СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Рахимов, Бародар Мустафоевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ СТРАН СНГ И БАЛТИИ.
§.1. Понятие взаимной правовой помощи по уголовным делам.
§.2. Становления института взаимной правовой помощи по уголовным делам стран СНГ и Балтии.
§.3. Источники международно-правового регулирования взаимной правовой помощи по уголовным делам стран СНГ и Балтии.
Глава II МЕХАНИЗМ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ ГОСУДАРСТВ СНГ И БАЛТИИ.
§.1.Особенности механизма международно-правового регулирования оказания государствами взаимной помощи по уголовным делам.
§.2. Общая характеристика механизма оказания правовой помощи по уголовным делам Европейского конвенции 1959 г.
§ 3. Общая характеристика механизма оказания правовой помощи по уголовным делам Минской конвенции 1993г.
§.4.Организационно-правовой механизм оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Глава III. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЫДАЧИ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЕ.
§ 1. Источники международно-правового регулирования выдачи лиц, совершивших преступлений.
§ 2. Международно-правовые проблемы выдачи лиц, совершивших преступления.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Международно-правовые основы оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам между странами СНГ и Балтии"
Актуальность темы исследования. Преобразования в экономике, переход к рыночным отношениям породили ряд негативных тенденций. Наиболее опасной среди них является криминализация общества и экономической жизни государства, к проявлениям которой относится рост экономической преступности, особенно в банковской сфере, прежде всего, финансовых мошенничеств и криминального отмывания денежных средств, нажитых преступным путем, и интернационализация этого направления преступной деятельности.
Основанием для оказания и получения правовой помощи по уголовным делам являются многочисленные международные конвенции, а также двусторонние соглашения и договоры об оказании правовой помощи по различным вопросам гражданского, семейного, уголовного и уголовно-процессуального права и т.д. Однако, неверным было бы утверждение, что наличие достаточно развитой договорной основы международной борьбы с преступностью полностью обеспечивают потребности следственно-судебной практики.
Под правовой помощью по уголовным делам в межгосударственных отношениях понимается выполнение судами и другими учреждениями юстиции по поручению иностранных властей отдельных процессуальных действий по уголовным делам (допрос свидетелей, производство экспертизы, вручение судебных документов и т.п.).
Борьба с преступностью объективно вызывает необходимость установления межгосударственных контактов в сфере правовых отношений, потому что всё еще сохраняющаяся тесная взаимосвязь экономики стран СНГ и Балтии и паразитирующей на ней «теневой» экономики, ослабление государственной власти и управления в странах СНГ и Балтии привели к бурному росту не только преступности вообще, а особенно, преступности организованной, транснациональной.
Необходимость такой борьбы привела к тому, что 22 января 1993 года заключена конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которая положила начало многостороннему правовому регулированию сотрудничества между странами СНГ в этой сфере.
В целом следует отметить, что заключение странами СНГ Минской конвенции, а также подписание двусторонних договоров о правовой помощи, несомненно, способствует сохранению и упрочению связей государственных органов, ведущих производство по уголовным делам. Помимо этого, в них регламентируются и отношения, связанные с выполнением уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных действий.
Содержание диссертационного исследования ориентировано на то, чтобы предоставить работникам, занимающимся выявлением, расследованием и предупреждением преступлений, соответствующую правовую основу по этим вопросам и, следовательно, призвано помочь им в практическом применении норм уголовного, уголовно-процессуального законодательства, актов международного права, при взаимодействии с правоохранительными органами иностранных государств в совместной борьбе с преступностью.
Целью исследования является анализ главных видов правовой помощи по уголовным делам, правовых оснований и процедуры ее оказания, а также разработка на этой основе предложений и рекомендаций для органов, ведущих производство по уголовным делам государств-членов СНГ и стран Балтии.
Достижение этой цели представляется возможным путем решения следующих исследовательских задач:
• сформулировать понятие и раскрыть содержание взаимной помощи по уголовным делам;
• провести анализ и дать оценку современного состояния международного института взаимной правовой помощи по уголовным делам;
• обобщить и проанализировать действующее законодательство государств - членов СНГ и стран Балтии, регулирующее предварительное расследование, и практику его применения с позиций оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам;
• раскрыть значение и характерные черты видов взаимной правовой помощи по уголовным делам;
• обосновать организационно-правовой механизм оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам;
• разработать законодательные предложения, отражающие взаимную правовую помощь по уголовным делам в УПК государств - членов СНГ и стран Балтии (прежде всего Узбекистана) и рекомендации, адресованные практическим работникам, для использования на правоприменительном уровне, касающиеся проблемы обеспечения правовой помощи по уголовным делам.
Предметом диссертационного исследования является деятельность договаривающихся сторон международных соглашений о правовой помощи по реализации договоренностей о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Разработка проблемы взаимной правовой помощи в международном праве имеет важное методологическое значение, создает основу для глубоких теоретических исследований многих не только общих, но и частных, прикладных вопросов международного права, а также применения международно-правовых норм в уголовном судопроизводстве, правового положения субъектов взаимной правовой помощи по уголовным делам, совершенствования уголовно-процессуального законодательства Узбекистана.
Нормативная документальная база исследования. В работе использованы международные договоры и соглашения, регулирующие взаимную правовую помощь по уголовным делам, нормы международного, уголовно-процессуального, уголовного и иных отраслей права, государственная программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в государствах - членах СНГ и странах Балтии на 1999-2000 годы, а также имеющие прямое отношение к объекту исследования подзаконные нормативные акты МВД государств- членов СНГ и странах Балтии.
Теоретическая основа диссертации. Вопросы правового регулирования международного сотрудничества в борьбе с уголовной преступностью, применения норм международного права в уголовном процессе исследовались выдающимися русскими юристами. Ф.Ф. Мартене, М.Ф. Владимирский-Буданов, И.Я. Фойницкий, Н.С. Таганцев, Н.Д. Сергеевский, В.П. Даневский, П.Е. Казанский, А.С. Ященко обращались к ним в связи с рассмотрением проблем действия уголовного законодательства
В советский период международному сотрудничеству в сфере уголовной юстиции и различным аспектам уголовного права и процесса уделялось внимание в работах Н.Т. Блатовой, П.Н. Бирюкова, АИ. Бастрыкина, Р.Л. Боброва, И.П. Блищенко, Н.В. Жданова и ряда других исследователей
В последние годы к теоретическим вопросам применения норм международного права в национальном уголовном процессе обратились Г.В. Дашков, Е.В. Быкова, Р.А. Каламкарян, С.А. Лобанов, И.И. Лукашук, Э.Б. Мельникова, З.А. Николаева, Н.В. Радутная, К.С. Родионов, А.С. Шагинян.
При анализе нормативного материала и правоприменительной практики широко использовались выводы и практические разработки, представленные в перечисленных выше работах российских и советских юристов.
Методологическая основа диссертации. В ходе работе над тематикой диссертации применялись логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и формально-догматический методы исследования.
Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что впервые в истории государств -членов СНГ и стран Балтии проводится комплексное исследование проблемы оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, формирующейся в отношениях правоохранительных органов государств -членов СНГ и стран Балтии.
С учетом этого представляемая работа, на базе современного законодательства государств -членов СНГ и Балтии, а также зарубежных стран, опыта работы органов предварительного следствия, практики применения международного права и национального законодательства различных государств впервые комплексно рассматривает проблему оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам при розыске, аресте и выдаче преступников и обеспечения конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества.
Значительная часть зарубежных литературных источников и законодательных актов, используемых в работе, впервые вводится в отечественный научный оборот.
На защиту выносятся следующие положения.
1. Общность интересов и заинтересованность в продолжение международного правового сотрудничества стран СНГ и Балтии в раскрытии и расследовании преступлений определяют сущность правовой помощи по уголовным делам, имеющей важное международно-правовое политическое и уголовно-процессуальное значение.
Международно-правовое значение правовой помощи по уголовным делам заключается в том, что этот институт способствует реализации (международных обязательств государств СНГ и Балтии по борьбе с преступностью, защите граждан от преступных посягательств и предупреждении преступлений.
Его уголовно-процессуальное значение состоит в том, что международное сотрудничество по оказанию правовой помощи по уголовным делам способствует обеспечению принципов уголовно-процессуального права, в частности, никто не может быть признан виновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда; никто не может дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление; неотвратимость наказания; возмещение ущерба, причиненного преступлением.
2. Международное сотрудничество между государствами СНГ и Балтии по оказанию предполагает определенную деятельность одного государства по соответствующей просьбе другого государства в сфере уголовного судопроизводства, с целью оказания помощи в применении права для осуществления правосудия в другом государстве.
На сегодняшний день проблема правовой помощи по уголовным делам между странами СНГ и Балтии остро нуждается, с одной стороны, в четком международно-правовом урегулировании. С другой - в выработке оптимальных организационно-правовых механизмов оперативного оказания правовой помощи в процессе расследования, раскрытия преступлений, а также при осуществлении правосудия и исполнения наказания.
Особенностью международного сотрудничества стран СНГ и Балтии по оказанию правовой помощи по уголовным делам является то, что ещё сравнительно недавно оно осуществлялось на основе внутреннего права в рамках единого государства. Так как в настоящее время речь идет о независимых государствах, то обеспечить сохранение прежних правовых связей возможно только лишь на межгосударственном уровне на основе международного права.
Восстановление прежних следственных и оперативно-криминалистических связей правоохранительных органов стран СНГ и Балтии необходимо для повышения эффективности борьбы с транснациональной и иной преступностью в новых независимых государствах.
3. Возникновение на месте бывшего СССР возникли самостоятельных государств, которые обрели статус полноправных субъектов международного права, потребовало создания договорно-правовой базы международного правового сотрудничества в настоящее время эта задача реализуется путем заключения международных двусторонних и многосторонних договоров о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Для них характерно то, что они устанавливают равенство прав договаривающихся стран в процессе оказания правовой помощи, что соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.
В частности страны СНГ заключили конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам в Минске 22 января 1993 года, а также подписали аналогичные по названию двусторонние договоры и межведомственные Соглашения о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с преступностью, с принятием которых оказание правовой помощи по уголовным делам приобрело качественно более высокий уровень.
Минская конвенция 1993 г. дает возможность достигнуть единообразного международно-правого регулирования, обеспечивающего общий подход к проблемам правовой помощи по уголовным делам на большей части территории бывшего СССР, облегчает положение применяющих ее должностных лиц, которым, несомненно, удобнее обращаться к единому тексту. Вместе с тем наличие многостороннего договора не препятствует заключению двусторонних договоров о правовой помощи по уголовным делам, которые могут конкретизировать ряд положений многостороннего договора или учесть способности сотрудничества между заинтересованными государствами.
В то же время, в качестве одного из приоритетных направлений деятельности по установлению двусторонних договорных связей, следует признать заключение договоров о правовой помощи только по уголовным делам, отделял от них нормы об оказании правовой помощи по гражданским и семейным делам. В частности, целесообразно заключить соответствующий договор между РФ и Республикой Узбекистан.
4. Важным элементом международного правового сотрудничества является обеспечение имплементации положений норм международных договоров во внутренним законодательстве заинтересованных государств, что означает приведение в соответствие с нормами международного права внутреннего законодательства, а также совершенствования организационно-правовую механизма и порядка оказания правовой помощи уголовным делам, в странах СНГ и Балтии.
Как показало исследование, назрела внесение в национальное законодательство, в первую очередь, в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан изменений и дополнений, основанных на международно-правовых обязательствах в области борьбы с преступностью, в частности, выделить проблему оказания правовой помощи в отдельный раздел, приведя его содержание в соответствий с положениями Минской конвенции 1993 г. и двусторонними договорами, предусмотреть коллизию требований о выдаче и т.д. Имеет смысл создание специального отдела при Генеральных прокуратурах всех стран СНГ и Балтии, где каждое ходатайство об оказании правовой помощи по уголовным делам находилось бы под контролем.
5. Исследование позволило установить, что не все правовые и организационные положения Минской конвенции 1993 г. соответствуют требованиям сегодняшнего дня, некоторые из них нуждаются в доработке. В частности, редакция ст. 65 «Коллизия требований о выдаче», не отвечает современному уровню развития международного права в данной сфере.
При доработке текста конвенции, было бы разумнее взять за основу формулировку ст. 17 Европейской конвенции о выдаче 1957 года, ограничивающей усмотрение сторон рядом важных правовых условий.
В части, касающейся признания и исполнения решение, конвенция предусматривает только решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба (ст. 51.). На наш взгляд, в конвенцию следует включить норму о признании и исполнении судебных решении по уголовным делам. Ее лучше всего включить в ст. 6 конвенции «Объем правовой помощи». Помимо этого следует предусмотреть обмен необходимой информацией по уголовным делам.
6. Выполняя требования ст. 72 Минской конвенции, страны СНГ с соблюдением своего законодательства обязаны осуществлять уголовное преследование против своих граждан, подозреваемых в совершении преступлений на территории запрашивающих сторон. Поводом для возбуждения такого преследования является международное поручение правоохранительного органа государства, на территории которого гражданин запрашиваемого государства совершил уголовное преступление. Основанием для возбуждения уголовного преследования являются достаточные данные, указывающие на признаки преступления (ст. 140 УПК РФ; ст. 322 УПК Республики Узбекистан).
В месте с тем в международной практике сложились нормы, имеющие обычно-правовой характер, которые позволяют государствам отказаться от выполнение международного поручения.
В частности уголовное преследование не подлежит возбуждению, а возбужденное производство подлежит прекращению, в случаях, когда оно может нанести ущерб суверенитету или безопасности государства, которому адресовано поручение о возбуждении уголовного преследования, либо противоречит законодательству данного государства; когда в поручении речь идет о привлечении к уголовной ответственности лица, которому государством-исполнителем поручения предоставлено политическое убежище; когда поручение об уголовном преследовании направлено после вступления в законную силу приговора, определения или постановления о прекращении дела по тому же обвинению; а также когда имеются иные основания для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращении в соответствии с национальным законодательством хотя бы одного из взаимодействующих государств. Следует признать, что перечисленные основания соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права и правам человека
7. В диссертационном исследовании выявлены и показаны особенности выдачи лиц, совершивших преступления, на территории стран СНГ и Балтии. Если Минская конвенция 1993 года не выделяет выдачу преступников в самостоятельный институт, а рассматривает её как одну из норм правовой помощи по уголовным делам, то принятие в 1998 году странам СНГ конвенция «О передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания» свидетельствует о постепенном смягчении позиции по этому вопросу. Видимо это первый шаг к признанию самостоятельного характера международно-правового института выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших международные или уголовные преступления. В международном праве сформировались обычно-правовые нормы, допускающие правомерный отказ государств от выдачи лиц, совершивших преступления.
Теоретическое значение проведенного исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию международного права, восполняя пробел в исследовании вопросов, связанных с механизмом имплементации договорных положений об оказании правовой помощи по уголовным делам, который устанавливает порядок сношений правоохранительных органов различных страны и порядок выполнения ими соответствующих поручений.
Практическое значение исследования. Данная работа, в первую очередь, предназначена для практических работников органов предварительного следствия, прокуроров, судей, которые сталкиваются в своей работе и необходимостью применения норм международного право.
Она может быть полезна законодателям, имеющим отношение к совершенствованию уголовной юстиции в государствах - членах СНГ и Балтии, а также для представителей зарубежных органов юстиции, которые найдут в ней ответы на вопросы, связанные с правовым регулированием и методикой участия правоохранительных органов государств - членов СНГ и Балтии.
Расширению читательской аудитории, прежде всего, за счет практических работников правоохранительных органов служит включение в нее в качестве приложений международно-правовых документов, ряда законодательных актов и методических рекомендаций зарубежных стран, образцов документов, которые составляются при оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Апробация результатов исследования осуществлялась в процессе выступлений на научно-практических конференциях, а также путём внедрения научных разработок в учебный процесс Российского университета дружбы народов, при преподавании курса международного права и спецкурса «международное уголовное право и процесс».
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списки использованного литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Рахимов, Бародар Мустафоевич, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сложившаяся обстановка настоятельно диктует необходимость принятия соответствующих межгосударственных мер, направленных на совершенствование информационного обеспечения государств, на гармонизацию и унификацию правовой базы, проведение конкретных согласованных мероприятии правоохранительных и иных органов системы уголовной юстиции в борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступной деятельности. На сегодняшний день одним из основных противодействий в борьбе с преступностью является недостаточно налаженная пока правовая помощь по уголовным делам. Основываясь на результатах научных исследований и практике оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам между правоохранительными органами государств СНГ и Балтии можно сформулировать следующие выводы и предложения.
1 .Общность интересов и заинтересованность в продолжении правового сотрудничества стран СНГ и Балтии в раскрытии и расследовании преступлений определяет сущность правовой помощи по уголовным делам.
Результаты проведенного исследования дают основание рассматривать правовую помощь по уголовным делам между странами СНГ и Балтии как острую проблему, имеющую важное политическое и международно-правовое значение.
Политическое значение правовой помощи по уголовным делам заключается в защите граждан от преступных посягательств и предупреждении преступлений, что служит задаче обеспечения политической стабильности государств СНГ и Балтии
Международно-правовое значение этого института заключается в международно-правовыми средствами обеспечении принципов уголовно-процессуального права, таких как, никто не может быть признан виновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда; никто не может дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление; неотвратимость наказания; возмещение ущерба, причиненного преступлением.
Хочется выделить принцип неотвратимости наказания, который является одним из общих принципов права и представляет собой ту основу, которая делает возможным международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с преступностью.
Под правовой помощью по уголовным делам в межгосударственных отношениях понимается выполнение судами и другими органами уголовного правосудия по поручению иностранных властей отдельных процессуальных действий (допрос свидетелей, обвиняемых, вручение судебных документов, производство экспертизы и т.п.) по уголовным делам. В юридической литературе содержится ряд детальных определений правовой помощи по уголовным делам.
По нашему мнению, правовая помощь по уголовным делам - это основанная на международно-правовых принципах или международных договорах если одно государство выполнит (по соответствующей просьбе другого государства) определенная деятельность государств в сфере уголовного судопроизводства, которая тем самым оказывает помощь в применении права для осуществления правосудия в другой стране.
На сегодняшний день проблема правовой помощи по уголовным делам как никогда нуждается, с одной стороны, в четком международно-правовом нормативном урегулировании. С другой - в выработке оптимальных механизмов оперативного оказания правовой помощи в процессе расследования, раскрытия преступлений, а также при осуществлении правосудия и исполнения наказания.
Взаимодействие стран СНГ и Балтии по оказанию правовой помощи по уголовным делам является одним из важных условий эффективной борьбы с транснациональной преступностью. Другими, не менее важными условиями, являются быстрое и доброкачественное выполнение ими взаимных поручений, сохранение, по возможности, существовавших в едином правовом пространстве связей.
Так как в настоящее время речь идет о независимых государствах, то обеспечить сохранение прежних правовых связей возможно только лишь на межгосударственном уровне.
Восстановление прежних следственных и оперативно-криминалистических связей правоохранительных органов стран СНГ и Балтии необходимо так же, как и восстановление экономических и других жизненно необходимых отношений между новыми суверенными государствами. Действующее уголовно-процессуальное законодательство большинства стран СНГ и Балтии не вполне еще сориентировано на взаимное сотрудничество в борьбе с преступностью. В частности, нуждаются в изменении нормы, регламентирующие действие уголовного и уголовно-процессуального законов в пространстве.
2. На месте бывшего СССР возникли самостоятельные государства, которые обрели статус полноправных субъектов международного права. Все эти изменения не могли не затронуть такую важную сферу международных отношений, как договорно-правовая.
С учетом новой ситуации потребовалось создание договорно-правовой базы, что и делается в настоящее время путем заключения международных договоров о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Для них характерно то, что они устанавливают равенство прав договаривающихся стран в отношении защиты личных и имущественных прав, судебных расходов, передачи документов и получения материалов, признания юридической силы полученных и исполненных документов. В них предусматриваются непосредственное сношение центральных компетентных органов стран-участниц договоров, что в значительной степени сокращает сроки исполнения поручений и запросов, обмен соответствующей информацией о законодательстве и опытом правоприменительной практики.
Как показало исследование, внесение в национальное законодательство, в первую очередь, в Уголовно-процессуальных кодекс Республики Узбекистан изменений и дополнений, основанных на международно-правовых обязательствах в области борьбы с преступностью, будет способствовать совершенствованию укреплению сотрудничества правоохранительных органов Республики Узбекистан с органами стран Содружества Независимых Государств, укреплению международного авторитета государств СНГ и повышению эффективности борьбы с транснациональной преступностью.
3. Из данного исследования следует, что один из основных международно-правовых форм правовой помощи является международный договор. Страны СНГ приняли по данной проблеме конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам в Минске 22 января 1993 года, подписали аналогичные по названию двусторонние договоры, а также межведомственные Соглашения о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с преступностью, с принятием которых оказание правовой помощи по уголовным делам приобрело качественно более высокий уровень.
Конвенция - международный договор самостоятельных независимых государств, подписанием которой все ее участники показали свою общую заинтересованность в продолжении международно-правового сотрудничества. Минская конвенция дает возможность достигнуть единообразного регулирования, обеспечивающего общий подход к проблемам правовой помощи по уголовным делам на большей части территории бывшего СССР, облегчает положение применяющих ее должностных лиц, которым, несомненно, удобнее обращаться к единому тексту.
Важнейшая задача Минской конвенции - обеспечить четкое функционирование органов уголовного судопроизводства при оказании ими взаимной правовой помощи по уголовным делам, создать правовую базу для согласованных действий по борьбе с преступностью, и тем самым оказывать правовую помощь в более короткие сроки.
В то же время, в качестве одного из приоритетных направлений данной деятельности, по нашему мнению, следует признать заключение договоров о правовой помощи только по уголовным делам, не примешивая в эти договоры нормы об оказании правовой помощи по гражданским и семейным делам.
Сейчас, в условиях роста 'преступности во всех странах СНГ и Балтии, особенно организованной и носящей транснациональный характер, при активно налаживающихся связях правоохранительных органов этих стран, их сотрудникам крайне необходимо знать нормативно-правовую базу, организационно-правовой механизм и порядок оказания правовой помощи по уголовным делам.
Имеет смысл создание специального отдела при Генеральных прокуратурах всех стран СНГ и Балтии, где каждое ходатайство об оказании правовой помощи по уголовным делам находилось бы под контролем.
В связи с тем, что Россия - огромная страна, полномочия по оказанию и контролю за оказанием правовой помощи по уголовным делам целесообразнее возложить на областных прокуроров (прокуроров субъектов и федерации), с созданием в каждой прокуратуре области (или ином субъекте федерации) отделений из двух - трех сотрудников и возложить на них функции контроля за качественным и грамотным исполнением ходатайств.
Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью при оказании правовой помощи по уголовным делам предполагает, что прокурор стоит над правоохранительным органом, исполняющим зарубежное поручение, и следит за тем, выполняет или не выполняет он стоящие перед ним задачи, соблюдаются или нет законы при осуществлении уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных действий, активно или пассивно ведется процессуальная оперативно-розыскная деятельность.
4.Исследование позволило установить, что не все правовые и организационные положения Минской конвенции соответствуют требованиям сегодняшнего дня, некоторые из них нуждаются в доработке. В частности, статья 65 «Коллизия требований о выдаче», изложенная в следующей редакции: «Если требования о выдаче поступят от нескольких государств, запрашиваемая Договаривающаяся Сторона решает, какое из этих требований должно быть удовлетворено» не отвечает нормам современного международного права и потребностям межгосударственного сотрудничества. В ст. 17 «Конкурирующие запросы» Европейской конвенции о выдаче говорится: «Если выдача запрашивается одновременно более чем одним государством за одно и то же правонарушение или за различные правонарушения, запрашиваемая Сторона принимает свое решение с учетом всех обстоятельств и особенно относительной тяжести и места совершения правонарушения, соответствующих дат запросов, гражданства требуемого лица и возможности последующей выдачи другому государству». При доработке проекта Протокола к Минской конвенции, осуществляемое экспертами стран СНГ и Балтии в настоящее время, данное положение было бы разумно взять за основу.
Далее, в части, касающейся признания и исполнения решений, конвенция предусматривает только решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба (ст. 51.). На наш взгляд, в конвенцию следует включить норму о «признании и исполнении судебных решений по уголовным делам». Ее лучше всего включить в статью в конвенции «Объем правовой помощи». Помимо этого следует предусмотреть обмен необходимой информацией по уголовным делам.
5. В диссертационном исследовании дана характеристика видов правовой помощи. Все виды правовой помощи могут быть разделены на процессуальные, т.е. предусмотренные национальным процессуальным законодательством стран, и виды, исполнение запросов по которым регламентируется межведомственными нормативными актами.
Классификацией, которая наиболее точно отражает особенность процессуальных действий по договорам о правовой помощи, является разделение их на: 1) действия, предусмотренные самими договорами; 2) действия, предусмотренные как договорами, так и внутренним уголовно-процессуальным законодательством.
Производство следственных действий при оказании правовой помощи по уголовным делам иностранному государству должно проходить в условиях законности, охраны прав и законных интересов участников процесса и иных участвующих в нем лиц.
Применение процессуальных норм запрашивающего государства в запрашиваемой стране, возможно, только если эти нормы соответствуют содержанию, целям и принципам уголовно-процессуального права и процесса запрашиваемого государства.
Производство следственных действий в порядке оказания правовой помощи возможно только по возбужденным уголовным делам (кроме осмотра места происшествия, здесь как в УПК Республики Узбекистан, так и в УПК РФ этот вид следственного действия является1 единственным, которое можно произвести до возбуждения уголовного дела), при наличии достаточных оснований о необходимости тех или иных следственных действии за пределами своего государства.
6. Выполняя требования ст. 72 Минской конвенции, страны СНГ к при условии соблюдения своего национального законодательства обязаны осуществлять уголовное преследование против своих граждан, подозреваемых в совершении преступлений на территории запрашивающих сторон. В соответствии с законом для возбуждения уголовного преследования необходимы поводы и основания.
Поводом для возбуждения такого преследования является международное поручение правоохранительного органа государства, на территории которого гражданин запрашиваемого государства совершил уголовное преступление. Такое поручение должно быть адресовано в Генеральную прокуратуру страны, гражданином которой является подозреваемый.
Основанием для возбуждения уголовного преследования являются достаточные данные, указывающие на признаки преступления (ст. 140 нового УПК РФ; ст. 322 УПК Республики Узбекистан). Достаточность данных означает такую их совокупность и качество, которые позволяют сделать обоснованное предположение о совершении или подготовке преступления.
Уголовное преследование не подлежит возбуждению, а возбужденное производство подлежит прекращению, в случаях, когда оно может нанести ущерб суверенитету или безопасности государства, которому адресовано поручение о возбуждении уголовного преследования, либо противоречит законодательству данного государства; когда в поручении речь идет о привлечении к уголовной ответственности лица, которому государством-исполнителем поручения предоставлено политическое убежище; когда поручение об уголовном преследовании направлено после вступления в законную силу приговора, определения или постановления о прекращении дела по тому же обвинению; а также когда имеются иные основания для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращении в соответствии с национальным законодательством хотя бы одного из взаимодействующих государств.
7. Заключенное 3 августа 1992 в г. Чолпон-Ата (Кыргызская Республика) между министерствами внутренних дел стран СНГ Соглашение «О взаимоотношениях Министерств внутренних дел в сфере обмена информацией» было продиктовано необходимостью сохранения информационного взаимодействия, создания межгосударственного информационного банка (МГИБ) при решении задач борьбы с преступностью. Держателем МГИБ является МВД Российской Федерации.
Взаимодействующие стороны должны придерживаться следующих принципов в сфере обмена информацией: добровольность участия в содержании и поддержании МГИБ, и использовании его массивов; обеспечение полноты и достоверности представляемой информации и использование ее только по прямому назначению, без ущерба для стороны, ее предоставившей; не предоставление информации Сторон-участников Соглашения третьим странам;
• безвозмездное предоставление друг другу по запросам имеющихся у Стороны сведений, содержащихся в учетах, автоматизированных системах, архивах, а также обмен научно-техническими, информационно-аналитическими и нормативно-методическими материалами по вопросам борьбы с преступностью, представляющими взаимный интерес;
• поддержание МГИБ в актуальном состоянии, что означает своевременное пополнение, корректировка информации, предоставляемой Сторонами;
• долевое участие в содержании МГИБ, исходя из количества учетных материалов, поступающих в межгосударственный информационный банк от каждой из Сторон.
8. В диссертационном исследовании выявлены и показаны особенности выдачи лиц, совершивших преступления. В настоящее время, объективно неизбежно международное сотрудничество в борьбе с преступностью по тем направлениям и в том объеме, как это считают для себя приемлемым государства, в том числе, путем выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших преступления.
Выдача лиц, совершивших преступления, является одной из важных форм правовой помощи по уголовным делам между государствами. Вместе с тем, проблема выдачи является самой сложной, так как непосредственно затрагивает суверенитет заинтересованных государств. Основу института выдачи составляет принцип: лицо, совершившее преступление, должно понести оказание в стране, где им было совершено преступление, либо в стране, где оно было задержано, либо в стране в наибольшей степени пострадавшей от преступления. Государство, рассматривающее просьбу о выдаче по конкретному уголовному делу, исходя из своих интересов, вправе отклонить поступившую просьбу о выдаче лица, если ее удовлетворение окажется нежелательным.
Выдача лиц, совершивших преступления, обеспечивает неотвратимость наказания, несмотря на территориальные разграничения юрисдикции разных стран, где совершено преступление и где скрывшийся преступник был установлен.
ОБРАЗЕЦ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА В СООТВЕТСТВИИ С МИНСКОЙ КОНВЕНЦИЕЙ
Номер доказательственного документа
Подписан
Судебный пристав/Мировой судья Номер корешка.
Образцы документов о правовой помощи в связи с розыском за рубежом денежных средств и имущества, полученных преступным путем (в соответствии с Минской конвенцией)
Документ 1
Угловой штамп Генеральной Генеральная прокуратуры прокуратура Украины
Об оказании правовой помощи
Военной прокуратурой Энского гарнизона расследуется уголовное дело № 00/00/0000-2002 в отношении Федотова И.Н. и Шмель П.П., обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ст. 193 УК РФ и пп. «а» и «б» ч. 3 ст. 159 УК РФ.
В связи с возникшей необходимостью и на основании конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января !993 г. прошу Вас оказать правовую помощь по данному уголовному делу в соответствии с прилагаемым ходатайством военной прокуратуры Энского гарнизона, которое поддерживаю.
Исполненные материалы прошу направить инициатору, о чем сообщить в Главную военную прокуратуру.
Пользуясь представившейся возможностью, выражаю надежду на дальнейшее сотрудничество между правоохранительными органами России и Украины.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Международно-правовые основы оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам между странами СНГ и Балтии»
1. Конституция Республики Армения.
2. Уголовный кодекс Республики Армения.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Армения.
4. Конституция Республики Беларусь.
5. Уголовный кодекс Республики Беларусь.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь.
7. Конституция Республики Грузия.
8. Уголовный кодекс Республики Грузия.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Грузия.
10. Конституция Республики Казахстан.
11. Уголовный кодекс Республики Казахстан,
12. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан.
13. Конституция Республики Кыргызстан.
14. Уголовный кодекс Республики Кыргызстан.
15. Уголовно-процессуальный кодекс.
16. Конституция Республики Молдова.
17. Уголовный кодекс Республики Молдова.
18. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова.
19. Конституция Российской Федерации.
20. Уголовный кодекс Российской Федерации.
21. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
22. Конституция Республики Таджикистан.
23. Уголовный кодекс Республики Таджикистан.
24. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан
25. Конституция Туркменистана.
26. Уголовный кодекс Туркменистана.
27. Уголовно-процессуальный кодекс Туркменистана.
28. Конституция Республики Узбекистан.
29. Уголовный кодекс Республики Узбекистан.
30. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан.31. Конституция Украины.32. Уголовный кодекс Украины,
31. Уголовно-процессуальный кодекс Украины.34. Конституция Латвия.35. Уголовный кодекс Латвия.
32. Уголовно-процессуальный кодекс Латвия:37. Конституция Лтва38. Уголовный кодекс Литва
33. Уголовно-процессуальный кодекс Литва40. Конституция Эстония.41. Уголовный кодекс Эстония.
34. Уголовно-процессуальный кодекс Эстонии.
35. Декларация прав и свобод человека и гражданина //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верх. Сов. РСФСР, 1991, № 52, Ст. 1865.
36. Всеобщая декларация нрав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.48 г.
37. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. //Прав а человека и судопроизводство. Собрание международных документов. 1996.
38. Федеральный закон Российской Федерации "О международных договорах Российской Федерации" от 16 июня 1995, № 101-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29. Ст. 2757.
39. Закон РСФСР "О милиции" //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991, № 16.
40. Закон РСФСР "О гражданстве РСФСР" от 28 ноября 1991 года //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета1. РСФСР, 1992. №6. Ст. 243.
41. О порядке сношений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 декабря 1947 года. //Ведомости Верховного Совета СССР, 1948. № 5.
42. Договоры об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные СССР с другими социалистическими государствами //Сб. текстов. М.: Юр ид. лит., 1988.
43. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граждански семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 17. Ст. 1462.
44. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Заключена в Страсбурге 20 апреля 1959 года //Совет Европы: Сер» Европейских договоров. № 30. 1959. Дополнительный протокол 1978 г.
45. Европейская конвенция о выдаче. Заключена в Париже 13 декабря 1957 года //Совет Европы: Серия Европейских договоров. №24. 1957.W
46. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. Нью-Йорк: ООН 1977.
47. Конвенция ООН о психотропных веществах 1971г. Нью-Йорк: ООН, 1977.
48. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотически средств и психотропных веществ 1988 г. Нью-Йорк: ООН, 1991.
49. Международный обзор уголовной политики //Отделение ООН в Вене. -Нью-Йорк: ООН, №№ 45 и 46 -1995.
50. О порядке выполнения ходатайств об оказании правовой помощи: Указание Генерального прокурора РФ от 9 марта 1992 года № 5/20 //Интерпол-информ. М. МВД Российской Федерации, 1995.
51. Об изменении порядка выполнения ходатайств об оказании правовой помощи: Указание Генерального прокурора РФ от 20 января 1993 г. //Интерпол-информ. М.: МВД Российской Федерации, 1995.
52. Постановления Верховного Совета Литовской Республики: о ратификации международного д01Ш0ра между Литовской Республики и Российской Федерацией // Ведомости Верхов. Совета и Правительства Лит. Респ. -Вильнюс, 1992. № 24 - С. 1491.
53. Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 21 октября 1992 г. / в книге: Сборник международных соглашений МВД-России. М.: Спарк, 1996. С. 55-58.
54. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью от 24 апреля 1992 г. / в книге. Сборник международных соглашений МВД России. М.: Спарк, 19%.
55. Соглашение о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией от 3 августа 1992 г. / Сотрудничество государств в борьбе с преступностью. Сборник документов. Выпуск 1. М.: Министерство внутренних дел Российской Федерации, 1993.
56. Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью от 17 февраля 1994 г. / в книге: Сборник международных соглашений МВД России М.: Спарк, 19%.
57. Типовое соглашение о передаче заключенных-иностранцев ирекомендации в отношении обращения с заключёнными-иностранцами // Сов. Юстиция. М, -1992.-№17\18.-С. 30-31.а КНИГИ И МОНОГРАФИИ
58. Аверин Д.Д. Положение иностранцев в советском гражданском процессе. М.: Издательство МГУ, 1966.
59. Арбузкин A.M. Государственно-правовой статус иностранцев в зарубежных социалистических странах Европы. М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.
60. Арбузкин A.M., Мураметс О.Ф. принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. М.: ВНИИ МВД СССР, 1979.
61. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра, 1996.
62. Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма. М.: Междунар. отнош., 1986.
63. Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. Л.: ЛГУ, 1986.
64. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: Стеле, 1995.
65. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л. ЛГУ, 1986.
66. Бельсон Я.М. Международная организация уголовной полиции (Интерпол) /Под ред. И.И. Карпеца. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.
67. Бирюков П.Н. Взаимодействие органов ФСНП РФ с зарубежными правоохранительными органами при расследовании налоговых преступлений: правовые вопросы Воронеж -1999.
68. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж-1997.
69. Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М.-1994.
70. Блум М.И. Действие советского уголовного закона в пространстве. -Рига: изд-во Лат. ГУ, 1974.
71. Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы.
72. М • Международ, отнош., 1980.
73. Богуславский М.М., Рубанов А.А. Правовое положение иностранцев в
74. СССР.-М.: Междунар.отнош., 1962.
75. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные отношения. М.: Юрид.лит., 1975.
76. Божьев В.П., Павлов Н.Е. Вопросы Общей части уголовного процесса (по-законодательству СССР и других социалистических государств). М.:1. Академия МВД СССР, 1986.
77. Бородин СВ., Ляхов С.Г. Международное сотрудничество в борьбе суголовной преступностью. Проблемы деятельности ООН в области предупреждения преступности и обращения с правонарушителями. М.:1. Междунар. отнош., 1983.
78. Ветрова Г.Н. Уголовно-процессуальная ответственность. М.: Наука, 1987.
79. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М, Юрид. лит., 1985. Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. - М, Междунар. отнош.,1972.
80. Волеводз А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путём денежных средств и имуществ. (Правовые основы и методика).1. Москва, -2000г.
81. Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в
82. СССР -М: Междунар. отнош., 1982.
83. Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств вборьбе с преступностью. Л.: ЛГУ, 1978.
84. Галенская Л.Н. Право убежища. (Международно-правовыевопросы). -М.: Междунар.отнош., 1968.
85. Гаухман Л. Д. Правила квалификации преступлений. М.: ГУВД1. Мосгориспол кома, 1978.
86. Даев В.Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса. Л.: ЛГУ, 1982.
87. Дергай Б.И. Особенности расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных иностранцами и в отношении иностранных граждан /Под ред. В.А. Петрукевича,- Минск. ВШ МВД СССР, 1979.
88. Захаров В.Ф. Обеспечение органами внутренних дел контроля за соблюдением иностранцами правил проживания в СССР. Киев: КВШ МВД СССР. 1979.
89. Захарова Н.В. Выполнение обязательств, вытекающих измеждународного договора. М.: Наука, 1987.
90. Зимин В.П. Зубов И.Н. Международное сшрудничество в области борьбы спреступностью и охраны общественного порядка. М, НИИ МВД России, 1993.
91. Зимин В.П. Международное сотрудничество правоохранительныхорганов. -М.: Академия МВД СССР, 1990.
92. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. -М.: Междунар.отнош., 1977.
93. Карпец И.И. Преступления международного характера. М.: Юрид. лит., 1979.
94. Киреев М.П. Проблемы правового регулирования борьбы с терроризмом. Проблемы расследования преступлении в условиях формирования правового пространства СНГ и развития международного сотрудничества.
95. Колесникова А.Г. Социально-психологические рекомендации по общению сотрудников органов внутренних дел с иностранными гражданами при обеспечении охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. -М.:1. Академия МВД СССР, 1980.
96. Колесников И.И. Организация расследования преступлении, совершаемыхпреступными группами. М.: Академия МВД СССР, 1992.
97. Колосова В.И. и др. Ответственность иностранцев за правонарушения, совершенные на территории СССР. Горький: ГВШ МВД СССР, 1979.
98. Крамаров А.Г., Лавров В.П. Особенности допроса граждан иностранных государств. М.: Академия МВД СССР, 1976.
99. Криминология. /Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.: Изд-во МГУ, 1994.
100. Кузнецов М.Н. и др. Гражданско-правовое положение иностранцев в СССР. -М.: Академия МВД СССР, 1981.
101. Курс международного права. В 6-ти томах. М.: Наука. - Т. 3. 1967., Т. 4. 1968.
102. Ларин А.М. Уголовный процесс: Структура права и структура законодательства. М.: Наука, 1985.
103. Малеев ЮН. Международное воздушное право. -М.: Международное отношение, 1976.
104. Малеев Ю Н. По каким причинам следует убывать, рецензия на книгу Эрика Давида «Принцип права вооруженных конфликтов» //Московский журнал Международная права 4\2000\10.
105. Малеев Ю.Н. Принцип выдать или наказать «В отношении преступлении незаконный заключение». Советский государства и права №2 1973.
106. Марышева, Н.И. Международная правовая помощь по гражданским и уголовным делам: Диссертация доктора юридических наук докл. / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительству РФ -М., -1996.
107. Марышева, Н.И. Правовая помощь по международным делам России со странами СНГ и Балтии. Москва, -1994 год.
108. Международное право. М.: Юрид. лиг., 1994. Международно-правовые основы Межгосударственного сотрудничества. - М.: Институт государства и права AJ1 СССР, 1983.
109. Михаилов В.А. Уголовно-процессуальная деятельность федеральных органов налоговой полиции России. М.: Департамент налоговой полиции
110. Российской Федерации, 1994.
111. Михайлов В. А. Организация взаимодействия учреждений юстиции России и других государств по раскрытию и расследованию преступлений. -М.,1994.
112. Мурометс О.Ф. Принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. М.; ВНИИ МВД СССР, 1979.
113. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. /Под общей ред. Лебедева В.М. М.: изд-во "Спарк",1995. Национальное центральное бюро Интерпола в Российской Федерации. -М.: МВД Российской Федерации, 1995.
114. Некоторые особенности расследования преступлений, совершаемых иностранцами и в отношении их. Киев; МВД УССР, 1979.
115. Никифоров Д.С., Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в СССР: Принципы, нормы, практика. М.: Междунар. отнош., 1985.
116. Острога Е.К. Особенности возбуждения и расследования уголовных дел участием иностранных граждан. Минск: МВШ МВД СССР, 1987.
117. Основы борьбы с организованной преступностью. Под ред. B.C. Овчинского, Н.П. Яблокова.-М., "Инфра-М". 1996.
118. Панов В.П. Сотрудничество государства в борьбе с международными уголовными преступлениями. М.: Юрист, 1993.
119. Постольник В.А. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в СССР. М.: Академия МВД СССР, 1983.
120. Правоохранительные органы Российской Федерации. /Под ред. Божьева В.П. М. изд-во "Спарк", 1996.6! Рабоч?« к'а'ле?,социолога М,: Наука, 1983.преступностью. -М.: Академия МВД России, 1997.
121. Романова А.Г., Степанов Е.А. Особенности участия иностранцев в советском уголовном процессе. М: ВНИИ МВД СССР, 1980.
122. Советский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия,1980.
123. Тарасов М.Д. Административно- правовое положение иностранцев и, лиц без гражданства в СССР. М: ВШ МВД СССР, 1973.
124. Уголовный процесс. /Под общ. ред. Лупиской П.А., М.: Юристь, 1995.
125. Чангули Г.И. Конституционные принципы уголовного судопроизводства зарубежных социалистических стран. Киев: Наукова Думка,1981.
126. Черниченко С.В. Личность и международное право. -М.: Междунар. отнош., 1974.
127. Шахунянц Международно-правовое обязательств и внутригосударственное уголовное законодательство. М.,-1993 год.
128. Юрин М.В. Международно-правовой принцип сотрудничества государств.-М.,-1987.
129. Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1984.1.I. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ:
130. Альтометов В.В. Некоторые особенности организации профилактики преступлений против иностранцев и совершаемых иностранцами //Вопросы раскрытия и расследования преступлений. М: Академия МВД СССР, 1982.
131. Бастрыкин А.И. О совершенствовании норм об иностранцах в советском уголовном праве //Государственное управление и право: история и современность. Л.: ЛГУ, 1984.
132. Благова Н.Т. Основные направления и формы борьбы с преступностью в международном праве. //Актуальные вопросы теориисовременного международного права М, 1985.
133. Бляблин В.Г. Некоторые, вопросы толкования современноймеждународноправовой доктрины норм международного права, регулирующих дипломатические привилегии и иммунитета. Советский ежегодникмеждународного права, 1985. М.: Наука, 1986.
134. Богатырев А.Г. конвенции по борьбе с преступлениями международногохарактера: Сборник соглашений. М„ 1990.
135. Богач О.Ю. Отсылка к международным договорам в советском уголовномзаконодательстве //Международное и внутригосударственное право: проблемы сравнительного правоведения. Свердловск. Свердл. юрид. ин-т. 1984.
136. Богораз Л. Один закон для всех?: Реально ли разработать правовую модельдля СНГ или даже одной РФ? //Новое время. М„ 1993. №30.
137. Васильев A.M. О системах советского и международного права //Сов. Госво и право, 1985. № I.
138. Воробьев М.Н. Правовые основы предупреждения органами внутреннихдел правонарушений, совершаемых в СССР иностранцами //Вопросы совершенствования деятельности аппаратов милиции и криминалистическихподразделений. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980.
139. Гришенков В.П. История и деятельность Интерпола //Бюллетень ГСУ МВД1. СССР.-М., 1990. №2.
140. Дашков Г.В. Преступления иностранных граждан и против них какинтернациональная проблема //Обеспечение безопасности иностранных граждан.
141. М.: Академия МВД России, 1995.
142. Данилова Р. В. Некоторые проблемы расследования преступлений,связанных с гражданами иностранных государств //Обеспечение безопасностииностранных граждан. М.: Академия МВД России, 1995.
143. Ерилин Н.П. Организационно-правовые формы деятельности по охране общественного порядка в местах пребывания иностранных рабочих // Вопросыусиления борьбы органов внутренних дел с правонарушениями. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.
144. Ермаков ЕА О порядке сношений органов внутренних дел с консульскими представительствами иностранных государств // Вопросы совершенствования деятельности аппаратов милиции и криминалистическихподразделений. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980.
145. Игнагенко Г.В. Международное и советское право: проблемывзаимодействия правовых систем //Сов. государство и право, 1985. № 1,
146. Калавда В А Правовые меры обеспечения безопасности лиц, пользующихся международной зашитой //Обеспечение безопасности иностранных граждан. -М.: Академия МВД России, 1995.
147. Магунова М.И. К вопросу об особенностях предупреждения административных проступков, совершаемых иностранцами // Вопросы совершенствования деятельности аппаратов милиции и криминалистическихподразделений. М: ВНИИ МВД СССР, 1980.
148. Марышева Н.И. Признание в СССР иностранных судебных решений //
149. Сов. государство и право, 1980. №11.
150. Масленникова Л.Н. Обеспечение безопасности иностранных государств, потерпевших от преступлений в России // Обеспечение безопасности иностранных граждан. М.: Академия. МВД РФ, 1995.
151. Ермаков ЕА О порядке сношений органов внутренних дел с консульскими представительствами иностранных государств // Вопросы совершенствования деятельности аппаратов милиции и криминалистических подразделений. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980.
152. Игнаггенко Г.В. Международное и советское право, проблемы взаимодействия правовых систем // Сов. гос-во и право, 1985. № 1,
153. Каланда В. А. Правовые меры обеспечения безопасности лиц, пользующихся международной защитой //Обеспечение безопасности иностранных граждан. -М.: Академия МВД России, 1995.
154. Магунова М.И. К вопросу об особенностях предупреждения административных проступков, совершаемых иностранцами // Вопросы совершенствования деятельности аппаратов милиции и криминалистических подразделений. М: ВНИИ МВД СССР, 1980.
155. Марышева Н.И. Признание в СССР иностранных судебных решений // Сов. государство и право, 1980. №11.
156. Масленникова Л.Н. Обеспечение безопасности иностранных государств, потерпевших от преступлений в России // Обеспечение безопасности иностранных граждан. М.: Академия. МВД РФ, 1995.
157. Миньковский Г.М. Вопросы совершенствования уголовного законодательства в сфере охраны безопасности иностранного бизнеса в России // Обеспечение безопасности иностр. граждан. М.: Академия МВД РФ, 1995.
158. Миронов Н.В. Правовое положение иностранных граждан в СССР// Сов. гос-во и право, 1982. № 3.
159. Мураметс О.Ф., Немов А.А. Пути совершенствования правового регулирования выдворения из СССР иностранцев // Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дед. М.: ВНИИ МВД СССР, 1984.
160. Назарова И.А. Развитие принципа равноправия в советском законодательстве об иностранцах // Вестик МГУ. Серия XII. Право, 1984. № 6.
161. Немов А.А. Режим проживания в СССР иностранных граждан как объект административно-правового регулирования // Проблемы теории и практики административной ответственности. М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.
162. Ревин В.П. Влияние открытости общества на консолидацию международных преступных сообществ в России //Обеспечение безопасности иностранных граждан. М.: Академия МВД России, 1995.
163. Родионов К.С. Транснациональная преступность и проблемы борьбы с ною //Обеспечение безопасности иностранных граждан. М.: Академия МВД России, 1995.
164. Рубанов А.А., Корнильс К. Применение иностранного права в уголовном праве // Сов. гос-во и право, 1981. № 1.
165. Рыжкова М.Н. Правовое положение иностранных граждан в СССР // Социалистическая законность, 1983. № 2.
166. Степаненко В. И. О понятии между народного уголовного права //Правоведение, 1982. № 3.
167. Степанова Т. А. Анализ состава иностранцев как условие предупреждения преступлений в местах их пребывания // Вопросысовершенствования деятельности аппаратов милиции и криминалистических подразделений. М: ВНИИ МВД СССР, 1980.
168. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые проблемы обеспечения безопасности иностранных граждан в России //Обеспечение безопасности иностранных граждан. -М.: Академия МВД России, 1995.
169. Цепелев В.Ф. Некоторые проблемы совершенствования правовой основы борьбы с преступностью на территории СНГ //Особенности развития уголовной политики в современных условиях. М.: Академия МВД России, 19%.
170. Шупилов В. П. Международная правовая помощь по уголовным делам //Сов. государство и право, 1974. № 3.
171. Щупилов В. П. Международно-правовая помощь по уголовным делам // Сов. государство, и право, 1971. №5.
172. Яблоков Н.П. Организационно-правовые и криминалистические проблемы борьбы с организованной преступностью в рамках межгосударственного правового пространства СНГ. //Вестник Московского университета. Сер. И, Право. -1994. №3.1.. АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ
173. Аверин Д.Д. Вопросы гражданского процессуального права в договорах Союза ССР с социалистическими государствами об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам: Автореф. дисс. канд. юрид. Наук /МГУ им. Ломоносова, М„ 1965 г.
174. Бекишев Д. К. Взаимодействие органов дознания и следствия стран СНГ при расследовании преступлений: Авторов, дисс. канд. юрид наук: /МВД РФ НИИ.-М, 1996г.
175. Бастрыкин А.И. Проблемы расследования уголовных дел с участием иностранных граждан (комплексное криминалистическое, уголовно-процессуальное и уголовно-правовое исследование): Авторев. дисс. канд. юриднаук. Л„1980.
176. Блум М.И. Действие советского уголовного закона в пространстве и времени: Авгореф. дисс. докт. юрид. наук. М, 1975.
177. Касенова М.Б. Исполнение международно-правовых договорных норм в СССР: Авгореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1987.
178. Марышева Н.И. Международная правовая помощь по гражданским и уголовным делам: Дисс. док. юрид наук в форме научного доклада: /Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., 19%.
179. Нефедов Б.И. Правовое положение иностранных граждан в СССР (Теоретические вопросы соотношения международно-правового и внутригосударственного регулирования): Авгореф. дисс. канд. юрид. наук. -Свердловск, 1986.
180. Острога Е.К. Особенности возбуждения и расследование уголовных дел в советском уголовном процессе с участием иностранных граждан: Авгореф. дисс. канд. юрид. наук. -Минск, 1985.
181. Степаненко В.И. Влияние международных договоров на содержание и сферу действия советского уголовного права: Авгореф. дисс. канд. юрид. наук. -Свердловск, 1982.
182. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями, совершаемыми иностранными гражданами на территории СССР: Диссертация канд. юрид. наук. М., 1988.
183. Яворский В.Д. Правовое положение иностранцев в СССР: Авгореф. канд. юрид. наук, -Киев, 1977.
