Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира

Керопян, Александр Арамович

Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося миратекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира»

На правах рукописи

Керопян Александр Арамович

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕГОСЯ МИРА

Специальность 12 00 10 - Международное право Европейское право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2010

003491334

Работа выполнена на кафедре международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Капустин Анатолий Яковлевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Мигачев Юрий Иванович

кандидат юридических наук, доцент Гремза Никита Юрьевич

Ведущая организация Российская правовая академия Министерства

юстиции Российской Федерации

Защита диссертации состоится «17» февраля 2010 г в 16 ч 00 м на заседании Диссертационного совета ДМ 212 203 21 при Российском университете дружбы народов и Всероссийской академии внешней торговли по адресу 117198, Москва, ул Миклухо-Маклая, д 6, ауд 347

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу 117198, Москва, ул Миклухо-Маклая, д 6, ауд 347

Автореферат разослан «_» января 2010 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент Е П Ермакова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Институт гражданства выступает объектом межгосударственного сотрудничества, и имеет, международный аспект, который выражается в наличии широкого круга международно-правовых нормативных актов, оказывающих влияние на комплексное регулирование вопросов гражданства на внутригосударственном уровне в частности, на содержание института гражданства, приобретения и прекращения гражданства, дипломатической защиты граждан и т д В то же время он продолжает оставаться фундаментальным институтом государственного права, так как гражданство является центральным звеном отношений между государством и индивидом

Выявление обших и особенных черт института гражданства в практике разных государствах, сопоставление их с международно-правовыми нормами позволяет белее полно представить общую картину состояния этого института Противоречия между национальным законодательством различных стран, которое регулирует вопросы гражданства, является причиной выделения нескочьких наиболее проб 1емных, наиболее трудно поддающихся регулированию в практике международных отношений аспектов гражданства, связанных с вопросами безгражданства, многоражданства, гражданства в связи с правопреемством государств и дипломатической защитой граждан Национальное законодательство не в состоянии эффективно решить эти проблемы, поэтому государства обращаются к международно-правовым механизмам, например, к разработке международных договоров и их последующему заключению В этом отношении важно исследовать теоретическое обоснование применения международных соглашений по вопросам гражданства, а также отдельные аспекты практического применения международных договоров по вопросам гражданства в правовой системе России

В современных условиях развития интеграционных процессов существует целая сеть международных и региональных

межправительственных организаций, которые занимаются вопросами гражданства Большой интерес для Содружества независимых государств (СНГ) и Союза Беларуси и России в сфере гражданства представляет деятельность и договорная практика Европейского Союза (ЕС) Новый виток интеграции в политических, социальных и правовых взаимоотношениях западноевропейских государств был заложен Маастрихтским договором о Европейском Союзе 1992 года, в рамках которого был сделан беспрецедентный шаг архитекторов европейской интеграции - введение единого гражданства Европейского Союза Лиссабонский договор 2007 г реформировавший ЕС, сохраняет этот институт в обновленном ЕС

Многие вопросы гражданства, требующие международно-правового регулирования, в настоящее время находятся в процессе кодификации К таковым относятся вопросы гражданства в результате правопреемства государств и вопросы дипломатической защиты граждан Комиссия международного права ООН разработала соответствующие проекты статей, на основе которых в ближайшее время планируется принятие универсальных международных договоров

К настоящему времени теория и практика международного права в сфере регулирования вопросов гражданства накопили определенный опыт, который требует глубокой проработки и серьезного научного анализа

Степень научной разработанности темы. Тема диссертационного исследования носит комплексный и многоплановый характер, что предопределило необходимость изучения и сопоставления обширного материала как нормативного, так и доктринального характера

Международно-правовые проблемы регулирования института гражданства были всесторонне и подробно исследованы в научных трудах отечественных ученых таких как Аваков М М , Аксенов А Б , Атаниязова Ю А , Белов А В , Бояре Ю Р , Васильева Т А, Мицкевич А В , Рачков И В , Свинарев В В , Смирнова Е С , Тиунов О И, Черниченко С В , Яковлев А А и др

Большой вклад в развитие теории права и внутригосударственного регулирования института гражданства внесли российские ученые-юристы Авакьян С А , Бойцов В Я , Витрук Н В , Воеводин Л Д , Гессен В М , Головко А А, Калинин В В , Кишкин С С , Комаров С А, Кулик Р И, Кутафин О Е , Миронов В Ф , Миронов О О , Нехай Э А, Полянский В В , Сафронов В М , Шевцов В С и др

В диссертации использовались и работы ряда зарубежных авторов Т Ш Абебе, Д Акави, Я Броунли, П Вейса, Л Геттиса, ЭХ де Аречага, О'Коннелла, Л Оппенгейма, А Фердросса и др

Различные аспекты исследуемой проблематики нашли отражение также в работах А X Абашидзе, М А Амирова, В Н Галенской, В В Епифанова, И И Лукашука, А Я Капустина, С Ю Кашкина, Ю М Колосова, Т Д Матвеева, Р А Мюллерсона, Б Н Топорнина, Е Т Усенко, М Л Энтина, и ДР

Несмотря на значительный объем научной литературы по исследуемой

теме следует подчеркнуть, что развитие международного права в последние

десятилетия поставило ряд новых вопросов в данной области, которые

требуют соответствующего изучения, систематизации и оценки

Рассмотрению указанных вопросов с опорой на достигнутый уровень

исследования международно-правовых проблем гражданства и посвящена

настоящее диссертационное исследование

Объеет исследования. Объектом диссертационного исследования

являются международные отношения, возникающие между субъектами

международного права в процессе регулирования вопросов гражданства в

условиях глобализации современного мира

Предметом исследования выступают международные договоры по

вопросам гражданства, решения международных и национальных судов, акты

международных организаций, законодательство отдельных государств, а

также публикации российских и зарубежных ученых, посвященные

международному сотрудничеству государств по вопросам гражданства

Цель исследования заключается в системном и всестороннем изучении наиболее дискуссионных вопросов международно-правового регулирования института гражданства в международном праве и международно-правовой практике, формулировании теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на дальнейшее развитие теории и практики международного права в этой области межгосударственного сотрудничества

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи

• проанализировать соотношение политико-правовой природы института гражданства с международно-правовыми нормами, регулирующими различные вопросы гражданства,

•выявить на основании комплексного анализа международного права и российского законодательства пробелы и противоречия в правовом регулировании гражданства в РФ,

•предложить пути выхода из сложившихся ситуаций и меры по применению международных договоров по вопросам гражданства с целью совершенствования законодательного регулирования гражданства,

• проанализировать основные черты гражданства в Европейском Союзе и подчеркнуть их концептуально новые особенности,

• провести сравнительный анализ гражданства ЕС с понятием национального гражданства (гражданства государства),

• обозначить наиболее острые и часто встречающиеся проблемы регламентации гражданства, являющиеся объектом регулирования международного права (проблемы безгражданства, многогражданства, гражданства в связи с правопреемством государств и дипломатической защиты граждан)

Нормативная основа исследования. Нормативную основу настоящего исследования формируют несколько групп международно-правовых и иных нормативных актов международные соглашения универсального, регионального и двустороннего характера, решения международных

судебных органов, национальное законодательство государств, включая российское законодательство

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные (диалектический, формально-логический, структурно-функциональный, анализа, синтеза, дедукции, индукции) и специальные (историко-правовой, сравнительно-правовой) методы познания Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней предпринята попытка комплексного и всестороннего исследования основных вопросов гражданства, характеризующих его значение в международном праве на современном этапе развития в условиях глобализации Предлагается ряд мер, направленных на повышение эффективности института гражданства и устранения причин возникновения международных споров в данной области Сделана попытка обобщить международную договорную и законодательную практику, касающуюся гражданства Впервые в научном исследовании рассматривается регулирование института двойного гражданства в Республике Армения и международно-правовые последствия его применения

В научный оборот впервые введен ряд международно-правовых документов и проанализированы решения международных судебных учреждений по вопросам гражданства

На защиту выносится следующие положения

1 Международное право разделяет оценку института гражданства, выработанную во внутреннем праве, как устойчивой правовой связи, объединяющей личность с государством, добавляя к этому то, что в основе этой связи положен факт социальной общности, солидарности сосуществования, обоюдных интересов и чувств, объединенных взаимностью прав и обязанностей личности и государства С этой точки зрения институт гражданства порождает ряд взаимных прав и обязанностей государства и личности в международном праве Международное право также подчеркивает недопустимость увязывания права на гражданства с

этническим происхождением личности, что свидетельствует о взаимообусловленности не дискриминации с правом индивида на гражданство

2 Общепризнанные принципы и нормы международного права, которые касаются вопросов гражданства, непосредственно не регулируют указанные вопросы Они устанавливают правовые рамки, в которых государство может регулировать собственное гражданство Критерием действительности внутригосударственных актов по вопросам гражданства является их соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права, поэтому можно утвердить, что регулятивная функция внутригосударственных актов во многом сегодня определяется международным правом

3 Международно-правовое воздействие на содержание гражданства проявляется в двух формах в одних случаях международные договоры закрепляют непосредственные права и обязанности физических лиц, т е они адресованы непосредственно индивидам, в других случаях международные договоры обязывают государства привести свое законодательство в соответствие с их положениями Соответственно, первая форма воздействия может быть определена как непосредственное регулирование соответствующих отношений, а вторая как унификация национального законодательства о гражданстве, осуществляемая при помощи международных договоров

4 ' Не все международные договоры непосредственно применимы во внутригосударственной сфере Условиями допустимости применения международных договоров к отношениям гражданства являются вступление их в силу, самоисполнимость и официальное опубликование Причем последнее условие имеет наиболее важное практическое значение и, как показывает практика, не всегда учитывается правоприменителями Для решения проблемы следует установить обязательное опубликование подобных договоров сразу после их внутригосударственной ратификации или одновременно с опубликованием закона о ратификации, а не после

их вступления в силу В этих необходимо ускорить внесение соответствующих изменений и дополненнй в ст 30 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»

5 Гражданство ЕС имеет международно-правовую природу, которая выражается в сохранении субсидиарного характера союзного гражданства по отношению к национальному гражданству государств-членов ЕС Кроме того, анализ гражданства ЕС позволяет утверждать, что у граждан ЕС отсутствуют какие-либо обязанности перед Союзом, что, на наш взгляд, противоречит классическому представлению о гражданстве, согласно которому оно не только наделяет лиц правами, но и требует от них ответственного отношения к контрагентам соответствующего правоотношения Можно утверждать, что данная правовая конструкция наделяет граждан государств-членов по сравнению с национальным гражданством, некоторыми дополнительными правами, что не только способствует расширению правовых гарантий лиц, но и имеет далеко идущие цели развития «европейской солидарности и идентичности»

6 Отношение государств к многогражданству связано с

различными факторами, такими как - численность населения,

этнографическая ситуация, географическая расположенность, политические

и культурные особенности и т п Признание Россией и Арменией двойного

гражданства связано с наличием большого количества русскоязычного

населения, оказавшегося за пределами России после распада СССР, а также с

наличием значительного количества спасшегося от геноцида начала XX века

в Османской Турции этнического армянского населения за рубежом, в том

числе натурализовавшегося в России Сегодня, в большинстве бывших

союзных республик двойное гражданство рассматривается как попытка

усиления российского присутствия в этих государствах Тем не менее,

Российской Федерацией заключен ряд договоров со странами-участницами

СНГ о правовом статусе граждан, об упрощенном порядке приобретения

гражданства и установлено союзное гражданство в рамках Союза Беларуси

и России Очевидно, что данные двусторонние и многосторонние соглашения, смягчают переход от старой системы единого союзного гражданства СССР к новой системе гражданства новых независимых государств, и имеют немаловажное значение для дальнейшего развития и интегрирования института гражданства в странах СНГ

7 В условиях глобализации происходит формирование нового международно-правового обязательства государств применительно к институту гражданства не оставлять индивидов без гражданства в случае правопреемства государств Обсуждение в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН вопросов гражданства в связи с правопреемством государств (на основании проекта статей Комиссии международного права ООН 1999 года) с учетом норм и практики уже действующей региональной Конвенции Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств 2006 года будет способствовать конвенционному закреплению этого положения на универсальном международном уровне

8 В случае территориальных изменений признается обязанность государств предоставлять свое гражданство населению приобретаемой территории с учетом свободного волеизъявления каждого лица, за исключением граждан третьих стран При территориальных изменениях государств следует учитывать, что затронутыми этими изменениями лицами сохраняется право на безгражданство, т е право воздержаться от выбора гражданства каких-либо государств В данном случае государства не имеют права под предлогом избежания безгражданства навязывать свое гражданство вопреки воле заинтересованных лиц, проживающих на указанных территориях

9 Институт дипломатической защиты граждан в настоящее время продолжает основываться преимущественно на нормах международно-правовых обычаев При разработке Проекта статей о дипломатической защите в рамках Комиссии международного права ООН помимо кодификации было достигнуто также и прогрессивное развитие норм института дипломатической защиты применительно к вопросам гражданства

Во-первых, лица с двойным или множественным гражданством могут претендовать на защиту со стороны государств, гражданством которых они обладают, от действий государства, гражданином которого эти лица также являются, на основе критерия преобладающего гражданства (т е эффективного гражданства), в том числе и на совместную защиту, против государства, гражданином которого эти лица не является Во-вторых, апатриды и беженцы получили возможность обращаться к дипломатической защите государств, на территории которых они законно и обычно проживают, с учетом того, что такое проживание должно иметь место, как на момент причинения им вреда, так и на момент официального предъявления претензий по поводу его причинения

Таким образом, принятие универсальной конвенции на основе Проекта статей о дипломатической защите, разработанного Комиссией международного права ООН в 2006 году, будет способствовать кодификации и прогрессивному развитию международно-правового регулирования института гражданства

Апробация результатов диссертационного исследования. По

результатам проведенного исследования был подготовпен научный доклад, заслушанный и обсужденный на заседании кафедры международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов «20» января 2009 г

Отдельные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора по теме диссертации, а также в выступлениях на конференциях «Актуальные проблемы современного международного права» проведенных в РУДН в 2008,2009 годах

Выводы и предложения диссертанта нашли практическое применение в преподавании курса международного права на юридическом факультете РУДН

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлены фундаментальным международно-правовым подходом к изучению института гражданства

Теоретический анализ проблемы, составляющей предмет диссертационного исследования, основывается на научной разработке вопросов международно-правового регулирования гражданства с учетом современного уровня развития международного права и межгосударственного сотрудничества в этой сфере

Сформулированные в диссертации теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения международно-правовых проблем сотрудничества по вопросам гражданства

Материалы диссертации могут быть востребованы в процессе преподавания курса международного публичного права Результаты исследования могут быть полезными при формировании внешнеполитической позиции России в сфере сотрудничества государств по вопросам гражданства, а также представляют интерес для законодательных органов в плане совершенствования российского законодательства о гражданстве

Структура работы определяется задачами диссертационного исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка основных научных и нормативных источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во «Введении» автор обосновывает актуальность темы исследования, дает характеристику ее научной новизны, анализирует степень разработанности темы в научной литературе, определяет цели и задачи исследования, обосновывает научную новизну, теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования, указывает

используемые методы, раскрывает научные и правовые основы работы Во введении также формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации работы и внедрении ее результатов

Глава 1 «Правовая природа и международно-правовое регулирование института гражданства» посвящена анализу становления и развития общепризнанного правового института гражданства, а также регулирования данного института национальным и международным правом В главе подробно раскрывается понятие «гражданство Европейского Союза» Данная глава состоит из четырех параграфов

В первом параграфе - «Понятие и содержание гражданства» -всесторонне исследуется институт гражданства Диссертант последовательно разбирает различные имеющиеся в науке подходы к определению понятия «гражданства», рассматривает генезис определений этого понятия в России, начиная с 20-х годов XX века и до наших дней

На основе анализа монографического материала диссертант утверждает, что существует четыре основных научных подхода к пониманию правовой природы гражданства гражданство как особая правовая или политико-правовая связь лица с государством, гражданство как принадлежность лица к государству, третий подход объединяет «принадлежность лица к государству» с «устойчивой связью», причем принадлежность чаще всего ставят на первое место, согласно четвертому направлению основной характеристикой гражданства признается наличие определенного правового состояния лица, находящегося в нем

В процессе исследования выделяется такое важное качество гражданства как устойчивость В рамках представленного диссертационного исследования под «гражданством» понимается устойчивая политико-правовая связь между физическим лицом и государством, которая служит первичным условием (предпосылкой) для установления правового статуса гражданина

В результате проведенного научного анализа высказано мнение, что институт гражданства является междисциплинарным предметом

исследования, поскольку он выступает предметом изучения теории

государства и права, конституционного права, административного права

семейного права и международного права В связи с этим диссертант

отмечает, что определенная часть отношений в сфере гражданства

регулируются нормами международного права Данный факт позволяет

говорить о существовании наряду с внутригосударственным институтом

международно-правового института гражданства Дальнейший анализ

позволяет заключить, что внутригосударственный институт гражданства и

международно-правовой институт гражданства активно взаимодействуют друг

с другом, поскольку характерным для них является наличие ряда общих норм,

в частности, тех, которые имеют общепризнанное значение, причем граница

между ними непостоянная и расширяется в сторону сферы международно-

правового регулирования отношений гражданства

Во втором параграфе - «Соотношение международного и

внутреннего права по вопросам гражданства» анализируются различные

международно-правовые акты, регулирующие вопросы гражданства, с целью

их классификации Отмечая возможность влияния норм международного

права на нормы национального права, диссертант приходит к выводу, что

степень такого влияния различна и зависит от целого ряда факторов В одних

случаях международные договоры закрепляют непосредственные права и

обязанности физических лиц, в других случаях согласованные государствами

международно-правовые нормы могут содержать обязанности разработки и

издания определенных внутренних правовых актов Наконец, международно-

правовые нормы могут определять конкретное содержание

внутригосударственных правовых актов

Далее диссертант последовательно и с привлечением мнения известных

теоретиков международного права (Г Кельзен, И И Лукашук, Е Т Усенко и

др) анализирует проблемы взаимодействия национального права с

международным правом, как с общетеоретической точки зрения, так и

применительно к практике Российской Федерации

В диссертации указывается, что принципы, касающиеся гражданства,

закреплены во многих основополагающих международных документах и

нашли соответствующее отражение в российском праве К таким принципам,

по мнению диссертанта, относятся право на гражданство, равное

гражданство, недопустимость произвольного лишения гражданства, а

также избежание безгражданства

Диссертант указывает, что международные договоры о гражданстве

можно различно классифицировать по кругу участников (двусторонние и

многосторонние универсальные и региональные) и по объекту

регулирования (договоры, направленные на предотвращение случаев

возникновения двойного гражданства, договоры, направленные на

урегулирование вопросов двойного гражданства, договоры об

упрощенном порядке приобретения гражданства и договоры о правовом

статусе граждан) Условиями допустимости применения международных

договоров к отношениям гражданства являются вступление их в силу,

самоисполнимость и официальное опубликование

Анализируя российскую практику в связи с исполнением

международных договоров в сфере гражданства, автор приходит к важному

выводу, что полномочные органы, ведающие делами о гражданстве, не

соблюдают процедуру официального опубликования международных

договоров в области гражданства как обязательного условия их применения,

что противоречит ст 30 Федерального закона «О международных договорах

РФ» Зачастую задержка с опубликованием может служить препятствием для

применения договоров вступивших в силу, к внутригосударственным

отношениям в сфере гражданства

В начале параграфа 3 «Источники регулирования гражданства в

международном праве» автор утверждает важный тезис - что благодаря

росту значения такого принципа международного права как уважение прав и

основных свобод человека вопросы гражданства вышли из

исключительной компетенции государств на международный уровень

Причем международно-правовой институт гражданства находит свое

выражение в ряде заключенных международных соглашениях, как прямо,

так и косвенно регулирующих отношения гражданства Диссертант

последовательно и с привлечением множества примеров из международно-

правовой практики анализирует генезис становления в XX веке международно-

правового института гражданства

Представляется интересным и важным этапом развития международно-

правового института гражданства принятие в рамках Совета Европы

Конвенции о гражданстве 1997 г , которая, по мнению диссертанта, является

первым многосторонним международным договором, комплексно

регламентирующим различные вопросы гражданства, поскольку более

ранние международные договоры касались лишь отдельных вопросов

гражданства Кроме того, Конвенция 1997 года кодифицирует прежде

разрозненные договорные и обычные нормы международного права и

содействует прогрессивному развитию международного права, например, в

области правопреемства государств Конвенция 1997 г касается всех

основных аспектов гражданства принципов гражданства, приобретения и

утраты гражданства, регулирования множественного гражданства, правила

выбора гражданства в условиях правопреемства государств, воинской

обязанности в случае многогражданства и сотрудничество между

государствами-участниками

Российская Федерация, как член Совета Европы и государство-участник

Конвенции 1997 г, активно включилась в процесс обновления своих

позиций и подходов в вопросах гражданства, приводя их в соответствие с

«европейскими стандартами»

В диссертации подробно рассматривается договорная практика России

по вопросам гражданства от двусторонних договоров СССР с

социалистическими государствами (Югославией, Румынией, Венгрией,

Албанией, Болгарией, Польшей, КНДР, Чехословакией и ГДР) до

современных международных соглашений, регулирующих вопросы

гражданства среди стран СНГ (Россия, Туркмения, Таджикистан, Казахстан и т д) В работе указывается, что в соглашениях о двойном гражданстве России с Туркменистаном и Таджикистаном, имеющих по большинству пунктов аналогичное содержание, каждая из сторон признавала за своими гражданами право приобрести, на основе свободного волеизъявления, не утрачивая ее гражданства, гражданство другой стороны в порядке и на условиях, установленных законодательством последней

Альтернативой двойному гражданству и возможным последующим шагом после приобретения статуса постоянного жителя является упрощенный порядок приобретения гражданства государства постоянного проживания В этом случае гражданин одного государства реализует право выбора и приобретения гражданства другого государства в порядке регистрации в соответствии с двусторонними или многосторонними договоренностями государств об упрошенном порядке приобретения гражданства Соответствующие соглашения заключены Российской Федерацией с Республикой Казахстан, Кнргнзстан н Белоруссией

В последнем параграфе первой главы диссертации «Гражданство Европейского Союза» рассматривается политико-правовой феномен, ранее неизвестный науке международного права В 1992 г Маастрихтский договор о ЕС провозгласил сам принцип гражданства Европейского союза, в частности, как отмечает диссертант, в этом договоре зафиксировано, что каждый гражданин ЕС имеет право 1) свободно и беспрепятственно перемещаться по всей территории Евросоюза и проживать на ней, 2) участвовать в выборах в качестве избирателя и выставлять свою кандидатуру на муниципальных и общеевропейских выборах в стране проживания, 3) находясь за пределами Евросоюза, пользоваться защитой дипломатических представительств и консульских миссий любого государства-члена ЕС, 4) обращаться с петициями и жалобами в Европарламент, с соблюдением установленных процедур Диссертант скрупулезно и с привлечением множества конкретных решений Суда ЕС и норм современного права ЕС анализирует особенности института

гражданства ЕС на современном этапе Подробно рассматривается Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 года, в которой также нашли закрепление права граждан ЕС

В главе 2 «Некоторые проблемы гражданства в современном международном праве» анализируются особенности двойного гражданства и безгражданства в международном праве, особенно пристальному анализу подлежат вопросы гражданства в результате правопреемства государств и вопросы дипломатической защиты граждан Данная глава состоит из четырех параграфов

Первый параграф - «Особенности двойного гражданства в международном праве» Для того чтобы глубже проникнуть в сущность исследуемой проблематики, предпринята попытка анализа такого понятия как «двойное гражданство», указаны различные причины возникновения двойного гражданства Диссертант тщательно исследует эти причины, классифицируя их как объективные (территориальные изменения, миграция населения, различия в национальном законодательстве государств о порядке приобретения и утраты гражданства) и субъективные (деятельность лиц, приобретающих второе гражданство в нарушение установленных государствами правил приема и утраты гражданства)

Исторический анализ практики различных государств мира применительно к институту двойного гражданства показывает, что отношение государств к проблеме множественного гражданства менялось с течением времени от полного непринятия до законодательного закрепления Между тем, эта эволюция не позволяет утверждать, что сегодня все государства одинаково относятся к проблеме бипатризма Например, в Совете Европе была заключена Конвенция о сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности 1963 г, а в 1997 году с учетом более либерального подхода к случаям многогражданства была принята новая Конвенция о гражданстве Автор отмечает максимальную гибкость

Конвенции - в ней содержатся решения, приемлемые для многих европейских государств, поскольку Конвенция 1997 г не создает препятствий для многогражданства и не требует от государств признать многогражданство как общий принцип

Диссертант отмечает следующие подходы государств к проблематике бипатризма признание двойного гражданства (Албания, Армения, Лихтенштейн, Йемен, Канада), допущение двойного гражданства при приобретении нового гражданства не требуют от лица отказываться от прежнего гражданства (Англия, Италия, США, Франция) и запрет двойного гражданства (Германия, Швеция, Япония, ЮАР)

Применительно к российской практике диссертант указывает, что в советской правовой литературе двойное гражданство рассматривалось как коллизионное, и в силу этого как нежелательное явление, а во всех законах о гражданстве СССР двойное гражданство последовательно отвергалось С распадом СССР ситуация изменилась проблема двойного гражданства приобрела особую остроту, поскольку в бывших союзных республиках проживает значительное по численности русскоязычное население, не утратившее многообразных связей с Россией Впервые двойное гражданство было официально признано Законом РФ о гражданстве 1991 г, а затем Конституцией России 1993 г В настоящее время при приеме в российское гражданство, требуется обязательный отказ от иностранного гражданства, если между государствами не заключен договор о двойном гражданстве

В диссертации уделяется большое внимание регулированию вопросов гражданства в Республике Армения, при этом указывается, что ранее был установлен законодательный запрет двойного гражданства Лишь в результате конституционной реформы 2005 года запрет на двойное гражданство был отменен, и в 2007 г были приняты поправки в Закон «О гражданстве Республики Армения» устанавливающие двойное гражданство

В работе приводится целый ряд объективных причин необходимости принятия двустороннего российско-армянского соглашения по вопросам гражданства, где должны быть урегулированы вопросы двойного гражданства, прохождения воинской службы, а также вопросы упрощения процедуры получения гражданства

В целях наиболее полного раскрытия института двойного гражданства, автор открыто указывает на проблемы, порождаемые бипатризмом, это возможный шпионаж, дипломатическая защита, воинская служба, ограничение прав бипатридов занимать государственные должности

В международном праве регулирование статуса апатридов является одной из сложнейших проблем Этому вопросу посвящен второй параграф данной главы «Особенности безгражданства в международном праве». На конкретных примерах показывается, что апатризм является нежелательным явлением для государств и даже может послужить причиной для возникновения международных спорных ситуаций (регулирование въезда-выезда лиц без гражданства, высылка в другие государства) Диссертант указывает, что в науке выделяют два вида апатризма «абсолютный» (по рождению) и «относительный» (наступает в результате утраты гражданства)

Важным моментом при регулировании проблемы безгражданства является то, что социально-экономическое положение апатридов как правило, характеризуется как крайне низкое, особенно в сферах образования, занятости и в жилищном вопросе Многие государства, в том числе и Россия, заинтересованы в сокращении безгражданства Лица без гражданства обладают меньшим объемом прав и свобод, чем граждане государства, на территории которого апатриды проживают Как правило, они ограничены в пользовании гражданскими и политическими правами, лишены возможности обращаться за дипломатической защитой Законодательство государств предусматривает механизмы приобретения гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также меры, препятствующие возникновению безгражданства

В связи с этим, положение русскоязычного населения в Латвии и Эстонии требует особого анализа Так, исходя из латвийского законодательства о гражданстве, лица, еще не получившие гражданство Латвии, относятся к категории так называемых «неграждан», которые фактически являются лицами без гражданства Правовое положение этих лиц не определено, ущемлены irx права в сфере образования, приватизации, найма жилья, продажи квартир и домов, собственности на землю, в возможности состоять на государственной службе, ограничены политические и социальные права Между тем Европейский Союз и Совет Европы (членами которых являются Эстония и Латвия) не предпринимают никаких действий для решения обозначенной проблемы, если не принимать во внимание некоторых мер частного характера

Анализ норм международного права, позволяет сделать вывод, что международно-правовые меры по сокращению безгражданства находят свое воплощение в ряде международных конвенций (Гаагская конвенция по вопросам гражданства 1930 г, Конвенция о статусе апатридов 1954 г, Конвенция о гражданстве замужней женщины в 1957 г, Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г, Европейская конвенция о гражданстве 1997 г)

Рассмотрению вопросов гражданства при реализации процедуры правопреемства государств посвящен третий параграф данной главы, под названием «Вопросы гражданства в результате правопреемства государств».

При правопреемстве государств международное право должно играть важную роль, поскольку такие ситуации могут повлечь за собой изменение гражданства в более широких масштабах В работе указывается на большую роль в этом процессе таких важных международных организаций и органов как Совет Европы и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев

В настоящее время складывается система специальных принципов, которые должны учитываться при решении вопросов о гражданстве физических лиц в связи правопреемством государств В частности, к таким специальным принципам можно отнести - принцип единства семьи, принцип эффективного гражданства и принцип уважения воли лиц, приобретающих гражданство в результате правопреемства государств

В современных условиях критерий постоянного местожительства чаще всего сочетается с правом оптации (один из способов приобретения и прекращения гражданства, заключающийся в выборе гражданства при изменении государственной принадлежности территории) Лица, проживающие на территории, переходящей от одного государства к другому, получают право оптации в порядке и в сроки, определяемые договором между соответствующими государствами или установленные государством в одностороннем порядке При переходе части территории одного государства к другому на ней неизбежно будет находиться известное количество лиц, отличающихся национальностью и языком от основной части населения государства-преемника, которые могут не захотеть изменить свое гражданство Осуществление автоматического изменения гражданства и предоставление им гражданства государства, к которому отошла территория, вопреки их желанию противоречит основным принципам международного права Единственными случаями автоматического изменения гражданства являются такие категории правопреемства, как объединение государств, присоединение одного или нескольких государств к другому и разделение государств

На основании изучения международно-правовых документов

(Европейская конвенция о гражданстве 1997 г, проект статей Комиссии

международного права ООН «О гражданстве физических лиц в связи с

правопреемством государств» 1999 г и Конвенция Совета Европы о

недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств 2006 г)

указывается, что в настоящее время можно говорить о формировании нового

международно-правового обязательства государств применительно к институту гражданства не оставлять физических лиц без гражданства в случае правопреемства государств Скорая разработка в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН универсальной конвенции по этому вопросу (на основании Проекта статей Комиссии международного права ООН 1999 года) с учетом норм и практики уже действующей региональной Конвенции Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств 2006 года приведет к нормативному закреплению этого положения на международном уровне

Цель данных норм международного права заключается в том, что лица, проживающие на территории, которая переходит от одного государства к другому, не оказались в силу произошедших изменений в неблагоприятной ситуации В подобных случаях государства должны соблюдать принцип верховенства права, международно-правовые нормы, касающиеся прав человека, а также общепризнанные и специальные принципы принцип единства семьи, принцип эффективного гражданства и принцип уважения волн лиц, приобретающий гражданство в результате правопреемства государств

Кроме того в этом параграфе исстедуется современная практика решения вопросов гражданства в связи с распадом СССР, Югославии и Чехословакии

Параграф 4 «Вопросы дипломатической защиты граждан». Право дипломатической защиты опосредованно государственным суверенитетом, а также основано на правовой связи между физическим лицом и государством и воплощена в институте гражданства Эта связь сохраняется и в том случае, когда лицо находится вне границ своего государства и не заявило в установленном законом порядке об отказе от своего гражданства Каждое государство может использовать свое право защиты, если кому-либо из его граждан причинен ущерб за границей в отношении его личности или его имущества независимо от того, причинен ли этот ущерб самим государством, на территории которого в данное время находилось это лицо или имущество,

либо должностными лицами или гражданами этого государства в том случае, если государство не вмешивается с целью возмещения причиненного ущерба

Институт дипломатической защиты граждан закреплен как в международном праве (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г), так и в национальном праве (например, ч 2 ст 61 Конституции России)

Проект статей «О дипломатической защите» 2006 г содержит ряд положений, свидетельствующих о вкладе данного международного документа в кодификацию и прогрессивное развитие института гражданства Так, в ст 6 проекта статей сказано, что лицо с двойным или множественным гражданством может претендовать на защиту со стороны государств, гражданством которых оно обладает, в том числе и на совместную защиту, против государства, гражданином которого это лицо не является В ст 7 предписано, что государство гражданства не может осуществлять дипломатическую защиту в отношении какого-либо лица против государства, гражданином которого это лицо также является, кроме случаев, когда гражданство первого государства является преобладающим как на дату причинения вреда, так и на дату официального предъявления требования А в ст 8 предусматривается возможность осуществления дипломатической защиты государством в отношении апатридов и беженцев, которые законно и обычно проживают в этом государстве, причем такое проживание должно иметь место как на момент причинения вреда, так и на момент официального предъявления претензий В работе отмечается, что если в отношении граждан признается некоторая обязательность дипломатической защиты, то оказание такой же защиты в отношении беженцев и апатридов зависит от усмотрения государства

В заключение содержится призыв к скорейшему принятию конвенции на основе Проекта статей о дипломатической защите, разработанного Комиссией международного права ООН в 2006 году, что будет способствовать, в том числе кодификации и прогрессивному развитию международно-правового регулирования института гражданства

Заключение содержит основные выводы и рекомендации, сделанные диссертантом по результатам проведенного исследования

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора

А) В изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

1) Керопян А А Гражданство Европейского Союза // Вестник Российского университета дружбы народов, серия юридические науки 2009 № 1 С 79-85

Б) в других издания

2) Керопян А А Особенности безгражданства в международном праве // Право теория и практика 2009 №5 С 7-10

Керопян Александр Арамович

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕГОСЯ МИРА

В диссертации исследуется правовая природа института гражданства Автор выявляет соотношение международного и национального права в регулировании вопросов гражданства, анализирует гражданство Европейского Союза, указывает на существование множества проблем в международно-правовом регулировании института гражданства и предлагает конкретные рекомендации по их преодолению Много внимания уделяется

частным проблемам гражданства проблемам двойного гражданства, безгражданства, вопросам гражданства при правопреемстве государств и при реализации дипломатической защиты

Keropyan A. A.

INTERNATIONAL LEGAL PROBLEMS OF CITIZENSHIP IN A GLOBALIZING WORLD

The dissertation examines the legal nature of citizenship The author identifies the relationship between international and national law to regulate questions of citizenship, examines the nationality of the European Union, indicates the existence of many problems in the international legal regulation of citizenship, and offers specific recommendations for overcoming them Great attention is paid to private citizenship issues the problems of dual nationality, statelessness, citizenship in a succession of States and the exercise of diplomatic protection

Керопян Александр Арамович

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕГОСЯ МИРА

Специальность 12 00 10 - Международное право Европейское право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 16 01 10

Уел п л - 1 5 Заказ №00965 Тираж ЮОэкз

Копицентр «ЧЕРТЕЖ ру» ИНН 7701723201 107023, Москва, yi Б Семеновская 11, стр 12 (495) 542-7389 www chertez ш

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Керопян, Александр Арамович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЯ ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА И ЕГО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ.

1.1. Понятие и содержание гражданства.

1.2. Соотношение международного и внутреннего права по вопросам гражданства.

1.3. Источники регулирования гражданства в международном праве.

1.4. Гражданство Европейского Союза.

ГЛАВА 2. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ.

2.1. Особенности двойного гражданства в международном праве.

2.2. Особенности безгражданства в международном праве.

2.3. О гражданстве в связи с правопреемством государств.

2.4. Вопросы дипломатической защиты граждан.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира"

Актуальность темы исследования. Институт гражданства выступает объектом межгосударственного сотрудничества, и имеет, международный аспект, который выражается в наличии широкого круга международно-правовых нормативных актов, оказывающих влияние на комплексное регулирование вопросов гражданства на внутригосударственном уровне: в частности, на содержание института гражданства, приобретения и прекращения гражданства, дипломатической защиты граждан и т.д. В то же время он продолжает оставаться фундаментальным институтом государственного права, так как гражданство является центральным звеном отношений между государством и индивидом.

Выявление общих и особенных черт института гражданства в практике разных государств, сопоставление их с международно-правовыми нормами позволяет более полно представить общую картину состояния этого института. Противоречия между национальным законодательством различных стран, которое регулирует вопросы гражданства, является причиной выделения нескольких наиболее проблемных, наиболее трудно поддающихся регулированию в практике международных отношений аспектов гражданства, связанных с вопросами безгражданства, многоражданства, гражданства в связи с правопреемством государств и дипломатической защитой граждан. Национальное законодательство не в состоянии эффективно решить эти проблемы, поэтому государства обращаются к международно-правовым механизмам, например, к разработке международных договоров и их последующему заключению. В этом отношении важно исследовать теоретическое обоснование применения международных соглашений по вопросам гражданства, а также отдельные аспекты практического применения международных договоров по вопросам' гражданства в правовой системе России.

В современных условиях развития интеграционных процессов существует целая сеть международных и региональных межправительственных организаций, которые занимаются вопросами гражданства. Большой интерес для Содружества независимых государств (СНГ) и Союза Беларуси и России в сфере гражданства представляет деятельность и договорная практика Европейского Союза (ЕС). Новый виток интеграции в политических, социальных и правовых взаимоотношениях западноевропейских государств был заложен Маастрихтским договором о Европейском Союзе 1992 года, в рамках которого был сделан беспрецедентный шаг архитекторов европейской интеграции - введение единого гражданства Европейского Союза. Лиссабонский договор 2007 г. реформировавший ЕС, сохраняет этот институт в обновленном ЕС.

Многие вопросы гражданства, требующие международно-правового регулирования, в настоящее время находятся в процессе кодификации. К таковым относятся вопросы гражданства в результате правопреемства государств и вопросы дипломатической защиты граждан. Комиссия международного права ООН разработала соответствующие проекты статей, на основе которых в ближайшее время планируется принятие универсальных международных договоров.

Международно-правовые проблемы регулирования института гражданства* были всесторонне и подробно исследованы в научных трудах отечественных ученых таких как: Аваков М.М., Аксенов А.Б., Атаниязова Ю.А., Белов А.В., Бояре Ю.Р., Васильева Т.А., Мицкевич А.В., Рачков И.В., Свинарев В.В., Смирнова Е.С., Тиунов О.И., Черниченко С. В., Яковлев А.А. и др.

Большой вклад в развитие теории права и внутригосударственного регулирования института гражданства внесли российские ученые-юристы Авакьян С.А., Бойцов В.Я., Витрук Н.В., Воеводин Л.Д., Гессен В.М., Головко А.А., Калинин В.В., Кишкин С.С., Комаров С.А., Кулик Р.И., Кутафин О.Е., Миронов В.Ф., Миронов О.О., Нехай Э.А., Полянский В.В., Сафронов В. М., Шевцов B.C. и др.

В диссертации использовались и работы ряда зарубежных авторов: Т.Ш. Абебе, Д. Акави, Я. Броунли, П. Вейса, JI. Геттиса, Э.Х. де Аречага, О'Коннелла, JI. Оппенгейма, А. Фердросса и др.

Различные аспекты исследуемой проблематики нашли отражение также в работах А.Х. Абашидзе, М.А. Амирова, В.Н. Галенской, В.В. Епифанова, И.И. Лукашука, А.Я. Капустина, С.Ю. Кашкина, Ю.М. Колосова, Т.Д. Матвеева, Р.А. Мюллерсона, Б.Н. Топорнина, Е.Т. Усенко, М.Л. Энтина, и др.

Несмотря на значительный объем научной литературы по исследуемой теме следует подчеркнуть, что развитие международного права в последние десятилетия поставило ряд новых вопросов в данной области, которые требуют соответствующего изучения, систематизации и оценки. Рассмотрению указанных вопросов с опорой на достигнутый уровень исследования международно-правовых проблем гражданства и посвящена настоящее диссертационное исследование.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются международные отношения, возникающие между субъектами международного права в процессе регулирования вопросов гражданства в условиях глобализации современного мира.

Предметом исследования выступают международные договоры по вопросам гражданства, решения международных и национальных судов, акты международных организаций, законодательство отдельных государств, а также публикации российских и зарубежных ученых, посвященные международному сотрудничеству государств по вопросам гражданства.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

• проанализировать соотношение политико-правовой природы института гражданства с международно-правовыми нормами, регулирующими различные вопросы гражданства;

• выявить на основании комплексного анализа международного права и российского законодательства пробелы и противоречия в правовом регулировании гражданства в РФ;

• предложить пути выхода из сложившихся ситуаций и меры по применению международных договоров по вопросам гражданства с целью совершенствования законодательного регулирования гражданства;

• проанализировать основные черты гражданства в Европейском Союзе и подчеркнуть их концептуально новые особенности;

• провести сравнительный анализ гражданства ЕС с понятием национального гражданства (гражданства государства);

Нормативная основа исследования. Нормативную основу настоящего исследования формируют несколько групп международно-правовых и иных нормативных актов: международные соглашения универсального, регионального и двустороннего характера; решения международных судебных органов; национальное законодательство государств, включая российское законодательство.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней предпринята попытка комплексного и всестороннего исследования основных вопросов гражданства, характеризующих его значение в международном праве на современном этапе развития в условиях глобализации. Предлагается ряд мер, направленных на повышение эффективности института гражданства и устранения причин возникновения международных споров в данной области. Сделана попытка обобщить международную договорную и законодательную практику, касающуюся гражданства. Впервые в научном исследовании рассматривается регулирование института двойного гражданства в Республике Армения и международно-правовые последствия его введения.

В научный оборот впервые введен ряд международно-правовых документов и проанализированы решения международных судебных учреждений по вопросам гражданства.

На защиту выносится следующие положения:

1. Международное право разделяет оценку института гражданства, выработанную во внутреннем праве, как устойчивой правовой связи, объединяющей личность с государством, добавляя к этому то, что в основу этой связи положен факт социальной общности, солидарности сосуществования, обоюдных интересов и чувств, объединенных взаимностью прав и обязанностей личности и государства. С этой точки зрения институт гражданства порождает ряд взаимных прав и обязанностей государства и личности в международном праве. Международное право также подчеркивает недопустимость увязывания права на гражданство с этническим происхождением личности, что свидетельствует о взаимообусловленности не дискриминации с правом индивида на гражданство.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, которые касаются вопросов гражданства, непосредственно не регулируют указанные вопросы. Они устанавливают правовые рамки, в которых государство может регулировать собственное гражданство. Критерием действительности внутригосударственных актов по вопросам гражданства является их соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права, поэтому можно утвердить, что регулятивная функция внутригосударственных актов во многом сегодня определяется международным правом.

3. Международно-правовое воздействие на содержание гражданства проявляется в двух формах: в одних случаях международные договоры закрепляют непосредственные права и обязанности физических лиц, т.е. они адресованы непосредственно индивидам, в других случаях международные договоры обязывают государства привести свое законодательство в соответствие с их положениями. Соответственно, первая форма воздействия может быть определена как непосредственное регулирование соответствующих отношений, а вторая как унификация национального законодательства о гражданстве, осуществляемая при помощи международных договоров.

4. Не все международные договоры непосредственно применимы во внутригосударственной сфере. Условиями допустимости применения международных договоров к отношениям гражданства являются вступление их в силу, самоисполнимость и официальное опубликование. Причем последнее условие имеет наиболее важное практическое значение и, как показывает практика, не всегда учитывается правоприменителями. Для решения проблемы следует установить обязательное опубликование подобных договоров сразу после их внутригосударственной ратификации или одновременно с опубликованием закона о ратификации, а не после их вступления в силу. Для этого необходимо ускорить внесение соответствующих изменений и дополнений в ст. 30 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

5. Гражданство ЕС имеет международно-правовую природу, которая выражается в сохранении субсидиарного характера союзного гражданства по отношению к национальному гражданству государств-членов ЕС. Кроме того, анализ гражданства ЕС позволяет утверждать, что у граждан ЕС отсутствуют какие-либо обязанности перед Союзом, что, на наш взгляд, противоречит классическому представлению о гражданстве, согласно которому оно не только наделяет лиц правами, но и требует от них ответственного отношения к контрагентам соответствующего правоотношения. Можно утверждать, что данная правовая конструкция наделяет граждан государств-членов по сравнению с национальным гражданством, некоторыми дополнительными правами, что не только способствует расширению правовых гарантий лиц, но и имеет далеко идущие цели развития «европейской солидарности и идентичности». в. Отношение государств к многогражданству связано с различными факторами, такими как - численность населения, этнографическая ситуация, географическая расположенность, политические и культурные особенности и т.п. Признание Россией и Арменией двойного гражданства связано с наличием большого количества русскоязычного населения, оказавшегося за пределами России после распада СССР, а также с наличием значительного количества спасшегося от геноцида начала XX века в Османской Турции этнического армянского населения за рубежом, в том числе натурализовавшегося в России. Сегодня, в большинстве бывших союзных республик двойное гражданство рассматривается как попытка усиления российского присутствия в этих государствах. Тем не менее, Российской Федерацией заключен ряд договоров со странами-участницами СНГ о правовом- статусе граждан, об упрощенном порядке приобретения гражданства и установлено союзное гражданство в рамках Союза Беларуси и России. Очевидно, что данные двусторонние и многосторонние соглашения, смягчают переход от старой системы единого союзного гражданства СССР к новой системе гражданства новых независимых государств, и имеют немаловажное значение для дальнейшего развития и интегрирования института гражданства в странах СНГ.

7. В условиях глобализации происходит формирование нового международно-правового обязательства государств применительно к институту гражданства: не оставлять индивидов без гражданства в случае правопреемства государств. Обсуждение в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН вопросов гражданства в связи с правопреемством государств (на основании проекта статей Комиссии международного права ООН 1999 года) с учетом норм и практики уже действующей региональной Конвенции Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств 2006 года будет способствовать конвенционному закреплению этого положения на универсальном международном уровне.

8. В случае территориальных изменений признается обязанность государств предоставлять свое гражданство населению приобретаемой территории с учетом свободного волеизъявления каждого лица, за исключением граждан третьих стран. При территориальных изменениях государств следует учитывать, что за затронутыми этими изменениями лицами сохраняется право на безгражданство, т.е. право воздержаться от выбора гражданства каких-либо государств. В данном случае государства не имеют права под предлогом избежания безгражданства навязывать свое гражданство вопреки воле заинтересованных лиц, проживающих на указанных территориях.

9. Институт дипломатической защиты граждан в настоящее время продолжает основываться преимущественно на нормах международно-правовых обычаев. При разработке Проекта статей о дипломатической защите в рамках Комиссии международного права ООН помимо кодификации было достигнуто также и прогрессивное развитие норм института дипломатической защиты применительно к вопросам^ гражданства. Во-первых, лицо с двойным или множественным гражданством может претендовать на защиту со стороны государств, гражданством которых он обладает, от действий государства, гражданином которого это лицо также является, на основе критерия преобладающего гражданства (т.е. эффективного гражданства), в том числе и на совместную защиту, против третьего государства, гражданином которого это лицо не является. Во-вторых, апатриды и беженцы получили возможность обращаться к дипломатической защите государств, на территории которых они законно и обычно проживают, с учетом того, что такое проживание должно иметь место, как на момент причинения им вреда, так и на момент официального предъявления претензий по поводу его причинения.

Апробация результатов диссертационного исследования. По результатам проведенного исследования был подготовлен научный доклад, заслушанный и обсужденный на заседании кафедры международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов «20» января 2009 г.

Отдельные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора по теме диссертации, а также в выступлениях на конференциях: «Актуальные проблемы современного международного права» проведенных в РУДН в 2008,2009 годах.

Выводы и предложения диссертанта нашли практическое применение в преподавании курса международного права на юридическом факультете РУДН.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлены фундаментальным международно-правовым подходом к изучению института гражданства.

Теоретический анализ проблемы, составляющей предмет диссертационного исследования^ основывается на научной разработке вопросов международно-правового регулирования гражданства с учетом современного уровня развития международного права и межгосударственного сотрудничества в этой сфере.

Материалы диссертации могут быть востребованы в процессе преподавания курса международного публичного права. Результаты исследования могут быть полезными при формировании внешнеполитической позиции России в сфере сотрудничества государств по вопросам гражданства, а также представляют интерес для законодательных органов в плане совершенствования российского законодательства о гражданстве.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Керопян, Александр Арамович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследования института гражданства с позиции международного права в условиях глобализации дает возможность сделать следующие выводы.

Гражданство является основой для определения правового статуса лица, комплекса его прав и обязанностей как внутри какого-либо государства, так и в международном общении. Это имеет принципиальное значение не только для исследования правового статуса личности, но и для дальнейшей разработки средств решения проблем гражданства и приведение внутреннего законодательства государств в соответствие с международно-правовыми нормами.

Гражданство, прежде всего, это устойчивая политико-правовая связь между физическим лицом и государством, которая служит предпосылкой влияния государственного суверенитета на граждан. Ранее гражданство регулировалось исключительно нормами национального права, но под общей тенденцией демократизации все большее воздействие на содержание гражданства и на защиту прав человека стало оказывать международное право. Во внутригосударственной системе сложившаяся совокупность норм регулирующих гражданство преимущественно является частью конституционного права, а в международном праве институт гражданства составляет часть общесистемного института «международно-правовое положение населения». Международно-правовое воздействие на содержание гражданства обычно проявляется в двух формах: в одних случаях договоры закрепляют непосредственные права и обязанности физических лиц, т.е. адресованы индивидам, в других случаях международные договоры обязывают государства привести свое законодательство в соответствие с ее положениями.

Благодаря активному сотрудничеству государств в рамках ООН, Совета Европы и других международных организаций были развиты общие принципы гражданства: право на гражданство, избежание безгражданства, недопустимость произвольного лишения гражданства и др. При этом основные принципы гражданства устанавливают правовые рамки, в которых государство может урегулировать свое гражданство.

В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются не только внутригосударственным законодательством, но и международными договорами. Вместе с тем следует учитывать, что не все международные договоры непосредственно применимы во внутригосударственной сфере. Условиями допустимости применения международных договоров к отношениям гражданства являются вступление их в силу, самоисполнимость и официальное опубликование.

Большой интерес для России и других стран СНГ вызывает опыт Европейского Союза по вопросам гражданства. В данном контексте необходимо подчеркнуть следующее: 1) невозможно приравнивать европейское гражданство с национальным, так как за союзным гражданством сохраняется субсидиарный характер; 2) гражданство Европейского Союза наделяет граждан государств-членов некоторыми дополнительными правами; 3) до сих пор отсутствует четко закрепленный перечень обязанностей граждан Европейского союза, что противоречит общеправовому понятию правового статуса гражданина; 4) европейское гражданство способствует установлению лояльного порядка передвижения личности по всей территории Европейского Союза и проживания на ней. Говорить о гражданстве СНГ пока не представляется возможным, между тем, сегодня данный вопрос актуален для Российско-белорусского Союза.

В возникновении проблем гражданства (бипатризма, апатризма и др.) значительную роль играет расхождения законодательств государств о порядке приобретения и утраты гражданства, в частности наличие коллизий между «правом крови» и «правом почвы», а также разногласия относительно порядка натурализации и т.п. Помимо этого, причинами возникновения двойного гражданства и безгражданства следует отнести недостаточно урегулированные территориальные изменения, влекущие за собой изменение юрисдикции государств, миграцию населения и приток беженцев.

Признание Россией и Арменией двойного гражданства связано в первом сдучае с наличием большого количества русскоязычного населения, оказавшихся за пределами своей родины после распада СССР, а во втором случае с наличием значительного количества спасшегося от геноцида в Османской Турции этнического армянского населения за рубежом.

Введение института двойного гражданства, с одной стороны является гарантией интересов государства, с другой стороны, оно становится важной гарантией для соотечественников - приобретая гражданство родной страны, тем самым они сохраняют юридическую связь с исторической родиной, возможность находиться под его защитой, вернуться на родину и т.д. В частности, для России широкое применение института двойного гражданства может стать оптимальным решением особой ситуации, в которой после распада СССР оказались русские и другие выходцы из России в независимых республиках СНГ и Балтии, а лица других национальностей — в России.

Применение двойного гражданства может иметь как положительные, так , и отрицательные стороны. Негативные последствия дают о себе знать, особенно при наличии большого количества бипатридов в маленьких государствах, в которых не существует ограничивающих мер, занятия бипатридом высших государственных должностей, что может представить потенциальную опасность национальной безопасности данного государства. Несмотря на это с усилением во всем мире интеграционных процессов в большинстве стран Европы стали поощрять и разрешать институт двойного гражданства, а также успешно решают проблемы, возникающие в связи с ним, извлекая при этом определенные выгоды.

Что касается проблемы возникновения и сокращения безгражданства, необходимо попытаться воплощать в жизнь принципы международного права по гражданству в законах о гражданстве каждого государства и привести внутреннее законодательство государств к единообразному решению вопроса (в первую очередь приобретения и утраты гражданства), добиться тесной взаимосвязи между правовыми нормами государств. В законодательствах государств нужно внести положения, предусматривающие упрощенный порядок натурализации лиц без гражданства. Одним из средств решения проблемы безгражданства для государств могло бы стать, независимо от участия в Конвенции 1997 г., внесение в свое законодательство положений Конвенции касающихся безгражданства.

В настоящее время происходит формирование нового международно-правового обязательства государств применительно к институту гражданства: не оставлять индивидов без гражданства в случае правопреемства государств. Обсуждение в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН вопросов гражданства в связи с правопреемством государств (на основании проекта статей Комиссии международного права ООН 1999 года) с учетом норм и практики уже действующей региональной Конвенции Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств 2006 года будет способствовать конвенционному закреплению этого положения на универсальном международном уровне. В данном Проекте статей указывается важное положение, что в случае территориальных изменений признается обязанность государств предоставлять свое гражданство населению приобретаемой территории с учетом свободного волеизъявления каждого лица, за исключением граждан третьих стран. При территориальных изменениях следует учитывать и право на безгражданство затронутыми лицами. Представляется, что в данном случае государства в целях избежания безгражданства не имеют право навязывать свое гражданство вопреки воле заинтересованных лиц.

Институт дипломатической защиты граждан в настоящее время продолжает основываться преимущественно на нормах международно-правовых обычаев. При разработке Проекта статей о дипломатической защите в рамках Комиссии международного права ООН помимо кодификации было достигнуто также и прогрессивное развитие норм института дипломатической защиты применительно к вопросам гражданства. Во-первых, лицо с двойным или множественным гражданством может претендовать на защиту со стороны государств, гражданством которых он обладает, от действий государства, гражданином которого это лицо также является, на основе критерия преобладающего гражданства (т.е. эффективного гражданства), в том числе и на совместную защиту, против третьего государства, гражданином которого это лицо не является. Во-вторых, апатриды и беженцы получили возможность обращаться к дипломатической защите государств, на территории которых они законно и обычно проживают, с учетом того, что такое проживание должно иметь место, как на момент причинения им вреда, так и на момент официального предъявления претензий по поводу его причинения. Таким образом, принятие универсальной конвенции на основе Проекта статей о дипломатической защите, разработанного Комиссией международного права ООН в 2006 году, будет способствовать кодификации и прогрессивному развитию международно-правового регулирования института гражданства. список основных источников

I. Международно-правовые акты и документы 1. Международные договоры А) На русском языке

1. Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря.

2. Венская Конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 37. Ст. 772.

3. Венская конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. // Ведомости ВС СССР. 29 апреля 1964 г. N 18. Ст. 221.

4. Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. // Международное публичное право. Сборник документов. В 2 т. Т. 1. -М.: БЕК, 1996. С. 188-206.

5. Венецианская декларация о последствиях правопреемства государств для гражданства физических лиц 1996 г. // Council of Europe document CDL - NAT (96) 7 rev.

6. Договор о взаимном признании натурализации между Правительством Аргентинской Республики и Правительством Королевства Испания от 14 апреля 1969 г. // A Collection Nationality Laws of Various Countries as Contained in Constitutions, States and Treaties. N.Y., 1976. P. 65-67.

7. Договор о создании Европейского союза (Маастрихтский договор) 1992 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. - М.: MOM. 1994.

8. Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территорий Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации 1995 года. // СЗ РФ. 25 февраля 2002 г. № 8 Ст. 747.

9. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 14 февраля 2005 г. N 7. Ст. 495.

10. Договор между СССР и ЧССР о предотвращении возникновения двойного гражданства 1980 г. // Ведомости Верховного Совета. 1981. № 32. Ст. 950.

11. Договор между СССР и ГДР об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством 1969 // Ведомости Верховного Совета. 1970. № 6. Ст. 50.

12. Европейская конвенция о гражданстве 1997 года // Собрание законодательства РФ, 1998 г., № 2, Ст. 2143.

13. Законодательные акты о гражданстве. В 4 т. / Сост. П. Г. Громушкин. -М.:Терра, 1993.

14. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных документов. Сост. Шестаков Л.Н.-М. 1990.

15. Конвенция о сокращении случаев многогражданства и о воинской повинности в случаях многогражданства 1963 г. (с изм. и доп. от 24 ноября 1977 г., 2 февраля 1993 г.) // Справочная правовая система Консультант Плюс.

16. Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А.-М. 1997.

17. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. // Ведомости ВС СССР. 1958. № 28. Ст. 373.

18. Конвенция о статусе апатридов 1954 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

19. Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, 1930 г. // Действующее международное право. Сост.: Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова; М.: 2002, Т.2.

20. Конвенция о правах ребенка 1989 г. // Международное право в документах. Под ред. Г.М. Мелкова -М.: Инфра. 1997.

21. Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Социалистической Республики Румынии о разрешении и предотвращении возникновения случаев двойного гражданства 1978 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 18. Ст. 331.

22. Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства 1965 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1966 г. № 15. Ст. 225.

23. Конвенция между СССР и Монгольской Народной Республикой о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства от 24 апреля 1937 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. 10. М., 1937. С. 20.

24. Конвенция между СССР и Монголией об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством 1958 г. // Ведомости Верховного Совета. 1958. № 35. Ст. 426.

25. Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республикой Болгарией об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1958. №7. Ст. 141.

26. Конвенция между СССР и Монголией о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства 1975 г. // Ведомости Верховного Совета. 1984. № 17. Ст. 284.

27. Конвенция между СССР и Народной Республикой Албанией об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством 1957 г. // Ведомости Верховного Совета. 1958. № 20. Ст. 205.

28. Конвенция между СССР и КНДР об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством 1957// Ведомости Верховного Совета. 1958. № 4. Ст. 84.

29. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17(1831). Ст. 291.

30. Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о прекращении действия в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Польша Конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской народной Республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства, подписанной в Варшаве 31 марта 1965 года, 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2002. № 8.

31. Протокол, касающийся воинской обязанности в определенных случаях двойного гражданства от 12 апреля 1930 г. // League ofNations, doc. С. 25, М. 14, 1931. V.

32. Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики об инвентаризации договорно-правовой базы и действии двусторонних договоров и соглашений в отношениях между Российской Федерацией и Чешской Республикой 1997 г. // Бюллетень международных договоров. 1998. N 5. Стр. 54.

33. Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики об инвентаризации договорно-правовой базы и действии двусторонних договоров и соглашений в отношениях между Российской Федерацией и Словацкой Республикой 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1997. N4. Стр. 28.

34. Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 39. Ст. 3643.

35. Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. №43. Ст. 4905.

36. Соглашение о взаимном признании натурализации между Правительством Доминиканской Республики и Правительством Королевства Испания 1968 г. // A Collection Nationality Laws of Various Countries as Contained in Constitutions, States and Treaties. N.Y., 1976. P. 73-76.

37. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 10. Ст. 830.

38. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию 1995 г. // Собрание Законодательства РФ. 18 октября 2004 г. № 42. Ст. 4089.

39. Хартия Европейского Союза об основных правах от 7 декабря 2000 г. // Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий / Под. ред. С. Ю. Кашкина. - М.: 2001. С. 60-153.

40. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945 г.). Департамент общественной информации ООН, 2001. б) На иностранных языках

41. Council of Europe Convention on the avoidance of statelessness in relation to state succession (Strasbourg, 19.V.2006) // [Electronic resource] http://conventions.coe.int/Treatv/EN/Treaties/Html/200.htm (Проверено на 10.01.2010 г.)

II. Решения международных судебных учреяедений

1. Дело Суда ЕС С-148/02 Garcia Avello v Etat beige. Judgment 2 October 2003. Para. 28. // электронный ресурс http://curia.europe.eu (Проверено на 10.01.2010 г.)

2. Дело Суда ЕС С-200/02 Zhu, Chen v. Secretary of State for the Home Department. Judgment of 19 October 2004. Para. 39. // электронный ресурс http://curia.europe.eu

3. Дело «La Grand» (Германия против США) // ICJ Reports 2001.

4. Дело «Avena и другие граждане Мексики» (Мексика против США) // ICJ Reports 2004.

5. Решение Постоянной Палаты Международного Правосудия по делу «Палестинские концессии Мавромматиса», 1924 (Mavrommatis Palestine Concessions, Judgment of 30 August 1924. Series A - N 2. part I).

6. Решение Международного Суда ООН по Делу Ноттебома от 6 апреля 1955 г. //1СJ Reports. 1955.

7. Решение Постоянной Палаты Третейского Суда по Делу барона Каневаро от 3 мая 1912 г. // Fenwick Ch. G. Cases on International Law. 1951.

8. Решение Специального Арбитражного Трибунала по Делу Салема от 8 июня 1932 г. //Annual Digest and Reports of Public International Law Cases. 19311932.

III. Национальное законодательство

А) Российское законодательство

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 5 июня.

3. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 21 июля.

4. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ

РФ. 1994 г. №8 ст. 801.

5. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Российская газета. 1999. 1 июня.

6. Федеральный Закон РФ от 10 февраля 1999 г. «О прокуратуре» // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 878.

7. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 // Собрание законодательства от 30.03.1998 №13, ст. 1475.

8. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 6 февраля.

9. Закон РСФСР «О Президенте РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 25.04.1991 г., № 17, ст. 512.

10. Закон СССР «О гражданстве СССР» 1978 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. № 49.

11. Письмо ПВУ МВД РФ от 21 августа 1997 г. № 16/8519 «О реализации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по вопросам гражданства».

12. Письмо МВД РФ от 11 мая 2001 г. № 1/8548 «О реализации Соглашения по вопросам гражданства и некоторых вопросах оформления материалов о приобретении гражданства России».

13. Положение о посольстве Российской Федерации - утверждено Президентом Российской Федерации от 28 октября 1996 г. №1497 // Международное публичное право. Сборник документов / сост. К.А Бекяшев, Д.К. Бекяшев. -М.: 2009.

Б) Законодательство Республики Армения

4. Конституция Республики Армения 1995 г. // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

5. Закон Республики Армения от 06.11.1995 г. «О гражданстве РА» // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

6. Закон Республики Армения «О гражданстве Республики Армения» от 26 февраля 2007 // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

7. Закон Республики Армения от 26.02.2007 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Армения "О гражданстве Республики Армения"»//электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

8. Закон Республики Армения от 26.02.2007 г. «О внесении дополнений в кодекс РА об административных правонарушениях» // электронный ресурс wmv.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

9. Закон Республики Армения от 26.02.2007 «о внесении дополнений в уголовный кодекс Республики Армения» // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

10. Закон Республики Армения «О воинской обязанности» // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

11. Закон Республики Армения от 26.02.2007 г. «О внесении изменений и дополнений в избирательный кодекс РА» // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

12. Закон Республики Армения от 26.02.2007 г. «О внесении изменений и дополнений «О службе в органах национальной безопасности» // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

13. Законе Республики Армения от 26.02.2007 г. «О внесении изменений и дополнений "О службе в полиции"» // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

14. Закон Республики Армения от 04.12.2001 г. «О гражданской службе» // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

15. «Избирательный кодекс Республики Армения» // электронный ресурс www.parlament.am (Проверено на 10.01.2010 г.).

Документы Генеральной Ассамблеи ООН

1. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 62/67 от 6 декабря 2007 г.

2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 55/153, 30 января 2001 г.

3. Комиссия международного права. Доклад о работе ее 51-й сессии (12 мая -18 июля 1997 г.) // Официальные отчеты ГА ООН, 52-я сессия. Доп. № 10 (А/52/10).

4. Комиссия международного права. Доклад о работе ее 51-й сессии (3 мая -23 июля 1999 г.) // Официальные отчеты ГА ООН, 54-я сессия. Доп. № 10 (А/54/10).

5. Проекты статей «О гражданстве физических лиц в связи с правопреемством государств» //Комиссия международного права. Доклад о работе ее 51-й сессии (3 мая - 23 июля 1999 г.). Документ ООН А/54/10.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира»

1. Абебе Г.Ш. Внутригосударственное право как средство обеспечения выполнения международных договоров: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.10. М.:1995.

2. Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. М.: 1983.

3. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М.: 1994.

4. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: 2003. С.

5. Аксенов А.Б. О гражданстве в связи с правопреемством государств. Казань: 2005.

6. Аречага Э.Х. Современное международное право. М. 1983.

7. Атаниязова Ю.А. Современные тенденции в международно-правовой регламентации вопросов гражданства в свете опыта Европейского Союза. Дисс. канд. юр. наук. М.: 2004.

8. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: 2006.

9. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: 2000.

10. Беер Я., Ковач Л., Самел Л. Государственное право венгерской народной республики. М.:1963.

11. Белов А.В. Международно-правовые аспекты двойного гражданства. Дисс. канд. юр. наук. 12.00.10. С-Пб.: 2002.

12. Бендевский Т. Международное частное право. Отв. ред. Е.А. Суханов. -М.: 2005.

13. Богданович П.Л. Гражданство как политическая основа правового положения личности. Сборник научных трудов. Минск: 1994.

14. Богуславский М.М., Рубанов А.А. Правовое положение советских граждан заграницей. М.: 1961.

15. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа: 1972.

16. Бондарчук Р.Ч. Международно-правовое и внутригосударственное регулирование двойного (множественного) гражданства //Актуальные проблемы конституционного и международного права. Сборник научных трудов М.: 2007.

17. Борко Ю.А. Единый европейский акт; Договор о Европейском союзе, М.: 1994.

18. Бояре Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве. М.: Междунар. отношения, 1986.

19. Броунли Я. Международное право (в двух книгах). М.: 1977.

20. Брянцев О.Г. Гражданство Российской Федерации. М.: 1993.

21. Бучакова М.А. Российское гражданство: состояние и перспективы правового регулирования. М.: 2001.

22. Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной Миграционной Службы в его реализации: Дисс. канд. юр. наук. 12.00.02. Челябинск: 2006.

23. Винокуров А.А. Развитие института гражданства: современные тенденции и конституционно-правовой опыт России. Дис. канд. юр. наук. М.: 2006.

24. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: 1979.

25. Витрук Н.В. Гражданство как правовая связь личности с государством // Проблемы государства и права. М., 1976.

26. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

27. Галенская JI.H. Правовое положение иностранцев в СССР. М., МИМО, 1982.

28. Гессен В.М. Подданство, его установление и прекращение. Т. 1. 1909.

29. Головко А.А. Человек, личность, гражданин. Минск, 1982.

30. Головистикова А.Н. Комментарий к федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ». М.: 2005.

31. Городецкая И.К. Международная защита прав и интересов детей. М.: 1973.

32. Государственное право СССР / Под ред. С.С.Кравчука. М., 1967.

33. Диб Акави. Проблемы международно-правового статуса гражданского населения в условиях длящейся оккупации (положение палестинцев на оккупированных Израилем территориях): Автореф. дис. док. юрид. наук: 12.00.10. Киев: 1993.

34. Епифанов В.В. Правовые аспекты дипломатической защиты физических и юридических лиц. Дис. канд. юр. наук: 12.00.10. М.: 2000.

35. Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. М., 1999.

36. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960.

37. Ибрагимов У.С. Теоретические аспекты института гражданства и его законодательная регламентация в странах СНГ. Дис. канд. юр. н. М., 1996.

38. Калинин В.Н. Институт гражданства в российском праве. Дис. канд. юр. наук. М.: 2002.

39. Кишкин С.С. Советское гражданство. М., 1925.

40. Кожанова М.А. Теоретические проблемы Российского конституционализма. М.: 2000.

41. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995.

42. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества. Саранск: 1995.

43. Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб.: 2001.

44. Конституции зарубежных государств. М.: 1996.

45. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980

46. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв. ред. Б.А. Страшун. Т. 1-2. -М., 1995.

47. Корж Н.Я. Гражданство Российской Федерации. Историко-правовой аспект. СПб.: 2004.

48. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1. Издание 4. СПб, 1901.

49. Косаков С.К. Конституционные основы советского гражданства. Фрунзе. 1984.

50. Кудрявцев В.Н. Юридическая природа и сущность основных прав гражданина СССР // Сборник научных трудов слушателей Академии. Вып.1. -М., 1948.

51. Кулик Р.И. Закон о гражданстве СССР. М., 1980.

52. Курдюков Г.И., Аксенов А.Б. Комиссия международного права ООН о гражданстве в конкретных видах правопреемства государств // Ученые записки Казанского государственного университета. Том 149, кн. 6. Серия Гуманитарные науки. Казань: 2007.

53. Курс международного права: В 7 т. Т. 3. М., 1989.

54. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2004.

55. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1980.

56. Лепешкин А.К. Курс советского государственного права. М., 1961. Т. 1.

57. Ли Сонг Джэ Вопросы гражданства в международном праве. Дис. канд. юр. наук: 12.00.10. М.: 2002.

58. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. Издание третье, переработанное и дополненное. М.: Волтерс Клувер, 2005.

59. Лукашук И.И. Право международной ответственности. М.: Волтерс Клувер, 2004.

60. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

61. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). М., 1968.

62. Матвеева Т.Д., Шуткина В.В. Защита прав человека в России: взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М., 2002.

63. Матузов Н.И. Общие правоотношения как разновидность социалистических правовых отношений. В кн.: Вопросы теории государства и права. Саратов, 1976.

64. Международное право / Отв. ред. А.А. Ковалев, С.В. Черниченко. М.: 2008.

65. Международное право / под ред. А.Я. Капустина. М.: Гардарики, 2008.

66. Международное право: учебник / отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. 2-е изд. М.: Норма, 2007.

67. Международное право: учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2005.

68. Международное право. М., 1957.

69. Мезенцева А.Б. Институт гражданства в Российской Федерации. Дисс. канд. юр. наук. М.: 2006.

70. Миронов О.О. Субъекты Советского государственного права. Автореф. дис. канд. юр. наук. Саратов, 1969.

71. Миронов О.О., Горовцов Д.Е. Гражданин России. Историко-правовой очерк. М., 1997.

72. Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации. Российские и международные акты. Комментарии законодательства. Под. общ. ред. В.Ф. Миронова. М.: 2003.

73. Мицкевич А.В. Комментарий к законодательству государств-участников СНГ о гражданстве. М., 1996.

74. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: 1991.

75. Нехай Э.А. Становление и развитие института гражданства: конституционный аспект (на примере России и стран ближнего зарубежья). -Дисс. канд. юр. наук. М., 1998.

76. Общая теория государства и права. Академический курс. Под ред. Марченко М.Н.-М., 1998.

77. О'Коннелл Правопреемство государств. М.: 1957.

78. Общая теория прав человека. Под ред. Лукашевой Е.А. М.,1996.

79. Оппенгейм Л. Международное право. Т. 1. Полутом 1. М.:1948.

80. Оппенгейм Л. Международное право, Т. 1, Полутом 2. М., 1949.

81. Основин B.C. Советские государственно-правовые нормы и отношения. Л., 1965.

82. Основин B.C. Советское государственное право», М., 1983.

83. Полянский, В.В. Советское гражданство. Куйбышев, 1985. С. 10-12;

84. Правовое положение советских граждан. М.: 1966.

85. Российское гражданство. / Под ред. В.Я. Кикотя, Н.М. Смородина. М.: 2005.

86. Сафронов В.М. Ты гражданин Советского Союза. М., 1978.

87. Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии в свете Европейского опыта. М.: 1999.

88. Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран Содружества Независимых Государств и стран Балтии в свете европейского опыта. Дис. канд. юр. наук. 12.00.10. М.: 2001.

89. Спасов Б., Ангенов А. Государственное право Народной Республики Болгария. М., 1962.

90. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции РФ: Избранные права. М.: Институт права и публичной политики, 2002.

91. Тагиев Ф.С. Гражданство в странах СНГ. СПб.: 2006.

92. Топорнин Б.Н. Европейское право, М.: 1999.

93. Турубинер, A.M. Гражданство. Энциклопедия государства и права. М., 1929.

94. Федотов М.А. Конституционный статус Советского гражданина. М., 1982.

95. Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий / Под. ред. С. Ю. Кашкина. М.: 2001.

96. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968.

97. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие / 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

98. Шевцов B.C. Правовые основы советского гражданства. М.: 1971.

99. Шафир М. Гражданином быть обязан. М.: 1972.

100. ЮО.Сафронов В.М. Конституция СССР и советское гражданство. М., 1984.

101. Лысенко С.Л. Советское гражданство. Киев, 1983.

102. Шевцов B.C. Гражданство в советском союзном государстве. М.,1969.

103. ЮЗ.Шингирей Т.Е. Институт гражданства Российской Федерации. Дис. канд.юрид. наук. М.: 1997.

104. Щетинин В.В. Проблемы теории Советского государственного права. М., 1974.

105. Яковлев А. А. Правовое регулирование вопросов гражданства: Соотношение международного права и права Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. 12.00.10. Тюмень.: 2003.б) на иностранных языках:

106. Brownlie I. Principles of public international law. Oxford: Oxford univ. press, 2003.

107. Immigration Policy and the Rights of Aliens. Supreme Court decisions // Harvard Law Review.- 1983.-V. 96. 1405.

108. Leigh Guy I.F. Nationality and Diplomatic Protection // International and Comparative Law Quarterly, vol. 20, N 3. London, July, 1971. P. 453-475.

109. Latvian Human Rights Office: Activity report for the 2nd quarter of 1996 (01.04.1996 -30.06.1996). Elizabetes iela 65-12, Riga LV 1011.

110. Martindale-Hubbell. International Law Digest (Argentina Venezuela). Law-Digests: Selected International Conventions. - London WC2A 1EL, England, 1995.2. Научные статьи

111. Абашидзе A.X., Аль-Факи Гамиль Хизам Яхья. Правомерные условия осуществления дипломатической защиты // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: юридические науки. М.: 2001. № 1.

112. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство. 1997. №5.

113. Аксенов А.Б. Международно-правовые принципы регулирования вопросов гражданства в связи с правопреемством государств // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета Казанского государственного университета. 2005. Вып. 6.

114. Амирова М.А. Дипломатическая защита государством своего гражданина // Государство и право. 2008. № 3.

115. Белов А.В. Воинская обязанность в случаях двойного (множественного) гражданства // Правоведение. 2003. №4.

116. Васильева Т.А. Эволюция института гражданства Европейского союза // Государство и право. 2007. № 12.

117. Григорьев А.А. К вопросу формирования права на множественное гражданство // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. № 2.

118. Кутафин О.Е. Двойное гражданство не «двойное дно» // Российские вести. 1996. 15 ноября.

119. Кутафин О.Е. Без гражданства нет и государства // Российская Федерация сегодня. 2001. № 12.

120. Лукашук И.И. Конституция России и международное право // Московский журнал международного права. 1995. № 2.

121. Лукашук И.И. 51-я сессия Комиссии международного права ООН // Московских журнал международного права. 2000 г. № 3.

122. Петров Ю.А. Соотношение понятий гражданства, правоспособности, правового положения граждан // Вестник Ленинградского университета, 1974, №5.

123. Полянский В.В. Принципы советского гражданства // Советское государство и право. 1980. № 5.

124. Рачков И.В. Правовая регламентация гражданства Европейского союза // Государство и право. 1999. №8.

125. Свинарев В.В. К вопросу о правовом регулировании статуса лиц с двойным гражданством // Право и политика 2001 г. № 2.

126. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и российская конституция // Московский журнал международного права. 1995. №2.

127. Юшин В.И. Национальная община как фактор социальной и межнациональной стабильности // Этнополис. 1993. № 3.

Автор: Керопян, Александр Арамович
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося миратекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Керопян, Александр Арамович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Керопян, Александр Арамович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Керопян, Александр Арамович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Керопян, Александр Арамович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Международно-правовые проблемы гражданства в условиях глобализирующегося мира»