Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации

Стригулина, Александрина Валерьевна

Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации»

Стригулина Алсксандрина Валерьевпа

"л чппепг nVKÍtnuCU

□□345G317

МЕЖДУНАРОДНО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА С УЧАСТИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.10 Международное право. Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации па соискание ученой степени кандидата юридических наук

7 о п ?опд

Казань-2008

003450317

Работа выполнена на кафедре международного и европейского права ГОУ

ВПО «Казанский государственный университет им В И Ульянова-Ленина»

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент

Тюрина Наталья Евгеньевна

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

Богатырев Александр Григорьевич

кандидат юридических наук, доцент Ковалькова Елена Юрьевна

Ведущая организация - Московский государственный институт

международных отношений (Университет) МИД России

Защита состоится «13» ноября 2008 года в 14 00 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212 081 12 при Казанском государственном университете им В И Ульянова - Ленина по адресу 420008, г Казань, ул Кремлевская, 18, юридический факультет, ауд 324

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им Н И Лобачевского Казанского государственного университета

Автореферат разослан «т4> октября 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент А Р Каюмова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В современных условиях, когда право на отдых, свободное время и периодически оплачиваемые отпуска получило признание в качестве неотъемлемого права каждого человека, международный туризм стал доступен широким массам населения и является важной составляющей международного экономического, социального, культурного, гуманитарного сотрудничества, средством налаживания взаимопонимания между народами и ознакомления с их достижениями в различных областях

В рамках отдельного государства развитие туризма детерминирует создание дополнительных рабочих мест, развитой местной инфраструктуры и различных услуг, и приносит огромные доходы, как частному сектору, так и государству в целом, в виде валюты от оказываемых услуг, и налогов от туристской индустрии Это во многом объясняет то, что туризм считается самой высокорентабельной отраслью экономики в таких странах, как США, Франция, Великобритания, Италия, Испания, Австрия, а также в Турции, Таиланде, Египте и других

По прогнозам Всемирной туристской организации Объединенных наций (ЮНВТО)1 в 2020 году мировые доходы от туризма достигнут 2 триллионов долларов США, и из одного государства в другое будет путешествовать свыше 1,5 млрд человек2

Российская Федерация, являясь активным потребителем и поставщиком международных туристских услуг, к 2020 г войдет в первую десятку стран, как по приему, так и по выезду туристов за границу3 Между тем, можно констатировать не тотько плюсы этого явления для российской экономики и граждан, но и нарастающие проблемы, связанные с законодательными пробелами и «недоработками», касающимися процесса пересечения границы, выполнения путешествующими туристских формальностей, вопросов защиты прав выезжающих и въезжающих туристов от терроризма, стихийных бедствий, эпидемий, а также от других возможных опасностей, представляющих угрозу для жизни и имущества туристов, аспектов медицинского страхования и оказания медпомощи, проблем развития туристических дистинаций при сохранении расположенных в них достопримечательностей, благоприятной экологической среды и социальной ситуации среди местного населения и другие, решение которых видится, прежде всего, в формировании общей правовой базы единого туристского пространства России с сопредельными и близлежащими госу-

1 Изначально существовавшее наименование - ВТО, с принятием ГА на 15-й сессии 2005 г резолюции АЖЕ5/490 (XVI), было изменено на ЮНВТО (ЦЖУТО), дабы прекратить пуганиду с Всемирной торговой организацией

2 См Внешнеэкономический бизнес в России Справочник. - М, 1997 С 269-270

3 См Купер К, Флетчер Д, Богданов Е Экономика туризма теория и практика - СПб, 1998 С 5

дарствами в рамках СНГ и с ЕС, а также с другими государствами и их интеграционными объединениями

В этой связи встает вопрос о необходимости всестороннего международно-правового регулирования отношений в сфере международного туризма, посредством взаимодействия на многосторонней и двусторонней основе Изучение возможностей для решения этой проблемы имеет практическое значение и является актуальным с учетом тенденции к развитию всестороннего международного сотрудничества

Степень научной разработанности темы исследования. В отечественной и зарубежной правовой литературе, в частности в работах П Н Бирюкова, Н И Волошина, В Е Иванова, С В Максименко, Е Л Писаревского, Я Е Парция и других, большое внимание уделяется туристской деятельности и международно-правовым аспектам ее осуществления (государственному регулированию, организации и предоставлению туруслуг, гражданско-правовым договорам, правому положению участников туристского рынка, визовым формальностям и условиям осуществления перевозок туристов и их багажа различными видами транспорта и др), имеющим непреложное значение для практического осуществления международных туристских обменов, и изученных в целях более глубокого сущностного понимания регулируемых субъектами международного права международных отношений в сфере туризма (тесно связанных с частноправовыми)

Значительная часть отечественных и зарубежных исследований в сфере международного туризма посвящена вопросам маркетинга, организации индустрии туризма, некоторым видам туризма, формированию географии туристского спроса и предложения, возникновению и становлению международного туризма, а также определению туризма с точки зрения разных наук, которые проводятся в рамках научных изысканий широкого круга специалистов из области экономики, географии, истории и технических наук - А Ю Александровой, И Г Гаврильчака, В Г Гуляева, X Годфри, Г П Долженко, П М Зачиняе-ва, В А Квартальнова, К Купера, Л Л Николса, Е П Пузаковой, В С Сенина, М В Соколовой и др, и некоторых правоведов - М А Ананьева, Ю А Чеченова и др, чьи труды также послужили системному и всестороннему освещению вопросов в рамках данной работы

Специальными работами по международно-правовому сотрудничеству государств в области туризма являются публикации Ю Н Соколова (1969), А П Иванова (1974), К А Комарова (1976), Н С Барчуковой (1986 и 1990), К Г Борисова (1999), в которых освещаются вопросы участия СССР, отчасти России, в многостороннем международно-правовом 4

сотрудничестве в сфере международного (иностранного) туризма Кроме того, сначала А П Иванов в своей диссертационной работе достаточно подробно исследовал имеющиеся на тот момент немногочисленные двусторонние соглашения о сотрудничестве в области туризма, преимущественно социалистических стран, а позднее -НС Барчукова изучила двустороннее договорное взаимодействие СССР с социалистическими, развивающимися и капиталистическими странами в сфере туризма

К числу последних монографических работ в исследуемой области относится диссертация И А Чеботаревой, рассмотревшей сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности Автор дает оценку современному статусу Всемирной туристской организации ООН, обозначает принципы международно-правового регулирования туризма и общие формы межгосударственного взаимодействия на разных уровнях

Тема региональных интеграционных процессов в сфере туризма в рамках СНГ, была отражена в трудах ученого в области истории - К А Пшенко, а также затрагивалась некоторыми другими, но комплексному исследованию в юридической литературе не подвергалась Сотрудничество России с ЕС и рядом других региональных интеграционных объединений (н-р, СЕ, СБЕР, СГБМ, ЧЭС, АСЕАН, ШОС) вообще не находит адекватного научного освещения

В результате, в настоящее время отсутствует комплексное исследование вопросов международно-правового регулирования международного туризма с точки зрения международных отношений Российской Федерации, которое бы отражало, и универсальное, и региональное сотрудничество России Не проводился и полный анализ обновленной договорной правовой базы РФ в сфере туризма Нуждается в переоценке в связи с новеллами международной жизни состояние и перспективы сотрудничества с международными универсальными и региональными ММПО, государствами и их объединениями, что в совокупности предопределило настоящую работу и ее содержание

Научно-теоретическую основу исследования международно-правового сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации составили работы в области теории международного права Ю Я Баскина, М П Бардиной, Р М Валее-ва, Г В Игнатенко, Г И Курдюкова, Ю М Колосова, Т М Ковалевой, Э С Кривчиковой, Д Б Левина, И И Лукашука, А П Мовчана, С А Малинина, Л X Мингазова, С Ю Мароч-кина, О И Тиунова, Е Т Усенко, Д И Фельдмана, Е А Шибаевой и других

Для анализа отношений в исследуемой области особое значение имеют научные труды А Г Богатырева, Л Н Галенской, Н Ю Ерпылевой, Е Ю Ковальковой, Т Н Нешатае-вой, Н Е Тюриной и других, в отдельных сферах международного сотрудничества

Нормативную основу исследования составили многосторонние и двусторонние международные договоры, акты ММПО и иные международно-правовые акты (СНГ, ОБСЕ, СЕ, СБЕР, ШОС, «Группы восьми», соглашения России с ЕС, АСЕАН, и др), регулирующие отношения в области международного туризма, в том числе те, в которых Российская Федерация не участвует

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система экономических, социальных, культурных, экологических, в области безопасности и др международных отношений, складывающихся между субъектами международного права, в целях установления правовых основ для практического осуществления туристских обменов между государствами, а также для урегулирования иных международных отношений в сфере туризма, возникающих по поводу или в связи с их осуществлением и развитием

Формы и содержание универсального и регионального, многостороннего и двустороннего, институционного и договорного сотрудничества России с другими субъектами международного права по правовому регулированию обозначенных отношений стали предметом настоящего исследования

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ современного международно-правового сотрудничества в области туризма с участием России, выявление проблем в данной сфере и выработка предложений по их разрешению

Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих задач

- рассмотрения международно-правового регулирования международного туризма в историческом ракурсе и истории развития и правового регулирования международного туризма в России,

- исследования понятийного аппарата, используемого в юридическом обороте в области международного туризма,

- выработки определения международного туризма в целях правового регулирования,

- освещения участия России в системе универсальных организаций и международно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере туризма,

- анализа правовой базы единого туристского пространства в рамках СНГ, с освещением роли России в процессе ее создания,

- изучения правовых форм сотрудничества и партнерства между Россией и ЕС, направленных на образование единого туристского пространства Россия-ЕС,

- исследования правоотношений России с другими региональными/субрегиональными интеграционными организациями и объединениями государств в сфере туризма,

- анализа двустороннего межгосударственного сотрудничества РФ в области международного туризма

Методология исследования. Диссертационная работа основывается на применении в комплексе общенаучных, частнонаучных и специально юридических методов познания В частности были использованы методы дедукции и индукции, анализа и синтеза, исторический, описательный, сравнительно-правовой, формально-юридический и нормативно-юридический методы, и др

Научная новизна настоящей работы заключается в том, что в нем впервые в отечественной юридической науке международного права предпринимается попытка комплексного рассмотрения современного состояния и перспектив международно-правового регулирования отношений в сфере международного туризма с участием Российской Федерации, с применением системного и исторического подхода к изучению международного регулирования на универсальном, региональном многостороннем и двустороннем уровне, и с выработкой рекомендаций по дальнейшему совершенствованию международно-правового сотрудничества России в области развития туризма

Автором рассмотрены новые аспекты межгосударственного сотрудничества в сфере международного туризма, развивающие ранее известные, и касающиеся деятельности ММПО, в частности ЮНВТО и др , проанализированы правовые основы сотрудничества России с универсальными организациями в сфере туризма, представлены основные международно-правовые акты в изучаемой области, с освещением вопросов участия в них России, сформулировано определение международного туризма, а также других юридических понятий в области туризма, рекомендованных к использованию в рамках международного права и российского законодательства, проведен анализ форм и содержания регионального сотрудничества России в сфере международного туризма по всем территориальным направлениям, с акцентом на взаимодействие в рамках СНГ и с ЕС, дан системный анализ двусторонних договоров России, регулирующих отношения в области туризма, разработаны рекомендации по новому типовому межправительственному соглашению о сотрудни-

честве в области медстрахования и оказания медпомощи гражданам (туристам) договаривающихся государств, поставлен вопрос о международном сотрудничестве по обеспечению безопасности в области международного туризма, в частности в условиях стихийных бедствий, при эпидемиях и др

Полученные результаты диссертационного исследования можно обобщить в следующих основных положениях, выносимых на защиту

1 Правовое регулирование туризма зарождается на национальном уровне По мере того, как туризм выходит за пределы государственных территорий появляются международно-правовые акты, регламентирующие взаимодействие государств по данному вопросу При этом постепенно происходит усложнение объекта регулирования Если первоначально международно-правовая регламентация была направлена на упрощение туристских формальностей (таможенных, пограничных и др ), то в дальнейшем появляются акты по охране культурного и природного наследия в связи с туристской деятельностью, по выработке методов и ведения государствами статистического учета, устанавливаются общие правила поведения, права и обязанности субъектов туристского рынка, государственных и частных структур, и, наконец, создаются механизмы обеспечения безопасности туристов и защиты туристских объектов Приведенный перечень отношений в сфере туризма не является исчерпывающим Можно сказать, что международно-правовое регулирование международного туризма приобретает комплексный характер, основываясь на нормах различных отраслей международного права

2 Несмотря на обилие международно-правовых актов по вопросам международного туризма, в настоящее время отсутствует многосторонний договор, унифицирующий понятия международного туризма и путешествия, туриста и путешественника, а также международной туристкой деятельности и туристкой индустрии, который устранил бы существующие коллизии национальных законов и способствовал более эффективному международно-правовому регулированию международного туризма В связи с этим предлагается определение международного туризма, сформулированное с учетом рекомендаций ЮНВТО и Статистической комиссии ООН, под которым следует рассматривать перемещения (путешествия) лиц за пределы страны места жительства на определенное время, но не более чем на один год, с любой целью, не предполагающей получение дохода от источников в месте временного пребывания

3 Представляется целесообразным внесение изменений и дополнений в статью 1

«Основные понятия» Закона РФ «Об основах туристкой деятельности в Российской Феде-8

рации» 1996 г, касающихся определения международного туризма и туриста, а также туристской деятельности и туристской индустрии, с учетом предложенного определения международного туризма

- туризм - временные перемещения4 (путешествия), граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания на период до одного гова (или 12 месяцев),

- турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания на период до одного года (ти 12 месяцев),

- туристская деятельность -любая предпринимательская деятечыюсть, направченная на оказание туристских ус чу г (комплексной или индивидуальной), и осуи(ествляемая субъектами туристской индустрии по поводу и в связи с перемещениями лиц (внутригосударственными, международными) в целях туризма,

- туристская индустрия - межотрасчевой комплекс экономики, совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг Спя путешествующих лиц различными субъектами туриндустрии

4 Межгосударственное сотрудничество в сфере туризма (в том числе с участием России) осуществляется путем заключения многосторонних и двусторонних договоров, участия государств в универсальных и региональных международных организациях, взаимодействия с последними на договорной основе и в рамках международных конференций Ведущей и наиболее эффективной формой данной сферы сотрудничества являются межправительственные конференции, представляющие собой особую форму международного институционного сотрудничества, на которых принимаются значимые для развития туризма международно-правовые акты При этом особая роль в развитии межгосударственного сотрудничества в области международного туризма принадлежит ЮНВТО, под эгидой которой проводятся указанные конференции на универсальном и региональном уровне, ор-

4 Курсивом обозначены авторские поправки в действующие нормы Закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г

ганизуются национальные семинары по актуальной для государств тематики по проблемам туризма и специальные проекты по продвижению туризма в группах стран-членов и др Кроме того, в настоящее время отмечается повышение роли неправительственных организаций в развитии международного туризма

5 Содержание международно-правовых актов по вопросам международного туризма (в большинства из которых Россия участвует) свидетельствует, что международное сотрудничество в этой области направлено на решение весьма широкого спектра специфических проблем В то же время, успешное достижение этой цели может способствовать осуществлению целого ряда общезначимых задач укреплению международной безопасности и правопорядка, защите прав человека, сохранению благоприятной экологической среды и культурного многообразия, борьбе с бедностью и международной преступностью и др Поэтому его необходимо рассматривать как важное направление внешней политики государств в целом и России, в частности

6 В рамках СНГ сформированы основы договорного и институционного механизмов сотрудничества в сфере туризма В целях дальнейшего развития взаимодействия в этой области представляется целесообразным принятие нового рекомендательного законодательного акта СНГ, или изменение и дополнение уже существующего (1994 г), путем определения в нем таких понятий, как «туризм» и «турист», «туристская деятельность», «туристская индустрия» и «субъекты туристской индустрии», «туристская услуга», проведения классификации и определения различных видов туризма, регламентации договорных отношений, страхования рисков туристов и финансовой ответственности турфирм и др вопросов, связанных с осуществлением туристкой деятельности Условиями дальнейшего развития правовой базы единого туристского пространства государств СНГ должны также стать обеспечение стабильной организационно-материальной базой специального органа в сфере туризма (Совета по туризму), консолидация государств-членов СНГ в принятии договоров, регулирующих отношения в сфере туризма, преодоление углубляющегося обособления сотрудничества государств в рамках субрегиональных интеграционных объединений Содружества

7 Развивающиеся отношения между Россией и ЕС, начало которым было положено в области экономического сотрудничества, постепенно переходят в гуманитарную сферу -культурную, образовательную, научную и, наконец, туристскую Стороны все больше внимания придают молодежным и др обменам с различными целями, вопросам обеспечения безопасности передвижений и упрощения визовых и таможенных формальностей, что 10

свидетельствует о положительной тенденции в партнерстве и интенсификации межгосударственных туристских связей По данному сценарию могло бы развиться сотрудничество России с другими региональными объединениями

Научно-теоретическое и практическое значение исследования заключается в комплексном и системном анализе состояния сотрудничества Российской Федерации в сфере международного туризма, сложившегося в настоящее время, и основанного на рассмотрении участия сначала СССР, а затем - России, в ММПО и объединениях государств, межправительственных конференциях и международно-правовых актах

В результате проведенной общей «инвентаризации» методов, способов, видов механизма взаимодействия России с другими государствами в области международного туризма, сформулированы положения, которые могут быть взяты за основу для повышения их эффективности, применимости в других сферах международного сотрудничества и выработки новых

Основные положения и рекомендации исследования могут быть учтены, а материал использован при разработке текстов международных договоров общего и специального характера, в национальном правотворчестве в сфере туризма, могут использоваться при определении международной позиции и форм сотрудничества России в отношениях с ММПО и интеграционными объединениями по всем международным направлениям, для совершенствования деятельности органов, в частности СНГ в сфере туризма, в учебном процессе в общих курсах международного права (публичного и частного) и в специальном «Международно-правовое регулирование туризма»

Апробация результатов работы. По материалам диссертационного исследования были проведены учебные занятия в рамках международного частного права в Казанском юридическом институте МВД России и - международного публичного права в Казанском государственном университете Ряд основных положений и выводов излагались на шести международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы современных наук теория и практика», ((Динамика научных исследований * 2005», «Наука теория и практика», «Развитие регионального туризма в городах всемирного культурного наследия опыт и перспективы», «Правовая система и вызовы современности», «Россия и регионы в XXI в проблемы и перспективы развития законодательства и правоприменительной практики», а также на республиканской научной конференции по проблемам архитектуры и строительства, проведенных в Белгороде, Уфе и Казани с 2005-2007 г г, и нашли отражение в публикациях автора

Кроме того, основные положения диссертации докладывались и обсуждались на кафедре международного и европейского права КГУ, и на кафедре производственной безопасности и права Казанского государственного архитектурно-строительного университета Структура и содержание диссертации соответствует логике исследования и состоит из введения, трех глав из девяти параграфов, заключения, и списка использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, определяются цели и задачи, объект и предмет, указывается степень научной разработанности темы исследования

В первой главе «Становление межгосударственного сотрудничества в области международного туризма» рассматриваются появление и поэтапное «эволюционирование» международно-правового регулирования отношений в изучаемой сфере на универсальном уровне, возникновение и правовое регулирование международного туризма на национальном уровне в рамках Российской Федерации, исследуется юридико-правовая природа и формулируется определение международного туризма и некоторых других основных понятий в данной сфере в целях правового регулирования

В первом параграфе «Международно-правовое регулирование международного туризма в историческом аспекте» автор, начиная с закономерностей возникновения и развития международного туризма, рассматривает фактическое становление его как объекта международно-правового регулирования (пер пол XX в) со всем разнообразием присущих ему международных отношений, воссоздавая общее состояние международно-правового сотрудничества по ключевым событиям и датам, ознаменованным проведением многочисленных конференций, совещаний, саммитов, рабочих сессий и др , инициированных ООН, ЮНВТО и др специализированными учреждениями системы ООН, а также иными международными межправительственными объединениями, участником которых, как правило, являлась Россия (СССР), организованных для согласования позиций государств и координации их деятельности, на которых были приняты международно-правовые акты сформировавшие общеправовую позицию международного сообщества в сфере развития туризма В процессе соответствующего исследования диссертант установил, что сначала в обозначенной сфере регламентации подвергались отдельные вопросы, в 12

основном, касающиеся упрощения туристских формальностей, однако, постепенно объект регулирования усложнялся, приобретая черты комплексного сложносоставного объекта международно-правового регулирования, который характеризуется наличием международно-правовых и частноправовых отношений, регулируемых различными отраслями международного публичного и частного права

В ходе исследования было выявлено, что в результате быстрого расширения сектора туризма, начиная с 70-х г г, традиционно посещаемые и новые места столкнулись с нарастающими экологическими, социально-культурными и экономическими проблемами, которые потребовали выработки новых международно-правовых форм их решения В связи с чем, не только концепция устойчивого развития туризма, но и распространение таких видов международного туризма как экологический и культурный, путем их международно-правового регулирования, представляют собой способы сведения к минимуму негативных последствий присутствия человека для природы и социально-культурной среды

В работе также обозначены современные международные проблемы эксплуатации секс - туризма, особенно детского, а также обеспечения безопасности туристов от участившихся случаев терроризма, стихийных бедствий, эпидемий и др опасностей, которые являются предметом дипломатического и практического сотрудничества государств, включая Россию, прежде всего, в рамках ООН, ЮНВТО и Интерпола Взаимодействие в указанной сфере активизировано и на региональном уровне с участием России Однако принятые в данной области международного сотрудничества международно-правовые акты не отвечают критерию всесторонности и адекватности регулирования указанных проблем

В настоящее время существуют также проблемы, связанные с международно-правовым регулированием новых видов туризма антарктического, некоторая система правил в отношении которого уже выработана, и космического, который остается практически не урегулированным Представляется, что в целях развития и совершенствования в этой области правового регулирования необходимо определение понятия космического туризма и туриста, режима его пребывания, прав и обязанностей туриста и организаций, отвечающих за организацию и осуществление полета, условий совершения полета, включая вопросы обеспечения безопасности и качества оказываемых услуг и др

Учитывая, с одной стороны, особую роль международной конференции в развитии международного туризма, а, с другой, - что в правовой литературе данная форма сотрудничества государств не имеет адекватного научного анализа, автор уделил особое внима-

ние исследованию данного вопроса В результате было сделано заключение, что конференцию следует рассматривать как особую форму институционного сотрудничества государств С одной стороны, она обладает элементами институционности, в частности возможность и условия ее проведения зачастую предусматриваются в уставных и иных актах международных организаций (Устав ООН - п 4 ст 62, Устав ЮНЕСКО - п 3 В (Функции) ст IV и др), ГА ООН были приняты Правила процедуры для созыва международных конференций (1949 г), началу любой конференции предшествует этап согласования порядка ее проведения и выработки правил процедуры и др, а, с другой, - в организационно-правовом плане ей присущ некий «свободный характер», заключающийся в отсутствии а) строгих временных рамок (постоянно, периодически) формы организации и проведения (хотя и этот квалифицирующий признак не всегда работает), б) неизменного субъектного состава, в) в наличии весьма широкого спектра потенциально решаемых задач При этом в период созыва и проведения конференция во многом напоминает функционирование международной организации, и потому мало чем отличается от непосредственно институционной формы сотрудничества

Во втором параграфе «Зарождение и развитие международного туризма и его правового регулирования в России» в краткой форме рассматривается предыстория появления организованного международного туризма, его становление и правовое регулирование в Российском государстве

В работе отмечается существование различных точек зрения в отечественной науке на вопрос периодизации формирования и развития институциональной системы туризма России, включающий аспекты правового регулирования туризма, на основании которых автор выделяет четыре периода, характеризующие развитие и правовое ре1улирование международного туризма в России

Первый период (1878-1917) связан с развитием туризма в целом и различных его видов, в частности в царской России Характеризуется образованием первых организационных форм управления туризмом и локальных норм права в учредительных документах специализированных общественных организаций

Второй период (1918-1970), самый длительный, характеризуется становлением системы государственного управления и правового регулирования международного туризма в рамках СССР

Третий период (1971-1990) характеризуется интенсификацией выездного туризма, расширением и углублением международно-правового сотрудничества, выведением госу-14

дарственно-правового регулирования туризма на качественно новый уровень, проведением ряда научных исследований, в том числе правовых, в сфере туризма

Так, к окончанию этого периода, была принята Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986-2000 г г, которая оценивалась как новое направление в советском правотворчестве и нормативный акт долгосрочного действия, в котором впервые закреплялась система услуг (всего 12), в том числе и туристско-экскурсионные Однако упразднение в 1989 г Госкоминтуриста СССР, а вскоре - и распад Советского Союза и начавшийся передел собственности, оставили без государственного контроля и поддержки данную сферу общественных отношений, и привели к разрушению туристской инфраструктуры и маршрутов, и в целом туристических связей между бывшими союзными республиками

Четвертый период (с 1991 г по настоящее время) характеризуется реформированием всех сфер жизнедеятельности общества и созданием современной нормативно-правовой базы России в сфере туризма (как новой отрасли экономики и законодательства), и системы государственного управления им

В частности 24 ноября 1996 г был принят ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в котором были даны определения основных понятий в сфере туризма, в том числе и «международный туризм» (поправками 2007г ) С принятием этого закона туризм и туристская деятельность стали самостоятельным объектом национально-правового регулирования Кроме того, он стал основой для других нормативно-правовых актов, определивших общее направление государственной туристской политики России

В результате исследования автор пришел к выводу, что в целом процесс возникновения и организации развития международного туризма в Российском государстве схожи с общемировой практикой Однако, в силу особенностей исторического развития России, специфики правового регулирования и управления международным туризмом советского периода, в настоящее время процесс интеграции России в международно-правовую систему регулирования туризма осложнен «незрелостью» и несовершенством российского законодательства, неразвитостью индустрии и инфраструктуры туризма, и существующим научно-теоретическим вакуумом

В третьем параграфе «Понятие международного туризма в международно-правовых актах, национальном законодательстве и правовой доктрине» для решения поставленных целей и задач исследования необходимо было выяснить содержание понятия

«международный туризм», через его соотношение с такими понятиями как «международ-

ное путешествие», «международная туристская деятельность», «международная туристская индустрия» и др Рассмотрение вопроса в указанной постановке было детерминировано, во-первых, тем, что международно-правовые акты и авторы разных работ в области международных отношений в сфере туризма неоднозначно определяют предмет регулирования, во-вторих, в международных документах, научной и учебной литературе наблюдается достаточно большое разнообразие и качественная неоднородность в понимании вы-шеобозначенных понятий, и, в-третьих, раскрытие содержания термина «международный туризм», путем его соотношения с основными и родственными понятиями необходимо было для уточнения объекта исследования

В результате анализа различных точек зрения и подходов к определению изучаемых понятий, изложенных в международно-правовых актах, законодательстве и правовой доктрине разных государств, автор пришел к выводу, что термин «международный туризм» может быть употреблен в специальном юридическом (узком) и общеправовом (широком) смыслах При этом под международным туризмом в широком смысле следует понимать систему международных отношений правовых, экономических, социальных, культурных, экологических, в области безопасности, транспорта, космоса и т д, опосредующих развитие международных перемещений - путешествий (т е международного туризма в узком смысле)

Отсутствие международного нормативно-правового акта, унифицирующего основные и родственные понятия в сфере международного туризма, такие как международный туризм и путешествие, турист и путешественник, международная туристская деятельность и туристская индустрия, отвечающего современному уровню развития общества, порождает различные подходы к их законодательному закреплению государствами, тем самым, вызывая коллизии в процессе правового регулирования, а также затрудняя введение единой международной формы статистического учета С учетом указанных обстоятельств сделано заключение о целесообразности внесения поправок в нормативно-правовую базу РФ относительно введения и изменения юридических понятий в сфере туризма, с учетом сформулированных в данном разделе определений и рекомендаций ЮН-ВТО и Статистической комиссии ООН

Вторая глава «Россия в системе многостороннего международного сотрудничества в области туризма» посвящена комплексному исследованию вопросов участия России в универсальных ММПО и международно-правовых актах в сфере международного туризма, изучению современного состояния многостороннего сотрудничества 16

В первом параграфе «Роль универсальных международных организаций (ООН, ЮНВТО и др.) в регулировании международного туризма» рассматривается участие России в универсальных международных организациях и, главным образом, в ООН и специализированных организациях системы ООН, для анализа которого были рассмотрены общие вопросы их деятельности непосредственно в сфере туризма, или смежных с ним областях, с учетом произошедших последних изменений Рассматривается также деятельность Всемирной торговой организации и Интерпола в сфере туризма

В работе отмечается, что вопросами международно-правового регулирования развития туризма занимается большинство органов и учреждений системы ООН, членом которых является Россия При этом, не смотря на то, что степень их участия, формы и основные направления деятельности в области международного туризма, значимость их рекомендаций неодинаковы, это не исключает дублирование функций ЮНВТО организациями системы ООН

В диссертации обращается внимание на то, что в ближайшие годы деятельность ООН будет сосредоточена на Целях развития тысячелетия (обеспечение устойчивого развития, охрана экологии, искоренение нищеты, предоставление работы для всех, гуманитарное сотрудничество и др), достижение которых тесно связано с дальнейшим совместным межгосударственным сотрудничеством в области туризма И Россия принимает в этом процессе активное участие путем направления своих представителей на рабочие сессии, конференции, семинары, инициированные ООН и ее специализированными учреждениями, и организации таких мероприятий на своей территории, а также путем проведения исследований, составления текстов докладов и международных документов, выполнения программ и проектов в экономической, социально-культурной и экологических сферах, выдвижения инициатив и т д, содействующих Целям развития тысячелетия и развитию международного туризма, особенно, в рамках ЮНВТО, ЮНЕСКО и ПРООН - ключевых органов в продвижении туризма Однако для более успешного развития международного туризма России необходимо более эффективно использовать аналитические, консультационные, технические, экспертные и финансовые возможности организаций системы ООН, их международный опыт и знания, добиваясь развития человеческого потенциала, туристской инфраструктуры, устойчивого социально-экономического роста, охраны культурного наследия и окружающей среды, здравоохранения, новых технологий и безопасности на транспорте и туристских объектах

Автор анализирует изменения в структуре и деятельности органов ЮНВТО, предусмотренные (и отчасти - реализуемые) поправками к Уставу 1970 г в резолюциях 16-й сессии ГА (Дакар, 2005 г) во-первых, расширяющие субъектный состав Организации, за счет вовлечения образовательных и исследовательских организаций, турцентров, различных коммерческих предприятий, а, во-вторых, предоставляющие им возможность участвовать в деятельности Генассамблеи и Исполсовета, хотя и без права голоса, но в большем числе представителей, которые, по мнению исследователя, свидетельствуют об усложнении механизма международно-правового регулирования отношений в сфере международного туризма и о повышении роли неправительственных организаций в развитии туризма

Во втором параграфе «Универсальные международно-правовые акты, регламентирующие отношения в сфере международного туризма» освещаются наиболее важные положения основных международно-правовых актов, непосредственно регулирующих или касающихся регулирования и развития отношений в сфере международного туризма, в том числе, принятых в последнее время Для удобства изучения они были условно поделены на две тематические группы - регламентирующие непосредственно отношения в сфере международного туризма (в общих чертах и частных аспектах), - регулирующие смежные и/или касающиеся развития туризма области международного сотрудничества

В результате исследования диссертантом было установлено, что существующие многосторонние правовые акты в рассматриваемой сфере отличаются предметной разнородностью, и направлены на урегулирование различных отношений в области туризма - культурных, социальных, экологических, экономических и др Причем отличительной чертой данного сотрудничества является наличие достаточно большого разнообразия договоров, резолюций ММПО и иных актов, регулирующих, либо конкретно отношения международного туризма (принципы развития туризма, различные его виды, обязанности государств, организаций и туристов, туристские формальности и тд), либо смежные и/или касающиеся развития туризма международные отношения (охрана объектов всемирного наследия, транспорт и перевозки, безопасность передвижений и т д), - при отсутствии в рассматриваемой сфере универсального кодифицирующего договора

СССР, а ныне - Российская Федерация, активно участвует в одних универсальных правовых актах, в то же время, не участвует в других, в том числе регламентирующих ряд важных для развития международного туризма вопросов К примеру, не ратифицирована Конвенция Киото по упрощению и гармонизации (согласованию) таможенных процедур

1973 г, не подписана Конвенция о нематериальном культурном наследии 2003 г и др По 18

мнению диссертанта, необходимо активизировать деятельность государства по ускорению принятия обязательств в рамках обозначенных договоров

Третья глава «Правовые формы и содержание регионального международного сотрудничества Российской Федерации в области туризма» раскрывает международные отношения России в сфере туризма, выстраиваемые на региональной основе путем осуществления многостороннего и двустороннего сотрудничества в рамках региональных интеграционных объединений и с отдельными государствами При этом автор констатирует, что система универсального международно-правового регулирования отношений в сфере международного туризма существенно дополняется региональным договорным и институционным механизмами взаимодействия

В связи с тем, что региональное сотрудничество складывается, прежде всего, в силу близости географического местоположения, исторических, культурных и иных сближающих государства факторов, целесообразно в первую очередь обратить внимание на сотрудничество р сфере туризма с участием России в рамках Содружества независимых государств

Первый параграф «Сотрудничество в рамках СНГ по вопросам правового регулирования международного туризма» был призван показать не только процесс формирования регионального механизма международно-правового регулирования и создания единого правового пространства в сфере туризма стран СНГ, но и подчеркнуть «естественную доминанту» России в этом деле

В этих целях был проведен анализ нормативной базы СНГ в области туризма, представленный договорами и другими международно-правовыми актами Соглашением о сотрудничестве в области туризма 1993 г, Рекомендательным законодательным актом об основных принципах сотрудничества государств СНГ в области туризма 1994 г, Соглашением о гуманитарном сотрудничестве государств СНГ 2005 г и др, оказавшими основополагающее правовое воздействие на углубление интеграционных процессов государств СНГ в сфере туризма, а также иных соглашений, как непосредствешш затрагивающих, так и в целом способствующих формированию регионального международного туризма государств Содружества, условно разбитых на две группы - регулирующие отдельные стороны и смеясные направления международных отношений в сфере туризма (визовые, таможенные и иные формальности, отдых определенных социальных групп населения, транспортные перевозки, и т д), - регламентирующие самостоятельные области международного сотрудничества (экономическую, культурную, экологическую и т д), влияющие на развитие ту-

ризма В работе также были обозначены нормативно-правовые акты РФ, характеризующие политику «стратегического курса» России в отношениях с государствами СНГ, охватывающую и сферу туризма

В контексте институционной формы сотрудничества в сфере туризма автором была рассмотрена деятельность Межпарламентской ассамблеи СНГ и отраслевых органов Содружества, и сделан вывод об отсутствии эффективности функционирования специального органа в сфере туризма (Совета по туризму), прежде всего, в силу отсутствия у него стабильной организационно-материальной базы Учреждение в 2006 г нового отраслевого органа СНГ (Совета но гуманитарному сотрудничеству), с учетом возложенных на него функций, должно сделать межгосударственное сотрудничество в сфере туризма в рамках СНГ более плодотворным

В качестве правовой формы регионального сотрудничества государств СНГ рассмотрены конференции, проводимые, в частности МПА, в ходе которых вырабатываются рекомендации, катализирующие дальнейшее развитие туризма на пространстве Содружества

В диссертации также отмечается, что на формирование единого правового поля сферы туризма в рамках СНГ существенное влияние оказывают интеграционные процессы субрегиональных объединений, в том числе двусторонние союзы, инициированные Россией, основные цели которых в целом отражают межгосударственную туристскую политику участвующих государств, а их достижение влияет на качественное состояние правовой основы туристских перемещений, и на развитие рынка туристских услуг В частности в работе затрагивается деятельность наиболее перспективных из них - ЕврАзЭС и ЕЭП

В итоге рассмотрения договорной и институционной форм сотрудничества государств СНГ автор заключает, что в целом была сформирована региональная правовая база и механизм регулирования отношений в сфере туризма, и, вместе с тем темпы правотворчества, глубина и охват международно-правового регулирования не удовлетворяют потребностям современного развития регионального туризма СНГ, в связи с чем, в работе был изложен ряд мер по изменению ситуации Что касается России, то в ее отношениях с государствами СНГ сложился механизм сотрудничества, позволяющий формировать правовую базу в сфере туризма на всем пространстве Содружества

Другими ближайшими государствами - соседями Российской Федерации являются члены Европейского Союза, налаживание партнерских отношений с которым в различных областях, включая туризм, для России также имеет важное значение Поэтому второй параграф «Сотрудничество и партнерство России с Европейским Союзом в сфере регио-20

нального международного туризма» был посвящен исследованию правовых форм сотрудничества и партнерства между Россией и ЕС, способствующих образованию единого туристского пространства

В процессе анализа основных двусторонних региональных нормативно-правовых актов и односторонних «стратегий сотрудничества» России и ЕС соответственно, диссертант установил, что хотя между Россией и ЕС не существует специального соглашения в области туризма, складывающееся в различных сферах взаимоотношений международно-правовое регулирование, направлено и на развитие регионального туризма Россия-ЕС В частности приоритетными сферами взаимодействия являются экономические отношения, сближение законодательства, все виды транспорта и связь, наука и культура, экология, космос, безопасность, у прощение визовых и таможенных формальностей, статистика и др, - то есть то, что, по сути, является, либо неотъемлемой составляющей (аспектом) туризма, либо условием его развития

Исследование показало, что развивающиеся отношения между Россией и ЕС, начало которым было положено экономическим сотрудничеством, все более углубляются и расширяются, и переходят в гуманитарную плоскость - образовательную, культурную, туристскую Стороны все больше внимания придают различным обменам между молодежью и другими категориями граждан, что свидетельствует о повышении уровня партнерства и сотрудничества, и об увеличении межгосударственных туристских связей, а также показало, что Россия и ЕС придают большое значение вопросам обеспечения внутренней и внешней (по отношению к общим границам региона) безопасности своих территорий, включая обеспечение безопасного передвижения граждан, как от угроз, исходящих со стороны человека (терроризм, организованная преступность и т д), так и со стороны природы (стихийные бедствия)

В работе сделан вывод, что курс России и ЕС на создание единого европейского региона «без разделительных линий», т е на единое безвизовое пространство со свободой перемещения своих граждан, первым этапом на пути к которому стало облегчение визового режима (с мая 2007 г) для значительной категории лиц (учащихся, преподавателей, участников научных, культурных и спортивных обменов, предпринимателей и др), должен положительно отразиться на интенсификации взаимных туристских поездок

В заключение, автор подытоживает, что, несмотря на прослеживающуюся тенденцию формирования единого туристского пространства и увеличения числа взаимных туристских поездок между гражданами РФ и государств ЕС, нельзя умалять значения двусторон-

него Соглашения о сотрудничестве в области туризма, которое могли бы заключить Россия и ЕС, или расширения и детализации указанного направления сотрудничества в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве России и ЕС, и принятия соответствующей программы совместных действий по развитию туризма

Принимая во внимание широкий круг действующих в рамках сотрудничества Россия-ЕС институционных органов, диссертант подчеркивает, что основные правовые «сдвиги» в проведении совместной политики развития единого туристского пространства в контексте урегулирования разноплановых отношений были достигнуты в рамках проведения встреч «на высшем уровне» Президента РФ и председателей Евросовета и Еврокомиссии

Помимо стратегического сотрудничества в рамках СНГ и с ЕС, Российское государство, выстраивает многоаспектные международные отношения в сфере туризма и смежных с ним областях с иными межгосударственными объединениями, образованными в различных регионах мира Исследование правоотношений с ними составляет содержание третьего параграфа «Правовые взаимоотношения России с другими региональными интеграционными объединениями по вопросам развития международного туризма» При этом в работе отмечается, что рассматриваемое сотрудничество с международными структурами межправительственных форматов происходит таким образом, что Россия, либо участвует в них на правах члена, либо как диалоговый партнер по взаимодействию

Региональные международные организации и объединения, с которыми сотрудничает Россия, в зависимости от места их создания и нахождения, были разбиты на несколько тематических пространств европейское, азиатско-тихоокеанское, ближневосточное, африканское и американское

Не смотря на то, что общим результатом исследования стал вывод что Россия проводит активную разновекторную политику международно-правового сотрудничества в целях развития регионального международного туризма по всем территориальным направлениям, наиболее детально урегулированными являются международные отношения России в сфере туризма на европейском и азиатско-тихоокеанском пространстве в рамках взаимоотношений таких (или с такими) региональных/субрегиональных интеграционных объединений, как СЕ, ОБСЕ, СБЕР, СГБМ, АС, ЧЭС, АСЕАН, АТЭС, ШОС При этом диссертант отмечает, что региональное регулирование отношений в области туризма осуществляется как на основе специальных норм, так и общего для разных направлений сотрудничества и смежного с туризмом характера, содержащихся в уставных документах и международно-

правовых актах о партнерстве и сотрудничестве, торгово-экономических, социально-22

культурных соглашениях, при одновременном решении вопросов международной безопасности, а также расширения транспортного сотрудничества Международно-правовая регламентация туризма на европейском пространстве отличается тем, что зачастую увязывается с экологическим сотрудничеством и интенсификацией обменов среди молодежи, с образовательными, культурными, спортивными и иными целями, и в контексте концепции строительства «единой Европы без разделительных линий», тогда как регулирование в АТР происходит, по большей части, в контексте или с целью устойчивого развития соответствующего региона

В работе говорится, что осуществление практического взаимодействия государств, как правило, происходит в рамках устоявшегося международного институционного механизма путем проведения саммитов, советов или совещаний высшего и высокого уровня соответственно глав государств, правительств и министров иностранных дел, осуществления консультаций, обмена опытом представителями отраслевых министерств и ведомств, образования в предусмотренных случаях рабочих и целевых групп, комитетов по ключевым направлениям сотрудничества для разработки соответствующих проектов и программ

В диссертации также отмечается, что наряду со стремлением государств, включая Россию, к международному региональному/межрегиональному сотрудничеству, в последнее время нарастает тенденция к межконтинентальному взаимодействию по линии Азия -Европа, - Африка, - Латинская Америка, которое предоставляет еще больше возможностей участвующим государствам для развития международного туризма в глобальном масштабе В интересах России - стать постоянным участником соответствующих форумов в короткие сроки

В четвертом параграфе «Двусторонние международные договоры Российской Федерации, регулирующие отношения в области международного туризма» рассматривается данный вид источника международно-правового регулирования в сфере туризма, и анализируются правовые формы и содержание двустороннего межгосударственного сотрудничества России в сфере туризма

В результате исследования установлено, что российская договорная практика располагает широким перечнем двусторонних международных договоров, содержащих нормы о туризме, в связи с чем, в научной литературе проводятся классификации их по различным основаниям Диссертантом двусторонние договоры подразделены на три группы К первой были отнесены договоры, устанавливающие основы сотрудничества государств в различных областях (договоры о дружбе и сотрудничестве, соглашения о сотрудничестве в об-

ласти культуры, науки, образования, спорта и туризма и торгово-экономической деятельности, в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма, о торговом, экономическом и научно-техническом и промышленном сотрудничестве и т п), где туризм также рассматривается в качестве составной части и способа углубления культурного, экономического, торгового, технического и иного сотрудничества, с вытекающим отсюда механизмом межгосударственного урегулирования соответствующей сферы, ко второй, - регулирующие отдельные стороны туризма и аспекты осуществления международных туристских обменов (соглашения о взаимных визовых/безвизовых поездках граждан, о взаимопомощи в таможенных делах, о сотрудничестве в различных транспортных областях, о расширении всевозможных обменов, о медицинском страховании выезжающих граждан и др) Можно сказать, что это международные соглашения, конкретизирующие положения, направления и формы межгосударственного сотрудничества, заложенные в предыдущей группе договоров К третьей группе относятся собственно соглашения о сотрудничестве в сфере туризма

В ходе рассмотрения двусторонних договоров автором были установлены типичные и выходящие за рамки типового характера обязательства соглашений в области туризма, были обозначены особенности международно-правового регулирования отношений в сфере туризма иными соглашениями (первой и второй групп)

В связи с важностью охраны здоровья граждан и тем, что оказание вовремя необходимой и качественной медицинской помощи интуристам является неотъемлемой составляющей и показателем уровня безопасности туризма, с одной стороны, и малозащшценно-стью российских граждан в этом плане, с другой стороны, в работе автор предлагает урегулирование данной проблемы путем заключения нового вида межправительственного соглашения о сотрудничестве в обчасти медицинского страхования и оказания медицинской помощи гражданам (туристам) одной договаривающейся Стороны, пребывающим по туристическим путевкам, на территории другой договаривающейся Стороны Так, в нем следует установить обязательность медицинского страхования туристов, выезжающих из одного договаривающегося государства в другое по туристическим путевкам, в рамках организованных туров, а также, что государства будут уполномочивать определенную страховую организацию (-ии) вести учет туристов другого договаривающегося государства, воспользовавшихся медицинской помощью (без какой-либо оплаты), и по окончанию финансового года проводить взаиморасчеты, что сведения в указанные страховые организации будут поступать от различных медицинских учреждений соответствующего го-24

сударства, включая отельных врачей, чьи медуслуги будут оплачиваться уполномоченными страховщиками В свою очередь, текущее финансирование страховой организации будет осуществляться за счет их основной страховой деятельности, в том числе страховых сумм за медстрахование лиц, выезжающих в другое договаривающееся государство, включенных в стоимость путевки и перечисляемых туроператорами В целях исполнения соглашения, проработки нормативно-правового и практического механизма его реализации, государства будут учреждать совместный орган из представителей официальных туристских администраций

В целях комплексного исследования и совершенствования правовой практики России в работе был проведен сравнительный анализ с договорной базой СССР в области туризма

В результате анализа двусторонних договоров СССР и России в туризме и последней в других областях, касающихся его регулирования, были сделаны выводы, что в соглашения Российской Федерации в области туризма целесообразно включать более подробные и детализирующие нормы о приоритетных совместно развиваемых видах туризма (молодежного, экологического, культурного, этнического, паломнического и других), в зависимости от местных (культурных, природных, географических и т д) условий и возможностей государств, о визовом облегчении формальностей, об обязательности медстрахования выезжающих по туристским путевкам граждан, и обязанности государств обеспечить условия упрощенного доступа к медпомощи интуристам и качества оказываемых медуслуг (согласно положениям дополнительно заключаемого двустороннего договора о сотрудничестве в области медстрахования и оказания медпомощи гражданам (туристам) соответствующих государств), о мерах по упрощению административных, судебных и др процессуальных правовых процедур в отношении иностранных туристов (в силу их временного пребывания), о социально-культурной и природоохранной направленности двустороннего сотрудничества в целях устойчивого развития туризма и т д При этом не потеряют своей актуальности дая регулирования многогранной сферы туризма детализирующие соглашения о визовых/безвизовых поездках, о медстраховании, о молодежных и др обменах, об экологическом и культурном сотрудничестве и др, в силу их специализирующей направленности

В качестве институционной формы двустороннего взаимодействия в большинстве соглашений предусмотрены совместные комиссии, рабочие группы и т п, создаваемые из представителей официальных туристских органов договаривающихся государств

В заключение диссертант отмечает, что двусторонние соглашения в области туризма, являясь самым «адресным» инструментом международно-правового регулирования, могут и должны обеспечить наиболее адекватное разносторонне-конкретизированное правовое регулирование

В заключении обобщаются основные теоретические выводы проведенного исследования, формулируются практические рекомендации по совершенствованию международного сотрудничества Российской Федерации в области международного туризма

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи, опубчикованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК

1 Стригулина А. В. «О совершенствовании двустороннего договорного законодательства России в сфере международного туризма» статья / А В Стригулина // Закон и право -2006 -№12 - 0,45 п л (С 21-23)

2 Стригулина А. В. «Взаимодействие России с региональными интеграционными объединениями по вопросам правового регулирования отношений в сфере туризма» статья / А В Стригулина//Журнал Российского права -2007 -№7 -1,46пл (С 89-102)

Статьи в других журналах, сборниках по материалам конференций

3 Стригулина А. В. «К вопросу о правовом регулировании международного туризма» статья / А В Стригулина // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ Выпуск 5 Часть II - Казань Центр инновационных технологий, 2004 - 0,76 пл (С 128-138)

4 Стригулина А. В. «К вопросу об унификации некоторых понятий в сфере международного туризма» статья / А В Стригулина // Материалы научно-практической конференции «Актуальные проблемы современных наук теория и практика» (1-8 июня 2005 года) Том VIII Право - Днепропетровск Наука и образование, 2005 - 0,76пл (С 41-50)

5 Стригулина А. В. «Пробелы и «несовершенства» законодательного регулирования сферы туризма в Российской Федерации» статья / А В Стригулина // Материалы IV Международной научно-практической конференции «Динамика научных исследований -2005» (20-30 июня 2005 года) Том 44 Право - Днепропетровск Наука и образование, 2005 - 0,7 п л (С 12-19)

6 Стригулина А. В. «Двусторонние договоры Российской Федерации в сфере международного туризма состояние и перспективы» статья / А В Стригулина // Materials of final International scientifically-practical conference «The Science theory and practice» (July, 20th - August, 05th, 2005) Vol 20 - Praha Publishing House "Education and Science" s г о , Prague, Czechia - Dnepropetrovsk, Ukraine - Belgorod, Russian, 2005 - 0,57 п л (С 44-52)

7 Стригулина А. В. «Сотрудничесгво Российской Федерации в рамках СНГ по вопросам правового регулирования международного туризма» статья / А В Стригулина // Туризм право и экономика - 2005 - № 4 - 0,67 п л (С 28-32)

8 Стригулина А. В. «Некоторые международно-правовые и частноправовые аспекты развития культурного туризма российских регионов» статья / А В Стригулина // Материалы международной научно-практической конференции «Развитие регионального туризма в городах всемирного культурного наследия опыт и перспективы» (6-8 октября 2005 года) В 2-х частях Часть 1 - Казань Академия управления «ТИСБИ», 2005 -0,7пл. (С 120-129)

9 Стригулина А. В. «Правовые формы сотрудничества государств-участников СНГ в сфере правового регулирования туризма» тезисы / А В Стригулина // Материалы Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Правовая система и вызовы современности» (5-7 декабря 2005 года) В 2-х частях Часть I - г Уфа РИО БашГУ, 2005 -0,3 пл (С 55-59)

10 Стригулина А. В. «Сотрудничество и партнерство Российской Федерации с Европейским Союзом в области международного туризма» статья / А В Стригулина // Туризм право и экономика - 2006 - № 4 - 1,46 п л (С 39-47)

11 Стригулина А. В. «Правовое взаимодействие России и системы ООН в сфере международного туризма» статья / А В Стригулина // Известия КГ АСУ - 2007 - № 1 (7) - 0,9 пл (С 121-126)

12 Стригулина А. В. «Проблемы правового регулирования космического туризма» статья / А В Стригулина // Материалы II Международной научно-практической конференции «Россия и регионы в XXI в проблемы и перспективы развития законодательства и правоприменительной практики» (16 ноября 2007 года) / Сост Р А Саккулин, С А Алексеев - Казань Изд-во Казанск Гос Ун-та, 2007 - 0,3 п л (С 319-322)

Подписано в печать 03 09 2008 Форм 60x84 1/16 Печать ризографическая Бумага тип №1 Печ л 1,6 Тираж 120 Заказ

ПМОКГАСУ 420043, Казань, Зеленая, 1

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Стригулина, Александрина Валерьевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1 Становление межгосударственного сотрудничества в области международного туризма

§1.1. Международно - правовое регулирование международного туризма в историческом аспекте.

§1.2. Зарождение и развитие международного туризма и его правового регулирования в России.

§1.3. Понятие международного туризма в международно - правовых актах, национальном законодательстве и правовой доктрине.

Глава 2 Россия в системе многостороннего международного сотрудничества в области туризма

§2.1. Роль универсальных международных организаций (ООН, ЮНВТО и др.) в регулировании международного туризма.

§2.2. Универсальные международно-правовые акты, регламентирующие отношения в сфере международного туризма.

Глава 3 Правовые формы и содержание регионального международного сотрудничества Российской Федерации в области туризма

§3.1. Сотрудничество в рамках СНГ по вопросам правового регулирования международного туризма

§3.2. Сотрудничество и партнерство России с Европейским Союзом в сфере регионального международного туризма.

§3.3. Правовые взаимоотношения России с другими региональными интеграционными объединениями по вопросам развития международного туризма.

§3.4. Двусторонние международные договоры Российской Федерации, регулирующие отношения в области международного туризма.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации"

С 1815 года в посленаполеоновской Европе английские денди взяли за правило в весьма комфортных условиях совершать круговые поездки (tour) на юг Франции, а затем, и в Италию, в поисках развлечений, удовольствий, для знакомства с романтизмом и жемчужинами культурного наследия человечества.

В современных условиях, когда право на отдых, свободное время и периодически оплачиваемые отпуска получило признание в качестве неотъемлемого права каждого человека, международный туризм стал доступен широким массам населения и является важной составляющей международного экономического, социального, культурного, гуманитарного сотрудничества, средством налаживания взаимопонимания между народами и ознакомления с их достижениями в различных областях.

В рамках отдельного государства развитие туризма детерминирует создание дополнительных рабочих мест, развитой местной инфраструктуры и различных услуг и приносит огромные доходы как частному сектору, так и государству в целом в виде валюты от оказываемых услуг, и налогов от туристской индустрии. Это во многом объясняет то, что туризм считается самой высокорентабельной отраслью экономики в таких странах, как США, Франция, Великобритания, Италия, Испания, Австрия, а также в Турции, Таиланде, Египте и других.

По прогнозам Всемирной туристской организации Объединенных наций (ЮН-ВТО)1, в 2020 году мировые доходы от туризма достигнут 2 триллионов долларов США, и из одного государства в другое будет путешествовать свыше 1,5 млрд. человек2.

Российская Федерация, являясь активным потребителем и поставщиком международных туристских услуг, к 2020 г. войдет в первую десятку стран, как по приему, так и по выезду туристов за границу3. Между тем можно констатировать не только плюсы этого явления для российской экономики и граждан, но и нарастающие проблемы, связанные с законодательными пробелами и «недоработками», касающимися процесса пересечения границы, выполнения путешествующими туристских формальностей, вопросов защиты прав выезжающих и въезжающих туристов от терроризма, стихийных бед

1 Изначально существовавшее наименование - ВТО с принятием ГА на 15-й сессии 2005 г. резолюции A/RES/490 (XVI) было изменено на ЮНВТО (UNVVTO), дабы прекратить путаницу с Всемирной торговой организацией.

2 См.: Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник. - М., 1997 С. 269-270.

3 См.: Купер К., Флетчер Д., Богданов Е. Экономика туризма: теория и практика - СПб., 1998. С. 5. ствий, эпидемий, а таюке от других возможных опасностей, представляющих угрозу для жизни и имущества туристов, аспектов медицинского страхования и оказания медпомощи, проблем развития туристических дестинаций при сохранении расположенных в них достопримечательностей, благоприятной экологической среды и социальной ситуации среди местного населения и другие, решение которых видится, прежде всего, в формировании общей правовой базы единого туристского пространства России с сопредельными и близлежащими государствами в рамках СНГ и с ЕС, а также с другими государствами и их интеграционными объединениями.

В этой связи встает вопрос о необходимости всестороннего международно-правового регулирования отношений в сфере международного туризма посредством взаимодействия на многосторонней и двусторонней основе. Изучение возможностей для решения этой проблемы имеет практическое значение и является актуальным с учетом тенденции к развитию всестороннего международного сотрудничества. ^ f

Степень научной разработанности темы исследования. В отечественной и зарубежной правовой литературе, в частности, в работах П.Н.Бирюкова, Н.И.Волошина, В.Е.Иванова, С.В.Максименко, Е.Л.Писаревского, Я.Е.Парция и других, большое внимание уделяется туристской деятельности и международно-правовым аспектам ее осуществления (государственному регулированию, организации и предоставлению турус-луг, гражданско-правовым договорам, правому положению участников туристского рынка, визовым формальностям и условиям осуществления перевозок туристов и их багажа различными видами транспорта и др.), имеющим непреложное значение для практического осуществления международных туристских обменов и изученным в целях более глубокого сущностного понимания регулируемых субъектами международного права международных отношений в сфере туризма (тесно связанных с частноправовыми).

А.Ю.Александровой, И.Г.Гаврильчака, В.Г.Гуляева, Х.Годфри, Г.П.Долженко, П.М.Зачиняева, В.А.Квартальнова, К.Купера, Л.Л.Николса, Е.П.Пузаковой, В.С.Сенина, М.В.Соколовой и др., и некоторых правоведов - М.А.Ананьева, Ю.А.Чеченова и др., чьи труды также послужили системному и всестороннему освещению вопросов в рамках данной работы.

Специальными работами по международно-правовому сотрудничеству государств в области туризма являются публикации Ю.Н.Соколова (1969), А.П.Иванова (1974), К.А Комарова (1976), Н.С.Барчуковой (1986 и 1990), К.Г.Борисова (1999), в которых освещаются вопросы участия СССР, отчасти России, в многостороннем международно-правовом сотрудничестве в сфере международного (иностранного) туризма. Кроме того, сначала А.П.Иванов в своей диссертационной работе достаточно подробно исследовал имеющиеся на тот момент немногочисленные двусторонние соглашения о сотрудничестве в области туризма преимущественно социалистических стран, а позднее Н.С.Барчукова изучила двустороннее договорное взаимодействие СССР с социалистическими, развивающимися и капиталистическими странами в сфере туризма.

К числу последних монографических работ в исследуемой области относится диссертация И.А.Чеботаревой, рассмотревшей сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности. Автор дает оценку современному статусу Всемирной туристской организации ООН, обозначает принципы международно-правового регулирования туризма и общие формы межгосударственного взаимодействия на разных уровнях.

Тема региональных интеграционных процессов в сфере туризма в рамках СНГ была отражена в трудах ученого в области истории К.А.Пшёнко, а также затрагивалась некоторыми другими, но комплексному исследованию в юридической литературе не подвергалась. Сотрудничество России с ЕС и рядом других региональных интеграционных объединений (н-р, СЕ, СБЕР, СГБМ, ЧЭС, АСЕАН, ШОС) вообще не находит адекватного научного освещения.

В результате в настоящее время отсутствует комплексное исследование вопросов международно-правового регулирования международного туризма с точки зрения международных отношений Российской Федерации, которое бы отражало и универсальное, и региональное сотрудничество России. Не проводился и полный анализ обновленной договорной правовой базы РФ в сфере туризма. Нуждается в переоценке в связи с новеллами международной жизни состояние и перспективы сотрудничества с международными универсальными и региональными ММПО, государствами и их объединениями, что в совокупности предопределило настоящую работу и ее содержание.

Научно-теоретическую основу исследования международно-правового сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации составили работы в области теории международного права Ю.Я.Баскина, М.ПБардиной, Р.М.Валеева, Г.В.Игнатенко, Г.И.Курдюкова, Ю.М.Колосова, Т.М.Ковалевой, Э.С.Кривчиковой, Д.БЛевина, И.И.Лукашука, А.П.Мовчана, С.А.Малинина, Л.Х.Мингазова, С.Ю.Марочкина, О.И.Тиунова, Е.Т.Усенко, Д.И.Фельдмана, Е.А.Шибаевой и других.

Для анализа отношений в исследуемой области особое значение имеют научные труды А.Г.Богатырева, Л.Н.Галенской, Н.Ю.Ерпылевой, Е.Ю.Ковальковой, Т.Н.Нешатаевой, Н.Е.Тюриной и других в отдельных сферах международного сотрудничества. !

Нормативную основу исследования составили многосторонние и двусторонние международные договоры, акты ММПО и иные международно-правовые акты (СНГ, ОБСЕ, СЕ, СБЕР, ШОС, «Группы восьми», соглашения России с ЕС, АСЕАН, и др.), регулирующие отношения в области международного туризма, в том числе те, в которых Российская Федерация не участвует.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система экономических, социальных, культурных, экологических, в области безопасности и др. международных отношений, складывающихся между субъектами международного права в целях установления правовых основ для практического осуществления туристских обменов между государствами, а также для урегулирования иных международных отношений в сфере туризма, возникающих по поводу или в связи с их осуществлением и развитием.

Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих задач:

- исследования понятийного аппарата, используемого в юридическом обороте в области международного туризма;

- выработки определения международного туризма в целях правового регулирования;

- освещения участия России в системе универсальных организаций и международно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере туризма;

- анализа правовой базы единого туристского пространства в рамках СНГ с освещением роли России в процессе ее создания;

- изучения правовых форм сотрудничества и партнерства между Россией и ЕС, направленных на образование единого туристского пространства Россия-ЕС;

- исследования правоотношений России с другими региональными/субрегиональными интеграционными организациями и объединениями государств в сфере туризма;

- анализа двустороннего межгосударственного сотрудничества РФ в области международного туризма.

Методология исследования. Диссертационная работа основывается на применении в комплексе общенаучных, частнонаучных и специальноюридических методов познания. В частности, были использованы методы дедукции и индукции, анализа и синтеза, исторический, описательный, сравнительно-правовой, формально-юридический и нормативно-юридический методы и др.

Научная новизна настоящей работы заключается в том, что в ней впервые в отечественной юридической науке международного права предпринимается попытка комплексного рассмотрения современного состояния и перспектив международно-правового регулирования отношений в сфере международного туризма с участием Российской Федерации с применением системного и исторического подхода к изучению международного регулирования на универсальном, региональном многостороннем и двустороннем уровне и с выработкой рекомендаций по дальнейшему совершенствованию международно-правового сотрудничества России в области развития туризма.

Автором рассмотрены новые аспекты межгосударственного сотрудничества в сфере международного туризма, развивающие ранее известные и касающиеся деятельности ММПО, в частности ЮНВТО и др.; проанализированы правовые основы сотрудничества России с универсальными организациями в сфере туризма; представлены основные международно-правовые акты в изучаемой области с освещением вопросов участия в них России; сформулировано определение международного туризма, а также других юридических понятий в области туризма, рекомендованных к использованию в рамках международного права и российского законодательства; проведен анализ форм и содержания регионального сотрудничества России в сфере международного туризма по всем территориальным направлениям с акцентом на взаимодействие в рамках СНГ и с ЕС; дан системный анализ двусторонних договоров России, регулирующих отношения в области туризма; разработаны рекомендации по новому типовому межправительственному соглашению о сотрудничестве в области медстрахования и оказания медпомощи гражданам (туристам) договаривающихся государств; поставлен вопрос о международном сотрудничестве по обеспечению безопасности в области международного туризма, в частности, в условиях стихийных бедствий, при эпидемиях и т.п.

Полученные результата диссертационного исследования можно обобщить в следующих основньгх положениях, выносимых на защиту:

1. Правовое регулирование туризма зарождается на национальном уровне. По мере того как туризм выходит за пределы государственных территорий, появляются международно-правовые акты, регламентирующие взаимодействие государств по данному вопросу. При этом постепенно происходит усложнение объекта регулирования. Если первоначально международно-правовая регламентация была направлена на упрощение туристских формальностей (таможенных, пограничных и др.), то в дальнейшем появляются акты по охране культурного и природного наследия в связи с туристской деятельностью, по выработке методов и ведения государствами статистического учета; устанавливаются общие правила поведения, права и обязанности субъектов туристского рынка, государственных и частных структур, и наконец, создаются механизмы обеспечения безопасности туристов и защиты туристских объектов. Приведенный перечень отношений в сфере туризма не является исчерпывающим. Можно сказать, что международно-правовое регулирование международного туризма приобретает комплексный характер, основываясь на нормах различных отраслей международного права.

2. Несмотря на обилие международно-правовых актов по вопросам международного туризма, в настоящее время отсутствует многосторонний договор, унифицирующий понятия международного туризма и путешествия, туриста и путешественника, а также международной туристской деятельности и туристской индустрии, который устранил бы существующие коллизии национальных законов и способствовал более эффективному международно-правовому регулированию международного туризма. В связи с этим предлагается определение международного туризма, сформулированное с учетом рекомендаций ЮНВТО и Статистической комиссии ООН, под которым следует рассматривать перемещения» (путешествия) лиц за пределы страны места жительства на определенное время, но не более чем на один год, с любой целью, не предполагающей получение дохода от источников в месте временного пребывания.

3. Представляется целесообразным внесение изменений и дополнений в статью 1 «Основные понятия» Закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 1996 г., касающихся определения международного туризма и туриста, а также туристской деятельности и туристской индустрии, с учетом предложенного определения международного туризма:

- туризм - временные перемещений (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан' и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, про

4 Курсивом обозначены авторские поправки в действующие нормы Закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерацию) от 24 ноября 1996 г. фессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания на период до одного года (или 12 месяцев

- туристская деятельность - любая предпринимательская деятельность, направленная на оказание туристских услуг (комплексных или индивидуальных), и осуществляемая субъектами туристской индустрии по поводу и в связи с перемещениями лиц (внутригосударственными, международными) в целях туризма;

- туристская индустрия - межотраслевой комплекс экономики; совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц различными субъектами туриндустрии.

4. Межгосударственное сотрудничество в сфере туризма (в том числе с участием России) осуществляется путем заключения многосторонних и двусторонних договоров, участия государств в универсальных и региональных международных организациях, взаимодействия с последними на договорной основе и в рамках международных конференций. Ведущей и наиболее эффективной формой данной сферы сотрудничества являются межправительственные конференции, представляющие собой особую форму международного институционного сотрудничества, на которых принимаются значимые для развития туризма международно-правовые акты. При этом особая роль в развитии межгосударственного сотрудничества в области международного туризма принадлежит ЮНВТО, под эгидой которой проводятся указанные конференции на универсальном и региональном уровне, организуются национальные семинары по актуальной для государств тематике по проблемам туризма и специальные проекты по продвижению туризма в группах стран-членов и др. Кроме того, в настоящее время отмечается повышение роли неправительственных организаций в развитии международного туризма.

5. Содержание международно-правовых актов по вопросам международного туризма (в большинстве из которых Россия участвует) свидетельствует, что международное сотрудничество в этой области направлено на решение весьма широкого спектра специфических проблем. В то же время успешное достижение этой цели может способствовать осуществлению целого ряда общезначимых задач: укреплению международной безопасности и правопорядка, защите прав человека, сохранению благоприятной экологической среды и культурного многообразия, борьбе с бедностью и международной преступностью и др. Поэтому его необходимо рассматривать как важное направление внешней политики государств в целом и России в частности.

6. В рамках СНГ сформированы основы договорного и институционного механизмов сотрудничества в сфере туризма. В целях дальнейшего развития взаимодействия в этой области представляется целесообразным принятие нового рекомендательного законодательного акта СНГ или изменение и дополнение уже существующего (1994 г.) путем определения в нем таких понятий, как: «туризм» и «турист», «туристская деятельность», «туристская индустрия» и «субъекты туристской индустрии», «туристская услуга»; проведения классификации и определения различных видов туризма; регламентации договорных отношений, страхования рисков туристов и финансовой ответственности турфирм и др. вопросов, связанных с осуществлением туристской деятельности. Условиями дальнейшего развития правовой базы единого туристского пространства государств СНГ должны также стать: обеспечение стабильной организационно-материальной базой специального органа в сфере туризма (Совета по туризму); консолидация государств-членов СНГ в принятии договоров, регулирующих отношения в сфере туризма; преодоление углубляющегося обособления сотрудничества государств в рамках субрегиональных интеграционных объединений Содружества.

7. Развивающиеся отношения между Россией и ЕС, начало которым было положено в области экономического сотрудничества, постепенно переходят в гуманитарную сферу - культурную, образовательную, научную и, наконец, туристскую. Стороны все больше внимания придают молодежным и др. обменам с различными целями, вопросам обеспечения безопасности передвижений и упрощения визовых и таможенных формальностей, что свидетельствует о положительной тенденции в партнерстве и интенсификации межгосударственных туристских связей. По данному сценарию могло бы развиться сотрудничество России с другими региональными объединениями.

Научно-теоретическое и практическое значение исследования заключается в комплексном и системном анализе состояния сотрудничества Российской Федерации в сфере международного туризма, сложившегося в настоящее время и основанного на рассмотрении участия сначала СССР, а затем России в ММПО и объединениях государств, межправительственных конференциях и международно-правовых актах.

В результате проведенной общей «инвентаризации» методов, способов, видов механизма взаимодействия России с другими государствами в области международного туризма сформулированы положения, которые могут быть взяты за основу для повышения их эффективности, применимости в других сферах международного сотрудничества и выработки новых.

Основные положения и рекомендации исследования могут быть учтены, а материал использован при разработке текстов международных договоров общего и специального характера, в национальном правотворчестве в сфере туризма; могут использоваться при определении международной позиции и форм сотрудничества России в отношениях с ММПО и интеграционными объединениями по всем международным направлениям; для совершенствования деятельности органов, в частности СНГ в сфере туризма; в учебном процессе в общих курсах международного права (публичного и частного) и в специальном: «Международно-правовое регулирование туризма».

Апробация результатов работы. По материалам диссертационного исследования были проведены учебные занятия в рамках международного частного права в Казанском юридическом институте МВД России и международного публичного права в Казанском государственном университете. Ряд основных положений и выводов излагался на шести международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы современных наук: теория и практика», «Динамика научных исследований - 2005», «Наука: теория и практика», «Развитие регионального туризма в городах всемирного культурного наследия: опыт и перспективы», «Правовая система и вызовы современности», «Россия и регионы в XXI в.: проблемы и перспективы развития законодательства и правоприменительной практики», а также на республиканской научной конференции по проблемам архитектуры и строительства, проведенных в Белгороде, Уфе и Казани с 20052007 г.г., и нашли отражение в публикациях автора.

Кроме того, основные положения диссертации докладывались и обсуждались на кафедре международного и европейского права КГУ и на кафедре производственной безопасности и права Казанского государственного архитектурно-строительного университета.

Структура и содержание диссертации соответствует логике исследования и состоит из введения, трех глав из девяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Стригулина, Александрина Валерьевна, Казань

Заключение

Настоящая работа посвящена исследованию основ международного сотрудничества в сфере международного туризма с участием Российской Федерации на универсальном, региональном многостороннем и двустороннем уровне. В результате проведенного системного анализа межгосударственных отношений в сфере международного туризма были получены следующие выводы:

Организованный туризм, появившись примерно в сер. XIX в., в рамках отдельных районов стран Европы, только к кон. XIX - нач. XX в.в. на основе развитого и устойчивого роста экономического, политического, социального и культурного общения между народами, сопряженного с процессом формирования международного рынка, роста международной торговли, появления и увеличения новых транспортных средств и маршрутов, смог выйти за внутригосударственные рамки в качестве массовых организованных международных поездок с целью отдыха, развлечения, познания и т.д. и в первой половине XX в. стать объектом международно-правового регулирования. При этом предмет регулируемых международно-правовыми актами отношений в сфере туризма в историческом аспекте проходил определенную эволюцию.

Россия, являясь активным участником международно-правового регулирования международных отношений в сфере туризма на протяжении всей истории их развития, тем не менее, по ряду причин и, в частности, существования в стране советского строя с административно-командной экономикой и сведенной до минимума ролью права, не могла в полной мере использовать международно-правовой механизм и практику регулирования отношений в сфере туризма, выработанные в рамках межгосударственного сотрудничества, в связи с чем в настоящее время Россия находится в процессе интеграции в международно-правовую систему регулирования туризма, результатом которой должно стать всестороннее нормативное правовое регулирование сферы туризма и качественное преобразование национальной правовой базы, и, как следствие, - развитие высокого уровня международного въездного и внутреннего туризма.

В ходе рассмотрения основных и родственных понятий в области международного туризма, таких как «туризм» и «турист», «путешествие» и «туристская деятельность» и другие, в целях выявления сущности туризма и предмета исследуемого межгосударственного сотрудничества, было выявлено немапо определений, сформулированных в международно-правовых актах, национальном законодательстве и учеными разных стран в данной области отношений, из анализа которых явствует, что таким предметом является система экономических, культурных, экологических, в области безопасности, транспорта, и т.д. международных отношений, складывающихся между субъектами международного права в целях установления правовых основ для практического осуществления туристских обменов, а также для урегулирования иных международно значимых отношений, существующих в увязке с ними. Причем круг регулируемых межгосударственных отношений в сфере туризма (тесно связанных с частноправовыми) неизбежно будет расширяться и усложняться, в связи с новыми научно-техническими достижениями, все новыми потребностями человека и объективными мировыми процессами глобализации всех сфер жизнедеятельности общества.

В результате быстрого расширения сектора туризма, начиная с 70-х г.г. XX в., мировое сообщество столкнулось с растущими экологическими, социально-культурными и экономическими проблемами. Пути их решения были предложены в рамках концепции по устойчивому развитию туризма. Стремление государств развивать экологический и культурный туризм также направлено на минимизацию негативных последствий от массового туризма для природы и социально-культурной среды туристических дестинаций (центров).

В настоящее время остро стоят международные проблемы эксплуатации секс-туризма, особенно детского, обеспечения безопасности туристов и туристских объектов от участившихся случаев терроризма, стихийных бедствии и техногенных катастроф, эпидемий, решением которых в основном занимаются органы ООН, ЮНВТО и ИНТЕРПОЛ с участием России. Кроме того, проблема обеспечения развития безопасного туризма является предметом активного государственного взаимодействия России на региональном уровне. , ^

Научно-техническое развитие предложило обществу антарктический и космический туризм. Однако если антарктический туризм урегулирован некоторой системой общеобязательных правил, то в отношении космического туризма ни универсальные, ни региональные нормативно-правовые акты и, в частности, с участием России, не содержат адекватного международного регулирования.

Российская Федерация является членом и участвует в работе ЮНВТО - специализированной универсальной организации в сфере туризма; в большинстве других специализиро^ ванных организаций системы ООН, деятельность которых в сфере международного туризма осуществляется в результате реализации уставных задач, программ или проектов в соответствующих основных сферах их деятельности; в собственно ООН - основной координирующей организации многостороннего институционного сотрудничества между соответствующими органами и специализированными учреждениями системы ООН, в деле содействия международному экономическому, социальному и культурному сотрудничеству в целом и в решении конкретных задач в области международного туризма в частности; и в иных международных организациях, не входящих в систему ООН.

На ближайшие годы деятельность ООН сосредоточена на Целях развития тысячелетия (обеспечение устойчивого развития, искоренение нищеты, предоставление работы для всех и др.), достижение которых тесно связано с дальнейшим совместным межгосударственным сотрудничеством в области туризма. Россия принимает в этом процессе активное участие путем направления своих представителей на рабочие сессии, конференции, семинары, инициированные в рамках системы ООН, и организации таких мероприятий на своей территории, а также путем проведения исследований, составления текстов докладов и международно-правовых актов, выполнения программ и проектов в экономической, социально-культурной и экологической сферах, выдвижения инициатив и т.д., содействующих ЦРТ и международно-правовому регулированию и развитию международного туризма, особенно в рамках ЮНВТО, ЮНЕСКО и ПРООН. Однако России необходимо еще более эффективно использовать аналитические, технические, экспертные, финансовые и другие возможности органов и специализированных организаций системы ООН для интенсификации международного сотрудничества в области туризма.

Запланированные государствами-членами, включая Россию, существенные изменения структуры и деятельности органов ЮНВТО резолюцией A/RES/511 16-й сессии ГА 2005 г. ознаменовали собой еще один шаг к «гармоничному развитию» туризма, провозглашенного Гаагской декларацией по туризму 1989 г., в рамках мирового сообщества, представленного государственными и частноправовыми субъектами. Это тем более важно, что в данной сфере действует большое число неправительственных организаций разного уровня.

Сложившееся многостороннее сотрудничество в области туризма отражает его многоаспектную сложнососгавную природу. Причем отличительной чертой является наличие досгаточно большого разнообразия международно-правовых актов (договоров, актов ММПО и иных актов), регулирующих либо непосредственно сферу отношений международного туризма (принципы развития туризма, различные его виды, обязанности государств, организаций и туристов, туристские формальности и т.д.), либо смежные или касающиеся развития туризма области международного сотрудничества (охрана объектов всемирного наследия, транспорт и перевозки, безопасность перемещений и т.д.), при отсутствии в исследуемой сфере универсального кодифицирующего договора.

СССР, а затем - Российская Федерация принимала активное участие при принятии большинства международно-правовых актов, касающихся регулирования отношений в области международного туризма. Тем не менее, Россия не является участницей некоторых из них, имеющих важное значение для развития международного сотрудничества в этой сфере.

В настоящее время политика международно-правового сотрудничества государств в целом и России, в частности, склоняется к выстраиванию отношений по «принципу регионализма», в том числе - межконтинентального, открывающего России дополнительные возможности для развития международного туризма, где основной региональной институционной формой взаимодействия выступают интеграционные объединения. При этом двустороннее сотрудничество по отношению к региональному рассматривается, как индивидуально закрепляющий межгосударственные отношения правовой механизм, а универсальное - как правовая база для установления основных направлений регулирования туризма и как общий форум для правового решения глобальных проблем, стоящих на пути его развития.

Более урегулированными и активными «зонами» развития Россией региональных отношений (в силу географических, исторических, культурных и иных сближающих факторов) в сфере туризма являются европейская и азиатско-тихоокеанская, тогда как взаимодействие с интеграционными объединениями на ближневосточном, африканском и американском направлениях во многом находится в процессе организационно-правового становления. При этом региональное регулирование отношений в области туризма ведется, или непосредственно по данной проблематике, или в рамках торгово-экономической, социально-культурной сферах, при одновременном решении вопросов международной безопасности, а также расширения транспортного сотрудничества; между тем, международно-правовая регламентация на европейском пространстве отличается тем, что зачастую ведется в увязке с экологическим сотрудничеством и интенсификацией обменов среди молодежи с образовательными, культурными, спортивными и иными целями и в контексте концепции строительства «единой Европы без разделительных линий», тогда как регулирование в АТР происходит по большей части в контексте или с целью в целом устойчивого развития соответствующего региона

К правовым формам регионального институционного взаимодействия России в области туризма относятся саммиты, советы, совещания, проводимые главами государств, правительств, мининдел; консультации, обмен опытом на межведомственном уровне; образование совместных органов, рабочих и целевых групп, комитетов для решения определенных вопросов, разработки проектов и другие. Проводятся конференции - особые формы институционного сотрудничества.

Указанные организационно-правовые институты сотрудничества имеют много общего с универсальными формами. Заключение же специальных соглашений в области туризма характерно только для регионального двустороннего или многостороннего в рамках СНГ договорного сотрудничества России. В остальных; случаях оно ведется или в рамках общих договоров о разностороннем сотрудничестве (н-р, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития с АСЕАН, 2005 г.), или в договорах по общему с туризмом, но узкоспециальному направлению международных отношений (н-р, Соглашение об упрощении выдачи виз с ЕС, 2006 г.), а также в иных международно-правовых актах общего регулятивного характера (совместное коммюнике, итоговый документ и т.д.).

В двусторонние соглашения России в области туризма следует дополнительно включать: конкретизирующие нормы о приоритетно развиваемых видах туризма; об облегчении всех видов турформальностей; об обязательности медицинского страхования выезжающих по туристским путевкам граждан и обязанности государств обеспечить условия упрощенного доступа к медпомощи интуристам и качества оказываемых меду слуг; о мерах по упрощению процессуальных процедур; об обеспечении безопасности и формирования политики «особого» гостеприимства по отношению к туристам; об устойчивом развитии туризма и условиях его двустороннего обеспечения; и другие возможные аспекты сотрудничества, способствующие разностороннему правовому урегулированию отношений в сфере туризма.

В целях интенсификации международных туристских обменов России стоит развивать практику принятия совместных многосторонних и двусторонних региональных программ сотрудничества в области туризма или включать более подробные условия его развития в программы общего социально-экономического, научно-образовательного и культурного характера

Подводя итог, отметим, что, с одной стороны, международное сотрудничество с участием России в сфере туризма «укрупняется» путем объединения государств в региональные ММПО, союзы, форумы и т.д., что свидетельствует о глобализации в международных отношениях, а с другой стороны, концентрирует свое правовое воздействие на человеке и его правах на отдых, свободу и безопасность путешествий, доступ к культурным ценностям и чистой экологической среде, правах на качественные туруслуги и т.д., что отражает устойчивую тенденцию к гомоцентризму в международно-правовом регулировании, характеризующуюся как «человеческое измерение»519.

519 См.: Тюрина НЕ. Глава Ш. Правопорядок в межгосударственных отношениях и мировой социальной системе // Международное публичное право. Курс лекций. Указ. соч. С. 54-55.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации»

1. Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 12 октября 1929 года Текст. // Сборник действующих договоров СССР. М, 1935. - Вып.8. - № 319. - С. 326-339.

2. Устав Организации Объединенных Наций, 26 нюня 1945 г. Текст. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М.: МИД СССР, 1956. - Вып. 12. - С. 14-47.

3. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, 16 ноября 1945 г. Текст. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993. - С. 40-43.

4. Устав Совета Европы, 5 мая 1949 г. Текст. // Бюллетень международных договоров. -1997.-№5.-С. 12-21.

5. Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, 22 ноября 1950 г. Текст. //БМД. 1999. -№ 3. - С. 3-20.

6. Конвенция о таможенных льготах для туристов, 4 июня 1954 г. Текст. // Сборник действующих договоров СССР. М., 1968. - Вып.21. - С. 259-268.

7. Дополнительный протокол к Конвенции о таможенных льготах для туристов, касающийся ввоза относящихся к туризму осведомительных документов и материалов, 4 июня 1954 г. Текст. // Сборник действующих договоров СССР. Указ. соч. - С. 268-278.

8. Таможенная конвенция о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств, 4 июня 1954 г. Текст. // Сборник действующих договоров СССР. Указ. соч. - С. 279-286.

9. Гаагский протокол 1955 г. к Варшавской конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (1929 г.) Текст. // Закон. 2000. -№ 6. - С. 62-71.

10. Договор об Антарктике, 1 декабря 1959 г. Текст. // Сборник действующих договоров СССР. М., 1967. - Вып.22. - С. 233-239.

11. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 16 декабря 1966 г. Текст. //Действующее международное право. В 3-х т. М., 1997. - Т. 2. - С. 11-21.

12. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованиюкосмического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 27 января 1967 г.

13. Текст. // Ведомости ВС СССР. 1967. - № 44. - Ст. 588.

14. Конвенция о дорожном движении, 8 ноября 1968 г. Текст. // Сборник действующих договоров СССР. М., 1979. - Вып.ЗЗ. - № 2568. - С. 385-435.

15. Венская конвенция о праве международных договоров, 23 мая 1969 г. Текст. // Сборник международных договоров СССР. М., 1988. - Вып.42. - С. 171-197.

16. Устав Всемирной Туристской Организации (ВТО), 27 сентября 1970 г. Текст. //Комаров К.А. Программы ООН в области международного туризма. М., 1976. - С. 134-144.

17. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, 14 ноября 1970 г.

18. Текст. // Сборник международных договоров СССР. М., 1990. - Вып.44. - № 4521. - С. 506513.

19. Соглашение об общих условиях выполнения международных пассажирских перевозок автобусами, 5 декабря 1970 г. Текст. // Сборник действующих договоров СССР. М., 1974. -Вып.27. - № 1946. - С. 278-291.

20. Международная конвенция по контракту на путешествие, 23 апреля 1970 г. Текст. // Международный туризм: Правовые акты / сост. Н.И. Волошин. М., 2002. - С. 340-344.

21. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, 16 ноября 1972 г. Текст. // Сборник международных договоров СССР. М., 1991. Вып.45. - С. 482-492.

22. Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП), 1 марта 1973 г. // Электронный ресурс. http ://ww\v.businesspravo .lii/Docum/DocumSho wDocumID33485.html.

23. Афинская конвенция о перевозках морем пассажиров и их багажа, 13 декабря 1974 г.

24. Текст. // Ведомости ВС СССР. 1983. - № 38. - Ст. 570.

25. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера, 14 марта 1975 г. Текст. // Действующее международное право в 3-х т. М., 1996. - Т. 1. - С. 582-612.

26. Протокол к Афинской конвенции 1976 г. Текст. // Сборник международных договоров. -М., 1991. Вып.45. - № 4615. - С. 430-434.

27. Протокол к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера, 26 ноября 1976 г. Текст. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. -М., 1993. С. 595-596.

28. Соглашение о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ), 1980 г. Текст. // Сборник договоров ООН. 1985. - Т. 1397. - С. 1-40.

29. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, 21 марта 1986 г. Текст. // Действующее международное право в 3-х т. Указ. соч. Т. 1. - С. 372-409.

30. Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, 4 октября 1991 г. Текст. // Собрание законодательства. 1998. -№33. - Ст. 3956.

31. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), 15 апреля 1994 г. Текст. //Дю-мулен И.И. Всемирная торговая организация. М., 1997. - С. 161-188.

32. Конвенция по защите нематериального культурного наследия, 17 октября 2003 г. (Париж) // Электронный ресурс. http://www. miesco.ru/ms/pages/AdminO 1122004190237.php.

33. Монреальская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, 28 мая 1999 г. Текст. // Московский журнал международного права. -2001.-№1(41).-С. 314-339.

34. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии, 25 мая 2000 г. // Электронный ресурс. http://untieaty.un.org/English/notpubl/iv-1 lcru.htm.

35. Соглашения между Организацией Объединенных Наций и Всемирной туристской организацией, 23 декабря 2003 г. // Электронный ресурс. ht^://www.un.org/mssian/docmneii/coiivents/agreemtourisinorg.htnil.

36. Соглашение о взаимном признании виз государств-участников СНГ, 13 ноября 1992 г.

37. Текст. //БМД. 1994. - № 4. - С. 16-17.

38. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природнойсреды, 8 февраля 1992 г. Текст. // БМД. № 7. - С. 7-11.

39. Соглашение о сотрудничестве в области культуры, 15 мая 1992 г. Текст. // БМД. 1994.- № 6. С. 12-14.

40. Устав Содружества Независимых Государств, 22 января 1993 г. Текст. //БМД. -1994 г. -№ 1,-С. 4-14.

41. Соглашение СНГ о сотрудничестве в области туризма, 23 декабря 1993 г. Текст. // БМД. -1994. № 3. - С. 11-13.

42. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами членами, с другой стороны, 24 июня 1994 г. Текст. // БМД. - 1998. - № 8. - С. 3-74.

43. Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств участников СНГ, 26 мая 1995г. Текст. // БМД. 1997. - № 4. - С. 9-16.

44. Договор о Таможенном союзе, 20 января 1995 г. Текст. // БМД. 1995. - № 6. - С. 11-12.

45. Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, 29 марта 1996 г. Текст. // БМД. 1997. - № 8. - С. 3-8.

46. Соглашение об организации санаторно-курортного лечения и организованного отдыха военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала и пограничных войск государств-участников СНГ, 18 октября 1996 г. Текст. // БМД. 2000. -№ 7. - С. 36-38.

47. Устав Организации Черноморского экономического сотрудничества, 5 июня 1998 г.

48. Текст. // БМД. 2002. - № 5. - С. 12-21.

49. Соглашение между государствами участниками Соглашения о формировании Транспортного Союза о международном автомобильном сообщении, 17 июля 1998 г. Текст. // Ведомственное приложение к «Российской газете». - 1998. - 1 августа - С. 5.

50. Соглашение об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств-участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты, 24 ноября 1998 г. Текст. // БМД. 2000. - № 6. - С. 16-19.

51. Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств-участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество, 25 ноября 1998 г. Текст. // БМД. 2000. - № 1. - С. 34-37.

52. Договор о создании Союзного государства, 8 декабря 1999 г. Текст. // БМД. 2000. - № 3.- С. 54-73.

53. Соглашение о санаторно-курортном лечении и организованном отдыхе военнослужащих и членов их семей государств-участников СНГ, 4 июня 1999 г. Текст. // БМД. 2000. -№ 10. - С. 6-8.

54. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, 26 февраля 1999 г. Текст. // БМД. 2001. - № 12. - С. 3-19.

55. Соглашение о совместном освоении космического пространства в мирных целях, 17 февраля 2000 г. Текст. // БМД. 2001. - № 12. - С. 19-23.

56. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, 10 октября 2000 г.

57. Текст. // БМД. 2002. - № 5. - С. 9-15.

58. Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан, 30 ноября 2000 г. Текст. // БМД.-2003.-№ 11.-С. 3-8.

59. Соглашение о формировании Единого экономического пространства, 19 сентября 2003 г. // Электронный ресурс. http://npa-gov.garvveb.ru:8080/public/default.asp?no =1056337.

60. Межправительственное соглашение по сети Азиатских автомобильных дорог, 18 ноября 2003 г. Текст. // БМД. 2006. - № 11. - С. 3-20.

61. Протокол к Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан (2000 г.)» 24 марта 2005 г. // Электронный ресурс. http://www.pavlodar.corn/zakon/index.html?dolc= 03385&огаг=00&погаг=0.

62. Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств участников СНГ, 26 августа 2005 г. (Казань) Текст. //БМД. - 2006. - № 10. - С. 3-7.

63. Соглашение о Совете по гуманитарному сотрудничеству государств-участников СНГ, 28 ноября 2006 г. Текст. // БМД. 2007. - № 10. - С. 37-40.

64. Договор о создании Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств участников СНГ, 25 мая 2006 г. Текст. // БМД. - 2007. - № 3. - С. 7-10.

65. Соглашение о международном пассажирском сообщении (СМПС), 6 декабря 1950 г. (с изм. от 30 мая 1999 г.) // Электронный ресурс. http://www.gai24.nj/Konvencii/990530.

66. Соглашение между Правительством РФ и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН, 15 июня 1993 г. Текст. // ДМП. В 3-х т. Указ. соч.-Т. 1.-С. 661-671.

67. Меморандум о взаимодействии Российской Федерации и ЮНЕСКО, 25 июля 1993 г.

68. Текст. //ДМП. В 3-х т. Указ. соч. Т.1. - С. 690-695.

69. Соглашение между Правительством РФ и ПРООН, 17 ноября 1993 г. Текст. // БМД. 2001 г. № 8. - С. 49-59.

70. Соглашение между Правительством РФ и Международной организацией труда о Бюро МОТ в Москве, 5 сентября 1997 г. Текст. // БМД. 2004 г. - № 2. - С. 9-16.

71. Соглашение между РФ и ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) об условиях выполнения проектов, осуществляемых в Российской Федерации при содействии ЮНЕСКО, 13 мая 1999 г. Текст. // БМД. 2000. - № 6. - С. 63-64.

72. Соглашение между Правительством РФ и Европейским космическим агентством о сотрудничестве и партнерстве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, 11 февраля 2003 г. Текст. // БМД. 2005. - № 6. - С. 37-56.

73. Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития (Российской Федерации и АСЕАН), 10 декабря 2005 г. // Электронный ресурс. http://www.mid.ni/ns-rasia.ns^3a0108443c964002432569e7004199c0/784e9fa3a6fB4d7cc32570d8004f9d8a?OpenDocume nt.

74. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам России и Европейского союза, 25 мая 2006 г. (г. Сочи) Текст. // БМД. 2007. - № 8. - С. 61-71.

75. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмис-сии, 25 мая 2006 г. (Сочи) Текст. //БМД. 2007. - № 8. - С. 42-61.

76. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве по вопросам в области туризма, 16 мая 1967 г. Текст. // Сборник действующих договоров СССР. -М., 1972. Вып.25. - С. 448-449.

77. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Болгарии о сотрудничестве в области туризма, 7 сентября 1970 г. Текст. // Сборник действующих договоров. -М., 1973. Вып.26. - С. 536-538.

78. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Германской Демократической Республики о сотрудничестве в области туризма, 6 октября 1970 г. Текст. // СДД. М., 1973. - Вып.26. - С. 543-545.

79. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Ливанской Республики о сотрудничестве в области туризма, 8 нюня 1970 г. Текст. // СДД. М., 1973. - Вып. 26. - С. 549-550.

80. Соглашение о сотрудничестве в области туризма между Правительством СССР и Правительством Венгерской Народной Республики, 15 ноября 1971 г. Текст. // Сборник действующих договоров СССР. -М., 1974. Вып.27. - С. 299-301.

81. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Польской Народной Республики о сотрудничестве в области туризма, 15 ноября 1971 г. Текст. // СДЦ. М., 1974. - Вып.27. - С. 319-321.

82. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Социалистической Федеративной Республики Югославии о сотрудничестве в области туризма, 1 ноября 1972 г.

83. Текст. // СДД. М., 1976. - Вьш.30. - С. 317-318.

84. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Королевства Бельгии о сотрудничестве в области туризма, 25 июня 1975 г. Текст. // СДД. М., 1978. - Вьгп.22. - С. 499-500.

85. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области туризма, 17 октября 1975 г. Текст. // СДД. М., 1977. -Вьгп.31. - С. 528-530.

86. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Кипр о сотрудничестве в области туризма, 16 июня 1976 г. Текст. // СДД. М., 1979. - Вып.ЗЗ. - С. 467-468.

87. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Монгольской Народной Республики о сотрудничестве в области туризма, 5 июля 1977 г. Текст. // СДЦ. М., 1979. -Вып.33. - С. 470-472.

88. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Сирийской арабской республики о сотрудничестве в области туризма, 13 сентября 1984 г. Текст. // Сборник международных договоров СССР. М„ 1987. - Вьш.41. - № 4187. - С. 379-380.

89. Соглашение о сотрудничестве в области туризма между Правительством СССР и Федеральным Правительством Австрии, 9 июля 1987 г. Текст. // Сборник международных договоров СССР. М., 1989. - Вып.43. - С. 346-349.

90. Соглашение о сотрудничестве в области туризма между Правительством СССР и Правительством Социалистической Республики Вьетнам, 23 сентября 1987 г. Текст. // Сборник международных договоров СССР. М., 1989. - Вып.43. - С. 379-380.

91. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области туризма, 24 ноября 1987 г. // СДД. М., 1989. - Вып.43. - С. 384385.

92. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Испании о сотрудничестве в области туризма, 26 октября 1990 г. Текст. // Сборник международных договоров СССР. -М, 1994. -Вып.47. С. 408-410.

93. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между РСФСР и Венгерской Республикой, 6 декабря 1991 г. Текст. // БМД. 1998. - № 3. - С. 7-11.

94. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, 4 августа 1992 г. Текст. // БМД. 1999. - № 4. - С. 3-7.

95. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о координации деятельности железнодорожного транспорта, 20 июля 1992 г. Текст. // БМД. 1993.-№10.-С. 55-59.

96. Соглашение между Министерством транспорта РФ и Министерством сообщения Литовской Республики о сотрудничестве в области речного транспорта, 18 декабря 1993 г. Текст. // БМД. 1995. - № 5. - С. 18-20.

97. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о координации деятельности железнодорожного транспорта, 28 мая 1993 г. Текст. // БМД. 1994. - № 2. - С. 58-64.

98. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта, 27 мая 1993 г. Текст. // БМД. -1999. № 2. - С. 54-56.

99. Меморандум о расширении обменов между Российской Федерацией и Японией в культурной и других областях, 13 октября 1993 г. Текст. // БМД. 1994. - № 1. - С. 72-73.

100. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Румынии о сотрудничестве в области туризма, 27 сентября 1993 г. Текст. //БМД. 1996. - № 2. - С. 24-27.

101. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией, 20 января 1993 г. Текст. // БМД. -1998. № 3. - С. 5.

102. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, 25 мая 1993 г. Текст. // БМД. 1993. - № 8. - С. 31-39.

103. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Румынии о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, 27 сентября 1993 г. Текст. // БМД. 1995. -№ 12.-С. 7-11.

104. Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Греческой Республикой, 30 июня 1993 г. Текст. // БМД. -1996. № 5. - С. 53-59.

105. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Чешской Республикой, 26 августа 1993 г. Текст. // БМД. 2005. - № 7. - С. 27.

106. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Словацкой Республикой, 26 августа 1993 г. Текст. // БМД. 1996. - № 5. - С. 18.

107. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Чешской Республики о торговых и экономических отношениях и научно-техническом сотрудничестве, 26 августа 1993 г. Текст. //БМД. 1994. - № 3. - С. 60-65.

108. Соглашение между Российской Федерацией и Австрийской Республикой о торговле и экономическом сотрудничестве, 8 ноября 1993 г. Текст. // БМД. 1996. - № 1. - С. 56-63.

109. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Куба об условиях взаимных поездок граждан обоих государств, 3 декабря 1993 г. Текст. // БМД. -1994. -№3. С. 31-34.

110. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Социалистической Республики Вьетнам об условиях взаимных поездок граждан, 28 октября 1993 г. Текст. // БМД. 1994. - № 6. - С. 66-73.

111. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области туризма, 3 ноября 1993 г. Текст. // БМД. 2002. - № 8. - С. 42-43.

112. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма, 19 марта 1993 г. Текст. // БМД. 1993. - № 6. - С. 62-67.

113. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр о безвизовом режиме въезда-выезда, 27 декабря 1994 г. Текст. // БМД. 2003. - № 7. - С. 9-11.

114. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Султаната Оман о торговле, экономическом и техническом сотрудничестве, 24 ноября 1994 г. Текст. // БМД. -1997г.-№4.-С. 35-37.

115. Договор об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Колумбией, 8 апреля 1994 г. Текст. // БМД. 1998. - № 7. - С. 49-53.

116. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о культурном и научном сотрудничестве, 9 марта 1994 г. Текст. // БМД. 1996. - № 4. - С. 13-17.

117. Договор о дружбе и сотрудничеству между Россией и Королевством Испания, 12 апреля 1994 г. // БМД. 1998. - № 3. - С. 12-17.

118. Соглашение между Правительством РФ и Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, 22 июля 1995 г. Текст. // БМД. 2003. - № 8. - С. 9-11.

119. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Монголии о культурном и научном сотрудничестве, 5 апреля 1995 г. Текст. // БМД. 1996. - № 4. - С. 2227.

120. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Словения о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, 17 октября 1995 г. Текст. // БМД. 1997. - № 2. - С. 59-63.

121. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Мали о культурном и научном сотрудничестве, 6 февраля 1995 г. Текст. // БМД. 1995 г. - № 12. - С. 11-13.

122. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, 6 марта 1995 г. Текст. // БМД. 1997. - № З.-С. 23-35.

123. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Мальты о сотрудничестве в области туризма, 20 июля 1995 г. Текст. // БМД. 2005. - № 2. - С. 56-57.

124. Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Республики Беларусь о сотрудничестве в области туризма, 21 февраля 1995 г. Текст. // Российская газета («Ведомственное приложение»), 1999. - 2 марта.

125. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в области туризма, 15 октября 1995 г. Текст. // БМД. 1997. - № 7. - С. 23-25.

126. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области молодежной политики, 30 июня 1995 г. Текст. // БМД. 1997. - № 4.-С. 26-27.

127. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма, 19 сентября 1995 г. Текст. // БМД. -1996. № 6. - С. 31-36.

128. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области туризма, 18 мая 1995 г. Текст. // БМД. -1996. № 3. - С. 17-18.

129. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области туризма, 24 марта 1995 г. Текст. // БМД. 2007. - № 5. - С. 3-5.

130. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Польша о международном автомобильном сообщении 1996 г. Текст. // БМД. 2004. - № 8. - С. 63-65.

131. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Эквадор о культурном и научном сотрудничестве, 24 апреля 1996 г. Текст. // БМД. 2003. - № 1. - С. 43-46.

132. Меморандум о взаимопонимании между Правительством РФ и Правительством Исламской Республики Иран по визовым вопросам, 23 декабря 1996 г. Текст. // БМД. 1997. -№ 7. - С. 46-47.

133. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан РФ и Азербайджанской Республики, 3 июня 1997 г. Текст. // БМД. 1998. - № 10. - С. 37-40.

134. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины, 16 января 1997 г. Текст. // Дипломатический вестник.1997,-№2.-С. 38-40.

135. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, 31 мая 1997 г. Текст. // Собрание законодательства. 1999. - № 20. - Ст. 2413.

136. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Государства Израиль о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, 11 марта 1997 г. Текст. // БМД.1998.-№8.-С. 75-84.

137. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о воздушном сообщении, 12 декабря 1997 г. Текст. // БМД. 1998. - № 6. - С. 60-70.

138. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в области туризма, 28 января 1997 г. Текст. // Дипломатический вестник. 1997. -№ 2. - С. 17-19.

139. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Коста-Рика о сотрудничестве в области туризма, 28 ноября 1997 г. Текст. // БМД. 2003. - № 7. - С. 11-13.

140. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Ливанской Республики о сотрудничестве в области туризма, 13 марта 1998 г. Текст. // БМД. 2000. - № 2. - С. 20-22.

141. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Чад о культурном и научном сотрудничестве, 12 октября 1998 г. Текст. // БМД. 1999. - № 4. - С. 2527.

142. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики о культурном сотрудничестве, 27 октября 1998 г. Текст. // БМД. 2005. - № 12. - С. 14-18.

143. Совместный документ о развитии торгового, экономического, промышленного, финансового и научно-технического сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Республики Индия, 21 декабря 1998 г. Текст. // БМД. 1999 г. - № 4. - С. 49-51.

144. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области туризма, 23 февраля 1998 г. Текст. //БМД. 2001. -№6.-С. 49-51.

145. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Тунисской Республики о сотрудничестве в области туризма, 27 марта 1998 г. Текст. // БМД. 1998. - № 10. - С. 69-71.

146. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области туризма, 28 июня 1998 г. Текст. // БМД. 2002. - № 1. - С. 7778.

147. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о сотрудничестве в области туризма, 16 июля 1999 г. Текст. // БМД. 1999. - № 12. - С. 43-45.

148. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Шри-Ланка о культурном и научном сотрудничестве, 26 января 1999 г. Текст. // БМД. 2000. - № 6. - С. 47-50.

149. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о международном автомобильном пассажирском и грузовом сообщении, 16 марта 1999 г. Текст. // БМД. 2001. - № 12. - С. 50-56.

150. Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках, 29 февраля 2000 г. Текст. // БМД. 2001. - № 5. - С. 40-44.

151. Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о взаимных поездках граждан, 29 февраля 2000 г. Текст. // БМД. 2001. - № 8. - С. 78-84.

152. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области туризма, 5 июня 2000 г. Текст. // БМД. 2001. - № 6. - С. 6366.

153. Соглашение между Правительством РФ и Правительством США по морскому транспорту, 28 июня 2001 г. Текст. // БМД. 2001. - № 12. - С. 42-46.

154. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Греческой Республики о воздушном сообщении, 6 декабря 2001 г. Текст. // БМД. 2005. - № 8. - С. 34-49.

155. Программа сотрудничества между Правительством РФ и Иорданским Хашимитским Королевством в области культуры, науки и образования на 2001-2003 годы, 28 февраля 2001 г. Текст. // БМД. 2002. - № 8. - С. 10-16.

156. Программа развития культурного и научного сотрудничества между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерия на 2001-2003 годы, 6 марта 2001 г. Текст. // БМД. 2002. - № 8. - С. 16-21.

157. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области туризма, 15 сентября 2001 г. Текст. // БМД. 2005. - № 12. - С. 4143.

158. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о сотрудничестве в области туризма, 14 декабря 2001 г. Текст. // БМД. -2008.-№5.-С. 69-71.

159. Соглашение между Правительством РФ и Исполнительной властью Республики Грузия о сотрудничестве в области туризма, 5 июля 2002 г. Текст. // БМД. 2003. - № 8. - С.37.39.

160. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики о сотрудничестве в области туризма, 28 января 2002 г. Текст. // БМД. 2002. - № 8. - С. 7980.

161. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Болгария о взаимных поездках граждан, 5 марта 2002 г. Текст. // БМД. 2005. - № 4. - С. 67-71.

162. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан, 30 декабря 2002 г. Текст. // БМД. 2003. - № 3. - С. 76-80.

163. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Таиланд о сотрудничестве в области туризма, 17 октября 2002 г. Текст. // БМД. 2007. - № 12. - С. 5254.

164. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Йеменской Республики о сотрудничестве в области культуры, науки, образования, спорта и туризма, 17 декабря 2002 г. Текст. // БМД. 2004. - № 6. - С. 75-77.

165. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в области туризма, 20 декабря 2002 г. Текст. // БМД. -2003.-№8.-С. 49-51.

166. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Албания о взаимных поездках граждан, 7 апреля 1993 г. Текст. // БМД. 2007. - № 8.-С. 9-11.

167. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Румынией, 4 июля 2003 г. Текст. // БМД. 2005. - № 3. - С. 85-90.

168. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Германия об облегчении взаимных поездок граждан РФ и граждан ФРГ, 10 декабря 2003г. Текст.//БМД.-2005.-№7.-С. 60-67.

169. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Государства Израиль о сотрудничестве в области морского транспорта, 18 декабря 2003 г. Текст. // БМД. 2005. -№ 8. - С. 75-78.

170. Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области молодежной политики, 28 января 2003 г. Текст. // БМД. 2003. - № 12. -С. 21-23.

171. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Французской Республикио сотрудничестве в области туризма, 11 февраля 2003 г. Текст. // БМД. 2004. - № 7. - С. 2628.

172. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики об упрощении выдачи виз гражданам РФ и гражданам Итальянской Республики, 15 июня 2004 г. Текст. // БМД. 2005. - № 9. - С. 63-70.

173. Дополнительный Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины (1997 г.), 30 октября 2004 г. Текст. // БМД. 2005. - № 5. - С. 95-96.

174. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об условиях взаимных поездок граждан, 29 ноября 2004 г.

175. Текст. // БМД. 2005. - № 8. - С. 54-58.

176. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Французской Республики по облегчению на взаимной основе условий въезда, поездок и выезда граждан РФ и граждан Французской Республики, 15 июня 2004 г. Текст. // БМД. 2005. - № 9. - С. 70-78.

177. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Венгерской Республики об экономическом сотрудничестве, 16 февраля 2005 г. Текст. // БМД. 2005. - № 9. - С. 5256.

178. Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 г. (17 ноября 2006 г.) Текст. // БМД. 2007. - № 3. - С. 53-54.

179. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в области туризма, 9 февраля 2006 г. Текст. // БМД. 2007. - № 1. - С. 73-75.

180. Соглашение между Российской Федерацией и Португальской Республикой о сотрудничестве в сфере туризма, 27 февраля 2007 г. Текст. // БМД. 2007. - № 12. - С. 62-65.

181. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере туризма, 21 марта 2007 г. Текст. // БМД. 2008. - № 1. - С. 66-68.

182. Декларации, акты международных конференций, организаций и объединений государств:

183. Рекомендация ЮНЕСКО «Об охране в национальном плане культурного и природного наследия», 16 ноября 1972 г. Текст. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. -М., 1993.-С. 331-340.

184. Хартия по культурному туризму, 9 ноября 1974 г. Текст. // Международно-правовые документы по вопросам культуры С. - Петербург, 1996 г. - С. 255-258.

185. Манильская декларация по мировому туризму. Всемирная конференция по туризму, 27 сентября 10 октября 1980 г. Текст. // Уваров В.Д. Борисов К.Г. Международные туристские организации: Справочник. - М., 1990. - С. 254-258.

186. Документ Акапулько. Всемирное совещание по туризму, 21-27 августа 1982 г. Текст. // Международный туризм: Правовые акты / Сост. Н.И. Волошин. Указ. соч. С. 203-213.

187. Хартия туризма и Кодекс туриста. VI сессия ГА ВТО, 17-26 сентября 1985 г. Текст. // Международный туризм: Правовые акты/ Сост. Н.И. Волопшн. Указ. соч. С. 213-219.

188. Гаагская декларация по туризму. Межпарламентская конференция по туризму, 14 апреля 1989 г. // Международный туризм: правовые акты / Сост. Н.И. Волопшн. Указ. соч. С. 219-244.

189. Рекомендации ВТО по статистике туризма, 1993 г. Текст. // Российский туристский бюллетень. Туризм: информация, статистика, анализ. -1995. № 1. - С. 63.

190. Хартии устойчивого туризма, 1995 г. // Электронный ресурс. http.//www.worldtourism, org/frameset/fr amesustainable.html.

191. Принятие Глобального этического кодекса туризма Текст. // ВТО 13 сессия. Док A/RES/406 (XVIII). - от 1 окг. 1999 г.

192. Глобальный этический кодекс туризма. ХШ сессия ГА ВТО, 27 сентября 1 октября 1999 г. Текст. //Туризм: практика, проблемы, перспективы. -2000. - №4,- С. 45-46.

193. Декларация тысячелетня «Цели развития на рубеже тысячелетия», 8 сентября 2000 г. // Электронный ресурс. http://www.un.orgmssiandocumendeclaratr55-2.pdf.

194. Глобальный этический кодекс туризма Текст. // ООН 56 сессия 90 пленарное заседание. Док. A/RES/56/212. - от 21 дек. 2001.

195. Всеобщая декларация о культурном разнообразии, 2 ноября 2001 г. // Электронный ресурс. http://www.unesco.ru/rus/pages/Admin01122004190237.php.

196. Соглашение между ООН и Всемирной туристской организацией Текст. // ООН 58 сессия 78 пленарное заседание. Док. A/RES/58/232. - от. 23 дек. 2003 г.

197. Инициатива «Группы восьми» по безопасному и упрощенному порядку международных поездок (SAFTI), июнь 2004 г. // МЖМП. 2004. - № 4 (56). - С. 307-312.

198. Программа работы ПРООН в России на 2004-2007 г.г., утверждена на первой очередной сессии Исполсовета ПРООН/ЮНФПА, Нью-Йорк, 26-29 января 2004 г. // Электронный ресурс. http://www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=2.

199. Сотрудничество с системой Организации Объединенных Наций: Ь) Сокращенное название всемирной туристской организации Текст. // ВТО 16 сессия. Док A/RES/490(XVT). - 28 дек - 2 янв. 2005 г.

200. Изменения в Уставе: а) поправки к статьям 6 и 7 Устава Текст. // ВТО 16 сессия. -Док A/RES/511(XVI). 28 дек - 2 янв. 2005 г.

201. Изменения в Уставе: Ь) проект поправки к статье 22 Устава, предложенный Испанией Текст. // ВТО 16 сессия. Док. A/RES/512(XVI). - 28 дек. - 2 янв. 2005 г.

202. Выборы членов Совета Текст. // ЮНВТО 17 сессия. Док. A/RES/548(XVII). - 23-29 нояб. 2007 г.

203. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

204. Хельсинки, 1 августа 1975 г. Текст. // СДД. М., 1977. - Вып. XXXI. - С. 544-589.

205. Итоговый документ Венской встречи 1986 года представителей государств-участников СБСЕ. Вена, 15 января 1989 г. Текст. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 г.г. В 3-х т. Указ. соч. - Том 1. - С. 219-262.

206. Документ Копенгагенского Совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ. Копенгаген, 29 июня 1990 г. Текст. // Там же. С. 296-319.

207. Парижская Хартия для новой Европы. Париж, 21 ноября 1990 г. Текст. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 г.г. В 3-х т. М., 1996. - Том 2. -С. 304-316.

208. Директива Совета ЕЭС «О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все», 13 июня 1990 г. № 90/314/ЕЕС (Люксембург) Текст. // Международный туризм: Правовые акты / Сост. Н.И. Волошин. Указ. соч. С. 244-251.

209. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. Москва, 4 октября 1991 г. Текст. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 г.г. Указ. соч. Том 1. - С. 320-338.

210. Хельсинский документ 1992 года «Вызов времени перемен». Хельсинки, 10 июля 1992г. Текст. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 г.г. Указ. соч. Том 2. - С. 324.

211. Межгосударственная целевая программа «Развитие туристских связей между государствами-участниками СНГ» (концепция), 29 мая 1997 г. Текст. // Международный туризм: Правовые акты / Сост. Н.И. Волошин. Указ. соч. С. 30-49.

212. Будапештская декларация за большую Европу без разделительных линий. Будапешт, 7 мая 1999 г. Текст. // Дипломатический вестник. 1999. - № 6. - С. 36-37.

213. Коллективная стратегия Европейского Союза по отношению к России. Кельн, 3-4 июня 1999 г. // Электронный ресурс. http://www.eur.ru/neweiir/user.php?func=apage&id=8.

214. Протокол об утверждении Положения об Исполнительном комитете СНГ, 21 июня 2000 г. // БМД. 2007. - № 1. - С. 26-28.

215. Владивостокская декларация по итогам регионального семинара ВТО по безопасности в области туризма. Владивосток, 8-10 декабря 1998 г. Текст. // Туризм: право и экономика. 2003. - № 3 (3). - С. 33-34.

216. Декларация глав государств-членов ШОС. Астана, 5 июля 2005 г. // Электронный ресурс. http://president.kremlin.ru/interdocs/2005/07/05/1304type7206790910.sh1ml?t^

217. План основных мероприятий концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденный Решением СГГ СНГ от 5 октября 2007 г. // Электронный ресурс. http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=10184.

218. Совместная политическая декларация о партнерстве и сотрудничестве, 9 декабря 1993 г. Текст. // Европа. 1994. - № 2. - С. 5-7.

219. Trade in Tourism Service Текст. // GATT Secretariat NTN. Doc. GNS/W/61.-1989.

220. Services sectoral classification list Текст. // WTO. Doc. MTN.GNS/W/120. -10 July 1991.

221. Report (2000) of the council for Trade in Services to the General Council Текст. // WTO. -Doc. S/C/12. 23 November 2000.

222. Guidelines for the scheduling of specific commitments under the General Agreement on Trade in Services (GATS), adopted by the Council for Trade in Services on 23 March 2001

223. Текст. // WTO. Doc. S/L/92. - 28 March 2001.

224. Иные международные документы:

225. Заявление Совета министров иностранных дел государств-членов ЧЭС «О вкладе ЧЭС в обеспечение безопасности и стабильности». Стамбул, 25 июня 2004 г. Текст. // ДВ.2004,-№7.-С. 56-58.

226. Неправительственные международные документы:

227. Международная гостиничная конвенции касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами 1970 г. (в редакции 1979 г.) Текст. // Международный туризм: Правовые акты / Сост. Н.И. Волошин. Указ. соч. С. 344-368.

228. П. Национальные нормативно-правовые акты:

229. Конституция Российской Федерации Текст. : офиц. текст. М : Изд-во Эксмо, [2004]. -49 с.

230. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть П Текст. : [принят Гос. Думой 22 декабря 1995 г.] : офиц. текст : по состоянию на 1 марта 2005 г. М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 448 с.

231. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть Ш Текст. : [принят Гос. Думой 1 ноября 2001 г.]: офиц. текст: по состоянию на 1 марта 2005 г.-М : ТК Велби, Изд-во Проспект,2005.-449 с.

232. Федеральный Закон от 15 июля 1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Текст. // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 29. - Ст. 2757.

233. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 940 «Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами участниками СНГ» Текст. // СЗ РФ.1995. -№38. -Ст. 3667.

234. Указ Президента РФ от 18 ноября 2004 г. № 1453 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» Текст. // СЗ. 2004. - № 47. Ст. 4635.

235. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти» Текст. // СЗ. 2008. - № 20. - Ст. 2290.

236. Постановление ЦК ВЛКСМ от 24 июня 1958 г. «Об организации туристского обмена с зарубежными международными организациями» Текст. // М.: Молодая гвардия. С. 34-37.

237. Программа реализации стратегического курса Российской Федерации в отношениях со странами СНГ 1996 г. Текст. // Программа реализации стратегического курса Российской Федерации в отношениях со странами СНГ. М., 1996. - 46 с.

238. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу 1999 г. (2000-2010 г.г.) Текст. // ДВ. 1999. - № 11. - С. 20-28.

239. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2005 г. № 341 «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Казахстан» Текст. // Российская газета. 2005. - 3 июня. - № 3787.

240. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 408 «О министерстве спорта, туризма и молодежной политики» Текст. // СЗ. 2008. - № 22. - Ст. 2585.

241. Приказ Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 г. № 51 «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года» // Электронный ресурс. http://www.russiatourism.ni/section4/section25 l/section254/.

242. Ш. Научная и специальная литература:

243. Алексеев С. Размышления о туризме Текст. / С. Алексеев, Р. Рубель. Свердловск : Урал. книж. изд-во, 1974 г. - 267 с.

244. Актуальные проблемы туризма Текст. : Ежегодн. сб. научных трудов / Рос. Межд. Акад. туризма. -М. : РМАТ, 1997. Вып.1. - 1996-1997. - 354 с.

245. Александрова А.Ю. Международный туризм Текст. : Учебник / А.Ю. Александрова. -М.: Аспект Пресс, 2004. 470 с.

246. Ананьев М.А. Международный туризм Текст. / М.А. Ананьев. М.: Междунар. отношения, 1968. - 208 с.

247. Ананьев М.А. «Невидимый экспорт» и международные отношения Текст. / М.А. Ананьев. М.: Междунар. отношения, 1971. - 271 с.

248. Анализ въезда и выезда в РФ за 2006 год (Федеральное агентство по туризму РФ) Электронный ресурс. // http://www.nissiatourism.ru/section23/section86/.

249. Андреев В.И. Бюро молодежного международного туризма «Спутник»: некоторые правовые вопросы Текст. / В.И. Андреев, JI.O. Красавчикова. М.: Б.и., 1985. - 129 с.

250. Арсюхин Е. Что-то вроде Евросоюза в Азии Текст. / Е. Арсюхин // Российская газета, 2005. - 7 октября. - № 225. - С. 5.

251. Барчукова Н.С. Международно-правовые формы сотрудничества Советского Союза с развивающимися странами в области туризма Текст. / Н.С. Барчукова // Освободившиеся страны и международное право. М., 1983. - С. 101-109.

252. Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма Текст. / Н.С. Барчукова. М. : Международные отношения, 1986 г. - 174 с.

253. Барчукова Н.С. Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе Текст.: Учеб.пособие / Н.С. Барчукова; Гос. Ком. СССР по народа, образован. М. : Изд-во Унив. Дружбы Народов, 1990 г. - 83 с.

254. Барчукова Н.С. Правовые проблемы развития международных туристских связей Текст. / Н.С. Барчукова // Право и политика в развивающихся странах. М., 1990. - С. 155-164.

255. Барчукова Н.К. Договорно-правовое регулирование партнерства и сотрудничества между

256. Европейским Союзом и Российской Федерацией Текст. / Н.К. Барчукова // Московский журнал международного права. 1998. - № 1 (29). - С. 61-79.

257. Барзыкин Ю.А. Актуальные вопросы государственной политики Российской Федерации в сфере туризма Текст. / Ю.А. Барзыкин, E.JI. Писаревский, Т.В. Абрамова // Туризм: право и экономика, 2004. № 4 (7). - С. 2-21.

258. Бардина M.IL Новый этап в правовом регулировании торгово-экономических отношений ЕЭС со странами Восточной Европы и СССР Текст. / М.П. Бардина // Московский журнал международного права -1991. № 2. - С. 93-110.

259. Баренцев регион новые возможности для международного туризма Текст. // Туризм: право и экономика. 2004. - № 3 (6). - С. 28-33.

260. Бахин С.В. «Формулярное право» и его международно-правовая унификация Текст. / С.В. Бахин // Российский ежегодник международного права, 2000. СПб. : СКФ «Россия-Нева», 2000,- С. 74-104.

261. Биржаков М.Б. Введение в туризм Текст. / М.Б. Биржаков. СПб.: Издательский дом «Герда», 2002.-320 с.

262. Борисов К.Г. Международно-правовые аспекты международного туризма Текст. / К.Г. Борисов // Советское государство и право. 1965. - № 7. - С. 138-142.

263. Борисов К.Г. Международное таможенное право Текст. : Учебное пособие для вузов по напр. [юриспруденция, таможенное дело, международные отношения] К.Г. Борисов. М. : Изд-воРУДН, 1997.-225 с.

264. Борисов К.Г. Международный туризм и право Текст. : Учебное пособие для студ. вузов обуч. по спец. «юриспруденция, международное право» / К.Г. Борисов. М. : Издательство «НИМП», 1999.-352 с.

265. Богатырев А.Г. Инвестиционное право Текст. / А.Г. Богатырев. -М.: Изд-во «Российскоеправо», 1992 г. 272 с.

266. Борко Ю.А. Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия. Текст. / Ю.А. Борко // Проблемно-тематический сборник. М.: ИНИОН РАН, 1996. - С. 9-21.

267. Борко Ю.А. Вступая в XXI век: сценарии будущих отношений между Россией и Европой Текст. / Ю.А. Борко // Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия. Проблемно-тематический сборник М.: ИНИОН РАН, 1997. - С. 14-29.

268. Борко Ю.А. Отношения России с Европейским союзом и их перспективы = A State & perspectives of relations between Russia & the European Union Текст. / Ю.А. Борко. M.: «Эклибрис-Пресс», 2001. - 102 с.

269. Безбородое Ю.С. Международные модельные нормы. Текст. Дис. на соиск. учен. степ, канд. юрид. наук: 12.00.10 / Безбородов Юрий Сергеевич. Казань : Б.и., 2003. - 196 с.

270. Васильева B.C. Россия пока не рассматривает космический туризм как отдельную отрасль экономики Текст. / B.C. Васильева // Туризм: право и экономика. 2003. - № 1 (1). - С. 31-34.

271. Васильева В.С. Космический туризм. Состояние и перспективы Текст. / B.C. Васильева // Туризм: право и экономика. 2003. - № 3 (3). - С. 31-32.

272. Валеев Р.М. Международный контроль Текст. / P.M. Валеев; РФ Мин.-во общего и про-фес. образования; Казанский государственный университет. Казань : Б.и., 1998. - 176 с.

273. Валеев P.M. Контроль в современном международном праве = Control in the contemporary international law Текст.: Монография / P.M. Валеев. Казань: Центр инновационных технологий, 2003. - 320 с.

274. Валеев P.M. От войны к идеалам мира через культуру и образование Текст. / P.M. Валеев // Ученые записки Казанского государственного университета Сер. Юридические науки. 2002. - Т. 142. - С. 167-171.

275. Венгеров В.Ю. Основные направления совершенствования государственного регулирования въездного туризма в России. Текст. Дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук : 08.00.05, 08.00.14 / Венгеров Владимир Юрьевич. М.: Б.и., 2003. - 152 с.

276. Вердиев Р.В. Международные соглашения по туризму и Африка Текст. / Р.В. Вердиев ; Ответ, ред. к.э.н. В.П.Морозов. М.: Б.и, 2002. - 21 с.

277. Виноградов П.А. Международное сотрудничество и проблемы формирования общеготуристского пространства Текст. / П.А. Виноградов, Н.И. Каракущ, К. А. Пшенко // Теория и практика физической культуры. 1999. - № 11. - С. 18-22.

278. Виноградов П.А. Единое туристское пространство как гарантия социально-духовного развития государств-участников СНГ Текст. / П.А. Виноградов, Н.И. Каракуця, К.А. Пшенко // Теория и практика физической культуры. 2000. - №8. - С. 16-21.

279. Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности Текст. : Учеб. пособие для изучающ. правовые основы турист, деяг. / Н.И.Волоишн ; Рос. акад. туризма. М. : Финансы и статистика, 1998. - 120 с.

280. Встреча министров иностранных дел стран-участниц ПАЧЭС Текст. // Дипломатический вестник. 1995. -№ 12. - С. 17-18.

281. Внешнеэкономический бизнес в России Текст. : Справочник / И.П. Фраминский. М. : Республика, 1997. - 591 с.

282. Гаврильчак И.Н. Туризм в России: концептуальные основы стратегических направлений развития Текст. : Монография / И.Н. Гаврильчак ; Под редакцией д-ра экон. наук, проф. Б.С.Мовчана. СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2001. -171 с.

283. Гаврильчак И.Н. Основные принципы организации и развития международного туризма Текст. : Монография / И.Н. Гаврильчак; Мин-во образован. РФ; СПб ин-т сервиса и экономики. СПб.: Изд-во СПбГИСЭ, 2001. - 179 с.

284. Галенская Л.Н. Музы и право. Правовые вопросы международного сотрудничества в области культуры Текст. / Л.Н.Галенская; ЛГУ им. Жданова. Л. : Изд-во Ленингр. госуд. унта, 1987. - 223 с.

285. Голицын В.В. Антарктика: международно-правовой режим Текст. / В.В. Голицын. М. : Междунар. отношения, 1983. - 160 с.

286. Головатюк А.В. Международное развитие туризма: опыт зарубежных стран и его применение в России. Текст. Дис. на соиск учен. степ. канд. экон. наук: 08.00.14 / Головатюк Алина Владимировна. -М.: Б.и., 2000. 163 с.

287. Губенко Н.Н. Туризм в России и за рубежом Текст. / Н.Н. Губенко, Е.Л. Писаревский // Закон. 2003. -№ 4. - С. 3-10.

288. Губенко Н.Н. Законодательство в сфере туризма. Состояние и перспективы Текст. / Н.Н. Губенко, E.JI. Писаревский // Туризм: право и экономика 2003. - № 1 (1). - С. 4-16.

289. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности Текст.: Учебное пособие / В.Г. Гуляев ; Московская Академия экономики и права М. : Нолидж, 1996. - 311 с.

290. Гуляев В.Г. Правовое регулирование туристской деятельности Текст. : Учебно-практич. пособие / В.Г. Гуляев ; Московский центр акад. туризма. М.: «Издательство ПРИОР», 1998-320с.

291. Гуляев В.Г. Организация туристских перевозок Текст. / В.Г.Гуляев. М.: Б.и., 2003. -511с.

292. Дворниченко В.В. Развитие туризма в СССР (1917-1983 г.г.) Текст.: Учеб. пособие /В.В. Дворниченко. М.: Центр реклам. - информац. бюро «турист», 1985 г. - 87 с.

293. Долженко Г.П. История туризма в дореволюционной России и СССР Текст. / Г.П. Дол-женко. Ростов на Дону: Издательство Ростовского университета, 1988. - 192 с.

294. Долматов Г.М. Правовые основы туристского бизнеса Текст. / Г.М. Долматов. М. : БЕК, 1999.-675 с.

295. Долматов Г.М. Международный туристический бизнес: история, реальность, перспективы Текст. / Г.М. Долматов. Ростов-на-Дону: Феникс. - 2001 г. - 317 с.

296. Десятилетие международного права ООН Текст.: Документы ООН. 1991, 19 сентября. - 677 с.

297. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация Текст. / И.И. Дюмулен. М. : Экономика, 2003.-271 с.

298. Двадцать пять стран обсуждают Конвенцию об охране нематериального культурного наследия Электронный ресурс. // ООН в России. 2005. - № 1 (38) (январь-февраль). - С. 9-10. // http:vmw.cenrussia.ru/rus.

299. Елин С.М. Правовые и организационные основы паспортно-визовой деятельности в сфере туризма. Текст. Дис. на соиск. науч.степ. канд. юрид. наук : 12.00.14 / Елин Сергей Михайлович. М.: Б.и., 2002. - 163 с.

300. Ерпылева Н.Ю. Актуальные проблемы теории и практики международного транспортного права Текст. /Н.Ю. Ерпылева// Адвокат. 2003.02. -№ 24. - С. 33-54.

301. Ерофеев А. Причерноморское сотрудничество укрепляется (Выступление Председателя Сов. Федерации РФ С. Миронова) Электронный ресурс. / Ерофеев Алексей // Парламентская газета. 2004. - С. 11 // http:www/mironov.ru/for print.phtml?id. 10136.i

302. Ефремов Ю.К. География туризма Текст. / Ю.К. Ефремов // Вопросы географии. М. : Изд-во «Мысль», 1973. - Сб. 93. - С. 6-21.

303. Заседание межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества

304. Текст. // Дипломатический вестник 2004. - № 7. - С. 75-76.

305. Заключительный доклад региональной Конференции ВТО по сертификации устойчивости, 17 20 октября,2004 года, Marianske Lazne // Электронный ресурс. http:// www.world-touri sm.oi g/sustainable/conf/cert-czech/eng.htm.

306. Зачиняев П.М. География международного туризма Текст. / П.М. Зачиняев; Н.С. Фаль-кович; Под ред. Ф.Г.Пископпеля. М.: Мысль, 1972. - 263 с.

307. Змеевский А.В. Об инициативе «Группы восьми» по безопасному и упрощенному порядкумеждународных поездок Текст. / А.В. Змеевский // МЖМП. 2004. - № 4 (56). - С. 301-312.

308. Зорин И.В. Энциклопедия туризма Текст. : Справочник / И.В. Зорин, В.А. Квартальное ; Рос. междунар. акад. туризма. М.: Финансы и статистика, 2001. - 364 с.

309. Зорин И.В. Энциклопедия туризма Текст.: Справочник / И.В. Зорин. М., 2003. - 365 с.

310. Иванов А.П. Некоторые вопросы международно-правового регулирования заграничных туристских поездок Текст. / А.П. Иванов // Актуальные проблемы современного международного права: Труды МГИМО. М., 1973. - Вып.4. - С. 226-235.

311. Иванов А.П. Правовое регулирование международных туристических отношений. Текст. Автореф. дис. на соиск учен. степ. канд. юрид. наук : 12.00.10 / Иванов Анатолий Петрович ; [МГИМО]. М.: Б.и., 1974. - 26 с.

312. Иванов В.Е. Регулирование международного туризма Текст. / В.Е. Иванов // Советское государство и право. 1969. - № 12. - С. 126-130.

313. Иванов В.Е. Правовое регулирование иностранного туризма в СССР Текст.: Учебное пособие / В.Е. Иванов. М., 1972. - 146 с.

314. Ильина Е.Н. Туризм путешествия. Создание туристской фирмы. Агентский бизнес

315. Текст.: Учебник для туристских колледжей и вузов / Е.Н. Ильина; Российская международная академия туризма. М.: Б.и., 1998. - 167 с.

316. Интервью официального представителя МИД РФ ИТАР-ТАСС в связи с заседанием ПСП Россия-ЕС в Люксембурге 27 апреля Текст. // ДВ. 2004. - № 5. - С. 156.

317. Иностранная литература по вопросам туризма за 1960 1981 г. Текст. : Библиограф, указатель. - М.: НПК Главишуриста, 1983. -44 с.

318. Иностранный туризм Текст. : Стат. Сб. / Статкомитет СНГ. М. : АО «Финансовый инжиниринг», 1992. - 22 с.

319. Кабалкин А.Ю. Законодательство в сфере обслуживания населения Текст. / А.Ю. Кабал-кин.-М., 1988 г.-221 с.

320. Казаков А. Общее туристское пространство СНГ: первые шаги по трудному пути Текст. / А. Казаков//Внешняя торговля. 1992. -№ 11-12. - С. 9-7.

321. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. 2-е изд., перераб. идоп. Текст. / Р.А. Каламкарян, Ю.И. Мигачев. М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 736 с.

322. Кашлев Ю.Б. Международное сотрудничество и культурные связи Текст. / Ю.Б. Кашлев. М.: «Московский рабочий», 1975. - 120 с.

323. Квартальное В.А. Иностранный туризм = Foreign tourism Текст. / В.А. Квартальное. М. : Экономика, 2001. - 307 с.

324. Квартальное В.А. Биосфера и туризм. Текст. В 5-ти т. / В.А. Квартальное. М. : Наука, 2002. - Т.2: Культура мира и туристские миграции. - 317 с.

325. Клемин А.В. О договорах между ЕС и Россией Текст. / А.В. Клемин // МЖМП. 2002. -№2(46).-С. 57-73.

326. Комаров К.А. Всемирная Туристская Организация (ВТО) Текст. / К.А Комаров // Советский ежегодник международного права, 1977. М.: Наука, 1978. - С. 272-274.

327. Комаров К.А. Программы ООН в области международного туризма Текст. / К.А. Комаров. М.: Международные отношения, 1976. - 150 с.

328. Ковалькова ЕЛ. Сотрудничество и партнерство между Российской Федерацией и Европейским Союзом. Текст. Дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук: 12.00.10 / Елена Юрьевна Ковалькова; [Ин-т соц.-прав, наук АН РТ]. Казань : Б.и., 2001. - 170 с.

329. Кобяк М.В. Развитие международного туризма в Западной Европе: Проблемы и перспективы. Текст. Дис. на соиск уч. степ. канд. экон. наук : 08.00.14 / Кобяк Марина Викторовна. -М.: Б.и.„ 1998 185 с.

330. Кокорев Р.С. О естественно правовых истоках, юридическом закреплении и роли ООН в прогрессивном развитии фундаментальных прав и обязанностей современных государств Текст. / Р.С. Кокорев // МЖМП. 2004. - № з (55). - С. 3-16.

331. Кох X. Международное частное право и сравнительное правоведение Текст. / X Кох, У. Магнус, П. Винклер фон Моренфельс ; Пер. с нем. д-ра юрид. наук Ю.М. Юмашева. М.: Международные отношения, 2001. -476 с.

332. Корнеев С.Е. Международно-правовое регулирование туристской деятельности Текст. / С.Е. Корнеев, О.Н. Викулова // Туризм: право и экономика. 2005. - № 4 (11). - С. 27-28.

333. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 19191991 Текст. в 2-х т. Женева : Международное бюро труда, 1991. - Т. 1: 1919-1956.-24, 1159, ТУ 12.

334. Крючков А.А. История международного и отечественного туризма Текст. / А.А. Крючков ; Высш. шк по туризму и гостинич. хоз-ву. М.: НОУ «Луч», 1999. - 95 с.

335. Курдюков Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования Текст. / Г.И. Курдюков. Казань : Издательство Казанского университета, 1979. - 174 с.

336. Купер К. Экономика туризма: теория и практика Текст. / К Купер, Д. Флетчер, С.Т. Ванхилл, Е. Богданов. СПб.: Омега, 1998. - Т. 1. - 2. - 200 с.

337. Кукушкина А.В. Концепция устойчивого развития (экологический, экономический и социальный аспекты) Текст. /А.В. Кукушкина// МЖМП. 2002. - № 1 (45). - С. 52-60.

338. Курс международного права в 7 т. Текст. / Редкол. В.Н. Кудрявцев и др. ; АН СССР. Ин-т г-ва и права. М.: Наука, 1989. - Т. 1: Понятие Предмет и система международного права / Ю.Я. Баскин, Д.Б. Левин, Д.И. Фельдман. - 358 с.

339. Курс международного права в 7 т. Текст. / Редкол. В.Н. Кудрявцев и др. ; АН СССР. Ин-т г-ва и права. М., 1989. - Т. 2 : Основные принципы международного права / отв. ред. ИИ. Лукашук - 238 с.

340. Курс международного права в 7 т. Текст. / Редкол. В.Н. Кудрявцев и др. ; АН СССР. Ин-т г-ва и права. М., 1993. - Т. 7 : Международные правовые формы интеграционных процессов в современном мире / М.П. Бардина, Е.Т. Усенко. - 325 с.

341. Лавров С. Курс на Европу Текст. / С. Лавров // Российская газета. 2005. - 12 мая. - № 98 (3767). - С. 1, 2.

342. Ленард Л. Николе Управление туризмом Текст. // Основы управления в индустриигостеприимства. М., 1995. - С. 318-331.

343. Jly кашу к И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений Текст. / И.И. Лукашук М.: «Международные отношения», 1975. — 349 с.

344. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть Текст. : Учебник для юридических факультетов вузов / И.И. Лукашук М.: Издательство БЕК, 1996. - 367 с.

345. Малинин С.А. Правосубъектность международных организаций Текст. / С.А. Малинин, Т.М. Ковалева //Правоведение. 1992. - № 5. - С. 53-62.

346. Малинин С.А. Правовая природа административно регламентационных актов, издаваемых межгосударственными организациями Текст. / С.А. Малинин, Т.М. Ковалева // Правоведение. - 1999. - № 2. - С. 213-220.

347. Маринин М.М. Туристские формальности Текст. : Учебное пособие для высш. учеб. заведений / М.М. Маринин, B.C. Сенин, А.В. Хоршилов. М. : Моск. эконом. - стат. ин-т, 1995.-65с.

348. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме Текст. / М.М. Маринин. М.: Финансы и статистика, 2002. - 140 с.

349. Маринин М.М. Туризм и проблемы вступления России в ГАТТ/ВТО Текст. / М.М. Маринин // Туристские фирмы. СПб., 1988. - № 17. - С. 44-45.

350. Маринин М.М. Комментарий к Шенгенским соглашениям ЕС «О едином визовом и туристском пространстве» Текст. / М.М. Маринин // Туристские фирмы. СПб., 1996. - Вып. 11.-С. 191-193.

351. Монтанер Монтехано X. Структура туристического рынка Текст. : Учеб. пособие / X. Монтанер Монтехано ; Пер. с испан. В.М. Войтович ; Под ред. Н.С. Мироненко. Смоленск : изд-во СГУ, 1997. - 218 с.

352. Морозов Г. Концепции устойчивого развития Текст. / Г. Морозов // Мировая экономика и международные отношения. 1993. - № 11. - С. 14-25.

353. Мовчан А.П. Вклад ООН в укрепление международного правопорядка (к 40-летию ООН) Текст. / А.П. Мовчан // Правоведение. 1985. - № 6. - С. 21-31.

354. Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права Текст. / Л.Х. Мингазов. -Казань: Издательство КГУ, 1990. 207 с.

355. Мингазов Л.Х. Участие государств нечленов ООН в деятельности этой организации и вопросы признания государств Текст. / Л.Х. Мингазов // Сборник аспирантских работ. Общественные науки. Право. Казань, 1971. - С. 86-98.

356. Методология исследования теоретических проблем международного права Текст. / Д.И. Фельдман, Г.И. Курдюков, Л.Х. Мингазов ; науч. редактор проф. Ю.Я. Баскин. Казань : Изд-во Казанского университета, 1986 г. - 136 с.

357. Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории) Текст. / Ответ, ред. Д.И.Фельдман. М.: Юриздат, 1971 г. - 188 с.

358. Международное публичное право. Текст. : Курс лекций / Валеев P.M., Каюмова А.Р., Курдюков Г.И. и др. ; Ответ, ред. Г.И. Курдюков Казань : Центр инновационных технологий, 2004.-268 с.

359. Международное право Текст.: Учебник / ответ, ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. М. : Юристь, 2003. - 495 с.

360. Международное право Текст. : Учебник для вузов / Н.Г. Беляева, Г.В. Игнатенко, М.В. Кучин и др.; Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. М. : Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2002. - 611 с.

361. Международное право Текст. / ответ, ред. Ю.М. Колосов, проф. Э.С. Кривчикова. М., 2000.-715 с.

362. Международное право Текст. / Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, проф. Э.С. Кривчикова. М. : Междунар. отношения, 2001. - 720 с.

363. Международное частное право Текст. : Учебник / А.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.Кг

364. Дмитриева и др. ; Отв. ред. Г.К. Дмитриева ; Мин-во образов. РФ ; Моек гос. юридич. академ. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 687 с.

365. Международное частное право Текст. : Учебник / Отв. ред. Г.К Дмитриева. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 688 с.

366. Международная организация труда и Россия: планы на будущее Текст. // Россия как часть Европы. ЭПИцентр. 2002. - май. - № 3 (53). - С. 30-37.

367. Международные нормативные акты ЮНЕСКО: Конвенции. Соглашения. Протоколы. Рекомендации. Декларации Текст. / Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО; Сост. И.ДНикулин. М„ 1993 - 639 с.

368. Международные акты о правах человека. Сборник документов Текст. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А.Лукашева. Москва : издательская группа НОРМА - ИНФРА, 1998 г. - 200 с.

369. Международный билль о правах человека. ООН Текст. Нью-Йорк, 1984. - 58 с.

370. Немоляева М.Э. Международный туризм: вчера, сегодня, завтра Текст. / М.Э. Немоляева, Л.Ф. Ходорков. М.: Международные отношения, 1985. - 174 с.

371. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании Текст. / Т.Н. Нешатаева. М.: Дело, 1998. - 270 с.

372. Низамиев А.Ш. Правовое регулирование международных экономических отношений (концептуальные подходы). Текст. Дис. на соиск. учен степ. канд. юрид. наук : 12.00.10 / Низамиев Альфред Шамилович. Казань : Б.и., 2000. - 220 с.

373. Общая теория права и государства Текст. : Учебник для юрид. вузов по направл. и специал. «Юриспруденция» / B.C. Афанасьев, А.П. Герасимов, В.И. Гойман и др. ; Под ред. академика РАН В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1996. - 471 с.

374. Остроумов Н.Н. Монреальская конвенция об унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г. и ответственность перевозчика за жизнь и здоровье пассажира Текст. / Н.Н. Остроумов // МЖМП. 2004. - № 4 (36). - С. 111-131.

375. Парций Я.Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» Текст. / Я.Е. Парций. М.: Фонд «Правовая культура», 1998. - 208 с.

376. Писаревский E.JI. Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования Текст. / НОУ «Международная Бизнес-Академия». Владивосток : «Ин-т междунар. туризма г. Владивосток», 1999.-286 с.

377. Писаревский E.JI. Международно-правовые аспекты противодействия сексуальной эксплуатации несовершеннолетних в сфере туризма (по материалам Всемирной туристской организации) Текст. // Туризм: право и экономика. 2005. - № 3 (10). - С. 9-19.

378. Писаревский E.JI. Правовые основы космического туризма Текст. / E.J1. Писаревский // Туризм: право и экономика. 2006. - № 2 (15). - С. 9-14.

379. Писаревский E.JL Законодательство в области обеспечения безопасности туризма Текст. / E.J1. Писаревский // Туризм: право и экономика. 2006. - № 3 (16). - С. 7-16.

380. Правовое регулирование туристской деятельности Текст.: Учебное пособие / под общ. ред. П.Н. Бирюкова. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2006.-221 с.

381. Правовое регулирование в туризме: нормативные правовые акты Текст. М.: Советский спорт, 2004. - 686 с.

382. Пузакова Е.П. Международный туристический бизнес Текст. / Е.П. Пузакова, B.JL Честникова. М.: «Экспертное бюро - М», 1997. - 176 с.

383. Пшенко К.А. СНГ: Формирование общего культурного и туристского пространства: Монография Текст. / К.А. Пшенко ; Рос. акад. образования. М.: Совет, спорт, 2002. - 167 с.

384. Позиция Всемирной туристской организации по туристским стандартам (из доклада на Второй встрече Комитета по поддержке качества и труда, Мадрид, 11-12 ноября 2004 г.) Текст. // Туризм: право и экономика. 2006. - № 5 (18). - С. 48.

385. Развитие въездного и внутреннего туризма на Дальнем Востоке: материалы региональной научно практической конференции, 14-15 сентября 1999 Текст. / Редкол. Н.М. Пестерева - отв. ред. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2000. - 308с.

386. Россия достроит большую Европу (саммит) Текст. //Российская газета. 2005. - 11 мая. -№97(3766).-С. 1, 2.

387. Россия в цифрах. 2004 г. Текст.: Крат. Стат. Сб. Федерал. Служба гос. Статистики. М.: Республиканский информационно-издат. центр, 2004. - 431 с.

388. Российский статистический ежегодник. 2003 Текст. : Стат. Сб. / Госкомстат России. — М. :Б.и., 2003.-705 с.

389. Российский туристский бюллетень. Туризм: информация, статистика, анализ Текст. -1996.-№9.-111 с.

390. Романов С. Сотрудничество на Севере Европы Текст. / С. Романов // Международная жизнь. 1998. -№ 3. - С. 24-35.

391. Сапрунов В.Б. «Туризм: эволюция, структура, маркетинг» Текст. / В.Б. Сапрунов. М. : Ось, 1997.-217 с.

392. Свиридов К.С. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг. Текст. Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук : 12.00.03 / Свиридов Константин Сергеевич. СПб.: Б.и., 2003. - 22 с.

393. Сенин B.C. Организация международного туризма Текст. : Учебник для вузов « Менеджмент» / Н.С. Сенин. М.: Финансы и статистика, 2003. - 400 с.

394. Сирик Н.В. Договор оказания туристских услуг в гражданском праве России. Текст. Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук : 12.00.03 / Сирик Наталия Валерьевна ; [Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ]. Москва: Б.и., 2001.-22 с.

395. Слугин АЛ. Эволюция отношений России (СССР) Европейские Сообщества (ЕС) и подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС 1994 года Текст. / А.А. Слугин // МЖМП. - 2000. - № 4. - С. 120-152.

396. Слюсарь Н.Б. О порядке въезда и выезда в рамках СНГ и ЕврАзЭС Текст. / Н.Б. Слюсарь // Туризм: право и экономика. 2005. - № 4 (11). - С. 22-24.

397. Соколова М.В. История туризма Текст. : Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений, по спец. 230500 Социально-культурный сервис и туризм / М.В. Соколова. М. : Издательский центр «Академия», 2004. - 353 с.

398. Соколов Ю.Н. Международный туризм и его правовое регулирование Текст. : Учебное пособие / Ю.Н. Соколов. М.: Изд-во УДН, 1969. - 299 с.

399. Стоякин С.Г. Международная интеграция: понятие, виды, формы Текст. / С.Г. Стоякин // МЖМП. 2004. - № 3 (55). - С. 17-30.

400. Тарасов А.И. Об определении понятия туризма Текст. / А.И. Тарасов. Сухуми, 1972 г. -98 с.

401. Тихомирова JI.B. Юридическая энциклопедия Текст. / Л.В. Тихомирова, Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 2005. - 972 с.

402. Туризм в России Текст. : Стат. Сб. / Редкол. М.Н. Сидоров; Госкомстат России. М. : Госкомстат России, 2000. -166 с.

403. Тюрина Н.Е. Международный правопорядок (Современные проекты совершенствования и преобразования) Текст. / Н.Е. Тюрина Казань : Изд-во КГУ, 1991 г. - 93 с.

404. Тюрина Н.Е. Всеобщая декларация прав человека Текст. / Н.Е. Тюрина // Обществозна-ние: политика и право : Учебное пособие. Казань: КГУ, 2003. - С. 134-136.

405. Тюрина Н.Е. Международное частное право Текст.: Учебно-методическое пособие Н.Е. Тюрина. Казань: Б.и., 2003. - 129 с.

406. Тюрина Н.Е. ЕС и Россия: торгово-экономическое сотрудничество Текст. / Н.Е. Тюрина // Расширение Евросоюза. Россия и ее регионы. Междун. конф. 16-17 января 2004 года. Казань : Центр инновационных технологий, 2004. - С. 109-116.

407. Тюрина Н.Е. Правопорядок в межгосударственных отношениях и мировой социальной системе Текст. / Н.Е. Тюрина // Международное публичное право. Курс лекций / Отв. ред. Г.И. Курдюков. Казань : Центр инновационных технологий, 2004. - Гл.3. - С. 46-56.

408. Уваров В.Д. Международные туристские организации Текст.: Справочник / В. Д. Уваров; К.Г. Борисов. М.: Международные отношения, 1990. - 287 с.I

409. Усенко Е.Т. Интеграция как всемирно-исторический процесс и международное право Текст. / Е.Т. Усенко // МЖМП. -1992. № 1. - С. 25-49.

410. Устойчивое развитие туризма Текст. Доклад Генерального секретаря Экономического и социального совета ООН // Туризм: право и экономика. 2003. - № 3. - С. 45-47.

411. Фельдман Д.И. Система международного права Текст. / Д.И. Фельдман ; Науч. ред. В.В. Лазарев. М.: Изд-во Казанского ун-та, 1983. - 119 с.

412. Харрис Годфри. Стимулирование международного туризма в XXI веке Текст. / Годфри X., Кац Кеннет. М.; Пер. с англ. Е.В.Мошняга. М.: Финансы и статистика, 2000. - 237 с.

413. Чеботарева ИЛ. Сотрудничество государств по правовому регулированию международной туристской деятельности. Текст. Дис. на соиск учен. степ. канд. юрид. наук : 12.00.10 / Чеботарева Ирина Александровна. СПб.: СПбГУ, 2004. -194 с.

414. Чеботарева И .А. Современное состояние регламентации торговли туристскими услугами в рамках Генерального соглашения по торговле услугами Текст. / И.А. Чеботарева // Туризм: право и экономика. 2005. - № 1 (8). - С. 30-32.

415. Чеченов Ю.А. Правовое регулирование туризма в СССР и России: историко-правовой аспект Текст. / Ю.А. Чеченов // Туризм: право и экономика. 2003. - № 3. - С. 15-17.

416. Шибаева Е.А. Право международных организаций: вопросы теории Текст. / Е.А. Шибаева. -М. : Международные отношения, 1986. 76 с.

417. Шибаева Е.А. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций Текст. / Е.А. Шибаева, М.Поточный. М.: Международные отношения, 1988. - 98 с.

418. Энциклопедия туриста Текст. / Редкол.: Е.И. Тамм, А.Х. Абуков, Ю.Н. Александров и др. М.: Большая Российская энциклопедия, 1993. - 790 с.

419. Яковенко А.В. «Россия в Страсбурге» Текст. / А.В. Яковенко // Российская газета. 2005 г. - 18 мая. - С. 1, 3.

420. Александров Емил. Муждународно правовая регламентация на культурное и научное сотрудничество Текст. / Е. Александров. - София: София пресс, 1978. - 144 с.

421. Максименко С.В. Туристская деятельность: международно-правовые аспекты Текст. / С.В. Максименко. Одесса: Латстар, 2001. -174 с.

422. A Practical Guide for the Development and Application of Indicators of Sustainable Tourism. World Tourism Organization, 1996. - 57 p.

423. European tourism: Alternative perspectives // Europe: Real and imagined-Varna, 1997.-P. 183-204.

424. Inter-parliamentary conference on tourism // Inter-parliamentaiy Bull. Geneva, 1989. -y. 69. № 3. - P. 145-191.

425. Lipman G. Multilateral liberasation the travel and tourism dimension / G. Lipman // Air a. space law. - Deventer, 1994. - Vol. 19. - № 3,- P. 152-157.

426. League of Nations, Economic Committee. Survey of tourist traffic considered as an international economic factor». Geneva, 1937. - 97 p.

427. Mahtiseson A. Tourism Economic, Physical Impact / A. Mathiseson, G. Wall Longmont Scientific and technical, Singapore, 1982. 251 p.

428. Meyer J. Pauschalrciserccht in Europa / J. Meyer, S. Kubs // Ztschr. fur vcrglcichende Rcchtswiss. Heidelberg, 1993. - Bd 92. - H. 2. - S. 179-214.

429. Scott S. V. How cautious is precautious?: Antarctic tourism and the precautionary principle / Shirley V. Scott// International & Comparative Law Quarterly.- 2001. Vol. 50. Part 4. - P. 963-971.

430. Tourism and economic development in Eastern Euroupe and the Soviet Union / Ed. By Hall D.R. L.: Toronto : Halsted press: Belhaven press; 1991. - 338 p.

431. TACIS, la communaute europeene. Brussels. 1999. - 89 p.

432. Walters S.R. Travel Industry. World Yearbook / Somerset R Waters. The Big Picture. - 1985. -46 p. (Ser. The big picture 32 ).

433. World Tourism Organization. International Tourism: A Global Perspective / Ed. Chuck Y. Gee со Ed. F. Sola. Madrid : World Tourism Organization in cooper with WTO Educ. Network, 1997.-417 p.

434. Woude M. van Der, Free movement of the tourist in Community law / M van Der Woude, Ph. Mead // Common market law rev. Alphen aan den Rijn, 1988. - Vol. 25. - № 1. - P. 117-140.

Автор: Стригулина, Александрина Валерьевна
Город: Казань
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Стригулина, Александрина Валерьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Стригулина, Александрина Валерьевна, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Стригулина, Александрина Валерьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Стригулина, Александрина Валерьевна, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовые основы сотрудничества в области международного туризма с участием Российской Федерации»