АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые основы экономического сотрудничества между ЕЭС и развивающимися государствами (на примере арабских государств Магриба и Машрика)»
б ОД министерство образования
азербайджанской республики
.п бакинский государственный университет ии. и. э. расул-заде
На правах рукописи
ИМ АД НОФЛН ФА УАЗ ОБЕЙДАТ
МЕЖДУНАРОДНО—ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ ЕЭС И РАЗВИВАЮЩИМИСЯ ГОСУДАРСТВАМИ
(на примере арабских государств Магрнба и Машрика)
Специальность: 12.00.10 — Международное право
автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
БАКУ—1091
Диссертация выполнена на кафедре международного права н государственного права зарубежных стран факультета международных отношений и международного права Бакинского Государственного Университета им. М. Э. Расул-заде
Научный руководитель: заслуженный юрист Азербайджанской Республики доктор юридических, наук, профессор
АЛЕСКЕРОВ М. Н.
Официальные оппоненты:
Член-корреспондент Академии Наук Грузинской Республики доктор юридических, наук, профессор АЛЕКСИДЗЕ Л. А.
Кандидат юридических наук, доцент ЭФЕНДИ ЕВ О. Ф.
Ведущая организация: Огдел международно-правого сотрудничества Министерства Юстиции Азербайджанской Республики.
Защита состоится 1994г. в/4"О0
часов на засадашш Специализированного Совета Н. 054.03.13 в Бакинском Государственном Университете им, М. Э. Расул-заде (370602. г. Баку, ул. Акад. 3. Халилова, 23).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке БГУ им. М Э. Расул-заде.
Авторефарат разослан « » _______ 1594 г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ
Актуальность теш исследования.' Внешнеэкономические связи играли и продолжают играть особую роль в экономическом развитии арабских стран. Для арабских стран ваааейцее значение внешней торговли вызвано не только тем, что она служит главным источником получения иностранной валюты, идущей на оплату импорта, но и формирования самих условий производства товарной продукции на экспорт. Кроме того, за счет внешних источников арабские страны приобретают такие товары, как машины и оборудование , без которых невозможно создание ключевых для достк&енвд экономической самостоятельности отраслей промышленности, собственное производство которых в начале шестидесятая - конце восмидесятых годов в арабском мире или отсутствовало, или было развито слишком слйбо. . ;
Завясипсть. арабских стран Магриба л- Марика от внешнего рынка связана как с рядом особенностей их- экономического потенциала, так и, главное,- с однобоким развитием их экономики, с их гподчиненным положение ¡л. в системе мирохозяйственных связей западных государств. При сравнительно низком уровне развития я обусловленной им узости внутреннего рынка арабских государств! мест-' ное производство органически на могло разбиваться такими яе темпами, что и их хозяйственная потребность. Большая роль в их обеспечении принадлежала поэтому эконошчесгэцу обмену арабских стран с внешним миром. Отсюда объективно вытекала необходимость увязать инвестиционные решения не только о внутренними потребностями той или иной арабской страны„-но одновременно с нуждами и тенденциями мирового рынка»
В этих условиях страны Магриба и Машрика устремляют свои взоры на ведущую в западном мире круянешуи эконо^лческую инте- , грационную группировку - Европейское экономическое сообщество, одной из целей которой было объединение экономического потенциала государств Западной Европы, в конкурентной борьбе с США и Японией.
Именно на 70-80-е гг. приходится значительная активность БЭС во внешнеэкономической сфере. Ибо на эти годы приходится'-заключение абсолютного большинства двусторонних и многосторонних
соглашений торгово-гкономическоро характера с развивающимися странами.
Страны БЭС не менее .стран Магрпба и Ыашрика заинтересованы ь торгово-еконокичесхах связях с этими странами, ибо ряд государств- членов ЕЭС еще с колониальных времен связаны с дими .хозяйственными, культурными и дане политическими отно-пениямя,
' Правовой базой, на которой заключёны соглашения БЗС со странами Магргба и .Маарика в области торгово-экономического сотрудничества слуякт ст. 238 Римского договора.
Торгово-экономические связи с развивающимися странами настолько разнообразны, что позволяют ЕЭС выступать на международной арене самостоятельно, в роли круднешей заяадной "торговец дерчгдзы".
Большая роль внешней торговли б экономическом развитии арабс-сих стран Магриба и Машрик'а предопределяет значение задач-по укреплению их внешнеторговых позиций, улучшенш положения в системе мировых хозяйственных связей для достижения экономической самостоятельности.
Внешняя торговля была и остается одной из,глазных йорл экономических связей г/.евду странами Магрпба и'Мешрлка и странами-членами БЭС. •
Настоящая работа посвящена ызучгшт проблем правового регулирования зкешке.акоиошческих связей 330 с арабскими странный МогриО к Нешрик;
-'.ктуглькость, новизна л неразработанность в арабской юридической науке м в бывших странах СССР, указанной проблемы и определили выбор тега для диссертации.
Объект исследования. Одяак из путей реькигя эконо-
мических задач арабские стра!« /Магркба и Мсаркка считают укрепление и развита? вза;етых хозяйственных связей с БЗС, что обе с печдт им экономическую самостоятельность, иресдоление отсталости, решена-. ¡внутригосударственных проблем.
Становление и развитие внешнеэкономических связей с -араб-л! странами -Натрий и ¡Лаирак о 1-ЗС первоначально шиели £орму ассоциации, которая впоследотлш была заг-кнена системой -префе-ренцкалыла ооглакеагл, хотя характер отдоиена!: во .многой ос-толся преходи, киге это® тершь. пр:::.хнлгтсл оСпц^йьпо лшь к
тем странам (развитым а развивающимся), юторые СЕязанн специальными договорами об ассоциации с "Общим рынком" вне упомянутой системы, созданной на конференции в лй;,:е в 1975 г»
Обширная область связанных с ЕЭС развивающихся стран, охватывающая огромные материалы^ и человеческие ресурсы, богатая месторождениями полезных ископаемых и свободной рабочей силой, ' представляет широкий потенциальный рынок сбыта товаров из стран "Общего рынка"„ с£еру для экспорта капитала, источник импорта сырья для ЕЭС. Так яе велико ее стратегическое значение, как с политической, так и с военной точки зрения.
Исходная позиция членов ЗЭС по отношению к развивающимся странам определялась распадом колониальной системы империализма, утратой прежней монополии на рынках Сырья, капитала, рабочей силы и т.д. Вместе с тем определенные политические, гкономнчес-кие и военные позиции ЕЭС в -этих'странах'остались (фактически незатронутым:.. В' новых условиях' "Общий рынок" .ориентировался в своей стратегии да восстановление утраченных и на у крепление существующих отношений с'.развивающимися странами в интересах достижения своих целей посредством различного рода преференциальных соглашений. •.„.".. • _ .
Развивающиеся страны был;: заинтересованы.в завериенги про-' цесса деколонизации и в. своем конституир^вании как действительно самостоятельных и независимых, в политическом и экономическом отношении государств. В отношениях о ЕХ они пытались использовать. ассоциацию и подобные ей формы отношений дар реализации своих интересов.
Таким образом, ассоциация у ее с самого начала отражала про-тввополояиость интересов БЭС я развивающихся- стран. Это противоречие характеризовалось отношениями сильной группировки БЭС с экономически отсталыми молодыми государствами; тем не мене? с- . -изменением расстановки сил на мировой арене эволвдия этого противоречия происходила по ряду направлений в пользу развивающихся' стран. "Общий рынок" оказался вынужденным уделять все больше в"шания требованиям развивающихся стран и разрешать частные.противоречия посредством компромиссов. /
Цели и задачи предпринятого исследования: '•
- рассмотреть правовую природу Европейского экономического сообщества;
- объем и содержание внешней компетенции Сообщества по Ешс-вому договору 1957 года;
- отразить особенности заключения мевдиародных договоров ЕЭС с третьими. зтралами;
- проанализировать торгово-эконоглическне связи ЕЭС с развивающимися странами;
'- исследовать конкретные торгово-экономические соглашения BSC с арабскими странами !.1агриб и Маариа;
-доказать современные средства вненшеторгойой политики заиад-кнх стран л. средства ее осуществления,
Б работе по данной теке аироко использована специальная . стран СЫТ и зарубежная мемдународно-пррчозая и др. литература.
Среда использованных в диссертации работ авторов стран СНГ следует отстать' труда Аметистова Э;М., Бувайлик Г.Е., Богуславского U.M., Зайцевой О.Г., Кричлаовой Э.С., Капустина. А.Я., Колосова Ю.М., Коробовой М.А., Левина Ю., Лукашука И.И., Максимовой М.М., Морозова Г.И., Ыгаллерсон.Р.А,,. Олте'ану '0.1л., Потапова ii.C., Санталова A.A., Тункина Г.И., Ушакова H.H., Шатрова В.П., Ыарказанашвили Г.В., ИевцоваВ.С., Шибаевой Б.А., Шмелева В.Б., йдашева Ю.Ю., ь др. ••
Среди авторов из зарубехчых стран,: а-том числе арабских, следует отметить работы Абдеаь Аль Субхан, Абдг.ль Халед Брахкыа, Лшед Ксам Ода, Ероунли Я,, Baxön Габриэль, Дауд ;Л.Б., Зейдалъ Хяз î.îji, Икраг,- Бадр ад Дин, Иескаторе -П., Оитунп л.г!., Хирш.ер LI., Циммерман £., Яхья аяь Дт.гамал и др. - ...
^Г-таунщтовоЙ базом диссертации явились; документы БЭС, документы СОН, мскдународике договоры арабских cspaii, доценты и г/.а-сериалы ЛАГ и др, -региокалышх организации.
Ьаучпап ноьлзна .диссертации состой .а том, что она гредотав-ля2Т собой первое юмялексноз я&следовзшк пралового регулирования внешнечкояоыачеснах связей ESC о 'развисавдимися государствами, на цр-А".:ере арабпкйх стрж Магрпба и Каирка. Наиболее вадаы-ионами положеиилмк, занесенными на защиту, являются следующие: •I. Отаечаессл, что правовая пряродч i?SC отлична сг других vxÂSîyeapo.^x организаций. г.к. государства - члс1ш передавал БЭС сзо;с< су ае?.« плах яо.тнсиочпй ь сСтрг зтк.чсй торговля огра» <1;ниааот ¿:у. дсголора;/:о прызиспособаос^ь и :v. ух.-иг,.' отк права в -
общую компетенцию Сообщества.
2. Обосновывается позиция о том, что создавая Европейское ' экономическое сообщество государства-учредители в соответствии со ст. 210 наделили ее правосубъектностью и тям сачшл создали ь:ездународную организацию, обладавшую во внешней сфере правоспособностью заключать договор» с "третьи,ш странами", в ч&относх'П со странами Магриба п Маирика и т.д.
3. В соответствия с достижениями науки международного права подтверждается точка зрения, з силу которой ЕЭС в работе рассматривается в основном как ассоциация суверенных государств с-тенденцией развития к объединению федеративного типа. ' 0
4. Отстаивается точка зрения о том, что основным юрядичесдим инструментом Сообщества для достижения целей ес 'внешней сфере является формирование единой торговой политики. В работе анализируются: современные средства торговой политики западных' государств, которые „включают в себя тамоглшше пошлины, таг,юченные тарифы, количественные ограничения и другие аюргш регулирования импорта и экспорта, п т.д. ■
5. В дпссертации:.в подробном изложении рассматриваются
и анашзируются-положительные .стороны п вскрываются недостамса Генерального соглашения .о тарифе и' торговле_ 1347 года.
6. Анализируя.торгово-экономические¡связи ЕЭС с развивающимися странами, доказывается, что Европейский Союз предоставляет им разные преференциальные режимы, проявляя особый интерес менее развиты:.! из них. Далее, утверждается, что.основная цель . такого разграничения состоит в стимулирования самостоятельного развития народного .хозяйства наименее' развитых стран.
7. Рассматривая торгово-экономические связи ЕЭС со странами Магриба и Маирика, определяется, что эти соглашения по своей сути преференциальные (соглашения о торговок, экономическом, фшан- ' совом и техническом сотрудничестве). Заключая зтп соглашения сообщество идет на большие торгово-экономические, социальные, а иногда и на политические уступки, формируя, обширную экономическую зону, рассматривая ее в качестве своих тазнешо эа-^лс интересов.
8. В работе констатируется, что соглашения со странами паг-риба и Маирика носят смешанный характер к здесь заметно стремление Сообщества расширить компетенцию во вьенмеэкономической
- с -
а пто!.; согяааении представителям государств-членов от-¿едекв, ро;а лзят.' яксаертоа г рабочем органе совета - в Комитете
33. ЙОЛ'р^ДН^ЧеСГБТ»; . • _ >
'В ^оглийишда!: со страаямл Магрибс. нет ссылки аа Еозмоаые из-о'ггЬуеа партнеров до.отжато друг к другу с точки зрг-Рйл со21'Л:сгаого участия в развитие. штеграшои&л срсцессов (БЭС п' огрей .
••£,- Обасвузывйетсй шеяь о то:.;,- птс другая группа согл^шй 1*05 со тарана;-.^ Мгашзка о сотрудиж-стве до своп* цела подаос-цш кош^ует оогд&ценай со отрешай;: «¡агрдба, однако к этих согла-
стоутег^ует рсгудпрс^анпг трудных отпс-ийкаЛ; согет но ораирехиь спсрпкс вопгоск; ис иседусг.ж-• рабочего кс^-тгга -ло ооур?дк;шело,у ара совете,
Сгллчиггел^ ?;хс ь состав совета, ко пред-
г, к д-со^дарста-чле-иоа, сц стороны
'„¡азргта - ¡¿р^о'гаиггь:.};; гос^-лре^Б ¿йикчнг., Олглит
та;:;:;; г су ;со;.! оохи—^шш Оола;- кул!*:"«^.)'!" тра-
-".С-ТРУДИГДСС-Й.С.
(гй^лот^ч;^; а. ор^^лйаг^Ц)' иак.'^орк.-пий п др„ ар^о-сь^л ¿'ос^арсе.!;, а 'Г.'исдв в прогресс в -^сп^с уч*сС--
а«:-: заседеипке»
• ^мд^г-Ы! кйпег^-иьш 'забота: -Ддссертацад сосграх иг введе-. айя» Гди>, с&ювтыаг ешхха пспо.иьсаи^и'о:! лггарх^ра.
С^Т^чшц
Ка .'-^рде.ппп обоопозизиетоь а{туааь.чост5 теш, гидагеэтея дел?, й уздам;* асс^даваная, одасавайтся ксаользовекная литература. . •
"Пеувпя глана шевубяся ''Правовая аргрода. ИЗО к особенности. • ев'. з»зв?ей. коапеямадаа'' а состой? вз трах параграфов.
'¿еувиа яэовдябн араговой природе ЕвропеЬского аконо-
лдаекюго ссубчеотьа (нше Европейский согэ)» ,;.•/• Цвждукародаак органпзацгл - «акой настгтуг мщуаароднщ: -сяаашнг:!-:, х-юторц-й евзт хюзз&ятп обязан соп&азеагв суввреинкх ¿•ос&гарсза. .'собходЕйЭй?& увре1и:с:Н'.ш согрудаэдесгБй. вызванная
ме^кародадх огюжйяк, яобзхкт-
государства к поискам соответ^увщих шгс^?н'Ародио^«ризовых' ôjops: г. организационных решений. Мездуиародйкз- региональные \-p-raKr.sk%"-i возникают дскяичатедьйо в условиях, определенно ЕираАгавзго 'согля-сия заантерооованнах государств. Данное • согласие, как правила,, приникает форму народного договора, отлачатедг-ная' особенность которого, состоит в том, что он не только устанавливает прага и обязанности сторон (государств), как ого делает лпб.5й_М2:-дуна-ррдаый договор, ко и создает мез^пународнузо 'органазггда.х.
Войной частью учредительного договора Звсопе&йюго' экое&мй-ческого сообщества явлшгся полота ння, в которых закреплены цели и дрлнципы этой организации. С сдио^сторо/а, гдл", Ьрозоз-глоленкые Договором о 2Э0, язлявтся таишли обязательств йли государств-участников , которые они талают получить в результата реализации договорных положений,' с другой - эта организация ооз» дсдалась для того, чтобы оказать государствам -члскал ссдейашг? в достижении иостаиленнпх кми целей. • t '
Римский договор, учредввпиП КЭС, питается определить - достаточно подробно и^ашецяями побудительного права - процесс; интеграции хозяйств суверенных государств. Он не ограничивается использованием традиционных инструментов политика, например, торговых согла^ний, для создания более прочных связей меаду государств вада-члепекз, не прскладывает путь для унификации их хозяйств пут«;;: создания татажиного-союза. Более тогб, он4 предусматривай т проведение общей политики и экономике s;социальной я^зши Он признает обязательства- стран-членов по отношению к развивающимся стропам.
Б основе .деятельности ESC, 'леяит принцип "прида-шах полномочий". Он вытекает из ст.З, s 'которой говорится, что деятельность 330 должна осуществляться в соответствии о условиями. и сроками, предусмотренными Римским договором.
Вопрос о правовой природе -ЕЭС является одним из дискуссионны:-, в мездуиародно-правозой доктрине. Одни авторы"1 считает, что европейские сообщества явлшгся правовыми институтами aui goneris , поскольку их нельзя охарактеризовать в традиционных категориях
1 См.: Шибаева S.A., Поточный М. Правовые вопросы структуры и тельноста кеадународгшх организаций. П.; Изд-во ¡«37» IôSOy. С.С. "Лорозов Г.И. Кевду народите'организации. М.; Уысль, 1374, "0.55.
государственного или международного права.^ Другие полагают, что ЕЭС предсхазллет с обо-;-. классическую :легосударственную организацию, хотя л обладающую некоторыми специфическими чертами, но которая создана и. функционирует з рамках мевдународного права.^ В международно-правовой литературе высказывается мкеш:е о двойственной природе ЕЭС, кот-орпя выступает в одних отношениях как международная организация, в других..- как наднациональная, .
Наднациональные правомочия ЕЭС тесно связаны с вопросом о соотношении наднациональных прер<лт:тга> г.:евдушродной организация и суверенитета ее членов. Имеющийся-подход к решению этого вопроса в доктрине ыездународного права исходит из того, что при создании наднациональной организации государства-члены отказываются от определенной части своих сувврешшх прав и передают их органам организации, в силу чего происходит ограничение шш ущемление суверенитета государств-членов.
Совержнно йлогс нпенля йрлдершшае тся Колосов Ю.Ы., который считает, что члены Ь'ЭС не отказываются от своего суверенитета, е. более того, подтзердзои приверженность это;.;у прглцлпу в Заключительно;.! агете хельсшсшго Совещания по безопасности п сотрудничеству б Европе, принятом е IC75 г.* ,
Для привлечения разалваюццхся стран р орбиту своих интересов Сообщества била гадукаиа повгя ыейдудародао-аравова! категория ~ ассоциация 'гретьгсс тооударехн, кшчая драоскис стращ, с ЕЭС в качестве самостоятельного субъекта ¡лг^ниродщого права (от. '23В), lia особых условиях аакьочены соглашении ЕЭС со страпша ¡ûài'i^iôa и Ызаряка,- - '
<j!u: Яягорэев UaSby Ovor tîw ¡Roxt Ton У carat fro». C orenunity to Unioii
" См.: Акетпэтог. S.iù. Созремеа.:иг тенденции развитая права _впо-neiiow^' сообщает?-' /J Сог.етское ч-осударетпо л лрглс. хЬ&о. Г*?.' С.97; Хирылер «!., Цц^е^ан Б. Sanaïuiocnponei.ciaie ягл-егрицион-auc объединение. лраэс. ли ; Прогресс, C.ïoO-161,
^ См, : Укасэз П.й. -Птаблеми теорий жздо&гсодцого пкава. П. ; " Наука, las, 0, 1г0~129, . *
С-,?.: Колосов-Ю..'.'. J'eкоторые оозрег'сянае нопрос^ ..а^у^атадпого црзда ц Соле-г^оо госудсрскс я првзо. ISdO, С.85^36.
Во втором параграфе рассматриваются объем и содержание внешней компетенции Сообщества по римскому договору 1957 года.
Ст. 229-231 наделяют Европейское экономической сообщество исключительной компетенции во внешней сфере.
На основании ст. 238 ЕЭС наделяется исключительной компетенцией заключать договоры об ассоциации с третьей страной, союзом , государств или Международной организацией. Хотя статья и не раскрывает понятия ассоциация, на пракъше Сообщество заключает соглашения об ассоциации, конечная цель которых присоединение к ЕЭС в качестве полноправных членов, и заключение прейерашгальных соглашений, содержание которых ограничивается торгсво-экономичес-ким и финансовым сотрудничеством. .. о
Договорная компетенция ЕЭС в области внеине-акономическюс связей не исключает компетенции государств-членов устанавливать и поддерживать двусторонние отношения с тем или иным третьим субъектом. Следовательно/нет-правовых оснований говорить об абсолютной, исключительной компетенции ЕЭС в области заключения международных ■договоров-.
недостаточно'четкие положения о комлетенции в области торговой политики так' или иначе -затрагивают внешнеэкономическую деятель- ■ ность Сообщества на-самих различных уровнях. Они не могут не оказывать влияния на эту деятельность государств-членов Сообщества и не порождать противоречий, В силу чего. Часто- имеют факты вторжения ЕЭС в сферы, которые входят в компетенцию государства,'что поровдает все новые и новые дискуссии относительно суверенитета государства и его ограничения. • •
В ст. II0-II6 говорится о форлировании Единой торговой портики ЕЭС. Однако, только от. 113 наделяет Сообщество исключитель-. ной компетенцией б этой сфере'.' В сферу действия, торговой политики включены торговые и тарифные соглашения, а в числе мер торго-во-политических средств ее осуществления называются - унификация мер по либерализации, политика экспорта, меры торговой залиты против демпинга и т.д. .
Тачшл образом, в работе обосновывается точка зрения о том, чтг eme. а применения единой торговой политики ограничена внешней торговлей. ,
Третий параграф посвящен порядку заключения мегдународних до-î»0E0p0B ЕЭС с третьими государствами.
-Право вести переговоры о заключении международных договоров
от имени Сообщества пр;1нгдле;:;пт з принципе Комиссия Европейских сообществ. Eii ке 'пра.чадяешт икацкгтиза устанавливать контакты с ат.етьей стороной, начинать переговори л разрабатывать тексты соглашений. Совету Европейских сообществ принадлежит право заключения yzre разработанных соглашений, при этом он долхкн предварительно получить отзые Парламента ЕЭС, в тех случаях, шгда это предусмотрено Римским договором (и Л ст. 228).
•Если право договорной инициативы, которое Договор о создании ЕЭС предоставляет Комиссии, используется ей лишь длл ведения зондирующие переговоров с потенциальными партнерами по соглашению, vo положение, уполномочивающее Согс-т ЕС издавать директивы по ведению переговоров, стало уне твердым правилом. Без директив и .'¿ормаиьного поручешш Совета -С Комиссия не ил.сет права начинать переговоры.
• Через создаваемий в соответствии со ст. 113 Договора о создали?. ЕЭС слещшлышй комитет правительства государств-членов Сообщества получают еозмогдость оказывать непосредственное- влияние К£, процесс ведения переговоров.
' Заключение соглашения, яо которое уке проведены'переговоры, входит в компетенцию Совета ЕС. Совету предоставляется возмошюс-а'Ь закачать договор з рамках одного или ¿'-ескольких этапов,т.е. пру.?егну«?ь к белее.- сложной проце^ре »поскольку никакие конкретные униадаия на v?ot очеу не содержится ни з ст.228, ни в ст.114 "orosopi о создан.-!:: ЕЭС. V.l практике Соке? прибегает к пепользо-ьанаь .обех: ->орп деговсуаого процесса. -Речение о закдаченип дого-uopa е:<\у наддеакт прши"'.ать шалкгййярЕаишм'болшиством голосов. Ни в деййтп:; дельности ь настоящее время превалирует способ здэдэгльсного принотия уакоге реыегля. йрйзовые уормы этого ре-'.аенкя Совета в ст. 114 п ст.л23 не ^стачавдачаются. Кся правило, Cosel1 лсаользует ддп рат^икш^и ьклдуизродьих договоров üoujy. постановления. Ь большинстве случаев зта-практика обосновывается тем, что Совет сдаозре^еняо с птх доставлением своего согласия не заключение'договора обязан издавать распоряжения о его исполнении.
При rnccyoVpc;:::;i вопроса о договорной npasococoöaocTJi СоосЦ ..гдесйа. э зспешней од'ле?£яцяд по вопросу заклвчения• иевд
язрадких сзгапЕкш!*, гозпкклб-г- везрзе клк соотносите;: конпетеад й&С п госудлрсг'а-члсноа этой облаз?::. Здесь следует говорить с uf.üjr.ji2eTo ьюкдобьции ivü по o'.iw-ifJia к компетешцш д*осзддрси .чл-коа. ivr-riiOM'^nio з-'чепчип "д^ркг-же** мг^ПЕ-у-с-:!
-п
договоры с третьими отрадами,которые олулсат правовой основой дал заключения "вторичных" международных договоров государствами-членами с третьи!,щ странами - сторонами вышеуказанных договоров (Метрик и Магриб).
Иными словаг,ш, государства-члены перед:иш ЕЭС исключительную компетенцию по пркоритетдогл^заюшчехшп международных договоров о третьими странами, оставив за собой комле те 1щшо на заключение о последними "вторичных" договоров на двусторонней основе.
В соответствии с этим, !,оию сделать вивод, что договорная компетенция ЕЭС в области торгового сотрудничества в nep-ую очередь в силу учредительных, а тахте иных нормативных актов, является, несомненно, шире компетенция государств-членов, но не исключает ее.
Ватной особенностью договорной компетенции БЭС является вридн-ческая обязательность для .государств-членов организации têx прав и обязанностей, которые ЕЭС принимает на себя в силу заключения международного соглашения. Напротив, заключение соглашения любым государством-членом {"вторичное"-соглашение) не влечет никаких юридических последствнУ для ЕЭС, поскольку оно осуществляется в рамках строго рпределешюй компетенции государства-члена ЕЭС я ограничивается установлением двусторонних нрав п обязанностей. .
Заключение ЕЭС мендународных договоров вызывает ряд ^опросов, не получивших: пока четкого правового регулирования. Так, например, торговые договоры и договори об экономической зоне подлежат чению самим ЕЭС, а исполнение их фактически должно осуществляться государствами-членами. В связи с этим возникает ряд вопросов: о возникновении прав и обязанностей для государств-членов ЕЭС; о том, к кому должны пр-дъявляться претензии в случае нарушения договорных обязательств; в каком порядке должны разрешаться возниказэ-щие международные споры и т.д. ■
Необходимо оссбо выделить процедуру заключения и вступления в силу конвенции об ассоциации третьих государств с БЭС, а такг.е о приеме ноеых членов в Сообщество. Переговоры о заключении конвенции об ассоциации Еедутся мезду представителем Кош'-ссии, с .д-i.jfi стороны, и представителем третьих государств- с другой. Текст конвенции парафируется сторонами, у ч аств о в ал ш ими в переговорах, а затем передается Парламенту ЕЭС на отзыв. В случае одобрения те кота конвенции Парламентом ЕЭС Совет Сбоб^ества подписывагт конвенцию, которая подлежит ратификации парламентами государсгз-чледо:;. Обмен ратификационными грамотами осуществляется мегду постоянными
представителями государств- членов в СоЕ=те и постоянными представителями государств, ассоциированных при Сообществе.
■ Специфические процедурные вопххзсы возникают при заключении так Называемых смешанных соглашений. Эта с.орма очень часто используется при Подготовке соглашений об ассоциации или соглашений о сотрудничестве, которые з равной степени регулируются положениями ст.238.Договора о создании ЕЭС.
Договаривающейся стороной от "ЭС в этих соглашениях является Не только Сообщество в целом, но и отдельные его.государства-чла-иа» Ка базе овоих собственных полномочий'. онк берут на себя самостоятельные облзс-тельси'ас Следовательно, возрастает значение их представителей в составе делегаций на переговорах.
Вторая глава "Ыецдуыародно-правовое .^гулирование тор^овс-эко-,.;/."Л1чеок'.1х связей ЕЭС с арабскими,странами Магриб и Машрик" состоит из четырех параграфов.
В этой глазе прсаде всего приводятся и анализируются современные. средства внешне торговой политики запад,них стран в отношении развивающихся государств особенно арабских стран И средства ее осуществления. Отмечается, что современная система гл!юпол1-:стп«ес-).;ого протекционизм а представляет собой вне те торговую политику, осуществляемую иршю&льство« л интересах монополий в целях обеспечения та наиболее благоприятных услог-аИ ка внутреннем и впеаь нкх рыккме. Зт*1. полемика сс/дествляется цршёнением различных ерьдохв, так»: как таможенное обл^еппе, количественное ограничение а регулрровашхе скопорта и импорта, содействие щц;' горспрованиё йксиорта товаров, захлпчекие дзуотороньпх, многосторонних, крат-■ косрочных и долгосрочных; соглап.еапй и договоров, способствующих ' раагпрешео торго^о-эконожчгеккх отношений-с другшх* странами.
Завершение послевоенного воостаноэааппя хозяйства в странах Западной Европы и рост пропиленного производства, который преЕЧ-еял довоенный уровень, с. новей с&пой выдвинули па первое место проблему ебчта тоъаров. Западноевропейские страны начала вводить новые тадюжепдое тарифа, ооаоз&ш&е на адвалорных похкдкнах, что привело я бсльз:/лот2е стран к дсяяменаи уровня ташаенного облс-ге-;гпя пс целому ряду товаров. ..
, В тамодгнной политике сакедосг охран за пооленоепный период • произспуш .значите льны« измелггля. ¡, керяш? период (13-26-1951гр.) ' при острой нехьаткь г.радог.ольст?.ии ллл населения, минерального и ■•.рцо'едтельаого сирьй воосто/хозяйства многие товары ирс мен по были оовебо;/^:^ от.тп. .-г-',, облго^нпн. Кроме того, г •.:.*■ •
денные попшшы (особенно специфические) утратили свое значение.
В последующие года таможешше пошлины снова стали важным сред ством осуществления торговой политики западных стран. Образоваь экономических группировок в Западной Езропе сопровождалось сшиж нием, а затем и полной отменой пошлин па товарн участвующих а ни стран. Вместе с тем уровень таможенного обложения товаров третьи стран, не входящих в "общи!, рынок" и в Европейскую ассоциацию свободной торговли, остается высоки, и по существу эти псшш-ш являются дискриминационными.
Международно-гразовая основа таможенной системы развитых, западных государств создается законами о таможенных тарифах и нормах их применения. Эти законы определяют принципы построения та-можепного тарифа, товарную классификацию, правила и положения, определяющие таможешше формальности, ставки пошлин на отдельные товары. Законы, регулирующие таможешше системы периодически пересматриваются, допогл-яются л лзмештатш;. 3 большинстве развитых стран основы- современного таможенного захопода-.'едьотва были заложены еще в предвоенные годы. Однако в ЬО-е - 60-е годы Силе, лре ведена модернизация тарифных систем с целью приближения их правовой базы к солрсмешщм услогнач.
3 межцулародпо-лравовом плаче применение я действие гы.юта н-хшх тарифов регулируется tK^aatosawiB г-орговыми договорами. * соглашепиямл. Обычно двустороннее торговке договоры и соглашения содержат обязательства договаравахждася сторон применять друг к другу режим наибольшего благепрхятстзоваыш но зсех вопросах, связанных с применением теиоае:шьс: тарифов. Как правило, применение ре жал?: наибольшего благоаритгствсвгапя требует от догоза-рявяющахся сторон облегать язапмндо товары минимальными ставками позли;*!. Однако развитые государства иироко практикуют различные 2:з-!лтия и оговорки, позволяющие им з обход режима наибольшего благоприятствования применять дифдерейцароьашше стез.чи пошлин к то-зарач рэзаых зтрса, ксяолЗзовагь тарифную дискриминацию,'
Наиболее распространенные подобиях оговорок применяет стрелы, состояв з тамзжбшю.л coots , яоторнс не распространяя» на основ гл1.".:а чаибодшгго галогенные усло-
вия взаамней тортозля па стрелы« -Такую полатику, в
ч^сгнсс^ч )'рсгод.®т гсс^апсхьа- -i*skm "J3C, J сыэа о тем, что таю-кзлпий' r:i рг,й 230 засох раг:мс тарг&юй дмскршааацаа
ссак, не ¿згг^гюи п гиммслс.-:*
Не менее распространенной стала практика заключения-с.оглашений об ассоциации отдельных стран,' и целых группировок стран с ЕЭС. На основании этих соглашений страны-участницы производят взаимное снижение пошлин, которое также не распространяется на неучаствующие страны.
Известное влияние на таможенно-тарифную политику западных в отношении развивающихся стран, особенно арабских государств, оказало Генеральное соглашение о тарифах и торговле. ГАТТ содержит целый ряд положений, регулирующих на многосторонней основе таможенно-тарифную политику. В соглашении прежде всего говорится о намерении подписавших его стран вести переговоры о снижении таможенных пошлин и других ограничений в международной торговле. Статья I этого соглашения устанавливает, что в отношении таможенных пошлин и формальностей страны-участницы будут применять режш наибольшего благоприятствования.
Шесте с тем практика ГАТТ свидетельствует о.некоторых отступлениях от провозглашенных принципов; имеют место ограничен^ режима наибольшего благоприятствования. Предусматривается неприменение режима наибольшего благоприятствования к -сТтрандм-учасг1-ннцам, в которых действуют преференциальные -системы. '
В работе анализируются международно-правовые основы- торгово-экономического сотрудничества ЕЭС с арабскими государствами по сравнению с другими развивающимися странами.
Указывается, что среди между народно-правовых форм отношений сообществ с государствами -нечленами, т.е. с арабскими государствами, особое место принадлежит соглашениям об ассоциации. Дишь договор о ЕЭС предоставляет общую правовую основу для заключения таких соглашений.
В практике БЭС можно говорить о трех видах ассоциации с ЕЭС: ассоциация развивающихся государста; ассоциация, как подготовительный этап для последующего полного членства в сообдестве; и, наконец, ассоциация, как замена такого членства.
Помимо договоров об ассоциации ЕЭС широко практикует заключений соглашений о предоставлении,разгччного рода преференций в торговле* суть которой сводится к тому,что каждая, уступка, сделанная одной стране в торговле с .другой, распространяется на все страны - участницы соглашения.
В основе всех форм ассоциации лежит механизм преференциальной либерализации торговли, призванной способствовать расширению взаимного обмена путем ликвидации или снижения импортных пошлин,ко-
личественных ограничений, других такогонных барьеров. Однако по мере роста национально-освободительного движения Сообществу приходилось приспособливаться к новой ситуации, расширять сферы и улучшать некоторые услозия сотрудничества с молодыми государствами. Хотя принципы зоны свободной торговли и беспрепятственного движения капитала остаются главенствующими,они все более дополняются такими задачами,как стабилизация цен и доходов от экспорта молодых государ та, гармонизации торговой политики (особенно по некоторым селъскохозяйствешшл продуктам). 3 условиях энерго-сырь-евого кризиса БЭС придает особое значение развивавдимся странам и стремится посредством торгопо-лолптпческдл уступок и на основе цело.о комплекса мероприятий сохранить возможность для обеспечения импорта сырья и экспорта сгоих г<'Тоын: изделий.
При этом предусмотренная пгрыяд согл-лаенпегл об ассоциации либерализация дзтченая капитала, платежей и услуг, право создавать филиалы предприятий стран 1>ЭС в ассоциированных развиваются стра ках, требование гарантий от национализации зару01...шых ;шзестаций ¡гакяе лризвачы в своей совокупности содействовать капиталу "Общего puai J*, презде всего крупке монополиям, беспрепятственно эксплуатировать природные и трудовое ресурсы развивающихся стран. 3 iex случаях,когда прет,узя экспансия зитруднена, долита! посредством проплаченной кооператив и создавал с^епачннх обществ находис1 новую возможность достижения свопз; целей с исдащью агоуоначь^ого кшитача этих стран,
.Особую роль играет тат: назнзасмап .Ткг.ч*.ео1!йя и техническая ссмоць.арабскп'. государства:«» осс'е.чпо сгра^м Ближнего Востока, йстопийкс!.'. которой яв.гяится средства оудельпнх стран-членов ЕХ, Е0(.*';пгвзпв из госудасизьснпкх бюдг-етов, т„е, а значительно!! мере за счет налогош::-тельщпгов, с-рин-члепез "Об-дего рынка". Эти средства трансформируются а строго далезае субсидии, дотации а за:*!??:, в кегэрыг за"нт-рксова[ш наиболее еишик молополпсзгичес-:;пе груапг S3C« С«л для пу.ьвитм тех производств в арабских
сгрзлач, котор-у; о ?c-iMt зрения ра5лк.*агягл,' структура и экономических факторен ъуяогы згецде всего pjsusy". -
Сред--. r.rf" поаптик: сотру д;пч:стза чсклвчительно
вта'ал роль об ассоциации со сграчамя Афри-
ки, -.¿¿с - "гх&го <v-=iuc. (страт jüT) пере-
Д'ж^ко..^.,-;:^ v.y, >>„• латдаенил <, тгто Сообщает- .
но огрстг : • • " - г&гсекгка странеиа ?ак и о
• • ' ч.лг;:"-; то^гопс-океjma»««« и фжглссвам
-16 -
В диссертации подробно рассматриваются характер и основы торгово-экономического сотрудничества БЭС с конкретными странами Магриба (Алжиром( Марокко, Тунисом) и 1.1ашрика (Египет, Ливан, Иордания, Сирия).
В ходе подготовки новой формы ассоциации ЕЭС в известной мере учло критику прежней системы и изменения.в структуре мировой экономики. Вместе с тем "Общий рынок" питался иодифшщровать эту систему таким образом, чтобы не только сохранить, но и укрепить свое влияние в ассоциированных арабских странах. Руководствуясь этими соображениями, Комиссия ЕС выдвинула тезис, согласно которому "ассоциацию" следовало заменить "партнерством".
Наряду с противоречивши! проблемами, связанными с арабскими странами Африки, БЭС осооое внимание стало уделять и отношениям с арабскими странами бассейна Средиземного моря, рассматрия их в качестве "моста" ко всем ассоциированным странам Африки. В этой области концентрируются важные экономические, политически; и воен^ но-стратегические интересы отдельных стран БЭС и Сообщества, в = целом.
Экономическое значение' арабских стран Средизшюыорад для ЕЗС обусловлено тем, что оно закупает здесь;'подавляющую часть потребляемой нефти, а общий объем торговли.с' этим регионом почти равен товарообмену с США. С другой стороны, зависимость средиземноморских арабских стран от БЭС обусловлена теп,'что "Общий рынок"'является по существу единственным покупателем их сельскохозяйственной продукции, составляющей свыше половины экспорта данного региона. Введу этих обстоятельств швду ЕЭС и некоторыми средиземно^, морскими арабскими странами были подписаны двусторонние согла- ■ шения, касающиеся преимущественно торговых вопросов.
Концепция, предложенная Комиссией ЕС в конце 1972г., исходила из стремления более тесно привязать средиземноморские арабские страны к своей экономике. В соответствии с этой концепцией преду сматркв алась унификация различных льготных торговых соглашений и соглашений об ассоциации с этими странами, создание с ними до 1977 г.' зоны свободной торгов/. 1, развитие различных -форм экономического сотрудничества. Одновременно это должно было содействовать политическому сближению этих стран, также как стран Ближнего Востока с ЕЭС. В целом, средиземноморская, политика "Общего рынка" включает в себя следующие аспекты: либерализацию взаимной торговли, техническую и финансовую помощь, сотрудничество в облас-
ти миграции трудовых ресурсов, меры против загрязнения природной среды, определенную координацию внутренней и внешней экономической политики.
Региональный подход БЭС учитывает некоторые географические и исторические различия кедду отдельными средиземноморскими арабскими государствами. Так, отношения с рядом араоскпх стран Магриба строятся иначе, чем с Ливией, которой не отводится никакая роль "Общего рынка" из-за своей внешней политики. Поэто1лу глобальный подход БЭС ориентируется на такие страны Средиземноморя, как. Аллир, Тунис и Марокко. Предполагается Taïue более активно распространять его на страны Маприка, з частности, на Иорданию, Сирию и некоторые другие арабские страны»
°tS работе отводится особое ¿,:есто отношениям ЕЭС с Иорданией.
Сотрудничество Иордании со странами-членами ЕЭС построено или с каздой страной Обцего рьпжа отдельно, как это предусматривается с Великобританией в Договоре от 10 декабря 197Э года "О стимулировании. и защиты капиталоллоган:;:';", с Португалией в Договоре о торговле, экономике и техническом сотрудничестве от 13 мая I960 года, с Вспанпей в ДогсЕоре о торговле от 18 декабря 1989 г., в Договоре с Германией о техническом сотрудничестве по экономическим вопросам от 29 апреля ISGG года, в Договоре с Францией сб •экономическом сотрудничестве от 15 декабря IS88 года или se, на- • пример, заключенного в р-гмках Международного многостороннего союза, как, например, Бельрийско-^йг-ксекбургского экономического освза но 0iC0H0.".24ecK0M-v и техническому сотрудничеству от 10 декабря 1976 года.
? целом se, сотрудничество со странами ¡¿агрпб и Маирик л рамках S3C развито в кедостаточной мере, здесь отдается предпочтение "кусторонйему пли трехстороннему сотрудничеству, что п шбуздает их к согс.:сстцо»!у поиску развития экономических контактов. Поэтому л ¡работе видЕгга'этся предлоге пая я утзерпйаптся средства п способы агггсггдеагые па совсршепсгзовакяе сотрудничества ¿ГЭС с ассоцииро--»олвеш 'л ранаш Мггрпб л Ыашрик.
" sryjmeme дпсссргацйи.предстазлс-г.!', се:гоът:е вкзодц, к кото-',ым лг-:-^- ; диссертант.
— гв -
X Y Я â С 9
Дассертзеазз джз . Авропа Кгтпсгдв Бирли jn /А1УБ/ влз йЕхитаф еткзкдз сдан девлгтларии вреснвдаки игт/.глде омэкдаш ~ лыгак бсзкалссзлг Ьхгугв всаогарынкн, бе^нодхадг йугугя инзи-мвавн едренижеинэ hacp едиадлмщир. Гурулустса о кирзш, вы фа-.сил, нбтача из едебиззат ггЗаЬисаядзя ябараэдир.
Мудефвеje чихзрылан осас пздааларая «азмуцу апата-дакылзрдир: :
к I« йестэрилир ня, АИБ-sui таблам дихэр бедналхалг
ташкмлат.гшрьщкындан йерглышр. Бунун мэ^нзсш одур шз, бу тзс -килатын узвлери олэн доглзтлер .харпчи тпчарэт саЬасинде ола.я суверен сглаЬвззетлеряняк блр Ьксс.эсанм АИБ-û вермаклз бу Ьт-гуглары асликдв Иурашя теуми сзлаЬпзз'а.тяпз /ихтязарына/ ке • чирмдш олур.
2. Субут едиляр ки, АКБ-я зарздда щтгракчы- девлзтлар ташкилзтын 210-чу маддесияе yjfyn олзрзг онун h эту г субъект -лшшзиди MTajjan стднрмпялар вз букуплэ да еле йир без'налхэлг твжплаг фараде йилмивлвр кп, сцуя ипккшф ;-етмзадз олэн» "т«т-чт " олкалзрлэ , о адая Ызграб гв Машряи. ера б; елкзлара 'ид бejнaлxaлг мэтавала .бавламаг Ътгугу'на .маяякдирлер,
3. Безналхалг йтгуг елмяния.нешшзззтлзряае- аса планарог диссерта си зада тзеднг едиллр ки,. АИБ аса сен суверен дезлэтлз рян accocííscíjjacu гясмя'нде чнхые едкр. Бу иса es невбасявда фв дератив тинля аттафзга дегру апаркр.
4. Беле шикир нрали стрултр ки, АИБ, зсас йтгуги алет ки m ез харичп .^еалЕдзатвяда вайид тиетрет егдзеатлнця фарада масияэ нагл ол?.?з?а чалыикр.
5. Диссертзснлэдэ 1974-чт яд тяриф вз тячзвэт тзрг баш сазиш тгЬлил едалдр зз paya ыгсбат ва кенфа чаЬетлзря кэстг-рялир. . .
6. АИБ-ен инкиизф етмэкде слоя олкеларлз тячарэт-игте за; алагелари ерашдарылзркзн дцдпа едилвр кз, Авропа üteraSais дshi аз.'яяхяшзф ежпшлэрэ марзг костгрмзкла аса сен бу дэвлатлзра мтнзеибетда ejaa ыевгедзя чыхкп етмир ва оялара мтпетеякф npeñepenciíja pes-шла Te'.ißß едарлер.Ляссертас-яЗада бела ваза; ¿ат ояунла стбут едилир ка, бу joллa аз zm'snaq етуит девлатл рин tspsrraja до^ру дол.у стялчгллаэднрнлыр. '
7.'А13Б-яя Мегряб ве Ызиряг араб злнелари арзейндакы тич: рат- игтяезди алагаларя теЬлил едаларкая музрр'апдепщярилЕр ка
- Г9. -
оалэрка ере свода' бэ?ланялая сззлшлор бар га^да олэрвг яре-фе-къясаf.a хвр5ктерлшдир /маеалан, твчараг, ягтяезда, малял'Зэ за техндка сайелерд?/. Тзсдяг -эдллар ял, бед. г еазг мдрд бз?лэлзп AIE» зсллйд« "х: гичэрзт, агх?.сэдд, ас-era д- ;■£ и ei тз ss la— аг. ^тг.олхлер? -с<пар. В/ VUSSJW оялзр- fia ¡.{зрзглэсынз тоыяя оттлакдэн отрт кемш лге-ьемдз зсшл«р ¿ярздчрлвр.»
8. Дяосертэсипзда бг.лз .--л'ар стбута .петлеллир *?я, АЛБ-ял "лгриб га Маарзг crecí элдэлзпл од?« 6x»p:<s саззшэсе гзрчшг хэрзк.-тгрплдио, ?,- б.>г,.;|?г,;:5 аесчукугдчв бехе белли -
Л'/t) йзр^лл б у ;]оллз -j-j -.csrxi? лгтлечдл елзгзлэря -
7:0"? сяз;|Ч"й пг.;. орэ' • " if.;îH \> с"э УсгглС"
."•i-nC дпглчл.-1^] оз ог^т;,evH.y /' голяб oj-vh/3-:C;v I'gi:-; л"'/ ''!": чзт*глг: л у зт пк опп гйдос яск.п' 'г-! л.-'.
m йа&лллл^;} йг:>п;-\"• '^п-у пплкр. ;ЧЧ-
г; ЛПЗСРНЛЛ .'"„'¿■Ч.'nniv:.'7: г-чг лглрлг
егзпрло!:;^ ■ -îVf; ; т ^ з г: -: ; r¡ кдеоллг - v
ТГ!'Х"!С*'ЛГ'ДЛП; г. v'jr.'i*1 :"/ ст у?гп
.g -:.'•.-.<■ ■<< v ■•?'■> ,",4\i о.;-
"Пдпх5"" О:1.'- :. тл " ..s.'HT"?
't:':-;;-^Уло.":¡¡jп .Отп:.!'"op-f r:st>-
f<ïc"? л'^л'-лмдо:: oonl'r^n "jí'-íc"}; sí? 1!:-лплг1 "г—
:.:;нг йв:'эсчг. TvvvuW/a :. д'л:ср opeo аглглзплчпн лдзрелгрляд^ /ллгпелп^ из tss-
пеали^^-'згллс.в, елочэ де ллл кдрлс лроссзслнда здела бллйр»
SCHHiHI
The Dissertation is devoted ti the examination of international juristical basis of economical assistance between EU and dfeveloping countries the simple of Arabic countries of Ilagrib and Hashrig.
The new thing in this dissertation is that the work reflects tJhe full examination of juristical regulation of foreign economic relations' of EU with developing arobic countries of Magrib and Hash rig» The.most importent arguments for the thesis are:
r»The juristical nature of EU is different from the other international organizations-,because the member states passing jjprfc of their rights in the sphere of external trade limit their rights to conclude treaties and' give these rights- to the general competence of the Union.
2»The idee is defended that the establisher states gave it. rights to the subject of law according to Art 2X0,when creating the EEC(later BIT),and this organization has rights to cb'nclud-e treaties • in the sphere of external trade with'the'"Third countries",in particular with the countries of Magrib and Mashrig etc.
y.Fue to achievements of the science of international law the following thought is confirmed that-EEC in this work is treated the whole as on association of sovereign states with the tendention of changing into e federation.
4.The following idea is defended that the main juristical tool of the Union for achieving resultB externally is establishment of single trade policy.The thesis analyses the Modern means of trade policy of Y/estern countries,which include customs duty, customs rate, quantity limitation and the other forms of regulation for import and export and etc.
5"«-The dissertation analyses in details the positive and negative, sides of GAJJ of 1947.
6.Analysing the economical and trc<Je relations of ESC with the developing countries it is being proov '1 that EIT offers them different- preferential regimes paying much attention ' o the weakest developing one among them. It is stated that the main gool in the differentiation is a stimulation of independent development of natio nal economy of weekly developed countries.
7.It is defined that the trade relations of EEC with the countries of Magrib and llashrig arc preferential .Concluding these treaties the EEC" makes great corrpdor.iaes (none time 3 even political) forming a.great economic zone treating it en a zone of its vital interests,.
8»It is stated that the arguments with the countries of llagrib and Moshrig are of mixed nature and it3 evident here that the Union strives to widen competence in the sphere of external economy. In thlse agreements the representatives of member states have right only to be experts in the excuti^e corrar.itee o? the Condi - in the Committee on aoaistance.Thei'e is no references in the agreements with the countries- of llagrib that the states of partners with respect to each other ,from tha point of mutual assistance on the. development.of integration processes(ZEC and countries of Magrib).
9,It is beoing proovnd thot the next group of agrcr-ments with Mashrig countries on as3lotina? nro r.enrly the copies of tihe agreement with Kagrib countries judging by 1-he gools- of the ogree-ment3>but the regulations of labour relations sre absent in those -3grecneut3.The Council on assistance canrt settle disputed questions; there i3 no idea about establishment the executive committee on assistance in the CounciI*Tba Council inaludos,the representatives of ETX;' 03 sn organization snd the member «states, nr.d from ths. side of flash-rig countriea-repregantatiites of Agypt.Tjebt'novi,Syria snd Jordan.
The practical, importance of this 1i33ortation is thct the thoughts and conclusions of this vjork oati be vaed in the activity of a Komber of official organisations(ninj3tios and organisations) of .Jordnn 8s well as other ar-s'oio countries i»nO in tha prcoc-sA of lerjOTring at universities and institutes,
