Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов

Игошкина, Анна Сергеевна

Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитеновтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов»

Исх №

от

Игошкина Анна Сергеевна

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ МЕТРОПОЛИТЕНОВ

Специальность 12 00 08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2009

003476896

Исх от

Игошкина Анна Сергеевна

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ МЕТРОПОЛИТЕНОВ

Специальность 12 00 08 - уголовное право и криминочогия, уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2009

Работа выполнена на кафедре криминологии Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Демидов Юрий Николаевич

Научный консультант — заслуженный юрист Российской Федерации

доктор юридических наук, профессор Лебедев Семен Яковлевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук

Бурковская Виктория Алексеевна;

кандидат юридических наук Иванова Дарья Ивановна

Ведущая организация - Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации

Защита диссертации состоится «/^ » &/сТЛ£>рЛ 2009 г в 14 час на заседании диссертационного совета Д 203 019 03 при Московском университете МВД России (117997, г Москва, ул Академика Волгина, д 12)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России

Автореферат разослан _ 2009 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема противодействия терроризму в конце XX - начале XXI веков в России и в мире является особо актуальной в силу значительного количества террористических актов, сохранения масштабов и угрозы их совершения Известно, что преступления террористической направленности совершаются на различных объектах, в том числе и на объектах транспорта Направленность совершенных за последние годы террористических актов в Российской Федерации свидетельствует о необходимости принятия системы предупредительных мер по усилению режима безопасности транспортного комплекса страны Безопасность транспортного комплекса -важнейшая составляющая национальной безопасности, отражающая состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз Даже малейший сбой в работе транспортного комплекса может обернуться для государства огромными материальными, экологическими, технологическими потерями и человеческими жертвами Поэтому транспортные средства обоснованно отнесены к категории источников повышенной опасности, а вся транспортная система определяется как система высокорисковых объектов

Одним из объектов, привлекающих внимание террористов возможностью совершения террористических актов, которые влекут за собой значительные человеческие жертвы, вызывают широкий общественный резонанс и провоцируют паническое настроение среди населения, является метрополитен К сожалению, Россия имеет трагический опыт совершения актов терроризма на метрополитене Так, на Московском метрополитене за 1977-2004 годы совершено 7 террористических актов, повлекших значительное количество человеческих жертв

В этой связи в 2005 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г № 682-р утверждена Межведомственная комплексная программа мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитена (на 2005-2007 гг) Реализация данной Программы способствовала повышению эффективности предупреждения террористических актов на метрополитенах, что подтверждается отсутствием фактов совершения террористических актов на указанных объектах в период с 2005 по 2007 годы Оценка эффективности ее мер необходима для разработки подобных документов на будущий период

3 ^

В полной мере с реализованной угрозой совершения террористических актов на метрополитенах и в пригородных поездах, повлекших значительные человеческие жертвы и другие тяжкие последствия, столкнулись зарубежные страны Франция, Япония, Великобритания, Испания В этой связи особое значение приобретает использование наработанных в зарубежных государствах систем мер противодействия террористическим актам в рассматриваемой сфере

Учитывая, что угроза совершения террористических актов на объектах метрополитенов постоянно сохраняется, актуальность вопроса антитеррористической защищенности метрополитенов не вызывает сомнений и, кроме того, обусловлена сложившейся в стране и в мире сложной ситуацией в сфере защиты объектов метрополитенов от террористических угроз

Выбор террористами метрополитенов в качестве цели реализации своих преступных устремлений обуславливается разветвленностью его инфраструктуры, доступностью прохода на станции, невозможностью широкомасштабного использования технических средств обнаружения в пассажиропотоке оружия и взрывчатых веществ, практически постоянным пребыванием в метрополитене большого количества людей Данная специфика метрополитенов отражается на применяемой системе мер безопасности, которая отличается от используемой, например, в аэропортах или на объектах иных видов транспорта, где устанавливается более широкий комплекс мер контроля за пассажирами и возможных ограничений их прав по перевозке отдельных видов грузов

Обеспечение безопасности граждан на метрополитене, необходимость своевременного предупреждения и пресечения террористических атак требуют использования новейших методик и систем антитеррористической безопасности, а также разработки мер по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов метрополитенов Указанные меры, безусловно, должны носить всесторонний и системный характер

При всей актуальности проблемы обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов, ее анализ в научной литературе остается эпизодичным, а сама проблема недостаточно изученной

Имеющиеся исследования отражают экономические, технические, технологические характеристики метрополитенов и раскрывают вопросы проектирования и строительства, организации функционирования, управления пассажиропотоками и движением поездов, автоматизации и связи на метрополитене, диспетчерского руководства работой станций (М А Васильева, И Б Воробьева, В А Воронин, С Н Власов, В А Гарбер,

О А Ковальчук, Е Г Козин, С А Костарев, И В Лугин, Б В Наумов, Е А Петрова, В.Г Сидоренко, Б Е Славин, В А Умнов и другие авторы)

По отдельным теоретическим направлениям противодействия терроризму, обеспечения безопасности личности на объектах транспорта защитили кандидатские и докторские диссертации ИФ Амельчаков, Г Ф Байрак, Ю А Брусницын, Е В Давыдов, А В Ершов, Н С Кондраков, А А Лунев, С В Максина, И А Назаренко, С В Помазан, А Саламех, В Б Соколов, Ю В Степаненко и другие авторы

В отношении вопросов безопасности объектов метрополитенов наиболее часто встречаются исследования по проблемам пожарной безопасности в работах В В Ильина, Б Б Захаревского, Э А Зычкова, Е Ю Черкасова и др Антитеррористическая тематика находит отражение в основном в различных правилах, руководствах, инструкциях ведомственного характера, а также в опубликованных материалах ежегодно проводимых конференций по транспортной безопасности

В основу диссертационного исследования положены исследования криминологической характеристики преступности и такого ее опасного проявления, как терроризм, представленные в работах Ю М Антоняна, В А Бурковской, С И Гирько, А И Долговой, Д И Ивановой, В Н Кудрявцева, С Я Лебедева, В В Лунева, С В Максимова и других авторов

Среди исследований по террористической тематике, в том числе по вопросам противодействия совершению террористических актов на метрополитенах, можно выделить работы таких авторов как МН Артамошкин, ДВ Гаев, ЮН Демидов, ННИванов, ВН Лопатин, В А Уткин и др

Методические приемы борьбы с терроризмом, регламентированные действующей законодательной базой, имеют ярко выраженную направленность на расследование проявлений терроризма Однако в условиях всеобъемлющего характера террористических угроз основной целью борьбы с терроризмом становится защита такого основополагающего права, как право на жизнь Такая постановка вопроса выводит на первый план необходимость применения превентивных методических приемов, обеспечивающих предупреждение проявлений терроризма на объектах метрополитенов, как важного направления обеспечения криминологической безопасности Однако, как представляется, именно такого рода методы регламентируются действующей нормативной правовой базой недостаточно полно

Проблемы антитеррористической защищенности метрополитенов требуют комплексного подхода к их рассмотрению на основе изучения

состояния и характера антитеррористической безопасности указанных объектов Одним из наиболее значимых элементов обеспечения безопасности на метрополитенах является научно обоснованная оценка факторов, способствующих проведению террористических акций, с целью принятия комплекса мер по их устранению, а также совершенствованию законодательства и нормативной правовой базы в целом Данные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования

Целью исследования является получение нового научного знания о криминологических закономерностях и тенденциях обеспечения антитеррористической безопасности на объектах метрополитенов, необходимых для разработки оптимальной системы адекватного этому знанию общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах

Достижению цели исследования способствовало решение следующих научных задач.

раскрытие содержания транспортной безопасности и противодействия терроризму на метрополитенах,

выявление криминогенных факторов, влияющих на совершение преступлений террористической направленности на метрополитенах,

криминологическая характеристика преступности

террористической направленности на объектах транспорта, включая метрополитены,

анализ российского законодательства и норм международного права, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения транспортной безопасности с учетом специфики метрополитенов,

изучение зарубежного опыта антитеррористической защищенности объектов метрополитенов,

обоснование и определение основных мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах,

разработка предложений и рекомендаций по повышению эффективности криминологического обеспечения антитеррористической безопасности на объектах метрополитенов

Объекгтом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе обеспечения антитеррористической защищенности метрополитена как одного из важных объектов транспорта

-Предмет — исследования— составили -криминологические закономерности обеспечения антитеррористической безопасности

метрополитенов, пробелы, противоречия и условия, препятствующие обеспечению эффективной антикриминогенной правоохранительной деятельности, направленной на недопущение совершения преступлений террористического характера на метрополитенах, криминологические показатели преступлений террористической направленности, совершаемых на объектах транспорта, включая метрополитены, правовые и организационные факторы, влияющие на развитие антитеррористического законодательства и обеспечение антитеррористической безопасности метрополитенов, система мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах

Методологическую базу исследования образуют фундаментальные положения отечественной криминологии, методологические принципы и требования философии, социологии, юридических наук, в том числе уголовно-правовых и международно-правовых Автор проводила исследование на основе соблюдения принципа историзма научного поиска, выражающегося в освещении событий в их исторической последовательности и взаимообусловленности, в соответствии с конкретной исторической обстановкой Методологическую основу составили системный, сравнительно-правовой, историко-юридический, статистический и социологический методы познания социальной действительности

Нормативной базой исследования явились нормы международного права, Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство, законы Российской Федерации «О милиции», Федеральный закон № 15Э-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», иные правовые и ведомственные нормативные акты Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в сфере антитеррористической деятельности

Научная обоснованность и достоверность положений н выводов обеспечены применением апробированных социальными науками методов и методик, соблюдением требований теории криминологии, ее методологических принципов, тщательным отбором эмпирического материала, обобщением практического опыта, а также испочьзованием большого научного материала, опубликованного в трудах известных ученых - юристов, социологов и представителей других отраслей гуманитарного научного знания

Эмпирическую базу исследования составили результаты социологического исследования, самостоятельно проведенного автором в 2007-2008 гг В ходе исследования проведен опрос 219 сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих охрану метрополитенов, из

5 городов России (Москвы, Казани, Санкт-Петербурга, Самары, Нижнего Новгорода) Базовый информационный массив исследования составили официальные данные Госкомстата России, статистические сведения Главного информационно-аналитического центра МВД России по исследуемой проблеме за период с 1996 по 2008 годы, аналитическая информация, содержащаяся в служебной документации органов внутренних дел на Московском метрополитене за 2005-2008 годы, материалы, освещающие уголовные дела о пяти террористических актах на метрополитенах

Научная новизна исследования заключается в том, что в системе научной информации об обеспечении антитеррористической безопасности различных объектов транспорта оно представляет собой первое за всю историю криминологических исследований в России изучение научно-практических аспектов проблемы, имеющих отношение к метрополитенам Материалы диссертации восполняют существующий в криминологической литературе, а также в специальных работах, посвященных обеспечению антитеррористической безопасности на транспорте, пробел в части обоснования и демонстрации особенностей криминогенных факторов, влияющих на совершение преступлений террористической направленности на метрополитенах, криминологической характеристики преступности террористической направленности на объектах транспорта с учетом специфики метрополитенов, мер общесоциалыюго и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах Научной новизной отличаются положения, выносимые автором на защиту

Положении, выносимые на защиту.

1 Несмотря на то, что количество реально совершенных и зафиксированных правоохранительными органами актов терроризма на метрополитенах незначительно, угроза таковых в России остается по-прежнему достаточно высокой Это объясняется, в первую очередь, потенциальными масштабами терроризма, которые выявляются главным образом в результате использования оперативно-розыскных сил и средств специальных антитеррористических служб и подразделений силовых структур многих государств Кроме того, перерастанию потенциальной террористической угрозы в реально возможное совершение актов терроризма на метрополитенах способствует ряд общих и специфических криминогенных факторов, проявляющих себя в условиях современной российской действительности, а именно

_____- обострение социальной напряженности в обществе, связанной с

издержками реформационных процессов социально-политического,

экономического, идеологического характера, выражающееся в соответствующей эскалации межгосударственных и межэтнических конфликтов,

- потенциально большее причинение вреда в результате совершения террористических актов на метрополитенах по сравнению с другими объектами транспорта, что может быть связано со значительным количеством человеческих жертв, катастрофическими негативными психологическими последствиями, широким общественным резонансом, провокациями панических настроений среди населения и др ,

- разветвленность инфраструктуры метрополитенов, интенсивность пассажиропотоков на метрополитене, сложность превентивного контроля за большим количеством пассажиров, находящихся в метрополитене, ограниченность пространства, доступность посещения станций людьми, мобильность передвижения, позволяющая преступникам легко проникать на объекты метрополитена, долгое время находиться там незамеченными, а также беспрепятственно скрываться от правоохранительных органов после совершения преступления и др ,

- наличие большого количества объектов метрополитена, требующих защиты станции и входящие в ич состав подуличные и межстанционные переходы, тоннели и открытые участки линий, электродепо, вентиляционные шахты, вагоны поездов,

сложность и ограниченность применения в усчовиях метрополитена методов обнаружения различных видов взрывчатых веществ, взрывных устройств (при досмотре не находящегося в пассажиропотоке отдельного пассажира, его багажа и ручной клади, при досмотре вещей, оставленных на территории метрополитена)

2 С учетом отечественной и зарубежной практики борьбы с террористическими актами на метрополитенах базовым элементом обеспечения их антитеррористической защищенности является осуществление постоянного мониторинга факторов уязвимости, обусловливающих возможность совершения террористических актов Оценка таких факторов, позволяет определить состояние и уровень террористических угроз, совершенствовать меры предупреждения террористических актов на метрополитенах, разработать на этой основе паспорт антитеррористической защищенности метрополитена, наличие которого должно стать обязательным условием его безопасного функционирования Предлагаемый автором примерный паспорт антитеррористической защищенности метрополитена может быть использован в качестве нормативно закрепленного комплекса минимально

обязательных требований по техническому, информационному, кадровому обеспечению безопасности метрополитенов

3 Исходя из результатов исследования, наиболее значимым для обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов может быть использование следующих мер

- проведение комплекса профилактических мероприятий (осмотры территории метрополитенов и подвижного состава, инструктажи персонала метрополитена, проверка на наличие бесхозных предметов, участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности сотрудников вневедомственной охраны, проведение оперативно-профилактических и режимных мероприятий, повышение бдительности граждан, использование аудио- и видеоинформации для пассажиров),

- дальнейшее осуществление технического оснащения станций метрополитенов, позволяющее более эффективно противодействовать проявлениям террористического характера и включающее в себя видеонаблюдение, единые ситуационные центры, ужесточение системы контроля доступа к служебным помещениям, оборудование наземных объектов метрополитена, имеющих прямой проход в тоннели метрополитена без присутствия персонала, охранной сигнализацией,

- обеспечение взаимодействия сотрудников органов внутренних дел на метрополитене и иных правоохранительных органов, персонала метрополитена, сотрудников вневедомственной охраны и работников соответствующих служб города,

- координация действий всех подразделений, входящих в структуру системы обеспечения безопасности объектов метрополитена, в том числе путем организации проведения тактико-специальных учений по отработке взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов метрополитена, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий,

- реализация антитеррористических мероприятий, предусмотренных комплексными целевыми программами (на срок 3-5 лет) по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитенов или федеральными, региональными программами борьбы с преступностью, где имеется специальный раздел, посвященный метрополитенам,

специальные разделы, учитывающие специфику деятельности этих категорий сотрудников, ориентированные на профилактику терактов

4 Предупреждение террористической угрозы метрополитенам во многом зависит от эффективности уголовно-правового регулирования ответственности за совершение террористических актов на объектах транспорта, в том числе на метрополитенах В целях совершенствования уголовно-правового обеспечения борьбы с террористическими посягательствами на объекты метрополитена необходимо

4 1 Внести дополнение в статью Уголовного кодекса Российской Федерации в части ответственности за совершение террористического акта на объектах транспорта, в том числе на метрополитенах Предлагается пункт 3 статьи 205 УК РФ изложить в следующей редакции «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они

а) сопряжены с посягательством на объекты испотьзования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ,

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку,

в) сопряжены с посягательством на транспортные объекты (воздушный, железнодорожный, автомобильный, водный и трубопроводный транспорт, городской пассажирский транспорт (включая метрополитен)), - наказываются »

4 2 Разработать и принять Кодекс метрополитенов России, учитывающий специфические особенности обеспечения безопасности метрополитенов, применения используемых для этой цели сил и средств, и содержащий соответствующие меры обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов, включая образование ведомственной охраны, учреждение негосударственных охранных предприятий, введение режима повышенной опасности при осложнении ситуации и др

5 Для обеспечения антитеррористической защищенности метропотитенов представляется особенно важным дальнейшее укрепчение международного сотрудничества и использование зарубежного опыта по следующим направлениям

- принятие совместных нормативных актов, обмен информацией проведение семинаров, конференций, изучение передовой международной практики,

- проведение совместных учений, в том числе по отработке взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обеспечению

антитеррористической защищенности объектов метрополитенов, обмен специалистами, организующими антитеррористические мероприятия и др , проведение мероприятий профилактического характера (патрулирование работниками метрополитена, участие негосударственной охраны, использование аудио- и видеоинформации для пассажиров, ограничение допуска в служебные помещения метрополитена посторонних, подготовка и распространение специальных карточек-инструкций по безопасности пассажиров, действиям в экстремальных ситуациях и при обнаружении потенциально опасных предметов и др )

Теоретическая значимость исследования в целом определяется его новизной Новые научные данные призваны дополнить различные аспекты криминологической теории предупреждения преступности, особенно в части формирования системы криминологического обеспечения превентивной правоохранительной деятельности применительно к конкретным ее субъектам и конкретным объектам предупредительного воздействия на транспорте Результаты исследования развивают и дополняют теорию антитеррористической безопасности Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов юридического профиля, прежде всего системы Министерства внутренних дел России при преподавании курсов «Криминология», «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел», а также в преподавании иных учебных дисциплин, освещающих теорию и практику антитеррористической деятельности, в системе подготовки и переподготовки руководителей и работников различных служб и подразделений органов внутренних дел, связанных с антитеррористической деятельностью, в научных исследованиях, составляющих базу формирования современной государственной политики в сфере контроля над терроризмом, включая ту ее часть, которая связана с антитеррористической безопасностью транспорта и метрополитенов

общественную безопасность на объектах транспорта, включая метрополитены, международных антатеррористических и иных заинтересованных в обеспечении антитеррористической безопасности организаций, органов государственной власти и управления, направленной на совершенствование организационно-правовой и иной ресурсной базы обеспечения антитеррористической деятельности

Апробация результатов исследования и их практическое внедрение. Теоретические выводы, положения практических рекомендаций, сформулированных в диссертации, докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ОВД» (ВИПК МВД России, 23 ноября 2006 г), межведомственной конференции «Проблемы охраны особо важных объектов в условиях угрозы террористических актов» (ВИПК МВД России, 15 июня 2007 г), заседании круглого стола «Терроризм на транспорте теория и практика противодействия» (ВИПК МВД России, 20 октября 2008 г), использовались в ходе участия в заседаниях подгруппы по правоохранительным проектам Римской/Лионской группы «восьмерки» (Москва, февраль, апрель, ноябрь 2006 г), во встрече экспертов стран «восьмерки» по вопросу антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог (Москва, апрель 2006 г), при подготовке документов к встрече министров внутренних дет и юстиции стран «восьмерки» (Москва, 15-16 июня 2006 г), совещанию министров внутренних дел (полиции) государств-участников СНГ по вопросу антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры (11 ноября 2006 г) Результаты исследования используются в учебном процессе Московского университета МВД России, Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России при повышении квалификации сотрудников, обеспечивающих антитеррористическую безопасность на метрополитенах, а также в практической деятельности Центра по противодействию экстремизму ГУВД по г Москве, Управления организации международного сотрудничества Административного департамента МВД России

Стр)ктура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям Высшей аттестационной комиссии России Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, припожения, списка испочьзованной литературы

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрываются его методологическая основа и нормативная база, указывается используемый эмпирический материал, объясняются научная новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования

Глава первая - «Антитеррористическая защищенность метрополитенов как объект комплексного криминологического исследования» - состоит из двух параграфов

В первом параграфе - «Понятие и содержание транспортной безопасности в контексте противодействия терроризму на метрополитенах» - диссертант проводит подробный анализ категорий «безопасность», «транспорт», «транспортная безопасность», «метрополитен», приводит теоретические воззрения относительно их сущности, представленные в трудах отечественных ученых, представляет определение противодействия терроризму на метрополитене, позволяющее проводить криминологический анализ данного явления, выявлять его взаимосвязи с преступностью и процессом ее предупреждения

Поскольку обеспечение безопасности транспортных инфраструктур является одним из условий и составляющих национальной безопасности страны, особое внимание в диссертации уделяется анализу действующего законодательства, регламентирующего вопросы национальной безопасности

Криминологический аспект исследования транспортной безопасности позволяет сделать вывод о том, что объекты транспорта в полном объеме отвечают критериям высокорисковых объектов, поскольку они характеризуются одновременно потенциальной опасностью и уязвимостью с точки зрения посягательств террористического характера

Автор рассматривает виды безопасности и приводит классификацию террористических актов на объектах транспорта исходя из ныне существующих видов транспорта (железнодорожный, воздушный, автомобильный, метрополитен и др )

Метрополитен охарактеризован как сложный многофункциональный транспортный объект, выполняющий в условиях миграционной и деловой активности населения одну из основных городских функций - перевозку пассажиров Метрополитен, во многом определяющий социальный облик города, его общественную и культурную жизнь, в то же время явдяется

объектом повышенной опасности, в том числе связанной с возможностью совершения террористических актов

Проанализированный материал позволяет констатировать, что в условиях значимости метрополитенов в современных условиях задача их надежной антитеррористической защиты является одной из важнейших государственных задач В свою очередь надежная государственная защита способствует сохранению стабильности в обществе, является гарантией предупреждения социальных конфликтов

Во втором параграфе - «Криминологическая характеристика преступности террористической направленности на метрополитенах» -рассмотрены состояние, динамика, структура преступности террористической направленности на метрополитенах и на транспорте в целом, установлены основные специфические факторы, втияющие на совершение террористических актов на метрополитенах

Автор анализирует показатели, характеризующие преступность террористического характера в Российской Федерации в период с 1993 по 2007 гг, динамику числа преступлений по статье 205 УК РФ («Террористический акт») в 2002-2007 гг, совершенных на объектах транспорта

Автор исследования анализирует террористические акты, совершенные на российских метрополитенах в период с 1977 по 2008 гг , а также останавливается на характеристике терактов в лондонском метрополитене в июле 2005 года, вызвавших наибольший общественный резонанс

Анализ террористических актов на метрополитенах позволил выделить основные формы их совершения, мотивы данных преступлений, дать характеристику личности преступника

В исследовании автор отмечает, что острой остается проблема анонимных сообщений об угрозе совершения террористических актов, которая серьезно дестабилизирует обстановку, причиняет существенный материальный ущерб, несмотря на тенденцию снижения количества таких сообщений Общественная опасность указанного преступления выражается в том, что ложное сообщение нарушает нормальный ритм работы транспортных объектов, в том числе метрополитенов, создает экстремальную ситуацию и может вызвать панику, перебои в работе данного вида транспорта, отвлекает определенные силы правоохранительных органов от выполнения их прямых обязанностей В диссертационном исследовании на примере метрополитена г Москвы приведены статистические данные по фактам заведомо ложных сообщений об актах терроризма в период с 2002 по 2007 гг, рассмотрены особенности их совершения

Совершение преступлений террористической направленности на метрополитенах обуславливается, прежде всего, комплексом факторов экономико-социального и политического характера, структурно-экономическими преобразованиями в транспортном комплексе, переходом к свободным отношениям на рынке транспортных услуг с начала 90-х годов прошлого века и связано с обострением межгосударственных, межнациональных конфликтов, происходящих в целом в стране и транспортной сфере

В работе с учетом особенностей функционирования метрополитенов как одного из важных объектов транспорта выделены специфические факторы, способствующие совершению террористических актов, в частности разветвленность инфраструктуры метрополитенов, интенсивность пассажиропотоков на метрополитене, ограниченность пространства, доступность посещения станций, сложность контроля за большим количеством пассажиров, находящихся в метрополитене, наличие большого количества объектов метрополитена, требующих защиты (станции и входящие в их состав подуличные и межстанционные переходы, тоннели и открытые участки линий, электродепо, вентиляционные шахты, вагоны поездов) Кроме того, совершение террористических актов на метрополитенах влечет за собой значительные человеческие жертвы, негативные психологические поспедствия, вызывает широкий общественный резонанс и провоцирует паническое настроение среди населения

На основе проведенного анализа можно констатировать, что криминологическая характеристика преступности террористической направленности на метрополитенах, наряду с общими для террористических преступлений чертами, имеет свои специфические особенности

Изучение специфических факторов, влияющих на совершение террористических актов на метрополитенах, является важнейшей составляющей организации криминологического воздействия на рассматриваемую сферу общественных отношений Безусловно, знание явлений, обусловливающих совершение террористических посягательств на объекты метрополитенов, позволит на более качественном уровне выработать комплекс мер общего и специального предупреждения, снизить вероятность возникновения актов незаконного вмешательства в деятельность метрополитенов

Вторая глава - «Правовые основы предупреждения террористических актов на метрополитенах» - включает три параграфа

В первом параграфе - «Международно-правовое обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности

метрополитенов» - проведен анализ международного законодательства в части освещения положений по противодействию террористическим актам на транспорте и объектах метрополитенов

Проблема защиты от возможных террористических актов объектов городского транспорта приобретает в настоящее время международный характер и регчаментируется рядом международных документов Это документы ООН, стран «Группы восьми», СНГ и другие, содержащие целый ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с транспортным терроризмом, определяют оценки, установки, принципы, на которых базируются общие подходы к борьбе с террористическими актами на метрополитенах

В последние годы многие решения, связанные с регулированием вопросов безопасности на транспорте, в частности подземного городского транспорта, принимаются на международных встречах лидеров стран «Большой восьмерки», министров транспорта разных стран К примеру, на саммите глав государств «восьмерки» 15-17 июля 2006 года при обсуждении приоритетных тем международной безопасности быта принята Декларация «Группы восьми» о борьбе с терроризмом и прилагаемое к ней Заявление об укреплении программы ООН по борьбе с терроризмом В этих документах сформулированы конкретные направления дальнейшей работы по противодействию терроризм}' совместными усилиями, подчеркнута необходимость тесной совместной работы, в том числе по направлению содействия международному сотрудничеству в деле обеспечения безопасности подземного транспорта

Кроме того, антитеррористическая защищенность объектов метрополитенов являлась одним из вопросов, выносимых на обсуждение в ходе встречи министров внутренних дел, юстиции и генеральных прокуроров стран «Группы восьми» в июне 2006 года в г Москве Министры «восьмерки» согласились, что борьба с актами терроризма на объектах метрополитенов и железных дорог является ключевым направлением их сотрудничества Для обеспечения эффективности мероприятий по антитеррористической защищенности объектов метрополитенов и железных дорог необходим глобальный подход, и «восьмерка» является ценным форумом в налаживании такого сотрудничества

Не случайно вопрос содействия международному сотрудничеству в деле обеспечения безопасности подземного транспорта находит отражение в международных документах Высокий профессиональный уровень рассмотрения актуальных проблем безопасности на транспорте,

практическая значимость выводов и рекомендаций каждой конференции способствуют росту международного авторитета, упрочению общего антитеррористического потенциала

Исходя из анализа «наилучшей практики» зарубежных стран, приоритетными направлениями предупреждения террористических актов на метрополитенах являются

- разработка и реализация антитеррористических стратегий,

- выделение финансовых и кадровых ресурсов на цели проведения регулярных тактических учений,

- ознакомление с современными методами передовой международной практики и соответствующими новыми технологиями,

- обеспечение постоянного и всестороннего процесса сбора, анализа информации об угрозах и обмена ею с целью оценки риска угроз совершения терактов,

- использование физических и кадровых мер безопасности с целью снижения уровня рисков совершения террористических актов,

- ознакомление населения, в том числе и пассажиров, с проблемами обеспечения безопасности и привлечение их к сотрудничеству,

- обеспечение начальной и текущей оперативной подготовки всех сотрудников по вопросам обязанностей в области безопасности, а также обеспечение оперативной подготовки повышенного уровня (управление при чрезвычайных положениях) для работников руководящего звена,

- составление четких и кратких порядка и алгоритма действий для всех лиц и ведомств - участников «быстрого реагирования» в целях минимизации последствий чрезвычайных ситуаций

По мнению диссертанта, в ходе обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов представляется особенно важным дальнейшее укрепление международного сотрудничества и использование зарубежного опыта по следующим направлениям

- принятие совместных нормативных актов, обмен информацией, проведение семинаров, конференций, изучение передовой международной практики,

- проведение совместных учений, в том числе по отработке взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов метрополитенов,

проведение мероприятий профилактического характера (патрулирование работниками метрополитена, участие негосударственной охраны, использование аудио- и видеоинформации для пассажиров, ограничение допуска в служебные помещения метрополитена посторонних, раздача специальных карточек-инструкций по безопасности

пассажиров, действиям в экстремальных ситуациях и при обнаружении потенциально опасных предметов и др )

Во втором параграфе - «Законодательство Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности и защищенности метрополитенов от террористической угрозы» -исстедуются нормы российского законодательства по вопросам противодействия терроризму в транспортной сфере и на объектах метрополитенов

Предупреждение террористических актов на объектах метрополитена организовано и осуществляется в соответствии с выработанными общими требованиями в борьбе с преступностью террористической направленности В его основе федеральные законы, региональные и ведомственные нормативные акты

В частности, Федеральный закон «О транспортной безопасности» предусматривает создание правовых, организационных, экономических и иных основ безопасности в сфере транспорта, направленных на обеспечение защиты транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства Тем самым закон создает единую систему организации защищенности объектов транспортной безопасности

В понятийном аппарате перечислены подлежащие защите объекты транспортной инфраструктуры, включающие, в том чисте, объекты метрополитена Однако в целях конкретизации норм указанного закона в отношении метрополитенов представляется необходимым инициирование принятия на уровне закона Кодекса метрополитенов России, который учитывал бы особенности по вопросу безопасности метрополитенов, специфику применения сил и средств, включая образование ведомственной охраны, учреждение негосударственных охранных предприятий, введение режима повышенной опасности при осложнении ситуации и др

С учетом того, что метрополитен является объектом повышенной опасности, и принимая во внимание возможные общественно опасные и тяжкие последствия, необходимо уделять ботьше внимания уголовно-правовому предупреждению актов терроризма на объектах метрополитенов

Как свидетельствует проведенный анализ, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за совершение преступлений террористической направленности по статьям 205, 205 1, 205 2, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 Однако в данной системе уголовно-правовых норм не содержится положений об ответственности за совершение террористических актов и иных преступлений

террористической направленности на объектах транспорта, в том числе метрополитенов

В Уголовном кодексе РФ имеется только ряд норм главы 27 (ст 263, 264, 266, 267, 268, 269, 270, 271), предусматривающих ответственность за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, которые лишь частично могут оказывать влияние на состояние противодействия актам терроризма и в меньшей мере обеспечивать защиту от террористических актов на транспорте В этой связи предлагается в п 3 ст 205 УК РФ предусмотреть ответственность за совершение террористических актов на объектах транспорта, в том числе на метрополитенах

Третий параграф - «Ведомственное и межведомственное нормативное правовое регулирование предупреждения террористических актов на метрополитенах» - отражает комплексный подход к вопросу противодействия террористическим актам на метрополитенах на основе анализа нормативной правовой базы в данной области

Объем и интенсивность мероприятий по противодействию терроризму на метрополитене зависят от степени угрозы его проявления В соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, программами и планами осуществляются антитеррористические мероприятия, которые предусматривают анализ уязвимости метрополитена, определение перечня возможных внутренних и внешних угроз объектам метрополитена

В целях профилактики и пресечения террористических проявлений на метрополитене, утверждаются и применяются инструкции, регламентирующие различные меры обеспечения антитеррористической безопасности и предусматривающие, в частности, порядок действий при различных чрезвычайных ситуациях

Наряду с плановыми мероприятиями, по решению федеральной и городской антитеррористической комиссий на объектах метрополитена проводятся дополнительные профилактические мероприятия с использованием всего потенциала правоохранительных органов, служб метрополитена, негосударственных охранных предприятий

Автор обосновывает, что необходимость совершенствования антитеррористической защищенности метрополитенов обуславливает приоритет реализации комплексного межведомственного подхода для решения задачи, прежде всего, предупреждения совершения террористических актов на метрополитенах Особую значимость имеет принятие и реализация на федеральном и региональном уровнях комплексных целевых программ (на срок 3-5 лет) по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитенов

Так, в 2005-2007 гг осуществлялась реализация Межведомственной комплексной программы организационных, технических и правовых мер по антитеррористической защищенности метрополитена России, направленной на системное обеспечение безопасности и предупреждение террористических актов на объектах метрополитенов, а также координацию действий всех подразделений в системе обеспечения безопасности данных объектов В целом реализация Программы существенно повлияла на улучшение состояния антитеррористической защищенности метрополитенов в России, в результате чего в период ее действия на рассматриваемых объектах террористических актов не допущено

Проведенное исследование показало, что указанная Программа выступает в качестве практического руководства по обеспечению антитеррористической безопасности метрополитенов, и ее, безусловно, можно использовать в качестве модельной Подтверждением этому является использование системы мер противодействия терактам на метрополитенах, предусмотренной данной Программой, в международном проекте по антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог, разработанном МВД России в 2006 году совместно с заинтересованными ведомствами в рамках участия в работе Римской/Лионской группы «восьмерки»

Итоговыми документами, разработанными в ходе совместной работы над проектом представителей стран «восьми», явились

- Модель мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности метрополитенов и железнодорожного транспорта,

- Рекомендации по вопросу антитеррористической защищенности метрополитенов и железнодорожного транспорта,

- Основные принципы стран «восьми» в сфере обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог

На основе изучения данных документов автор делает вывод, что совместно выработанные в ходе заседаний Римской/Лионской группы экспертами стран «восьмерки» документы в сфере противодействия терроризму на объектах метрополитенов представляют собой меры рекомендательного характера, которые можно использовать в качестве алгоритма по предупреждению террористических актов на метрополитенах

Третья глава — «Предупреждение террористических актов на метрополитенах» - включает три параграфа

В первом параграфе - «Общесоциальное предупреждение террористических актов на метрополитенах» - автор раскрывает

основные направления общесоциального предупреждения террористических актов на метрополитенах

По мнению диссертанта, общесоциальное предупреждение преступности на объектах метрополитенов можно определить как выработку и реализацию сложной, целостной, многоаспектной и многоуровневой системы государственных и общественных мер правового, организационного, экономического, политического, психологического характера Безусловно, эта система носит многоцелевой, многообъектный, долговременный характер и основана на мерах обеспечения транспортной безопасности в целом

Исходя из этого, меры общесоциального характера по предупреждению террористических актов на метрополитенах выражаются в следующем

1 Общие меры в политической области направлены на сохранение и укрепление российской государственности, упрочение ее федеративного устройства через механизмы транспортной системы, обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры

2 Политические ориентиры и методы решения задачи обеспечения антитеррористической безопасности на метрополитенах закрепляются в соответствующих нормативных правовых актах Поэтому значимой общей мерой предупреждения террористических актов на метрополитенах является их предупреждение в правовой сфере

Безопасность метрополитенов обеспечивается законодательством, направленным на реформирование и развитие транспортной сферы, а также большое значение имеет принятие соответствующими правоохранительными органами комплексных ведомственных правовых актов, регулирующих профилактическую деятельность на объектах метрополитенов Именно подобный подход позволяет сделать профилактику террористических актов на метрополитенах постоянной составляющей всей многоплановой правоохранительной деятельности

3 Особое внимание необходимо уделить разработке мер, направленных на укрепление взаимодействия федерального центра и субъектов Российской Федерации в противодействии террористическим проявлениям на метрополитенах При этом необходимо учитывать особенности современного законодательства, специфику криминогенной обстановки, отечественный и зарубежный опыт обеспечения безопасности объектов метрополитенов

4 Определение и реализация общих мер предупреждения террористических актов на объектах метрополитенов должны основываться на взвешенном, научном подходе Только системное научное осмысление происходящих в рассматриваемой области негативных

процессов позволит достигнуть реальных результатов при обеспечении ее безопасности в целом, включая использование мер общего и специального предупреждения

Во втором параграфе - «Специально-криминологическое предупреждение террористических актов на метрополитенах» - дается анализ мер специально-криминологического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности метропочитенов

Ключевым элементом обеспечения безопасности на объектах метрополитенов является осуществление постоянного мониторинга факторов уязвимости, обусчавливающих совершение террористических актов По мнению автора, оценка указанных факторов позволяет

- опредечить состояние и уровень террористических угроз, совершенствовать меры предупреждения террористических актов на метрополитенах,

разработать паспорт антитеррористической защищенности метропочитена, наличие которого является обязательным условием его функционирования

В работе на основе определенных критериев предложен примерный паспорт антитеррористической защищенности метрополитена, который, в частности, предусматривает проведение ряда мероприятий предупредитетьного характера

Угроза совершения актов терроризма на метрополитенах требует проведения комплекса превентивных мер нормативно-правового, организационного, технического, кадрового характера

Исходя из предчоженного в исследовании примерного перечня антитеррористических мероприятий на метрополитенах, автор считает наиболее значимым как дчя новых, строящихся метрополитенов, так и на действующих станциях метрополитенов, испотьзование след>ющих мер

- проведение комплекса профилактических мероприятий (осмотры территории метрополитенов и подвижного состава, инструктажи персонала метрополитена, проверка на наличие бесхозных предметов, участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности сотрудников вневедомственной охраны, проведение оперативно-профитактических и режимных мероприятий, повышение бдительности граждан, использование аудио- и видеоинформации дчя пассажиров),

- дальнейшее осуществчение технического оснащения станций метропочитенов, позволяющее более эффективно противодействовать проявчениям террористического характера (видеонаблюдение, единые ситуационные центры, ужесточение системы контрочя доступа к служебным помещениям, оборудование наземных объектов метрополитена

(вентиляционных шахт, кабельных коллекторов), имеющих прямой проход в тоннели метрополитена без присутствия персонала, охранной сигнализацией),

- наличие отлаженной системы взаимодействия сотрудников органов внутренних дел на метрополитене и иных правоохранительных органов, персонала метрополитена, сотрудников вневедомственной охраны и работников соответствующих служб города,

обеспечение специализированной подготовки и систематического повышения квалификации сотрудников Исходя из условий деятельности сотрудников органов внутренних дел на метрополитене, диссертантом предложен учебно-тематический план повышения квалификации руководящего, командного и инспекторского состава, включающий в себя специальные разделы, учитывающие специфику деятельности этих категорий сотрудников, ориентированные на профилактику совершения терактов

Учитывая значимость и результативность вышеперечисленных мер для таких специфических транспортных объектов как метрополитены, требуется их дальнейшее использование и совершенствование

В третьем параграфе - «Органы внутренних дел в системе обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов» -проанализированы профилактические мероприятия по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и недопущению совершения террористических актов, осуществляемые сотрудниками органов внутренних дел

Несмотря на широкое использование технических возможностей в обеспечении безопасности и правопорядка на метрополитене, основная роль в реагировании на ситуацию отводится физической защите, то есть предупредительным действиям сотрудников органов внутренних дел и служб метрополитена

Исходя из раскрытых в параграфе антитеррористических мероприятий, проводимых сотрудниками органов внутренних дел на метрополитенах, можно сделать следующие выводы

> представляется целесообразным дальнейшее проведение научно-исследовательских работ по лиши технической оснащенности объектов метрополитенов (по созданию системы контроля пассажиропотоков на входных турникетах метрополитена для выявления взрывчатых веществ и взрывных устройств, организации системы связи сотрудников органов внутренних дел, несущих службу на объектах метрополитена, для обмена информацией с дежурными частями отделов милиции и другими постами, разработке переносных устройств локализации взрыва, отвечающих современным требованиям обеспечения безопасности пассажиров метрополитена),

> представляется необходимым

- повышение бдительности граждан,

постоянный контроль руководителей УВД (ОВД) на метрополитенах за выполнением соответствующих работ по обеспечению защищенности метрополитена от угроз террористических проявлений и реализации программ мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности метропочитенов,

- обеспечение специализированной подготовки и систематического повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел на метрополитене, учитывающей специфику служебной деятельности сотрудников (постоянное нахождение среди пассажиропотока, необходимость принятия экстренных мер к правонарушителям в условиях значительного скопления людей, тяжесть последствий от возможных террористических актов и т д )

Вышеуказанные меры, по мнению автора, будут способствовать профессиональному прогнозированию возможных террористических актов, оперативному выявлению факторов риска, своевременному предупреждению и нейтрализации сфер и зон террористической деятельности

В заключении подводятся общие итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

В научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

1 Демидов Ю Н, Игошкина А С Антитеррористическая защищенность метрополитенов и железных дорог международный аспект // Вестник Московского университета МВД России - М, 2007 - № 4 -0,3/0,15 п л (в соавторстве)

В иных изданиях

2 Игошкина А С К вопросу совершенствования мер обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России - Домодедово, 2008 - № 1 - 0,25 п л

3 Игошкина АС К вопросу о мерах антитеррористической защищенности метрополитенов // Научные труды Казанского юридического института МВД России - Казань, 2007 - 0,2 п л

4 Игошкина А С Зарубежный опыт антитеррористической защищенности объектов метрополитенов // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России -Домодедово, 2007 - № 3 - 0,25 п л

5 Игошкина А С Учет вопросов антитеррористической защищенности метрополитенов в процессе подготовки кадров ОВД // Труды ВИПК МВД России Вып 17 - Домодедово, 2007 - 0,2 п л

6 Игошкина А С Противодействие терроризму на объектах метрополитенов // Труды ВИПК МВД России Вып 21 - Домодедово, 2007 -0,2 п л

7 Демидов Ю Н, Игошкина А С Обеспечение антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог российский и зарубежный опыт // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России - Домодедово, 2006 -№ 3 -0,3/0,15 п л (в соавторстве)

Игошкина Анна Сергеевна

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ МЕТРОПОЛИТЕНОВ

Автореферат диссертации

Подписано в печать 19 06 2009 г

Уч -изд т 1,6

Заказ №2/122 от 19 06 2009

Формат 60x84 1/16 Уел печ л 1,7 Тираж 100 экз

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Игошкина, Анна Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ МЕТРОПОЛИТЕНОВ КАК ОБЪЕКТ КОМПЛЕКСНОГО КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

§ 1. Понятие и содержание транспортной безопасности в контексте противодействия терроризму на метрополитенах.

§ 2. Криминологическая характеристика преступности террористической направленности на метрополитенах.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА МЕТРОПОЛИТЕНАХ.

§ 1. Международно-правовое обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности метрополитенов.

§ 2. Законодательство Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности и защищенности метрополитенов от террористической угрозы.

§ 3. Ведомственное и межведомственное нормативное правовое регулирование предупреждения террористических актов на метрополитенах.

ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА МЕТРОПОЛИТЕНАХ.

§ 1. Общесоциальное предупреждение террористических актов на метрополитенах.

§ 2. Специально-криминологическое предупреждение террористических актов на метрополитенах.

§ 3. Органы внутренних дел в системе обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов"

Проблема противодействия терроризму в конце XX — начале XXI веков в России и в мире является особо актуальной в силу значительного количества террористических актов, сохранения масштабов и угрозы их совершения. Известно, что преступления террористической направленности совершаются на различных объектах, в том числе и на объектах транспорта. Направленность совершенных за последние годы террористических актов в Российской Федерации свидетельствует о необходимости принятия системы предупредительных мер по усилению режима безопасности транспортного комплекса страны. Безопасность транспортного комплекса - важнейшая составляющая национальной безопасности, отражающая состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Даже малейший сбой в работе транспортного комплекса может обернуться для государства огромными материальными, экологическими, технологическими потерями и человеческими жертвами. Поэтому транспортные средства обоснованно отнесены к категории источников повышенной опасности, а вся транспортная система определяется как система высокорисковых объектов.

Одним из объектов, привлекающих внимание террористов возможностью совершения террористических актов, которые влекут за собой значительные человеческие жертвы, вызывают широкий общественный резонанс и провоцируют паническое настроение среди населения, является метрополитен. К сожалению, Россия имеет трагический опыт совершения актов терроризма на метрополитене. Так, на Московском метрополитене за 1977-2004 годы совершено 7 террористических актов, повлекших значительное количество человеческих жертв1.

1 См.: Меры, принимаемые по обеспечению безопасности пассажироперевозок и противодействию терроризму на Московском метрополитене: Доклад начальника ГУЛ «Московский метрополитен» Д.В. Гаева на VI Международной научно-практической конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» (6-9 февраля 2007 г.). М., 2007.

В этой связи в 2005 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. № 682-р утверждена Межведомственная комплексная программа мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитена (на 2005-2007 гг.). Реализация данной Программы способствовала повышению эффективности предупреждения террористических актов на метрополитенах, что подтверждается отсутствием фактов совершения террористических актов на указанных объектах в период с 2005 по 2007 годы. Оценка эффективности ее мер необходима для разработки подобных документов на будущий период.

В полной мере с реализованной угрозой совершения террористических актов на метрополитенах и в пригородных поездах, повлекших значительные человеческие жертвы и другие тяжкие последствия, столкнулись зарубежные страны: Франция, Япония, Великобритания, Испания. В этой связи особое значение приобретает использование наработанных в зарубежных государствах систем мер противодействия террористическим актам в рассматриваемой сфере.

Выбор террористами метрополитенов в качестве цели реализации своих преступных устремлений обуславливается разветвленностью его инфраструктуры, доступностью прохода на станции, невозможностью широкомасштабного использования технических средств обнаружения в пассажиропотоке оружия и взрывчатых веществ, практически постоянным пребыванием в метрополитене большого количества людей. Данная специфика метрополитенов отражается на применяемой системе мер безопасности, которая отличается от используемой, например, в аэропортах или на объектах иных видов транспорта, где устанавливается более широкий комплекс мер контроля за пассажирами и возможных ограничений их прав по перевозке отдельных видов грузов.

Обеспечение безопасности граждан на метрополитене, необходимость своевременного предупреждения и пресечения террористических атак требуют использования новейших методик и систем антитеррористической безопасности, а также разработки мер по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов метрополитенов. Указанные меры, безусловно, должны носить всесторонний и системный характер.

Степень разработанности темы исследования. При всей актуальности проблемы обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов, ее анализ в научной литературе остается эпизодичным, а сама проблема недостаточно изученной.

Имеющиеся исследования отражают экономические, технические, технологические характеристики метрополитенов и раскрывают вопросы проектирования и строительства, организации функционирования, управления пассажиропотоками и движением поездов, автоматизации и связи на метрополитене, диспетчерского руководства работой станций (М.А. Васильева, И.Б. Воробьева, В.А. Воронин, С.Н. Власов, В.А. Гарбер, О.А. Ковальчук, Е.Г. Козин, С.А. Костарев, И.В. Лугин, Б.В. Наумов, Е.А. Петрова, В.Г. Сидоренко, Б.Е. Славин, В.А. Умнов и другие авторы).

По отдельным теоретическим направлениям противодействия терроризму, обеспечения безопасности личности на объектах транспорта защитили кандидатские и докторские диссертации И.Ф. Амельчаков, Г.Ф. Байрак, Ю.А. Брусницын, Е.В. Давыдов, А.В. Ершов, Н.С. Кондраков,

A.А. Лунев, С.В. Максина, И.А. Назаренко, С.В. Помазан, А. Саламех,

B.Б. Соколов, Ю.В. Степаненко и другие авторы.

В отношении вопросов безопасности объектов метрополитенов наиболее часто встречаются исследования по проблемам пожарной безопасности в работах В.В. Ильина, Б.Б. Захаревского, Э.А. Зычкова,

Е.Ю. Черкасова и др. Антитеррористическая тематика находит отражение в основном в различных правилах, руководствах, инструкциях ведомственного характера, а также в опубликованных материалах ежегодно проводимых конференций по транспортной безопасности.

В основу диссертационного исследования положены исследования криминологической характеристики преступности и такого ее опасного проявления, как терроризм, представленные в работах Ю.М. Антоняна, В.А. Бурковской, С.И. Гирько, А.И. Долговой, Д.И. Ивановой, В.Н. Кудрявцева, С .Я. Лебедева, В.В. Лунева, С.В. Максимова и других авторов.

Среди исследований по террористической тематике, в том числе по вопросам противодействия совершению террористических актов на метрополитенах, можно выделить работы таких авторов как М.Н. Артамошкин, Д.В. Гаев, Ю.Н. Демидов, Н.Н.Иванов, В.Н. Лопатин, В.А. Уткин и др.

Методические приемы борьбы с терроризмом, регламентированные действующей законодательной базой, имеют ярко выраженную направленность на расследование проявлений терроризма. Однако в условиях всеобъемлющего характера террористических угроз основной целью борьбы с терроризмом становится защита такого основополагающего права, как право на жизнь. Такая постановка вопроса выводит на первый план необходимость применения превентивных методических приемов, обеспечивающих предупреждение проявлений терроризма на объектах метрополитенов, как важного направления обеспечения криминологической безопасности. Однако, как представляется, именно такого рода методы регламентируются действующей нормативной правовой базой недостаточно полно.

Проблемы антитеррористической защищенности метрополитенов требуют комплексного подхода к их рассмотрению на основе изучения состояния и характера антитеррористической безопасности указанных объектов. Одним из наиболее значимых элементов обеспечения безопасности на метрополитенах является научно обоснованная оценка факторов, способствующих проведению террористических акций, с целью принятия комплекса мер по их устранению, а также совершенствованию законодательства и нормативной правовой базы в целом. Данные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что в системе научной информации об обеспечении антитеррористической безопасности различных объектов транспорта оно представляет собой первое за всю историю криминологических исследований в России изучение научно-практических аспектов проблемы, имеющих отношение к метрополитенам. Материалы диссертации восполняют существующий в криминологической литературе, а также в специальных работах, посвященных обеспечению антитеррористической безопасности на транспорте, пробел в части обоснования и демонстрации: особенностей криминогенных факторов, влияющих на совершение преступлений террористической направленности на метрополитенах; криминологической характеристики преступности террористической направленности на объектах транспорта с учетом специфики метрополитенов; мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах. Научной новизной отличаются положения, выносимые автором на защиту.

Достижению цели исследования способствовало решение следующих научных задач: раскрытие содержания транспортной безопасности и противодействия терроризму на метрополитенах; выявление криминогенных факторов, влияющих на совершение преступлений террористической направленности на метрополитенах; криминологическая характеристика преступности террористической направленности на объектах транспорта, включая метрополитены; анализ российского законодательства и норм международного права, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения транспортной безопасности с учетом специфики метрополитенов; изучение зарубежного опыта антитеррористической защищенности объектов метрополитенов; обоснование и определение основных мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах; разработка предложений и рекомендаций по повышению эффективности криминологического обеспечения антитеррористической безопасности на объектах метрополитенов.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе обеспечения антитеррористической защищенности метрополитена как одного из важных объектов транспорта.

Предмет исследования составили: криминологические закономерности обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов; пробелы, противоречия и условия, препятствующие обеспечению эффективной антикриминогенной правоохранительной деятельности, направленной на недопущение совершения преступлений террористического характера на метрополитенах; криминологические показатели преступлений террористической направленности, совершаемых на объектах транспорта, включая метрополитены; правовые и организационные факторы, влияющие на развитие антитеррористического законодательства и обеспечение антитеррористической безопасности метрополитенов; система мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности террористического характера на метрополитенах.

Методологическую базу исследования образуют фундаментальные положения отечественной криминологии, методологические принципы и требования философии, социологии, юридических наук, в том числе уголовно-правовых и международно-правовых. Автор проводила исследование на основе соблюдения принципа историзма научного поиска, выражающегося в освещении событий в их исторической последовательности и взаимообусловленности, в соответствии с конкретной исторической обстановкой. Методологическую основу составили системный, сравнительно-правовой, историко-юридический, статистический и социологический методы познания социальной действительности.

Эмпирическую базу исследования составили результаты социологического исследования, самостоятельно проведенного автором в 2007-2008 гг. В ходе исследования проведен опрос 219 сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих охрану метрополитенов, из 5 городов России (Москвы, Казани, Санкт-Петербурга, Самары, Нижнего Новгорода). Базовый информационный массив исследования составили: официальные данные Госкомстата России; статистические сведения Главного информационно-аналитического центра МВД России по исследуемой проблеме за период с 1996 по 2008 годы; аналитическая информация, содержащаяся в служебной документации органов внутренних дел на Московском метрополитене за 2005-2008 годы; материалы, освещающие уголовные дела о пяти террористических актах на метрополитенах.

Нормативной базой исследования явились нормы международного права, Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство, законы Российской Федерации: «О милиции», Федеральный закон № 153-ФЭ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», иные правовые и ведомственные нормативные акты Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в сфере антитеррористической деятельности.

Научная обоснованность и достоверность положений и выводов обеспечены применением апробированных социальными науками методов и методик, соблюдением требований теории криминологии, ее методологических принципов, тщательным отбором эмпирического материала, обобщением практического опыта, а также использованием большого научного материала, опубликованного в трудах известных ученых - юристов, социологов и представителей других отраслей гуманитарного научного знания.

Теоретическая значимость исследования в целом определяется его новизной. Новые научные данные призваны дополнить различные аспекты криминологической теории предупреждения преступности, особенно в части формирования системы криминологического обеспечения превентивной правоохранительной деятельности применительно к конкретным ее субъектам и конкретным объектам предупредительного I воздействия на транспорте. Результаты исследования развивают и дополняют теорию антитеррористической безопасности. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов юридического профиля, прежде всего системы Министерства внутренних дел России при преподавании курсов «Криминология», «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел», а также в преподавании иных учебных дисциплин, освещающих теорию и практику антитеррористической деятельности, в системе подготовки и переподготовки руководителей и работников различных служб и подразделений органов внутренних дел, связанных с антитеррористической деятельностью; в научных исследованиях, составляющих базу формирования современной государственной политики в сфере контроля над терроризмом, включая ту ее часть, которая связана с антитеррористической безопасностью транспорта и метрополитенов.

Практическая значимость исследования определяется общей направленностью на создание системы криминологического обеспечения правоохранительной деятельности, направленной на предупреждение преступлений террористического характера на объектах метрополитена, а следовательно, минимизацию террористической угрозы на транспорте. Практическое использование материалов диссертации возможно в работе: правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность на объектах транспорта, включая метрополитены; международных антитеррористических и иных заинтересованных в обеспечении антитеррористической безопасности организаций; органов государственной власти и управления, направленной на совершенствование организационно-правовой и иной ресурсной базы обеспечения антитеррористической деятельности.

Положения, выносимые на защиту.

1. Несмотря на то, что количество реально совершенных и зафиксированных правоохранительными органами актов терроризма на метрополитенах незначительно, угроза таковых в России остается по-прежнему достаточно высокой. Это объясняется, в первую очередь, потенциальными масштабами терроризма, которые выявляются главным образом в результате использования оперативно-розыскных сил и средств специальных антитеррористических служб и подразделений силовых структур многих государств. Кроме того, перерастанию потенциальной террористической угрозы в реально возможное совершение актов терроризма на метрополитенах способствует ряд общих и специфических криминогенных факторов, проявляющих себя в условиях современной российской действительности, а именно:

- обострение социальной напряженности в обществе, связанной с издержками реформационных процессов социально-политического, экономического, идеологического характера, выражающееся в соответствующей эскалации межгосударственных и межэтнических конфликтов;

- наличие большого количества объектов метрополитена, требующих защиты: станции и входящие в их состав подуличные и межстанционные переходы, тоннели и открытые участки линий, электродепо, вентиляционные шахты, вагоны поездов;

- сложность и ограниченность применения в условиях метрополитена методов обнаружения различных видов взрывчатых веществ, взрывных устройств (при досмотре не находящегося в пассажиропотоке отдельного пассажира, его багажа и ручной клади, при досмотре вещей, оставленных на территории метрополитена).

2. С учетом отечественной и зарубежной практики борьбы с террористическими актами на метрополитенах базовым элементом обеспечения их антитеррористической защищенности является осуществление постоянного мониторинга факторов уязвимости, обусловливающих возможность совершения террористических актов. Оценка таких факторов, позволяет определить состояние и уровень террористических угроз, совершенствовать меры предупреждения террористических актов на метрополитенах, разработать на этой основе паспорт антитеррористической защищенности метрополитена, наличие которого должно стать обязательным условием его безопасного функционирования. Предлагаемый автором примерный паспорт антитеррористической защищенности метрополитена может быть использован в качестве нормативно закрепленного комплекса минимально обязательных требований по техническому, информационному, кадровому обеспечению безопасности метрополитенов.

3. Исходя из результатов исследования, наиболее значимым для обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов может быть использование следующих мер:

- дальнейшее осуществление технического оснащения станций метрополитенов, позволяющее более эффективно противодействовать проявлениям террористического характера и включающее в себя: видеонаблюдение, единые ситуационные центры, ужесточение системы контроля доступа к служебным помещениям, оборудование наземных объектов метрополитена, имеющих прямой проход в тоннели метрополитена без присутствия персонала, охранной сигнализацией;

- обеспечение специализированной подготовки и систематического повышения квалификации сотрудников на основе предложенного диссертантом учебно-тематического плана повышения квалификации руководящего, командного и инспекторского состава, включающего в себя специальные разделы, учитывающие специфику деятельности этих категорий сотрудников, ориентированные на профилактику терактов.

4. Предупреждение террористической угрозы метрополитенам во многом зависит от эффективности уголовно-правового регулирования ответственности за совершение террористических актов на объектах транспорта, в том числе на метрополитенах. В целях совершенствования уголовно-правового обеспечения борьбы с террористическими посягательствами на объекты метрополитена необходимо:

4.1. Внести дополнение в статью Уголовного кодекса Российской Федерации в части ответственности за совершение террористического акта на объектах транспорта, в том числе на метрополитенах. Предлагается пункт 3 статьи 205 УК РФ изложить в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку; в) сопряжены с посягательством на транспортные объекты (воздушный, железнодорожный, автомобильный, водный и трубопроводный транспорт, городской пассажирский транспорт (включая метрополитен)), -наказываются .».

4.2. Разработать и принять Кодекс метрополитенов России, учитывающий специфические особенности обеспечения безопасности метрополитенов, применения используемых для этой цели сил и средств, и содержащий соответствующие меры обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов, включая образование ведомственной охраны, учреждение негосударственных охранных предприятий, введение режима повышенной опасности при осложнении ситуации и др.

5. Для обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов представляется особенно важным дальнейшее укрепление международного сотрудничества и использование зарубежного опыта по следующим направлениям:

- принятие совместных нормативных актов, обмен информацией, ^проведение семинаров, конференций, изучение передовой международной практики;

- проведение совместных учений, в том числе по отработке взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обеспечению антитеррористической защищенности объектов метрополитенов, обмен специалистами, организующими антитеррористические мероприятия и др.;

- проведение мероприятий профилактического характера (патрулирование работниками метрополитена, участие негосударственной охраны, использование аудио- и видеоинформации для пассажиров, ограничение допуска в служебные помещения метрополитена посторонних, подготовка и распространение специальных карточек-инструкций по безопасности пассажиров, действиям в экстремальных ситуациях и при обнаружении потенциально опасных предметов и др.).

Апробация результатов исследования и их практическое внедрение.

Теоретические выводы, положения практических рекомендаций, сформулированных в диссертации, докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ОВД» (ВИПК МВД России, 23 ноября 2006 г.), межведомственной конференции «Проблемы охраны особо важных объектов в условиях угрозы террористических актов» (ВИПК МВД России, 15 июня 2007 г.), заседании круглого стола «Терроризм на транспорте: теория и практика противодействия» (ВИПК МВД России, 20 октября 2008 г.), использовались в ходе участия в заседаниях подгруппы по правоохранительным проектам Римской/Лионской группы «восьмерки» (Москва, февраль, апрель, ноябрь 2006 г.), во встрече экспертов стран «восьмерки» по вопросу антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог (Москва, апрель 2006 г.), при подготовке документов к встрече министров внутренних дел и юстиции стран «восьмерки» (Москва, 15-16 июня 2006 г.), совещанию министров внутренних дел (полиции) государств-участников СНГ по вопросу антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры (11 ноября 2006 г.). Результаты исследования используются в учебном процессе Московского университета МВД России, Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России при повышении квалификации сотрудников, обеспечивающих антитеррористическую безопасность на метрополитенах, а также в практической деятельности Центра по противодействию экстремизму ГУВД по г. Москве, Управления организации международного сотрудничества Административного департамента МВД России.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Игошкина, Анна Сергеевна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование и его результаты позволяют в завершение сформулировать выводы и предложения, имеющие, на наш взгляд, теоретическое и практическое значение для совершенствования криминологических и уголовно-правовых основ противодействия терроризму на метрополитенах как объектах транспорта.

1 • В условиях значимости метрополитенов как объектов транспортной инфраструктуры в современных условиях задача их надежной антитеррористической защиты является одной из важнейших государственных и общесоциальных задач.

В свою очередь надежная государственная защита оказывает непосредственное влияние на сохранение стабильности в обществе, является гарантией предупреждения социальных конфликтов. Решение задач обеспечения антитеррористической безопасности на метрополитенах как объектах транспорта является фактором защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства.

2. Повышение эффективности функционирования государственного механизма по защите объектов метрополитенов от преступных посягательств террористической направленности требует комплексного, системного подхода, охватывающего все направления этой деятельности.

В результате исследования мер общего и специального предупреждения террористических актов на метрополитенах как приоритетного направления антитеррористической деятельности предлагается комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, который включает в себя:

1) техническое обеспечение;

2) кадровое обеспечение;

3) оперативно-профилактическое обеспечение;

4) нормативно-правовое и организационное обеспечение.

3. Ключевым элементом обеспечения безопасности на объектах метрополитенов является научно обоснованная оценка факторов, способствующих совершению террористических актов, и их постоянный мониторинг.

Составление оценок с целью выявления факторов уязвимости на объектах метрополитенов предусмотрено в качестве одного из основных принципов передовой практики государств-членов «восьмерки» в области антитеррористической защиты метрополитенов.

Оценка связана с проведением ряда мероприятий предупредительного характера и необходимостью выполнения следующих требований:

- оснащение объектов метрополитенов системами контроля и управления, доступа к входам в блоки служебных помещений, имеющих проход в тоннели;

- наличие систем видеонаблюдения в вагонах электропоездов и системы передачи информации и изображения в ситуационный центр, а также записи и хранения информации;

- оснащение оборудованием наземных объектов метрополитенов, имеющих прямой проход в тоннели метрополитена без присутствия персонала (вентиляционные шахты (киоски), кабельные коллекторы), охранной сигнализацией с выводом сигнала на пульт отдела вневедомственной охраны;

- наличие системы оперативной радиосвязи сотрудников органов внутренних дел на метрополитенах, в том числе по защищенным каналам;

- наличие систем видеонаблюдения в пассажирских зонах станций, вестибюлей, подуличных переходах метрополитенов;

- наличие оперативных планов по действиям личного состава органов внутренних дел на метрополитене при угрозе совершения террористического акта и при ликвидации его последствий;

- наличие паспорта антитеррористической защищенности объектов метрополитенов;

- наличие системы передачи тревожной информации из пассажирской зоны станций в единые ситуационные центры метрополитенов и органов внутренних дел на метрополитене;

- оборудование станций метрополитенов, вентиляционных шахт и других помещений датчиками-газоанализаторами, системами охранно-пожарной сигнализации.

Вышеуказанные элементы оценки уровня антитеррористической защищенности метрополитенов нашли отражение в приведенном в диссертационном исследовании примерном паспорте оценки антитеррористической защищенности метрополитенов.

Интегральная оценка указанных факторов, предложенная диссертантом, позволяет оценивать состояние террористической угрозы и оперативно использовать необходимые силы и средства органов внутренних дел, адекватные степени возможной угрозы.

4. Учитывая специфику служебной деятельности сотрудников ОВД по охране метрополитенов (постоянное нахождение среди пассажиропотока, необходимость принятия экстренных мер к правонарушителям в условиях значительного скопления людей, тяжесть последствий от возможных террористических актов и т.д.), необходимо обеспечение специализированной подготовки и систематического повышения квалификации сотрудников.

Исходя из условий деятельности сотрудников ОВД на метрополитене, диссертантом предложен учебно-тематический план повышения квалификации руководящего, командного и инспекторского состава, включающий в себя специальные разделы, учитывающие специфику деятельности этих категорий сотрудников, ориентированные на профилактику недопущения терактов.

5. Диссертантом предлагается внести дополнение в статью Уголовного кодекса Российской Федерации в части ответственности за совершение террористического акта на объектах транспорта, в том числе на метрополитенах, и пункт 3 статьи 205 УК РФ изложить в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку; в) сопряжены с посягательством на транспортные объекты (воздушный, железнодорожный, автомобильный, водный и трубопроводный транспорт, городской пассажирский транспорт (включая метрополитен)), -наказываются .».

6. Исходя из анализа «наилучшей практики» зарубежных стран, автором выделяются приоритетные направления предупреждения террористических актов на метрополитенах:

- активизация международного сотрудничества между экспертами-практиками по борьбе с терроризмом и взаимодействия между правоохранительными органами стран «восьмерки» путем: а) обмена информацией о возможных и существующих угрозах объектам метрополитенов; б) обмена информацией о путях и средствах усиления антитеррористической защищенности объектов метрополитенов;

- выделение финансовых и кадровых ресурсов на цели проведения регулярных тактических учений;

- ознакомление с современными методами передовой международной практики и соответствующими новыми технологиями;

- обеспечение постоянного и всестороннего процесса сбора, анализа информации об угрозах и обмена ею с целью оценки риска угроз совершения терактов;

- использование физических и кадровых мер безопасности с целью снижения уровня рисков совершения террористических актов;

- ознакомление населения, в том числе и пассажиров, с проблемами обеспечения безопасности и привлечение их к сотрудничеству;

- обеспечение начальной и текущей оперативной подготовки всех сотрудников по вопросам обязанностей в области безопасности, а также обеспечение оперативной подготовки повышенного уровня (управление ЧП) для работников руководящего звена;

- составление четких и кратких порядка и алгоритма действий для всех лиц и ведомств — участников «быстрого реагирования» в целях минимизации последствий ЧП;

- регулярное и координированное проведение учений всех лиц и ведомств для проверки возможности и процедур поэтапного реагирования.

Кроме того, в ходе обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов представляется особенно важным:

- координация действий всех подразделений, входящих в структуру системы обеспечения безопасности объектов метрополитенов, в том числе путем организации проведения тактико-специальных учений по отработке взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов метрополитенов, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий;

- постоянный контроль на метрополитенах за выполнением соответствующих работ по обеспечению безопасности метрополитенов и их защите от угроз террористических проявлений и реализации программ мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитенов;

- активное включение пассажиров в систему предотвращения террористических проявлений, повышение бдительности граждан;

- подготовка квалифицированных кадров в области обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов;

- дальнейшее укрепление международного сотрудничества с целью обмена положительным опытом обеспечения безопасности на метрополитенах, включая ее технические и оперативные аспекты, примеры «лучшей практики», совместную разработку национальных и международных концепций и проектов по вопросу обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов.

Наиболее перспективными направлениями такого сотрудничества, как представляется, могут быть:

- совместная разработка национальных и международных концепций и проектов по вопросу обеспечения антитеррористической безопасности метрополитенов;

- гармонизация и унификация национальных законодательств в сфере безопасности метрополитенов, а также в области борьбы с терроризмом, с нормами международного права и общепринятой международной практикой;

- использование разработанных принципов в области антитеррористической защищенности метрополитенов.

В борьбе с терроризмом и угрозами безопасности на транспорте необходимо больше усилий сосредоточить на выработке эффективных механизмов реализации уже достигнутых договоренностей. Крайне важно, чтобы принятые решения и документы, направленные на борьбу с терроризмом на транспорте, в том числе на метрополитенах, не носили декларативного характера, а являлись инструментом скоординированной практической деятельности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов»

1. Всеобщая декларация прав человека (10.12.1948 г.) // Рос. газ. 1995. 5 апр. № 67.

2. Конституция Российской Федерации // Рос. газ. 1993. 25 дек. № 237.

3. О транспортной безопасности: Федеральный закон от 9.02.2007 г. № 16-ФЗ // Рос. газ. 2007. 14 февр. №31.

4. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6.03.2006 г. № 35-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. 13 марта. № 11. Ст. 1146.

5. О мерах по противодействию терроризму: Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. 20 февр. № 8. Ст. 897.

6. Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. 31 июля. Ст. 3448.

7. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 29 июля. № 30. Ст. 3031.

8. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 30 дек. №52. Ст. 5140.

9. Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11.06.2004 г. №274 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 14 июня. № 24. Ст. 2429.

10. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2006. 11 мая. № 97.

11. Модернизация транспортной системы России: Федеральная целевая программа (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. № 338) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 30. Ст. 3387.

12. Межведомственная комплексная программа мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности метрополитена (на 2005-2007 годы): Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 г. № 682-р.

13. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлении, сообщений и иной информации о происшествиях: Приказ МВД России от 1.12.2005 г. №985.

14. Аванесов Г.А. Криминология: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2005. - 480 с.

15. Актуальные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте и пути их решения: Материалы международ, межведомств, науч.-практ. конф. (22 сент. 2006 г.). М.: ВНИИ МВД России, 2007. 122 с.

16. Антонов В.П. Особенности организации производства осмотра места происшествия по делам террористической направленности: Учебно-методическое пособие. М.: Юрлитинформ, 2006. - 94 с.

17. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 2001. 305 с.

18. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1997. 237 с.

19. Белов О.С., Мотин В.В., Пашин В.М. Органы внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы: Монография. Домодедово: ВИПК МВД России, 2005. -150 с.

20. Борьба с терроризмом. Теория и практика: Учеб. пособие / Ю.Н., Демидов Б.И. Кофман, С.Н. Миронов и др. М., 2005. 384 с.

21. Бурковская В.А. Уголовное преследование терроризма: Монография / Сост.: В.А. Бурковская и др. М.: Юрайт, 2008. - 160 с.

22. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Центр ЮрИнформ, 2006. -456 с.

23. Демидов В.Н., Сафиуллин Н.Х. Прогнозирование преступности. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1999. 80 с.

24. Демидов Ю.Н. Противодействие международному терроризму в России: Лекция. Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. 54 с.

25. Демидов Ю.Н. Проблемы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере. Монография. М.: Щит-М, 2002. 438 с.

26. Демидов Ю.Н., Анисимова Н.Н. Особенности визуальной психодиагностики личности террориста. Обнаружение криминального искажения информации: Учеб.-метод. пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2006.- 78 с.

27. Защита прав человека и борьба с преступностью: Сб. док. Совета Европы / Под общ. ред. В.В. Черникова. М.: Вердикт-1М, 2005. 557 с.

28. Иванова Д.И. Криминологическое обеспечение сотрудничества МВД России с международными организациями в сфере контроля над терроризмом / Под ред. и с предисл. С.Я. Лебедева. М.: БФ МосУ МВД России, 2007. 144 с.

29. Кадников Н.Г. Уголовно-правовая характеристика преступлений против жизни и здоровья: Учебное пособие. М.: Московский университет МВД России, 2007. - 58 с.

30. Кардашова И.Б. Обеспечение национальной безопасности МВД России: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2007. - 257 с.

31. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Рарога. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 661 с.

32. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М., 1999.-678 с.

33. Криминология: Учеб. для вузов / Под ред. А.И. Долговой. М.: Норма, 2005. 899 с.

34. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России. Криминологический анализ: Монография. -М.: Норма, 2006. -110 с.

35. Лунеев В.В. Преступность XX века. М., 1997. 497 с.

36. Международные акты о правах человека: Сб. док. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2002. -911 с.

37. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов / Сост. B.C. Овчинский. М.: Инфра-М, 2003. - 50 с.

38. Меры обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог: Учеб.-практ. пособие / Ю.Н. Демидов, М.Н. Артамошкин, Н.Н. Иванов и др. Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. 133 с.

39. Назаркин М.В. Транспортный комплекс как система высокорисковых объектов: Лекция. М., 2005. — 47 с.

40. Назаркин М.В. Правовые и организационные проблемы обеспечения безопасности высокорисковых объектов: Монография. — М.: ВНИИ МВД РФ, 2006. 165 с.

41. Назаркин М.В. Технологический терроризм и высокорисковые объекты: Лекция. М.: ВНИИ МВД РФ, 2005. - 38 с.

42. Право против терроризма: Хрестоматия / Кофман Б.И., Миронов С.Н., Сафиуллин Н.Х. Казань: КЮИ МВД России, 2004. 627 с.

43. Правовая основа противодействия терроризму: Сб. норматив.-правовых док. // Под общ. ред. Ю.Н. Демидова. Домодедово: ВИПК МВД России, 2006. 200 с.

44. Природа этнорелигиозного терроризма / Ю.М. Антонян, Т.И. Белокуров, А.К. Боковиков и др.; Под ред. Ю.М. Антоняна. М.: Аспект Пресс, 2008. 365 с.

45. Проблемы борьбы с терроризмом: Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 2002. 72 с.

46. Терроризм и безопасность на транспорте в России (1991-2002 гг.): Белая книга (аналитический доклад) / Под ред. В.Н. Лопатина. СПб.: Изд-во Юрид. центр Пресс, 2004. — 687 с.

47. Терроризм: борьба и проблемы противодействия: Учеб. пособие / Под ред. В.Я. Кикотя, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 592 с.

48. Третьяков О.Е. Психология переговоров с террористами: Учебное пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2007. - 71 с.

49. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учеб. / Под ред. А.И. Рарога. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 693 с.

50. Уткин В.А. Криминологическая характеристика и предупреждение правонарушений на Московском метрополитене. М.: Центр юрид. лит. «Щит», 2007. 40 с.

51. Этнорелигиозный терроризм / Ю.М. Антонян, Т.И. Белокуров, А.К. Боковиков и др.; Под ред. Ю.М. Антоняна. М.: Аспект-Пресс, 2006. -318 с.

52. Юцкова Е.М. Криминологические проблемы реформирования российского общества в 1985-2005 годах. М., 2006. 82 с.3. СТАТЬИ

53. Башкатов JI.H., Беляев А.Е., Игнатьев А.А., Изоитко С.И., Устинов А.В. Основные проблемы уголовно-правовой оценки проявлений экстремизма и терроризма // Право и безопасность. 2007. № 3-4. С. 96-102.

54. Белов П.Г. Методологические основы обеспечения транспортной безопасности // Транспортная безопасность и технологии. 2006. № 3 (8). С. 16-20.

55. Гаев Д.В. Меры, принимаемые по обеспечению безопасности пассажироперевозок и противодействию терроризму на Московском метрополитене // Терроризм и безопасность на транспорте: Сб. материалов VI международ, науч.-практ. конф. М., 2007. С. 73-78.

56. Гирько С.И. О научном обеспечении деятельности органов внутренних дел на транспорте в сфере обеспечения транспортной безопасности // Терроризм и безопасность на транспорте: Сб. материалов VI междунар. науч.-практ. конф. М., 2007. С. 49-52.

57. Дворяк И.А. Тактические основы борьбы с терроризмом // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 3. С. 95-97.

58. Демидов Ю.Н. Террористическая деятельность этнорелигиозных организаций // Информ. бюл. М., 2005. № 7. С. 17-21.

59. Демидов Ю.Н. О посещении министрами внутренних дел, юстиции и генеральными прокурорами стран-участниц «Группы восьми» ВИПК МВД России // Вестник ВИПК МВД России. 2006. № 2. С. 24-36.

60. Демидов Ю.Н. Об опыте подготовки слушателей по борьбе с терроризмом и экстремизмом // Вестник МВД России. М., 2007. № 3. С. 2226.

61. Демидов Ю.Н., Игошкина А.С. Антитеррористическая защищенность метрополитенов и железных дорог: международный аспект // Вестник Моск. ун-та МВД России. М., 2007. № 4. С. 50-53.

62. Демидов Ю.Н., Игошкина А.С. Обеспечение антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог: российский и зарубежный опыт // Вестник ВИПК МВД России. Домодедово, 2006. № 3. С. 81-89.

63. Дудышкин Б.Н. Правовое регулирование обеспечения безопасности на транспорте // Терроризм и безопасность на транспорте: Сб. материалов III Международной научно-практической конференции / Под ред. В.Н. Лопатина. М.: НИИ ГП РФ, 2004. С. 126-137.

64. Журавель В.П. Актуальные проблемы противодействия идеологии терроризма // Право и безопасность. 2008. № 2 (27). С. 71-79.

65. Захаренков В.В. Остается нашим приоритетом // Правопорядок на транспорте. 2006. № 12. С. 10-14.

66. Змеевский А.В. Особенности международно-правового регулирования сотрудничества по противодействию терроризму на современном этапе // Право и безопасность. 2006. № 1-2 (18-19). С. 94-97.

67. Игошкина А.С. Учет вопросов антитеррористической защищенности метрополитенов в процессе подготовки кадров ОВД // Труды ВИПК МВД России. Вып. 17. Домодедово, 2007. С. 177-182.

68. Кокорев И.Г. О законе «О транспортной безопасности» // Транспортная безопасность и технологии. 2006. № 1(6). С. 12-15.

69. Куликов А.С. Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма // Право и безопасность. 2006. № 3-4. С. 66-69.

70. Лебедев С .Я. Контроль над терроризмом в зеркале криминологии // Антитеррор. 2002. № 1. С. 18-21.

71. Министры внутренних дел государств-участников СНГ изучают российскую систему антитеррористической защищенности // Правопорядок на транспорте. 2006. № 12. С. 5-7.

72. Мишарин А.С. О региональных задачах реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года // Транспортная безопасность и технологии. 2006. № 3 (8). С. 17-21.

73. Назаркин М.В. Безопасность высокорисковых объектов как составляющая национальной безопасности Российской Федерации // Место и роль МВД России в обеспечении специальных правовых режимов: Сб. научн. тр. М.: ВНИИ МВД России, 2004. С. 138-153.

74. Найденко В.Н. Проблемы обеспечения безопасности городского общественного транспорта от террористических угроз // Право и безопасность. 2006. № 3-4. С. 75-80.

75. Нужны скоординированные усилия: Из доклада Министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Р.Г. Нургалиева // Милиция. 2006. № 12. С. 7-9.

76. Нургалиев Р.Г. Взаимодействие правоохранительных структур государств должно соответствовать степени террористических угроз // Правопорядок на транспорте. 2006. № 12. С. 6-8.

77. Салеев В.Н. Транспортная безопасность категория экономическая // Транспортная безопасность и технологии. 2004. № 1. С. 106-107.

78. Соболев В.А. Организационные аспекты государственной политики противодействия терроризму // Организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом. М.: Наука, 2006. С. 4-16.

79. Солодовников С.А. Террористические преступления, их мотивы и личность террориста // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2006. № 3. С. 7377.

80. Филина В.Н. Транспортная стратегия России: основные принципы и приоритетные направления развития инфраструктуры // Проблемы прогнозирования. 2005. № 2. С. 78-96.

81. Хышиктуев О.В., Раднаева Э.Л. Терроризм и формирование национальной правовой системы противодействия в РФ // Право и безопасность. 2006. № 3-4. С. 70-74.

82. Шевченко С. Проблемы борьбы с терроризмом на транспорте. Мир и безопасность. 2004. №2. С. 28-31.

83. Шуберт Т.Э. Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности // Журнал российского права. 1999. № 11. С. 13-16.

84. СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИЗДАНИЯ

85. Выступление начальника УВД на Московском метрополитене генерал-майора милиции Н.Н. Иванова на радио «Говорит Москва» 4 декабря 2007 г. 4 с.

86. Доклад начальника УВД на Московском метрополитене генерал-майора милиции Н.Н. Иванова на коллегии ГУВД г. Москвы по итогам работы подразделений ГУВД г. Москвы за 2007 год. 18 янв. 2008 г. 11 с.

87. Информационно-правовые системы «Гарант», «Консультант Плюс».

88. Информационно-справочный материал Штаба УВД на Московском метрополитене. М., 2007. 22 с.

89. Меры по антитеррористической защищенности метрополитенов в странах «Группы восьми» // Материалы подгруппы по правоохранительным < проектам Римской/Лионской группы «восьмерки». М., 2006. — 100 с.

90. Методологические положения по статистике. М., Госкомстат России, 1996.-235 с.

91. Модель мероприятий (программа) по обеспечению антитеррористической защищенности метрополитенов и железнодорожного транспорта // Материалы подгруппы по правоохранительным проектам Римской/Лионской группы «восьмерки». М., 2006. 47 с.

92. Обзор Типовой модели комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы «Безопасный город» // Письмо МВД России от 17.10.2007 г. № 1/8290. 78 с.

93. Общероссийская справочная правовая система «Законодательство России».

94. Отчет за 2006 год об итогах выполнения Межведомственной комплексной программы мероприятий по совершенствованиюантитеррористической защищенности метрополитена (на 2005-2007 годы). М., МВД России, 2007. 12 с.

95. Основные принципы стран «восьми» в сфере обеспечения антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог // Сборник материалов «Противодействие терроризму и наркоугрозе». Домодедово, ВИПК МВД России, 2007. 41 с.

96. Официальный сайт Фонда «Транспортная безопасность Российской Федерации» // http://www.oftb.org.

97. Официальный сайт Организации Объединенных Наций // http://www.un.org.

98. Официальный сайт «Группы восьми» в России // http://www.g8russia.ru.

99. Памятка по вопросам безопасности и правилам поведения в Московском метрополитене. М.: ОАО «Газета Метро». 2006. 31 с.

100. Предложения по взаимодействию министерств и ведомств, руководителей субъектов Российской Федерации и отдельных служб при террористических акциях, совершенных на объектах метрополитена. М., Акад. управления, 2005. — 5 с.

101. Проект по антитеррористической защищенности метрополитенов и железных дорог // Материалы подгруппы по правоохранительным проектам Римской/Лионской группы «восьмерки». М., 2006. — 130 с.

102. Рекомендации по вопросу антитеррористической защищенности метрополитенов и железнодорожного транспорта // Сборник материалов «Противодействие терроризму и наркоугрозе». Домодедово, ВИПК МВД России, 2007.-41 с.

103. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2006 году: Аналитические материалы. М., МВД России, 2007. 75 с.

104. Статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в России за 2002 год. М., 2003. 71 с.

105. Статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в России за 2006 год. М., 2007. — 76 с.

106. Статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в России за 2007 год. М., 2008. 80 с.

107. Статистический и информационный материал УВД на Московском метрополитене. М., 2007. 31 с.

108. Replies by the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to the questionnaire of the project on antiterrorist security of subways and railroads. 2006. 9 p.

109. Canadian comments to the project on antiterrorist security of subways and railroads. 2006. 17 p.

110. Materials of antiterrorist measures for subway in USA of subgroup for law enforcement projects of Lyon/Rome group. 2006. 15 p.

111. The best practice of antiterrorist measures for Italian's subway. 2006. — 23 p.

112. Jotaro Horiuchi. Lessons Learned from Tokyo subway sarin gas attack and countermeasures against terrorist attacks. Ministiy of land, infrastructure and transport, Japan. 2006. 7 p.

113. Measures for antiterrorist protectiveness of subway in Germany//Materials of subgroup for law enforcement projects of Lyon/Rome group. M., 2006. 11 p.

114. ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

115. Амельчаков И.Ф. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности на объектах транспорта: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 181 с.

116. Байрак Г.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с терроризмом: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. — 222 с.

117. Давыдов Е.В. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования актов терроризма, совершенных с применением взрывных устройств: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.-216 с.

118. Демидов Ю.Н. Основы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере: криминологические и уголовно-правовые аспекты: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002. 529 с.

119. Ершов А.В. Центр ситуационного управления метрополитеном: Дис. . канд. техн. наук. М., 2006. 209 с.

120. Захаревский Б.Б. Разработка тактики тушения и обеспечения безопасности людей при пожаре подвижного состава в метрополитене: Дис. . канд. техн. наук. М., 1995. 176 с.

121. Кондраков Н.С. Криминологические аспекты обеспечения органами внутренних дел социально-правового контроля над терроризмом: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 177 с.

122. Лунев А.А. Терроризм как объект криминологического изучения: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 180 с.

123. Максина С.В. Терроризм: криминологические и уголовно-правовые аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 222 с.

124. Назаренко И.А. Организация деятельности^брганов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 226 с.

125. Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. -22 с.

126. Пастушеня А.Н. Криминогенная сущность личности преступника (психологический аспект): Дис. . д-ра психол. наук. М., 2000. 551 с.

127. Саламех А. Метрополитен в решении транспортной проблемы Даманска: Дис. . канд. техн. наук. СПб., 2001. 182 с.

128. Соколов В.Б. Методы анализа характеристик обслуживания пассажиропотоков на метрополитене: Дис. . канд. техн. наук. СПб., 2002. -189 с.

129. Степаненко Ю.В. Теоретические и прикладные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004. 392 с.

Автор: Игошкина, Анна Сергеевна
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитеновтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Игошкина, Анна Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Игошкина, Анна Сергеевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Игошкина, Анна Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Игошкина, Анна Сергеевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Криминологические аспекты антитеррористической защищенности метрополитенов»