СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Смирнова, Анна Анатольевна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Общая характеристика нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.1. Основы правового статуса исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.2. Юридическая природа нормативно-правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.3. Классификация нормативно-правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Глава 2. Порядок создания и действие нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.1. Порядок создания нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.2. Действие нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Глава 3. Законность нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.1. Понятие законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.2. Обеспечение законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации1 являются неотъемлемым элементом правовой системы Российской Федерации. С их помощью регулируется достаточно обширный круг общественных отношений, конкретизируется и детализируется действие законов и иных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. Наделение исполнительных органов государственной субъектов Российской Федерации правом осуществления государственного управления в такой форме, как принятие (издание) нормативных юридических актов отвечает федеративной природе российского государства, позволяет учитывать региональную специфику, оперативно реагировать на быстро меняющиеся обстоятельства, на которые федеральный центр не всегда может своевременно и адекватно отреагировать.
В то же время правотворчество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сопряжепо с целым рядом вопросов. Так, на сегодняшний день достаточно проблемными являются: определение места и роли нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в правовой системе России; уяснение их юридической силы по отношению к иным нормативным правовым актам; уточнение круга органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе принимать нормативные акты; совершенствование порядка их принятия, а также действия в пространстве, времени и по кругу лиц; обеспечение соблюдения принципов, требовании и гарантий законности при издании нормативных актов. Помимо этого, нельзя не учитывать, что нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации содержат Под органами исполнительном власти субъектов Российской Федерации в этом случае и далее понимаются высшее должностное лицо, высший исполнительный орган государственной власти, иные органы исполнительной власти республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения. массу • дефектов: зачастую дублируют нормы, установленные федеральным законодательством; вторгаются в компетенцию иных органов государственной власти, органов местного самоуправления; регулируют вопросы, по существу не нуждающиеся в таком регулировании; не содержат механизмов реализации; противоречат требованиям нормативных актов с большей юридической силой, а также имеют другие недостатки. Отмеченные моменты свидетельствуют о том, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не всегда в состоянии эффективно пользоваться такой формой государственного управления, как принятие нормативно-правовых актов. В этой связи представляется весьма актуальным исследование целесообразности наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации правом нормативно-правового регулирования различных общественных отношений, сопряженное с поиском средств и способов совершенствования административного правотворчества в субъектах Российской Федерации, повышения уровня качества нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Изучение юридической литературы показывает, что существующие научные исследования затрагивают лишь некоторые аспекты правовой природы, создания, действия и обеспечения законности нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В частности, отдельные стороны юридической природы, классификации, порядка принятия и издания, действия и законности актов органов государственного управления, правовых актов органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являлись предметом исследования с позиции различных отраслей юридической науки: теории государства и права, конституционного, административного и муниципального права. В частности, конституционно-правовому анализу подзаконных актов субъектов Российской Федерации, в число которых входят и нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально было посвящено диссертационное исследование Б.Н. Филлипова1. Однако всестороннего, комплексного и подробного изучения юридической природы, процесса создания, действия и обеспечения законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в особенности под углом их административно-правового изучения, до настоящего времени не предпринималось.
Теоретической основой диссертации явились научные работы, посвященные вопросам федерализма и правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственного управления, нормативным правовым актам, правотворчеству, действию нормативных правовых актов, обеспечения законности. Среди них особо следует отметить публикации таких авторов, как С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, И.Н. Барциц, Д.Н. Бахрах, К.С. Вельский, Р.Ф. Васильев, В.М. Горшенев, Б.В. Дрейшев, C.JI. Зивс, В.В. Игнатенко, М.Ф. Казанцев, Д.А. Керимов, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, И.В. Котелевская, С.Д. Князев, В.Н. Кудрявцев, Б.М. Лазарев, В.А. Лебедев, Е.А. Лукашева, А.В. Мицкевич, М.Н. Николаева,
A.Ф. Ноздрачев, В.И. Новоселов, И.В. Панова, А.С. Пиголкин, С.В. Поленина,
B.Н. Протасов, С.Л. Сергевнин, Ю.Н. Старилов, Е. Старосьцяк, Д.Л. Сурков, В.М. Сырых, А.А. Тилле, Ю.А. Тихомиров, И.А. Умнова, НЛО. Хаманева, В.Е. Чиркин, А.Ф. Шебапов.
В качестве источников в настоящем исследовании использовались также Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российском Федерации, проекты федеральных законов, практика Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, аналитические материалы отдела проблем государственного
1 Филлппоп ПЛ. Подзаконные акты субъектов Российской Федерации: лис. кпил. юрид. наук. - Казань. 2004. строительства Аналитического управления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и иные официальные документы.
Объектом исследования выступают правовая система, правовое пространство Российской Федерации, публично-правовой статус, компетенция, полномочия и деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, преимущественно связанные с административным правотворчеством, а также - компетенция, полномочия и деятельность иных органов государственной власти в части контроля и надзора за нормативными актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Предметом исследования настоящей работы служат нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся частью правовой системы Российской Федерации и одной из форм государственного управления в субъектах Российской Федерации. В круг исследования не входят локальные нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (акты внутреннего значения, регулирующие вопросы организации внутреннего трудового и служебного распорядка в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, инструкции по делопроизводству и т.п.).
К целям настоящего исследования относятся: установление места и роли нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации; определение их значимости для регулирования общественных отношений на современном этапе развития государственности в России; выработка предложений по повышению уровня законности, качества и эффективности нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Из поставленных целей вытекают следующие задачи исследования: - характеристика нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации через определение основ правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридической сущности принимаемых (издаваемых) ими нормативных актов и их классификации по различным основаниям;
- исследование теоретических и практических вопросов процесса административного правотворчества в субъектах Российской Федерации;
- анализ различных аспектов действия нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- изучение критериев качества и эффективности действия нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- анализ причин принятия (издания) некачественных и неэффективных нормативно-правовых актов;
- рассмотрение подходов к определению принципов, требований и гарантий законности нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- изучение проблем обеспечения законности нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Исследование нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в настоящей работе осуществляется при помощи общенаучных методов познания (логического, анализа, синтеза, сравнительного, индукции, дедукции и других). Помимо изложенных методов, посредством формально-юридического, системного и сравнительно-правового подходов проводится изучение федерального и регионального законодательства, полномочий и компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Научная новизна диссертации определяется поставленными выше целями и задачами. В настоящем исследовании впервые предпринята попытка всестороннего и комплексного изучения нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сквозь призму их административно-правового анализа.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Нормативно-правовой акт исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - это официальный односторонний письменный акт-документ, содержащий (устанавливающий, изменяющий либо отменяющий) нормы права, рассчитанный на неоднократное применение неперсонифицированным кругом лиц, принятый (изданный) в установленном порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании, во исполнение и в пределах компетенции, установленной законом и другими нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, для реализации возложенных на данный орган полномочий.
2. Нормативные правовые акты являются одним из наиболее значимых рычагов государственного управления, который находится в распоряжении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так как они рассчитаны на неоднократное применение неперсонифицированным кругом лиц и их исполнение, соблюдение и применение обеспечено мерами государственного принуждения. Однако дублирование нормативными правовыми актами правовых норм с большей юридической силой, их некачественность и неэффективность, непринятие нормативных актов органами исполнительной власти по вопросам, прямо переданным в их компетенцию, показывает, что принимающие (издающие) их органы не всегда могут надлежащим образом использовать данную форму государственного управления.
3. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), высший исполнительный орган государственной власти и иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации являются самостоятельными субъектами исполнительной власти, наделенными собственной компетенцией.
В этой связи нормативные правовые акты должны приниматься ими непосредственно и в пределах собственной компетенции. Структурные подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (отделы, департаменты и другие организационные структуры, не обладающие статусом самостоятельного органа исполнительной власти) не вправе принимать нормативные правовые акты любых видов, так как в соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации от имени народа государственную власть, и нормативно-правовое регулирование в том числе, осуществляют органы государственной власти, а не их структурные подразделения.
4. Процесс создания нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обладает всеми признаками юридического, административного и правотворческого процесса: урегулирован законодательством; является процессуальной формой реализации полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на принятие (издание) нормативных актов, установленных материальными правовыми нормами; принятием нормативного акта разрешается конкретное, индивидуальное дело в сфере государственного управления; содержит стадии, режим (законность, демократизм, гласность и другие), производства (текущее правотворчество, правотворчество по упорядочению действующего законодательства и другие); при создании соблюдаются правила юридической техники, а результат обязательно оформляется в виде правового акта. Данное обстоятельство служит основанием для отнесения процесса создания нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к административному правотворческому процессу, что актуализирует его наиболее существенные стороны (стадии, режим, производства) и предметно указывает на потребность адекватного правового регулирования последних.
5. В целях повышения качества регионального административного правотворчества на федеральном уровне целесообразно принять рамочный закон и определить (зафиксировать) в нем хотя бы ориентировочный перечень вопросов, который должен получить разрешение в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации: принципы административного правотворчества; исчерпывающий круг органов и должностных лиц, которые вправе принимать нормативные правовые акты; субъекты права административной правотворческой инициативы; оптимальные сроки разработки и принятия (издания) нормативного акта. Кроме того, полезно наладить процесс постоянного взаимного информирования субъектов Российской Федерации об опыте административного правотворчества. Определенный позитивный эффект могла бы иметь организация повышения правовой квалификации разного ранга должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации как посредством краткосрочного обучения в ведущих вузах страны, так и через получение практических знаний при помощи прохождения стажировок в федеральных органах исполнительной власти.
6. Вопросы действия нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации во времени, пространстве и по кругу лиц наличным федеральным и региональным законодательством урегулированы неоднозначно и нуждаются в корректировке. Анализ соответствующих требований Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», касающихся вступления в силу нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, показывает, что они не содержат механизмов реализации, так как чересчур абстрактны и, по существу, декларативны. Значительным препятствием для определения даты вступления акта в силу является использование органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации расплывчатых формулировок, определяющих начало его действия во времени. и
Противоречиво урегулированы и территориальные пределы нормотворчееких полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции Российской Федерации территория субъектов Российской Федерации не включает в себя внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, вследствие чего можно сделать вывод о том, что акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не могут распространять свое действие на все водные объекты в Российской Федерации и территориальное море Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии со ст. 72 Конституции России вопросы владения, пользования и распоряжения водными ресурсами, а также водное законодательство относятся к совместному ведению Российской Федерации и образующих ее субъектов. Отмеченная конституционная неопределенность вкупе с положениями Водного кодекса Российской Федерации (ст. 2) допускает распространение юрисдикции нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на водные объекты, расположенные в его пределах или прилегающие к его территории, что приводит к коллизиям между федеральными нормативными актами и нормативными актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7. Субъекты Российской Федерации ограничены в выборе санкций и способов привлечения к ответственности за нарушение издаваемых органами исполнительной власти нормативных актов. В соответствии с Конституций Российской Федерации (п. «о» ст. 71) они не вправе устанавливать уголовную ответственность за нарушение нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Что же касается административной ответственности, то хотя административное и административно-процессуальное законодательство и отнесено Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и образующих ее субъектов, однако в большинстве случаев административная ответственность и порядок привлечения к ней за нарушение требований нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ответственность за нарушение лесного, водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и др.).
Не отвергая целесообразности формирования единой общенациональной системы ответственности за нарушение требований нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Федерации и создания органов, осуществляющих соответствующий контроль и надзор за законностью, в то же время следует признать, что органы исполнительной власти на местах зачастую оказываются вследствие этого отстранены от практики реализации установленных ими правовых норм и не владеют полной информацией об их правовой и социальной эффективности.
8. Основными причинами издания незаконных нормативных правовых актов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются: абстрактно и противоречиво закрепленные Конституцией Российской Федерации предметы ведения Российской Федерации, ее субъектов и их совместного ведения; несистематизированность федерального законодательства, действующего законодательства СССР и РСФСР; нестабильность, противоречивость и пробельность федерального законодательства; упрощенное (нередко сугубо ведомственное) правовое обеспечение процесса правотворчества исполнительной ветви власти субъектов Российской Федерации; отсутствие эффективного контроля за качеством законодательной техники нормативных актов органов исполнительной власти со стороны иных органов государственной власти и общественности; отсутствие действенной процедуры привлечения к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
9. Повышение уровня законности, качества и эффективности нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации возможно путем одновременного проведения комплекса следующих мер: ревизия и существенное сужение круга вопросов по сферам общественных отношений, которые могут регулироваться нормативными актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; принятие федерального закона о нормативных правовых актах, фиксирующего понятие нормативно-правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, позволяющего отличить его от иных правовых явлений, закрепляющего принципы создания нормативных актов и требования об их государственной регистрации и официальном опубликовании как основных элементах вступления в силу, содержащего требования законности, предъявляемые к принятию (изданию) нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определяющего основания ничтожности и оспоримости, уточняющего круг лиц и территорию субъекта Российской Федерации, на которые распространяют свое действие нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; постоянная систематизация федерального и регионального законодательства; установление действенной процедуры привлечения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации к ответственности за принятие (издание) незаконного нормативного правового акта; перераспределение полномочий прокуратуры и соответствующих федеральных министерств в области обеспечения законности. В то же время не следует забывать, что проблемы обеспечения законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не могут быть окончательно решены без разрешения экономических, политических и других социальных проблем, связанных с организацией и деятельностью исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость результатов работы заключается в освещении комплекса проблем, связанных с основами правового статуса исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридической природой принимаемых (издаваемых) ими нормативных правовых актов, теорией и практикой регионального административного правотворчества, действием нормативных актов органов ^ исполнительной власти субъектов Российской Федерации во времени пространстве и по кругу лиц, качеством и эффективностью нормативных актов и обеспечением их законности.
Выработанные в результате исследования названных проблем предложения и рекомендации, а также прилагаемые к работе поправки к федеральному законодательству по вопросам издания нормативных актов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (приложение А, таблица 1) могут быть положены в основу реформирования ^ системы органов государственной власти, их полномочий, нормативноправового регулирования вопросов регионального административного правотворчества, действия нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и обеспечения их законности.
Основные положения диссертации отражены в четырех публикациях.
Некоторые результаты настоящей работы обсуждались на конференциях в
Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации
Обеспечение законности нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Москва, 2003 год) Л и в Дальневосточном государственном университете («Современные проблемы государства и права», Владивосток, 2005 год), а также использовались автором при проведении юридической экспертизы нормативных правовых актов Губернатора и Администрации Приморского края, осуществляемой Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, и подготовке проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Приморского края.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Смирнова, Анна Анатольевна, Владивосток
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование показало, что нормативные правовые акты органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации наряду с общими признаками, которыми обладает любой нормативный правовой акт, имеют свои особенности: должны быть приняты в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Федерации; являются выражением воли органов исполнительной власти субъектов Федерации; действуют в пределах территории субъекта Российской Федерации (в сложноустроенных субъектах Федерации могут распространяться на территорию иного субъекта Федерации), муниципального образования, административно-территориальной единицы; распространяют свое действие на лиц, находящихся территории, подведомственной органам исполнительной власти субъектов Федерации; должны соответствовать по содержанию и по форме Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, нормативным правовым актам Президента, Правительства Российской Федерации, федеральных ведомств, региональным конституциям (уставам) и законам, иных вышестоящих органов исполнительной власти субъектов Федерации. Нормативный акт органа исполнительной власти субъекта Федерации является одной из форм государственного управления в субъектах Федерации. Нормативные акты региональных органов исполнительной власти могут быть различных видов: коллегиальными, единоличными, принимаемыми совместно несколькими органами, по согласованию, по представлению; с большей и меньшей юридической силой; общей и специальной компетенции; материальные и процессуальные и др.
Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Федерации создаются в процессе регионального административного правотворческого процесса, являющегося одной из разновидностей юридического процесса и обладающего всеми его признаками (имеет свои стадии, режим и производство). Реализация нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации зависит от соблюдения таких основных условий, как доведение до адресата, обязательность, необходимый уровень качества системы законодательства, социально-экономическая обоснованность, учет психологических особенностей их адресатов. Одним из наиболее существенных аспектов действия нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является их юридическая эффективность (степень соответствия реальных отношений типовой мере, содержащейся в конкретном нормативном акте) и социальная эффективность (степень достижения социальной цели, которую преследовал орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при издании нормативного правового акта).
Между тем, административный правотворческий процесс в субъектах Российской Федерации содержит ряд существенных недостатков (поспешность, отсутствие должного правового регулирования и др.), которые приводят к принятию (изданию) некачественных и незаконных нормативных актов. Кроме того, федеральным и региональным законодательством зачастую не устанавливаются механизмы реализации нормативных правовых актов. Неконкретно урегулированы порядок вступления нормативных правовых актов во времени. Также, не вполне ясны территория, в пределах которой действуют нормативные акты, и круг лиц, на которые они распространяют свое действие. Социальная, политическая и экономическая нестабильность, нуждающаяся в совершенствовании система государственного управления, некачественность федерального и регионального законодательства приводят к тому, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мало эффективны юридически и социально. Кроме того, существующая система обеспечения законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Федерации также не является оптимальной. Полномочия контролирующих и надзирающих органов нуждаются в корректировке. В то время как ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Федерации за издание незаконных нормативных актов по существу декларативна.
В связи с чем, представляется весьма актуальным: пересмотр права органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативно-правового регулирования различных общественных отношений в существующих масштабах; поиск средств и способов совершенствования административного правотворчества в субъектах Российской Федерации, а также повышения уровня качества и законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ряд других мер, направленных на оптимизацию данной формы государственного управления.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 года / Российская Федерация. М. : Юрид. лит., 1993.-64 с.
2. Водный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (ред. от 22 августа 2004 г.) принят Государственной Думой 18 октября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 46. - Ст. 4471.
3. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках : закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 (ред. от 7 марта2005 г.) // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР.- 1991.-№ 16.-Ст.499.
4. О языках народов Российской Федерации : закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 (ред. от 11 декабря 2002 г.) // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№50.-Ст. 1740.
5. О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации : закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. №й1 2449-1 (в ред. от 16 ноября 1997 г.) // Российская газета. 1992. - № 65.
6. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (ред. от 14 декабря 1995 г.) // Российская газета. 1993. - № 89.
7. Об обязательном экземпляре документов : федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ принят Государственной Думой 23 ноября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 8. - Ст. 1.
8. Об информации, информатизации и защите информации : ♦ федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ (в ред. от 3 июня 2005 г.)принят Государственной Думой 23 ноября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 8. - Ст. 609.
9. О животном мире : федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 29 декабря 2004 г.) принят Государственной Думой 22 марта 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 17.-Ст. 1462.
10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г.) принят Государственной Думой 12 августа 1995 г. // Российская газета. 1995. - № 170.
11. О Прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ (ред. от 15 июля 2005 г.) принят Государственнойчй Думой 18 октября 1995 г. // Собрание законодательства Российской
12. Федерации. 1995. - № 47. - Ст.4472.
13. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации : федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (ред. 8 декабря 2003 г.) принят Государственной Думой 25 июня 1999 г. : одобр. Советом Федерации 2 июля 1999 г. // Российская газета. 1999. - № 134.
14. О гражданстве Российской Федерации : федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 2 ноября 2002 г.) принят Государственной
15. Думой 19 апреля 2002 г. : одобр. Советом Федерации 15 мая 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - Ст. 2031.
16. О мерах по совершенствования юридического обеспечения деятельности : указ Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. № 2147 (ред. от 28 мая 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3337.
17. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 15 марта 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004.-№ 11.-Ст. 945.
18. Положение об Управлении Президента Российской Федерации по внутренней политике : указ Президента Российской Федерации от 21 июня2004 г. № 791 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -№ 26. - Ст. 2650.
19. О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 550 (ред. от 29 ноября 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 24. - Ст. 2281.
20. О проверке конституционности ряда положений Устава -Основного закона Читинской области : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 1996 г. № 3-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 7. - Ст. 700.
21. О толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации : постановление Конституционного Суда Российская Федерация от 16 июня 1998 г. № 19-П // Российская газета. 1998. -№ 121.
22. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 15. - Ст. 1497.
23. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 // Российская газета. 1995. - № 247.
24. Конституция Кабардино-Балкарской Республики : принята Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 1 сентября 1997 года (ред. от 12 июля 2005 г.) // Кабардино-Балкарская правда. 2003. - 1 августа. - № 180183.
25. Устав (Основной Закон) Волгоградской области : принят Волгоградской областной Думой 17 июля 1996 г. (ред. от 20 января 2005 г.) // Волгоградская правда. 1996. - № 140.
26. Устав города Москвы : принят Московской городской Думой 28 июня 1995 года (ред. от 14 июля 2004 г.) // Ведомости Московской Думы. -1995.-№4-С. 4.
27. О нормативных правовых актах Республики Алтай : закон Республики Алтай от 2 июня 1999 г. № 12-21 (ред. от 11 октября 2004 г.) принят Государственным Собранием Эл Курултай Республики Алтай 2 июня1999 г. Звезда Алтая. - 1999. - № 93.
28. О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края : закон Краснодарского края от 6 июня 1995 г. № 7-КЗ (ред. от 6 апреля 1999) принят Законодательным собранием Краснодарского края 26 мая 1995 г. // Кубанские новости. 1995. - 21 июня.
29. О порядке подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их государственной регистрации
30. Монографии, комментарии, справочники, учебники, пособия
31. Авакьян, С. А. Конституция России : природа, эволюция, современность / С. А. Авакьян. М.: РЮИД, 2000. - 528 с.
32. Административное право зарубежных стран : учебное пособие / под ред. А. Н. Козырина. М.: СПАРК, 1996. - 229 с.
33. Алексеев, С. С. Право : азбука теория - философия. Опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. - М.: Статут, 1999. - 709 с.
34. Ш.Афанасьев, В. С. Законность и правопорядок // Общая теория государства и прав : учебник / под ред. В. В. Лазарева. М. : Юрист, 1994. -Разд. 4.-С. 180-192.
35. Бабурин, С. Н. Территория государства : правовые и геополитические проблемы / С. Н. Бабурин. М. : Изд-во МГУ, 1997. - 480 с.
36. Барциц, И. Н. Правовое пространство России : вопросыконституционной теории и практики / И. Н. Барциц. М.: Изд-во МГУ, 2000. -496 с.
37. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник для студентов юрид. вузов и факультетов / Д. Н. Бахрах. М. : Бек, 1993. - 311 с.
38. Бахрах, Д. Н. Формы и методы деятельности государственной администрации : учебн. пособие / Д. Н. Бахрах, С. Д. Хазанов. Екатеринбург : Б.и. 1999.-220 с.
39. Богданова, Н. А. Система науки конституционного права /
40. Н.А. Богданова. М.: Юрист, 2001. - 256 с.
41. Валентей, С. Д. Федерализм : российская история и российская реальность / С. Д. Валентей. М.: Институт экономики РАН, 1998. - 130 с.
42. Васильев, Р. Ф. Акты управления : (значение, проблема исследований, понятие) / Р. Ф. Васильев. М.: Изд-во МГУ, 1987. - 130 с.
43. Гойман, В. И. Действие права : (методологический анализ) / В. И. Гойман. М.: Академия МВД РФ, 1992. - 181 с.
44. Дрейшев, Б. В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении / Б. В. Дрейшев. JI.: Изд-во ЛГУ, 1978. - 175 с.
45. Законодательство и правотворческий процесс в Свердловской области: состояние, проблемы, совершенствование / Гайда А. В., Казанцев М. Ф., Киселев К. В. и др. Екатеринбург : УрО РАН, 1999. - 140 с.
46. Иванов, В. Н. Россия федеративная : (кризис и пути его преодоления) / В. Н. Иванов. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1999. - 95 с.
47. Иванов, С. А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации / С. А. Иванов. М. : Народный учитель, 2002. - 186 с.
48. Игнатенко, В. В. Региональное правотворчество и законодательство : основные понятия и термины / В. В. Игнатенко. Иркутск : Изд-во ИГЭА, 1996.-79 с.
49. Казанцев, М. Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации : проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса / М. Ф. Казанцев. Екатеринбург : УрО РАН, 1998. -276 с.
50. Керимов, Д. А. Законодательная техника : научно-методическое пособие / Д. А. Керимов. М.: Норма; Инфра-М, 1998. - 121 с.
51. Князев, С. Д. Административное право : учебн. пособ. / С. Д. Князев. Владивосток : Изд-во ДВГУ, 1997. - 116 с.
52. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. М. : Юрид. дом «Юстицинформ», 1997. - 327 с.
53. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В. Д. Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002. - 959 с.
54. Конституция, закон, подзаконный акт / под ред. Ю. А. Тихомирова. М.: Юрид. лит., 1994. - 136 с.
55. Коренев, А. П. Кодификация советского административного права : (Теоретические проблемы) / А. П. Коренев. М.: Юрид. лит., 1970. - 134 с.
56. Лазарев, Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. -М. : Юрид. лит., 1972. 280 с.
57. Лукашева, Е. А. Социалистическое правосознание и законность / Е. А. Лукашева. М. : Юрид. лит., 1973. - 344 с.
58. Манохин, В. М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации / В. М. Манохин. Саратов : Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2002. - 240 с.
59. Мицкевич, А. В. Акты высших органов советского государства : юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР / А. В. Мицкевич. М.: Юрид. лит., 1967. - 175 с.
60. Нашиц, А. Правотворчество : теория и законодательная техника / А. Нашиц. М.: Прогресс, 1974. - 256 с.
61. Николаева, М. Н. Нормативные правовые акты министерств и ведомств СССР / М. Н. Николаева. М.: Юрид. лит., 1975. - 143 с.
62. Новоселов, В. И. Законность актов органов управления / В. И. Новоселов. М.: Юрид. лит., 1968. - 108 с.
63. Общая теория государства и права : учебник для юридических вузов / под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1994. - 360 с.
64. Панова, И. В. Административно-юрисдикционный процесс / И. В. Панова. Саратов : Светопись, 1998. - 256 с.
65. Панова, И. В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации / И. В. Панова. Саратов : Светопись, 2001. - 451 с.
66. Поленина, С. В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР / С. В. Поленина, Н. В. Сильченко. М.: Наука, 1987. - 152 с.
67. Поленина, С. В. Понятие правотворчества и его роль в развитии общественных отношений // Проблемы теории государства и права : учеб. пособие / под ред. М. Н. Марченко. М : Юристъ, 2002. - С. 566-570.
68. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации : научно-методическое пособие / под ред. А. С. Пиголкина. М. : Норма, 1998. -263 с.
69. Протасов, В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории / В. Н. Протасов. М.: Юрид. лит., 1991. - 146 с.
70. Рабинович, П. М. Упрочение законности закономерность социализма (Вопросы теории и методологии исследования) / П. М. Рабинович. - Львов : Вища школа, 1973. - 260 с.
71. Рабинович, П. М. Проблемы теории законности развитого социализма / П. М. Рабинович. Львов : Вища школа, 1979. - 203 с.
72. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М.: ИНИОН, 1995. - 36 с.
73. Ремнев, В. И. Социалистическая законность в государственном управлении / В. И. Ремнев. М. : Наука, 1979. - 302 с.
74. Российское полицейское (административное) право: Конец XIX -начало XX в. : хрестоматия / сост. и вступит, ст. Ю. Н. Старилова. Воронеж, 1999.-618 с.
75. Россинский, Б. В. Административное право. Вопросы и ответы : учеб. пособие для вузов / Б. В. Россинский. М. : ЮНИТИ-ЛАНА, 2000. - 416 с.
76. Сергевнин, С. Л. Субъект федерации : статус и законодательная деятельность / С. Л. Сергевнин. СПб. : Изд-во Юрид. ин-та, 1999. - 215 с.
77. Справочник по нормотворческой технике / пер. с нем. 2-е изд., перераб. - М. : БЕК, 2002. - 296 с.
78. Старилов, Ю. Н. Административная юстиция : теория, история, перспективы / Ю. Н. Старилов. М.: НОРМА, 2001. - 304 с.
79. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. / Ю. Н. Старилов. М. : НОРМА - ИНФРА - М, 2002. - Т. I : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. - 728 с.
80. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. / Ю. Н. Старилов. М. : НОРМА - ИНФРА - М, 2002. - Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. - 600 с.
81. Старосьцяк, Е. Правовые формы административной деятельности / Е. Старосьцяк. М.: Госюриздат, 1959. - 330 с.
82. Строгович, М. С. Основные вопросы советской социалистической законности / М. С. Строгович. М. : Юрид. лит., 1959. - 64 с.
83. Сурков, Д. JI. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации : (сравнительно-правовое исследование). Иркутск: Изд-во ИГЭА., 1999. - 323 с.
84. Теория государства и права : учебник / под ред. А. И. Денисова. -М.: Юрид. лит., 1980. 432 с.
85. Теория юридического процесса / под общей ред. В. М. Горшенева. Харьков : Вища школа, 1985. - 192 с.
86. Термины и рекомендации по подготовке документов, связанных с разработкой законопроектов федеральными органами исполнительной власти : справочное пособие. М., Б.и. 2001. - 42 с.
87. Тилле, А. А. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве / А. А. Тилле. М. : Юрид. лит., 1965. - 203 с.
88. Тихомиров, Ю. А. Курс административного права и процесса / Ю. А. Тихомиров. М.: Юринформцентр, 1998. - 795 с.
89. Тихомиров, Ю. А. Публичное право : учебник / Ю. А. Тихомиров. -М. :БЕК, 1995.-496 с.
90. Тихомиров, Ю. А. Правовые акты : учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котелевская. М. : Юринформцентр, 1999. - 381 с.
91. Тихомиров, Ю. А. Теория закона / Ю. А. Тихомиров. М. : Наука, 1982.-257 с.
92. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. М. : Юринформцентр, 2001. - 355 с.
93. Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма / И. А. Умнова. М. : Дело, 2000. - 304 с.
94. Шебанов, А. Ф. Форма советского права / А. Ф. Шебанов. М. : Юрид. лит., 1968. - 215 с.
95. Эффективность действия правовых норм. JI. : Изд-во. ЛГУ, 1977. - 143 с.
96. Эффективность правовых норм / В. Н. Кудрявцев, В. И. Никитинский, И. С. Самощено, В. В. Глазырин. М. : Юрид. лит., 1980. -280 с.
97. Юридическая процессуальная форма : теория и практика / под ред. П. Е. Недбайло и В. М. Горшенева. М.: Юрид. лит., 1976. - 279 с.1. Статьи
98. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности: обзор научной конференции // Государство и право. 2002. - № 2. - С. 114-121.
99. Антонова, JI. И. О стадиях правотворческого процесса в СССР // Правоведение. 1966. - №1. - С. 3-11.
100. Барциц, И. Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. 2001. - № 5. - С. 21-30.
101. Барциц, И. Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации // Законодательство. 2001. - № 9. - С. 37-44.
102. Барциц, И. Н. Федеральное вмешательство : основания и механизмы // Правоведение. 2000. - № 4. - С. 62-74.
103. Бахрах, Д. Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. 1992. - № 3. - С. 3-12.
104. Вельский, К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997.-№3.-С. 14-21.
105. Вельский, К. С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. - № 11. - С. 14-21.
106. Вельский, К. С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. 2001. - № 1. - С. 5-13.
107. Боброва, В. Конституционные (уставные) суды вынесли уже 250 решений //Российскаяюстиция. -2001. № 5. - С. 11-12.
108. Боброва, В. Развитие законодательства о конституционных (уставных) судах // Российская юстиция. 2002. - № 1. - С. 30-32.
109. Вылегжанин, А. Н. К характеру правового режима морских природных ресурсов России // Государство и право. 1997. - № 7. - С. 49-59.
110. Диков, Г. В. Проблемы создания системы административной юстиции в России : (в свете зарубежного опыта) // Государство и право. 2001. -№ 5.-С. 31-41.
111. Евдокимова, Е. Г. Правовой режим законности : теория и истории : (материалы научно-практической конференции «Правовой режим законности: вопросы теории и истории») / Е. Г. Евдокимова, Р. А. Ромашов // Правоведение. -2001.-№5.-С. 261-271.
112. Застрожная, О. К. В. И. Ремнев. Социалистическая законность вгосударственном управлении. М., «Наука», 1979, 302 с. Рецензия. / О. К. Застрожная, Т. А. Матвеева // Правоведение. 1981. - № 2. - С.112-114.
113. Иванов, С. А. Основные аспекты соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта // Государство и право. 2004. -№ 8. - С. 23-29.
114. Казьмин, И. Ф. Совершенствование практики планирования законопроектных работ // Проблемы законотворчества Российской Федерации : сб. науч. тр. / Ин-т зак-ва и сравнит, правоведения. М., 1993. - Труды 53. -С. 73-83.
115. Кокотов, А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. - № 8. - С. 27-33.
116. Кондрашев, А. А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения : проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации // Государство и право. 2000. - № 2. - С. 10-15.
117. Кряжков, В. Уставные суды во все регионы // Российская юстиция. - 2001. - № 4. - С. 12-14.
118. Кудрявцев, В. Н. Законность : содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации: сб. науч. тр. М. : Спарк, 1998. -С. 4-12.
119. Лисюткин, А. Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. -№5.-С. 108-112.
120. Лобашев, А. В. Понятие и признаки законности нормативных актов министерств и ведомств // Правоведение. 1987. - № 3. - С. 27-32.
121. Макосейчук, Т. М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти // Правоведение. 2001. -№ 6. - С. 28-32.
122. Митюков, М. Исполнение актов Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации // Российская юстиция.-2001.-№6.-С. 12-14.
123. Научно-практическая конференция «Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы и перспективы» : (Обзор) // Государство и право. 1997. - № 5. - С. 5-14.
124. Ноздрачев, А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. - № 1. - С.12-23.
125. О концепции развития исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. 1996. - № 8. - С. 3-32.
126. Пиголкин, А. С. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» / А. С. Пиголкин, И. Ф. Казьмин, Т. Н. Рахманина // Государство и право. 1992. - № 7. - С. 76-86.
127. Поленина, С. В. Инициативный проект федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации / С. В. Поленина, Б. М. Лазарев, Р. 3. Лившиц, А. Е. Козлов, Е. К. Глушко // Государство и право. 1995. - С. 57-68.
128. Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений Конституционного Суда Российской
129. Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации : (материалы Всероссийского совещания) // Государство и право.2001.-№9.-С. 92-98.
130. Самощенко, И. С. Социалистическая демократия и советская законность // Правоведение. 1958. - № 4. - С. 22-33.
131. Степанов, В. М. О социалистической законности // Правоведение. 1977. - № 3. - С. 7-14.
132. Сухарев, А. Я. Актуальные проблемы законности в условиях реформ и роль прокуратуры в ее обеспечении // Законность в Российской Федерации : сб. науч. тр. М.: Спарк, 1998. - 215 с.
133. Тихомиров, Ю. А. Закон в системе нормативных актов // Проблемы законотворчества Российской Федерации : сб. науч. тр. / Ин-т зак-ва и сравнит, правоведения. М., 1993. - Труды 53. - С. 6-21.
134. Тихомиров, Ю. А. Закон : от принятия до реализации // Законность в Российской Федерации : сборн. науч. тр. - М. : Спарк, 1998. -С. 13-26.
135. Тихомиров, Ю. А. Общая концепция развития российского законодательства // Правовая реформа : концепции развития российского законодательства : сб. науч ст. / Ин-т зак-ва и сравнит, правоведения. М. 1995. -С. 4-14.
136. Тихомиров, Ю. А. Современная теория административного права // Государство и право. 2004. - № 11. - С. 10-18.
137. Толстошеев, В. В. Региональное право России : проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. - № 11. - С. 8-14.
138. Хаманева, Н. Ю. Актуальные проблемы института административного права // Институты административного права : сб. науч. тр. М.: ИГПАН, 1999. - С. 7-17.
139. Чиркин, В. Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. - № 10. - С. 5-12.
140. Шалумов, М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов : разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. - № 1. - С. 79-85.
141. Шалумов, М. С. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Российская юстиция. 2001. - № 4. -С. 15-16.
142. Явич, JT. С. Научно-техническая революция, право и юридическая наука // Правоведение. 1973. - № 5. - С. 34-42.
143. Авторефераты и диссертации
144. Кочев, В. А. Система государственной власти в Российской Федерации: основные публично-правовые параметры : автореф. . дис. д-ра юрид. наук / В. А. Кочев ; МГУ. М., 2002. - 47 с.
145. Лебедев, В. А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации :автореф. . дис. д-ра юрид. наук / В. А. Лебедев ; МГУ. М., 2000. - 39 с.
146. Малиненко, Э. В. Правовой статус органов исполнительной власти краев, областей Российской Федерации : автореф. . дис. канд. юрид. наук / Э. В. Малиненко ; Российск. акад. гос. службы при Презид. Рос. Федерации -М., 1999.-26 с.
147. Медведев, В. Н. Система исполнительной власти в Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства: автореф. . дис. . канд. юрид. наук/В. Н. Медведев ; Ин-т государства и права РАН. М., 2004. - 22 с.
148. Сурков, Д. Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России: автореф. . дис. д-раюрид. наук / Д. Л. Сурков ; МГУ. М., 1999. - 43 с.
149. Филлипов, Б. Н. Подзаконные акты субъектов Российской Федерации : дис. канд. юрид. наук / Б. Н. Филлипов Казань, 2004. - 193 с.
150. Финочко, Ф. Д. Процессуальные гарантии в производстве дел об административных правонарушениях : автореф. . дис. канд. юрид. наук / Ф. Д.Финочко ; Харьковский юрид. ин-т. Харьков, 1968. - 23 с.1. Иные источники
