АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Криминологические и уголовно-правовые вопросы борьбы с наркоманией (на материалах Украины, Иордании и Египта)»
г i я 0 л
и
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ КИЕВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени ТАРАСА ШЕВЧЕНКО ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
На правах рукописи
ИССА ХДЛЕД ФАХЕД МОСТАФА
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ БОРЬБЫ С НАРКОМАНИЕЙ
(на материалах Украины, Иордании и Египта)
Специальность 12.00.08 — Уголовное право и криминология; исправительно-трудовое право
Автореферат
диссертации на соискание научной степени кандидата юридических наук
Киев —
1994
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИШ КИЕВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ. ИМЕНИ ТАРАСА ШЕВЧЕНКО ЮВДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ••
. На нравах рукопнои
Исса Халед Фахед Мостафа
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ' ВОПРОШ ЕОРЬШ С НАРКОМАНИЕЙ /на материалах Украшш, Иордании я Египта/
. Сцециальнооть 12.00.08 - Уголовное право я кришнологяя; исправительно-трудовой право
Автореферат
диссертации на соискание ручной степени кандидата юридических наук
Киев - 1994
Диссертация есть рукопись.
Работа выполнена на кафедре уголовного права и
криминологии Киевского Университета имени Тараса
Шевченко
Научный руководитель - кандидат юридических наук,
доцент Лиховая С.Я.
Официальное оппоненты - доктор юридических наук
Глушков В.А.
кандидат юридических наук Музыка А.А.
Ведущая организация - Львовский государственный.
университет им. И.Франко
Защита диссертация состоится "/<> " 1994 г.
■8 "'юсов на заседании специализированного ученого совета Д 068,16.14 в Киевском университете км.Тараса Шевченко по адресу:. г.Киев, ул.Владимирская, 60
С диссертацией можно Ознакомиться в' библиотеке Киевского Университета им. Тараса Шевченко.
Автореферат разослан" ___1994 г.
Ученый секретарь специализированного совета кандидат юридических наук, Доцент / Шибико В.П.
Общая характеристика работы
Актуальность теш.
Проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков на сегодняшний день является наиболее актуальной и требующей пристального внимания общественности и профессиональных органов /правоохранительных и медицинских/. Международное сообщество сталкивается с растущим из года в год явлением, которое'в научной литературе получило название наркоткзм и которое включает в себя злоупотребление наркотиками, незаконное выращивание, производство, переработку, распространение и оборот наркотических средств и .психотропных веществ. Наркомания перестала быть проблемой, волнупцеЙ отдельные страны и регионы. Проблемы наркомании, наркотизда и нарко- . бизнеса стали проблемой мирового сообщества. Практически на земном шаре не осталось ни одной страны, ни одного народа, ни одного государства, которые не включились бы в борьбу с этим всемирным злом. Все люди мира осознают, что борьба с наркоманией, наркотизмом и .наркобизнесом имеет очень большое значение, поскольку употребление наркотиков представляет смертельную опасность как для здоровья отдельных личностей, так и для всего общества в целом.
Чрезвычайная опасность наркомании заключается в том, что эта социальная болезнь является почвой для совершения ряда тяжких преступлений/Для утоления потребности в наркотиках, для извлечения все большей наживы наркоманы и дельцы наркобизнеса не останавливаются перед совершением любых, даже самых тяжких преступлений.'Один вид преступности по-роддает другой. Особый вид преступности, который представляет собой реальную угрозу для всего человечества - это наркобизнес и наркомафия - организованные ввды наркотизма. Эта преступная деятельность совершается организованными группами, зачастую вооружениями, что во много раз повышает степень ее общественной опасности.
В борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков активно участвует Украина и страны Арабского региона.
И хотя этой проблеме посвящены сотни и тысячи трудов ученых всего мира, она на сегодняшний день не утратила своей актуальности, до конца не изучена и требует дальнейшей разработки. Представляется необходимым, в частности, продолжить исследование и разработку криминологических мер борьбы с наркотизмом, провести сравнительное исследование законодательства отдельных стран, рассмотреть его соответствие главным международно-правовым актам в сфере борьбы с наркотизмом а затем на этой основе сформулировать предложения по совершенствованию законодательства данных государств. Требует внимания и правоприменительная практика этих государств в плане разработки рекомендаций по ее улучшению.
Все отмеченные выше обстоятельства и обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Цель исследования. Целью данного диссертационного исследования является комплексный анализ криминологических и уголовно-правовых проблем борьбы с наркоманией в Украине, Иордании и Египте, который, в частности, предполагает:
а/ выработку рекомендаций по совершенствованию мер борьбы с наркотизмом в названных странах на опепиально-криминологическом уровне;
б/ внесение предложений по совершенствованию уголовного законодательства по борьбе о наркоманией в Украине, Иордании и Египте;
в/ разработку рекомендаций по улучшению практики применения уголовного законодательства по борьбе о наркомание! в втих странах.
Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы как исторический, социологический и системно-структурный. Применяется также метод сравнительно-правового исследования, в чаотности, при анализе уголовного законодательства по борьбе о наркоманией в Украине, Иордании и Египте.
Теоретическую основу исследования составляют работы, украинских, российских, арабских ученых, посвященные разработке проблемы наркомании и наркотизма. Это теоретические
исследования таких авторов, как Анисимова Л.Н., Бабаяна Э.А., Вальдмана A.B., 1Усева С.И., Дружинина И.Н., Икрамова М.Г., Карпович К,А., Левицкого Г.А., Мирошниченко H.A., Музыки A.A., Колесник О.В., Смитиенко В.Н., Ахмеде Махмуда Халила, Эдвар- • де Гали Элдахаби, Хасана Акуша, Рауфа Убаида, Саада Аль-Муграби, Махмуда Мустафы, Халафа Юсуфа Али, полковника Гази Джафара.
Теоретическую основу работы составляет также целый ряд правовых документов меящународного значения, который включает в себя такие всемирно известные правовые акты как Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г.. Венская конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН по борьбе■против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.. Резолюция Восьмого Конгресса ООН по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями.'
Научная_новизна.
В предлагаемой диссертации впервые производится сравнительный анализ теоретических и практических исследований наркотизма и наркомании, производимых в Украине, Иордании и Египте. Такое сравнительное исследование позволило диссертанту сделать ряд выводов, которые сформулированы в выносимых на защиту положениях.
1. Следует разграничить понятие наркомании и наркотиз-ка. Наркотизм представляет собой негативное социальное явление, сущность которого состоит в приобщении к немедицинскому потреблению наркотиков отдельных групп населения. По сути дела все уголовно-правовые'меры направлена именно на борьбу с наркотизмом. Это более широкое понятие и именно им следует пользоваться в юридической литературе, когда речь идет о немедицинском потреблении наркотиков и их незаконном обороте. Наркомания же - это заболевание, возникающее как результат немедицинского потребления наркотических средств.
2. Автор предлагает установить уголовную ответственность за наркобизнес и формулирует его признаки, дает его определение. Наркобизнес - это опасная для здоровья лвдей,
а также для экономики организованная преступная деятельность, связанная с незаконным оборотом наркотиков. Эта деятельность
осуществляется в виде промысла и имеет своей целью наживу. Понятие наркобизнеса тесно связано с понятием организованной преступности и практически является одним из ее видов.
3. Автор предлагает ввести в уголовное законодательство понятие ограниченной вменяемости, что значительно улучшит со стороны правоохранительных органов практику обращения с лицами, страдающими заболеванием наркомании.
В Законодательстве Украины не установлена уголовная ответственность за потребление наркотических средств. По своей сути, наркомания - понятие медицинское, а не уголовно-правовое, Практика же часто вдет по пути привлечения больных-наркоманов за хранение, изготовление и дате потребление наркотических средств к уголовной ответственности.
4. Автор предлагает уточнить и дать законодательное определение объективной стороны преступления, предусмотренного ст.229* УК Украины, а именно уточнив, что следует понимать под изготовлением наркотических средств. В практике деятельности правоохранительных органов в ряде случаев измельчение, высушивание целых головок и стеблей мака, пропитка бинтов опием-сырцом при надрезании зеленых головок мака, обработка маковой соломки и получение из нее экстракта опия не признаются изготовлением наркотических средств. Автор не соглашается с такой позицией и считает, что переработка наркотического вещества из одного вида в другой является изготовлением наркотического средства. В Уголовном кодексе Иордании /от.2/ употребляется термин изготовление, но процесс самого получения наркотического вещества охватывается термином "производство".
5. Автор исследует проблему квалификации перевозки наркотических средств. В Уголовном кодексе Иордании содержится термин "транспортировка", под которой законодатель понимает перевозку их с одного места на другое или за границу. В Уголовном кодексе Украины используется термин "перевозка", привтом.практика идет по пути установления уголовной ответственности за перемещение наркотиков в другую местность посредством использования -транспорта. Автору представляется,.что в объективную сторону данного преступления входят все-действия по перемещению наркотических
средств. Разграничение перевозки и переноски наркотических средств только по признаку использования транспорта является неправильным, так как фактически является объективным вменением. Для состава преступления - перевозки наркотических средств, требуется установление цели виновного -перемещение наркотических средств из одной местности в другую.
6. Автор исследует медицинские и социальные аспекта токсикомании как явления, граничащего о наркоманией и наносящего значительный ущерб здоровью людей. На сегодняшний день практически не разработаны уголовно-правовые средства борьбы с этим явлением.' Автор исследует причины токсикомании» ' .
Практическая•значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения и рекомендации могут быть учтены прет разработке специальных программ по борьбе с наркоманией как в арабских странах, так и на Украине, при совершенствовании уголовного законодательства этих стран, а также для улучшения практики его применения. Кроме того, выводы и предложения диссертанта могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, посвященных проблемам ' борьбы с наркоманией и паркобизиесом, а также в процессе преподаватш курса уголовного права и спецкурсов по данному предмету в учебных заведениях.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, которые содержат по три параграфа, заключения и приложений.
Содержание работы.
Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, его цель, мотодологические основы, важнейшие положения.и рекомендации, выносимые на защиту.
Глава первая - "Борьба с наркоманией: генезис, состояние и перспективы" - состоит из трех параграфов.
Первый параграф - "Исторический анализ состояния борьбы с наркоманией в международно-правовом и уголовно-правовом аспектах" - посвящен исследованию исторических корней
такого явления как наркомания, а также состояние борьбы с ним в странах мирового сообщества. Появившись в далеком прошлом, к середине XIX века наркотики получили широкое распространение под влиянием ряда ({акторов: расширение • доступности наркотических веществ, развитие средств связи, миграция населения и быстрые темпы урбанизации, изменение во взглядах и отношениях к социальным ценностям, безжалостная эксплуатация людей со стороны преступных элементов.
Чтобы противостоять расширению масштабов злоупотребления наркотическими средствам». Сообщество Наций с начала XX ст. постепенно создает механизмы глобального контроля, предназначенные для ограничения доступа к наркотикам, поскольку выяснилось, что ни одна страна самостоятельно не может успешно осуществлять деятельность по предупреждению злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота. В данном параграфе в плане сравнительно-исторического анализа дается характеристика основных международных правовых актов, которые и сейчас оказывают основное влияние на состояние борьбы с наркоманией в странах мирового сообщества.
Дается понятие наркотических веществ и их классификация. Термин "наркотическое вещество" рассматривается в медицинском, социальном и юридическом аспектах, а также исследуется содержание трех основных признаков заболевания наркоманией: психической, физической зависимости и толерантности. Особое внимание уделяется психотропным медицинским препаратам, исследуются их свойства, по которым эти средства приравниваются к наркотикам.
Автор делает вывод, что рассматривать наркоманию только в качестве преступления вряд ли целесообразно и возможно. Наркомания - тугой узел медицинских, социальных, правовых проблем, нерешенность которых наносит значительный ущерб народному здоровью, экономике, правопорядку.
Большое внимание в этом параграфе уделено историческому развитию законодательства об обороте наркотических средств в Украине, Иордании и Египте. Украинское законодательство, регулирующее■эту проблему, в свою очередь, тесно связано о развитием законодательства бывшего Союза ССР.
Использование большинства союзных нормативных актов на территории Украины после провозглашения ее независимости 24.08.1991 г. является допустимым по следующим основаниям. В соответствии-с постановлением Верховного Совета Украины от 12.09.91 г. "О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР" определено, что до принятия соответствующих актов законодательства Украины на ее территории применяются акты законодательства СССР по вопросам, не урегулированным законодательством Украины при условии, что они не противоречат Конституции и законам 'Украины. В данном параграфе приводятся статистические данные, характеризующие состояние наркотизма и наркомании в развитых странах Европы, Америки, а такяе в странах-Арабского региона.
Например, для Иордании и Египта характерным является потребление гашиша. В Иордании вследствие ужесточения контроля за производством и реализацией наркотических лекарственных средств в значительной мере перекрыты'каналы их поступления в незаконный оборот, практически не наблюдается случаев немедипинского потребления кокаина, эпизодичны факты использования героина и других наркотиков, широко распространенных на Западе. С 1934 г. запрещены посевы опийного мака, а с 1987 г. - масличного мака. Автор, исследуя проблему наркотизма в Иордании, делает вполне обосно-вашшй вывод о том, что ялияние наркомании на криминогенную обстановку в стране очевидно. Наркомания находится в тесной связью с преступностью, в том числе с ее организованными формами.
Что касается украинского законодательства, то автор приходит к выводу, что очевидным его пробелом является то,' что в законе нот нормы, в отличие от иорданского законодательства, предусматривающей уголовную ответственность групп и преступных сообществ, занимающихся наркобизнесом.
- Во втором параграфе - "Состояние борьбы с наркоманией и наркобизнесом в мировом сообществе" - исследуются такие явления как наркотизм и наркобизнес, которые являются весьма характерными для современного развития состояния незаконного оборота и потребления наркотических и психотропных средств.
Исследуя данные, которые опубликованы в прессе различных стран мира, а также в материалах, периодически публикуемых ООН, автор указывает на рост потребления наркотиков практически во всех странах мирового сообщества. Одной из причин этого является то, что наркомания постепенно приобрела организованный характер и таким образом следует говорить в уголовно-правовом плане не столько о наркомании, сколько о таком явлении как наркотизм.
Понятие "наркомания" охватывает группу заболеваний, которые выражаются в том, что жизнедеятельность организма поддерживается на определенном уровне только при условии постоянного приема наркотических веществ. Наркотизм же следует понимать как социальное явление, сущность которого состоит в приобщении к наркотикам все большего количества ладей. Таким образом, введение этого термина, который по своему содержанию является более широким, чем понятие наркомания, позволило автору выйти за рамки медицинского аспекта и придать немедицинскому потреблению наркотиков и их обороту социальный характер, а также очертить круг деяний, кото-рте по своей сущности являются преступлениями и способствуют распространению потребления.наркотиков. Кроме того, введение термина наркотизм позволил исследовать причины наркомании как социального и уголовно-правового явления.
Распространение наркотизма тесно связано со сравнительно новым явлением, которое в западной криминологической литературе известно под названием "наркобизнес". Этот термин вое шире в последнее время употребляется в украинской юридической литературе. Автор исследует вопрос, можно ли использовать термин "наркобизнес" при отсутствии его в нормах антинаркотического законодательства, а если можно, то каково его содержание, применительно какой категории преступлений и с какой целью. Под наркобизнесом следует понимать всю совокупность действий, которые состоят в производстве или закупке наркотических средств, доставке их к месту реализации, сбыт покупателям и получение наживы. Развитие законодательства неизбежно приведет к установлению в уголовном кодексе понятия организованной преступности, разновидностью которой практически и является наркобизнес.
В третьем -параграфе - "Состояние борьбн с наркоманией в Украине, Иордания и Египте а жгч по ео улучшении" - лв-тор конкретно раскрывает тенденции борьбы с наркоманией п трех странах я дает six сравнительной анализ.
Статистические л-'нппго сл:тлпте-1гьствуот о росто наркомании и Украине. Иордании и Египте. В работе использованы натериалн конкретного сопиологэтоского исследования, проведенного автором в судо г.Киопа, а t'iic-v материалы, опуб-ликовашше в специальной кркгяяюлогячоскоЯ литерптуро Иордании и Египта. Анализ статистически данных показнпает, что подаплягаео большинство преступлений данной Kareropini совериаетсп потребителям;! наркотиков. Потребление наркоти-- ков связано, как правило, с незаконны?« приобретением, перевозкой, храпением и изготовлением наркотических средств. Данные конкретного социологического исследования приведет™ в виде таблиц, которые даются п приложении к диссертации.
В данном параграфе исследуются проблемы, которые зачастую возникают на практике при квалификации дел данной категории. Автор исследует позицию, при которой отсутствует состав преступления, если подвергается обработке наркотик и получается наркотик, считает такую понишго необоснованной, и поэтому действия по измельчению маковой соломки, пропитка бинтов соком мака, переработка наркотического вещества из одного вида в другой, по ого мнению, является изготовлением наркотического средства.
Возникают также проблемы с квалификацией перевозки наркотических средств. Разграничение перевозки и переноски наркотических средств только по признаку нсполъзовани транспорта является неправильным, так как фактически является объективным вменением. Для состава преступления - перевозки наркотических средств, требуется установление цели виновного - перемещение наркотических средств из одной местности в другу»; при отсутствии такой цели данного преступления нет. Уголовное законодательство Иордании и Египта в данном случае использует термин "транспортировка".
На практике возникают проблемы с квалификацией повторных преступлений, связанных о наркотическими средствами. В одних случаях действия лия, изготовляющих наркотическое
средство - экстракционный, ацитилированный опий по частям из общого количества один раз приобретенного наркотического средства - маковой солош, квалифицируется как повторное изготовление наркотика, а в других случаях признается, что такие действия не образуют признака повторности изготовления. По мнению автора, в таком случае повторность будет иметь .место. Изготовление наркотических средств . всегда предполагает совершение определенных конкретных действий в ограниченное время, обусловленное стадиями получения наркотиков требуемого вида, и достижение желаемого результата - готового к потреблению наркотического сродства. В силу этого изготовление наркотического средства не мозсот быть продолжавши преступлением при совершении лицом с разрывом во времени аналогичных действий с повой маковой соломкой для получения новой порции наркотика другого вида и повышенной копцентрашгл в размере, достаточном для потребления. В данном случае имеет место повторность изготовления независимо от того, когда, с какой целью и в каком количестве приобреталось наркотическое средство, являющееся сырьем для получения наркотика другого вида, использовалось оно полностью или частично.
Глава вторая - "Сравнительный анализ законодательства Украины,.Иордании и Египта по борьбе с наркоманией и проблемы его совершенствования'* - состоит из трех параграфов.
Первый'параграф - "Конвенции ООН и другие международно-' правовые документы как источник кантонального законодательства по борьбе с наркоманией" - посвящен анализу основных документов, которые составляют правовую основу борьбы с-наркоманией в мировом шситабе.
В этом параграфе проанализированы Единая.конвенция о наркотических средствах 196Г г. с внесенными в нее поправками и дополнениями, а также целый ряд последующих документов, принятых ООН по данному вопросу и практически он посвящен проблеме имплемзнтацяи международных норм права в законодательство отдельны* государств.
В 1970 г. ХХУ сессией Генеральной Ассамблеи ООН единогласно была принята Декларация "О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества
ме.чщу государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных наций",- в соответствии с которой все страны берут на себя обязанность включать в свое отечественное законодательство нормы, регулирующие оборот наркотических и психотропных веществ. Международный договор является одним из источников права и проблема приведения в действие норм международного права на территории государства роплет-ся каждым суверенным государством самостоятельно. Украигш, Иордания и Египет пояли по пути приведения г» действие норм международного права путем трансформации международно-пра-вовнх норм во внутригосударственные норм». Законодательство исходит из того, что для внутригосударственного выполне-. ния норм международного договора необходима внутритосудар-стветшая санкция этих норм.
Как Иордания, так и Египет и Украина в своем отечественном уголовном законодательстве содержат ряд норм, которые предусматривают уголовную ответственность за ряд незаконных действий с наркотическими веществами. Эти составы преступлений подробно прокомментированы во втором параграфе - "Актуальные вопросы квалификации преступлений, связанных с наркотическичш средствами по законодательству Украины, Иордании и Египта". Здесь впервые предпринята попытка сравнительного анализа правовых норм, содержащихся в уголовных кодексах этих трех стран.-
Развитие антинаркотического законодательства в каждой из названных стран имеет свою историю и свои особенности, которые рассмотрены в этом параграфе.
* '" Антинаркотическое законодательство на Украине во многом переняло черты уголовного законодательства бывшего Союза ССР. Действующий уголовный кодекс Украины вступил в действие в 1961 г. и с того времени претерпел ряд существенных изменений. Сегодня Украина стоит в преддверии принятия нового уголовного кодекса, который полностью отразит черты национального права суверенного государства.
Борьба с употреблением наркотиков в Египте началась со дня издания указа от 29 марта 1879 г., запрещающего посев гппииа и его импорт. Первый нормативный акт в Иордании, запрещающий незаконные действия с наркотическими
веществами бил издан в 1936 г.
Во всех стран;« за действия, связашша с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой или сбитом наркотических веществ предусматривается уголовная и административная ответственность. В то же время к законодательне-« ЧУ определение перечисленных выше действий законодатели этих стран подходят по-разному. Например, в гражданском законодательстве Египта /которое затем воспргаглается"уголовным законодательством/ дается определение приобретения в трех видах: полное или целое, временное или неполное, материальное или побочное. Ссылаясь на сущоствушио понятия, можно сказать, что приобретение в законе о наркотиках означает овладение наркотика?,г/, с превращение их в собственность и дальнейшей специализации на них, не прибегая к материальному приобретет«». Человек считается владельцем дажо в том случае, когда поручает другое человеку хранить наркотики. В этой связи кассационный суд считает обвгаше-мого приобретателем тогда, когда власть распространилась на наркотики, даже если он не имел их в материальном владении. По египетскому уголовноцу законодательству термины "приобретение" и "владение" употребляется как синоним!.
В данном параграфе проанализированы также составы преступлений, предусмотреть ст.ст.229^-229^- УК Украины и ст.ст.2-26 Закона № II от 1988 г..Уголовного-кодекса Иордании, ст.ст.33-47 Уголовного кодекса Египта.
Чрезвычайно высокая степень социальной опасности наркомании требует принятия радикальных мер, призванных остановить угрозу наркоманил. Эта задача шжет быть решена путем проведения комплекса мероприятий не только внутригосударственного, ио и международного уровня. Кроме того, одним из радикальных способов борьбы с преступностью является совершенствование норм уголовного законодательства. -Рассмотрении этих проблей цосвяден третий параграф второй главы - "Совершенствование^уголовно-правовых средств борьбы с наркоманией в Украине, Иордании и Египте".
Рассмотрен вопрос б принудительном лечении лиц, больных наркоманией, многие из этих вопросов являются спорными, в частности: об основаниях назначения принудительного
лечпняя л его прекращения: о прэтяшсЯ связи мй»ду заболеванием наркоманией я соверазстаея преступления как условием пря-гудтгелыгого яечоггяя; о конкуренция уго.тошо-правовюс п ати.лнистратавно-лравозкх норел о ир^нуд'.-.тр.тмюч лечении; 6 тлпсто исполнения данной мари.
Хроме необходимости дальне?пего совершенствования де^стяугоэго законодательства, тробует такто улучгстгал про-песс лечояия л результаты его яриуонпния. По мнению автора, в борьбе с наркоманией долэзш иироко использоваться следующие мерн медицинского характера в соответствии с законами Украины. Иордании и Египта: I/ обязательное модяпинскоо осЕэдетчльстЕогаггла .чип, в отноненяя которых имсатся достаточнее основания полагать, что они являются потребителями наркотических средств; 2/ принудительная госпитализация для прохождения .«кпицинского освидетельствования в случае уклонения от пего; 3/ официальное предупреждение врачом больных наркотниеЯ об обязательном освидетельствовании в органах здравоохранения; 4/ прохождение обязательной протиг.ореси-Дйвной терапии.
В каждой стране меры, усиливающие борьбу с нарко.чянией, имеют свою специфику. Например, в целях- усиления борьба с. наркоманией в Иордании ужесточен контроль за. назначением и прописыванием лекарственных наркотических препаратов. За нарупенио таких правил иорданское законодательство предусматривает лишение свободы до двух лет или зтра^ не моное 5000 динаров, а ст.12 УК Иордаггая предусматривает лиаеняо свободы от 3 месяцев до I года или птраф от 500 до 1000 динаров для лиц, составляющих ялл рекомендующих рецепты приготовления наркотиков в случаях, если это запрещено законом.
Международное сотрудничество является важным фактором в борьбе с наркоманией я незаконным оборотом наркотических средств, поэтому успешная борьба с наркоманией требует тесного сотрудничества на всех уровнях и направлениях. Для осуществления этих задач необходимо предпринять- следущие меры: I - обмен делегациями специалистов для взаимного ознакомления с опытом-работы и стажировок, образцами наркотических веществ, информационно-справочными материалами и методической литературой, конкретной ан5орьациай о каналах
оборота наркотиков; 2 - активизации регионального и двустороннего сотрудничества в области подготовки кадров, осуществляющих борьбу с незаконный оборотом наркотиков; 3 - оказание экономической, технической и финансовой помощи развивающимся странам, экономика которых основана на культивировании наркотиков /например, Боливии, Бирме, Перу и
др./
На важность географического места Украины ме*ду Западом и Востоком обращают внимание не только политики, но, к сожалению, и наркомафия. Это объясняется, с одной стороны, близостью Украины к регионам Ближнего и Среднего Востока, являющихся производителями и поставщиками наркотиков, а с*1 другой стороны - близостью Украины к страна^потребителям наркотиков. Исходя из этого, становится ясным, почему наши страны нуждаются в теспом сотрудничество в борьбе с наркоманией.
Кроме практических мероприятий, борьбе с наркоманией долхнн способствовать к решение теоретических проблем, связанных с этим процессом.
Заслуживает внимания рассмотрение вопроса, который неоднократно поднимался в юридической литературе, но до сих пор не нашел однозначного разрешения ни в теории, ни в судебной практике: о целесообразности введения уголовной ответственности за приготовление, приобретение, хранение наркотических средств без цели сбыта и за их потребление, а также разграничении этих деяний. Уголовная ответственность за потребление наркотиков в законодательстве Укрзшш отсутствует, хотя практика идет по пути привлечения к уголовной ответственности лиц, больных наркоманией, за хранение, изготовление, приобретение наркотиков. Представляется, что целям уголовной политики более всего отвечает полный отказ от уголовного преследования лиц за незаконные действия о наркотическими средствами без цели сбыта, которые они в силу поразившего ?1х заболевания просто не могут не совершать. В то же время, в уголовном законодательстве Иордании и Египта установлена уголовная ответственность за употребление наркотических средств.
Разрешить эту проблему поможет введение в уголовное законодательство частичной /ограниченной/ вменяемости. Если лицо во время соверпенпя преступления, вследствие психических аномалий не исключающих вменяемость, могло „таль частично осознавать фактический характер либо общественную опасность своих действий /бездействие/ или частично руководить ими, то в отношения него следует применять принудительные меры медицинского характера. Признание лиц умсньаюнпо вмо-. няемыми но освобождает ах от уголовной ответственности и наказания, но дол^ю учитываться судом при избрании вида и размера наказания.
Борьба с наркоманией но должна превращаться в борьбу •с лицами, употребляющими наркотики, я только. Необходимо резко активизировать деятельность по выявлению лиц, занимающихся распространением наркотиков. Эта работа - важный резерв улучшения борьбы с наркотизчом.
Наряду с наркоманией в последние годы в молодежной среде получила распространение токсикомания. Токсикомания -это применение веществ и препаратов ненаркотического ряда с целью наркотизации. В международном сообществе в 1983 г. была сделана попытка поставить вопрос об ограничении продажи химических препаратов в Шотландии, но в-силу ряда экономических причин ока не имела успеха. Автор исследует возможности борьбы с токсикотнией и .видит единственный выход на сегодняшний день в общокриминологических профилактических мероприятиях, способствующих отвлечению молодежи от потребления различных химических веществ, способных вызывать наркотизацию.
В Приложении к диссертации содержится:
I. Уголовный Кодекс Иордании »II от 05.03.1908 г. Автором диссертации впервые осуществлен его перевод на русский язык.
П. Таблицы Ж* 1-27, характеризующее динамику и развитие основных параметров наркошнии и наркобизнеса.
