность, уделяется должное внимание - распространению- болезней, а именно СПИДа, явившегося вызовом всему миру, здравоохранению любого общества. Этот страшный вирус иммунодефицита человека (ВИЧ) угрожает безопасности как отдельно взятой личности, так и общества, государства, поскольку распространение болезни с каждым годом принимает все более угрожающие масштабы.
В следующем пункте «Угрозы экологической безопасности: международно-правовой аспект» рассматриваются экологические аспекты в обеспечении безопасности личности. В нем признается, что важнейшим фактором для нормальной жизни людей является благоприятная экологическая обстановка, и обеспечение безопасности личности неразрывно связано с защитой окружающей среды. Поэтому экологические катастрофы являются одной из тотальных угроз безопасности личности.
Во второй главе также рассмотрена проблема обеспечения безопасности личности от угроз, возникающих в период вооруженных конфликтов в качестве отдельного пункта. Ведь вооруженные конфликты представляют главнейшую угрозу безопасности личности, средствам к существованию, достоинству человека и т.д. Современные конфликты становятся все более многомерными и имеют политическую, этнонациональную, экономическую, военную,
идеологическую, информационную и др. составляющие. Они разрушают ритм нормальной жизни людей, являясь огромным источником опасностей и чувства безнадежности. Во время конфликтов воюющие стороны допускают массовые нарушения прав человека, совершают военные преступления, включая пытки, насилие женщин, геноцид. На современном этапе вооруженные конфликты нсмеждународного характера считаются основным источником опасности международному миру и безопасности. Последствия вооруженных конфликтов разрушительны, начиная от упадка политической и экономической структур страны, заканчивая масштабной бедностью и нищетой населения. Статистика показала, что процент погибших среди мирного населения в войнах последних десяти лет очень велик. Различие между комбатантами и гражданским населением в конфликте немеждународного характере почти не проводится, что подтверждается массовыми убийствами гражданских лиц и даже геноциду.
В последнем пункте второй главы рассмотрена проблема миграции в контексте концепции безопасность личности. На современном этапе увеличение числа мигрантов порождает экономические и политические кризисы в ряде государств, что негативно отражается на обеспечении безопасности личности. Миграция - это всегда ответ на угрозу безопасности, поэтому зачастую вынужденная миграция является жизненно важным для обеспечения личной безопасности. Массовое перемещение населения негативно отражается на безопасности принимающих государств, часто вынуждая их закрывать границы и не предоставлять этим людям должной защиты. В этих обстоятельств, естественно, что безопасность этих людей существенно страдает. Тем временем, криминальные организации пользуются отсутствием согласованной многосторонней миграционной политики.
Совершенно очевидно, что миграционные потоки населения оказывают большое влияние на внутригосударственные процессы и на международную безопасность в целом. В этой связи данная проблема приобретает все большее правовое и гуманитарное значение.
В третьей главе «Перспективы развития международно-правового регулирования в контексте повышения безопасности личности» рассматриваются механизмы и стратегии по повышению безопасности личности. Идея концепции безопасности личности, главным образом, заключается в выявлении глобальных, то есть повсеместно распространенных угроз (как в развитых, так и в развивающихся странах) безопасности человека, а также в обязательном международном сотрудничестве с целью их устранения. Для того чтобы эффективно решать этот круг проблем необходимо выработать
комплексный или интегрированный подход, включающий в себя весь спектр человеческих лишении и направленный на благо всех нуждающихся.
В первом пункте рассматриваются международно-правовые подходы в области повышения личной безопасности. В нем исследуются и перечисляются конкретные меры, принимаемые государствами международными организациями и НПО на международном, региональном и локальном уровнях для обеспечения и повышения личной безопасности личности (а именно: меры по борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, незаконным оборотом наркотических средств, незаконным оборотом оружия, бедностью и распространение болезней (ВИЧ/СПИД).
Второй пункт посвящен международно-правовым подходам в области повышения экологической безопасности. Всестороннее осмысление истории развития охраны окружающей среды подтверждает необходимость постепенного перехода от общих вопросов охраны окружающей среды, к вопросам реализации прав человека на благоприятную природную среду.
В третьем пункте рассмотрены международно-правовые подходы в области повышения безопасности личности в период вооруженных конфликтов. Как отечественные ученые, так и зарубежные специалисты и практики сводятся во мнении, что на современном этапе целесообразнее было бы не вырабатывать новые правила поведения и нормы по защите населения в период вооруженного конфликта, а сосредоточиться на устранении трудностей, возникающих при применении существующих положений в этой сфере. Крайне важно обеспечить более эффективное практическое применение норм гуманитарного права по защите гражданского населения. Следует также повышать эффективность реализации норм МГП, механизма воздействия на поведение воюющих сторон, что связано с совершенствованием имплементационных механизмов.
Последний пункт третьей главы соответственно посвящен подходам к процессу миграции в контексте концепции безопасности личности. Насчитывается целый ряд организаций, занимающихся повышением безопасности личности в процессе миграции, а также различными ее аспектами: УВКБ ООН, в обязанности которого входит обеспечение защиты беженцев; МОТ обладает мандатом по защите прав работников-мигрантов; Международная организация по вопросам миграции способствует упорядочению передвижения людей по запросу участвующего в соглашении государства. В концепции безопасности личности предложено рассматривать проблему миграции населения комплексно, принимая во внимания все аспекты: политические, гражданские, экономические, социальные. Эту проблему не решить
усилиями одной страны, здесь необходимо участие всех государств, так как массовая миграция затрагивает безопасность всего мирового сообщества.
В заключении подводится итог диссертационного исследования, позволяющий сделать вывод о том, что в настоящее время обеспечение безопасности личности, защита и поощрение прав человека являются приоритетным направлением государственной политики всех цивилизованных стран и основополагающим вопросом международного сотрудничества. Концепция безопасности личности формировалась под воздействием самых прогрессивных положений международных документов в гуманитарной области, и является результатом межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека. Таким образом, именно современные формы сотрудничества государств в гуманитарной сфере создали необходимую основу для формирования концепции безопасности личности.
При оценке важности концепции безопасности личности следует исходить из того, что современный мир становится все более взаимозависимым. Разрешение таких глобальных проблем, как ликвидация голода и нищеты, болезней и неграмотности, борьба с международной преступностью, экологические и демографические проблемы требуют всеобщих усилий, новых политических решений, связанных с готовностью участников мирового сообщества поставить необходимость решения общечеловеческих проблем выше своих суверенных интересов. Таким образом, безопасность личности является консолидирующим фактором международного сотрудничества при решении глобальных проблем.
Не является секретом тот факт, что невнимание к интересам личности создает предпосылки для формирования стойкой социальной напряженности и более того - для раскола общества на враждующие группировки. В этих условиях подрывается общественная безопасность государства, ослабляется его общин потенциал и сужается социальная база. В результате государство лишается поддержки той части общества, которая не удовлетворена его политикой и социальной практикой. Бесправная, незащищенная и уязвимая личность автоматически становится обузой и даже угрозой для государства. Обострение социально-политического противостояния ведет к снижению потенциала страны.
Следует также заметить, что отсутствие безопасности личности ограничивает возможности обеспечения безопасности как таковой, а, следовательно, и стабильности общества и государства.
Безопасность личность и свобода людей определяется социально-экономическими условиями общества, уровнем политических и гражданских нрав. Сокращение бедности и повышение уровня жизни
окажет существенный социальный сдвиг, делая людей защищенными от различного рода (политических, экономических и финансовых) катаклизмов. Сильное гражданское общество является лучшим средством предотвращения конфликтов. Повышение гражданского контроля, пресечение злоупотребления властью продвигает свободу, расширяет возможности и выбор, позволяя людям активно участвовать во всех сферах жизни.
Концепция безопасности личности - понятие многомерное, состоящее из широкого комплекса прав человека, гарантируемых и охраняемых на национальном уровне, а также требующих совместных межгосударственных усилий по их защите. Безопасность личности является защитной концепцией, предполагающей создание глобальных и локальных стратегий и инициатив по нейтрализации и искоренению источников угроз безопасности личности, а также повышение эффективности существующих защитных механизмов.
Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:
1. Концепция безопасности личности: международно-правовые аспекты// Материалы 5-ой научно-практической конференции молодых ученых. - М.: ДА МИД России, 2002. С 175-183 (0,4 п.л.).
2. Новые измерения безопасности: переход от безопасности государства к безопасности личности// Материалы 7-ой научно-практической конференции молодых ученых. - М.: ДА МИД России, 2004. (0,35 п.л.).
3. Перспективы. развития международно-правового регулирования в сфере обеспечения безопасности личности. - М.: 2004. (Рукопись деп. в ИНИОН РАН 06.04.2004. № 58632), 34 с. (1,7 п.л.)
Подписано в печать 07. 09.2004 г.
Объем 15 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Отпечатано в Дипломатической академии МИД России
*17135
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Курбанов, Тамирлан Байранович, кандидата юридических наук
Введение.4
Глава I. Становление и развитие международно-правовой системы защиты прав человека как предпосылка создания концепции безопасности личности.15
1.1. Развитие международных стандартов прав человека.15
1.2. Особенности международно-правового сотрудничества государств в сфере прав человека на современном этапе как основа концепции безопасности личности.31
1.3. Новые измерения международной безопасности: переход от безопасности государства к безопасности личности.44
Глава II. Структура и основные компоненты концепции безопасности личности в международно-правовом контексте.56
2.1. Понятие и содержание концепции безопасности личности в международно-правовом аспекте.56
2.2. Угрозы личной безопасности: международно-правовой аспект.65
§1 Международный терроризм.66
§2 Незаконный оборот наркотических средств.74
§3 Широкомасштабная бедность и нищета.78
§4 Распространение болезней (ВИЧ/СПИД).84
2.3. Угрозы экологической безопасности: международно-правовой аспект.88
2.4. Международно-правовые проблемы обеспечения безопасности личности от угроз, возникающих в период вооруженных конфликтов.95
2.5. Проблема миграции и безопасность личности: международно-правовой аспект.105
Глава III. Перспективы развития международно-правового регулирования в сфере повышения безопасности личности.109
3.1. Международно-правовые подходы в области повышения личной безопасности.
§ 1 Меры по борьбе с международным терроризмом.110
§2 Меры по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. 115
§3 Меры по борьбе с незаконным оборотом оружия.120
§4 Меры по борьбе с бедностью.123
§5 Меры по борьбе с распространением болезней (ВИЧ/СПИД).130
3.2. Международно-правовые подходы в области повышения экологической безопасности.135
3.3. Международно-правовые подходы в области повышения безопасности личности в период вооруженных конфликтов.140
3.4. Международно-правовые подходы к процессу миграции в контексте концепции безопасности личности.156
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Концепция безопасности личности в контексте межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека: международно-правовые аспекты"
Актуальность диссертационного исследования. На современном этапе в условиях глобализации, последствия которой оказывают огромное влияние на жизнь каждого человека, обеспечение безопасности личности представляется актуальным и важным. Эта необходимость очевидна, ведь наряду с прогрессом, процессы глобализации явились своего рода катализатором тотальных угроз безопасности личности: резкое ухудшение экологической обстановки, новые формы международного терроризма, масштабность незаконного оборота наркотиков и оружия, распространение ВИЧ/СПИДа, крайняя бедность и т.д.
Формулирование данной концепции представляет собой попытку осмысления современных тенденций мирового развития и международного опыта в гуманитарной сфере. Главная идея всякой концепции прав человека заключается в прогрессе, влияющем на жизнь людей, гарантирующем основные свободы личности, обеспечивая ее безопасность и благополучие, а также достойный уровень развития общества в целом. Концепция безопасности личности не исключение, однако, ее становление явилось следствием развития национальных и международно-правовых норм и принципов в гуманитарной сфере.
Поощрение, уважение и защита прав человека тесно связаны с обеспечением безопасности личности. Это касается всего комплекса прав человека - гражданских, политических, экономических, социальных и культурных, взаимосвязь которых была признана в Венской декларации и Программе действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека в 1993 г.
Права человека являются стержнем и основным содержанием рассматриваемой концепции. Вопросы о нарушениях прав человека, а соответственно и посягательство на безопасность личности, является одним из дискуссионных на данном этапе развития общества. Гуманитарные проблемы, наряду с другими важными вопросами, стоящими на повестке дня перед мировым сообществом, требуют совместного подхода при их разрешении, поскольку это является наиболее оптимальным способом обеспечения безопасности в XXI веке, в условиях всеобщей уязвимости и взаимозависимости.
Учитывая то, что понятие "безопасность" не только расширилось, но и приобрело более гуманистический, нацеленный на человека характер, следует заключить, что все изменения, вызванные событиями последнего десятилетия (прекращение существования СССР с соответствующими последствиями, а также процессы глобализации, охватившие весь мир) предполагают рассмотрение безопасности через призму человеческой личности, что требует создание новой концепции, концепции безопасности личности. Иными словами, занимаясь вопросами экологии, разоружения, международного терроризма, эпидемий, бедности, государства должны решать их в гуманитарном ракурсе, то есть всегда учитывать интересы личности.
К содержанию прав человека надо подходить конкретно, исторически, следовательно, учитывая достигнутый успех в гуманитарной области, а также расширение, «обогащение» понятия «безопасность», актуальность и необходимость концепции безопасности личности представляется совершенно очевидной.
На современном этапе безопасность определяется в качестве универсальной категории, включающей в себя защиту интересов личности, общества и государства. Однако в контексте рассматриваемой концепции под "безопасностью" необходимо понимать следующую триаду: безопасность личности, безопасность государства, международная безопасность. Это значит, что государство, гарантирующее свободу и защиту своим гражданам и не нарушающее взятых на себя обязательств, в том числе и по международному праву (в частности, в сфере прав человека), тем самым обеспечивает безопасность как внутри страны, так и на международной арене.
Также следует подчеркнуть, что безопасность личности органично вписывается в национальную безопасность, являясь одним из главных ее звеньев. Соответственно концепция безопасности личности не подменяет национальную безопасность, а, дополняя, органично вписывается в нее.
С защиты личности, - считает С. В. Черниченко, - начинается защита человечества. Желание защитить личность лежит в основе стремления к глобальной безопасности. Международная и глобальная безопасность невозможны, если не обеспечена безопасность личности.1
Международное право располагает большим количеством норм, направленных на обеспечение прав человека, концепция безопасности личности объединяет и синхронизирует их, вскрывая современные угрозы, представляющие опасность для человека, живущего в любой стране, независимо от ее экономического развития.
Генеральный Секретарь ООН К. Аннан указывает, что концепция безопасности личности гармонично вписывается в повестку мира, безопасности и развития, более того, она являет собой своего рода всеобъемлющим подходом, включающим аспекты актуальных международных проблем.
Концепция безопасности личности - понятие многомерное, состоящее из широкого комплекса прав человека, гарантируемых и охраняемых на национальном уровне, а также требующих совместных межгосударственных усилий по их защите. Рассматривая отдельные компоненты концепции безопасности личности в рамках международного права, главное внимание будет уделено угрозам правам и свободам человека, признанных мировым сообществом в качестве "не имеющих государственных границ", а, следовательно, борьба с которыми требует многостороннего подхода. Естественно, число современных угроз безопасности личности велико, однако, данное исследование раскрывает лишь наиболее острые проблемы, разрешение которых имеет большое значение для обеспечения безопасности личности любого общества. Более того, рассматриваемые в рамках данной концепции угрозы безопасности личности являются не только всеобщей бедой для всех стран, но одновременно опасным дестабилизирующим фактором, подрывающим, прежде всего, личную безопасность человека в любом государстве.
Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования явились международно-правовые нормы, регулирующие сотрудничество субъектов международного права и иных игроков межгосударственных отношений по обеспечению безопасности личности, защите и дальнейшему продвижению всего комплекса прав человека, как в мирное время, так и в период вооруженного конфликта. Предметом исследования послужила концепция безопасности личности в международно-правовом контексте, ее становление и развитие в современных международных отношениях, в частности:
• Становление и развитие международно-правовой базы в области прав человека, а именно конвенции, пакты, соглашения, резолюции.
• Международно-правовые аспекты понятия "безопасность" и обогащение его содержания.
• Угрозы правам и свободам человека, признанным мировым сообществом в качестве "не имеющих государственных границ".
• Международное сотрудничество как государств и межправительственных организаций, так и НПО в деле по защите и поощрению прав человека, а также механизмы и стратегии повышения безопасности личности.
• Анализ и изучение точек зрения и мнений ученых и практиков в области международного права в контексте безопасности личности.
Цели и задачи исследования. Цель работы заключается в научном обосновании концепции безопасности личности, ее детальном изучении в международно-правовом контексте, в частности: Черниченко С. В. Теория международного права. В 2 томах. Том 2.: Старые и новые теоретические проблемы. - М.: НИМП 1999. С. 361-362.
1. Анализ содержания концепции безопасности личности в международно-правовом ракурсе.
2. Установление роли сотрудничества как традиционных субъектов международного права, так и иных акторов (например, НПО) на международном, региональном и локальном уровнях в деле по повышению безопасности личности.
3. Разработка рекомендаций, направленных на совершенствование гуманитарного регулирования и, таким образом, повышение безопасности личности.
В соответствии с поставленными целями, в ходе разработки темы исследования был выдвинут следующий ряд задач:
• Исследование основополагающих международно-правовых договоров и соглашений в области прав человека в контексте рассматриваемой концепции.
• Детальное исследование понятия "безопасность" в международно-правовом разрезе, а также тенденции расширения и обогащения в его толковании.
• Определение структуры и основных компонентов концепции безопасности личности.
• Выявление и выделение конкретных угроз безопасности личности, имеющих глобальный характер.
• Системный анализ международно-правового регулирования и организационно-правового обеспечения борьбы с угрозами безопасности личности.
• Разработка рекомендаций в рамках рассматриваемой концепции по обеспечению безопасности личности, а также поиск путей по повышению эффективности существующих механизмов, предусмотренных международными актами в сфере прав человека.
Методологическую и теоретическую основы исследования составили методы правового, логического, исторического, сравнительного и системного анализов, используемые российскими и зарубежными учеными и практиками в сфере международного права, политологии и др. общественно-политических дисциплин.
Теоретическую основу данного исследования составили как международно-правовая база в сфере прав человека, так и труды отечественных и зарубежных авторов.
Диссертантом проанализирован широкий круг универсальных и региональных конвенций в области защиты прав человека, а также резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, докладов Генерального секретаря ООН, соглашений, принятых в рамках специализированных учреждений ООН и других международных и региональных организаций, актов многочисленных международных конференций и встреч, деятельности НПО, в частности Международного комитета Красного Креста и Красного Полумесяца.
При написании работы автором была изучена советская и российская международно-правовая литература как по вопросам международного права прав человека, так и по темам, непосредственно затрагиваемым в диссертационном исследовании. В исследовании использованы труды таких российских ученых и практиков, как Абашидзе А.Х., Арцибасов И.Н., Бекназар-Юзбашев Т.Б., Блищенко И.П., Даниленко Г.В., Егоров С.А., Жданов Н.В., Захарова Н.В, Ильчиков М.З., Карташкин В.А., Кириленко В.П., Колосов Ю.М., Крылов С.Б., Кузнецов В.И., Лазарев М.И., Латыпов У.Р., Лукашева Е.А., Лукашук И.И., Ляхов Е.Г., Манов Б.Г., Мартене Ф.Ф., Мовчан А.П., Мюллерсон Р.А., Островский Я.А., Панов В.П., Решетов Ю.М., Рудаков А.С., Салимов К.Н., Серов Г.П., Скакунов Э.И., Старушенко Г.Б., Тимошенко А.С., Тиунов О.И., Тузмухамедов Б.Р., Тункин Г.И., Ушаков Н.А., Фуркало В.В., Хлестов О.Н., Черниченко С.В., Чхиквадзе В.М., Шелковникова Е.Д., Шишко А.А, Энтин М.Л. и других.
В исследовании также использованы труды иностранных ученых и исследователей, таких как: Бзежинский 3., Болдуин Д., Гассер Х.-П., Голсонг
X., Дель Россо С., Йявикрама Н., Картер А., Клэр М., Лаутерпахт X., Липпман У., Маклин Дж., Малоун Л., Мерон Т., Нэф Дж., Оппенгейм Л., Пикте Ж., Ротшильд Е., Соренсон Т., уль-Хак М., Фридмэн Л., Хамфри Дж., Ханнум X., Херц Дж., Чен Л. и другие.
Научная новизна работы определяется актуальностью и характером темы исследования, а также тем, что раскрываемая диссертантом проблематика еще никогда не рассматривалась в рамках целостного и системного исследования в международно-правовом контексте, несмотря на радикальные изменения в отношениях между странами на мировой арене, которые произошли с окончанием "холодной войны".
Впервые в российской международно-правовой науке вводится понятие концепции безопасности личности в ее международно-правовом смысле, процесс ее формирования и становления. Новизна работы заключается в попытке раскрытия содержания концепции безопасности личности, ее основных компонентов и главной направленности.
Также автор предпринял попытку комплексного и всестороннего исследования концепции безопасности личности в международно-правовом аспекте с целью научного обоснования данной концепции и определения ее места в системе таких отраслей международного публичного права, как международное право прав человека и международное гуманитарное право.
Обширный теоретический анализ современных угроз безопасности личности, являющихся одновременно глобальными проблемами человечества, также позволил диссертанту впервые в отечественной науке дать целостное отображение международной ситуации в сфере прав человека и представить рекомендации по повышению эффективности механизмов защиты прав и свобод человека.
Следует подчеркнуть, что формирование и становление концепции безопасности личности явилось результатом прогрессивного развития международно-правовой базы в сфере прав человека, а также дополнения и обогащения глобальной системы безопасности "человеческим измерением" или "гуманистической" составляющей.
Результатом разработки темы исследования явились следующие положения, которые выносятся на защиту:
1. Становление и развитие международно-правовых стандартов в области прав человека явилось необходимым базисом для формирования концепции безопасности личности. В работе обосновывается тот факт, что рассматриваемая концепция явилась результатом развития национальных и международно-правовых норм и принципов в гуманитарной сфере.
2. Следует констатировать, что на современном этапе происходит переосмысление, расширение и обогащение понятия глобальной системы безопасности. Проблема обеспечения безопасности на современном этапе кроме традиционных аспектов (военных и политических) затронула и многие другие, в частности гуманитарные. Учитывая, что понятие "безопасность" не только расширилось, но и приобрело более гуманистический, нацеленный на человека характер, следует заключить, что все изменения, вызванные событиями последнего десятилетия (прекращение существования СССР, процессы глобализации) предполагают рассмотрение безопасности через призму интересов человеческой личности.
3. В данном исследовании предлагается структура и основные компоненты концепции безопасности личности. В работе предложена модель концепции безопасности личности и ее характеристика по существу. Международное право располагает большим количеством норм, направленных на обеспечение прав человека, концепция безопасности личности синхронизирует их, вскрывая современные угрозы, представляющие опасность для человека, живущего в любой стране, независимо от экономического развития. и
4. Концепция безопасности личности является универсальной, поскольку направлена на выявление угроз правам человека, как в развитых индустриальных государствах, так и в развивающихся странах. Такие явления как терроризм, незаконный оборот наркотиков, нарушение прав человека, загрязнение окружающей среды являются всеобщей бедой.
5. Представленная концепция является интегральным понятием, состоящим из ряда компонентов, признающих универсальность жизненных потребностей. Компоненты (виды безопасности), составляющие эту концепцию, находятся в тесной связи и зависимости между собой. Рассматриваемая концепция охватывает те угрозы, которые подрывают всестороннее обеспечение безопасности личности. Потеря безопасности в одной области (сфере жизни) неизбежно приведет к провалу безопасности в остальных, а соответственно реальной угрозе безопасности личности в целом. Например, с началом вооруженного конфликта опасности подвергаются весь комплекс прав человека, но, прежде всего, безусловно, право на жизнь.
6. Концепция безопасности личности неидеологизирована и носит междисциплинарный характер. Она направлена на выявление и разрешение злободневных проблем, стоящих перед людьми во всем мире, и нацелена на формирование свободной, достойной и защищенной личности.
7. Концепция безопасности личности взаимодополняет национальную или государственную безопасность. В данном исследовании подчеркивается, что безопасность личности органично вписывается в национальную безопасность, являясь одним из главных ее звеньев. Объективный научный анализ свидетельствует о невозможности обеспечить национальную безопасность только военно-техническими средствами, созданием мощной обороны. Поэтому концепция безопасности личности не подменяет национальную безопасность, а, дополняя, органично вписывается в нее.
8. Межгосударственное сотрудничество в сфере прав человека выступает в качестве одной из основ концепции безопасности личности. На данном этапе государства не только обязаны воздерживаться от нарушений прав человека, но и предпринимать все действия к их защите и поощрению. Данное исследование подтверждает, что многостороннее сотрудничество в области прав человека повышает безопасность личности.
9. В повышении безопасности личности, а также в продвижении всего комплекса прав человека необходимо участие государств, межправительственных организаций, НПО, групп граждан, независимых экспертов и т.д. Поэтому очень важно участие всех акторов современных международных отношений в продвижении безопасности личности.
Практическая значимость исследования. Теоретическое исследование и формулирование рассматриваемой концепции, а также выводы и рекомендации по повышению безопасности личности могут быть использованы в практической деятельности МИД РФ, иных государственных подразделений органов внешней политики и международных отношений.
Результаты работы могут быть также использованы в научно-исследовательских институтах, а также в высших учебных заведениях в учебном процессе при чтении лекций по дисциплине "Международное публичное право", а также специальных курсов "Международное право прав человека", "Международное гуманитарное право".
Результаты диссертационного исследования также могу быть использованы для дальнейших научных изысканий по проблеме прав человека и совершенствованию механизма их защиты и дальнейшего продвижения.
Апробация результатов работы. Положения и выводы данного исследования использовались в практической работе автора в Центре по правам человека при Университете Миннесоты (США), а также участвуя в научно-практических конференциях молодых ученых в ДА МИД РФ, иных конференциях по вопросам защиты и поощрения прав человека, а также отражены в публикациях.
Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Курбанов, Тамирлан Байранович, Москва
Заключение
Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время обеспечение безопасности личности, защита и поощрение прав человека являются приоритетным направлением государственной политики всех цивилизованных стран и основополагающим вопросом международного сотрудничества. Ведь вся история человечества -это фактически борьба за права и свободы, достойный уровень жизни, так как в силу своей природы человеку присущи определенные права, без которых он неизбежно утрачивает свое "я", перестает быть личностью, творцом и созидателем.
Концепция безопасности личности формировалась под воздействием самых прогрессивных положений международных документов в гуманитарной области, и является результатом межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека. Таким образом, именно современные формы сотрудничества государств в гуманитарной сфере создали необходимую основу для формирования концепции безопасности личности. Ее теоретической базой послужили фундаментальные международно-правовые акты по правам человека, а практической реализацией явилось активное сотрудничество государств, как на международном, так и на региональном уровнях. По этим причинам концепцию безопасности личности следует считать универсальной или глобальной, т. е. имеющей сферу применения на национальном, региональном и международном уровнях.
При оценке важности концепции безопасности личности следует исходить из того, что современный мир становится все более взаимозависимым. Разрешение таких глобальных проблем, как ликвидация голода и нищеты, болезней и неграмотности, борьба с международной преступностью, экологические и демографические проблемы требуют всеобщих усилий, новых политических решений, связанных с готовностью участников мирового сообщества поставить необходимость решения общечеловеческих проблем выше своих суверенных интересов. Таким образом, безопасность личности является консолидирующим фактором международного сотрудничества при решении глобальных проблем.
Не является секретом тот факт, что невнимание к интересам личности создает предпосылки для формирования стойкой социальной напряженности и более того - для раскола общества на враждующие группировки. В этих условиях подрывается общественная безопасность государства, ослабляется его общий потенциал и сужается социальная база. В результате государство лишается поддержки той части общества, которая не удовлетворена его политикой и социальной практикой. Бесправная, незащищенная и уязвимая личность автоматически становится обузой и даже угрозой для государства. Обострение социально-политического противостояния ведет к снижению потенциала страны.
Следует также заметить, что отсутствие безопасности личности ограничивает возможности обеспечения безопасности как таковой, а, следовательно, и стабильности общества и государства.
Безопасность личность и свобода людей определяется социально-экономическими условиями общества, уровнем политических и гражданских прав. Сокращение бедности и повышение уровня жизни окажет существенный социальный сдвиг, делая людей защищенными от различного рода (политических, экономических и финансовых) катаклизмов. Сильное гражданское общество является лучшим средством предотвращения конфликтов. Повышение гражданского контроля, пресечение злоупотребления властью продвигает свободу, расширяет возможности и выбор, позволяя людям активно участвовать во всех сферах жизни.
Как видно из проведенного исследования, поощрение, уважение и защита прав человека тесно связаны с обеспечением безопасности личности. Это касается всего комплекса прав человека - гражданских, политических, экономических, социальных и культурных, взаимосвязь которых была признана на международном уровне. Гуманитарные проблемы, наряду с другими важными вопросами, стоящими на повестке дня перед мировым сообществом, требуют совместного подхода при их разрешении, поскольку это является наиболее оптимальным способом обеспечения безопасности в XXI веке, в условиях всеобщей уязвимости и взаимозависимости.
Учитывая то, что понятие безопасности не только расширилось, но и приобрело более гуманистический, нацеленный на человека характер, следует заключить, что все изменения, вызванные событиями последнего десятилетия предполагают рассмотрение безопасности через призму человеческой личности, что делает концепцию безопасности личности особенно актуальной и необходимой. Иными словами, занимаясь вопросами экологии, разоружения, международного терроризма, эпидемий, бедность, государства должны решать их в гуманитарном ракурсе, имея в виду необходимость всегда учитывать интересы личности. Безопасность личности органично вписывается в национальную безопасность, являясь одним из главных ее звеньев. Соответственно концепция безопасности личности не подменяет национальную безопасность, а, дополняя, органично вписывается в нее.
На современном этапе безопасность определяется в качестве универсальной категории, включающей в себя защиту интересов личности, общества и государства. Однако в контексте рассматриваемой концепции под "безопасностью" необходимо понимать следующую триаду: безопасность личности, безопасность государства, международная безопасность. Это значит, что государство, гарантирующее свободу и защиту своим гражданам и не нарушающее взятых на себя обязательств, в том числе и по международному праву (в частности, в сфере прав человека), тем самым обеспечивает безопасность как внутри страны, так и на международной арене.
Безопасность личности является защитной концепцией, предполагающей создание глобальных и локальных стратегий и инициатив по нейтрализации и искоренению источников угроз безопасности личности, а также повышение эффективности существующих защитных механизмов. Концепция безопасности личности - понятие многомерное, состоящее из широкого комплекса прав человека, гарантируемых и охраняемых на национальном уровне, а также требующих совместных межгосударственных усилий по их защите.
Одной из целей концепции безопасности личности является необходимость выработки более интегрированных подходов, защищающих и гарантирующих весь комплекс прав личности, предусмотренного авторитетными международными соглашениями в этой сфере. Поэтому концепция безопасности личности "вливается" в глобальную политику по разрешению сложнейших проблем, связанных с вооруженными конфликтами, экономическими, социальными и экологическими стрессами. Рассматривая человеческую личность в качестве высшей ценности, концепция призывает государственные органы и учреждения переориентировать главное внимание на человека. Признавая взаимозависимость и взаимосвязанность между людьми и странами во всем мире, концепция безопасности личности зиждется на их совместных усилиях и сотрудничестве с целью создания партнерств и альянсов, которые совместно могут обладать большей силой и возможностями.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Концепция безопасности личности в контексте межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека: международно-правовые аспекты»
1. Всемирная конференция по правам человека. Венская декларация и Программа Действий. Нью-Йорк: ООН. 1995.
2. Действующее международное право. В 3-х томах. Сост. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. М.: Издательство Московского независимого института международного права. 1996.
3. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г.// Советское государство и право. № 11. 1990.
4. Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод. Действующее международное право. В 3-х томах. Том 2. 1996.
5. Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним. М. 1994. Международные акты о правах человека/ Сб. документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2000.
6. Заключительный акт Совета по безопасности и сотрудничеству в Европе. Действующее международное право. В 3-х томах. Том 2. 1996.
7. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Сост.: Исаков Б.В., Латыпов П.А., Митин О.В., Черниченко С.В. М.: Юрайт. 1999.
8. Лимбургские принципы применения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах// Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1996.
9. Между народное гуманитарное право в документах. Сост. Ю.М. Колосов, И.А. Котляров. М.: Издательство Московского независимого института международного права. 1996.
10. Между народное право. Под ред. Колосова Ю.М., Кузнецова В.И. М.: Международные отношения. 1998.
11. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Сборник документов/ Сост. Бирюков П.Н., Панюшкин В.А. Воронеж. 1997.
12. Между народное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы/ Отв. ред. Адамишин A.JI. Вып. 2. М. 1993.
13. Международный пакт о гражданских и политических правах. Действующее международное право. В 3-х томах. Том 2. 1996.
14. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Действующее международное право. В 3-х томах. Том 2. 1996.
15. Парижская Хартия для Новой Европы. М.: Издательство Московского независимого института международного права. Том 1. 1996.
16. Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств, с поправками, внесенными 3 мая 1996 г. (Протокол II с поправками, внесенными 3 мая 1996 г.)// Московский журнал международного права. № 1. 1997.
17. Римский Статут международного уголовного суда. Док. ООН A/Conf. 183/9, 17 July. 1998.
18. Трудовые права. Конвенции МОТ, ратифицированные РФ. Часть II .- М.: Библиотека журнала "Социальная защита". 1998.
19. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Действующее международное право. В 3-х томах. Том 2. 1994.
20. Устав ООН и Статут Международного Суда от 26 июня 1995 г. Международные акты о правах человека/ Сб. документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2000.1. Документы ООН
21. Документ ООН. A/Conf./144/7.
22. Документ ООН. A/Res/49/60/l 994 от 9 Декабря 1994 г.
23. Документ ООН. S/RES/1314 от 11 августа 2000 г.
24. Документ ООН. S/RES/2001/1093 от 20 ноября 2001 г.
25. Doc. UN. А/С 2142/L. 34. 1987. October 30.
26. Doc. UN. A/Conf. 157/DC 1/Add 2. 1993. June 25.
27. Doc. UN. E/CN4/1108/Add 5. Para 56.
28. E/AC. 57/1988/16. ECOSOC. Vienna. 1988.
29. Resolution A/RES/S-26/2. June 27. 2001.
30. Security Council, 4492nd, SC/7329, 15 March 2002.
31. Security Council, SC/7632 Press Release
32. Сборники документов и словари
33. Билль о правах. Международные акты о правах человека/ Сб. документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2000.
34. Всеобъемлющая международная безопасность: Справочник. М.: Международные отношения. 1990.
35. Декларация независимости 4 июля 1776 г. Международные акты о правах человека/ Сб. документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2000.
36. Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Международные акты о правах человека/ Сб. документов. М. 1999.
37. Дипломатический словарь. Т. 2. М.: Наука. 1985.
38. Имплементация международного гуманитарного права. Сборник статей и документов. -М.: МККК. 1998.
39. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г./Сб. документов под ред. Б.Г. Штоколова. М. 2001.
40. Международные акты о правах человека/ Сб. документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2000.
41. Международное право в документах. М.: Международные отношения. 1982.
42. Международное публичное право/ Сб. документов. В 2-х томах. Сост. К. А.Бякешев, А.Г. Хозаков. М.: БЕК. 1996.
43. Права и свободы народов в современных источниках международного права. Сб. док. Сост. Тузмухамедов Р. А. Казань. 1995.
44. Права человека/ Сб. международных документов: Сост. J1.H. Шестакова, М. 1986.
45. Права человека/ Сб. международных документов. М.: Юридическая литература. 1998.
46. Сборник документов СЕ в области защиты прав человека и борьбы с преступностью/ Под ред. Т.Н. Москалькова и др. М. 1998.
47. Работы российских и иностранных авторов
48. Азаров А.Я. Права человека. М.: Новое знание. 1995.
49. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международного и внутригосударственному праву. М.: Права человека. 1996.
50. Арцибасов И.Н. За пределами законности. М.: Юриздат. 1981.
51. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. -М.: Международные отношения. 1989.
52. Безопасность для всех. Программа разоружения, доклад Независимой комиссии по вопросам разоружения и безопасности под председательством У. Пальме. М.: Прогресс. 1982.
53. Бекназар-Юзбашев Т. Б. Права человека в международном праве. М.: Общество «Знание» России. 1996.
54. Блищенко И.П. Обычное вооружение и международное право. М.: Международные отношения. 1984.
55. Блищенко И. П. Жданов Н. В. Терроризм и международное право. М.: Наука. 1984.
56. Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный Уголовный Суд. М.: Закон и право, ЮНИТИ. 1998.
57. Бутрос-Гали Б. ООН и права человека. М.: Прогресс. 1995.
58. Валеев Р. М. Международный контроль. Казань. 1998.
59. Вейсброт М., Бейкер Д., Краев Е., Чен Й. Информационное табло глобализации в период с 1980 по 2000 гг.: двадцать лет замедленного прогресса, Центр по исследованию экономики и политики// www.cepr.net
60. М.Гассер X. -П. Международное гуманитарное право. М.: Международный Комиссия Красного Креста. 1995.
61. Глобальная стратегия СПИДа и борьба с ним. ВОЗ. Исполнительный комитет. 87 сессия. 1991. Женева. 1992.
62. Годовой отчет ЮНФПА за 2000 г. Фонд ООН в области народонаселения. ЮНФГ1А. Нью-Йорк. 2000.
63. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак J1. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Издательство Московского независимого института международного права. 1998.
64. Гроций Г. О праве войны и мира. М.: Ладомир. 1994.
65. Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. М.: Юристъ. 2000.
66. Действия Международного комитета Красного Креста в случае нарушений международного гуманитарного права// МККК. 1994.
67. Денисов А.И. Кириченко М.Г. Советское государство и право. — М.: Юриздат. 1957.
68. Дети в вооруженном конфликте. Доклад Генерального Секретаря ООН на 55-й сессии ГА ООН, Документ ООН А/55/163-S/2000/712 от 12.06.2000 г.
69. Деятельность ООН в области прав человека. Нью-Йорк. 1974.
70. Доклад Международной Комиссии по контролю над наркотическими средствами (МККНС) за 1999 г. Нью-Йорк.
71. Доклад Международного комитета по контролю за наркотиками за 1994 г. ООН. Нью-Йорк. 1995.
72. Доклад Специального комитета, посвященный совместным усилиям по борьбе с мировой проблемой наркотиков, XX Специальная сессия ГА ООН, A/S-20/11.-Нью-Йорк. 1998 г.
73. Доклад о мировом развитии 2000/2001 г. Наступление на бедность. М. 2001.
74. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 1999 г./Под ред. Ю. Е. Федорова. М. 1999.
75. Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право. Дисс. на соиск. уч. ст. док. юр. наук. ДА МИД РФ. 1999.
76. Замковой В. И., Ильчиков М. 3. Терроризм глобальная проблема современности. - М.: Институт международного права и экономики. 1996.
77. Защита окружающей среды в международном гуманитарном праве. М.: МККК. 1995.
78. Защита прав человека в современном мире. М.: РАН, Институт государства и права. 1993.
79. Карпец И. И. Преступления международного характера. М.: Юридическая литература. 1979.
80. Карташкин В.А. Международная защита прав человека (основные проблемы сотрудничества государств). М.: Международные отношения. 1976.
81. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Институт государства и права РАН. 1995.
82. Клименко Б.М., Ушаков Н.А. Нерушимость границ условие международного мира. — М.: Международные отношения. 1975.
83. Колбасов О. С. Экономический прогресс и расширение прав человека. Актуальные проблемы современного международного права. М.: Международные отношения. 1973.
84. Косачев К.И. Концепция развития международного права в области борьбы с ядерным терроризмом. Дисс. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. -М.: Дипломатическая Академия МИД России. 2003
85. Крылов С.Б, История создания ООН. М.: Международные отношения. 1960.
86. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р., Ушаков Н.А. От декрета о мире к Декларации мира. М.: Международные отношения. 1972.
87. Кузнецов В.И. Отказ от применения силы закон международной жизни. - М.: Международные отношения. 1973.
88. Кукушкина А. В. Взаимосвязь проблем экологической безопасности и разоружения. Дис. на соиск. уч. Ст. канд. юр. наук. М. 1993.
89. Курс международного права. В 7 томах. Т. 4. М. 1990.
90. Кууси П. Этот человеческий мир. М.: Прогресс. 1988.
91. Лешкашели З.В. Межамериканская система сотрудничества в области прав человека. Кандидатская диссертация. М.: ДА МИД РФ. 1995.
92. Лист. Ф. Международное право в систематическом изложении. Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г. Юрьев (Дерпт). 1917.
93. Лист. Ф. Международное право в систематическом изложении. Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. Юрьев (Дерпт). 1917.
94. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: БЕК. 1996.
95. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М.: БЕК. 1997.
96. О.Ляхов Е. Г. Международный терроризм и правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с ними. Дисс. на соиск. уч. ст. докт. юр. н. М. 1987.
97. Ляхов Е. Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: Международные отношения. 1991.
98. Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашения о правах человека. М.: Международные отношения. 1986.
99. Мартене Ф. Ф. Восточная война и Брюссельская конференция, 1874-1878 гг. СПб. 1879.
100. Международное право. Учебник./Под ред. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. -М.: Международные отношения. 2003.5 7. Между народное уголовное право (И.П. Блищенко, Р. А. Каламкарян, И.И. Карпец и др.) / Отв. ред. Академик В.Н. Кудрявцев. М. 1995.
101. Мовчан А.П. Международная защита прав человека. М.: Юридическая литература. 1958.
102. Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М.: Наука. 1982.
103. Мюллерсон Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юридическая литература. 1991.
104. Общая теория прав человека. Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: Норма. 1996.
105. Островский Я.А. ООН и права человека. М.: Международные отношения. 1968.
106. Панов В.П. Международное уголовное право. М.: ИНФРА-М. 1997
107. Пикте Жан. Развитие и принципы международного гуманитарного права. -М.: МККК. 1994.
108. Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. М.: Наука. 1976.
109. Права человека. Под ред. Лукашевой Е.А. М.: НОРМА-ИНФРА-М. 1999.
110. Права человека накануне XXI века. Российско-американский диалог. Под ред. Гросса Б., Джувилера П. (США), Лукашевой Е.А., Карташкина В.А. -М.: Прогресс. 1994.
111. Права человека: постоянная задача Совета Европы. М. 1996.
112. Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. -М.: Международные отношения. 1983.
113. Родионов К. С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М.: Международные отношения. 1990.
114. Роль законодательства в национальной политике в области СПИДа и ВИЧ-инфекции//ВИЧ-серопозитивность, предупреждение СПИДа и борьба с ним: Материалы совещания ВОЗ. Москва 1989. М. 1991.
115. Рывкина Р. В. Экономическая социология переходной России. М.: Дело. 1998.
116. Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. М.: Щит-М. 2000.
117. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: ИСПИРАН. 1996.
118. Серов Г. П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. М.: Ось. 1998.
119. Скакунов Э. И. Международно-правовые гарантии безопасности государств. -М.: Международные отношения. 1983.
120. Талалаев А. Н. Право международных договоров: общие вопросы. М.: Юридическая литература. 1980.
121. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М.: НОРМА-ИНФРА-М. 1997.
122. Тункин Г. И. Теория международного права. М.: Международные отношения. 1970.
123. Уголовное право. Общая часть. -М.: НОРМА-ИНФРА-М. 1997.
124. Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. М.: Международные отношения. 1988.
125. Фридмэн JI. Введение в американское право. М.: Прогресс-Универс. 1992.
126. Фуркало В. В. Международно-правовая защита гражданского населения в условиях вооруженных конфликтов. Киев.: Наукова думка. 1986.
127. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека защитник прав граждан. - М.: Институт государства и права РАН. 1998.
128. Черниченко С.В. Личность и международное право. М.: Международные отношения. 1974.
129. Черниченко С. В. Теория международного права. В 2 томах: Старые и новые теоретические проблемы. М.: НИМП 1999.
130. Шелковникова Е.Д. Теоретические и правовые основы деятельности органов внутренних дел по контролю над оборотом оружия. Монография. М.: ВНИИ МВД РФ. 1998.
131. Шишко А. А. Предупреждение трансграничного загрязнения (международно-правовые проблемы). Киев.: Наукова Думка. 1990.
132. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. — М.: Издательство Московского независимого института международного права. 1997.
133. Annan Kofi, Secretary-General Salutes International Workshop on Human Security in Mongolia, May 8-10, 2000, Press Release SG/SM/7382//www.un.org/News/Press/docs/2000/20000508.sgsm7382.doc.ht ml
134. Annan K. A. Millennium Report of the Secretary-General of the UN. We, the Peoples, The Role of the UN in the 21st . UN Document А/ 54/ 2000, 3 Apr. 2000.
135. Bakalar J., Gginspoon L. Drug Control in a Free Society. Cambridge. 1985.
136. Bassiouni M. С. The Indian Journal of International Law/ 1987. Vol. 27. № 2-3; Introduction// Legal Responses to International Terrorism. Dordrecht: Nijhoff. 1988.
137. Bhagwati P. N. Environmental Laying Down the Law. S. F. 1990.
138. Bretton Ph. Le probleme des "methodes et moyens de guerre ou de combat" dans les Protocoles additionnels aux Conventions de Geneve du 12 aout 1949. Rev. Gener. droit int. publ. 1978.
139. Brierly J. The Law of Nations. 6th Ed. 1963.
140. Bronislaw Geremek, The Challenge of Extreme Poverty, Human Security Report. 2003//www.humansecurity-chs.org/pub/HSR/2002/pdf
141. Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict, Preventing Deadly Conflict: Final Report, New York: Carnegie Corporation. 1997.
142. Carothers Thomas, Promoting the Rule of Law Abroad: The Problem of Knowledge, Working Paper 24, Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace. 2003.
143. Carter А. В., Perry J. W., Steinbruner J. D.: A New Concept of Security. Washington. 1992.
144. Chen L.C. Human Security: Concepts and Approaches. Common Security in Asia: T. Matsume, L.C. Chen (eds.). Tokyo. 1995.
145. Clark, Michele Anne, The Global Status of Trafficking in Persons. 2002 //www.humansecurity-chs.org.
146. Clare M. World Security. New York. St. Martins Press. 1992.
147. Clark R. Ch. Technological Terrorism. Old Greenwich (Conn); Devin-Adair со. 1980.
148. Clutterbuck R. Terrorism in an Unstable World. Routledge. London. 1994
149. Coletta Nat J., Conflict, Human Security and Poverty: Implications for IFI Reform. 2002//www.humansecurity-chs.org/
150. Commission on Human Security, Human Security Report. 2003. //www.humansecurity-chs.org/pub/HSR/2002/pdf
151. Cosslett Christopher. Environmental Degradation, Resource Scarcity and the Implications for Human Security. UNDP. New York. 1993
152. Europe and the Challenge of Proliferation// Chaillot Papers/ Boyer I., Carle C., Krause J. Inst, for Security Studies. Western European Union. 1996.
153. Falk R.A. Study of Future Worlds. New York: Free Press. 1975.
154. Food and Agriculture Organization (FAO), Assessment of the World Food Security Situation, Report CFS: 99/2. 1999//www.fao.org
155. Food and Agriculture Organization (FAO). The State of Food Insecurity in the World. 1999.
156. Green N. Human Security Report. 2003//www.humansecurity-chs.org.
157. Ghobarah H., Paul H. and Bruce R., Civil Wars Kill and Maim People -Long After Shooting Stops. 2001//www.hsph.harvard.edu/hpcr/events/hsworkshop/russet.pdf
158. Golsong H. Implementation of International Protection of Human Rights. -Acad. Droit intern. Rec.cours, 1963. Vol. 110.
159. Hampson Fen Osier and David M. Malone, From Reaction to Conflict Prevention: Opportunities for the UN System, Boulder, Colo.: Lynne Reinner Publisher. 2002.
160. Herz J. H. International Politics in the Atomic Age. New York: Columbia University Press. 1959
161. Humphrey, J. The International Law of Human Rights in the Middle Twentieth Century// The Present State of International Law and Other Essays. Debenture (Netherlands). 1973.
162. Hobbes, Thomas. Lethiathan. New York. Oxford University Press. 1996.
163. Human Development Report 1992-2001. Oxford University Press. New York. 1992-2001.
164. ILO database on international labor standards (ILOLEX). April. 2000.
165. InterAfrica Group/Justice Africa, The African Union and Peace and Security, Economic Commission for Africa, Addis Ababa, Ethiopia. 2002.
166. International Commission on Prevention and State Sovereignty (IC1SS), The Responsibility to Protect. Ottawa. 2001.
167. International Law. A Treatise. By Oppenheim. L. Vol. 1. Peace. 7th Edition. Ed. by A. Lauterpacht, Green and Co. London, 1948.
168. International Protection of Human Rights. Background Papers and Proceedings of the Twelfth Hammarskjold Forum. № 4. 1968.
169. James Gustave Speth. New Dimensions of Human Security: The Human Development Report. 1994. UNDP. Oxford University Press. New York. 1994.
170. Jayawickrama N. Hong Kong and the International Protection of Human Rights. Human Rights in Hong Kong. 1992.
171. Kant, Immanuel. Theory and Practice, Part Two. In Hans Reiss, ed. Kant's Political Writings. Cambridge. Cambridge University Press. 1970.
172. Kaul Inge and Roberto Savio. Global Human Security: A New Political Framework for North-South Relations. Society for International Development. Rome and New York. Mineo. 1993
173. Kennedy P. Preparing for the Twenty-First Century. L. 1993.
174. Kothari Uma, Migration and Chronic Poverty, Manchester: Chronic Poverty Research Center. 2002.
175. Laqueur W. The New Terrorism. Oxford University Press. New York. 1999
176. Lauterpacht H. International Law and Human Rights. L. 1950.
177. Lippman W. The US Foriegn Policy. Boston. 1943.
178. Locke, John. The Second Treatise of Civil Government. Amherst. Prometheus Book. 1986.
179. M'Baye K. Le Droit au developpement comme un droit de 1'Homme. Revuedes Droit de I'Homme. Vol. 5. 1972.
180. MacLean George. The Changing Perception of Human Security: Coordinating National and Multilateral Responses. The United Nations Association in Canada. 1998.
181. Malone, Linda. International Law, Smith's Review. Emanuel Law Outlines, Inc. 1995.
182. Massey D.S., Arango J., Hugo G., Worlds in Motion: Understanding International Migration at the End of the Millennium, Oxford: Oxford University Press. 1998.
183. Mehrotra, S. Social Development in Highachieving Countries, cited in Watkins K., The Oxfam Education Report, Oxford: Oxfam GB. 2000.
184. Mill, John Stuart, On Liberty and Other Essays. New York. Viking Penguim. 1995.
185. Nef J. Human Security and Mutual Vulnerability. The Global Political Economy of Development and Underdevelopment. Second Edition. International Development Center. Ottawa. 1999.
186. New Compulsions of Human Security. Forty-Six NGO/DPI Annual Conference. New York. 1993.
187. Ogata, Sadako, From Human Security to Human Security, The Ogden Lecture, Brown University, Providence, Rhole Island. 26 May. 2002.
188. Ogata Sadako, State Security Human Security, UN Public Lectures, the Fridtjof Nansen Memorial Lecture. UN House. Tokyo. 12 December. 2001 //www.unu.edu/hq/publiclectures/ogata.pdf
189. Ogata Sadako, Building Peace: The Lessons of Afghanistan, Global Agenda. 2003. Davos, Switzerland: World Economic Forum.
190. Pinstrup-Andersen Pen, Rajul Padya-Lorch, The Unfinished Agenda: Perspectives on Overcoming Hunger, Poverty and Environmental Degradation, Washington D.C., International Food Policy Research Institute. 2001.
191. Problems and Danger Posed by Organized Transnational Crime in the Various Regions of the World: Background Document/ UN. ECOSOC. Conf. 88/2. 1994.
192. Ramcharan, Bertrand G., Human Rights and Human Security, The Hague: Martinus Nijhoff Publisher. 2002.
193. Recommendations of the Inquiry committee on the Drug problem in the member states of the European Community. European Parliament. September. 1986.
194. Responding to Money Laundering. International Perspectives. ISPAC. Amsterdam. 1997.
195. Robinson M. Human Rights: Challenges for the 21st Century. The Dag Hammarskjuld Lecture 1998 (Dag Hammarskjuld Foundation: Uppsala. 1998).
196. Robinson M. Eradicating Poverty: New Approaches. New York. Anchor Press. 1998.
197. Rousseau, Jean-Jacques. Social Contract and the Discourse. New York. St. Martin's Press. 1990.
198. Rummel R. J. Death by Government: Genocide and Mass Murder since 1900. New Brinswick, NJ: Transactions Publications. 1994.
199. Sen Amartya, Development as Freedom, New York: Anchor Press. 1999.
200. Sen Amartya and Jean Dreze, India: Development and Participation. 2002. New Deli: Oxford University Press.
201. Sorenson T. Rethinking National Security. Foreign Affairs. Summer. 1990.
202. Speth J. Wheaton's International Law. London. 1944.
203. Stern J. The Ultimate Terrorists. Harvard University Press. Cambridge. 1999.
204. Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), SIPRI Year Book 2002: Armaments, Disarmament and International Security, Oxford: Oxford University Press. 2002.
205. The Law of War and Dubious Weapons. Stockholm. 1976.
206. The Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons, United Nations Conference. July. 2001.
207. The Vienna Declaration and Program of Action// World Conference on Human Rights. June. 1993. Doc. UNA/ Conf. 157/ DC1/ Add2. June 25. 1993
208. Tocqueville, Alexis de. Democracy in America. New York. 1956.
209. U1 Haq M. Reflections on Human Development. Oxford: Oxford University Press. New York. 1995.
210. United Nation Action in the Field of Human Rights. N. Y. 1980.
211. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Report on the World Social Situation. New York. 2001.
212. United Nations Environmental Programme (UNEP), Global Environmental Outlook. New York. 1992.
213. United Nations, Economic and Social Council, Secretary-General Report on Fundamental Standards of Humanity, Promotion and Protection of Human Rights: Fundamental Standards of Humanity, E/CN.4/2001/91. 2001.
214. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), Education for All: Global Monitoring Report. Paris. 2002.
215. United Nations High Commissioner on Refugees (UNHCR), State of the Worlds Refugees, Oxford: Oxford University Press. 2000.
216. United Nations, Population Division, International Migration Report, ESA/P/WP.178, New York, Department of Economic and Social Affairs, UN Secretariat. 2002.
217. World Bank, Education and HIV/AIDS: A Window of Hope. Washington D.C.2002.
218. World Bank, World Development Report. 1990. New York, Oxford University Press.
219. World Bank, World Development Report. 1993. Washington D.C. 1994.
220. World Drug Report 2000. UN ODCCP. New York: Oxford University Press. 2000.
221. World Health Organization (WHO), World Report on Violence and Health. Geneva. 2002.
222. World Travel Tourism Council, Statistics in Lost Jobs in Travel and Tourism Industry. 2002 //www.wttc.org
223. Wilkinson P. Terrorism Versus Liberal Democracy: The Problem of Response// The New Terrorism: For the Institute for the Study of Conflict/ Gytteridge W.-L.: Mansell. 1986.
224. Zanders J. P., Eckstein S. and Hart J. Chemical and Biological Weapon Developments and Arms Control. SIPRI Yearbook 1997: Armaments, Disarmament and International Security. Oxford University Press. Oxford. 1997.1. Статьи
225. Беглова H. С. Терроризм: поиск решения проблемы// США: экономика, политика, идеология. № 1. 1991.
226. Блищенко И. П. Немеждународный вооруженный конфликт и международное право. Советское государство и право. № 11. 1973.
227. Блищенко И. П., Хлестов О. Н. Международные пакты о правах человека// Советское государство и право. № 6. 1974.
228. Бутрос-Гали Б. Из доклада на 48-й сессии ГА ООН/ Государство и право. № 1. 1995.
229. Володин В. Н. Принцип уважения прав человека в современных международных отношениях// Дипломатический ежегодник. Под ред. Пересыпкина О.Г. М.: Международные отношения. 1992.
230. Захарова Н. В. Индивид субъект международного права// Советское государство и право. № 3. 1989.
231. Золотухин С.В. К вопросу об эволюции концепции права на развитие// Российский ежегодник международного права. СПб.: Россия-Нева. 1994.
232. Зубрилин В. И. Суверенитет государств сотрудничество в области прав человека// Международное право в современном мире. М. 1991.
233. Калачаев БФ. Наркотерроризм как криминально-политическое явление/Материалы международной научно-практической конференции, 2000 г. -М: МВД РФ. 2000.
234. Ю.Карташкин В.А. Всеобщая декларация прав человека в современном мире// Советский ежегодник международного права. М.: Наука. 1989.
235. Карташкин В.А. Правовые последствия ратификации Россией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод// РЕМП. 1995. СПб. 1996.
236. Кириленко В. П. Принцип экологической безопасности в современном международном праве// Правоведение. № 3. 1989.
237. Кузнецов В.И. Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах// Московский журнал международного права. М. № 3.1996.
238. Колосов Ю. М., Левитт Дж. М. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом// Вне конфронтации. Международное право в период после холодной войны. Сб. статей. М. 1996.
239. Копылов М. Н. О правовом содержании понятия "экологическая безопасность"// Правоведение. № 1. 2001.
240. Лазарев М. И. Международный терроризм: критерии преступности// Ежегодник советской ассоциации политических наук. М. 1983.
241. Латыпов У. Р. К вопросу об определении международного терроризма// Советский ежегодник международного права. М. 1988.
242. Машкиллейсон Н. Борьба против ВИЧ/СПИД в глобальном и местном масштабе//ООН в России. № 3 (16). 2001.
243. Микко Виенонен. ВОЗ обратилась с экстренным посланием// ООН в России. №3 (10). 2000.
244. Панарин С. А. Миграция в контексте безопасности: концептуальные подходы// Pro et Contra. Т.З. №4. Осень. 1998.
245. Покровский В. И., Османов С. К. I Международная конференция по социальным и экономическим проблемам СПИДа//Журнал микробиологии, эпидемиологии и иммунобиологии. № 10. 1988.
246. Программа действий по дальнейшему осуществлению "Повестки дня на XXI век"// Зеленый мир. Спец. Вып. № 6. 1998.
247. Проблемы определения безопасности: системы безопасности для предотвращения войн// Разоружение периодический обзор ООН. Т. XIV. №4. 1991.
248. Ротфельд Адам Даниель. В поисках системы глобальной безопасности для XXI века. Ежегодник СИПРИ 2000. М. 2001.
249. Скакунов Э. И. Всеобъемлющая безопасность: модель перестройки международных отношений// Советское государство и право. М. № 5. 1987.
250. Старушенко Г. Б. Правовые аспекты борьбы с международным терроризмом//Сб. тезисов: XXIX Ежегодное собрание советской ассоциации международного права. М. 1986.
251. Сунцов А. Б., Сущевский Ю. В. Теоретические проблемы имплементации норм международного уголовного права в России// МЖМП. М. № 2. 1997.
252. Тимошенко А. С. Глобальная экологическая безопасность -международно-правовой аспект//Советское государство и право. М. № 1. 1989.
253. Тузмухамедов Р.А. Права и свободы народов по международному праву// Российский ежегодник международного права. 1993-1994. СПб. 1995.
254. Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция// МЖМП. 1995. № 2.
255. Черниченко С. В. Объективные границы международного права и соотношение международного и внутригосударственного права// СЕМП. М. 1986.
256. Черниченко С.В. ООН и права человека (Итоги и проблемы полувекового пути)// Дипломатический ежегодник. М.: Научная книга. 1997.
257. Черниченко С.В. Права человека и гуманитарная проблематика в современной дипломатии// Московский журнал международного права. №3. 1992.
258. Чхиквадзе В. М. Пакт о правах человека и их историческое значение// Международная жизнь. № 12. 1986.
259. Ханнум X. Статус Всеобщей декларации прав человека во внутреннем и международном праве// Российский бюллетень по правам человека. ВыпускП. 1999.
260. American Journal of International Law. April. Vol. 66. № 2. 1972.
261. Baldwin David. Security Studies and the End of the Cold War. World Politics. 1995. 48 (1).
262. Brezinski Z. The Cold War and its Aftermath. Foreign Affairs. Spring. 1992.
263. Chen Lincoln. C. Human Security: Concepts and Approaches// In: Matsumae T. and Chen L. C. Eds. Common Security in Asia: New Concepts of Human Security. Tokyo: Tokai University Press. 1995.
264. De Vey Mestdagh K. The Right to Develop. Netherland International Law Review. Vol. XXVIII. 1981.
265. Del Rosso S. J. The Insecure State: Reflections on "The State" and "Security" in a Changing World. Journal of the American Academy of Arts and Science. 1995. Vol. 124.
266. Dixon T. F. Environmental Change and Human Security. Behind The Headlines. Spring. 1991.
267. Herz J. H. Idealist Internationalism and the Security Dilemma// World Politics. №2. 1950.
268. INDEPTH Network, Population and Health in Developing Countries: Vol. 1. 2002. Ottawa: IDRC.
269. Le Monde Diplomatique. № 4. 1990.
270. Kunz J. The law of war. Amer. J. of Int. Law. 1956.
271. Mathews J. T. Redefining Security. Foreign Affairs. № 68. 1989.
272. Nairn Moises, Five Wars We're Losing: Why Governments Can't Stop the Illegal Trade in Drugs, Arms, Ideas, People and Money. Foreign Policy. January/February. 2003.
273. Quarterly of the National Council on Alcohol and Addiction. ICAA News. №. 2. 1994.
274. Rothschild E, What is Security?// Daedalus. Summer. 1995.
275. Shams R. The Drugs Economy and Anti-Drug Policy in Developing Countries// Intereconimics. Hamburg. Vol. 27. №3. 1992.
276. Sorenson Theodore C. Rethinking National Security. Foreign Affairs. Summer. 1990.
277. The Limburg Principles on the Implementation of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights// Human Rights Quarterly. Vol. 9. № 2. 1987.
278. World Bank Study Says 50-50 Chance of Failure, The Washington Post. 26 November. 2002.1. Периодические издания
279. Вестник Московского университета2. Вестник прав человека3. Дипломатический ежегодник4. Международная жизнь
280. Московский журнал международного права
281. Российский ежегодник международного права
282. Советское государство право8. Социальная защита
283. American Journal of International Law10.Foreign Affairs11. Human Rights Quarterly12. World Politics