АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в обеспечении прав человека в области отправления правосудия»
Р Г 8 00
_ 1 VI
! ' МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ
КИЕВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени ТАРАСА ШЕВЧЕНКО УКРАИНСКИЙ ИНСТИТУТ МЕНДУНАРОДКШС ОТНОШЕНИЙ
На правах рукопиои УДК 341. 339
ГИРМА СШСАЙ ТЕКЛЕ ХАЙМАНОТ
ВДДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ
12.00.10 - международное право
• АВТОРЕФЕРАТ
ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЫЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК
Диссертация подготовлена на кафедре сравнительного правоведения Украинского института международных отношений при Киевском университете имени Тараса Шевченко.
Научный руководитель
- кандидат юридически наук, доцент
РУЛЬКО Е.Т.
Официальные оппоненты
Ведущая организация
- Доктор юридических наук, профессор
ВЫСОЦКИЙ А.Ф.
- кандидат юридических наук, доцент ИСАКОВИЧ C.B.
- Украинская Академия Внутренних Дел г.Киева
Защита состоится года в
часов на заседании специализировамого совета Д.068.18.17 при "Киевском университете им.Тараса Шевченко по адресу:
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.
Автореферат разослан
Учений секретарь специализированного совета кандидат юридических наук
1993 г.
Н.С.лУУНЕЦОЗА
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ
КИЕВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени ТАРАСА ШЕВЧЕНКО УКРАИНСКИЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШШЙ
На правах рукопиои УДК 341. 339
ГИРМА СУХАЙ ТЕКЛЕ ХАЙМАНОТ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ
12.00.10 - международное право
АВТОРЕФЕРАТ
ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЫЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК
Диссертация подготовлена на нафедре сравнительного правоведения Украинского института международных отношений при Киевском университете иаани Тараса Шевченко.
Научный руководитель
кандидат юридических наук, доцент РУЛЪКО Е.Т.
Официальные оппоненты
Ведущая организация
/2
- доктор юридических наук, профессор ВЫСОЦКИЙ А.Ф.
- кандидат юридических наун, доцент ИСАКОВИЧ C.B.
- Украинская Академия Внутренних Дел г.Киева
Защита состоится года в
часов на заседании специализированного совета Д.068.18.17 при Киевском университ^м им.Тараса Шевченко по адресу:
С диссертацией мсжно ознакомиться в библиотеке университета.
Автореферат разослан ^^^/^С^уЯА1эз г.
Учений секретарь специализированного совета кандидат юридических наук
И.С.лУЗНЕЦОЗЛ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕ,И ИССЛЕДОВАНИЯ
Уважение прав человека и основных свобод стало одним из общепризнанных принципов современного международного права. Их утверждение в международных отношениях и нормативное закрепление явились прямым результатом тяжелого опыта второй мировой войны; один из уроков, который состоял в том, что грубое и тотальное подавление прав человека казалось непременным предварительным условием развязывания агрессии против других государств. Таким образом, мировое сообщество начало сознавать ту неразрывную связь, которая существует между положением личности и ее правами и свободами в отдельных государствах и состоянием международных отношений.
Осознание взаимосвязи мевду правами человека ц международной безопасностью отразилось в международных документах, дрини-навшихся еще в ходе войны. Так, в Декларации Объединенных Наций, подписанной I января 1942 года представителями 20 государств, находившихся в состоянии войны против фашистских агрессоров, говорилось, что полная победа над врагом необходил« этим государствам, чтобы защитить жизнь, свободу, независимость и "оградить права человека и справедливость в юс собственных странах и пов-свду в мире".
В п.З ст.I Устава Организации Объединенных Наций одной из целей деятельности Организации Объединенных Наций, призванной обеспечивать международный мир и безопасность, было провозглашено осуществление международного сотрудничества "в поощрении и развитии уважения н правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии". Все государст-ва-члели Организации Объединенных Наций приняли на себя по
ст.56 Устава Организации Объединенных Наций обязательству предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией и с целью создания условий стабильности Е благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений меаду нациями, основанных на уважении принципа равноправия п самоопределения народов, для достижения всеобщего уважения и ооблвдения . прав человека и основных свобод.
На основании принципов Устава Организации Объединенных Наций Комиссия по правам человека подготовила проект Международного билля по правам человека; который состоит из Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических,социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских в политических правах.
Защита основных прав и свобод человека при отправлении правосудия является важным элементом современного международного гуманитарного права.
Как правило, защита прав человека при отправлении правосудии занимает вазяейшео место в системе судебной власти. С этим признанием человека важнейшим фактором общественных отношений, соблюдение прав и свобод, защита прав человека в любой стране приобретают международный характер. }
В настоящее время нарушение основных прав человека происходит наиболее часто в системе правосудия Поэтому борьба мирового сообщества по предотвращению нарушения элементарных ррав в сиотеме отправления правосудия явилась и является основой деятельности Организация Объединенных Наций.
Выработка стандартов поведения гооударств-учаатников Организации Объединенных Наций в этой.области началась о проведения I Конгресса Организации Объединенных Наций по предупрежден^!)
преступности в обращения к правонарушителям в 1950 г. Благодаря атому {Сонгрессу и другим международным форумам защита прав человека в области правосудия воплотилась в специальные правовые нормы вал универсального, так и регионального характера. Эти принятие документы в целом не нашли еще должной оценки в современных теоретических исследованиях. До настоящего времени в док' трине международного права, особенно в отранах СИГ, отсутствуют какие-либо целевые разработки проблем развития регулирования международного сотрудничества в обеспечении прав человека в области правосудия.
Все это обусловливает актуальность исследования проблемы и определяет выбор темы диссертационной работы.
Целы? настоящего диссертационного исследования являетоя анализ роли государства по защите прав и свобод человека в области правосудия и юридическое значение нормативных документов в этой области.
При этом основная задача состоит в том, чтобы исследовать правовое содержание основных прав человека и народов, закрепленных в виде международно-правовых обязательств государств - создателей международных стандартов в облаоти правосудия и на основе сравнительного анализа рассмотреть соответствие положений международных стандартов прав человека, провозглашенных в универсальных международных документах по правам человека в практике государств,
Для достижения поставленной цели в диссертации исследуются:
- содержание и оообеняооти признания государствами международных стандартов прав человека в области правосудия;
- воздействие международных стандартов прав человека в области правосудия на предотвращение преступности и обращение о правонарушителями;
*
- закрепление иездународных стандартов прав человека в конституциях государств кира;
- уровень соблюдения врав человека в области правосудия в некоторых странах;
- перспективы и предложения о.включении нормативных документов в области правосудия в национальное законодательство;
- проблемы международных мер иуплементации международных стандартов защиты прав человека в области правосудия.
' Метод исследования. При изучении материалов и написании диссертации автор руководствовался научной методологией диалектики. Исследование проблем проведено на основе системного и сравнительного подходов, а также структурно-функционального анализа. ■
Теоретические основц исследования. В плане поставленных в •диссертации вопросов автор опирался на основные положения и ш-води, содержащиеся в работах зарубежных авторов: А.Гамельтона, А.Бьадонь, rjxa Pofla, Джерми Хайла, Роберта Стивенсона, Р.Пунда, Д.йшшша, В.Вильсона, Д.М.Дашшаче, Т.М.Мусхаига, М.Гетинга, Г.Задора, Д.Чали, У.С.Бассиспи, П.Джузеппе, В.Джозефа, Ф.Бреи-дона, П.Нориса, Л.Оппейгейма, ВЛ'.Шипилова и др.
Б работе били также использованы труда юристов из стран СНГ: И.Н.Няищеняо, С.В.Бородина, ¿.А.Викторова, К.Ф.Гуценко, С.В.Исаковича, В.А.Картадшша, Р.О.Куликова, 'Е.^.-артинчика, П.Ф.Ь'-аргыненко, Б.В.Рудницкого, Ь.Н.Денисова, А.Н.Мозчана, • П.'Д.Иетрузсина, а.С.Ромашкина, Н.А.Ушакова, М.Д.И'аргородского.
При проведении исследования автором широко использовались документы Организации Объединенных Наций и других, меаяународ-. них документов, -относящихся к теме' диссертации,: соответствующее /¿анонвди^.ь'йтво, стран, а танке договорная политика в области.
сотрудничества по защите прав человека при отправлении правосудия.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в науке на основе анализа нормативных документов, регулирувдих сотрудничество государств в области правосудия, дано понятие механизма правового регулирования такого сотрудничества, выделены международные стандарты по предупреждению и пресечению преступлений, а такие обращению с правонарушителями, сформулированы основные рекомендации по разработке новых международных конвенций, кодифицирупдих взаимодействие в области правосудия.
Наиболее важными положениями диссертационного исследования, которые отражают его новизну и выносятся автором на защиту, являются:
1. Выявление в международных стандартах по защите прав человека при отправлении правосудия правого содержания отдельных
их элементов как обязательных для вмплекентации как з международно-правовом, так и в национально-государственном механизмах правового регулирования.
2. Установление' международных стандартов обязательств государств по координации мер по предупреждение и пресечению пыток, а также обращению о правонарушителями.
ч 3. Установление необходимых государственных мер по регламентации уголовной ответственности за эти преступления путем приведения национального законодательства в соответствие со своими международными обязательствами.
4. Исследование возможностей международных организаций по выработке международных стандартен, координации действий по предупрегдению и пресечению преступлений, а также обращению с правонарушителями и выработке мер по регламентации уголовной отвэг- •
ственности за их нарушения. 1 .
5. Научные рекомендации по погыиению эффективности международно-правовых Норм по защите прав человека при отправлении Правосудия за счет их универсализации И кодификации.
6. Выявление недостатков в имплементации международных стандартов и разработка научных рекомендаций по выработке эффективных средств осуществления международно-правошх обязательств государств-участников международных конвенций, устаяав-ливащих стандарты прав человека в области правосудия.
Практические значения диссертационного исследования. Теоретические выводы диссертации об имплементации прав и свобод человека в области правосудия являются научными рекомендациями по решению этой проблемы в современных международных отношениях. Они могут сослужить основой разработки конвенций и соглашений о сотрудничестве государств по защите прав человека при отправлении правосудия я, тем самом, послужить средством повышения эффективности сотрудничества государств в этой области. Результат исследования могут быть использованы в работе практических органов при рассмотрении вопросов, овязшшых с имплемвитецней твгду-народно-правовых .соглашений в этой области.
Апробация результатов диссертационного исследования.
: Основные положения диссертации были рассмотрены на научных конференциях в Украинском институте международных отношений, а ,также обсуждены на заседании кафедры сравнительного правоведения Украинского института международных отношений.
' Йтстктура работы обусловлена особенностями иоследуемой проблемы.и характером рассматриваемых вопросов. Диссертация соотбит рз вотуплеяия, трех глав, заключения и списка исполь-зованяой литературы.;
- 9 -
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ) Во введении обосновывается актуальность практической и теоретической значимости темы, определяются основные цели и задачи, методологическая основа исследования, раскрывается научная новизна работы и указываются сферы возможного применения сделанных автором выводов и предложений.
Первая глава - "Международное сотрудничество в области защити прав человека при отправлении правосудия" - посвящена анализу правосудия как сферы международного сотрудничества по защите прав человека и нормативным документам Организации Объединенных Наций по правам человена в области отправления правосудия.
Правосудие это деятельность специальных органов государственной власти, т.е. органов судов, осуществляемых путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях, в установленном законом порядке гражданских и уголовных дел а целью укрепления законности и правопорядка, Судья имеет своей задачей защиту от посягательств на закрепленные конституцией основы общественного строя государства, его политической и экономической систем, социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан и т.д. Обеспечение прав и свобод индивида выделяется в качестве одного из основных элементов реального и справедливого осуществления правосудия; без совершенствования правовых норм и системы правосудия, дальнейшей защиты прав человека повышение его роли в общественной и государственной жизни невозможно.
Таким образом, справедливость, беспристрастность и независимость отправления правосудия определяют харантер и уровень,авторитетность, эффективность процедуры правовой защиты прав и ово-Зод человека.
И диссертационной работе правосудие рассматривается только
в системе уголовного правосудия. Основная цель системы уголовного правосудия состоит в предупреждении преступности и обращении с правонарушителями с целью защиты их основных прав и свобод.
В современных международных отношениях сложились предпосылки для развития сотрудничества государств в области защиты прав и свобод человека. Главные из них - это, во-первых,исторический опыт, свидетельствующий о том, что государства - нарушители прав и свобод человека представляют угрозу всеобщему миру и безопасности и что доверие народов вызывают только те государства, которые совладают стандарты демократии и справедливости. Во-вторых, обеспечение прав человека и, особенно.борьба с их грубыми и массовыми нарушениями, требуют объединения усилия государств, они могут быть прекращены под давлением мирового общественного мнения и при поддержке международным сообществом государств. В-третьих, общепризнанные представления о минимальных стандартах обращения с лвдьми в цивилизованном обществе,закрепленные в универсальных международных актах как выражение опыта человечества, позволяют реализовать идею единства человеческого рода через их отражение в национальном законодательство отдельных стран.
Под влиянием этих факторов сложились представления о том, что личность должна пользоваться гарантированным минимумом прав и основных свобод и это является необходимым условием для нормального развития как самой личности, так и общества. Так сложи--лись международные стандарты прав человена и народов.
. Международное сотрудничество в области прав человена при отправлении правосудия началось с момента создания Организации Объединенных Наций на основе ее Устава. Особенно широкомасштабное сотрудничество началось о созыва Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с право-
- И -
В работе отмечается, что сотрудничество государств в области защиты прав человека при отправлении правосудия разБйзаетсл по трем направлениям: I/ оказание правовой помощи; 2/ заключение международных соглашений в этой области; 3/ участие государств в работе международных организаций, залиулшихся вопросами защиты прав человека при отправлении правосудия.
Таким образом, международно-правовая облзгашость защиты прав и свобод человека объективно обусловлена,она отражает Диалектическую связь мезду состоянием прав и свобод в отдельных странах и интересами других государств, состоянием международных отношений, международного мира и безопасности.
Активная международно-правовая позиция современного государства предполагает участие в международных мероприятия, связанных с защитой прав человека при отправлении правосудия, а именно в разработке и принятии международных договоров и иных документов о правах человека при отправлении правосудия, их неукоснительном выполнении в собственной стране и'содействии их осуществлению в других странах, участии в осуществлении предусмотренного уставными документами международных организаций н шиши межгосударственными соглашениями. Главная же цель такого участия -это международные стандарты и правильное отправление правосудия по защите прав человека, обеспечение справедливости и гуманное обращение с правонарушителями.
Выработка таких норм, достижение консенсуса государств в отношении их формы и содержания - одна из главных задач международного права. Другая задача заключается в содействии после-довальной и полной имплементации этих норм государствами.
В частности, диссертант отмечает, что в форма трансформации
или адаптации ати документы зафиксированы в национальном законодательстве, но реализация на практике, воплощение й жизнь этйх документов во многих государствах еще далека от совершенства. Автор приходит к выводу, что необходимо совершенствовать национальные правовые системы и их механизш для имплементаций международных правовых норм.
Вторая глава - "Международно-правовые свободы и права человека воблами отправления правосудия" - содержит анализ свободы
/7 ¿-///о/С' .
от личных"и других жестоких, бесчеловечных или унижающих досто- '
инство видов обращения и наказания, права заключенных^ права несовершеннолетних лиц, лишенных свободы,^а также права лиц, приговоренных к омертной казни*
. Принятием Генеральной Ассамблеей Организация Объединенных Наций В 1975 году декларации ¿"защите всех.лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижапцих достоинство видов обращения и наказания было положено начало активной кампании, организованно мировой общественностью против пыток. Декларация оама по себе не привела к иокоренению этого зла. Пытки по-прежнему Продолжают при меняться, о чем свидетельствуют политические ситуаций в некоторых странах.. •'
Однако это общественное движение способствовало со стороны мирового сообщества тому, что пытки и другие жестокие бесчеловечные или унижавдие достоинство.виды обродения и наказания являются одним йз наиболее серьез!шх нарушений прав , человека, поскольку они уничтожают саму сущность человека и его достоинство.
• Пытки уже были однозначно запрещены Всеобщей декларацией . прав человека. В статье "5" этого документа отмечается,что ни- . кто не может .подвергаться пыткам или жестоким бесчеловечная или унижающим достоинство видам обращения и наказания.;., такое жь
положений содержится и в Международном пакте о гражданских я политических правах.
Сегодня большинство юристов признают, что запрещение' пыток относится к нормам , имещим ббязательпый характер
для каждого члена международного сообщества, и что такое запрещение является безусловным. . . , '
Однако, вполне очевидно, что общего запрещения пыток и дру- ■ 1*их жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство ввдов обра- . щения и Наказания недостаточно, чтобы избавиться от этой унизя-> тельпой практики. Автлр в работе указывает на необходимость при- . нятия международным сообществом дальнейших мер, а именно:
- придание юридической о ялы через ратификации соответстяуо-щих Международных конвенций против применения виток и «естоннх, . \ ; бесчеловечных или унижаицих досгонство вглов обраден^ьи ь'гтазш1и.ч| |
- прйзнйнпе'в национальных законодательствах госу^рогв. применение пыток как преступлением против человечества'« отнаэ ■ от тытон как !Леры наказания}
- несение ответственности за совладение международных стандартов, затрагивающих данную проблему.
. Автор отмечает, что до сравнительно недавнего 'времени права человека й гражданские права лиц, отбкваетгдх тюремное заключение, были определены веоьма туманйб. Принятие в 1918 году Организацией * Объединенных Наций Всеобщей декларации прав человека явилось толчком для разъяснения прав правонарушителя. Историческая кон- . цепция потери гражданских прав такими правонарушителями во многих государствах была заменена признанием того, что лицо, отбыва- • щео твремное заключение, должно продолжать пользоваться всеми ;
•о . ' ' ' . V '
правами, что и другие граждане, за исключением тех, которые преднамеренно были изъяты законом, или тех, которые отсугствсва-
ли я силу тюремного заключения.
Диссертант анализирует важную.проблему, существование которой все более признается в исправительной'практике, такой проблемой является достижение удовлетворительного соотношения между правами и обязанностями заключенного и полномочиями исправительного заведения и его персонала контролировать поведение заключенного. Актуальность этого вопроса подчеркивалась на всех международник конгрессах по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями /региональных подготовительных совещаниях/ ввиду "потенциальных злоупотреблений, связанных с тгремяим заключением". В частности, принятые Организацией Объединенных Наций "Минимальные стандартные правила обращения с заключенными" должны применяться и осуществляться особенно в отношении той категории заключенных, для которых строгость охраны и твердый контроль создают ососше проблемы. Судебная власть в таких случаях должна полностью участвовать в принятии решений, касающихся статуса и положения этой категории заключенных. Таким "заключенным необходимо предьставить право обжалования этих решений, особенно, если они были сделаны в административном порядке".
Право на обращение к закону, в особенности, когда принимаются административные рессния, которые могут очень сильно повлиять на судьбы заключенных, например, по таким вопросам, как классификация и перевод, дисциплинарные меры, а также вопроси, связанные с освобождением, не только защищает заключенного от сурового обращения, но и удовлетворяет общество в том, что приговоры исполняются надлежащим и гуманным образом. Например, Организацией Объединенных Наций было принято ряд резолюций, способстиуицих изменению отношения общсстга в сторону гуманности по обращению о заключенными.
Международные стандарта в этой области содержатся в прилитых резолюцией 45/Ш Генеральной Ассамблеи от М декабря 1990 г. "Основных принципах обращения с заключенными". Эти принципы были рекомендованы для принятия восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в Гаване /Куба/ 27 августа - 7 сентября 1990 года. Такие стандарты сформулированы в "Сгоде..принципов защиты лиц, подвергаемых 'задержанию и заключению в какой бц то ни было форме", принятом резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи от 9 денабря 1988 года.
Для обеспечения защиты прав личности необходимо надлежащее выполнение основных принципов обращения с заключенными. Автор считает необходимостью скорейшее создание универсальных норм, имеющихся в юридических обязательствах всех государств, создание международного механизма и контроля за их выполнением, а также совершенствование национальных законодательств для эффективного разрешения этой проблемы.
В работе отмечается, что наличие значительного числа молодых лвдей, которые, возможно, вступили или не вступили в конфликт с законом, но которые брошены'родителями, лишены внимания, подвергаются жестокому обращению, риску злоупотребления наркотиками, находятся в обстоятельствах маргинальное™,' а также в целом пребывают в социально опасном положении - является довольно распространенным явлением в мире.
Общепризнано, что мерам по отношению к несовершеннолетним следует уделять особое внимание, что правила отправления правосудия в отношении их тлеют важное значение для уменьшения любого негативного воздействия официального вмешательства и для за-
. ' ' ■ - 16 - -
. щиты основных прав человека.
Для обеспечения надлежащей защиту и предотвращения преступлений, ссвершаемых среди молодежи и несовершеннолетних, Организа-1 циа Обьединешшх Наций на протяжения многих лет стремилась выработать универсальные норкм и правила, Поотому од/н из основных вод. росов, которым Организация Объединенных Наций серьезно и глубоко . , занижалась сразу же после своего возникновения, - это шработка « . способов обеспечения надлежащей защиты молодежи от всякого посягательства ра их жизнь, достоинство," права и интересы.
Ьаашм шагом в этом направлении является У1 Конгресс Организации Объединенных НациД по предупреждению преступности и обраще-" пню с правой ару шителяш, состоявшийся в "плане с 2&августа по . § сентября 1985 года. Конгресс принял "Минимальные правила Организации Объединенных Наций, касащпеся отправления правосудия в 'отношении несовершеннолетних" Д1екинские правила/, утвержденные резолюцией 40/33. Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 29 ноября 1935 года, .
Бахнши этапами в становлении меядународных стандартов стали также "Правила Организации Объединенных Наций, касащиеся защиты несовершеннолетних, лишешшх свободы", рекомендованные вось- . 'мым Конгрессом Организации Объеденных Наций пс предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшийся в Гаване /Куба/ 27 августа 7 сентября 1990 хода. Они были приняты революцией 45/113 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 14 декабря 1990 года. На восьмом Конгрессе Организации ; Объединенных' Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями были приняты руководящие принципы Организации Объединенных НЩйЙ НрсДМойДШЬк йр.ёйугшости среди несо-•. ЩйЫШЙёЗДЩ ^£Ы?Ьдяи»ив Ефинцшш, принятие в Эр-Рияде/. .
В целой, система правосудия, устанавливаемая международными^ стандартами в отношении несовершеннолетних, должна защипать их
1
праве й безопасность и содействовать rot физическому и умственному развитию.
Цель стандартов, принятых Организацией Объединенных Наций, состоит в защите несовершеннолетних, лишенных свободы, в противодействии неблагоприятным последствиям заключения и способство-. вать их вовлечению в жизнь общества. Таким образом» несогершен-; нолетним, лишенным свободы, нельзя отказывать, в силу их статуса, в граадансвих, экономических -, политических, социальных или культурных правах, которыми они обладают в соответствии с внутригосударственным или международным правом и осуществление которых совместимо с лишением свобода. К такйМ правам -относятся прДва и '
льготы, связанные с социальным обеспечением, свобода ассоциаций
- ' I "" 1 .
и право на вступление в брак при достижении минимального установленного законом возраста. .
В Духе Всеобщей декларации прав человека и других документов, касающихся защиты основных прав iï свобод человека,необходи-мо защищать права лиц, приговоренных к смертной казни. Для этого
Организация Объединенных Наций на протяжении многих лет стреми- ■
■ ■ - »
лась выработать универсальные нормы, п именно: msdh, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертно.'; казни. Такие пра-^ . вила были приняты в Резолюции 1934/50 Экономического и Социально-. Го Совета Организации Объединенных Наци:; от 25 мая 1984 года.
Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к.смерт-ной казни, состоят из положении, имекщнх общий универсальный ха- '•.'■ рактердля государств, где существует смертная казнь. В своей. резолюция 1906/10 от 21 мая 1986 года Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций настоятельно призвал "госу- ■
дарства-члены, которые не отменили смертную казнь, принять к исполнению положения, гарантирующие защиту прав лиц, приговоренных к смертной казни, ...и меры по осуществлению этих гарантий, одобренные седьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению н^рстушюсти и обручении с правонарушителями..." В соответствии с.одобре1Шыми ставдартами предусматривается, что в случае, если после совершения преступления были осуществлены изменения в законодательстве, предполагающие более мягкие меры наказания, они должны распространяться и на правонарушителя, совершившего данное преступление.
Таким образом, смертный приговор считается многими государствами как высшая мера наказания и должен осуществляться так,чтобы причинить код можно меньше страданий. Указывается на необходимость гуманного обращения с лицом, совершившим преступление и приговоренным к смертной казни, предусмотренной законам.
Автор считает, что все, что можно било сказать в защиту смертной казни и против нее, у^г.е сказано. Никакие новые доводы, видимо, не приведут к решению вопроса о смертной казни. Упразднение или сохранение смертной казни по-преннему остается вопросом морального и политического характера, решение которого, возможно, нельзя больше откладывать.
В работе указывается, что смертная казнь является "жестким, бесчеловечным и униляедим достоинство человека наказанием", которое даже в свете того поведения, на достижение которого оно направлено, не может являться приемлемым. ■ Реакция общества против преступности на совершенное правонарушителем дейстгке, наказуемое смертной казнью, не долзхно заранее исключать возможность реабилитации. Даже в том случае, если общество хочет сохранить смертную казнь во имя возмездия,, суть проблемы по-прежнему будет
заключаться в выборе меэду строгим по санкции законом и гуманным отправлением правосудия.
Третья глава - "Международные стандарты отправления правосудия" - посвящена анализу основных принципов незаш дикости судебных органов.и кодексу поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка.
Совладение прав человека в правовом государстве требует гу-, манноИ судебной системы и эффективной структуры правовой защиты. Права могут иногда существовать без эффективных средств правовой защиты, но в катдпй системе, если в ней признаны права, неизбежно идет процесс.создания и совершенствования средств правовой защиты.
Н исследовании отмечается, что гам, где наряду с правами есть эффективные средства правовой защиты и подкрепляющая их социальная и политическая культура, система законов и правосудия внушает доверие и становится средством защиты свободы, человеческого достоинства и мира. Если смотреть на права с точки зрения практической и.конкретнол перспективы, то можно увидеть, что они определяются и реализуется через процедуры лравоврй защиты. Процедура правовой защиты, таким образом, является стержнем любой системы прав. Двуединые принципы беспристрастности и независимости отправления правосудия определяют характер, авторитетность, непредвзятость и эффективность процедуры правовой защиты.Поэтому обязательным элементом правовой защиты при отправлении правосудия является создание универсальных принципов и правовых норм, механизма их реализации.
В связи с этим на седьмом Конгрессе Организации Объединен- . них Наций ло предупреждению преступности и обращению с.оравопа- • руяштеллма, состоявизмся в Мште /Италии/ о 26 августа по-б сен-
тябрм 1985 года и резолющшма Генеральной Ассамблеи 40/32 от 29 ноября 1985 года и 40/146 от 13 декабря 1985 грда, били приняты Основные Принципы Независимости Судебных органов.
В конституциях большинства государств либо прямо провозглашается, либо косвенно признается принцип независимости судебной власти. Предусмотренные ими методы обеспечения принципа независимости могут быть различными и отличаться в деталях} предосмртрен-, ше в них формы могут иногда идти вразрез с этим принципом) однако вдея независимости оудебноЗ власти проходит "краснол нитью" 'через псе конституционные документы, Со временем этот прннццп развнгался, стал оказывать катализирующее воздействие на диалект тическое единство власти и контроля над нею, и в настоящее время от стал таким же вездесущим, как и сам закон,
Сбщие принципы независимости судебних органов, сложившиеся из традиций и обычаев, превращает обыч!ше нацнональнО-пр.иВрше яормы в ысгдународио-ираьоЕые. Диссертант упоминает два связанных с этим фактора, тлеющих центральное значение, с точки зрения лрин-ципов независимости судебной власти; а/характер и объем прав и б/ объем средств судебной защиты. Эти два фактора очерчивают юрисдикцию судов в правовой системе, .С точки зрения современного конституционализма ид доктрин разделения властей и независимости судебной власти вытекает вывод о том, что судебные органы должны •обладать юрисдикцией т либо непосредственно, либо в порядке надзора - по всем вопросам и спорам судебного характера, а лично оудьи должны быт» свободными ц организационно независимыми, ; f Каждой правовой и политической теорией, каждой государственной системой и устройством, предусматривающими обеспечение сора- . ■ ведливости и законности а отношении судебной власти, должны соответствовать общие принципы независимости судебных органов для
защита основных прав и свобод человека и нормально?. деятельности оудебгшх органов.
В работе автор анализирует характер функция по поддор.-шпга правопорядка в защиту общественного порядка а то, п.пгм образом она осуществляются, оказывая непосредственное воздействие па качество жизни отдельных граждан, а текло общества в целом. Баи- . ноо^ь задачи, которую добросовестно п о достоинством осуществляет должностные лица по поддержании правопорядка, должна qooteqt-атвовать' основным принципам уважения прав человека, провозглашенным в Уотаве Организации Объединенных Наций, чтобы избегать нарушения элементарных прав и свобод человека.
Для обеопечония вадлезащей защиты основных прав и свобод человека Организация Объединенных Наций на протяжении многих лог стремилась выработать увивсраалыше междунеродные стандарты. На овоей тридцать четвертой сессии Генеральная Ассамблея в резоло- , ции 34/169 приняла Кодено поведония должностных Л1Щ по поддергл-вию правопорядка о приложением, который был разработал Комитетом по предупреждении преступности и борьбе о neil во исполнение реко~. мендации пятого Конгреооа Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности к обращению с правонарушителями;Ассамблея постановила препроводить правительствам Кодекс а рекомендацией положительно рассмотреть его применение в рамках национального законодательства в качестве овода принципов, роторыо датанн соблкда-гься должностными лицами по поддержанию праволорядаа.
Кроме того, существуют дополнительные волные прпнцгаш для -гуманного осуществления функций по поддоггтшшю правопорядка о делыз защити прав человека я tmiepeooas - каждое долглостное лпцо по поддоряачшп правопорядка являятоя частью опстекн уголовного правосудия, цель поторол состоит в фодотврачйнми преступности и борьба n H"fi п что поредспид наглого
должностного лица этой системы оказывает воздействие на всю систему;
- как и ксе другие учреждения системы уголовного правосудия, каждый орган охраны порядка должен представлять общественность в целом, нести перед ней ответственность и быть ей подотчетным;
- элективное поддержание этических норм среди должностных лиц по поддержанию правопорядка зависит от существования хорошо продуманной,повсеместно принятой и гуманной системы законов;
- нормы как таковые не будут иметь практической ценности до тех пор, пока их содержание и значение посредством обучения, подготовки и осуществления контроля не станут частью кредо каждого должностного лица по поддержанию правопорядка.
Диссертант приходит к Еыводу, что эти принципы дают возможность нормально функционировать должностным лицам по поддержанию правопорядка, но отсутствие юридических обязательств самого Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка приводит к возможностям злоупотреблений, нарушению элементарных ■ прав и свобод человека, что в результате строго осуждается международным правом, и в частности, Всеобщей декларацией прав человека и другими международными документами в этой области. Оююда автор приходит к выводу о необходимости придания юридической силы самому Коеднсу с одновременным созданием механизма предотвращения последствий злоупотреблений до.г?лос тних лиц при отправлении "правосудия.
• Ь Заключении, рассмотрев проблему международного правового регулирования сотрудничества государств в обеспечении прав человека в области правосудия, автор обобщает основные результаты исследования.
Шщ1ирано_к почати /• ¿X? Зак. ¿22, тир./i размножёноТВЦТПйнстйта Украины ШГГ
