АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Международные трудовые нормы и трудовое право России»
На правах рукописи
Шестерякова Ирина Владимировна
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРУДОВЫЕ НОРМЫ И ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ: ИХ СООТНОШЕНИЕ И КОЛЛИЗИИ
12.00.05 — трудовое право; право социального обеспечения
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук
2 6 МАЙ 2011
Москва —2011
4847681
Работа выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени O.E. Кутафина»
Научный консультант — Заслуженный деятель науки РФ,
доктор юридических наук, профессор, академик РАСН
ГУСОВ Кантемир Николаевич
Официальные оппоненты: Заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор СНИГИРЕВА Ирина Олеговна доктор юридических наук, профессор ГОЛОВИНА Светлана Юрьевна Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор КУРЕННОЙ Александр Михайлович доктор юридических наук, профессор АБАШИДЗЕ Аслан Хусейнович
Ведущая организация — Российская академия правосудия
Защита состоится 4 июля 2011 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.03 при Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина.
Автореферат разослан « » 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор
И.В. Ершова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Происходящие в мире глобальные процессы приводят к усилению влияния международного права, которое выработало общепризнанные принципы и нормы, определяющие место и роль человека в сфере труда.
10 июня 2008 г. в Женеве на 97-й сессии Международной конференции труда была принята Декларация Международной организации труда «О социальной справедливости в целях справедливой глобализации». В Декларации заявлено о всемирном характере Программы достойного труда: все государства-члены Организации должны проводить политику, направленную на решение стратегических задач в таких областях, как занятость, социальная защита, социальный диалог и права в сфере труда. В ней подчеркивается, что эти задачи неразрывно связаны между собой, взаимозависимы и взаимодополняемы, благодаря чему усиливается роль международных трудовых норм в качестве важнейших средств их решения1.
В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 гг. ставится вопрос о необходимости в предстоящий период разработать и реализовать комплекс мер, обеспечивающих право работника на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, совершенствование политики доходов и повышение уровня жизни населения. Для этого стороны приняли на себя обязательство провести консультации о целесообразности разработки программы достойного труда в рамках подхода, сформулированного Международной организацией труда (п. 2.1.)2.
' См.: Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (10 июня 2008 г.). Первое издание. Швейцария, 2009. С. 2-3.
2 См.: Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2011. № 2.
Глобализация, приобретающая всеобъемлющий характер, затрагивает и область трудовых отношений, в том числе и в России. Это порождает новые тенденции — трудо-правовую интеграцию государств, унификацию правовых стандартов в сфере труда, механизмов обеспечения контроля за их реализацией, с одной стороны, и стремление к сохранению устоявшихся в государствах особенностей правового регулирования труда, с другой.
Глобальная экономика должна быть нацелена на улучшение условий труда и жизни людей. МОТ формулирует основные минимальные стандарты, обращенные ко всем государствам. Таким образом, международные трудовые нормы способствуют единообразию в обеспечении уровня защиты трудовых прав работников1. Реализация этой задачи не может не отражаться на развитии трудового законодательства РФ в силу своей социальной направленности. Одна из основных тенденций модернизации современной правовой системы — усиление взаимодействия международного и национального права.
На развитие и совершенствование российского трудового законодательства решающее влияние оказывали и оказывают процессы интернационализации и регионализации трудового права2. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это общее правило для всей правовой системы Российской Федерации применительно к сфере труда конкретизировано в ст. 10 ТК РФ. В ней предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены
1 Подробнее об этом см.: Rules of the Game. A brief introduction to International Labour Standards International Labour Organization. 2009. P. 10; Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (10 июня 2008 г.). Первое издание. Швейцария, 2009. С. 2-3, 10; Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. 1996. № 6. С. 3-13.
2 См.: Гусов К.Н. Трудовой кодекс Российской Федерации: некоторые проблемы его совершенствования // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: материалы 6-й Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М., 2010. С. 66.
другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.
Современные масштабы трудо-правовой интеграции Российской Федерации в мировое сообщество приводят к расширению влияния международных организаций на обеспечение прав человека в сфере труда. Важнейшим элементом в этом процессе служат международные трудовые нормы. Отсюда вытекает необходимость комплексного анализа международных трудовых норм с целью выработки рекомендаций по их использованию в российском трудовом законодательстве, а также предложений по развитию и совершенствованию правового регулирования трудовых отношений в России.
Наличие указанных проблем, отсутствие комплексных системных исследований, необходимость связанных с ними теоретических разработок, касающихся международных трудовых норм, выявление соотношения и коллизий с трудовым правом России предопределили выбор темы данного исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере труда, регулируемые в России под влиянием международных норм.
Предмет диссертационного исследования составляют международные акты, содержащие трудовые нормы (Лиги Наций, Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, Совета Европы, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств, Союзного государства России и Беларуси), конституции Российской Федерации и ряда зарубежных стран (Веймарской Республики, Французской Республики, Федеративной Республики Германии, Европейского Союза, Японии, США), а также трудовое законодательство советского периода и современное законодательство о труде Российской Федерации и ряда зарубежных государств.
Цели диссертационного исследования состоят в комплексном исто-рико-теоретическом и сравнительно-правовом анализе международных трудовых норм; определении понятия, сущности и содержания междуна-
родных трудовых норм; выявлении соотношения и взаимодействия международных трудовых норм и трудового права России; выработке предложений по совершенствованию российского трудового законодательства и актов, содержащих международные трудовые нормы.
Для достижения поставленных целей представляется необходимым решение следующих основных задач:
раскрыть сущность и содержание международных трудовых норм; определить периодизацию и закономерности развития международных трудовых норм в свете глобализационных процессов;
охарактеризовать основные формы выражения международных трудовых норм;
обосновать наличие регулятивно-защитных правоотношений в международном регулировании труда, сформулировать их признаки и особенности;
определить основные направления дальнейшего совершенствования трудового законодательства РФ под влиянием международных трудовых норм.
Степень разработанности проблемы и теоретическая основа диссертационного исследования. Многоаспектный характер избранной темы обусловил исследование ряда входящих в нее проблем учеными, занимающимися общей теорией государства и права, историей государства и права, международным публичным и международным частным правом, социологией, юридической конфликтологией, философией права, сравнительным правоведением.
Теоретическую основу исследования составили труды С.С. Алексеева, М.И. Байтина, С.Н. Братуся, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, М.Г. Лунца, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, A.C. Пиголкина, C.B. Полениной, В.М. Сырых, И.С. Самощенко, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова, М.С. Строговича, Ю.А. Тихомирова, P.O. Халфиной, Д.М. Чечота, А.Ф. Шебанова, Л.С. Явича и др.
Теоретической базой диссертации при осмыслении трудовых норм и их функций послужили работы ученых в области трудового права Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, М.И. Бару, Б.К. Бегичева, А.К. Безиной,
Э.Н. Бондаренко, Л.Ю. Бугрова, Л.Я. Гинцбурга, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, С.Х. Джиоева, И.К. Дмитриевой, А.З. Доловой, Е.А. Ершовой, А.Д. Зайкина, О.Б. Зайцевой, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, С.И. Кобзевой, И.А. Костян, К.Д. Крылова, A.M. Куренного, Р.З. Лившица, В.М. Лебедева,
A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, В.И. Никитинского, С.П. Маврина,
B.И. Миронова, М.В. Молодцова, В.Д. Мордачева, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, A.C. Пашкова, А.Я. Петрова,
C.B. Передерина, Ю.Н. Полетаева, А.И. Процевского, В.И. Попова, В.И. Прокопенко, Г.С. Скачковой, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, В.И. Смолярчука, И.О. Снигиревой, Т.А. Сошниковой, А.И. Ставцевой,
B.Г. Сойфера, Л.А. Сыроватской, Л.С. Таля, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, О.С. Хохряковой, Г.В. Хныкина, Л.А. Чикановой,
C.Ю. Чучи, А.И. Шебановой и др.
При исследовании проблем международно-правового регулирования труда диссертант обращался к работам отечественных ученых: И.В. Алениной М.В. Баглая, Д.К. Бекяшева, З.С. Богатыренко, O.A. Вострецовой, Р.Ш. Давлетгильдеева, Б.Н. Жаркова, Ю.В. Жильцовой, Ю.С. Кашкина, М.Н. Курилина, Н.Л. Лютова, В.И. Маслова, Е.Е. Мачульской, В.К. Миронова, П.Е. Морозова, A.B. Сазонтовой,
A.И. Семешко, В.И. Усенина, Д.В. Черняевой, Ф.Б. Штивельберга.
В процессе подготовки диссертации автором изучены труды ученых-правоведов, представителей других отраслевых наук: конституционного права (С.А. Глотова, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, Т.Я. Хабриевой, Б.С. Эбзеева), международного публичного права (А.Х. Абашидзе, Л.П. Ануфриевой, К.А. Бекяшева, Б.Н. Габричидзе, В.Н. Гуцуляка, А.Я. Капустина,
B.А. Карташкина, В.И. Кузнецова, И.И. Лукашука, Т.Н. Нешатаевой, Б.И. Осминина, Г.С. Стародубцева, Ф.Ф. Мартенса, О.И. Тиунова, Б.Р. Тузмухамедова, Г.Н. Тункина, В.В. Устинова, А.Г. Чернявского); международного частного права (М.М. Богуславского, A.C. Довгерта, Н.Г. Дорониной, Г.К. Дмитриевой, Н.Ю. Ерпылевой, В.П. Звекова,
C.Б. Крылова, Л.А. Лунца, И.С. Перетерского, A.C. Скаридова и др.). Существенный вклад в разработку проблем международно-правового регулирования труда внесли работы K.M. Варшавского, И.С. Войтинского, H.H. Кравченко, В.М. Корецкого, Б.К. Розенблюма, Г.Г. Швитгау, Л. Шейниса.
В диссертации использованы труды ученых зарубежных стран: Г.А. Василевича, A.A. Войтика, И.В. Гущина, В.И. Кривого, О.С. Курылевой, В.И. Семенкова, K.JI. Томашевского и др. (Республика Беларусь); В. Мрычкова, К. Средковой (Болгария); Р. Бланпэна, С. Клаувэрта (Бельгия); В. Батлера, Б. Хеппла, М. Шоу, Г.Л.А. Харта (Великобритания); И. Сабо (Венгрия); В. Дойблера, В.Г. Витцгума, X. Кетца, Э. Кляйна, К. Цвайгерта (Германия); 3. Луи (Израиль); Ч. Санфилиппо (Италия); A.M. Нурмагамбетова (Республика Казахстан), Т. Бендевского (Македония); Л. Митруса, В. Моравецкого,
A.M. Свиотковски (Польша); Г.С. Гончарова, В.В. Жернакова, С.Н. Прилипко,
B.Г. Ротаня, Е.О.Харитонова, О.Н. Ярошенко (Украина); Р.Давида, П.Г. Гутьера, Р. Докуа, А. Жаммо, Р. Кабрияка, Ф. Коллэна, Р. Леже, Ж. Лион-Кана, А. Руделя, Н. Рулана, А. Супио, К. Жоффре-Спинози, П. Шоммета, Р. Кабрияка (Франция); А.Х. Саидова (Узбекистан); Я. Захариаша, Я. Матейко (Чехия); Эдди Ли (Швейцария); К. Осакве (Япония).
Имеющиеся подходы к исследованию международно-правового регулирования труда не интегрированы в целостное комплексное учение о роли и месте международных трудовых норм. Современное состояние правовых отношений в сфере труда характеризуется наличием целого ряда проблем, требующих как теоретического исследования, так и практического разрешения. Теория международных трудовых норм недостаточно проработана в науке российского трудового права. Это проявляется, в частности, в отсутствии единства подходов как к проблемам понятия, классификации международных трудовых норм, так и к их характеристике.
Не умаляя значимости накопленного теоретического опыта и признавая огромный вклад ученых в исследование общих вопросов, положенных в основу диссертационной работы, следует все же отметить, что существует необходимость комплексного системного анализа международных трудовых норм и их взаимодействия с трудовым законодательством России.
Методологическую основу диссертации составили диалектический метод научного познания, универсальные научные методы (системно-структурный, функциональный, формально-логический, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования), а также специальные юридические методы (историко-правовой, юридико-догматический, срав-
нительно-правовой), которые позволили автору исследовать обозначенные проблемы в их взаимосвязи и взаимодействии.
Специфика данной работы потребовала изучения и использования материалов историко-документального Департамента Министерства иностранных дел России.
Научная новизна работы определяется происходящими сегодня в мире изменениями в общественных отношениях, что ведет к появлению новых международно-правовых норм, требующих обстоятельного рассмотрения и теоретического осмысления. Необходим переход от фрагментарных теоретических и прикладных исследований к системному изучению всего комплекса международных трудовых норм и их места в системе национального трудового права.
Работа представляет собой первое комплексное монографическое исследование международных трудовых норм и их соотношения с трудовым правом России, посвященное рассмотрению вопросов о понятии международных трудовых норм, основных форм трудо-правовой интеграции, путей дальнейшего совершенствования трудового законодательства России под влиянием международных трудовых норм. Диссертация выполнена на основе нового подхода с учетом усиливающихся процессов глобализации, интеграции государств и правового регулирования отношений в сфере труда.
Наиболее существенные выводы, отражающие научную новизну работы, заключаются в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Под воздействием международных трудовых норм национальные трудовые нормы подвергаются постоянной трансформации и модернизации. Вместе с тем динамизм развития национальных трудовых норм не может не влиять на развитие международных трудовых норм (обратная связь).
Выявление характерных черт (признаков), присущих трудовым нормам, позволило сформулировать их определение как общеобязательных правил поведения, регулирующих общественные отношения между субъектами трудового права, установленных государством или в договорном порядке, выраженных в строго определенной письменной форме, находящихся под защитой государства и развивающихся под влиянием международных норм.
2. Проведенное исследование дало возможность автору выявить признаки международных трудовых норм и предложить следующее определение понятия: международные трудовые нормы — это правила, предназначенные для регулирования отношений в сфере труда, принятые государствами в рамках международных организаций или на основе межгосударственных договоренностей, в строго определенном порядке (процедуре), в форме международных договоров, носящих обязательный характер, устанавливающие права и обязанности для принявших их государств, исполнение которых обеспечивается контрольным механизмом международных организаций (международного договора).
3. Рассмотрение вопроса о понятии международных трудовых норм позволило прийти к следующим выводам:
по содержанию международные трудовые нормы подразделяются на общие и специальные. Общие нормы классифицируются по кругу решаемых на их основе вопросов следующим образом: общие вопросы труда; занятость; трудовой договор; право на объединение; рабочее время; время отдыха; заработная плата; охрана труда; защита от дискриминации и принудительного труда. Дифференциация позволяет учесть в международных трудовых нормах указанные объективные и субъектные особенности. Называются следующие критерии дифференциации специальных норм: тендерные; семейные обязанности; состояние здоровья; возраст; виды работ; работники-мигранты;
специальные международные нормы охватывают не все категории работников, труд которых нуждается в особом регулировании. Например, отсутствуют международные нормы о труде работников гражданской авиации, выполняющих международные рейсы. Что касается международных трудовых норм общего характера, то в них, с нашей точки зрения, имеются существенные пробелы. Так, МОТ не приняты в достаточном объеме документы, регулирующие порядок заключения трудового договора, его содержания, изменения и расторжения. Принятые конвенции не решают всех этих проблем;
среди существующих функций международных трудовых норм в современных условиях представляется необходимым выделить информационную функцию. Она касается не только ратифицированных международ-
ных договоров, но и нератифицированных, так как позволяет более полно учесть международные нормы в национальном трудовом законодательстве и отразить то, что не учтено в ратифицированном акте.
4. Проведена периодизация становления и развития международных трудовых норм, дана характеристика основных этапов их развития:
первоначальный этап (1904-1918 гг.) — это период до образования Лиги Наций и Международной организации труда, который можно назвать временем зарождения международных трудовых норм (так называемого международного рабочего права);
второй этап — период с 1919 по 1943 г. После окончания Первой мировой войны и переустройства послевоенной Европы начались процессы перемещения капитала и людских потоков. Образуется МОТ. Позже появляются и другие международные организации, так или иначе затрагивающие своей деятельностью международный аспект регулирования в сфере трудовых отношений. Международные трудовые нормы, принимаемые в обозначенный период, в основном носят общий характер — это нормы о принудительном труде, пределах рабочего времени, труде женщин и его ограничениях, труде подростков, страховании по болезни, инвалидности, потере кормильца, безработице, профессиональных заболеваниях, о бюро найма;
третий этап — период с 1944 по 1976 г., когда МОТ также отреагировала на вызовы времени. Одним из важных документов того времени является Декларация «О целях и задачах Международной организации труда» (Филадельфия, 10 мая 1944 г.)1;
четвертый этап — 1977-1992 гг. В 80-е годы в новых исторических и экономических условиях МОТ принимает Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (Женева, 16 ноября 1977 г.)2, и другие документы;
пятый этап (1993-2000 гг.) характеризуется развитием международного нормотворчества в сфере труда. В этот период к нормотворческой деятельно-
' См.: Устав Международной организация труда и Регламент Международной конференции труда. Женева: Международное бюро труда, 1996. С. 23-25.
2 См.: Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики. Женева, 2001. С. 1-21.
сти МОТ и ООН в области труда присоединяется Европейский Союз, а позже Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество. МОТ принимает Декларацию «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» 1998 г.1;
шестой этап — с 2001 г. по настоящее время. Основными направлениями в развитии международных трудовых норм в этот период можно назвать следующие: занятость; недопущение дискриминации; решение проблем детского труда; трудовая реабилитация инвалидов; развитие социального партнерства; решение проблем работников-мигрантов и членов их семей; тендерное равенство; деятельность ТНК в сочетании с государственной политикой и международными стандартами. В этот период МОТ принимает Декларацию о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (Женева, 10 июня 2008 г.)2, Глобальный пакт о рабочих местах (Женева, июнь 2009 г.)3.
5. Проанализированы формы выражения (закрепления) международных трудовых норм. Это позволило предложить классификацию международных актов в области регулирования труда по следующим критериям: по количеству сторон, принимающих участие в заключении международного договора (двусторонние и многосторонние договоры); по степени охвата или распространения (универсального характера, регионального характера); по сроку действия (с неопределенным сроком действия, с определенным сроком действия); по вопросам, разрешаемым международными договорами (о необходимости создания международной организации, занимающейся трудовыми вопросами непосредственно или в качестве одной из уставных задач, о принципах трудовой деятельности граждан на территории договаривающихся государств, о гармонизации трудовой и социальной политики договаривающихся государств, сближении (унификации) трудового законодательства и вопросов, касающихся регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений); по степени общности норм, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения на общие и
1 Российская газета. 1998. 16 дек.
2 Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации. Международное Бюро Труда. Женева, 2008.
3 URL: http://wvro.ilo.org/pubUc/mssiarv're^ (дата обращения: 26.01.2011).
специальные (общие посвящены общим вопросам международно-правового регулирования труда и обращены ко всем работникам, работодателям, правительствам государств, специальные регулируют особенности трудовых отношений с учетом субъектного состава трудовых отношений, территории, условий труда и др.); по сфере действия (акты универсальных организаций, акты организаций регионального характера, международные договоры государств); по способу имплементации (вступающие в силу без ратификации, вступающие в силу после проведения соответствующих государственных — на основе национального права — процедур).
6. Обоснован вывод о том, что одним из путей решения проблем глобализации служат международные трудовые нормы. Многие из существующих в национальных законодательствах различий в правовом регулировании трудовых отношений могут быть устранены и уже устраняются с помощью межгосударственной унификации в рамках международных организаций. Ведущее место международного унификатора принадлежит МОТ. В этой связи представляется уместным предложить создание при МОТ Центра по кодификации, унификации и мониторингу трудовых норм, результатом работы которого могла бы стать модернизация существующих конвенций МОТ, стремление к большему единообразию национального трудового законодательства. На этот Центр было бы целесообразно возложить проведение сравнительно-правовых исследований трудового законодательства государств, а также дополнительный контроль за соблюдением конвенций МОТ.
7. Отношения между государствами и международными организациями регулируются международным публичным правом. В результате появляются нормы международного уровня — международные трудовые нормы.
В настоящее время получают (и в последующем получат) динамичное развитие межгосударственные региональные объединения, что позволяет констатировать наличие и прогнозировать дальнейшее расширение объема и содержания международных трудовых норм регионального характера. Поэтому есть основание выделить в международном трудо-правовом регулировании международное региональное регулирование, которое, несомненно, будет развиваться.
8. Сформулировано понятие «трудо-правовая интеграция» государств — это процесс взаимного приспособления трудового законодатель-
ства государств на основе международных трудовых норм, путем сближения, гармонизации и унификации.
Трудо-правовая интеграция рассматривается в следующих видах: всеобщая — глобальная интеграция; в региональном масштабе — европейская интеграция, государств СНГ, ЕврАзЭС; субрегиональная — интеграция в рамках Союзного государства России и Беларуси. Выделяются стадии трудо-правовой интеграции: 1) сближение; 2) гармонизация; 3) унификация. Сближение определяется как процесс выражения волеизъявления государств о необходимости трудо-правовой интеграции. Гармонизация — это процесс согласования национального трудового законодательства интегрирующихся государств путем принятия модельных, типовых законов. Унификация рассматривается как принятие единообразного нормативного правового акта в сфере труда. Обосновано понятие синхронизации — одновременное принятие государствами внутригосударственных процедур по ратификации соответствующих международных договоров в сфере труда. Предлагается понятия синхронизации и интеграции закрепить в уставных документах СНГ и ЕврАзЭС.
Констатируется, что за годы действия указанных организаций был принят ряд документов, касающихся регулирования трудовых отношений. Однако в полной мере интеграционными они пока не стали, так как носят рекомендательный характер (модельные нормы) либо не были восприняты соответствующими государствами.
Базовым элементом трудо-правовой интеграции выступают международные трудовые нормы. Интеграционное значение международных трудовых норм выражается в том, что их имплементация в национальное трудовое законодательство обеспечивает общность основных норм государств, воспринявших международные трудовые нормы, то есть эти нормы активно служат межгосударственной трудо-правовой интеграции.
9. Социальный аспект правовых норм отражен в ряде федеральных программ («Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса» и др.). Эти программы влияют на совершенствование трудовых отношений. Необходимы и другие программы и концепции. По нашему мнению, в Российской Федерации требуется Концепция государственной поли-
тики достойного труда, которая должна быть направлена на повышение уровня существующих трудовых прав и гарантий работников, дальнейшее совершенствование трудовых отношений и их правовое регулирование1.
На VII съезде Федерации Независимых Профсоюзов России Постановлением от 14 января 2011 г. был утвержден Программный документ «Достойный труд — основа благосостояния человека и развития страны»2, который служит подтверждением необходимости принятия Концепции государственной политики достойного труда, предложенной диссертантом.
Концепция государственной политики достойного труда определяется автором как правовая, целевая, долгосрочная, научно обоснованная, закрепленная в правовых формах деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, направленная на реализацию положений Конституции РФ, международных норм, федеральных законов и обеспечение государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей. Необходимо, чтобы этот аспект был учтен и реализован не только в последующих федеральных Программах и Концепциях, но и в нормах трудового законодательства и в первую очередь — нормах Трудового кодекса РФ.
В связи с этим предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ Преамбулой, в которой закрепить вышеназванные положения о Концепции достойного труда. Необходимо также внести уточнение в абз. 4 ст. 2 ТК РФ: «обеспечение права каждого работника на справедливые и достойные условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление еженедельного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска».
Для успешной реализации предлагаемой Концепции Российской Федерацией необходимо ратифицировать конвенции МОТ, которые пока не
1 «Модернизация — это более высокий уровень социальных гарантий», — заявил Председатель ФНПР М.Шмаков, приняв участие в очередном совещании по вопросам занятости населения, проведенном Президентом РФ Д.Медведевым в Элисте 2 марта 2011 г. URL: http://fepr.org.ni/n/241/6271.html (дата обращения: 21.03.2011).
2 URL: http://fhpr.org.ni/n/249/6183.html (дата обращения: 21.01.2011).
ратифицированы (№ 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» (1969 г.), № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм» (1976 г.)), а также Конвенцию № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (1992 г.).
10. Принципы современного трудового права определяют соотношение международных трудовых норм и трудового права России на базе Конституции РФ, уставов международных организаций. Основополагающим среди них является принцип приоритета международных трудовых норм над национальными трудовыми нормами Российской Федерации. В диссертации обосновывается предложение о включении в принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ) следующего принципа: «если национальным трудовым законодательством для работника предусмотрены более льготные условия, то должны применяться национальные трудовые нормы». Этот принцип, как и другие принципы трудового права, представляет собой общее правило и должен найти свое отражение в конкретных нормах трудового законодательства. Поэтому необходимо дополнить ст. 10 ТК РФ новой частью: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами для работника предусмотрено более льготное положение, должны применяться нормы российского трудового законодательства».
11. Обосновано наличие в международном регулировании труда регу-лятивно-защитных правоотношений. Они представляют собой правоотношения, возникающие между субъектами международного права (государствами, международными организациями) по поводу принятия международных трудовых норм, регулирования отношений в сфере труда и защиты трудовых прав граждан на основе международных трудовых норм.
Субъектами этих правоотношений являются государства, международные организации.
Отношения внутри организаций, принимающих международные нормы о труде, регулируются уставами этих организаций (то есть актами, действующими внутри организации и распространяющимися на ее членов). Ус-
тавы принимаются самими членами данных организаций. Это означает, что они при принятии норм о труде руководствуются процедурой, ими самими установленной. И отношения между ними становятся правоотношениями в результате воздействия международных правовых актов внут-риорганизационного характера. После принятия международных норм о труде государства-члены подчиняются ими же принятым международным нормам о труде в установленном в каждом из государств порядке.
Содержание и признаки регулятивно-защитных правоотношений в сфере труда позволяют выделить их функции (правоустановительную, обеспечительную, защитную).
12. На основе анализа общеправового, межотраслевого и отраслевого учений о коллизиях выявлены их связь и различие. Понятийный ряд «коллизии» — «юридические коллизии»—«коллизионность»-«международные трудовые нормы»-«национальные трудовые нормы» представлен по степени развертывания его содержания: от большего к меньшему. Соответственно диссертантом выделены следующие виды коллизий между: ^международными трудовыми нормами различной сферы действия; 2) международными и национальными трудовыми нормами; 3) законами о труде различных государств в случае применения труда иностранных граждан.
По мнению диссертанта, коллизионность может проявляться в следующем: текстовом несоответствии международных трудовых норм; различиях по юридической силе международных норм (норм различных международных организаций); несоответствии понятий, содержащихся в международных трудовых нормах и нормах национального законодательства; отсутствии национальной нормы, отражающей мировые стандарты.
13. Представленная концепция влияния международных трудовых норм на трудовое право России, их соотношения и коллизий состоит из: 1) понятия международных трудовых норм; 2) их классификации и форм выражения; 3) этапов становления и развития; 4) научных выводов (положений); 5) предложений по совершенствованию трудового законодательства России.
Апробация результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина.
Основные положения диссертации нашли отражение в 59 опубликованных работах, в том числе в трех монографиях, шести учебно-методических пособиях, в 13 научных статьях, вышедших в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для опубликования результатов научных исследований при подготовке докторских диссертаций, материалах международных научных и научно-практических конференций, конгрессах, а также всероссийских научно-практических конференций. Общий объем работ, опубликованных по теме диссертации, составляет 65,7 печатных листов.
Наиболее важные научные и практические итоги диссертационного исследования докладывались автором на 35 международных и 6 всероссийских научных и научно-практических конференциях, конгрессах, среди них: «Национальная государственность и европейские интеграционные процессы» (г. Минск, Республика Беларусь, Белорусский государственный университет, 10-11 октября 2008 г.); «Актуальные проблемы развития законодательства по трудовому праву и праву социального обеспечения» (г. Харьков, Республика Украина, Национальная юридическая академия Украины им. Я. Мудрого, 20-23 апреля 2009 г.); «Тсорстичш та практичш проблеми реализацп прав людини у сфер! пращ I сощального забезпечен-ня» (г. Харьюв, Национальная юридическая академия им. Я. Мудрого, 8-9жовтня 2010 г.); 1-1У Европейско-Азиатский правовой конгресс (г. Екатеринбург, 2007-2010 гг.); «Роль права в обеспечении национальных интересов» (посвященная 80-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) (г. Москва, 2526 октября 2005 г.); «Трудовое право: актуальные проблемы теории и практики. Третьи Пашковские чтения» (г. Санкт-Петербург, юридический факультет Санкт-Петербургского университета, 15-16 февраля 2006 г.); «Проблемы международного и сравнительного трудового права и права социального обеспечения» (г. Омск, юридический факультет Омского государственного университета, 20-25 октября 2006 г.); «Современное российское законодательство: законотворчество и правоприменение» (г. Москва, юридический факультет МГУ, 7-8 декабря 2007 г.); «Проблемы ответственности в современном праве» (г. Москва, юридический фа-
культет МГУ, 10-11 декабря 2009 г.); «Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения» (г. Москва, Московская государственная юридическая академия, 2729 мая 2009 г.); «Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения» (г. Москва, Московская государственная юридическая академия имени O.E. Кутафина, 26-29 мая 2010 г.); «Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении (сравнительный анализ)» (г. Москва, Московская государственная юридическая академия имени O.E. Кутафина, 25-28 мая 2011 г.).
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Сформулированные автором положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем исследовании теоретических проблем общей теории права, Общей части трудового права, иных отраслевых юридических наук, а также в учебном процессе при изучении курса «Трудовое право России», чтении спецкурсов, подготовке учебных программ и учебно-методической литературы.
Результаты диссертационного исследования, выводы и предложения могут быть приняты во внимание в правотворческой деятельности федеральных органов государственной власти по совершенствованию трудового законодательства.
Выводы, полученные в результате исследования, используются автором при чтении лекций и ведении практических занятий по курсу «Трудовое право России» в Саратовской государственной академии права, а также в ее филиалах в г. Астрахани и г. Смоленске; разработке курсов лекций по дисциплинам «Международное трудовое право» (для студентов международно-правовой специализации Института российского и международного права Саратовской государственной академии права), «Деятельность прокуратуры и международно-правовое регулирование труда» (для студентов Института прокуратуры Саратовской государственной академии права); подготовке учебно-методических пособий по трудовому праву и праву социального обеспечения, а также при составлении экспертного заключения по трудовому законодательству (по уголовному делу, возбуж-
денному отделом Генеральной прокуратуры Приволжского Федерального округа по ч. 4 ст. 159 УК РФ); в парламентских слушаниях «Развитие российского законодательства в социальной сфере: перспективы дальнейшей ратификации Российской Федерацией конвенций Международной организации труда (МОТ)» (6 октября 2009 г.); участии в качестве эксперта экспертной группы Европейско-Азиатского конгресса по формированию трудового законодательства стран-членов ЕврАзЭС.
Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и направлена на системное отражение основных положений диссертации. Работа включает в себя введение, три главы, десять параграфов, заключение, библиографический список.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении определены актуальность темы, цели и задачи исследования, методологическая и теоретическая основы, эмпирическая база; сформулированы положения и выводы, выносимые на защиту; обоснованы научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации.
Первая глава «Международные трудовые нормы: понятие и классификация», состоящая из пяти параграфов, посвящена теоретическим проблемам, имеющим базовое значение для последующего раскрытия темы.
В первом параграфе «Сущность и содержание норм трудового законодательства» отмечается, что нормы трудового законодательства обладают всеми характеристиками правовых норм1, и в то же время им присущи специфические особенности: они устанавливаются не только в централизованном, но и в договорном и локальном порядке; с участием представителей работников и работодателей; подразделяются на общие и специальные; эволюционируют под влиянием международных норм; оказывают воздействие на развитие международных трудовых норм.
1 См.: Шебанов А.Ф. Вопросы теории нормативных актов в советском праве: автореф. дис. ...
д-ра юрид. наук. М., 1965. С. 31; Байтин М.И. Сущность права (Современное правопонимание на грани двух веков). М., 2005. С. 204-208; Общая теория государства и права: академический курс: в
3 т. / отв. ред. М.Н. Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. Т. 2. С. 555-557 и др.
Выявление характерных черт (признаков), присущих трудовым нормам, позволило сформулировать их определение как общеобязательных правил поведения, регулирующих общественные отношения между субъектами трудового права, установленных государством или в договорном порядке, выраженных в строго определенной письменной форме, находящихся под защитой государства и развивающихся под влиянием международных норм.
Социальный аспект правовых норм отражен в ряде федеральных программ, влияющих на регулирование трудовых отношений, необходимы и другие программы, концепции. По мнению автора, в Российской Федерации, в частности, необходима Концепция государственной политики достойного труда, которая должна быть направлена на повышение уровня существующих трудовых прав и гарантий работников, дальнейшее совершенствование трудовых отношений и их правовое регулирование.
В ней необходимо отразить цели и задачи, сформулированные МОТ, по обеспечению достойного труда, стандартов и основополагающих принципов в сфере труда; создание дополнительных возможностей для мужчин и женщин в обеспечении равной занятости и дохода; укрепление трипартизма и социального диалога1. Как считает диссертант, в Концепции следовало бы сформулировать понятие «достойный труд»2 и определить меры по его обеспечению, содействию занятости, развитию социально-партнерских отношений; защите от дискриминации, гарантировать тендерное равенство, создание здоровых и безопасных условий труда; социальную защиту работников и т. д. Отдельно необходимо предусмотреть меры по повышению правовой культуры работников и работодателей, культуры труда. Концепция государственной политики достойного труда определяется автором как правовая, целевая, долгосрочная, научно обоснованная, закрепленная в правовых формах деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления программа,
1 Подробнее об этом см.: Европейское региональное совещание. Обеспечение достойного труда в Европе и Центральной Азии. Доклад Генерального директора. Т. 1,4. 1. Международное Бюро Труда. Женева, 2009. С. 3-5.
2 См.: Куренной A.M. Современные тенденции в правовом регулировании социально-трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. Пилотный выпуск. М., 2009. С. 3-4.
направленная на реализацию положений Конституции РФ, международных норм, федеральных законов и обеспечение государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей. Необходимо, чтобы этот аспект был учтен и реализован не только в последующих федеральных программах и концепциях, но и в нормах трудового законодательства и в первую очередь — нормах Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).
В результате рассмотрения мнений ученых1 о дифференциации норм трудового законодательства предлагается дополнить ст. 252 ТК РФ указанием на то, что особенности правового регулирования труда устанавливаются и международными договорами.
Характерным для ТК РФ является наличие исходных норм, выражающих первостепенные начала отрасли. В их числе основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, сформулированные в статье второй. Это свидетельствует о стремлении законодателя объективировать основные положения, исходные начала отрасли, усиливающие с принятием Конституции РФ свою регулятивную роль в развитии данной системы норм2. В связи с этим отмечается, что принципы трудового права выражаются в нормах-принципах и других нормах трудового законодательства в значительной степени под влиянием международных трудовых норм. Они определяют соотношение международных трудовых норм и трудового права России на базе Конституции РФ, уставов международных организаций3. Среди них основополагающим служит принцип приоритета международных трудовых норм над национальными трудовыми нормами Российской Федерации. Диссертант считает, что если национальным трудовым законодательством для работ-
1 См., например: Снигирева И.О. Понятие особенностей и дифференциации. Единство в особенном при регулировании трудовых отношений // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: материалы Пятой Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М., 2009. С. 19; Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. М., 2003. С. 257,273.
2 См.: Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права. М., 2004. С. 3.
3 Подробнее об этом см.: Ершова Е.А. Международное и российское трудовое право // Трудовое право. 2006. № 12 (82). С. 63-80.
ника предусмотрены более льготные условия, то должны применяться национальные трудовые нормы. В связи с этим предлагается включить указанный принцип в ст. 2 ТК РФ. Этот принцип, как и другие принципы трудового права, представляет собой общее правило и должен найти свое отражение в конкретных нормах трудового законодательства. Поэтому необходимо дополнить ст. 10 ТК РФ ч. 3: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами для работника предусмотрено более льготное положение, должны применяться нормы российского трудового законодательства».
Во втором параграфе «Понятие международных трудовых норм и их классификация» указанные нормы рассматриваются в международном аспекте и в их соотношении с нормами национального права. Предлагается авторское понятие международных трудовых норм — это правила, предназначенные для регулирования отношений в сфере труда, принятые государствами в рамках международных организаций или на основе межгосударственных договоренностей, в строго определенном порядке (процедуре), в форме международных договоров, носящих обязательный характер, устанавливающие права и обязанности для принявших их государств, исполнение которых обеспечивается контрольным механизмом международных организаций (международного договора). На основании данного определения выделяются признаки международных трудовых норм.
Международные трудовые нормы предлагается систематизировать по сфере действия; значимости; содержанию; субъектам, участвующим в принятии данных норм; степени общности и обязательности. Основаниями классификации служат: 1) сфера действия: международные (охватывающие практически все страны мира); региональные (действующие в рамках региональных организаций); действующие в рамках двух договаривающихся государств; 2) значимость: универсальные — общепризнанные принципы и нормы международного права; все иные международные трудовые нормы; 3) содержание: нормы, содержащие принципы; нормы, содержащие права; нормы, содержащие обязанности; организационные и иные; 4) субъекты, участвующие в принятии данных норм: нормы, содержащиеся в многосторонних договорах; нормы, содержащиеся в двусторонних договорах;
5) степень общности: общие — принимаемые по общим вопросам и распространяющиеся на всех работников и работодателей; специальные — регулирующие особенности трудовых отношений с учетом субъектного состава трудовых отношений, территории, условий труда; 6) степень обязательности: обязательные для государств; рекомендательные (нормы, содержащиеся в рекомендациях, типовых и модельных законах).
Указывается, что, помимо дифференциации, в российском трудовом праве, необходимо констатировать наличие дифференциации и международных трудовых норм, то есть существование, кроме общих, еще и специальных международных трудовых норм. Общие нормы классифицируются по кругу решаемых на их основе вопросов следующим образом: общие вопросы труда; занятость; трудовой договор; право на объединение; рабочее время; время отдыха; заработная плата; охрана труда; защита от дискриминации и принудительного труда. Опираясь на конвенции и рекомендации МОТ, другие международные документы в сфере труда, автор определяет следующие критерии дифференциации специальных норм: тендерные; семейные обязанности; состояние здоровья; возраст; виды работ; работники-мигранты. Дифференциация позволяет учесть в международных трудовых нормах указанные объективные и субъектные особенности.
Исследование выявило, что специальные международные нормы охватывают не все категории работников, труд которых нуждается в особенном регулировании. Это позволяет говорить о необходимости включения в раздел XII «Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников» норм о специфике правового регулирования труда ряда не указанных в ней категорий работников: пожилых трудящихся, трудящихся-мигрантов, трудящихся коренного населения и населения, ведущего племенной образ жизни, моряков и рыбаков, членов экипажей самолетов, выполняющих международные рейсы. Что касается международных трудовых норм общего характера, то в них, с точки зрения автора, имеются существенные пробелы. Так, МОТ не приняты в достаточном объеме документы, регулирующие порядок заключения трудового договора, его содержания, изменения и расторжения. Принятые конвенции не решают всех этих проблем.
В третьем параграфе «Формы выражения международных трудовых норм» обращается внимание на их разнообразие. Это могут быть: догово-
ры, соглашения, конвенции, декларации, пакты, хартии, уставы, программы, типовые акты, модельные законы.
Международный договор — самая распространенная форма выражения международных норм1. Отмечается, что договор — это понятие родовое. Проанализированы формы выражения (закрепления) международных трудовых норм. Предложена классификация международных актов в области регулирования труда по следующим критериям: по количеству сторон, принимающих участие в заключении международного договора (двусторонние и многосторонние договоры); по степени охвата или распространения (универсального характера; регионального характера); по сроку действия (с неопределенным сроком действия; с определенным сроком действия); по вопросам, разрешаемым международными договорами (о необходимости создания международной организации, занимающейся трудовыми вопросами непосредственно или в качестве одной из уставных задач; о принципах трудовой деятельности граждан на территории договаривающихся государств; о принципах гармонизации трудовой и социальной политики договаривающихся государств; о сближении (унификации) трудового законодательства и вопросах, касающихся регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений); по степени общности вопросов (общие посвящены общим вопросам международно-правового регулирования труда и обращены ко всем работникам, работодателям, правительствам государств, специальные регулируют особенности трудовых отношений с учетом субъектного состава трудовых отношений, территории, условий труда и др.); по сфере действия (акты универсальных организаций; акты организаций регионального характера; международные договоры государств); по способу имплементации (вступающие в силу без ратификации; вступающие в силу после проведения соответствующих государственных — на основе национального права — процедур).
В четвертом параграфе «Становление и развитие международных трудовых норм» проведена периодизация становления и развития международных трудовых норм, дана характеристика основных этапов их развития:
' См.: Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: в 2 т. М., 1996. Т. 1. С. 299.
первоначальный этап (1904—1918 гг.) — это период до образования Лиги Наций и Международной организаций труда, который можно назвать временем зарождения международных трудовых норм (так называемого международного рабочего права1);
второй этап — период с 1919 по 1943 г. После окончания Первой мировой войны и переустройства послевоенной Европы начались процессы перемещения капитала и людских потоков. Образуется МОТ. Позже появляются и другие международные организации, так или иначе затрагивающие своей деятельностью международный аспект в сфере регулирования трудовых отношений. Международные трудовые нормы, принимаемые в этот период, в основном носят общий характер — это нормы о принудительном труде, труде женщин и ограничениях их труда, пределах рабочего времени, труде подростков, страховании по болезни, инвалидности, потере кормильца, безработице, профессиональных заболеваниях, о бюро найма;
третий этап — период с 1944 по 1976 г., когда МОТ также отреагировала на вызовы времени, что нашло отражение в одном из важных документов — Декларации МОТ «О целях и задачах Международной организации труда» (Филадельфия, 10 мая 1944 г.). Обращается внимание на то, что с появлением транснациональных компаний существенно изменились и трудовые отношения: расширение производства позволило сократить безработицу; повысилась производительность труда; наметилась тенденция к сокращению рабочего времени; повысилась оплата труда; увеличение числа работающих привело к росту количества членов профсоюзов. Профсоюзы становятся не только социальной, но и политической силой, влияют на развитие трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении. Указывается, что фордизм представляет собой две системы: производства и управления. С этими системами неразрывно связаны социальные и политические последствия, происходящие в государствах, где образуются транснациональные компании или куда переносят свои производства;
четвертый этап — 1977-1991 гг. В 80-е годы в новых исторических и экономических условиях на смену фордизму приходит постфордизм, свя-
' См., например: Шейнис Л. Международное рабочее право // Вестникъ Европы. 1913. Август. С. 196.
занный с гибкостью производства, активизацией деятельности ТНК. Эти изменения сказываются на «качественном» развитии работников и в целом на развитии трудового права: информационные технологии также породили новые формы внутренней организации и управления; бизнес стал многопрофильным; место неквалифицированных и низкоквалифицированных работников заняли работники высокой квалификации и организации труда (высокой степенью самостоятельности); место полной занятости уступает работа с временной занятостью; снижается число членов профсоюза1. Международная организация труда, отвечая на перемены в мире, принимает Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (Женева, 16 ноября 1977 г.)2. Деятельность ТНК снижает роль государства в регулировании трудовых отношений3. По мнению отдельных зарубежных ученых, ТНК — спонсоры глобализации и проблем занятости, наиболее влиятельные ее участники. У них гипермобильность в завоевании государств, они используют более дешевый труд. Государства вынуждены поддерживать деятельность ТНК, а это влияет на снижение уровня охраны труда и государственного надзора4. Обосновывается, что деятельность ТНК невозможно рассматривать вне действия международных трудовых норм. Автор констатирует их взаимообусловленное влияние: международные трудовые стандарты находят свое отражение в актах компаний; возрастающая активность деятельности ТНК воздействует на нормотворчество международных «глобальных» и региональных организаций;
' Подробнее об этом см.: Thompson F. Fordism, Post-Fordism and The Flexible System of Production. URL: http://www.willamette.edu/~fthompso/MgmtCon/Fordism_&_Postfordism.html (дата обращения: 12.12.2010); Kumar К. From Post-Industrial to Post-Modern Society: New Theories of the Contemporary World. Oxford: Blackwell, 1995. P. 45.
2 См.: Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики. Женева, 2001. С. 1-21.
3 Подробнее об этом см.: Лушникова М.В., Лушников A.M. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. С. 115.
4 Вопаппо A., Constance D. Stories of globalization: transnational corporations, resistance, and the state. The Pennsylvania State University Press, 2008. P.37; Bonanno A. Globalization, Transnational Corporations, the State and Democracy. URL: http://www.csafe.org.nz/ojsafarchive/voll2/Bonanno.pdf (дата обращения: 11.12.2010); Шуралева C.B. Правовое регулирование индивидуальных и коллективных трудовых отношений в транснациональных корпорациях в России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2010. С. 7-8.
пятый этап — 1992-2000 гг. — характеризуется развитием международного нормотворчества в сфере труда. В этот период к нормотворческой деятельности МОТ и ООН в области труда присоединяется Европейский Союз, а позже — Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и Беларуси, развивается региональное нормотворчество в сфере труда. В рамках указанных образований разрабатываются документы, касающиеся регулирования трудовых отношений: модельные законы для стран-членов; соглашения, регулирующие труд работников-мигрантов на территории договаривающихся государств. Международные принципы и стандарты в области труда получают свое закрепление и развитие в актах региональных организаций. В 1998 г. МОТ принимает Декларацию «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»', которые государства обязаны соблюдать в силу членства в этой организации;
шестой этап — с 2001 г. по настоящее время. Глобализация оказывает влияние на экономику любого государства, трудовые отношения и рынок труда2. Ее усиление приводит к расширению сферы надомной работы; увеличению числа работников, занятых неполный рабочий день; возникновению так называемого заемного труда; расширению возможностей заключения срочных трудовых договоров; изменению практики коллективных переговоров; росту числа самозанятых граждан и безработицы; ослаблению роли национальных профсоюзов; появлению различий в правовом регулировании труда в государственном и «негосударственном» секторе экономики.
Несмотря на ослабление роли национальных профсоюзов, в этот период на развитие международных трудовых норм значительное влияние оказывают международные профсоюзные объединения, которые выступают инициаторами принятия новых документов в области международно-правового регулирования труда. В центре их внимания — вопросы правового регулирования труда работников-мигрантов, женщин, создание и дея-
1 См.: Российская газета. 1998. 16 дек.
2 См., например: Feenstra R.C. Globalization and Its Impact on Labor. Global Economy. Lecture. Vienna Institute for International Economic Studies. February 8, 2007. URL: http://www.econ.ucdavis.edu/facuIty/fzfeens/pdf/globalization.pdf (дата обращения: 10.12.2010); Palley T.I. The economics of Globalization: A Labor View. URL: http://www.aaas.org/spp/yearbook/2000/ch8pdf/ (дата обращения: 12.12.2010).
тельность профсоюзных организаций, соблюдение международных трудовых норм работодателями;
Основное направление, в котором на сегодняшний день развиваются международные трудовые нормы, — это создание условий для продвижения идеи достойного труда: занятость; недопущение дискриминации; решение проблем детского труда, работников-мигрантов и членов их семей; трудовая реабилитация инвалидов; развитие социального партнерства; тендерное равенство; деятельность ТНК в сочетании с государственной политикой и международными стандартами.
В пятом параграфе «Понятие правоотношений в международном регулировании труда» с учетом позиции ученых' автор обосновывает тезис, согласно которому международному регулированию труда присущи регу-лятивно-защитные правоотношения. Они представляют собой правоотношения, возникающие между субъектами международного права (государствами, международными организациями) по поводу принятия международных трудовых норм, регулирования отношений в сфере труда и защиты трудовых прав граждан на основе международных трудовых норм.
Исходя из теоретических предпосылок2 делается вывод о составе международного правоотношения в сфере труда. Субъектами этих правоотношений выступают: 1) государства; 2) международные организации.
Цель международных трудовых норм состоит в установлении трудовых стандартов, направленных на регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений и защиту трудовых прав работников, которая осуществляется на стадии применения международных и иных трудовых норм. Часть 3 ст. 46 Конституции РФ закрепляет, что каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации об-
' См.: Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда. М., 1964. С. 12; Ма-тузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004. С. 138; Нерсесян B.C. Право и правовой закон: становление и развитие / под ред. В.В. Лапаевой. М., 2009. С. 212; Душников A.M., Лушникова М.В. Международное трудовое право и международное право социального обеспечения: введение в курс: учебное пособие. Ярославль, 2010. С. 24; Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право): учебное пособие. М., 2010 и др.
2 Подробнее об этом см.: Алексеев С.С. Общая теория права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 343; Вишневский А.Ф., Горбаток H.A., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / под общ. ред. В.А. Кучинского. М., 2006. С. 426.
ращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Однако международные нормы о защите трудовых прав работников на международном уровне отсутствуют. Защита, в том числе и трудовых прав работников, осуществляется на региональном уровне — Европейским Судом по правам человека. Диссертант считает целесообразным предусмотреть защиту трудовых прав работников на международном уровне в документах МОТ. Это усилит защитную функцию международных трудовых норм, которые, по его мнению, необходимо включить в конвенцию МОТ о трудовых договорах.
Характерные признаки регулятивно-защитных правоотношений в международном регулировании труда сводятся к следующему: 1) возникают в связи с созданием международных трудовых норм, на основе которых они не только формируются, но и видоизменяются, а также прекращаются; 2) их субъектов связывают права и обязанности. Последние возникают: у государств, образующих международные организации; у образованных государствами международных организаций; 3) волевой характер международных правоотношений в сфере труда проявляется в воле государств, образующих ту или иную международную организацию, заключивших международный договор и выражающих эту волю в соответствующих международных трудовых нормах; 4) существуют благодаря поддержке государства и международных организаций (контрольный механизм); 5) носят определенный, конкретный характер.
Реализация прав и обязанностей, установленных международными трудовыми нормами, как считает автор, невозможна без ответственности государств, предусмотренной международными нормами и национальным законодательством.
Вторая глава «Международная правовая интеграция как форма влияния международных трудовых норм на трудовое право России» состоит их двух параграфов и посвящена рассмотрению форм, стадий международной правовой интеграции в сфере труда и коллизий международных трудовых норм и трудового законодательства России.
В первом параграфе «Основные формы международной правовой интеграции в сфере труда» предлагается авторская формулировка нового понятия «трудо-правовая интеграция». Это процесс взаимного приспособления трудового законодательства государств на основе международных трудовых норм путем сближения, гармонизации и унификации.
Трудо-правовая интеграция рассматривается в следующих формах:
1) глобальная интеграция; 2) региональная, то есть европейская, СНГ, Ев-рАзЭС и др.; 3) субрегиональная интеграция в сфере труда (например, в рамках Союзного государства России и Республики Беларусь).
Выделяются стадии трудо-правовой интеграции: 1) сближение;
2) гармонизация; 3) унификация. Сближение определяется как волеизъявление государств о необходимости трудо-правовой интеграции. Гармонизация — это процесс согласования национального трудового законодательства интегрирующихся государств путем принятия модельных, типовых законов. Унификация — принятие государствами единообразных нормативных правовых актов в сфере труда. Основой унификации в трудо-правовой сфере должны стать и становятся общепризнанные и основополагающие принципы трудового права.
Автором исследования предложено понятие «синхронизация» — одновременное осуществление государствами внутригосударственных процедур по ратификации соответствующих международных договоров в сфере труда. В связи с этим диссертант считает целесообразным закрепить понятия «синхронизация» и «трудо-правовая интеграция» в уставных документах СНГ и ЕврАзЭС.
Базовым элементом трудо-правовой интеграции выступают международные трудовые нормы1. Интеграционное значение международных трудовых норм выражается в том, что их имплементация в национальное трудовое законодательство обеспечивает общность основных норм государств, воспринявших международные трудовые нормы, то есть эти нормы активно служат межгосударственной трудо-правовой интеграции.
1 Подробнее об этом см.: Головина С.Ю., Кучина Ю.А. О соблюдении международных трудовых стандартов в трудовых кодексах государств ЕврАзЭС // Трудовое право в России и за рубежом. Пилотный выпуск. М., 2009. С. 46.
Начальным этапом трудо-правовой интеграции государств является сближение их трудового законодательства. Затем возможны его гармонизация и унификация. Делается вывод о необходимости развития всех форм трудо-правовой интеграции.
Региональными международными организациями (объединениями государств) принят ряд документов, касающихся регулирования трудовых отношений. Однако они не всегда играют в полной мере интеграционную роль, так как носят рекомендательный характер (так называемые модельные, типовые законы) либо не были восприняты соответствующими государствами. В связи с этим, как считает автор исследования, необходимы дальнейшие усилия государств по углублению интеграционных процессов.
Эффективность международных трудовых норм призвана служить интеграции на всех уровнях, во всех формах. В трудо-правовой интеграции она должна выражаться в определенном результате (например, принятие объединениями государств соответствующих интеграционных документов, отражающих международные стандарты и гармонизационные трудовые нормы (нормы законодательства, модельные законы и др.)); закрепление в актах международных региональных организаций статуса принимаемых документов; отражение в национальном трудовом законодательстве стран-участниц трудо-правовой интеграции принимаемых документов.
По мнению диссертанта, эффективными международные трудовые нормы могут быть только тогда, когда они воспринимаются государствами и исполняются. Проблема эффективности правового регулирования ставит вопрос и об исполнимости норм права, в том числе и международных трудовых норм, поскольку возможность исполнения, заложенная в норме, напрямую связана с ее эффективностью. Эффективность международных трудовых норм1, как и других правовых норм2, во многом зависит от целей, которых намерены достичь органы, принимающие эти нормы, и целевой направленности деятельности самих этих органов.
' См.: Лютое Н.Л. Эффективность МОТ: наднациональный уровень // Трудовое право. 2008. № I; Он же. Эффективность деятельности МОТ на национальном уровне: воздействие на внутреннее законодательство России в вопросах права на организацию и запрета дискриминации // Трудовое право. 2008. № 3.
2 См.: Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М., 1971.
Акцентируется внимание на общность целей, ради которых образованы органы и организации, принимающие международные трудовые нормы. Они получают свое закрепление в документах «глобальных» международных организаций, более детально развиваются в актах региональных международных организаций, договорах между государствами. Затем они должны занять свое место в национальном трудовом законодательстве стран-участниц трудо-правовой интеграции.
Интеграция государств в сфере правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений способствует гармонизации трудового законодательства государств. Это двусторонний процесс. Он идет не только в направлении воздействия международных трудовых норм на национальное трудовое законодательство, но и выражается в создании международных трудовых норм с учетом в них необходимых для унификации норм отдельных государств.
Во втором параграфе «Международные трудовые нормы и трудовое право России: коллизионные проблемы» указывается, что результатом влияния международных трудовых норм на трудовое право России могут быть: принятие нового нормативного акта; отмена действующего акта; принятие или отмена соответствующей нормы; возникшие коллизии.
Относительно легального определения юридических коллизий существуют различные мнения'. В диссертации под юридическими коллизиями понимаются ситуации, когда на решение вопроса претендуют несколько нормативных актов одной или различной юридической силы.
Соглашаясь с высказанным в литературе мнением о выделении родовых групп2 коллизий применительно к предмету настоящего исследования, диссертант считает необходимым представить следующую иерархию ука-
' См., например: Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие. М., 2000. С. 43; Аленина И.В. Коллизии в трудовом праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2000. С. 7; Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. С. 203; Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 2007. С. 465; Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: учебник: в 2 т. Т. 1: Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 634; Томашевский К.Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников / науч. ред. О.С. Курылева. Минск, 2009. С. 215.
2 См.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. С. 210.
занных групп: 1) коллизии между международными нормами различной сферы действия; 2) коллизии между национальными и международными нормами; 3) коллизии целей, поставленных государствами в трудо-правовой интеграции; 4) коллизии в правотворчестве в рамках международных организаций; 5) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами.
Рассматриваются следующие виды коллизий между: 1) международными трудовыми нормами различной юридической силы; 2) международными и национальными трудовыми нормами; 3) в случае применения труда иностранных граждан (между законами о труде различных государств).
Коллизионность, по мнению автора, может проявляться в следующем: текстовое несоответствие международных трудовых норм; несоответствие международных норм по юридической силе (нормы различных международных организаций); несоответствие понятийного аппарата, содержащегося в международных трудовых нормах и нормах национального трудового законодательства; отсутствие национальной нормы, отражающей мировые стандарты.
Текстовое несоответствие международной и национальной нормы может возникать вследствие нескольких причин: проблемы перевода, изменений, происходящих в языке, и др. Существует коллизия и по причине, того, что государства-члены МОТ принадлежат к различным правовым семьям (системам): романо-германской, англосаксонской (общего права), обычно-традиционной, мусульманской, индусской, славянской. В различных правовых семьях юридические термины понимаются по-разному. Поэтому не всегда российское понимание того или иного юридического термина, относящегося к трудовому праву, совпадает с аутентичным текстом конвенции МОТ (несмотря на многочисленные согласования) или иного договора.
Коллизии международных трудовых норм различной юридической силы имеют место в связи с несоответствием содержания норм, принятых разными международными организациями. Коллизии между нормами трудового права различных государств (в случае применения труда иностранных граждан) затрудняют регулирование трудовых отношений мигрантов. В России проблема трудовых мигрантов стоит достаточно остро. Однако сегодняшнее трудовое право России не в состоянии решить проблему ре-
гулирования трудовых отношений мигрантов без взаимосвязи с другими отраслями права (международным частным правом, конституционным, административным и др.) и международными трудовыми нормами.
В третьей главе «Соотношение и взаимодействие международных трудовых норм и трудового законодательства России», состоящей из трех параграфов, в историческом аспекте рассматриваются современные проблемы взаимодействия международных трудовых норм и трудового законодательства, основные проблемы совершенствования трудового законодательства России под влиянием международных трудовых норм.
Первый параграф «Соотношение международных трудовых норм и трудового права России: исторический аспект» посвящен исторической ретроспективе взаимодействия международных и российских трудовых норм. Применительно к нормам права взаимная связь предполагает их взаимозависимое существование и действие. Международные трудовые нормы оказывают влияние на национальное трудовое законодательство, а национальное трудовое законодательство, в свою очередь, также оказывает влияние на международные нормы, хотя, с исторической точки зрения, правильнее будет сказать, что в первую очередь национальное трудовое законодательство способствовало появлению первых международных трудовых норм, а затем международные нормы стали оказывать влияние на трудовое законодательство различных стран.
Точкой отсчета для выявления соотношения трудового законодательства России и международных трудовых норм, по мнению диссертанта, следует считать период, начавшийся с Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. Международная организация труда еще не была создана и ее первые конвенции появились только спустя два года.
Уже в первые месяцы существования Советского государства начали формироваться нормы трудового законодательства. Они были достаточно прогрессивными для того времени, например, Декрет СНК РСФСР от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне»1. Впервые закрепля-
1 СУ РСФСР. 1917. № 1, ст. 10.
лись нормы относительно возраста приема на работу, рабочем времени, льготы при применении женского труда, охране материнства, определенные гарантии для несовершеннолетних, страховании, инспекции труда).
К 1934 г., то есть к моменту вступления СССР в МОТ, в национальном трудовом законодательстве существовали почти все нормы, отражающие общемировые тенденции, принятые в конвенциях Международной организации труда. Отдельные положения трудового законодательства того времени были более прогрессивными, чем международные трудовые нормы. Причем большинство норм советского трудового права были приняты еще до образования МОТ, что позволяет диссертанту сделать вывод о том, что многие нормы трудового законодательства РСФСР указанного периода повлияли на первые конвенции МОТ.
Период с 1956 до 1969 г. стал «золотым веком» в ратификации Советским Союзом конвенций МОТ: за это время было ратифицировано большинство конвенций, действующих на сегодняшний день в Российской Федерации.
Во втором параграфе «Международные трудовые нормы и современное трудовое законодательство России» отмечается, что в эпоху глобализации актуальными становятся национальные интересы, включающие защиту трудовых прав работников.
Социальная сфера оказалась одной из главенствующих в деятельности государства (об этом говорят и разработанные на сегодняшний день программы национальных приоритетов). Такие проблемы, как демография, миграция, отток из России молодого трудоспособного населения, старение работающих кадров, требуют скорейшего разрешения. В этой связи, по мнению диссертанта, по-прежнему важно включение международных норм и стандартов в законодательство России с учетом национальных особенностей, юридических традиций, ментальности. Следует учитывать и нормы трудового законодательства советского периода, и накопленный опыт современного Российского государства.
Процессы интеграции в Европе, а также в рамках других региональных организаций, где Россия является участником, идут, хотя, как уже отмечалось, не очень успешно и играют определенную роль в жизни общества. Однако региональные нормы и стандарты, содержащиеся в Европейской социальной
хартии, созданы, прежде всего, для Европы. Поэтому российскому законодателю необходимо внимательно относиться к ним и думать о том, как их учитывать, что именно принять и включить в наше законодательство.
Региональные и международные нормы и принципы должны предоставлять более высокие гарантии и более выгодное положение, по сравнению с ранее действовавшим национальным законодательством. Это приобретает большую актуальность в связи с тем, что Россия собирается стать членом европейской интеграции, а это значит, что национальное законодательство необходимо будет привести в соответствие с европейскими и международными нормами.
Для интеграции важны общие принципы международного права, относящиеся к правовому регулированию трудовых отношений: 1) добровольность принятия на себя обязательств, мирное разрешение международных споров, невмешательство во внутренние дела государства (ст. 2 Устава ООН); 2) свобода и равенство в правах, право на жизнь, запрещение рабства, равенство перед законом, право на равную судебную защиту, право на свободное передвижение, равенство мужчин и женщин, право на социальное обеспечение, право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый человек без какой-либо дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения, право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск, право на образование, право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы могут быть полностью осуществлены. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности; 3) труд не является товаром, свобода слова и профсоюзной деятельности, борьба с нищетой и нуждой путем постоянных и объединенных международных усилий, при которых представители рабочих и предпринимателей, пользующиеся рав-
ними правами с представителями правительств, присоединятся к ним в свободном обсуждении и принятии демократических решений в целях содействия общему благосостоянию и др. Автором рассматривается соотношение с трудовым законодательством РФ: 1) общепризнанных принципов (общих принципов) и норм международного права; 2) международных договоров; 3) международных трудовых норм.
Международные трудовые нормы влияют на трудовое право России по следующим направлениям: внесение изменений в действующий нормативный акт; отмена действующего акта; принятие нового нормативного акта.
Делается вывод о том, что влияние международных трудовых норм на действующее трудовое законодательство России и их соотношение имеют позитивное значение. Это означает совершенствование трудового законодательства России с учетом глобальных проблем, развития интеграционных процессов, отраженных в территориальных трудовых нормах.
В третьем параграфе «Основные проблемы совершенствования трудового законодательства и международных актов о труде» рассматриваются перспективы дальнейшего совершенствования трудового законодательства России.
Отношения между государствами и международными организациями регулируются международным публичным правом. В результате появляются нормы международного уровня — международные трудовые нормы.
В настоящее время получают (и в последующем получат) динамичное развитие межгосударственные региональные объединения, что позволяет констатировать наличие и прогнозировать дальнейшее расширение объема и содержания международных трудовых норм регионального характера. Поэтому автор считает, что есть основание выделить в международном трудо-правовом регулировании международное региональное регулирование, которое, несомненно, будет развиваться.
Развитие трудового законодательства России неотделимо от мировых тенденций, от экономических реалий сегодняшнего и завтрашнего дня. Гло-бализационные процессы в перспективе будут оказывать все большее влияние на экономику нашего государства, а, значит, можно будет прогнозировать усиление влияния международных трудовых норм на трудовое законо-
дательство России. Потребуется адаптация международных трудовых норм к трудовому законодательству России и социально-экономическим условиям, историческому развитию, состоянию экономики.
Мировые тенденции и проблемы в большей степени затронут регионы. Это проблемы занятости (особенно молодежи, лиц с пониженной трудоспособностью, женщин с детьми), моногородов, трудовой миграции. Прежде всего, это будет актуально для так называемых «не востребованных» регионов, которые через 15-20 лет могут стать ведущими. Проблемы освоения этих регионов будут связаны с трудовой миграцией. В связи с этим ощутимое влияние международные трудовые нормы будут оказывать на региональное законодательство в сфере труда, а также на коллективные договоры и соглашения на фоне начавшегося процесса укрупнения субъектов РФ. Поэтому, по мнению диссертанта, необходимо предусмотреть соотношение федеральной и региональной стратегии развития Концепции достойного труда.
Интеграция России в мировое экономическое пространство ведет к увеличению количества ТНК, в том числе российских, и действующих на ее территории зарубежных корпораций. Исследования в области трудового права свидетельствуют о влиянии ТНК на трудовое законодательство, которое, как считает автор исследования, будет усиливаться. Деятельность ТНК будет оказывать влияние на: международные нормы, принимаемые как на уровне глобальных организаций ООН и МОТ, так и на уровне региональных организаций СНГ, ЕврАзЭС и других; национальное трудовое законодательство; локальные нормативные акты, коллективные договоры и соглашения.
Анализ деятельности ТНК позволил диссертанту прийти к выводу о том, что расширение сферы деятельности ТНК привело к возникновению «транснациональной миграции», когда у работника-мигранта появляется две и более «родины». Право получения двойного гражданства способствует зарождению новых отношений в мире — «люди-государство». Совершенствование средств коммуникации также влияет на мобильность трудовых мигрантов. Эта тенденция, по мнению автора, будет усиливаться. Кроме того, возникают так называемые «мигрантские сети», когда ми-
гранты из одного региона или близлежащих регионов становятся доминирующей составляющей в государстве приема. Они влияют на принятие политических решений государства-приема по оказанию помощи стране постоянного проживания. В результате экономические и торговые отношения государств способствуют усилению интеграции1.
Прослеживается тенденция трудо-правовой интеграции государств с участием России, которая, очевидно, будет развиваться на основе международных трудовых норм. Значение международных трудовых норм проявляется в том, что они служат основанием правового обеспечения межгосударственной трудо-правовой интеграции. Диссертант считает, что итогом и главным достижением трудо-правовой интеграции призвана стать гармонизация не только самих норм, но и терминологии трудового законодательства, которая должна произойти как на международном, так и на национальном уровне.
Для последующей гармонизации в трудо-правовой сфере потребуется внесение изменений в уставы международных организаций для определения юридической природы принимаемых ими документов в области регулирования трудовых отношений. Кроме того, необходимо, чтобы уставные документы содержали намерения государств-членов и организаций привести свое национальное трудовое законодательство в соответствие с актами, принимаемыми организациями, членами которых государства являются.
В этой связи актуальным, по мнению автора, становится закрепление в уставных документах организаций такого понятия как, «синхронизация» — одновременное принятие государствами внутригосударственных процедур по ратификации соответствующих международных договоров в сфере труда. Унификация российского и европейского трудового законодательства приведет к выработке определенного минимума правовых стандартов в сфере труда. Однако есть вероятность того, что не все эти стандарты будут приняты только в интересах работников. Диссертант считает целесообразным дополнить ст. 10 ТК РФ новой частью: «Если настоящим Кодексом, другими
1 См., например: Vertovec S. Transnational Networks and Skilled Labour Migration. 2002. URL: http://www.transeomm.ox.ac.uk/working%20papers/WPTC-02-02%20Vertovec.pdf (дата обращения: 15.02.2011).
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами для работника предусмотрено более льготное положение, должны применяться нормы российского трудового законодательства».
Одна из проблем дальнейшего развития международных трудовых норм — их кодификация. Это проявляется, в частности, в правовом регулировании труда моряков. Фактически в рамках МОТ принят Кодекс труда моряков. Это окажет влияние на трудовое право России. После ратификации соответствующей Конвенции большая часть нормативных актов в отношении труда моряков, действовавшая до ратификации в России, утратит свою силу. Появятся новые акты комплексного (по всей видимости, кодификационного) характера в отношении труда моряков. Кодификация в области международно-правового регулирования труда затронула не только моряков, но и работников-мигрантов, членов их семей.
Автор настоящего исследования считает полезным и целесообразным проведение инвентаризации актов МОТ с целью их последующей кодификации. В этой связи предлагается создать при МОТ Центр по кодификации, унификации и мониторингу трудового законодательства, результатом работы которого должна стать модернизация существующих конвенций Международной организации труда. Работа Центра будет способствовать, на наш взгляд, проведению сравнительно-правовых исследований трудового законодательства государств, а также станет дополнительным контрольным механизмом МОТ.
Отмечается необходимость усиления контроля за соблюдением трудового законодательства. Особая роль в этой области, по мнению диссертанта, должна принадлежать МОТ, деятельность которой в этом направлении повысит эффективность принятых ею трудовых норм. В этой связи предлагается понятие международного контроля за соблюдением международных трудовых норм дополнить еще одним элементом — партнерство МОТ с международными корпорациями, в котором она выступает в качестве эксперта трудовых стандартов.
В заключении подводятся итоги, обобщаются основные выводы и результаты исследования; формулируются проблемы, нуждающиеся в более глубоком изучении.
По теме диссертации опубликованы следующие работы: Монографии, учебные пособия
1. Шестерякова И.В. Международные трудовые нормы и трудовое право России: их соотношение и коллизии. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2011 (14,5 п.л.).
2. Шестерякова И.В. Коллизионные нормы и международные трудовые отношения / под ред. Н.И. Матузова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007 (8,18 п.л.).
Алиев Т.Т. Понятие «коллизионная норма» и проблемы разрешения коллизий в международных трудовых отношениях // Современное право. 2007. № 3. Рецензия на кн.: Шестерякова И.В. Коллизионные нормы и международные трудовые отношения / под ред. Н.И. Матузова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007. 256 с.
3. Шестерякова И.В. Международно-правовое регулирование труда/ под ред. Н.П. Антипова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004 (12,75 пл.).
4. Шестерякова И.В. Деятельность прокуратуры и международно-правовое регулирование труда: учебно-методическое пособие. Саратов: Изд-во «Саратовская государственная академия права», 2009 (3,4 п.л.).
5. Шестерякова И.В. Трудовое право России: практикум / под ред. В.А. Абалдуева, A.M. Бабицкого. Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009 (17 п.л.) (вклад автора — 0,3 п.л.).
6. Шестерякова И.В. Право социального обеспечения: учебно-методическое пособие / отв. ред. И.А. Шестеряков. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008 (20 п.л.) (вклад автора — 2,5 п.л.).
7. Шестерякова И.В. Международное трудовое право: учебно-методическое пособие. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007 (4 п.л.).
8. Шестерякова И.В. Трудовое право: практикум / отв. ред. A.M. Бабицкий. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005 (18,38 п.л.) (вклад автора— 1 пл.).
Статьи, опубликованные в журналах,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ
9. Шестерякова И.В. Формы выражения международных трудовых норм // Современное право. 2010. № 5 (0,8 п.л.).
10. Шестерякова И.В. (в соавт. с Косовой A.A.) Пробелы в трудовом праве: некоторые проблемы // Российский ежегодник трудового права. 2009. № 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета; Изд-во юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2010 (0,5 п.л.) (вклад автора — 0,3 п.л.).
11. Шестерякова И.В. Глобализация и международные трудовые нормы: этапы развития // Юрист-правовед. 2010. № 3 (0,3 п.л.).
12. Шестерякова И.В. Пути гармонизации трудового законодательства государств-членов ЕврАзЭС // Российский юридический журнал. 2010. № 1 (0,3 п.л.).
13. Шестерякова И.В. Право работников на достойный труд и его реализация в трудовом законодательстве Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009. № 6 (0,4 п.л.).
14. Шестерякова И.В. К вопросу о международно-правовом регулировании труда работников-мигрантов // Российский юридический журнал. 2008. № 5 (62) (0,2 пл.).
15. Шестерякова И.В. Трудовое законодательство: новые стандарты качества // Право и государство: теория и практика. 2008. № 6 (0,3 пл.).
16. Шестерякова И.В. Трудовые нормы в эпоху глобализации: классификация и функции // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. № 1 (0,5 пл.).
17. Шестерякова И.В. Правовые нормы: проблемы унификации и гармонизации // Право и государство: теория и практика. 2008. № 4 (0, 3 п.л.).
18. Шестерякова И.В. К вопросу о нормах трудового права России и их функциях // Вестник российской правовой академии. 2008. № 1 (0,3 п.л.).
19. Шестерякова И.В. Международные нормы и законодательство Российской Федерации о коренных малочисленных народах // Труды Института государства и права РАН. 2008. № 1 (0,5 п.л.).
20. Шестерякова И.В. Ответственность международных организаций в сфере международно-правового регулирования труда: некоторые теоретические аспекты // Труды Института государства и права РАН. 2007. № 1 (0,4 п.л.).
Статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК Украины
21. Шестерякова И.В. Влияние международных трудовых норм на трудовое право России // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Юридические науки. 2010. Т. 23 (62). № 1 (0,8 п.л.).
Научные доклады, тезисы, опубликованные в материалах международных и всероссийских конференций, приравненные Положением о порядке присуждения научных степеней (п. 11), утвержденным постановлением Правительства от 20 апреля 2007 г. № 227, к опубликованным работам, отражающим основные научные результаты диссертации
22. Шестерякова И.В. Основные направления совершенствования трудового законодательства под влиянием международных норм: некоторые аспекты // Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современные проблемы / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011 (0,3 пл.).
23. Шестерякоеа И.В. Международные трудовые нормы в свете глобализации // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: материалы Шестой международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2010 (0,3 п.л,).
24. Шестерякоеа И.В. О социальном характере норм трудового права // Пермский конгресс ученых-юристов: тезисы докладов Международной научно-практической конференции (22 октября 2010 г., г. Пермь). Пермь: Пермский государственный ун-т, 2010 (0,15 п.л.).
25. Шестерякоеа И.В. Некоторые пути совершенствования трудового законодательства, способствующие реализации прав человека // Теретичш та практичш проблеми реализаци прав людини у сфер1 пращ 1 сощального забезпечення / за ред. В.В. Жернакова. Харюв: Кроссроуд, 2010 (0,3 пл.).
26. Шестерякоеа И.В. Инновационное развитие экономики и трудовое право России: некоторые проблемы // Правовое обеспечение инновационного развития экономики Республики Беларусь: материалы Международной научно-практической конференции (21-22 октября 2010 г., г. Минск) / гл. ред. И.Н. Колядко. Минск: Позитив-Центр, 2010 (0,4 п.л.).
27. Шестерякоеа И.В. Основные формы международной правовой интеграции в сфере трудовых отношений // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, 3-4 июня 2010 г., г. Саратов). Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010 (0,3 п.л.).
28. Шестерякоеа И.В. Дифференциация в международно-правовом регулировании труда // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: материалы Пятой международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2009 (0,3 п.л.).
29. Шестерякоеа И.В. К вопросу о пробелах в трудовом праве // Пробелы в трудовом праве и праве социального обеспечения и пути их устранения: материалы научно-практической конференции (21 октября 2008 г., г. Москва) / отв. ред. Г.С. Скачкова. М.: Институт государства и права РАН, 2009 (0,5 п.л.).
30. Шестерякова И.В. Проблемы кодификации трудового законодательства на постсоветском пространстве // Современные тенденции кодификации законодательства (10 лет ГПК, ХПК, ТК Республики Беларусь): сборник материалов Международной научно-практической конференции (6 ноября 2009 г., г. Минск) / ред. кол.: Т.А. Белова и др. Минск: Белпринт, 2009 (0,4 п.л.).
31. Шестерякова И.В. Международные трудовые нормы и национальное трудовое законодательство // Акту алы п проблеми розвитку законодав-ства про працю та сощальне забезпечення: тези доповщей та наукових повщомлень учасниюв М1жнародноТ науково-практичноТ конференц'п; 2223 квггня 2009 р. Харгав / за ред. В.В.Жернакова. Харюв: Нащональна юридична академ1я Укра'ши ¡меш Ярослава Мудрого, 2009 (0,3 п.л.).
32. Шестерякова И.В., Шестериков И.А. Трудовое право в условиях интеграции Беларуси и России // Национальная государственность и европейские интеграционные процессы: в 2 т. Т. 2: Проблемы унификации законодательства в Содружестве Независимых Государств и Европейском Союзе: сборник научных трудов / редкол.: С.А. Балашенко и др. Минск: Изд. центр БГУ, 2008 (0,3/0,15 п.л.).
33. Шестерякова И.В. Место международных норм в системе трудового законодательства Российской Федерации // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: материалы Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2008 (0,3 п.л.).
34. Шестерякова И.В. Международные нормы о труде и трудовое законодательство России II Влияние международного права на национальное законодательство: материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (24—27 мая 2007 г., г. Москва) / отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. М., 2007 (0,5 пл.).
35. Шестерякова И.В. Коллизии и способы их разрешения в социальном законодательстве // Научные труды / Российская академия юридических наук. Вып. 7: в 2 т. Т. 2. М.: Юрист, 2007 (0,25 п.л.).
36. Шестерякова И.В. Международные нормы и трудовое законодательство // Современные тенденции в развитии трудового права и права
социального обеспечения: материалы Международной научно-практической конференции (18-20 января 2006 г.) / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2007 (0,4 пл.).
37. Шестерякова И.В. Международные нормы в законодательстве о правовом регулировании труда работников транспорта // Транспортное право в условиях реформирования транспортной отрасли Российской Федерации: сборник научных стаей по материалам Первой международной научно-практической конференции. Вып. 13. М.: Юридический институт МИИТа, 2007 (0,3 пл.).
38. Шестерякова И.В. Роль международных организаций в области международно-правового регулирования труда // Правовое регулирование труда в современной России: общие положения, отраслевые институты, эффективность реализации права: материалы «круглого стола» в рамках Международной научно-практической конференции «Юридическое образование и наука в России: проблемы модернизации», посвященной 75-летию Саратовской государственной академии права (6-7 октября 2006 г.) / отв. ред. В.А. Абалдуев. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007 (0,75 пл.).
39. Шестерякова И.В. Проблемы унификации коллизионных норм // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения: материалы Международной научно-практической конференции (22-23 июня 2006 г., г. Минск) / науч. ред. A.A. Войтик. Минск: БГУ, 2006 (0,5 пл.).
40. Шестерякова И.В. Защита трудовых прав граждан российскими и международными нормами // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: материалы Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2006 (0,45 пл.).
41. Шестерякова И.В. Проблемы преподавания международного трудового права// Проблемы международного и сравнительного трудового права и права социального обеспечения: сборник материалов Международной научно-практической конференции (20-21 октября 2006 г.) / отв. ред. М.Ю. Федорова. Омск: ОмГУ, 2006 (0,4 пл.).
42. Шестерякова И.В., Шестеряков И.А. Правовые аспекты участия Российской Федерации в международных организациях в сфере труда// Правовое обеспечение национальных интересов: материалы Международной научно-практической конференции (25-26 октября 2005 г., г. Москва) / под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005 (0,5/0,25 пл.).
43. Шестерякова И.В., Шестеряков И.А. Пенсионное законодательство и некоторые проблемы обучения студентов-юристов // Роль социального обеспечения в решении проблемы бедности и совершенствование методики преподавания права социального обеспечения: материалы Всероссийской научно-практической конференции / под ред. Э.Г.Тучковой. М.: ТК Вэлби, Проспект, 2004 (0,25/0,12 пл.).
44. Шестерякова И.В. Проблемы миграции в Саратовской области// Региональная наука: сборник научных трудов по материалам конференции молодых ученых «Региональная наука» (5 ноября 2004 г., г. Москва). Кн. 1. М.: Совет по изучению производительных сил, 2005 (0,5 пл.).
45. Шестерякова И.В. Конституция Российской Федерации и международно-правовое законодательство о труде // Конституция РФ и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Конституции России): Международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003 г.): в 3 ч. / под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. Ч. 2 (0,25 пл.).
46. Шестерякова И.В. Проблемы международно-правового регулирования труда // Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков: тезисы конференции. М.: Изд-во РУДН, 2001 (0,25 пл.).
47. Шестерякова И.В. Особенности правового регулирования трудовых отношений в рамках Международной организации труда // Правовая реформа в современной России: материалы межвузовской научно-практической конференции (20-26 мая 2000 г., г. Астрахань). Саратов: Саратовская государственная академия права, 2001 (0,5 пл.).
48. Шестерякова И.В. Международные стандарты труда // Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и национальное законодательство: материалы Международной научной конференции (7-
8 декабря 2000 г.). Саратов: Поволжская академия государственной службы, 2001 (0,25 п.л.).
49. Шестерякова И.В., Шестеряков И.А. О проблемах преподавания коллизионного права в современных юридических вузах // Совершенствование методики преподавания и организации процесса обучения в юридических вузах России: материалы Всероссийской учебно-методической конференции (16-17 ноября 1999 г.). Екатеринбург: Изд-во УрГЮа, 2000 (0,5/0,25 п.л.).
50. Шестерякова И.В. Проблемы преподавания римского права // Зборник радова. Recueil des travaux IX Колоквщум романиста Централне и Источне Европе и A3Hje. Нови Сад, 24-26 октобра 2002. Нови Сад, 2004 (0,25 п.л.).
51. Шестерякова И.В. Storia del contratto dei affito // VII Colloquio del Romanisti dell Europa Cenro-Orientale del Italia Universita di Roma La Sa-pienza, 1998 (0,5 п.л.).
Научные статьи, опубликованные в иных изданиях
52. Шестерякова И.В. Коллизионные нормы в Основах трудового законодательства стран-членов ЕврАзЭС // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 3 (0,5 п.л.).
53. Шестерякова И.В. Интересы субъектов трудового права и проблемы гармонизации трудового законодательства государств-членов Евразийского экономического сообщества // Права и интересы сторон в отношениях, регулируемых нормами трудового права: актуальные проблемы согласования и защиты: межвузовский сборник научных статей / отв. ред. В.А. Абалдуев. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009 (0,4 п.л.).
54. Шестерякова И.В. Международные трудовые нормы и трудовое право России: проблемы законотворчества // Социальное и пенсионное право. 2008. № 2 (0,3 п.л.).
55. Шестерякова И.В. Ответственность международных организаций в сфере международно-правового регулирования труда // Вопросы трудового права. 2007. № 1 (0,5 пл.).
56. Шестерякова И.В. Унификация и гармонизация правового пространства в сфере международного трудового права // Российский ежегодник трудового права. 2006. № 2 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета; Изд-во юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2007 (0,5 пл.).
57. Шестерякова И.В. Некоторые вопросы международно-правового регулирования труда // Человек и право на рубеже веков: альманах Института прокуратуры РФ Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. № 1 (0,5 пл.).
58. Шестерякова И.В., Шестеряков И.А. Право социального обеспечения и активные формы обучения студентов // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. № 3 (0,25/0,12 пл.).
59. Шестерякова И.В. Миграционные процессы на современном этапе (международный обзор) // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Саратовская государственная академия права, 2000. № 4 (0,5 пл.).
Подписано в печать 07.04.2011 г. Формат 60x84 '/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Times». Печать офсетная. Усл. печ. л. 3,02. Уч.-изд. л. 2,54. Тираж 150 экз. Заказ № 189.
Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 410056, Саратов, ул. Вольская, 1.
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шестерякова, Ирина Владимировна, доктора юридических наук
Введение.
Глава 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРУДОВЫЕ НОРМЫ:
ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ.
1.1. Сущность и содержание норм трудового законодательства.
1.2. Понятие международных трудовых норм и их классификация.
1.3. Формы выражения международных трудовых норм.
1.4. Становление и развитие международных трудовых норм.
1.5. Понятие правоотношений в международном регулировании труда.
Глава 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ КАК ФОРМА ВЛИЯНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРУДОВЫХ НОРМ НА ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ.
2.1. Основные формы международной правовой интеграции в сфере труда.
2.2. Международные трудовые нормы и трудовое право России: коллизионные проблемы.
Глава 3. СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРУДОВЫХ НОРМ
И ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ.
3.1. Соотношение международных трудовых норм и трудового законодательства России: исторический аспект.
3.2. Международные трудовые нормы и современное трудовое законодательство России.255 I
3.3. Основные проблемы совершенствования трудового законодательства и международных актов о труде.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Международные трудовые нормы и трудовое право России"
Актуальность темы исследования. Происходящие в мире глобальные процессы приводят к усилению влияния международного права, которое выработало общепризнанные принципы и нормы, определяющие место и роль человека в сфере труда.
10 июня 2008 г. в Женеве на 97-й сессии Международной конференции труда была принята Декларация Международной организации труда «О социальной справедливости в целях справедливой глобализации». В Декларации заявлено о всемирном характере Программы достойного труда: все государства-члены Организации должны проводить политику, направленную на решение стратегических задач в таких областях, как занятость, социальная защита, социальный диалог и права в сфере труда. В ней подчеркивается, что эти задачи неразрывно связаны между собой, взаимозависимы и взаимодополняемы, благодаря чему усиливается роль международных трудовых норм в качестве важнейших средств их решения1.
В Генеральном' соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011—2013 гг. ставится вопрос о необходимости в предстоящий период разработать и реализовать комплекс мер, обеспечивающих право работника на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, совершенствование политики доходов и повышение уровня жизни населения. Для этого стороны приняли на себя обязательство провести консультации о целесообразности разработки программы достойного труда в рамках подхода, сформулированного Международной организацией труда (п. 2.1.) .
1 См.: Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (10 июня 2008 г.). Первое издание. Швейцария, 2009. С. 2-3.
2 См.: Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2011. № 2.
Глобализация, приобретающая всеобъемлющий характер, затрагивает и область трудовых отношений, в том числе и в России. Это порождает новые тенденции — трудо-правовую интеграцию государств, унификацию; правовых стандартов в сфере труда, механизмовг обеспечения контроля за их реализацией; с одной стороны, и стремление к сохранению устоявшихся в государствах особенностей правового регулирования труда, с другой
Глобальная экономика должна быть нацелена на улучшение условий труда и жизни людей: МОТ формулирует основные минимальные стандарты, обращенные ко всем государствам. Таким образом, международные трудовые нормы способствуют единообразию в обеспечении уровня защиты трудовых прав работников1. Реализация этой задачи не может не отражаться на развитии трудового законодательства РФ в силу своей социальной направленности. Одна из основных тенденций модернизации современной правовой системы — усиление взаимодействия международного и национального права.
На развитие и совершенствование российского трудового законодательства решающее влияние оказывали и оказывают процессы интернационализации и регионализации трудового права2. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила^ чем предусмотренные законом, то применяются правила международного
1 Подробнее об этом см.; Rules of the Game. A brief introduction to International Labour Standards International Labour Organization. 2009. P. 10; Декларация MOT о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (10 июня 2008 г.). Первое издание. Швейцария, 2009. С. 2-3; 10; Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. 1996. № 6. С. 3-13. См.: Гусов К.Н. Трудовой кодекс Российской Федерации: некоторые проблемы его совершенствования // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: материалы 6-й Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М., 2010. С. 66; договора. Это общее правило для всей правовой системы Российской Федерации применительно к сфере труда конкретизировано в ст. 10 ТК РФ. В ней предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.
Современные масштабы трудо-правовой интеграции Российской Федерации в мировое сообщество приводят к расширению влияния международных организаций на обеспечение прав человека в сфере труда. Важнейшим элементом в этом процессе служат международные трудовые нормы. Отсюда вытекает необходимость комплексного анализа международных трудовых норм с целью выработки рекомендаций по их использованию в российском трудовом законодательстве, а также предложений по развитию и совершенствованию правового регулирования трудовых отношений в России.
Наличие указанных проблем, отсутствие комплексных системных исследований, необходимость связанных с ними теоретических разработок, касающихся международных трудовых норм, выявление соотношения и коллизий с трудовым правом России предопределили выбор темы данного исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере труда, регулируемые в России под влиянием международных норм.
Предмет диссертационного исследования составляют международные акты, содержащие трудовые нормы (Лиги Наций, Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, Совета Европы, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств, Союзного государства России и Беларуси), конституции Российской Федерации и ряда зарубежных стран (Веймарской
Республики, Французской Республики, Федеративной Республики Германии, Европейского Союза, Японии, США), а также трудовое законодательство советского периода и современное законодательство о труде Российской Федерации и ряда зарубежных государств.
Цели диссертационного исследования состоят в комплексном историко-теоретическом и сравнительно-правовом анализе международных трудовых норм; определении понятия, сущности и содержания международных трудовых норм; выявлении соотношения и взаимодействия международных трудовых норм и трудового права России; выработке предложений по совершенствованию российского трудового законодательства и актов, содержащих международные трудовые нормы.
Для достижения поставленных целей представляется необходимым решение следующих основных задач: раскрыть сущность и содержание международных трудовых норм; определить периодизацию и закономерности развития международных трудовых норм в свете глобализационных процессов; охарактеризовать основные формы выражения международных трудовых норм; обосновать наличие регулятивно-защитных правоотношений в международном регулировании труда, сформулировать их признаки и особенности; определить основные направления дальнейшего совершенствования трудового законодательства РФ под влиянием международных трудовых норм.
Степень разработанности проблемы и теоретическая основа диссертационного исследования. Многоаспектный характер избранной темы обусловил исследование ряда входящих в нее проблем учеными, занимающимися общей теорией государства и права, историей государства и права, международным публичным и международным частным правом, социологией, юридической конфликтологией, философией права, сравнительным правоведением.
Теоретическую основу исследования составили труды С.С. Алексеева, М.И. Байтина, С.Н. Братуся, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, М.Г. Лунца, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, A.C. Пиголкина, C.B. Полениной, В.М. Сырых, И.С. Самощенко, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова, М.С. Строговича, Ю.А. Тихомирова, P.O. Халфиной, Д.М. Чечота, А.Ф. Шебанова, Л.С. Явича и др.
Теоретической базой диссертации при осмыслении трудовых норм и их функций послужили работы ученых в области трудового права Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, М.И. Бару, Б.К. Бегичева, А.К. Безиной, Э.Н. Бондаренко, Л.Ю. Бугрова, Л .Я. Гинцбурга, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, С.Х. Джиоева, И.К. Дмитриевой, А.З. Доловой, Е.А. Ершовой, А.Д. Зайкина, О.Б. Зайцевой, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, С.И. Кобзевой, И.А. Костян, К.Д. Крылова, A.M. Куренного, Р.З. Лившица, В.М. Лебедева,
A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, В.И. Никитинского, С.П. Маврина,
B.И. Миронова, М.В. Молодцова, В.Д. Мордачева, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, A.C. Пашкова, А.Я. Петрова,
C.B. Передерина, Ю.Н. Полетаева, А.И. Процевского, В.И. Попова, В.И. Прокопенко, Г.С. Скачковой, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, В.И. Смолярчука, И.О. Снигиревой, Т.А. Сошниковой, А.И. Ставцевой, В.Г. Сойфера, Л.А. Сыроватской, Л.С. Таля, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, О.С. Хохряковой, Г.В. Хныкина, Л.А. Чикановой, С.Ю. Чучи, А.И. Шебановой и др.
При исследовании проблем международно-правового регулирования труда диссертант обращался к работам отечественных ученых: И.В. Алениной М.В. Баглая, Д.К. Бекяшева, З.С. Богатыренко, O.A. Вострецовой, Р.Ш. Давлетгильдеева, Б.Н. Жаркова, Ю.В. Жильцовой, Ю.С. Кашкина, М.Н. Курилина, Н.Л. Лютова, В.И. Маслова,
Е.Е. Мачульской, B.K. Миронова, П.Е. Морозова, A.B. Сазонтовой,
A.И. Семешко, В.И. Усенина, Д.В. Черняевой, Ф.Б. Штивельберга.
В процессе подготовки диссертации автором изучены труды ученых-правоведов, представителей других отраслевых наук: конституционного права (С.А. Глотова, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, Т.Я. Хабриевой,
B.C. Эбзеева), международного публичного права (А.Х. Абашидзе, Л.П. Ануфриевой, К.А. Бекяшева, Б.Н. Габричидзе, В.Н. Гуцуляка, А.Я. Капустина, В.А. Карташкина, В.И. Кузнецова, И.И. Лукашука, Т.Н. Нешатаевой, Б.И. Осминина, Г.С. Стародубцева, Ф.Ф. Мартенса, О.И. Тиунова, Б.Р. Тузмухамедова, Г.Н. Тункина, В.В. Устинова, А.Г. Чернявского); международного частного права (М.М. Богуславского,
A.C. Довгерта, Н.Г. Дорониной, Г.К. Дмитриевой, Н.Ю. Ерпылевой,
B.П. Звекова, С.Б. Крылова, Л.А. Лунца, И.С. Перетерского, A.C. Скаридова и др,)
Существенный вклад в разработку проблем международно-правового регулирования труда внесли работы K.M. Варшавского, И.С. Войтинского, H.H. Кравченко, В.М. Корецкого, Б.К. Розенблюма, Г.Г. Швиттау, Л. Шейниса.
В диссертации использованы труды ученых зарубежных стран: Г.А. Василевича, A.A. Войтика, И.В. Гущина, В.И. Кривого, О.С. Курылевой, В.И. Семенкова, К.Л. Томашевского и др. (Республика Беларусь); В. Мрычкова, К. Средковой (Болгария); Р. Бланпэна, С. Клаувэрта (Бельгия); В. Батлера, Б. Хеппла, М. Шоу, Г.Л.А. Харта (Великобритания); И. Сабо (Венгрия); В. Дойблера, В.Г. Витцтума, X. Кетца, Э. Кляйна, К. Цвайгерта (Германия); 3. Луи (Израиль); Ч. Санфилиппо (Италия);
A.M. Нурмагамбетова (Республика Казахстан), Т. Бендевского (Македония); Л. Митруса, В. Моравецкого, A.M. Свиотковски (Польша);- Г.С. Гончарова,
B.В. Жернакова, С.Н. Прилипко, В.Г. Ротаня, Е.О. Харитонова, О.Н. Ярошенко (Украина); Р. Давида, П.Г. Гутьера, Р. Докуа, А. Жаммо,
Р. Кабрияка, Ф. Коллэна, Р. Леже, Ж. Лион-Кана, А. Руделя, Н. Рулана, А. Супио, К. Жоффре-Спинози, П. Шоммета, Р. Кабрияка (Франция); А.Х. Саидова (Узбекистан); Я. Захариаша, Я. Матейко (Чехия); Эдди Ли (Швейцария); К. Осакве (Япония).
Имеющиеся подходы к исследованию международно-правового регулирования труда не интегрированы в целостное комплексное учение о роли и месте международных трудовых норм. Современное состояние правовых отношений в сфере труда характеризуется наличием целого ряда проблем, требующих как теоретического исследования, так и практического разрешения. Теория международных трудовых норм недостаточно проработана в науке российского трудового права. Это проявляется, в частности, в отсутствии единства подходов как к проблемам понятия, классификации международных трудовых норм, так и к их характеристике.
Не умаляя значимости накопленного теоретического опыта и признавая огромный вклад ученых в исследование общих вопросов, положенных в основу диссертационной работы, следует все же отметить, что существует необходимость комплексного системного анализа международных трудовых норм и их взаимодействия с трудовым законодательством России.
Методологическую основу диссертации составили диалектический метод научного познания, универсальные научные методы (системно-структурный, функциональный, формально-логический, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования), а также специальные юридические методы (историко-правовой, юридико-догматический, сравнительно-правовой), которые позволили автору исследовать обозначенные проблемы в их взаимосвязи и взаимодействии.
Специфика данной работы потребовала изучения и использования материалов историко-документального Департамента Министерства иностранных дел России.
Научная новизна работы определяется происходящими сегодня в мире изменениями в общественных отношениях, что ведет к появлению новых международно-правовых норм, требующих обстоятельного рассмотрения и теоретического осмысления. Необходим переход от фрагментарных теоретических и прикладных исследований к системному изучению всего комплекса международных трудовых норм и их места в системе национального трудового права.
Работа представляет собой первое комплексное монографическое исследование международных трудовых норм и их соотношения с трудовым правом России, посвященное рассмотрению вопросов о понятии международных трудовых норм, основных форм трудо-правовой интеграции, путей дальнейшего совершенствования трудового законодательства России под влиянием международных трудовых норм. Диссертация выполнена на основе нового подхода с учетом усиливающихся процессов глобализации, интеграции государств и правового регулирования отношений в сфере труда.
Наиболее существенные выводы, отражающие научную новизну работы, заключаются в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Под воздействием международных трудовых норм национальные трудовые нормы подвергаются постоянной трансформации и модернизации. Вместе с тем динамизм развития национальных трудовых норм не может не влиять на развитие международных трудовых норм (обратная связь).
Выявление характерных черт (признаков), присущих трудовым нормам, позволило сформулировать их определение как общеобязательных правил поведения, регулирующих общественные отношения между субъектами трудового права, установленных государством или в договорном порядке, выраженных в строго определенной письменной форме, находящихся под защитой государства и развивающихся под влиянием международных норм.
2. Проведенное исследование дало возможность автору выявить признаки международных трудовых норм и предложить следующее определение понятия: международные трудовые нормы — это правила, предназначенные для регулирования отношений в сфере труда, принятые государствами в рамках международных организаций или на основе межгосударственных договоренностей, в строго определенном порядке (процедуре), в форме международных договоров, носящих обязательный характер, устанавливающие права и обязанности для принявших их государств, исполнение которых обеспечивается контрольным механизмом международных организаций (международного договора).
3. Рассмотрение вопроса о понятии международных трудовых норм позволило прийти к следующим выводам: по содержанию международные трудовые нормы подразделяются на общие и специальные. Общие нормы классифицируются по кругу решаемых на их основе вопросов следующим образом: общие вопросы труда; занятость; трудовой договор; право на объединение; рабочее время; время отдыха; заработная плата; охрана труда; защита от дискриминации и принудительного труда. Дифференциация позволяет учесть в международных трудовых нормах указанные объективные и субъектные особенности. Называются следующие критерии дифференциации специальных норм: тендерные; семейные обязанности; состояние здоровья; возраст; виды работ; работники-мигранты; специальные международные нормы охватывают не все категории работников, труд которых нуждается в особом регулировании. Например, отсутствуют международные нормы о труде работников гражданской авиации, выполняющих международные рейсы. Что касается международных трудовых норм общего характера, то в них, с нашей точки зрения, имеются существенные пробелы. Так, МОТ не приняты в достаточном объеме документы, регулирующие порядок заключения трудового договора, его содержания, изменения и расторжения. Принятые конвенции не решают всех этих проблем; среди существующих функций международных трудовых норм в современных условиях представляется необходимым выделить информационную функцию. Она касается не только ратифицированных международных договоров, но и не ратифицированных, так как позволяет более полно учесть международные нормы в национальном трудовом законодательстве и отразить то, что не учтено в ратифицированном акте.
4. Проведена периодизация становления и развития международных трудовых норм, дана характеристика основных этапов их развития: первоначальный этап (1904-1918 гг.) — это период до образования Лиги Наций и Международной организации труда, который можно назвать временем зарождения международных трудовых норм (так называемого международного рабочего права); второй этап — период с 1919 по 1943 г. После окончания Первой мировой войны и переустройства послевоенной Европы начались процессы перемещения капитала и людских потоков. Образуется МОТ. Позже появляются и другие международные организации, так или иначе затрагивающие своей деятельностью международный аспект регулирования в сфере трудовых отношений. Международные трудовые нормы, принимаемые в обозначенный период, в основном носят общий характер — это нормы о принудительном труде, пределах рабочего времени, труде женщин и его ограничениях, труде подростков, страховании по болезни, инвалидности, потере кормильца, безработице, профессиональных заболеваниях, о бюро найма; третий этап — период с 1944 по 1976 г., когда МОТ также отреагировала на вызовы времени. Одним из важных документов того времени является Декларация «О целях и задачах Международной организации труда» (Филадельфия, 10 мая 1944 г.)1; четвертый этап — 1977—1992 гг. В 80-е годы в новых исторических и экономических условиях МОТ принимает Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (Женева, 16 ноября 1977 г.) , и другие документы;
1 См.: Устав Международной организация труда и Регламент Международной конференции труда. Женева: Международное бюро труда, 1996. С. 23-25. См.: Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики. Женева, 2001. С. 1-21. пятый этап (1993-2000 гг.) характеризуется развитием международного нормотворчества в сфере труда. В этот период к нормотворческой j' деятельности МОТ и ООН в области труда присоединяется Европейский Союз, а позже Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество. МОТ принимает Декларацию «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» 1998 г.1; шестой этап — с 2001 г. по настоящее время. Основными направлениями в развитии международных трудовых норм в этот период можно назвать следующие: занятость; недопущение дискриминации; решение проблем детского труда; трудовая реабилитация инвалидов; развитие социального партнерства; решение проблем работников-мигрантов и членов их семей; тендерное равенство; деятельность ТНК в сочетании с государственной политикой и международными стандартами. В этот период МОТ принимает Декларацию о социальной справедливости в целях Л справедливой глобализации (Женева, 10 июня 2008 г.) , Глобальный пакт о о рабочих местах (Женева, июнь 2009 г.) .
5. Проанализированы формы выражения (закрепления) международных трудовых норм. Это позволило предложить классификацию международных актов в области регулирования труда по следующим критериям: по количеству сторон, принимающих участие в заключении международного договора (двусторонние и многосторонние договоры); по степени охвата или распространения (универсального характера, регионального характера); по сроку действия (с неопределенным сроком действия, с определенным сроком действия); по вопросам, разрешаемым международными договорами (о необходимости создания международной организации, занимающейся
1 Российская газета. 1998. 16 дек.
2 Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации. Международное Бюро Труда. Женева, 2008.
3 URL: http://www.ilo^rg/pubHc/russi^ (дата обращения: 26.01.2011). трудовыми вопросами непосредственно или в качестве одной из уставных задач, о принципах трудовой деятельности граждан на территории договаривающихся государств, о гармонизации трудовой и социальной политики договаривающихся государств, сближении (унификации) трудового законодательства и вопросов, касающихся регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений); по степени общности норм, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения на общие и специальные (общие посвящены общим вопросам международно-правового регулирования труда и обращены ко всем работникам, работодателям, правительствам государств, специальные регулируют особенности трудовых отношений с учетом субъектного состава трудовых отношений, территории, условий труда и др.); по сфере действия (акты универсальных организаций, акты организаций регионального характера, международные договоры государств); по способу имплементации (вступающие в силу без ратификации, вступающие в силу после проведения соответствующих государственных — на основе национального права — процедур).
6. Обоснован вывод о том, что одним из путей решения проблем глобализации служат международные трудовые нормы. Многие из существующих в национальных законодательствах различий в правовом регулировании трудовых отношений могут быть устранены и уже устраняются с помощью межгосударственной унификации в рамках международных организаций. Ведущее место международного унификатора принадлежит МОТ. В этой связи представляется уместным предложить создание при МОТ Центра по кодификации, унификации и мониторингу трудовых норм, результатом работы которого могла бы стать модернизация существующих конвенций МОТ, стремление к большему единообразию национального трудового законодательства. На этот Центр было бы целесообразно возложить проведение сравнительно-правовых исследований трудового законодательства государств, а также дополнительный контроль за соблюдением конвенций МОТ.
7. Отношения между государствами и международными организациями регулируются международным публичным правом. В результате появляются нормы международного уровня — международные трудовые нормы.
В настоящее время получают (и в последующем получат) динамичное развитие межгосударственные региональные объединения, что позволяет констатировать наличие и прогнозировать дальнейшее расширение объема и содержания международных трудовых норм регионального характера. Поэтому есть основание выделить в международном трудо-правовом регулировании международное региональное регулирование, которое, несомненно, будет развиваться.
8. Сформулировано понятие «трудо-правовая интеграция» государств — это процесс взаимного приспособления трудового законодательства государств на основе международных трудовых норм, путем сближения, гармонизации и унификации.
Трудо-правовая интеграция рассматривается в следующих видах: всеобщая — глобальная интеграция; в региональном масштабе — европейская интеграция, государств СНГ, ЕврАзЭС; субрегиональная — интеграция в рамках Союзного государства России и Беларуси. Выделяются стадии трудо-правовой интеграции: 1) сближение; 2) гармонизация; 3) унификация. Сближение определяется как процесс выражения волеизъявления государств о необходимости трудо-правовой интеграции. Гармонизация — это процесс согласования национального трудового законодательства интегрирующихся государств путем принятия модельных, типовых законов. Унификация рассматривается как принятие единообразного нормативного правового акта в сфере труда. Обосновано понятие синхронизации — одновременное принятие государствами внутригосударственных процедур по ратификации соответствующих международных договоров в сфере труда. Предлагается понятия синхронизации и интеграции закрепить в уставных документах СНГ и ЁврАзЭС.
Констатируется, что за годы действия указанных организаций был принят ряд документов, касающихся! регулирования трудовых отношений! Однако в полной мере интеграционными они пока не стали, так как носят рекомендательный характер (модельные нормы) либо не были; восприняты соответствующими государствами.
Базовым элементом трудо-правовой интеграции выступают международные трудовые нормы. Интеграционное значение международных трудовых норм выражается в, том, что их имплементация в национальное трудовое законодательство обеспечивает общность основных норм государств, воспринявших международные трудовые нормы, то есть эти нормы активно служат межгосударственной трудо-правовой интеграции!
9. Социальный аспект правовых норм отражен в ряде федеральных программ («Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса» и: др.). Эти программы влияют на совершенствование трудовых отношений. Необходимы и другие программы и концепции. По нашему мнению, в Российской Федерации требуется Концепция государственной политики достойного труда, которая должна быть направлена: на повышение уровня существующих трудовых прав и гарантий работников; дальнейшее совершенствование трудовых отношений и их правовое регулирование1.
На VII съезде Федерации Независимых Профсоюзов России Постановлением от 14 января 2011 г. был утвержден Программный документ «Достойный труд — основа благосостояния человека и развития страны»2, который служит подтверждением необходимости принятия Концепции государственной политики, достойного труда, предложенной диссертантом.
Модернизация -—это более высокий уровень социальных гарантий», —заявил Председатель ФНПР М.Шмаков, приняв участие в очередном совещании по вопросам занятости населения, проведенном Президентом РФ Д. Медведевым в Элисте 2 марта 2011 г. URL: http://ftipr.org.ru/n/241/6271.html (дата обращения: 21.03:2011).
2 URL: http://fiipr.org.rU/n/249/6183.html (дата обращения: 21.01:2011). . I
17
Концепция государственной политики достойного труда определяется автором как правовая, целевая, долгосрочная, научно обоснованная, закрепленная в правовых формах деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, направленная на реализацию положений Конституции РФ, международных норм, федеральных законов и обеспечение государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей. Необходимо, чтобы этот аспект был учтен и реализован не только в последующих федеральных Программах и Концепциях, но и в нормах трудового законодательства и в первую очередь — нормах Трудового кодекса РФ.
В связи с этим предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ Преамбулой, в которой закрепить вышеназванные положения о Концепции достойного труда. Необходимо также внести уточнение в абз. 4 ст. 2 ТК РФ: «обеспечение права каждого работника на справедливые и достойные условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление еженедельного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска».
Для успешной реализации предлагаемой Концепции Российской Федерацией необходимо ратифицировать конвенции МОТ, которые пока не ратифицированы (№ 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» (1969 г.), № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм» (1976 г.)), а также Конвенцию № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (1992 г.).
10. Принципы современного трудового права определяют соотношение международных трудовых норм и трудового права России на базе Конституции РФ, уставов международных организаций. Основополагающим среди них является принцип приоритета международных трудовых норм над национальными трудовыми нормами Российской Федерации. В диссертации обосновывается предложение о включении в принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ) следующего принципа: «если национальным трудовым законодательством для работника предусмотрены более льготные условия, то должны применяться национальные трудовые нормы». Этот принцип, как и другие принципы трудового права, представляет собой общее правило и должен найти свое отражение в конкретных нормах трудового законодательства. Поэтому необходимо дополнить ст. 10 ТК РФ новой частью: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами для работника предусмотрено более льготное положение, должны применяться нормы российского трудового законодательства».
11. Обосновано наличие в международном регулировании труда регулятивно-защитных правоотношений. Они представляют собой правоотношения, возникающие между субъектами международного права (государствами, международными организациями) по поводу принятия международных трудовых норм, регулирования отношений в сфере труда и защиты трудовых прав граждан на основе международных трудовых норм.
Субъектами этих правоотношений являются государства, международные организации.
Отношения внутри организаций, принимающих международные нормы о труде, регулируются уставами этих организаций (то есть актами, действующими внутри организации и распространяющимися на ее членов). Уставы принимаются самими членами данных организаций. Это означает, что они при принятии норм о труде руководствуются процедурой, ими самими установленной. И отношения между ними становятся правоотношениями в результате воздействия международных правовых актов внутриорганизационного характера. После принятия международных норм о труде государства-члены подчиняются ими же принятым международным нормам о труде в установленном в каждом из государств порядке.
Содержание и признаки регулятивно-защитных правоотношений в сфере труда позволяют выделить их функции (правоустановительную, обеспечительную, защитную).
12. На основе анализа общеправового, межотраслевого и отраслевого учений о коллизиях выявлены их связь и различие. Понятийный ряд «коллизии» — «юридические коллизии»—«коллизионность»— «международные трудовые нормы»-«национальные трудовые нормы» представлен по степени развертывания его содержания: от большего к меньшему. Соответственно диссертантом выделены следующие виды коллизий между: 1) международными трудовыми нормами различной сферы действия; 2) международными и национальными трудовыми нормами; 3) законами о труде различных государств в случае применения труда иностранных граждан.
По мнению диссертанта, коллизионность может проявляться в следующем: текстовом несоответствии международных трудовых норм; различиях по юридической силе международных норм (норм различных международных организаций); несоответствии понятий, содержащихся в международных трудовых нормах и нормах национального законодательства; отсутствии национальной нормы, отражающей мировые стандарты.
13. Представленная концепция влияния международных трудовых норм на трудовое право России, их соотношения и коллизий состоит из: 1) понятия международных трудовых норм; 2) их классификации и форм выражения; 3) этапов становления и развития; 4) научных выводов (положений); 5) предложений по совершенствованию трудового законодательства России.
Апробация результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина.
Основные положения диссертации нашли отражение в 59 опубликованных работах, в том числе в трех монографиях, шести учебно-методических пособиях, в 13 научных статьях, вышедших в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для опубликования результатов научных исследований при подготовке докторских диссертаций, материалах международных научных и научно-практических конференций, конгрессах, а также всероссийских научно-практических конференций. Общий объем работ, опубликованных по теме диссертации, составляет 65,7 печатных листов.
Наиболее важные научные и практические итоги диссертационного исследования докладывались автором на 35 международных и 6 всероссийских научных и научно-практических конференциях, конгрессах, среди них: «Национальная государственность и европейские интеграционные процессы» (г. Минск, Республика Беларусь, Белорусский государственный университет, 10-11 октября 2008 г.); «Актуальные проблемы развития законодательства по трудовому праву и праву социального обеспечения» (г. Харьков, Республика Украина, Национальная юридическая академия Украины им. Я. Мудрого, 20-23 апреля 2009 г.); «Теоретичш та практичш проблеми реализацп прав людини у сфер1 пращ I сощального забезпечення» (г. Харьюв, Национальная юридическая академия им. Я. Мудрого, 8-9жовтня 2010 г.); I-1V Европейско-Азиатский правовой конгресс (г. Екатеринбург, 2007-2010 гг.); «Роль права в обеспечении национальных интересов» (посвященная 80-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) (г. Москва, 2526 октября 2005 г.); «Трудовое право: актуальные проблемы теории и практики. Третьи Пашковские чтения» (г. Санкт-Петербург, юридический факультет Санкт-Петербургского университета, 15-16 февраля 2006 г.); «Проблемы международного и сравнительного трудового права и права социального обеспечения» (г. Омск, юридический факультет Омского государственного университета, 20-25 октября 2006 г.); «Современное российское законодательство: законотворчество и правоприменение» (г. Москва, юридический факультет МГУ, 7—8 декабря 2007 г.); «Проблемы ответственности в современном праве» (г. Москва, юридический факультет МГУ, 10-11 декабря 2009 г.); «Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения» (г. Москва, Московская государственная юридическая академия, 27-29 мая 2009 г.); «Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения» (г. Москва, Московская государственная юридическая академия имени O.E. Кутафина, 26-29 мая 2010 г.); «Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении (сравнительный анализ)» (г. Москва, Московская государственная юридическая академия имени O.E. Кутафина, 25-28 мая 2011 г.).
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Сформулированные автором положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем исследовании теоретических проблем общей теории права, Общей части трудового права, иных отраслевых юридических наук, а также в учебном процессе при изучении курса «Трудовое право России», чтении спецкурсов, подготовке учебных программ и учебно-методической литературы.
Результаты диссертационного исследования, выводы и предложения могут быть приняты во внимание в правотворческой деятельности федеральных органов государственной власти по совершенствованию трудового законодательства.
Выводы, полученные в результате исследования, используются автором при чтении лекций и ведении практических занятий по курсу
Трудовое право России» в Саратовской государственной академии права, а также в ее филиалах в г. Астрахани и г. Смоленске; разработке курсов лекций по дисциплинам «Международное трудовое право» (для студентов международно-правовой специализации Института российского и международного права Саратовской государственной академии права), «Деятельность прокуратуры и международно-правовое регулирование труда» (для студентов Института прокуратуры Саратовской государственной академии права); подготовке учебно-методических пособий по трудовому праву и праву социального обеспечения, а также при составлении экспертного заключения по трудовому законодательству (по уголовному делу, возбужденному отделом Генеральной прокуратуры Приволжского Федерального округа по ч. 4 ст. 159 УК РФ); в парламентских слушаниях «Развитие российского законодательства в социальной сфере: перспективы дальнейшей ратификации Российской Федерацией конвенций Международной организации труда (МОТ)» (6 октября 2009 г.); участии в качестве эксперта экспертной группы Европейско-Азиатского конгресса по формированию трудового законодательства стран-членов ЕврАзЭС.
Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и направлена на системное отражение основных положений диссертации. Работа включает в себя введение, три главы, десять параграфов, заключение, библиографический список.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Шестерякова, Ирина Владимировна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Представленная работа посвящена рассмотрению вопросов соотношения и взаимодействия международных трудовых норм и трудового права России. В исследовании отмечается, что нормы трудового законодательства обладают всеми характеристиками правовых норм1, и в то же время им присущи специфические особенности: они устанавливаются не только в централизованном, но и в договорном и локальном порядке; с участием представителей работников и работодателей; подразделяются на общие и специальные; эволюционируют под влиянием международных норм; оказывают воздействие на развитие международных трудовых норм.
Выявление характерных черт (признаков), присущих трудовым нормам, позволило сформулировать их определение как общеобязательных правил поведения, регулирующих общественные отношения между субъектами трудового права, установленных государством или в договорном порядке, выраженных в строго определенной письменной форме, находящихся под защитой государства и развивающихся под влиянием международных норм.
Социальный аспект правовых норм отражен в ряде федеральных программ, влияющих на регулирование трудовых отношений, необходимы и другие программы, концепции. По мнению автора, в Российской Федерации, в частности, необходима Концепция государственной политики достойного труда, которая должна быть направлена на повышение уровня существующих трудовых прав и гарантий работников, дальнейшее совершенствование трудовых отношений и их правовое регулирование.
1 См.: Шебанов А.Ф. Вопросы теории нормативных актов в советском прдвс: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1965. С. 31; Байтин МИ. Сущность права (Современное правопонимание на грани двух веков). М., 2005. С. 204—208; Общая теория государства и права: академический курс: в 3 т. / отв. ред. М.Н. Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. Т. 2. С. 555-557 и др.
В ней необходимо отразить цели и задачи, сформулированные МОТ, по обеспечению достойного труда, стандартов и основополагающих принципов в сфере труда; создание дополнительных возможностей для мужчин и женщин в обеспечении равной занятости и дохода; укрепление трипартизма и социального диалога1. Как считает диссертант, в Концепции следовало бы сформулировать понятие «достойный труд»2 и определить меры по его обеспечению, содействию занятости, развитию социально-партнерских отношений; защите от дискриминации, гарантировать тендерное равенство, создание здоровых и безопасных условий труда; социальную защиту работников и т. д. Отдельно необходимо предусмотреть меры по повышению правовой культуры работников и работодателей, культуры труда. Концепция государственной политики достойного труда определяется автором как правовая, целевая, долгосрочная, научно обоснованная, закрепленная в правовых формах деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления программа, направленная на реализацию положений Конституции РФ, международных норм, федеральных законов и обеспечение государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей. Необходимо, чтобы этот аспект был учтен и реализован не только в последующих федеральных программах и концепциях, но и в нормах трудового законодательства и в первую очередь — нормах Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).
В результате рассмотрения мнений ученых о дифференциации норм трудового законодательства предлагается дополнить ст. 252 ТК РФ
1 Подробнее об этом см.: Европейское региональное совещание. Обеспечение достойного труда в Европе и Центральной Азии. Доклад Генерального директора. Т. 1, Ч. 1. Международное Бюро Труда. Женева, 2009. С. 3-5.
2 См.: Куренной A.M. Современные тенденции в правовом регулировании социально-трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. Пилотный выпуск. М., 2009. С. 3-4.
3 См., например: Снигирева И.О. Понятие особенностей и дифференциации. Единство в особенном при регулировании трудовых отношений // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального указанием на то, что особенности правового регулирования труда устанавливаются и международными договорами.
Характерным для ТК РФ является наличие исходных норм, выражающих первостепенные начала отрасли. В их числе основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, сформулированные в статье второй. Это свидетельствует о стремлении законодателя объективировать основные положения, исходные начала отрасли, усиливающие с принятием Конституции РФ свою регулятивную роль в развитии данной системы норм1. В связи с этим отмечается, что принципы трудового права выражаются в нормах-принципах и других нормах трудового законодательства в значительной степени под влиянием международных трудовых норм. Они определяют соотношение международных трудовых норм и трудового права России на базе Конституции РФ, уставов международных организаций2. Среди них основополагающим служит принцип приоритета международных трудовых норм над национальными трудовыми нормами Российской Федерации. Диссертант считает, что если национальным трудовым законодательством для работника предусмотрены более льготные условия, то должны применяться национальные трудовые нормы. В связи с этим предлагается включить указанный принцип в ст. 2 ТК РФ. Этот принцип, как и другие принципы трудового права, представляет собой общее правило и должен найти свое отражение в конкретных нормах трудового законодательства. Поэтому необходимо дополнить ст. 10 ТК РФ ч. 3: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами для работника предусмотрено более обеспечения: материалы Пятой Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М., 2009. С. 19; Скачкова Г. С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. М., 2003. С. 257, 273.
1 Си.: Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права. М., 2004. С. 3.
2 Подробнее об этом см.: Ершова Е.А. Международное и российское трудовое право // Трудовое право. 2006. № 12 (82). С. 63-80. льготное положение,,, должны применяться нормы- российского трудового законодательства».
Предлагается авторское понятие международных трудовых норм — это правила, предназначенные для регулирования отношений: в сфере труда, принятые государствами в рамках международных организаций или на основе межгосударственных договоренностей; в строго определенном порядке (процедуре), в форме международных договоров, носящих обязательный характер, устанавливающие права и обязанности для. принявших их государств, исполнение которых обеспечивается контрольным механизмом международных организаций (международного договора). На основании данного определения выделяются признаки международных трудовых норм.
Международные трудовые нормы предлагается систематизировать по сфере действия; значимости; содержанию; субъектам, участвующим в принятии данных норм; степени общности и обязательности. Основаниями классификации служат: 1) сфера действия: международные (охватывающие практически все страны мира); региональные (действующие в рамках региональных организаций); действующие в рамках двух договаривающихся; государств; 2) значимость: универсальные — общепризнанные принципы и нормы международного права; все иные международные трудовые нормы; 3) содержание: нормы, содержащие принципы; нормы, содержащие; права; нормы, содержащие обязанности; организационные и иные; 4) субъекты, участвующие в принятии данных норм: нормы, содержащиеся в многосторонних договорах; нормы, содержащиеся в двусторонних договорах; 5) степень общности: общие1— принимаемые по общим вопросам и распространяющиеся на всех работников и работодателей; специальные — регулирующие особенности трудовых отношений с учетом субъектного состава трудовых, отношений, территории, условий труда; 6) степень обязательности: обязательные для государств; рекомендательные (нормы, содержащиеся в рекомендациях, типовых и модельных законах).
Указывается, что, помимо дифференциации, в российском трудовом праве, необходимо констатировать наличие дифференциации и международных трудовых норм, то есть существование, кроме общих, еще и специальных международных трудовых норм. Общие нормы классифицируются по кругу решаемых на их основе вопросов следующим образом: общие вопросы труда; занятость; трудовой договор; право на объединение; рабочее время; время отдыха; заработная плата; охрана труда; защита от дискриминации и принудительного труда. Опираясь на конвенции и рекомендации МОТ, другие международные документы в сфере труда, автор определяет следующие критерии дифференциации специальных норм: тендерные; семейные обязанности; состояние здоровья; возраст; виды работ; работники-мигранты. Дифференциация позволяет учесть в международных трудовых нормах указанные объективные и субъектные особенности.
Исследование выявило, что специальные международные нормы охватывают не все категории работников, труд которых нуждается в особенном регулировании. Это позволяет говорить о необходимости включения в раздел XII «Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников» норм о специфике правового регулирования труда ряда не указанных в ней категорий работников: пожилых трудящихся, трудящихся-мигрантов, трудящихся коренного населения и населения, ведущего племенной образ жизни, моряков и рыбаков, членов экипажей самолетов, выполняющих международные рейсы. Что касается международных трудовых норм общего характера, то в них, с точки зрения автора, имеются существенные пробелы. Так, МОТ не приняты в достаточном объеме документы, регулирующие порядок заключения трудового договора, его содержания, изменения и расторжения. Принятые конвенции не решают всех этих проблем.
Обращается внимание на разнообразие форм выражения международных трудовых норм. Это могут быть: договоры, соглашения, конвенции, декларации, пакты, хартии, уставы, программы, типовые акты, модельные законы.
Международный договор — самая распространенная форма выражения международных норм1. Отмечается, что договор — это понятие родовое. Проанализированы формы выражения (закрепления) международных трудовых норм. Предложена классификация международных актов в области регулирования труда по следующим критериям: по количеству сторон, принимающих участие в заключении международного договора (двусторонние и многосторонние договоры); по степени охвата или распространения (универсального характера; регионального характера); по сроку действия (с неопределенным сроком действия; с определенным сроком действия); по вопросам, разрешаемым международными договорами (о необходимости создания международной организации, занимающейся трудовыми вопросами непосредственно или в качестве одной из уставных задач; о принципах трудовой деятельности граждан на территории договаривающихся государств; о принципах гармонизации трудовой и социальной политики договаривающихся государств; о сближении (унификации) трудового законодательства и вопросах, касающихся регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений); по степени общности вопросов (общие посвящены общим вопросам международно-правового регулирования труда и обращены ко всем работникам, работодателям, правительствам государств, специальные регулируют особенности трудовых отношений с учетом субъектного состава трудовых отношений, территории, условий труда и др.); по сфере действия (акты универсальных организаций; акты организаций регионального характера; международные договоры государств); по способу имплементации (вступающие в силу без ратификации; вступающие в силу
1 См.: Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: в 2 т. М., 1996. Т. 1. С. 299. после проведения соответствующих государственных — на основе национального права — процедур).
Диссертантом проведена периодизация становления и развития международных трудовых норм, дана характеристика основных этапов их развития: первоначальный этап (1904—1918 гг.) — это период до образования Лиги Наций и Международной организаций труда, который можно назвать временем зарождения международных трудовых норм (так называемого международного рабочего права1); второй этап — период с 1919 по 1943 г. После окончания Первой мировой войны и переустройства послевоенной Европы начались процессы перемещения капитала и людских потоков. Образуется МОТ. Позже появляются и другие международные организации, так или иначе затрагивающие своей деятельностью международный аспект в сфере регулирования трудовых отношений. Международные трудовые нормы, принимаемые в этот период, в основном носят общий характер — это нормы о принудительном труде, труде женщин и ограничениях их труда, пределах рабочего времени, труде подростков, страховании по болезни, инвалидности, потере кормильца, безработице, профессиональных заболеваниях, о бюро найма; третий этап — период с 1944 по 1976 г., когда МОТ также отреагировала на вызовы времени, что нашло отражение в одном из важных документов — Декларации МОТ «О целях и задачах Международной организации труда» (Филадельфия, 10 мая 1944 г.). Обращается внимание на то, что с появлением транснациональных компаний существенно изменились и трудовые отношения: расширение производства позволило сократить безработицу; повысилась производительность труда; наметилась тенденция к сокращению рабочего времени; повысилась оплата труда; увеличение числа
1 См., например: Шейнис Л. Международное рабочее право // Вестникъ Европы. 1913. Август. С. 196. работающих привело к росту количества членов профсоюзов. Профсоюзы становятся не только социальной, но и политической силой, влияют на развитие трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении. Указывается, что фордизм представляет собой две системы: производства и управления. С этими системами неразрывно связаны социальные и политические последствия, происходящие в государствах, где образуются транснациональные компании или куда переносят свои производства; четвертый этап — 1977-1991 гг. В 80-е годы в новых исторических и экономических условиях на смену фордизму приходит постфордизм, связанный с гибкостью производства, активизацией деятельности ТНК. Эти изменения сказываются на «качественном» развитии работников и в целом на развитии трудового права: информационные технологии также породили новые формы внутренней организации и управления; бизнес стал многопрофильным; место неквалифицированных и низкоквалифицированных работников заняли работники высокой квалификации и организации труда (высокой степенью самостоятельности); место полной занятости уступает работа с временной занятостью; снижается число членов профсоюза1. Международная организация труда, отвечая на перемены в мире, принимает Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (Женева, 16 ноября 1977 г.) . Деятельность ТНК снижает роль государства в регулировании трудовых отношений3. По мнению отдельных зарубежных ученых, ТНК — спонсоры глобализации и проблем занятости, наиболее
1 Подробнее об этом см.: Thompson F. Fordism, Post-Fordism and The Flexible System of Production. URL: http://w\w.\villamette.edii/~fthompso/IVlgrntCon/Fordism&PosLfordism.html (дата обращения: 12.12.2010); Kumar К. From Post-Industrial to Post-Modem Society: New Theories of the Contemporary World. Oxford, 1995. P. 45. См.: Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики. Женева, 2001. С. 1—21.
3 Подробнее об этом см.: Луишикова М.В., Луитиков А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. С. 115. влиятельные ее участники. У них гипермобильность в завоевании государств, они используют более дешевый труд. Государства вынуждены поддерживать деятельность ТНК, а это влияет на снижение уровня охраны труда и государственного надзора1. Обосновывается, что деятельность ТНК невозможно рассматривать вне действия международных трудовых норм. Автор констатирует их взаимообусловленное влияние: международные трудовые стандарты находят свое отражение в актах компаний; возрастающая активность деятельности ТНК воздействует на нормотворчество международных «глобальных» и региональных организаций; пятый этап — 1992-2000 гг. — характеризуется развитием международного нормотворчества в сфере труда. В этот период к нормотворческой деятельности МОТ и ООН в области труда присоединяется Европейский Союз, а позже — Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и Беларуси, развивается региональное нормотворчество в сфере труда. В рамках указанных образований разрабатываются документы, касающиеся регулирования трудовых отношений: модельные законы для стран-членов; соглашения, регулирующие труд работников-мигрантов на территории договаривающихся государств. Международные принципы и стандарты в области труда получают свое закрепление и развитие в актах региональных организаций. В 1998 г. МОТ принимает Декларацию «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» , которые государства обязаны соблюдать в силу членства в этой организации;
1 Вопаппо A., Constance D. Stories of globalization: transnational corporations, resistance, and the state. The Pennsylvania State University Press, 2008. P.37; Bonanno A. Globalization, Transnational Corporations, the State and Democracy. URL: http://www.csafe.org.nz/ojsai7archive/voll2/Bonanno.pdf (дата обращения: 11.12.2010); Шуралева C.B. Правовое регулирование индивидуальных и коллективных трудовых отношений в транснациональных корпорациях в России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Пермь, 2010. С. 7-8.
2 См.: Российская газета. 1998. 16 дек. шестой этап — с 2001 г. по настоящее время. Глобализация оказывает влияние на экономику любого государства, трудовые отношения и рынок труда1. Ее усиление приводит к расширению сферы надомной работы; увеличению числа работников, занятых неполный рабочий день; возникновению так называемого заемного труда; расширению возможностей заключения срочных трудовых договоров; изменению практики коллективных переговоров; росту числа самозанятых граждан и безработицы; ослаблению роли национальных профсоюзов; появлению различий в правовом регулировании труда в государственном и «негосударственном» секторе экономики.
Несмотря на ослабление роли национальных профсоюзов, в этот период на развитие международных трудовых норм значительное влияние оказывают международные профсоюзные объединения, которые выступают инициаторами принятия новых документов в области международно-правового регулирования труда. В центре их внимания — вопросы правового регулирования труда работников-мигрантов, женщин, создание и деятельность профсоюзных организаций, соблюдение международных трудовых норм работодателями;
Основное направление, в котором на сегодняшний день развиваются международные трудовые нормы, — это создание условий для продвижения идеи достойного труда: занятость; недопущение дискриминации; решение проблем детского труда, работников-мигрантов и членов их семей; трудовая реабилитация инвалидов; развитие социального партнерства; тендерное равенство; деятельность ТНК в сочетании с государственной политикой и международными стандартами.
1 См., например: FeenstraR.C. Globalization and Its Impact on Labor. Global Economy. Lecture. Vienna Institute for International Economic Studies. February 8, 2007. URL: http://www.econ.ucdavis.edu/faculty/fzfeens/pdf/globalization.pdf (дата обращения: 10.12.2010); Palley T.I. The economics of Globalization: A Labor View. URL: http://www.aaas.org/spp/yearbook/2000/ch8pdf/ (дата обращения: 12.12. 2010).
С учетом позиции ученых1 автор обосновывает тезис, согласно которому международному регулированию труда присущи регулятивно-защитные правоотношения. Они представляют собой правоотношения, возникающие между субъектами международного права (государствами, международными организациями) по поводу принятия международных трудовых норм, регулирования отношений в сфере труда и защиты трудовых прав граждан на основе международных трудовых норм.
Исходя из теоретических предпосылок2, делается вывод о составе международного правоотношения в сфере труда. Субъектами этих правоотношений выступают: 1) государства; 2) международные организации.
Цель международных трудовых норм состоит в установлении трудовых стандартов, направленных на регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений и защиту трудовых прав работников, которая осуществляется на стадии применения международных и иных трудовых норм. Часть 3 ст. 46 Конституции РФ закрепляет, что каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Однако международные нормы о защите трудовых прав работников на международном уровне отсутствуют. Защита, в том числе и трудовых прав работников, осуществляется на региональном уровне — Европейским Судом по правам человека. Диссертант считает целесообразным предусмотреть
1 См.: Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда. М., 1964. С. 12; Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004. С. 138; Нерсесян B.C. Право и правовой закон: становление и развитие / под ред. В.В. Лапаевой. М., 2009. С. 212; Луишнков A.M., Луишикова М.В. Международное трудовое право и международное право социального обеспечения: введение в курс: учебное пособие. Ярославль, 2010. С. 24; Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право): учебное пособие. М., 2010 и др.
2 Подробнее об этом см.: Алексеев С.С. Общая теория права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 343; Вишневский А.Ф., Горбаток H.A., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / под общ. ред. В.А. Кучинского. М., 2006. С. 426. защиту трудовых прав работников на международном уровне в документах МОТ. Это усилит защитную функцию международных трудовых норм, которые, по его мнению, необходимо включить в конвенцию МОТ о трудовых договорах.
Характерные признаки регулятивно-защитных правоотношений в международном регулировании труда сводятся к следующему: 1) возникают в связи с созданием международных трудовых норм, на основе которых они не только формируются, но и видоизменяются, а также прекращаются; 2) их субъектов связывают права и обязанности. Последние возникают: у государств, образующих международные организации; у образованных государствами международных организаций; 3) волевой характер международных правоотношений в сфере труда проявляется в воле государств, образующих ту или иную международную организацию, заключивших международный договор и выражающих эту волю в соответствующих международных трудовых нормах; 4) существуют благодаря поддержке государства и международных организаций (контрольный механизм); 5) носят определенный, конкретный характер.
Реализация прав и обязанностей, установленных международными трудовыми нормами, как считает автор, невозможна без ответственности государств, предусмотренной международными нормами и национальным законодательством.
Предлагается авторская формулировка нового понятия «трудо-правовая интеграция». Это процесс взаимного приспособления трудового законодательства государств на основе международных трудовых норм путем сближения, гармонизации и унификации.
Трудо-правовая интеграция рассматривается в следующих формах: 1) глобальная интеграция; 2) региональная, то есть европейская, СНГ, ЕврАзЭС и др.; 3) субрегиональная интеграция в сфере труда (например, в рамках Союзного государства России и Республики Беларусь).
Выделяются стадии трудо-иравовой интеграции: 1) сближение; 2) гармонизация; 3) унификация. Сближение определяется как волеизъявление государств о необходимости трудо-правовой интеграции. Гармонизация — это процесс согласования национального трудового законодательства интегрирующихся государств путем принятия модельных, типовых законов. Унификация — принятие государствами единообразных нормативных правовых актов в сфере труда. Основой унификации в трудо-правовой сфере должны стать и становятся общепризнанные и основополагающие принципы трудового права.
Автором исследования предложено понятие «синхронизация» — одновременное осуществление государствами внутригосударственных процедур по ратификации соответствующих международных договоров в сфере труда. В связи с этим диссертант считает целесообразным закрепить понятия «синхронизация» и «трудо-правовая интеграция» в уставных документах СНГ и ЕврАзЭС.
Базовым элементом трудо-правовой интеграции выступают международные трудовые нормы1. Интеграционное значение международных трудовых норм выражается в том, что их имплементация в национальное трудовое законодательство обеспечивает общность основных норм государств, воспринявших международные трудовые нормы, то есть эти нормы активно служат межгосударственной трудо-правовой интеграции.
Начальным этапом трудо-правовой интеграции государств является сближение их трудового законодательства. Затем возможны его гармонизация и унификация. Делается вывод о необходимости развития всех форм трудо-правовой интеграции.
Региональными международными организациями (объединениями государств) принят ряд документов, касающихся регулирования трудовых
1 Подробнее об этом см.: Головина С.Ю., Кучина Ю.А. О соблюдении международных трудовых стандартов в трудовых кодексах государств ЕврАзЭС // Трудовое право в России и за рубежом. Пилотный выпуск. М., 2009. С. 46. отношений. Однако они не всегда играют в полной мере интеграционную роль, так как носят рекомендательный характер (так называемые модельные, типовые законы) либо не были восприняты соответствующими государствами. В связи с этим, как считает автор исследования, необходимы дальнейшие усилия государств по углублению интеграционных процессов.
Эффективность международных трудовых норм призвана служить интеграции на всех уровнях, во всех формах. В трудо-правовой интеграции она должна выражаться в определенном результате (например, принятие объединениями государств соответствующих интеграционных документов, отражающих международные стандарты и гармонизационные трудовые нормы (нормы законодательства, модельные законы и др.)); закрепление в актах международных региональных организаций статуса принимаемых документов; отражение в национальном трудовом законодательстве стран-участниц трудо-правовой интеграции принимаемых документов.
По мнению диссертанта, эффективными международные трудовые нормы могут быть только тогда, когда они воспринимаются государствами и исполняются. Проблема эффективности правового регулирования ставит вопрос и об исполнимости норм права, в том числе и международных трудовых норм, поскольку возможность исполнения, заложенная в норме, напрямую связана с ее эффективностью. Эффективность международных трудовых норм1, как и других правовых норм2, во многом зависит от целей, которых намерены достичь органы, принимающие эти нормы, и целевой направленности деятельности самих этих органов.
Акцентируется внимание на общность целей, ради которых образованы органы и организации, принимающие международные трудовые нормы. Они получают свое закрепление в документах «глобальных» международных
1 См.: Лютое Н.Л. Эффективность МОТ: наднациональный уровень // Трудовое право. 2008. № 1; Он же. Эффективность деятельности МОТ на национальном уровне: воздействие на внутреннее законодательство России в вопросах права на организацию и запрета дискриминации // Трудовое право. 2008. № 3 (97). С. 60-66. См.: Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М., 1971. организаций, более детально развиваются в актах региональных международных организаций, договорах между государствами. Затем они должны занять свое место в национальном трудовом законодательстве стран-участниц трудо-правовой интеграции.
Интеграция государств в сфере правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений способствует гармонизации трудового законодательства государств. Это двусторонний процесс. Он идет не только в направлении воздействия международных трудовых норм на национальное трудовое законодательство, но и выражается в создании международных трудовых норм с учетом в них необходимых для унификации норм отдельных государств.
Указывается, что результатом влияния международных трудовых норм на трудовое право России могут быть: принятие нового нормативного акта; отмена действующего акта; принятие или отмена соответствующей нормы; возникшие коллизии.
Относительно легального определения юридических коллизий существуют различные мнения1. В диссертации под юридическими коллизиями понимаются ситуации, когда на решение вопроса претендуют несколько нормативных актов одной или различной юридической силы.
Соглашаясь с высказанным в литературе мнением о выделении родовых групп2 коллизий применительно к предмету настоящего исследования, диссертант считает необходимым представить следующую иерархию указанных групп: 1) коллизии между международными нормами
1 См., например: Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие. М., 2000. С. 43; Алеиина И.В. Коллизии в трудовом праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2000. С. 7; Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. С. 203; Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 2007. С. 465; Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: учебник: в 2 т. Т. 1: Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 634; Томашевский К.Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников / науч. ред. О.С. Курылева. Минск, 2009. С. 215.
2 См.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. С. 210. различной сферы действия; 2) коллизии между национальными и международными нормами; 3) коллизии целей, поставленных государствами в трудо-правовой интеграции; 4) коллизии в правотворчестве в рамках международных организаций; 5) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами.
Рассматриваются следующие виды коллизий между:
1) международными трудовыми нормами различной юридической силы;
2) международными и национальными трудовыми нормами; 3) в случае применения труда иностранных граждан (между законами о труде различных государств).
Коллизионность, по мнению автора, может проявляться в следующем: текстовое несоответствие международных трудовых норм; несоответствие международных норм по юридической силе (нормы различных международных организаций); несоответствие понятийного аппарата, содержащегося в международных трудовых нормах и нормах национального трудового законодательства; отсутствие национальной нормы, отражающей мировые стандарты. .
Текстовое несоответствие международной и национальной нормы может возникать вследствие нескольких причин: проблемы перевода, изменений, происходящих в языке, и др. Существует коллизия и по причине, того, что государства-члены МОТ принадлежат к различным правовым семьям (системам): романо-германской, англосаксонской (общего права), обычно-традиционной, мусульманской, индусской, славянской. В различных правовых семьях юридические термины понимаются по-разному. Поэтому не всегда российское понимание того или иного юридического термина, относящегося к трудовому праву, совпадает с аутентичным текстом конвенции МОТ (несмотря на многочисленные согласования) или иного договора.
Коллизии международных трудовых нормам различной юридической силы имеют место в связи с несоответствием содержания норм, принятых разными международными организациями. Коллизии между нормами трудового права различных государств (в случае применения труда иностранных граждан) затрудняют регулирование трудовых отношений мигрантов. В России проблема трудовых мигрантов стоит достаточно остро. Однако сегодняшнее трудовое право России не в состоянии решить проблему регулирования трудовых отношений мигрантов без взаимосвязи с другими отраслями права (международным частным правом, конституционным, административным и др.) и международными трудовыми нормами.
В работе в историческом аспекте рассматриваются современные проблемы взаимодействия международных трудовых норм и трудового законодательства, основные проблемы совершенствования трудового законодательства России под влиянием международных трудовых норм. Применительно к нормам права взаимная связь предполагает их взаимозависимое существование и действие. Международные трудовые нормы оказывают влияние на национальное трудовое законодательство, а национальное трудовое законодательство, в свою очередь, также оказывает влияние на международные нормы, хотя, с исторической точки зрения, правильнее будет сказать, что в первую очередь национальное трудовое законодательство способствовало появлению первых международных трудовых норм, а затем международные нормы стали оказывать влияние на трудовое законодательство различных стран.
Точкой отсчета для выявления соотношения трудового законодательства России и международных трудовых норм, по мнению диссертанта, следует считать период, начавшийся с Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. В то время не было международных трудовых норм. Международная организация труда еще не была создана и ее первые конвенции появились только спустя два года.
Уже в первые месяцы существования Советского государства начали формироваться нормы трудового законодательства. Они были достаточно прогрессивными для того времени, например, Декрет СНК РСФСР от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне»1. Впервые закреплялись нормы относительно возраста приема на работу, рабочем времени, льготы при применении женского труда, охране материнства, определенные гарантии для несовершеннолетних, страховании, инспекции труда).
К 1934 г., то есть к моменту вступления СССР в МОТ, в национальном трудовом законодательстве существовали почти все нормы, отражающие общемировые тенденции, принятые в конвенциях Международной организации труда. Отдельные положения трудового законодательства того времени были более прогрессивными, чем международные трудовые нормы. Причем большинство норм советского трудового права были приняты еще до образования МОТ, что позволяет диссертанту сделать вывод о том, что многие нормы трудового законодательства РСФСР указанного периода повлияли на первые конвенции МОТ.
Период с 1956 до 1969 г. стал «золотым веком» в ратификации Советским Союзом конвенций МОТ: за это время было ратифицировано большинство конвенций, действующих на сегодняшний день в Российской Федерации.
Отмечается, что в эпоху глобализации актуальными становятся национальные интересы, включающие защиту трудовых прав работников.
Социальная сфера оказалась одной из главенствующих в деятельности государства (об этом говорят и разработанные на сегодняшний день программы национальных приоритетов). Такие проблемы, как демография, миграция, отток из России молодого трудоспособного населения, старение работающих кадров, требуют скорейшего разрешения. В этой связи, по мнению диссертанта, по-прежнему важно включение международных норм и стандартов в законодательство России с учетом национальных особенностей, юридических традиций, ментальности. Следует учитывать и нормы
1 СУ РСФСР. 1917. № 1, ст. 10. трудового законодательства советского периода, и накопленный опыт современного Российского государства.
Процессы интеграции в Европе, а также в рамках других региональных организаций, где Россия является участником, идут, хотя, как уже отмечалось, не очень успешно и играют определенную роль в жизни ' общества. Однако региональные нормы и стандарты, содержащиеся в Европейской социальной хартии, созданы, прежде всего, для Европы. Поэтому российскому законодателю необходимо внимательно относиться к ним и думать о том, как их учитывать, что именно принять и включить в наше законодательство.
Региональные и международные нормы и принципы должны предоставлять более высокие гарантии и более выгодное положение, по сравнению с ранее действовавшим национальным законодательством. Это приобретает большую актуальность в связи с тем, что Россия собирается стать членом европейской интеграции, а это значит, что национальное законодательство необходимо будет привести в соответствие с европейскими и международными нормами.
Для интеграции важны общие принципы международного права, относящиеся к правовому регулированию трудовых отношений: 1) добровольность принятия на себя обязательств, мирное разрешение международных споров, невмешательство во внутренние дела государства (ст. 2 Устава ООН); 2) свобода и равенство в правах, право на жизнь, запрещение рабства, равенство перед законом, право на равную судебную защиту, право на свободное передвижение, равенство мужчин и женщин, право на социальное обеспечение, право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый человек без какой-либо дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения, право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск, право на образование, право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы могут быть полностью осуществлены. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности; 3) труд не является товаром, свобода слова и профсоюзной деятельности, борьба с нищетой и нуждой путем постоянных и объединенных международных усилий, при которых представители рабочих и предпринимателей, пользующиеся равными правами с представителями правительств, присоединятся к ним в свободном обсуждении и принятии демократических решений в целях содействия общему благосостоянию и др. Автором рассматривается соотношение с трудовым законодательством РФ: 1) общепризнанных принципов (общих принципов) и норм международного права; 2) международных договоров; 3) международных трудовых норм.
Международные трудовые нормы влияют на трудовое право России по следующим направлениям: внесение изменений в действующий нормативный акт; отмена действующего акта; принятие нового нормативного акта.
Делается вывод о том, что влияние международных трудовых норм на действующее трудовое законодательство России и их соотношение имеют позитивное значение. Это означает совершенствование трудового законодательства России с учетом глобальных проблем, развития интеграционных процессов, отраженных в территориальных трудовых нормах.
Рассматриваются перспективы дальнейшего совершенствования трудового законодательства России. Отмечается, что отношения между государствами и международными организациями регулируются международным публичным правом. В результате появляются нормы международного уровня — международные трудовые нормы.
В настоящее время получают (и в последующем получат) динамичное развитие межгосударственные региональные объединения, что позволяет констатировать наличие и прогнозировать дальнейшее расширение объема и содержания международных трудовых норм регионального характера. Поэтому автор считает, что есть основание выделить в международном трудо-правовом регулировании международное региональное регулирование, которое, несомненно, будет развиваться.
Развитие трудового законодательства России неотделимо от мировых тенденций, от экономических реалий сегодняшнего и завтрашнего дня. Глобализационные процессы в перспективе будут оказывать все большее влияние на экономику нашего государства, а, значит, можно будет прогнозировать усиление влияния международных трудовых норм на трудовое законодательство России. Потребуется адаптация международных трудовых норм к трудовому законодательству России и социально-экономическим условиям, историческому развитию, состоянию экономики.
Мировые тенденции и проблемы в большей степени затронут регионы. Это проблемы занятости (особенно молодежи, лиц с пониженной трудоспособностью, женщин с детьми), моногородов, трудовой миграции. Прежде всего, это будет актуально для так называемых «не востребованных» регионов, которые через 15-20 лет могут стать ведущими. Проблемы освоения этих регионов будут связаны с трудовой миграцией. В связи с этим ощутимое влияние международные трудовые нормы будут оказывать на региональное законодательство в сфере труда, а также на коллективные договоры и соглашения на фоне начавшегося процесса укрупнения субъектов РФ. Поэтому, по мнению диссертанта, необходимо предусмотреть соотношение федеральной и региональной стратегии развития Концепции достойного труда.
Интеграция России в мировое экономическое пространство ведет к увеличению количества ТНК, в том числе российских, и действующих на ее территории зарубежных корпораций. Исследования в области трудового права свидетельствуют о влиянии ТНК на трудовое законодательство, которое, как считает автор исследования, будет усиливаться. Деятельность ТНК будет оказывать влияние на: международные нормы, принимаемые как на уровне глобальных организаций ООН и МОТ, так и на уровне региональных организаций СНГ, ЕврАзЭС и других; национальное трудовое законодательство; локальные нормативные акты, коллективные договоры и соглашения.
Анализ деятельности ТНК позволил диссертанту прийти к выводу о том, что расширение сферы деятельности ТНК привело к возникновению «транснациональной миграции», когда у работника-мигранта появляется две и более «родины». Право получения двойного гражданства способствует зарождению новых отношений в мире — «люди-государство». Совершенствование средств коммуникации также влияет на мобильность трудовых мигрантов. Эта тенденция, по мнению автора, будет усиливаться. Кроме того, возникают так называемые «мигрантские сети», когда мигранты из одного региона или близлежащих регионов становятся доминирующей составляющей в государстве приема. Они влияют на принятие политических решений государства-приема по оказанию помощи стране постоянного проживания. В результате экономические и торговые отношения государств способствуют усилению интеграции1.
Прослеживается тенденция трудо-правовой интеграции государств с участием России, которая, очевидно, будет развиваться на основе международных трудовых норм. Значение международных трудовых норм проявляется в том, что они служат основанием правового обеспечения
1 См., например: Vertovec S. Transnational Networks and Skilled Labour Migration. 2002. URL: http://www.transcomm.ox.ae.uk/working%20papers/WPTC-02
02 %20Vertovec.pdf (дата обращения: 15.02.2011). межгосударственной трудо-правовой интеграции. Диссертант считает, что итогом и главным достижением трудо-правовой интеграции призвана стать гармонизация не только самих норм, но и терминологии трудового законодательства, которая должна произойти как на международном, так и на национальном уровне.
Для последующей гармонизации в трудо-правовой сфере потребуется внесение изменений в уставы международных организаций для определения юридической природы принимаемых ими документов в области регулирования трудовых отношений. Кроме того, необходимо, чтобы уставные документы содержали намерения государств-членов и организаций привести свое национальное трудовое законодательство в соответствие с актами, принимаемыми организациями, членами которых государства являются.
В этой связи актуальным, по мнению автора, становится закрепление в уставных документах организаций такого понятия как, «синхронизация» — одновременное принятие государствами внутригосударственных процедур по ратификации соответствующих международных договоров в сфере труда. Унификация российского и европейского трудового законодательства приведет к выработке определенного минимума правовых стандартов в сфере труда. Однако есть вероятность того, что не все эти стандарты будут приняты только в интересах работников. Диссертант считает целесообразным дополнить ст. 10 ТКРФ частью третьей и предусмотреть в ней положение о том, что если национальное трудовое законодательство предоставляет работнику более льготные условия, чем европейские стандарты, то применяется национальное законодательство.
Одна из проблем дальнейшего развития международных трудовых норм — их кодификация. Это проявляется, в частности, в правовом регулировании труда моряков. Фактически в рамках МОТ принят Кодекс труда моряков. Это окажет влияние на трудовое право России. После ратификации соответствующей Конвенции большая часть нормативных актов в отношении труда моряков, действовавшая до ратификации в России, утратит свою силу. Появятся новые акты комплексного (по всей видимости, кодификационного) характера в отношении труда моряков. Кодификация в области международно-правового регулирования труда затронула не только моряков, но и работников-мигрантов, членов их семей.
Автор настоящего исследования считает полезным и целесообразным проведение инвентаризации актов МОТ с целью их последующей кодификации. В этой связи предлагается создать при МОТ Центр по кодификации, унификации и мониторингу трудового законодательства, результатом работы которого должна стать модернизация существующих конвенций Международной организации труда. Работа Центра будет способствовать, на наш взгляд, проведению сравнительно-правовых исследований трудового законодательства государств, а также станет дополнительным контрольным механизмом МОТ.
Отмечается необходимость усиления контроля за соблюдением трудового законодательства. Особая роль в этой области, по мнению диссертанта, должна принадлежать МОТ, деятельность которой в этом направлении повысит эффективность принятых ею трудовых норм. В этой связи предлагается понятие международного контроля за соблюдением международных трудовых норм дополнить еще одним элементом — партнерство МОТ с международными корпорациями, в котором она выступает в качестве эксперта трудовых стандартов.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Международные трудовые нормы и трудовое право России»
1. Нормативные правовые акты
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосование 12 декабря 1993 г.) с учетом поправок // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009 г. № 4, ст. 445.
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости СНД РСФР и ВС РСФСР. 1991. № 52, ст. 1865.
4. Трудовой кодекс- Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1, ч. 1, ст. 3; 2011. № 1, ст. 49.
5. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 февраля 1997г. № 60-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 12, ст. 1383; 2011. № 15, ст. 2024.
6. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 18, ст. 2207; 2010. № 48, ст. 6246.
7. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 29, ст. 2757; 2007. № 49, ст. 6079.
8. Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 19-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 12, ст. 1390.
9. Федеральный закон от 30 октября 1997 г. № 137-Ф3 «О ратификации Конвенции о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 44, ст. 5020.
10. Федеральный закон от 23 марта 1998 г. № 35-Ф3 «О ратификации Конвенции об упразднении принудительного труда» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 12, ст. 1348.
11. Федеральный закон от 8 апреля 2000 г. № 50-ФЗ «О ратификации Конвенции 1986 года об охране труда при использовании асбеста (Конвенция № 162)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 15, ст. 1538.
12. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 88-ФЗ «О ратификации Конвенции о найме и трудоустройстве моряков (Конвенция № 179)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 29, ст. 2943.
13. Федеральный закон от 28 июня 2002 г. №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3030; 2010. № 11, ст. 1176.
14. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. №30, ст. 3032; 2011. № 13, ст. 1689.
15. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 2, ст. 169; 2009. № 1, ст. 21.
16. Федеральный закон от 8 февраля 2003 г. № 23-Ф3 «О ратификации Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция № 182)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 6, ст. 506.
17. Федеральный закон от 26 апреля 2004 г. № 27-ФЗ «О ратификации Конвенции о социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах (Конвенции № 137)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 18, ст. 1685.
18. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ( с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. №31, ст. 3215; 2010. №51,ч. 3, ст. 6810.
19. Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 52, ч. 1, ст. 5573.
20. Федеральный закон от 23 июля 2006 г. № 95-ФЗ «О ратификации Конвенции о социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (Конвенции № 163)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 28, ст. 2973.
21. Федеральный закон от 25 ноября 2006 г. № 194-ФЗ «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции № 185)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 48, ст. 4944.
22. Федеральный закон от 3 июня; 2009 г. № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации; 2009? № 23, ст. 2756.
23. Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № 137-ФЭ «О ратификации Конвенции о защите прав представителей1 работников на предприятии и; предоставляемых им возможностях (Конвенции №165)» // Собр. законодательства: 2010. № 27, ст. 3421.
24. Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № 138-Ф3 «О ратификации Конвенции о содействии коллективным переговорам (Конвенции № 154)» // Собр. законодательства. № 27, ст. 3422.
25. Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № Т39-.ФЭ «О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 г.) об оплачиваемых отпусках (Конвенции № 132)» // Собр. законодательства. Рос. Федерации. 2010. № 27, ст. 3423.
26. Федеральный закон от 4 октября 2010 г. № 265-ФЗ «О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции № 187)» .// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 41, ч. 2, ст. 5194.
27. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №21, ст. 699; Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 17, ст. 1915; 2010. № 30, ст. 3993.
28. Постановление Верховного Совета СССР от 23 мая 1990 г. № 1515-1 «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 160 "О статистике труда"» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 23, ст. 423.
29. Постановление Верховного Совета СССР от 23 мая 1990 г. № 1517-1 «О ратификации Конвенции Международной! организации; труда № 133 "О помещениях для экипажа на борту судов (дополнительные положения)"» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 23, ст. 434.
30. Постановление Верховного Совета СССР от 4 марта 1991 г. № 1991-1 «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 147 "О минимальных нормах на торговых судах"» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 11, ст. 290.
31. Постановление Верховного Совета СССР от 2 июля 1991 г. № 22901 «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 13 "Об использовании свинцовых белил в малярном деле"» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 28, ст. 813.
32. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1956 г. «О ратификации конвенций Международной организации труда (МОТ)» // Ведомости ВС СССР. 1956. № 14, ст. 301.
33. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1957 г. «О ратификации дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли институтов и обычае, сходных с рабством» // Ведомости ВС СССР. 1957. №6, ст. 301.
34. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г. «О ратификации конвенции МОТ № 111 1958 года «О дискриминации в области труда и занятий» // Ведомости ВС СССР. 1961. № 6, ст. 58.
35. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 августа 1967 г. № 1770-VII «О ратификации конвенций Международной организации труда» // Ведомости ВС СССР. 1967. № 32, ст. 442.
36. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 июня 1969 г. № 3962-VII «О ратификации конвенций Международной организации труда» // Ведомости ВС СССР. 1969. № 28, ст. 240.
37. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 марта 1979 г. № 8555-1Х «О ратификации Конвенции 1973 года о минимальном возрасте (№ 138) 19.06.1976 г.» // Ведомости ВС СССР. 1979. № 11, ст. 168.
38. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1987 г. № 7705-Х1 «О ратификации Конвенции Международной организации труда134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» // Ведомости ВС СССР. 1987. № 38, ст. 628.
39. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 марта 1988 г. № 8694-Х1 «О ратификации Конвенции 1977 года о производственной среде (загрязнении воздуха, шум и вибрация) (№ 148) 11.07.1979 г.» // Ведомости ВС СССР. 1988. № 14, ст. 223.
40. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 23, ст. 2309; 2007. № 9, ст. 1087.
41. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о федеральной службе по труду и занятости» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 28, ст. 2901; 2011. № 14, ст. 1935.
42. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 14, ст. 1469; 2010. №26, ст. 3353.
43. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год // Российская газета. 2009. № 48. 20 марта.
44. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета. 2008. 16 февр.
45. Генеральное Соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 годы // Российская газета. 2007. 28 дек.
46. Генеральное Соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2011. № 2.
47. Социальный кодекс ОАО «Лукойл». М., 2002.
48. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 10 июля 1918 г. // Собр. узаконений РСФСР. 1918. № 51, ст. 582.
49. Кодекс законов о труде (принят ВЦИК) // Собр. узаконений РСФСР. 1918. № 87-88, ст.905.
50. Кодекс законов о труде РСФСР (изд. 1922 г.) // Собр. узаконений РСФСР. 1922. № 70, ст. 903.
51. Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1971. № 50, ст. 1007.
52. Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 г. // Собр. узаконений РСФСР. 1922. № 15, ст. 153.
53. Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922 г. // Собр. узаконений РСФСР. 1922. № 68, ст. 901.
54. Декрет ВЦИК от 22 декабря 1917 г. «О страховании на случай болезни» // Собр. узаконений РСФСР. 1918. № 13, ст. 188.
55. Декрет ВЦИК СНК РСФСР от 26 апреля 1920 г. «О дисциплинарных и административных взысканиях, налагаемых на членов исполнительных комитетов и служащих в советских учреждениях» // Собр. узаконений РСФСР. 1920. № 32, ст. 155.
56. Декрет СНК РСФСР от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне» // Собр. узаконений РСФСР. 1917. № 1, ст. 10.
57. Декрет СНК РСФСР от 31 января 1918 г. «О биржах труда» // Собр. узаконений РСФСР. 1918. № 21, ст. 319.
58. Декрет СНК от 14 февраля 1918 г. «О социалистическом рабоче-крестьянском красном флоте» // Собр. узаконений РСФСР. 1918. №23, ст. 325.
59. Декрет СНК РСФСР от 18 мая 1918 г. «Об инспекции труда» // Собр. узаконений РСФСР. 1918. № 36, ст. 474.
60. Декрет СНК РСФСР от 31 октября 1918 г. «Положение о социальном обеспечении трудящихся» // Собр. узаконений РСФСР. 1918. № 89, ст. 906.
61. Декрет СНК РСФСР от 12 апреля 1919 г. «О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое» // Собр. узаконений РСФСР. 1919. № 18, ст. 204.
62. Декрет СНК РСФСР от 27 апреля 1920 г. «О борьбе с прогулами» // Собр. узаконений РСФСР. 1920. № 36, ст. 172.
63. Положение ЦИК СНК от 11 декабря 1917 г. «О страховании на случай безработицы» // Собр. узаконений РСФСР. 1917. № 8, ст. 111.
64. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 2 января 1929 г. «О семичасовом рабочем дне» // Сборник законов СССР. 1929. № 4, ст. 30.
65. Постановление СНК СССТР от 18 апреля 1925 г. «Временные правила об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах» // Сборник законов СССР. 1925. № 26, ст. 183.
66. Постановление СНК СССР от 30 марта 1931 г. №508 «Об общественных инспекторах по охране труда» // Сборник законов СССР. 1931. № 42, ст. 289.
67. Постановление Народного комиссара торговли и промышленности РСФСР от 6 декабря 1917 г. «Об учреждении морских контор» // Собр. узаконений РСФСР. 1917. № 6, ст. 94.
68. Закон РФ от 12 марта 1992 г. №2502-1 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 14, ст. 712.
69. Международные соглашения, конвенции и договоры
70. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945. г. с изм. и доп.)// Правила процедуры Генеральной Ассамблеи (Doc. A/520/Rev. 13). Нью-Йорк: ООН, 1979. С. 1-47.
71. Статут Международного Суда (г. Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. Т. 1. С. 7—33.
72. Устав Международной, организации труда (1919 г., с изм. 1972 г.). Устав Международной организации труда и Регламент Международной конференции труда. Женева: Международное бюро труда, 1996.
73. Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.) // Международное публичное право: сборник документов. М.: БЕК, 1996. Т. 1. 570 с.
74. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Принята 8 сентября 2000 г. резолюцией 55/2 на 8-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
75. Конвенция ООН о правах инвалидов (13 декабря 2006 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
76. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 г., принята Резолюцией 45/158 на 69 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Советский журнал международного права. 1991. № 3-4.
77. Венская Конвенция о праве международных договоров (23 мая 1969 г.) // Ведомости ВС СССР. 1986. № 37, ст. 722.
78. Всемирная программа действий в отношении инвалидов (Принята 3 декабря 1982 г. Резолюцией 37-52 Генеральной Ассамблеи ООН) //
79. Всемирная программа действий в отношении инвалидов. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1983. С. 1-61.
80. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 56/589 от 12 декабря 2001 г. «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» // Московский журнал международного права. 2004. № 3 (47).
81. Соглашение между Организацией Объединенный Наций и Международной организацией труда (Нью-Йорк, 30 мая 1946 г.) // Устав Международной организации труда и Регламент Международной конференции труда. Женева: Международное бюро труда, 1996.
82. Глобальный пакт о рабочих местах (Женева, 19 июня 2009 г.) // Труд за рубежом. 2009. № 3.
83. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 18 июня 1998 г.) // Российская газета. 1998. 16 дек.
84. Конвенция № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (Женева, 21 июня 1988 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957—1990. Женева: Международное бюро труда, 1991. Т. 2. 2260 с.
85. Конвенция МОТ 2006 г. «О труде в морском судоходстве». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» Платформа П «Эксперт».
86. Конвенция MOT № 167 «О безопасности и гигиене труда в промышленности» (Женева, 20 июня 1988 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Женева: Международное бюро труда, 1991. Т. 2. 2260 с.
87. Конвенция МОТ № 180 «О продолжительности рабочего времени моряков и укомплектовании судов экипажами» (1996 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консул ьтантПлю с».
88. Конвенция МОТ о труде в морском судоходстве (23 февраля 2006 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
89. Соглашение между Правительством Российской Федерацией и Международной организацией труда от 5 сентября 1997 г. «О Бюро Международной организации труда в Москве» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 42, ст. 3988.
90. Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. //Бюллетень международных договоров. 1994. № 1.
91. Положение об Экономическом суде Содружества Независимых Государств (г. Москва, 6 июля 1992 г.) // Содружество: информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. № 6.
92. Декларация глав государств-участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод (Москва, 24 сентября 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1994. № 9.
93. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // Содружество: информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1995. № 2(19).
94. Хартия социальных прав и гарантий граждан Содружества Независимых Государств (Санкт-Петербург, 29 октября 1994 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
95. Хартия пожилых людей Содружества Независимых Государств (Санкт-Петербург, 15 июня 1998 г.) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1998. № 18.
96. Модельный закон о службах охраны труда (Санкт-Петербург, 9 декабря 2000 г.) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств. 2001. №26.
97. Модельный закон об основах муниципальной службы (26 марта 2002 г.) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2002. № 29.
98. Модельный закон об охране труда (Санкт-Петербург, 8 июня 1997 г.) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1997. № 14.
99. Модельный закон от 16 ноября 2006 г. «О социальном партнерстве» // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств. 2007. № 39, ч. 2.
100. Решение Совета Глав СНГ от 22 января 1993 г. «О принятии Устава СНГ» (вместе с Уставом Содружества Независимых Государств) // Бюллетень международных договоров. 1994. № 1.
101. Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда (Москва, 9 декабря 1994 г.) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1994. № 4(17).
102. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (от 15 апреля 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 1997. № 2.
103. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 7, ст. 632.
104. Договор от 18 июня 2004 г. «О статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятияи реализации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 52, ст. 6419.
105. Решение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 апреля 2003 г. №215 «О ежегодном Отчете о работе Совета по транспортной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС» // Информационный бюллетень ЕврАзЭС. 2003. № 5.
106. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) // Совет Европы и Россия: сборник документов / отв. ред. Ю.Ю. Берестнев. М.: Юридическая литература, 2004. 928 с.
107. Договор об учреждении Европейского Союза (в ред. Лиссабонского договора от 13 декабря 2007 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». Платформа Б 1 «Эксперт».
108. Европейская социальная Хартия (Страсбург, 3 мая 1996 г.) // Совет Европы и Россия: сборник документов / отв. ред. Ю.Ю. Берестнев. М.: Юридическая литература, 2004. 928 с.
109. Хартия основных прав Европейского Союза (Ницца, 7 декабря 2000 г.) // Московский журнал международного права. 2003. № 2.
110. Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся (Страсбург, 9 декабря 1989 г.) // Основные права человека в сфере труда и их защита. Библиотечка «Российской газеты». Вып. 22-23. М., 1999. 304 с.
111. Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
112. Заключение Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 193 «По заявке России на вступлении в Совет Европы» (Страсбург, 25 января 1996 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
113. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о временной трудовой деятельности граждан (Москва, 29 июня 1999 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 5.
114. Руководство по международным договорам. Подготовлено1. Vi
115. Договорной секцией управления по правовым вопросам ООН. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 2002.
116. Глобальные тенденции занятости. Январь 2008 г. Международная организация труда. Женева, 2008. 64 с.
117. Доклад Генерального Секретаря ООН «Международная миграция и развитие» на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 18 мая 2006 г. А/6-/871.
118. Доклад Генерального секретаря ООН. А/54/1. 1999. URL: http://www.mi.org/russian/documen/gadocs/54sess/ch4-1 .htm (дата обращения: 09.11.2009).
119. Заседание 93-й ежегодной конференции МОТ 16 июня 2005 г. URL: http://ilo.ru /news/ 200506 (дата обращения: 08.06.2009).
120. Итоговые статистические показатели о выполнении внутригосударственных процедур по документам в рамках СНГ в 1991—2009годах. URL: http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=8926 (дата обращения: 01.06.2009).
121. Справка о ходе разработки Основ законодательства государств-членов ЕврАзЭС. Приложение к постановлению Постоянной комиссии МПА
122. ЕврАзЭС по агропромышленной политике, природопользованию и экологии1от 3 апреля 2008 г. № 3. URL: http//ipaeurasec.org/docs/?data=docs3 (дата обращения: 07.07.2009).
123. Научная и учебная литература
124. Абашидзе А.Х., Федоров М.В. Право внешних сношений: учебное пособие. М.: Международные отношения, 2009. 384 с.
125. Абашидзе А.Х., Эммин В.Г. Членство в международной организации // Международные организации: учебник / под ред. И.П. Блищенко. М.: Изд-во РУДН, 1994. 204 с.
126. Абрамова A.A., Бегичев Б.К., Жарков Б.Н., Зайкин А.Д., и др. Советское трудовое право: учебник / под ред. Б.К. Бегичева, А.Д. Зайкина. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Юридическая литература, 1985. 552 с.
127. Александров Н.Г. Принципы советского трудового права — принципы подлинной свободы труда. М.: Правда, 1949. 24 с.
128. Александров Н.Г., Калинычев Ф.И., Карев Д.С., Недавний А.Л. и др. Основы теории государства и права / под общ. ред. Н.Г. Александрова. М.: Госюриздат, 1960. 440 с.
129. Александров Н.Г. Советское трудовое право: учебник. М.: Госюриздат, 1963. 414 с.
130. Александров Н.Г., Пашерстник А.Е. Советское трудовое право. М.: Госюриздат, 1952. 448 с.
131. Алексеев С. С. Линия права. М.: Статут, 2006. 461 с.
132. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, ТК Велби, 2009. 565 с.
133. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития — надежда и драма современной эпохи. М.: Статут, 2000. 256 с.
134. Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций: в 2 т. Свердловск: Изд-во Свердловского юридического ин-та, 1972-1973.
135. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975. 263 с.
136. Аметистов Э.М. Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм о труде. М.: Международные отношения, 1982. 272 с.
137. Аметистов Э.М. Международное трудовое право и рабочий класс. М.: Международные отношения, 1970. 183 с.
138. Англо-русский и русско-английский словарь с транскрипцией: свыше 40 тысяч слов / под ред. Дж. Хинтон (США) и В. Байкова (Россия). СПБ.: ООО «Золотой век»; ТОО «Диамант», 1997. 622 с.
139. Англо-русский полный юридический словарь: 35 тысяч слов и устойчивых словосочетаний / сост. A.C. Мамулян. М.: Рэббит, 1993. 400 с.
140. Андреев B.C., Волкова О.Н., Голощапов С.А., Гусов К.Н. и др. Советское трудовое право: учебник / под ред. B.C. Андреева, В.Н. Толкуновой. 4-е изд., испр. и доп. М.: Высшая школа, 1987. 511 с.
141. Аничков MB. Война и труд/Препринт международного издания. Челябинск: Социум, 2007. 494 с.
142. Ануфриева Л.П., Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А., Волосов М.Е. и др. Международное публичное право: учебник / отв. ред. К.А. Бекяшев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. 928 с.
143. Ануфриева Л.П., Бекяшев Д.К., Бекяшев К.А., Устинов В.В. и др. Международное публичное право: учебник / отв. ред. К.А. Бекяшев. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2005. 784 с.
144. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»,2006. 398 с.
145. Байтин М.И. Сущность права. (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М.: ООО ИД «Право и государство», 2005. 544 с.
146. Барабаш А.Т., Бару М.И., Гончарова Г.С., Жигалкин П.И. и др. Советское трудовое право / под общ. ред. А.И. Процевского. Киев: Вища школа, 1981. 360 с.
147. Батлер У.Э. Место российского права в мировом юридическом пространстве. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2010. 24 с.
148. Бекяшев Д.К. Международное трудовое право: учебное пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. 336 с.
149. Бендевский Т. Международное частное право: учебник / пер. с македонск. С.Ю. Клейн; отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2005. 446 с.
150. Бенуа-Ромер Ф., Клебесс X. Право Совета Европы. На пути к общеевропейскому правовому пространству / пер. с англ. М.: Весь Мир,2007. 296 с.
151. Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие. М.: Юристъ, 2000. 416 с.
152. Богдан В.И. Трудовое законодательство России: Историко-правовой анализ. М.: Ось-89, 2003. 192 с.
153. Богуславский М.М. Международное частное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 1997. 416 с.
154. Братусъ С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М.: Госюриздат, 1963. 197 с.
155. US. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: ПТУ, 1992. 236 с.
156. Бугров JI.Ю. и др. Творчество и трудовое право. Пермь: ПГУ, 1995.132 с.
157. Бурков A.JI. Конвенция о защите прав человека в судах России / предисл. А.И. Ковлер. М.: Волтерс Клувер, 2010. 448 с.181 .Варшавский K.M. Трудовое право С.С.С.Р. Л.: ACADEMIA, 1924.180 с.
158. Василевич Г.А. Конституционное правосудие. Вопросы теории и практики. Конституционное правосудие в Республике Беларусь. Ереван: Центр констит. права Республики Армения, 2003. 182 с.
159. Василевич Г.А. Комментарий к Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Минск: Интерпрессервис, 2003. 256 с.
160. Василевич Г. А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрина. 2-е изд., доп. Минск: Тесей, 2008.218 с.
161. Вишневский А.Ф., Горбаток H.A., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / под общ. ред. В.А. Кучинского. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2006. 640 с.
162. Власенко H.A. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1984. 100 с.
163. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность: Учебное пособие. М.: Альфа-М, 2005. 686 с.
164. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2010. 524 с.
165. Глобализация мирового хозяйства: учебное пособие / под ред. М.Н. Осьмовой, A.B. Бойченко. М.: ИНФРА-М, 2006. 384 с.
166. Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском суде. М.: Ин-т национальной стратегии реформ, 2000. 142 с.
167. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997. 180 с.
168. Голу некий С. А., Строгович М.С. Теория государства и права. М.: Юриздат, 1940.
169. Гомьен Д., Харрис Д, Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во МНИМП, 1998. 600 с.
170. Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). М.: Манускрипт, 1992. 88 с.
171. Гусов К.Н., Калугин В.Н., Кантария Е.А. и др. Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений / отв. ред. К.Д. Крылов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 286 с.
172. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / пер. с фр. В.А. Туманова. М.: Международные отношения, 1998. 400 с.
173. Девис К. Право Европейского Союза. Киев, 2005. 406 с.
174. Дмитриева Г.К., Довгерт A.C., Мартынов И.С., Морозова Н.В., и др. Международное частное право / под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Юрист, 1993. 168 с.
175. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права. М.: РПА МЮ РФ, ООО «Цифровичок», 2004. 334 с.
176. Довгерт A.C. Правовое регулирование международных трудовых отношений. Киев: УМК ВО, 1992. 248 с.
177. Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2008. 304 с.
178. Европейское международное право: учебник / отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова, П.В. Саваськов. М.: Международные отношения, 2005. 408 с.
179. Ерпылееа Н.Ю. Международное частное право: учебник. М.: ТК Велби — Проспект, 2005. 560 с.
180. Ершова Е.А. Трудовое право в России. М.: Статут, 2007. 620 с.
181. Жарков Б.Н. Сравнительное трудовое право (по материалам советско-британского симпозиума). М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1987. 198 с.
182. Жшинский А., Рерыхт А. Введение в немецкое право. М.: Спарк, 2001. 768 с.
183. За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике. Доклад VI. Международная конференция труда, 92-я сессия, 2004 г. Международное Бюро Труда. Женева, 2004.
184. Завгородний A.B., Коробченко В.В., Кузъменко A.B. и др. Трудовое право России: учебник для вузов / под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. М.: ООО «Юрайт Издат», 2008. 672 с.
185. Звеков В.П. Коллизии законов в международном частном праве. М.: Волтерс Клувер, 2007. 416 с.
186. Золотой фонд российской науки международного права. Т. 3: Уляницкий В.А. Международное право. М.: Международные отношения, 2010. 448 с.
187. Иванов С. А. Проблемы международного регулирования труда. М.: Наука, 1964. 344 с.
188. Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 180 с.
189. Кабрияк Р. Кодификация / пер. с фр. Л.В. Головко. М.: Статут, 2007. 476 с.
190. Канагиевскш7 В. А. Международные нормы и гражданское законодательство России. М.: Международные отношения, 2004. 272 с.
191. Карташкин В.А. Международная защита прав человека // Карташкин И.А., Колесова Н.С., Ларин A.M., Ледях И.А., и др. Общая теория прав человека / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 1996. 520 с.
192. Кашкин Ю. С. Трудовое право Европейского Союза: учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2009. 304 с.
193. Киселев И.Я. Международный труд: практическое пособие. М.: Юристь, 1997.232 с.
194. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов. М.: Дело, 1999. 728 с.
195. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право: учебник. М.: ТК Велби — Проспект, 2005. 360 с.
196. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: международные нормы труда: учебник. М.: Эксмо, 2005. 607 с. (Российское юридическое образование).
197. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: учебное пособие. М.: НОРМА-ИНФРА М, 2001. 384 с.
198. Киселев И.Я. Трудовой договор при капитализме: проблемы найма и увольнения. М.: Наука, 1989. 188 с.
199. Киселев И.Я. Трудовой договор: вопросы регулирования найма и увольнения (обзор зарубежного опыта). М.: Институт труда Мин. труда иIсоц. развития, 1997. 102 с.
200. Киселев И.Я. Трудовые конфликты в капиталистическом обществе: социально-правовые аспекты. М.: Наука, 1978. 240 с.
201. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество). М.: Интел-Синтез, 2003. 160 с.
202. Киселев И.Я. Транснациональные корпорации и буржуазное трудовое право / отв. ред. С.А. Иванов. М.: Наука, 1985. 168 с.
203. Киселев И.Я., Лушников A.M. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: учебник / под ред. М.В. Лушниковой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2008. 608 с.
204. Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: монография. М.: Проспект, 2009. 264 с.
205. Ковлер А.И. Антропология права: учебник для вузов. М.: НОРМА — ИНФРА-М, 2002. 480 с.
206. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2004. 588 с.
207. Коллэи Ф, Докуа Р., Гутъер П.Г., Жаммо А., Лион-Кан Ж., РуделъА. Трудовое право в капиталистическом государстве / пер. с фр. Н.Л. Тумановой; под ред. С.А. Иванова. М.: Прогресс, 1982. 263 с.
208. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред.: Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. М.: Профиздат, 2011. 1168 с.
209. Костян И.А. Защита субъективных прав, свобод и законных интересов: трудо-правовой аспект: монография. М.: Проспект, 2009. 264 с.241 .Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства): учебник. М.: БЕК, 1999. 480 с.
210. Кравченко H.H. Идея международно-правовой регламентации фабричного труда в ее историческом развитии до Берлинской конференции 1890 г. Томск: Пар. Тип. Н.И. Орловой, 1913. 283 с.
211. Крапивин О.M., Власов В.И Трудовое корпоративное право. Учебно-практическое пособие. М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. 392 с.
212. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М.: Наука, 1988. 170 с.
213. Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. Эффективность правовых норм М.: Юридическая литература, 1980. 280 с.
214. Курдюков Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1979. 176 с.
215. Курс российского трудового права: в 3 т. / под общ. ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1996.
216. Лазарев В.В., Липенъ C.B. Теория государства и права: учебник для вызов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2000. 512 с.
217. Лебедев В.М. Современное трудовое право (Опыт трудо-правового компаративизма). Книга 1. М.: Статут, 2007. 301 с.
218. Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее /отв. ред. В.И. Никитинский. М.: Наука, 1989. 192 с.
219. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М.: Спарк, 2000. 280 с.
220. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2007. 432 с.
221. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2007. 544 с.
222. Лукашук ИИ. Нормы международного права в правовой системе России: учебно-практическое пособие. М.: Спарк, 1997. 90 с.
223. Лукашук И.И. Право международной ответственности. М.: Волтерс Клувер, 2004. 432 с.
224. Лукашук И.И. Стороны в международных договорах. М.: Юридическая литература, 1966. 152 с.
225. Лунц Л.А. Курс международного частного права. Общая часть. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2005. 336 с.
226. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2 т. Т. 1: Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: учебник. Mi: Проспект, 2003. 448 с.
227. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: учебник: в 2 т. Т. 1: Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., пераб и доп. М;: Статут, 2009. 880 с.
228. Лушникова М.В., Лушников A.M. Очерки теории трудового права. СПб.: Издгво Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. 940 с.
229. Лушников А.М:, Лушникова М.В:, Тарусина H.H. Тендерное равенство в семье и труде: заметки юристов: монография., М.: ТК Вэлби, Проспект, 2006. 288 с.
230. Лушников А.М;, Лушникова М.В. Курс трудового права: учебник: в 2 т. Т. 1: Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009.879 с.
231. Лушников A.M., Лушникова М.В. Международное трудовое право и международное право социального обеспечения: введение в курс: учебное пособие. Ярославль: Ярославский государственный унгт, 2010. 248 с.
232. Лысаковский Г.А. Проблемы коллизионного права. Минск: Право и экономика, 2005. 186 с.
233. Лютое H.JI. Коллективные трудовые споры: сравнительно-правовой анализ. М.: ТК Вэлби, Проспект, 2007. 256 с.
234. Лютое Н.Л. Коллективное трудовое право Великобритании. М.: Волтерс Клувер, 2009. 232 с.
235. Мазов В.А. Ответственность в международном праве. М.: Юридическая литература, 1979. 184 с.
236. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: в 2 т. / под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2008. Т. 2. 432 с.
237. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Проспект, 2004.640 с.
238. Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Проспект, 2005. 760 с.
239. Маелов В.И. Управление капиталистическим производством и классовая борьба. М.: Наука, 1983. 224 с.
240. Матузов H.H. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 512 с.
241. Матузов Н.И., Малъко A.B. Теория государства и права: курс лекций. М.: Юристъ, 1997.
242. Международное право: учебник / отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. 944 с.
243. Международное публичное право: сборник документов: в 2 т. Т. 1. М.: БЕК, 1996. 570 с.
244. Международное публичное право: учебник / отв. ред. К.А. Бекяшев. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2005. 784 с.
245. Международное частное право: учебник / под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Проспект, 2000. 656 с.
246. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М.: Юридическая литература, 1985. 396 с.
247. Моравецкий В. Функции международной организации / пер. с польск. М.: Прогресс, 1976. 384 с.
248. Мордачев В.Д. Нормы советского трудового права. Социальные свойства и обоснование / под ред. С.А. Голощапова. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1984. 124 с.
249. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.: Госюриздат, 1960. 512 с.
250. Нерсесян B.C. Право и правовой закон: становление и развитие / под ред. В.В. Лапаевой. М.: Норма, 2009. 384 с.
251. Нерсесян B.C. Философия права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009. 848 с.
252. Heuiamaeea Т.Н. Международные организации и право: новые тенденции в международно-правовом регулировании. М.: Дело, 1998. 272 с.
253. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М.: Юридическая литература, 1971. 248 с.
254. Общая теория государства и права: академический курс: в 3 т. / отв. ред. М.Н.Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. Т. 1: Государство. М.: Норма, 2007. 568 с.
255. Общая теория государства и права: академический курс: в 3 т. / отв. ред. М.Н. Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. Т. 2: Право. М.: Норма, 2007. 816 с.
256. Общая теория права: учебник для юридических вузов / под общ. ред. A.C. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. 384 с.
257. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. 15-е изд., стер. М.: Русский язык, 1984. 816 с.
258. Осакве К. Сравнительное правоведение: схематический комментарий. М.: Юристъ, 2008. 830 с.
259. Перетерский И.С., Крылов С.Б. Международное частное право. М.: Госюриздат, 1959. 228 с.
260. Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. 528 с.
261. Прокопенко В.И. Основные принципы трудового права. Киев: КГУ. 1969. 126 с.
262. Попов В.И. Проблемы трудового права России. М.: Изд-во МГУ, 2003. 144 с.
263. Профсоюзному движению России — 90 лет. М.: АТиСО, 1996.227 с.
264. Римское частное право: учебник / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юриспруденция, 2007. 448 с.
265. Рогалева Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права. М.: ООО «Интел-синтез АПР», 2003. 152 с.
266. Рулан Н. Юридическая антропология: учебник для вузов / пер. с франц. под ред. А.И. Ковлера; отв. ред. и авт. предисл. B.C. Нерсесянц. М.: Норма, 1999.312 с.
267. Сабо И. Основы теории права: пер. с венг. / под ред. В.А. Туманова. М.: Прогресс, 1974. 269 с.
268. Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: учебник / пер. с итал. И.И. Маханькова; под общ. ред. Д.В. Дождева. JVL: Норма, 2007. 464 с.
269. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права / под ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987. 96 с.
270. Синюков В.Н. Российская правовая система: введение в общую теорию. Саратов: Полиграфист, 1994. 496 с.
271. Скаридов A.C. Международное частное право: учебное пособие. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. 768 с.
272. Словарь иностранных слов. 15-е изд., испр. М.: Русский язык, 1988. 608 с.
273. Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование: научно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2006. 264 с.
274. Скачкова Г.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: РИОР, 2007. 464 с.
275. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. М.: МГИУ, 2003. 374 с.
276. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.: Юридическая литература, 1977. 216 с.
277. Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии. М.: Юридическая литература, 1968. 184 с.
278. Соболев С.А. Очерки по истории трудового договора в России. Ижевск: ИД «Удмуртский университет», 1999. 68 с.
279. Совет Европы и Россия: сборник документов / отв. ред. Ю.Ю. Берестнев. М.: Юридическая литература, 2004. 928 с.
280. Советское трудовое право: учебник / под ред. А.Д. Зайкина. М.: Юридическая литература, 1979. 534 с.
281. Советское трудовое право: учебник / под ред. A.C. Пашкова. М.: Юридическая литература, 1976. 576 с.
282. Советское трудовое право: учебник / под ред. А.С.Пашкова, О.В. Смирнова. 2-е изд. М.: Юридическая литература, 1982. 504 с.
283. Сойфер В.Г. Стабильность и динамика трудового правоотношения. М.: Национальный институт бизнеса, 2004. 184 с.
284. Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. М.: Международные отношения, 1980. 312 с.
285. Тархов В.А. Римское частное право: учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 224 с.
286. Теория государства и права: курс лекций / под ред. A.B. Малько, Н.И. Матузова. М.: Юристъ, 1997. 672 с.
287. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юристъ, 2007. 768 с.
288. Теория государства и права: учебник / под ред. А.И. Королева, JI.C. Явича. JL: Изд-во Ленинградского ун-та, 1982. 382 с.
289. Теория государства и права: учебник / под ред. A.M. Васильева. М.: Юридическая литература, 1977. 471 с.
290. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие. М.: Юринформцентр, 2000. 394 с.
291. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М.: Юридическая литература, 1980. 176 с.
292. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций. М.: ООО «ТК Велби». 2002. 320 с.
293. Томашевскии К.Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников / науч. ред. О.С. Курылева. Минск: Изд. центр БГУ, 2009. 336 с.
294. Трудовое право России: учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2003. 560 с.
295. Трудовое право России: учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007. 656 с.
296. Трудовое право России: учебник / под ред. С.Ю. Головиной, М.В. Молодцова. М.: Норма, 2008. 704 с.
297. Трудовое право России / под ред. А.М.Куренного. 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательский дом «Правоведение», 2008. 544 с.
298. Трудовое право России: учебник / отв. ред. Ю.П. Орловский и А.Ф. Нуртдинова. 2-е изд. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2008. 608 с.
299. Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 624 с.
300. Трудовое право России: учебник для вузов / под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, Высшее образование, 2009. 671 с.
301. Трудовое процедурно-процессуальное право: учебное пособие / под ред. В.Н. Скобелкина. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2002. 504 с.
302. Трудовое процессуальное право: учебник / под общ. ред. И.В.Гущина. Минск: Тесей, 2008. 468 с.
303. Тункин Г.И. Теория международного права. М.: Зерцало-М, 2006.416 с.
304. Улахович В.Е. Международные организации: справочное пособие. М.: ACT; Минск: Харвест, 2005. 400 с.
305. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974. 340 с.
306. Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты трудового права. Иваново: Изд-во Ивановского гос. ун-та, 2004. 260 с.
307. Хохлов Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. Часть 1. Правовое регулирование труда в Российской Империи. Спб.1999. 196 с.
308. Цвайгерш К., Кейтц X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: в 2 т. / пер. с нем. М.: Международные отношения,2000. Т. 1: Основы. 2000. 480 с.
309. Черковег! O.B. Глобализация: экономические реалии и политические мифы. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2006. 112 с.
310. Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право): учебное пособие. М.: КНОРУС, 2010. 232 с.
311. Черниловский З.М. Всеобщая истории государства и права (история государства и права зарубежных стран): учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Высшая школа, 1983. 656 с.
312. Что такое МОТ. Чем она занимается // Буклет о МОТ. С. 4.
313. ЪА1.Шебанов А.Ф. Нормы советского социалистического права: лекция, прочитанная на юридическом факультете. М.: Изд-во Московского государственного ун-та, 1956. 40 с.
314. Шёнберг Г. Положение труда в промышленности / пер. с нем. М. Соболева / под ред. А.И. Чупрова. М., 1896. 401 с.
315. Шестерякова И.В. Международное трудовое право. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. 64 с.
316. Шестерякова И.В. Международно-правовое регулирование труда. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. 204 с.
317. Шибаева Е.А. Право международных организаций: вопросы теории. М.: Международные отношения, 1986. 160 с.
318. Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. 384 с.
319. Явич JJ.C. Общая теория права. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1976. 286 с.
320. Статьи в научных и периодических изданиях
321. Абдрашитова В. Решения Европейского Суда по правам человека в национальной правоприменительной практике // Российская юстиция. 2007. № 9.
322. Абдуллин А. К вопросу об унификации в международном частном праве // Правоведение. 1998. № 1.
323. Бардина М.О. О праве, применимом к договорным обязательства в странах ЕС // Хозяйство и право. 1977. № 4.
324. Белкин A.A. Источники права и судебная практика в Российской Федерации // Ученые записки / под ред. A.A. Ливеровского. СПб.: Изд-во
325. Санкт-Петербургского ун-та экономики и финансов. Институт права, 2001. Вып. 8.
326. Бугров Л.Ю. О праве на труд в России и за ее рубежом // Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения: материалы Международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. M.: ТК Велби, Проспект, 2007.
327. Бьяджи М, Тирабоски М. Создание новых рынков труда и новых рабочих мест: проблемы организации помощи на дому престарелым и инвалидам // Правоведение. 2002. № 1.
328. Вильнянский С.И. Значение судебной практики в гражданском праве // Ученые труды ВИЮН. М., 1947. Вып. IX.
329. Головина С.Ю. Кодификация трудового законодательства России // Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008.
330. Головина С.Ю. Использование конвенций МОТ при разработке понятийного аппарата трудового права // Правоведение. 1997. № 2.
331. Гримссон O.P. Новый Север: инновации и возможности в XXI веке // Наука и технологии для устойчивого развития северных регионов: материалы Международной научно-практической конференции. СПб., 2003.
332. Гусов К.Н. Международная организация труда // Глобалистика: международный междисциплинарный энциклопедический словарь / гл. ред. и сост.: И.И. Мазур, А.Н.Чумаков. М.: Елима; СПб.: Питер; Нью-Йорк, 20061
333. Доронина Н.Г. Унификация и гармонизация в сфере правового регулирования иностранных инвестиций // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2005. Вып. 1.
334. Дойблер В. Тенденции развития трудового права в промышленно развитых странах // Государство и право. 1995. № 2.
335. Ершов В.В., Ершова Е.А. Международные трудовые стандарты и российское трудовое право // Трудовое право. 2001. № 1-2.
336. Ершова Е.А. Международное и российское трудовое право // Трудовое право. 2006. № 12.
337. Ершова Е.А. Международный обычай, содержащий нормы трудового права // Российское правосудие. 2008. № 1.
338. Зрейк Л. Принципы применения материалов судебной практики в научных исследованиях и преподавании трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 1.
339. Иванов С.А. Функции советского трудового права // Советское государство и право. 1976. № 12.
340. Иванов С.А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Государство и право. 1997. № 7.
341. К единой Европе без разделительных линий. Дискуссия // Международная жизнь. 2007. № 1-2.
342. Kaum И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Соч.: в 6 т. М.: Мысль, 1966. Т. 6.
343. Кашкии С.Ю., Четвериков А.О. Основные положения новой Конституции для Европы // Правовое обеспечение межгосударственной интеграции: сборник статей / отв. ред. Ю.А.Тихомиров, В.И. Лафитский. М.: Олита, 2005. 224 с.
344. Кирин В.А. Функциональные связи правовых норм // Советское государство и право. 1972. № 6.
345. Клаувэрт С. Влияние социальных партнеров Европейского Союза на разработку трудового права Европейского Союза// Правоведение. 2002. № 1.
346. Конференция Министров социального блока государств — членов Совета Европы, ответственных за социальную сплоченность: материалы конференции (Москва, 26-27 февраля 2009 г.) // Труд за рубежом. 2009. № 1 (81).
347. Коробченко В.В. Международная научно-практическая конференция: «Трудовое право: актуальные проблемы теории и практики» (Третьи Пашковские чтения) // Правоведение. 2006. № 4.
348. Кузьмин Э.Л. Международное право на распутье // Международная жизнь. 2007. № 7—8.
349. Куренной A.M. Источники российского трудового права // Источники российского права: вопросы теории и истории: учебное пособие / отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Норма, 2005.
350. Куренной A.M. Современные тенденции в правовом регулировании социально-трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. Пилотный выпуск. М.: Издательская группа «Юрист», 2009.
351. Куренной A.M. Проблемы правового регулирования труда в начале XXI века // Российский ежегодник трудового права. 2010. № 6 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум "Юридическая книга"», 2011.
352. Лебедев В.М. Трудовое процедурно-процессуальное право // Трудовое право. 2003. № 3.
353. Лебедев В.М. Теоретические основы Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. 2003. №11.
354. Лютое Н.Л. Проблемы регулирования оплаты труда во внутреннем Российском законодательстве и международных актах // Трудовое право в России и за рубежом. Пилотный выпуск. М.: Издательская группа «Юрист», 2009.
355. Лютое Н.Л. Эффективность деятельности МОТ: наднациональный уровень // Трудовое право. 2008. № 2.
356. Лютое Н.Л. Эффективность деятельности МОТ на национальном уровне: воздействие на внутренне законодательство России в вопросах права на организацию и запрета дискриминации // Трудовое право. 2008. № 3.
357. Магун B.C., Руднев М.Г. Жизненные ценности российского населения: сходства и отличия в сравнении с другими европейскими странами // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2008. № 1 (93).
358. Марочкин С.Ю. Соотношение юридической силы норм международного и внутригосударственного права в правой системе Российской Федерации // Российский журнал международного права. 1997. № 2.
359. Мачулъская Е.Е. Источники права социального обеспечения // Источники российского права: вопросы теории и истории: учебное пособие / отв. ред. М.Н. Марченков. М.: Норма, 2005.
360. Миронов В.К. Правовые вопросы коллективного трудового договора в странах Восточной Европы // Трудовое право. 1999. № 4.
361. Митрус Л. Польское трудовое право после вступления Польши в Европейский Союз // Российский ежегодник трудового права. 2007. № 3 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум "Юридическая книга"», 2008.
362. Муцннова H.A. Социальный аспект регулирования рынка труда Европейского Союза // Преподавание права Европейского Союза в российских вузах: материалы Международного семинара (г. Москва, 8— 15 ноября 1999 г.). М., 1999.
363. Нурмагамбетов A.M. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 год и развитие трудового законодательства // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 1.
364. АН. Пашков A.C., Чечот Д.М. Эффективность правового регулирования и методы ее выполнения // Советское государство и право. 1965. № 8.
365. Пашков A.C., Явич JI.C. Эффективность действия правовой нормы (к методологии и методике социологического исследования // Советское государство и право. 1970. № 3.
366. Пашерстпик А.Е. О сфере действия и принципах советского трудового права // Советское государство и право. 1957. № 10.
367. Петрилайте Д. Система социального партнерства в Литовской Республике // Российский ежегодник трудового права. 2007. № 3 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум "Юридическая книга"», 2008.
368. Самхарадзе Д.Г. Роль международных организаций в современных международных отношениях // Международное публичное и частное право. 2007. № 2 (35).
369. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и законотворчество // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2006. № 1.
370. Свилас С. К вопросу о деятельности Белорусской ССР в Международной организации труда: итоги первого пятилетия // Журнал международного права и международных отношений. 2008. № 4.
371. Свитииа Т.Е. Дифференциация норм права, регулирующих трудовые отношения с учетом тяжести и вредности условий труда // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1969. Вып. 18.
372. Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства // Советское государство и право. 1964. № И.
373. Сиигирева И.О. Конституционная основа трудового законодательства России // Трудовое право. 2003. № 12.
374. Снигирева И.О. Юридическая доктрина в трудовом праве на рубеже веков // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2002. № 4.
375. Талимончик B.W. Право человека на информацию: международно-правовые аспекты // Правоведение. 2009. № 5.
376. Хохрякова О. С. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации и их значение для применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении // Вопросы трудового права. 2006. № 9.
377. Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф. Основные направления развития российского трудового законодательства // Журнал российского права. 2010. № 5.
378. Чуча С.Ю. Трудовой кодекс в системе источников российского трудового права // Трудовое право. 2004. № 1.
379. Шебанова А.И. Дифференциация правового регулирования труда молодежи // Советское государство и право. 1970. № 5.
380. Шейнис Л. Международное рабочее право // Вестникъ Европы. 1913. Август.
381. Шумилов О.В. Концепция международного трудового права стран СНГ // Московский журнал международного права. 2007. № 1 (65).
382. Энгельс Ф. Положение рабочего класса в Англии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 3.
383. Энгельс Ф. Маркс Генрих Карл // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 22.
384. Авторефераты и диссертации
385. Бодров С.Ю. Судебный прецедент в системе источников российского права: вопросы теории и практики: автореф. дис. . канд. юрид; наук. Казань, 2004. 24 с.
386. Веселова Е.Р. Локальные нормы трудового права: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2004. 31 с.
387. ГукП.А. Судебный прецедент как источник права: автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2002. 24 с.
388. Гусов КН. Договоры о труде в трудовом праве при формировании рыночной экономики: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1993. 50 с.
389. Дорохова А.Б. Роль судебного прецедента в правовой системе (сравнительно-правовой анализ): автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. 25 с.441 .Замятин В.Ю. Ответственность международных организаций: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 23 с.
390. Зрейк Л. Место правового обычая в системе источников трудового права Израиля: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. 30 с.
391. Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2008. 50 с.
392. Корелъский В.М. Правовые нормы и нормы общественных организаций: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1963. 21 с.
393. Коростелкина О.Н. Судебная практика и судебный прецедент в системе источников российского права: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 19 с.
394. Крылов К.Д: Тенденции развития правовых стандартов политики в сфере труда: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002. 89 с.
395. Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 2004. 46 с.
396. Мануковская А.Н. Процессуальные нормы и правоотношения в трудовом праве: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2006. 25 с.
397. Маркин C.B. Судебный прецедент как источник международного частного права: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005. 34 с.
398. Мелешников A.B. Международно-правовая ответственность: понятие, процессуальные вопросы реализации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1985.22 с.
399. Мохаммед А.-Э. алъ Хусейн. Принудительные меры международных региональных организаций развивающихся стран: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1981.
400. Найко Т.Д. Обычные нормы международного права (новые явления в развитии): автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1972. 18 с.
401. Ображиев КВ. Судебный прецедент как источник российского уголовного права: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саврополь, 2002. 22 с.
402. Попов В.И. Нормативное регулирование трудовых отношений и применение норм трудового права: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000. 50 с.
403. Распутина JI.H. Процедурные нормы и правоотношения в сфере регулирования труда: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2002. 25 с.
404. Семешко А.И. Международные договоры в сфере труда и их включение в систему трудового права России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. 27 с.
405. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2003. 62 с.
406. Тазиев Н.Д. Международное нормотворчество: современные способы создания правовых норм: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2002. 24 с.
407. Хаткова З.М. Судебное решение как источник конституционного права Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006. 24 с.
408. Шебанов А.Ф. Вопросы теории нормативных актов в советском праве: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1965. 46 с.
409. Шестерякова И.В. Коллизионные вопросы труда по международному частному праву: автореф. дис. . .канд. юрид. наук. Саратов, 2000. 20 с.
410. Шестерякова И.В. Коллизионные вопросы труда по международному частному праву: дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000.186 с.1. Иностранные источники
411. Bar an Е., В aran Krzyszíof W. Pravo pracy. Zrodla bibliografía. Bydgoszcz-Krakow, 2001.
412. Blanpain R. European Labour Law. The Hague, 2006. 736 p.
413. Blanpain R. Principes du droit du travail. La Charte. Bruges; Bruxelles, 1984. 313 p.
414. Blanqui (aine). Covers d economie industrielle. Recueilli et annote par Ad Blaise. Paris, 1938-39.
415. Boldwin R. The Decline of US Labour Unions and Role of Trade. Institute for International Economics. Washington. 2003. 122 p.
416. Bonanno A. Globalization, Transnational Corporations, the State and Democracy. URL: http://www.csafe.org.nz/ojsaf/archive/voll2/Bonanno.pdf (дата обращения: 11.12.2010).
417. Bonanno A., H. Constance D. Stories of globalization: transnational corporations, resistance, and the state. The Pennsylvania State University Press, University Park, Pennsylvania, 2008. 321 p.
418. Bureau for Workers Activities. URL: http:www.itcilo.org/EngIish/actrav/telearv/globaI/ilo/seura/mains.htm (дата обращения: 12.12.2010).
419. Casale G Sivananhiran A. The fundamentals of Labour administration. Geneva, International Labour Office, 2010. 93 p.
420. Strange Case. Violations of Workers' Freedom of Association in the United States by European Multinational Corporations. Human Rights Watch. New York, USA, 2010. 128 p.
421. Elliot K.A., Freeman R.B. Can Labor Standards Improve Under Globalization? Institute for International Economics. Washington. 2003. 200 p.
422. Kumar K. From Post-Industrial to Post-Modern Society: New Theories of the Contemporary World. Wiley-Blackwell, 2004. 290 p.
423. Мръчков В. Международно трудово право. София: Сиби, 2000.360 с.
424. Palley T.I. The economics of Globalization: A Labor View. URL: http://www.aaas.org/spp/yearbook/2000/ch8pdf/ (дата обращения: 12.12.2010).
425. Savage M., Miles A. The Remaking of the British Working Class, 18401940, Routledge, 1994. 119 p.
426. Shay M.N. International law. Cambridge, 1997.
427. Thompson F. Fordism, Post-Fordism and The Flexible System of Production. URL: http://www.Willamette.edu/~fthompso/MgmtCon/Fordism& Postfordism.html/ (дата обращения: 12.12.2010).
428. Прилипко C.M., Ярошенко О.М. Трудовое право Украши: шдручник. Харюв: Видавець ФО-П Вапнярчук Н.М., 2008. 664 с.
429. Ротанъ В.Г., Зуб LB., Сонт О.Э. Науково-практиний коментар Законодавства Украши про працю. К.: Атйса, 2008. 680 с.
430. Харитонов Е.О. 1с1ор1я приватного права Европии: захцща традищя. Одеса: АО БАХВА, 2001. 328 с.1. Электронный ресурс
431. International Trade Union Confederation URL: http://www.ituc-csi.org/?lang=en (дата обращения: 15.03.2011).
432. Рекомендации по гармонизации национальных законодательных актов в сфере молодежной политики на общем рынке труда Евразийского экономического сообщества. Постановление МПА от 16 июня 2003 г. № 4-13.
433. URL: http://www.ipaeurasec.org/docs?data=docs3 (дата обращения: 10.08.2010).
434. Библиотека Международной организации труда URL: http://www.ilo.org/ilolex/english/eonvdispl.htm (дата обращения: 17.12.2009).
435. Документы Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС. URL: http://www.ipaeurasec.org/docs/?data=docs3 (дата обращения: 08.08.2009).
436. Заседание 93-й ежегодной конференции МОТ 16 июня 2005 г. URL: http://ilo.ru /news/ 200506 (дата обращения: 15.11.2009).
437. URL: http//www.bse.sci-lib.com/article070148.html (дата обращения: 23.06.2009).
438. URL: http//www.ombudsman.perm.ru/res/fs/fîle482doc (дата обращения: 16.12.2009).
439. URL: http//www.wikipedia.org (дата обращения: 04.09.2009).
440. URL: http://www.ilo.org/public/russian/region/euфro/moscow/areas/ migration.htm (дата обращения: 16.12.2009).
441. Доклад Генерального секретаря ООН. А/54/1. 1999. URL: http://www.un.org/russian/documen/gadocs/54sess/ch4-1 .htm (дата обращения: 09.09.2009).
442. Доклад Генерального Секретаря ООН «Международная миграция и развитие» на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 18.05.2006 г. А/6-/871.
443. The Reich Constitution of August 11th 1919 (Weimar Constitution) with Modifications (1). URL: http://www.zum.de/psm/weimar/weimarwe.php# First%20Part (дата обращения: 27.10. 2009).
444. Правоприменительная практика
445. Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Шлепкин против России» (жалоба № 3046/03). Страсбург, 1 февраля 2007 г. // Российская юстиция. 2007. № 9.
446. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 3.
447. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 12.
448. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 2.
449. Решение по делу о расхождениях относительно иммунитета от судебной юрисдикции специального докладчика Комиссии по правам человека // ICJ Reports. 1989.
450. Francovich V. Italy, Cases C-6, 9/90, 1991. ECR1-5357.
451. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: в 2 т. / под ред. В.А. Туманова. М.: Норма, 2000.
452. Европейский Суд по правам человека. Обзор. Сорок лет деятельности. 1995-1998: информационный документ секретариата Европейского Суда по правам человека. Страсбург, 1999.