СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Гришкин, Евгений Анатольевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
§ 1. Понятие источников гражданского права.
§ 2. Общая характеристика гражданского законодательства.
§3. Виды источников гражданского права.
ГЛАВА II. СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ, СОДЕРЖАЩИХ
НОРМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
§ 1. Понятие и признаки нормативного правового акта МВД России, содержащего нормы гражданского права.
§ 2. Виды (формы) актов МВД России в сфере гражданского права.
§ 3. Некоторые нормативно-правовые акты МВД РФ, содержащие нормы гражданского права.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Нормативно-правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации как источники гражданского права"
Актуальность темы исследования. Правовое регулирование гражданских отношений отражает социально-экономические и политические процессы, происходящие в российском обществе. В этих условиях возникает объективная необходимость совершенствования механизма правового регулирования и поиска соответствующих форм и методов правового воздействия на общественные отношения в целях упорядочения, охраны и дальнейшего их развития.
Сложившиеся формы социально-экономических отношений в современной России потребовали пересмотра многих институтов гражданского права, что повлекло за собой количественное и качественное изменение источников гражданского права и их закрепление на законодательном уровне.
Органы внутренних дел (далее ОВД) помимо основных функций, возложенных на них законом «О милиции», вступают в гражданские правовые отношения и являются их активными участниками. Участие ОВД в гражданском обороте регламентируются нормативно-правовыми актами различного уровня, составляющими систему гражданского законодательства, в том числе и ведомственными нормативно-правовыми актами. В связи с этим возрастает роль Министерства внутренних дел России (далее МВД) как нормотворческого органа, деятельность которого связана с разработкой и принятием нормативно-правовых актов, в том числе в области гражданского законодательства.
В системе гражданско-правового законодательства нормативно-правовые акты МВД России занимают особое место. По своему объему и содержанию они затрагивают права и интересы отдельных категорий субъектов гражданского права - ОВД в целом и его сотрудников в частности, а в определенных случаях - всех субъектов гражданского права. ОВД, являясь субъектами гражданского права и одновременно органами исполнительной власти, и соответственно, представляя публичные интересы в гражданских правоотношениях, принимает ведомственные нормативно-правовые акты, содержащие нормы гражданского права, определяющие особенности их правового статуса и гражданской правосубъектности, устанавливающие порядок их участия в договорных отношениях, механизм и основания деликтной ответственности и так далее. Вместе с тем, нормативно-правовые акты МВД России не могут противоречить Конституции РФ, законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ. В связи с этим практическую значимость приобретает выявление для МВД России вопросов, по которым оно может издавать нормативно-правовые акты определенного содержания в сфере гражданского оборота. Другими словами, особое значение имеет установление круга вопросов, относящихся к нормотворческим полномочиям ОВД.
Обозначенные обстоятельства, а также необходимость исследования нормативно-правовых актов МВД России как источников гражданского права на практике, предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования. Работа представляет собой попытку определения роли и места нормативного правового акта МВД России в системе источников гражданского законодательства.
Степень разработанности темы исследования. Исследованию нормативных правовых актов органов исполнительной власти всегда уделялось немалое внимание. Этим темам посвящены работы многих советских и российских ученых. Подробному изучению подверглись различные виды нормативных актов, их понятия, виды и содержание.
Обстоятельное исследование источников права на современном этапе произведено С.В. Бошно «Формы права: теоретико-правовое исследование»1.
Достаточное внимание в юридической литературе уделяется анализу
1 Бошно С.В. Формы права: теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М., 2005. различных проблем, связанных с осуществлением ведомственного нормотворческого процесса. Подробно исследуются вопросы организационно-правовых форм подготовки и издания нормативных актов МВД России.
Вопросы ведомственного нормотворчества в той или иной мере затрагивались многими учеными. Специфика ведомственного нормотворчества и, в частности, МВД России исследована в работах Ю.Г. Арзамасова, П.П. Баранова, К.Н.Дмитриевцева, В.О. Елеонского, М.В. Костенникова, В.В. Черникова и др.
При этом исследованию нормативного правового акта МВД России как источника гражданского права внимание не уделялось. Учитывая современное состояние законодательства в сфере гражданско-правового регулирования этих отношений, представляется актуальным теоретическое и практическое исследование проблемы места нормативного правового акта МВД России в системе источников гражданского права.
Объектом научного исследования является изучение закономерностей гражданско-правового регулирования общественных отношений, складывающихся при участии МВД России в имущественных и неимущественных отношениях.
Предметом исследования выступают нормы гражданского права, содержащиеся в нормативных правовых актах МВД России, а также в других нормативно-правовых актах, научные взгляды, теории и процесс их воздействия на общественные отношения.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы заключается в комплексном исследовании теоретических и практических вопросов уместности отнесения нормативного правого акта МВД России к источникам гражданского права на основе анализа уже достигнутых результатов в этой области, разработке теоретически обоснованных предложений и рекомендаций по повышению эффективности использования нормативных правовых актов МВД России в сфере гражданского права.
Достижение цели диссертационного исследования возможно при решении ряда научно-исследовательских задач, для чего необходимо:
- исследовать понятие источника гражданского права;
- проанализировать основные черты гражданского законодательства;
- установить виды источников гражданского законодательства;
- определить роль и место нормативного правового акта МВД России в системе источников гражданского законодательства;
- выявить особенности нормативного правового акта МВД России, связанные с предметом исследования;
- проанализировать содержание некоторых нормативно-правовых актов МВД России, являющихся источниками гражданского права.
Методологической основой диссертационного исследования является обусловленная характером философского мировоззрения совокупность определенных теоретических принципов и подходов. Диссертационное исследование основывается на принципах объективности, системности, всесторонности научного анализа и диалектико-материалистического подхода. Обоснованность выводов достигается за счет комплексного применения общих и частных методов научного познания.
Особенности предмета исследования обусловили применение следующих методов: функционального анализа, формально-юридического, сравнительно-правового, логического, системного анализа. Их применение позволило исследовать избранный объект целостно и всесторонне, соединить в работе теоретический анализ с решением задач практического характера.
Теоретическую основу исследования составили научные труды С.С. Алексеева, М.М. Агаркова, М.И. Брагинского, В.М. Баранова, В.А.Витрянского, В.П. Грибанова, О.С. Иоффе, Д.А. Керимова, В.В.Лазарева, О.Э. Лейста, Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Ю.А.Тихомирова, О.Н.Садикова, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича, В.Ф.Яковлева и др.
Эмпирическая основа диссертации складывается из федерального законодательства, ведомственных нормативных актов, материалов научно-практических конференций, результатов эмпирических исследований других ученых, судебной практики, актов применения права.
Научная новизна исследования обусловлена его основной задачей -выработать теоретически обоснованные предложения и рекомендации по повышению эффективности использования нормативных правовых актов МВД России в сфере гражданского права.
Данная работа представляет собой одно из первых монографических исследований нормативного правового акта МВД России как источника гражданского права.
В диссертации впервые исследуется понятие нормативного правового акта МВД России как источника гражданского права, определяется его место и роль в системе гражданского законодательства, выявлены особенности данных актов, проанализированы теоретические проблемы развития и совершенствования ведомственного нормотворчества в системе министерства внутренних дел.
В процессе исследования были подвергнуты всестороннему анализу, прежде всего, не получившие соответствующего освещения в юридической литературе актуальные проблемы нормотворчества МВД России.
В работе содержится анализ федерального законодательства и ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МВД России в указанной сфере. При этом полученные в результате исследования теоретические обобщения конкретизируются в конкретных предложениях и рекомендациях.
Полученные результаты и выводы, разработанные рекомендации и предложения, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании нормотворческой деятельности в сфере гражданского права такого специального ее субъекта, как МВД России.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Некоторые нормативные правовые акты МВД России, содержащие нормы гражданского права, представляют собой смешанные акты, поскольку содержат как нормы права, так и индивидуальные предписания применения права.
2.При издании нормативного правового акта, являющегося источником гражданского права, МВД России использует методы конкретизации и детализации законодательных положений. Применение обозначенных методов связано с положением министерства в системе органов государственной власти и местом принимаемых им актов в системе гражданского законодательства.
3.Нормативные акты МВД России, содержащие нормы гражданского права, являются вневедомственными и направлены на регулирование отношений с гражданами в имущественной сфере. Формы данных актов совпадают с формами ведомственных актов, направленных на регулирование внутриорганизационных вопросов министерства.
4.Нормативные правовые акты МВД РФ, содержащие нормы гражданского права принимаются:
- для определения правового статуса государственного учреждения системы МВД РФ как юридического лица, имеющего право впоследствии выступать в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта в гражданском обороте;
- для установления порядка участия ОВД в договорных отношениях;
- для установления порядка участия ОВД во внедоговорных отношениях.
6. Органы внутренних дел могут заключать все виды договоров, а именно договоры о передаче имущества, выполнения работ, оказания услуг, среди ч которых есть договоры, не нашедшие отражения в ГК РФ.
Теоретическое значение исследования определяется актуальностью и новизной поднятых в нем проблем и предлагаемых путей их решения. Полученные в процессе исследования результаты и основанные на них теоретические выводы пополняют потенциал науки не только гражданского права, но также предпринимательского права, теории права, административного права.
Практическое значение работы связано с тем, что сформулированные в ней выводы и предложения могут оказаться полезными при разработке и обсуждении проектов, а также совершенствовании действующих нормативно-правовых актов в сфере гражданско-правового регулирования, в том числе принимаемые МВД России.
Кроме того, результаты исследования могут быть использованы при подготовке лекций по учебным дисциплинам гражданско-правового характера, специальным курсам профильного характера, а также при подготовке учебной и учебно-методической литературы по соответствующей тематике.
Результаты данного исследования могут представлять интерес для дальнейших теоретических исследований, для практических работников, осуществляющих свою деятельность в правотворческой сфере, а также для преподавателей вузов юридического профиля.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права Санкт-Петербургского университета МВД России.
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных работах и выступлениях на международных научно-практических конференциях «Юридические гарантии правового статуса личности: защита свидетелей и лиц, способствующих раскрытию преступлений в уголовном процессе» (Санкт-Петербург, 2004 г.), «Борьба с организованной преступностью и терроризмом» (Санкт-Петербург, 2005 г.), региональной научно-практической конференции «Выявление, раскрытие и расследование преступлений в сфере экономики» (Санкт-Петербург, 2005 г.), а также на семинарах, межкафедральных круглых столах.
Материалы и результаты проведенного исследования используются в учебном процессе и научно-исследовательской работе Санкт-Петербургского университета МВД России, органах внутренних дел и местного самоуправления.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Гришкин, Евгений Анатольевич, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование, основанное на анализе научных и законодательных положений, позволило, прежде всего, определить место нормативно-правовых актов МВД России и установить последовательность их применения. Исходя из этого имущественные отношения регулируются гражданско-правовыми нормами, содержащимися в актах МВД России в следующей последовательности: международными нормами и принципами; императивными нормами законов и Указов Президента, постановлениями Правительства, нормативными актами МВД России; соглашением сторон; диспозитивными нормами законов и Указов Президента, постановлениями Правительства, нормативными актами МВД России; обычаями делового оборота; гражданским законодательством по аналогии.
Диссертантом так же были выявлены следующие особенности (признаки) нормативного правового акта МВД, содержащего нормы гражданского права:
1) это письменный документ, имеющий внутреннюю структуру, соответствующую правилам законодательной техники в сфере гражданского права. Правовой акт отличается языком, использованием специальных гражданско-правовых терминов, наличием установленных реквизитов (дата, номер, наименование и т. п.). издается уполномоченными субъектами (центральным аппаратом МВД), для МВД РФ формами акта, в которые оно воплощает свои предписания, в соответствии с Правилами подготовки нормативных актов в центральном аппарате МВД являются приказы, директивы, положения, уставы, инструкции, правила, наставления и иные нормативные правовые акты. приказ издается по наиболее важным вопросам функционирования органов внутренних дел Российской Федерации. положение устанавливает статус, определяет задачи и функции, права, порядок деятельности органа внутренних дел или его структурного подразделения, органа управления, соединения и воинской части внутренних войск. устав определяет статус, цели, порядок и характер деятельности предприятия, учреждения и организации. положение издается также в целях нормативного регулирования конкретных видов деятельности, осуществляемых органами внутренних дел. инструкции и правила регулируют основные виды (формы) оперативно-служебной деятельности и порядок ее осуществления конкретными категориями сотрудников (военнослужащих). те из них, которые имеют форму приказов, являются смешанными актами, поскольку содержат не только нормы права (правила поведения), но одно, либо несколько конкретных индивидуальных предписаний. Чаще всего последние возлагают обязанности за исполнение норм приказа или другого ведомственного акта на конкретное должностное лицо министерства. Наличие в акте наряду с нормами права индивидуальных предписаний не лишает его свойств источника права. Оно делает его лишь не чисто нормативным актом1. издается в пределах компетенции МВД России, которая установлена в соответствующих юридических нормах. входит в единую систему законодательства, осуществляя правовое регулирование в соответствии с общими целями и задачами правового регулирования.
Проведенный анализ отдельных нормативных актов МВД России, содержащих нормы гражданского права, позволил установить следующее:
Нормативно-правовые акты МВД РФ, содержащие нормы гражданского права, принимаются:
- для определения правового статуса государственного учреждения системы МВД как юридического лица, имеющего право впоследствии
1 Теоретические вопросы систематизации советского законодательства. М., 1962. С. 81. выступать в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта в гражданском обороте;
- для установления порядка участия ОВД в договорных отношениях, при этом определяется определенная специфика, которая заключается в том, что в большинстве случаев основанием возникновения данного вида отношений с участием ОВД наряду с договором является административный акт, который уже в последующем дублируется соответствующим ведомственным актом МВД РФ;
- для установления порядка участия ОВД во внедоговорных отношениях (отношениях возникающих из закона, например при деликтной ответственности за вред, причиненный как самому ОВД, так и сотрудниками органов внутренних дел при осуществлении ими служебных обязанностей). исходя из содержания нормативно-правовых актов МВД РФ, регулирующих договорные отношения с участием ОВД, следует то, что органы внутренних дел участвуют во всех группах договоров, а именно в договорах о передаче имущества, выполнения работ, оказания услуг, среди которых есть договоры, являющиеся и непоименованными (то есть не нашедшие отражения в ГК РФ); практика сегодняшних дней показывает, что принятое небольшое количество нормативных актов МВД России, содержащих нормы гражданского права, не способно урегулировать те гражданско-правовые отношения, в которых участвуют ОВД, тем самым ведомственная регламентация не отвечает потребностям практики деятельности ОВД в обозначенной сфере;
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Нормативно-правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации как источники гражданского права»
1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.
2. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. М.: Международные отношения, 1989.
3. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, принятая резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 8.
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М.: Международные отношения, 1989.
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514.
6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятая государствами членами Содружества Независимых Государств 22 января 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 1472.
7. Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. // СЗ РФ. 1994. № 4. Ст. 4130.
8. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.
9. Декларация прав и свобод человека // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 37. Ст. 1083.
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.)
11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.
12. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. (комментарий) / Под ред. С. М. Прушицкого, С. И. Раевича. Вып. XX. 1934.
13. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. в редакции Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4215-1 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.
14. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. в редакции Федерального закона РФ от 25 июня 1998 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.
15. Кодекс об административных правонарушениях РСФСР в редакции Федерального закона РФ от 25 июня 1998 г. № 91-ФЗ // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.
16. Основы гражданского законодательства СССР 1961 г.
17. Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
18. Федеральный закон «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ // СЗ РФ 1999. № 28. Ст. 3492.
19. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ от 21. 07. 97 // СЗ РФ от 28. 07. 97. № 30. Ст. 3591.
20. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом РФ от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.; Российская газета. 1998. 29 июля.
21. Федеральный закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 3 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
22. Закон РСФСР «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» от 24 октября 1990 г. № 263-1 // Ведомости СНД РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 21. Ст. 237.
23. Федеральный закон «О милиции» от 18. 04. 91 № 1026- I // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР от 22. 04. 1991. № 16. Ст. 503.
24. Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданина» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 в редакции Федерального закона РФ от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. № 51. Ст. 315.
25. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
26. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
27. Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» № 667 от 6 апреля 1994 г. // САПП. 1994. № 15. Ст. 1174.
28. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 г. № 927 // СЗ РФ. 2004. № 30. ст. 3149 (с изменениями от 5 ноября 2004 г.).
29. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
30. Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763.
31. Указ Президента РФ «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 4 июня 2001 г. № 644 (с изм. и доп. от 22 апреля, 30 июня 2002 г., 21 мая, 25 июля 2003 г., 19 июля, 31 декабря 2004 г.).
32. Положение О милиции общественной безопасности (местная милиция), утвержденное указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. // САПП. 1993. № 7. Ст. 562.
33. Положение о Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденное указом Президента РФ от 11 января 1195 г. № 32 // СЗ РФ. 1995. Ст. 174.
34. Положение о государственной службе, утвержденное указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2267 // САПП. 1993. № 52. Ст. 5073.
35. Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 23 июля 1993 г. № 720 // САПП. 1993. № 31. Ст. 2856.
36. Положение о Министерстве внутренних дел, утв. указом Президента РФ от 18. 07. 1996 № 1039 // СЗ РФ 22. 07. 1996. № 30. Ст. 3605.
37. Положение о представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации в зарубежных государствах, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 января 1996 г. № 10 // САПП. 1996. № 45. Ст. 3245.
38. Положение о Вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утверждено постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589 // САПП. 1992. № 8. Ст. 507.
39. Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом от 25 июля 1993 г. №300.
40. Постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону» от 27 апреля 1993 г. № 5.
41. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности ст. 3 Федерального закона от 18 июля 1995 г. «О рекламе» от 4 марта 1997 г. № 4-П (особое мнение одного из судей Конституционного Суда) // СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1372.
42. Инструкция о порядке финансирования и материального обеспечения представителей органов внутренних дел Российской Федерации в зарубежных государствах и сотрудников их аппарата, утвержденная приказом МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 232.
43. Типовое положение об управлении (отделе) внутренних дел города (района, районов в городе), утвержденные приказом МВД России от 14 сентября 1993 г. № 420.
44. Приказ МВД РФ «Об утверждении Правил разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности» от 23 ноября 1998 г. № 769 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 3.
45. Приказ МВД РФ «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации» от 15 сентября 2003 г. № 730 // Российская газета. 2003. 21 октября.
46. Приказ МВД РФ «Об утверждении инструкции по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России» от 3 июля 2000 г. № 720 // Бюллетень текущего законодательства. 2000. № 3.
47. Приказ МВД РФ «Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 10 ноября 2004 г. № 730 // Щит и меч. 2004. № 48.
48. Приказ МВД РФ «Об утверждении Положения о Службе тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 сентября 2001 г. № 792 // Бюллетень текущего законодательства МВД России. 2001. № 3.
49. Приказ МВД РФ «Об утверждении Положения о Государственном учреждении Производственно-хозяйственном управлении МВД России» от 8 января 1998 г. № 10
50. Приказ МВД РФ «Об утверждении Устава военно-строительного объединения МВД России» от 13 февраля 1997 г. № 88 // Бюллетень текущего законодательства. 1997. Вып. 19.
51. Приказ МВД РФ от 6 февраля 1997 г. № 66 «О создании государственного учреждения Управления торговли МВД России» // Бюллетень текущего законодательства. 1997. Вып. 19.
52. Приказ МВД РФ «Об утверждении Устава Объединения единого заказчика МВД России» от 5 августа 1996 г. № 428.
53. Устав государственного учреждения Управления торговли МВД РФ (утв. МВД РФ 5 июля 1997 г.).
54. Приказ Минюста России «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральныхорганов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 14 июля 1999 г. № 217 //БНА. 1999. № 3.
55. Приказ Минюста России «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 14 июля 1999 г. №217.
56. Приказ Минюста России «Об утверждении рекомендаций по ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» от 27 ноября 2001 г. № 313 // Бюллетень Минюста РФ. 2002. №1.
57. Приказ начальника ГУВД Московской области «О порядке заключения хозяйственных договоров в УВД ОВД и структурных подразделениях ГУВД Московской области, являющихся самостоятельными юридическими лицами» от 22 января 2001 г. № 14.
58. Приказ начальника ГУВД Московской области «Об усилении контроля за правомерностью осуществления хозяйственно-договорной деятельности в ГУВД Московской области» от 19 июня 2001 г. № 224.
59. Приказ начальника ГУВД Московской области «О порядке заключения хозяйственных договоров и контроле за осуществлением хозяйственно-договорной деятельности в ГУВД Московской области» от 27 июля 2001 г. №260.
60. Приказ начальника ГУВД СПб и J10 «О порядке проведения торгов (конкурсов) в ГУВД и его подразделениях» от 5 сентября 2001 г. № 817.1. КНИГИ
61. Актуальные проблемы гражданско-правового регулирования деятельности ОВД / Сб. науч. ст.: Посвящен 200-летию МВД России.; Под ред. Самсонова В. Н., Тычинина С. В. Белгород, 2000.
62. Арзамасов Ю. Г. Нормотворческая деятельность МВД России в механизме реализации прав человека: Монография. М., 2004.
63. Аристотель. Политика. М., 1911. С. 165.
64. Бошно С. В. Правотворчество: путь от источника к форме права: Лекции. М., 2002.
65. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. 4-е изд. М.: Статут, 2005.
66. Брокгауз Ф. А., Фром И. А. Энциклопедический словарь. Т. 25. СПб., 1899.
67. Васина Е. С. Правовое регулирование арендных отношений и участие в них ОВД: финансово-правовой и гражданско-правовой аспекты. М., 2003.
68. Вопленко Н. Н. Источники и формы права. Волгоград, 2004.
69. Гранат Н. JI. Толкование нормативных правовых актов в правоприменительной деятельности ОВД. М., 1998.
70. Гусева Т. А., Чапкевич JI. Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: Справочное учебное пособие. М., 2005.
71. Гражданское право: Учебник в 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2003.
72. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М.: Издательство БЕК, 2003.
73. Гражданское право в 3-х т.: Учебник. Т. 1 / Под ред. проф. Е. А. Суханова. М., 2004.
74. Гришин А. В. Гражданское право России. Курс лекций. Ч. 1. Т. 1. Орел.: ОрЮИ МВД, 2002.
75. Законодательный процесс. Понятия. Институты. Стадии. Научно-практическое пособие. / Отв. ред. Р. Ф. Васильев. М., 2000.
76. Зивс С. JI. Источники права. М., 1981.
77. Иоффе О. С. Советское гражданское право. Д., 1958.
78. Кечекьян С. Ф. Теория государства и права. М., 1962.
79. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). Изд. 3-е испр., доп. и перераб. с использованием судебно-арбитражной практики / Рук. авт. коллектива и отв. ред. д-р юрид. наук, проф. О. Н. Садиков. М., 2005.
80. Комментарий к Конституции РФ. М., 2002.
81. Манохин В. М. Административное право. Саратов, 1968.
82. Майдыков А. Ф. Правовые и организационные основы осуществления функций управления в горрайорганах внутренних дел: Учебное пособие. М., 1978.
83. Марченко М. Н. Теория государства и права. М., 2000.
84. Марченко М. Н. Источники права: Учебное пособие. М., 2005.
85. Мицкевич А. В. Формы выражения или источники права // Общая теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2001. Т. 2.
86. Некрестьянов Д. С. Гражданское право (Общая часть). СПб.: Виктория плюс, 2002.
87. Общая теория государства и права: Учебник. 7-е изд. / Под ред. Комаров С. А. СПб.: Питер, 2004.
88. Общая теория государства и права. Академический курс в 2 томах. Т. 2. М., 1998.
89. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1988.
90. Российская юридическая энциклопедия. М., 1999.
91. Словарь современного русского языка. Т. 11. Академия наук СССР. М. -Л., 1961.
92. Соколова Э. Д., О. А. Хатунцев, Е. С. Васина и др. Нормы гражданского права в деятельности ОВД: Учебное пособие / Под ред. О. А. Хатунцева. М., 2003.
93. Систематизация законодательства в РФ / Под ред. А. С. Пиголкина. СПб., 2003.
94. Теоретические вопросы систематизации советского законодательства. М., 1962.
95. Толстик В. А. Иерархия источников российского права. Н. Новгород, 2002.
96. Тарановский Ф. В. Энциклопедия права СПб., 2001.
97. Теория государства и права / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 2003.
98. Тихомирова JI. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. Изд-е 5-е / Под ред. М Ю. Тихомирова. М., 2002.
99. Хвостов В. М. Общая теория права: Изд. 6-е. М., 1914.
100. Цицерон Марк Туллий. Три трактата об ораторском искусстве. / Перевод с лат. Ф. А. Петровского, И. П. Стрельниковой, М. JI. Гаспарова. Под ред. М. JI. Гаспарова. М., 1994.
101. Черников В. В. Нормативные акты органов внутренних дел в системе правовых актов управления: Лекция. М., 1996.
102. Шебанов А. Ф. Нормативные акты советского государства: Лекции юридического факультета. М., 1956.
103. Шебанов А. Ф. Форма советского права. М., 1968.
104. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права: Учебное пособие. В 2-х т. Т. 2. Вып. 2,3,4. Репринтное изд. М. 1995.
105. Ячменев Ю. В. Источники права: Лекция. СПб: СПб академия МВД, 1997.1. СТАТЬИ
106. Бошно С. В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой деятельности // Журнал российского права. 2004. № 2.
107. Бошно С. В. Современное развитие теории и практики кодифицированных актов // Современное право. 2003. № 12.
108. Вопленко Н. Н. Источники права современной России: вопросы теории и практики их развития // Новая правовая мысль. 2003. № 3 (6).
109. Галесник J1. С. Нормы права и практика коммунистического строительства// Вопросы общей теории советского права. М., 1960.
110. Жевакин С. Ведомственные правовые акты // Хозяйство и право. 1996. № 6.
111. Иоффе О. С. Охрана чести и достоинства граждан // Советское государство и право. 1962. № 7.
112. Кечекьян С. Ф. Советское социалистическое право и его источники / Труды Юбилейной сессии.Акад. общ. наук. Москва. Сессия 1947, октябрь. М., 1947.
113. Лившиц Р. 3. Судебная практика как источник права // Судебная практика как источник права. М., 1997.
114. Мекка О., Н. Штыкова Применение судами обычаев делового оборота и торговых обыкновений // Российская юстиция. 2001. № 9.
115. Муромцев Г. И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Правоведение. 1992. № 2.
116. Нерсесянц В. С. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право (о правоприменительной природе судебных актов). // Судебная практика как источник права. М., 1997.
117. Самощенко И. С. Некоторые вопросы учения о нормативных актах социалистического государства // Правоведение. 1969. № 3.
118. Сенчищев В. И. Виды нормативных актов // Журнал российского права. 1998. № 8.
119. Хохлов С. А. Концептуальная основа части второй Гражданского кодекса // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст. Комментарии. Алфавитно-предметный указатель. М., 1996.1. АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ
120. Арзамасов Ю. JI. Обеспечение прав человека и гражданина в нормотворческой деятельности ОВД: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.
121. Арзамасов Ю. JI. Ведомственный нормотворческий процесс: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2004.
122. Богатова О. В. Нормативно-правовой акт как источник права (теоретический аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004.
123. Боровикова Ю. П. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.
124. Банина О. А. Договорные отношения с участием органов внутренних дел Российской Федерации (на примере милиции общественной безопасности): Дис. канд. юрид. наук. СПб, 2004. С. 70.
125. Венедиктов А. С. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дис . канд. юрид. наук. СПб., 2005.
126. Войтенко О. Н. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц органов дознания и предварительного следствия: Дис. канд. юр. наук. М., 2001.
127. Гаджинова Ф. М. Источники права и их система в современном российском праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.
128. Гурова Т. В. Актуальные проблемы теории источников права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
129. Денисенко В. В. Коллизии правовых актов и механизм их разрешения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2004.
130. Канашевский В. А. Международные договоры РФ и акты гражданского законодательства. Соотношение и взаимодействие разносистемных источников: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 2000.
131. Карпова С. И. Нормы гражданского права (юридико-технический аспект):Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.
132. Карташов Н. Н. Технология нормотворчества (на примере МВД): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004.
133. Карташов Ю. Н. Правотворчество органов МВД в условиях политических реформ: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Орел: ОЮИ МВД России, 2001.
134. Керимов Д. А. Источники советского социалистического права: Дис. канд. юрид. наук. Л., 1950.
135. Кошелева В. В. Акты судебного толкования правовых норм. Вопросы теории и практики: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
136. Кузбагаров А. Н. Обязательства вследствие причинения вреда сотрудниками органов внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук. СПб, 1998.
137. Морозов А. А. Договор поставки с участием органов внутренних дел: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2005., С. 13.
138. Молдованцев А. А. Участие ОВД в обеспечении экономической безопасности предприятия: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., Акад. управления МВД России, 2004.
139. Надежин Н. Н. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания и предварительного следствия: Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2001.
140. Новоселов Н. И. Акты государственного управления и укрепления законности в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1965.
141. Ноздрачев А. Ф. Нормативные акты министерств и ведомств: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1968.
142. Сильченко Н. В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов: Дис. д-ра юрид. наук. М., 1981.
143. Терюкова Е. Ю. Правовые акты в процессе осуществления конституционного правосудия: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
144. Червяков Н. Н. Проблемы совершенствования ведомственного нормотворчества: на материалах МВД: Дис. канд. юрид. наук. М., 2000.1. ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ
145. Справочная правовая система Гарант.152. www.akdi.ru153. www.consultant.ru154. www.fbk.ru155. www.fr.ru156. www.mvd.ru157. www.rg.ru158. www.rbk.ru
