Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами

Красненкова, Елена Валерьевна

Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствамитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами»

На правах рукописи

КРАСНЕНКОВА ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УГОЛОВНО - ПРАВОВЫМИ

СРЕДСТВАМИ

Специальность: 12.00.08 -уголовное право и криминология; уголовно - исполнительное

право.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2006

Диссертация выполнена на кафедре уголовной политики юридического факультета Международного независимого эколого-политологического Университета.

Научный руководитель:

Кандидат юридических наук, доцент Харабет Константин Васильевич

Официальные оппоненты:

Доктор юридических наук, профессор Толкаченко Анатолий Анатольевич; Кандидат юридических наук Слободанюк Игорь Александрович

Ведущая организация:

Военный университет Министерства Обороны РФ

Защита диссертации состоится «¿¿>»мая 2006 г в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К 219.135.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридическйх наук при Московском государственном лингвистическом университете (119992, ГСП-2, г.Москва, ул Остоженка, 36).

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном читальном зале библиотеки ГОУ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ».

Автореферат разослан «¿6» апреля 2006 г. Ученый секретарь

диссертационного совета _- Мурашкин И А

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена усилением значения для развития современного общества обеспечения информационной безопасности как состояния защищенности от различных угроз информационных интересов личности, общества и государства. Защита информационной безопасности личности, общества и государства подлежит обеспечению, прежде всего, правовыми методами, и уголовно - правовыми средствами в частности, от угрозы посягательств на информационные права и законные интересы человека, информационную безопасность общества и государства.

Информация является неотъемлемым компонентом жизнедеятельности общества и каждого человека в отдельности, она превратилась в условие осуществления человеком всех остальных жизненно важных прав и свобод. Возникла проблема информационной безопасности как состояния защищенности важнейших интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в сфере оборота информации. Проблема информационной безопасности относится к числу важнейших приоритетов национальной безопасности России, что закреплено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации и Доктрине информационной безопасности. Информационные процессы охватывают все сферы общественных и производственных отношений, что требует развития соответствующей информационной инфраструктуры, необходимых средств для хранения, передачи, обработки, использования и защиты информации, а также системы правового регулирования информационных отношений и информационной безопасности. Нормы уголовного права, являющегося охранительной отраслью российского права, также направлены на защиту информационной безопасности личности, общества и государства.

В своем ежегодном докладе Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации отметил, что в России за последние пять лет были достигнуты определенные успехи в организации

'^ИАцШДная

БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

ОЭ 200¿к кт

экологической информации. Конституционное право граждан на экологическую информацию было конкретизировано в ряде законов. Но отказ в предоставлении такой информации являлся достаточно распространенным явлением. В этой связи зачастую только в результате судебных процессов граждане получали доступ к экологическим данным, имеющим огромное значение для их здоровья и экологической безопасности1.

В другом докладе Уполномоченный по правам человека констатировал, что осведомленность граждан России о своих правах и свободах находится на чрезвычайно низком уровне; в этой связи следует добиться существенного прогресс^ в распространении знаний о правах человека как универсальной ценности XXI века2. В 2003 году также сообщалось об отсутствии необходимой информации о деятельности соответствующих органов государственной власти, порядке и формах оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам. Аналогичные вопросы поставлены Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации В.В. Лукиным в докладе за 2005 год, который дополнен сведениями о том, что необходимы расширение информационного поля, доведение до самых широких слоев населения во всех субъектах Российской Федерации материалов о государственном правозащитном институте, его целях, задачах и методах работы. Ведь каждый гражданин должен знать об институте Уполномоченного по правам человека, как его использовать для защиты своих прав и законных интересов.

Правовые нормы, регулирующие взаимоотношения отдельных лиц, органов и организаций, складывающиеся в результате информатизации общества и обеспечения информационной безопасности, являются слагаемым общей системы государственного правового регулирования, осуществление которого невозможно без издания новых законов, указов и

1 Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 г //Российская газета от 28 июля 2004г №159

2 Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003г //Российская газета от 31 марта 2005г. №64

постановлений, изменяющих и дополняющих ныне действующее законодательство, а также других подзаконных актов. В системе нормативно - правовых актов, регулирующих правоотношения по обеспечению информационной безопасности, Уголовный Кодекс Российской Федерации как правоохранительный нормативно - правовой акт занимает значительное место, которое определяется в настоящей работе. По нашему мнению, УК РФ в системе законодательства, регламентирующего отношения в сфере обеспечения информационной безопасности, занимает принципиальное место как источник правовых норм, направленных на применение мер ответственности к лицам, виновным в совершении деяний, посягающих на информационные интересы физических и юридических лиц, общества и государства. Однако многие составы преступлений, посягающих на информационные интересы указанных выше субъектов, не применяются на практике по причине несовершенства конструкции соответствующих уголовно-правовых норм, вследствие высокой латентности преступных деяний (компьютерных преступлений, непредоставления заинтересованным гражданам информации должностными лицами, разглашение коммерческой тайны и т.д.).

Цель диссертационного исследования является изучение и анализ специальной научной литературы, содержания норм Уголовного кодекса Российской Федерации при защите информационной безопасности Российской Федерации на основе анализа и классификации составов преступлений, посягающих на интересы человека, общества и государства в сфере информационной безопасности, имеющейся судебной и следственной практики применения соответствующих норм Уголовного кодекса Российской Федерации и разработка на их основе рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства.

Исходя из цели предпринимаемого диссертационного исследования, решены следующие задачи:

- сформулированы понятия и категории информационных отношений, информационного интереса, угроз информационной безопасности, обеспечение информационной безопасности, преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий применительно к анализу статей Уголовного кодекса Российской Федерации, направленных на защиту информационной безопасности уголовно - правовыми средствами;

- определены уголовно - правовые средства и методы, направленные на эффективное противодействие угрозам информационной безопасности личности, общества и государства путем новой классификации составов преступлений;

- выявлены пробелы в нормативно - правовых актах Российской Федерации, направленных на обеспечение информационной безопасности в целях непротиворечивого толкования норм статей Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за совершение преступлений, посягающих на информационную безопасность личности, общества и государства;

- определена и классифицирована информация по видам доступа, защита которых в соответствующей части обеспечивается нормами Уголовного кодекса Российской Федерации;

проведен сравнительный анализ составов преступлений, предусматривающих ответственность за посягательства на информационную безопасность;

- разработаны и обоснованы предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности.

Куманина, В.Д. Курушина, В.Н. Лопатина, В.А. Минаева, A.B. Лукацкого,

A.Ляшенко, В.А.Оськина, Н.С. Полевого, H.H. Потрубача, И.А. Слободанюка, К.С. Скоромникова, А. Степаненко, A.A. Тер-Акопова, И.А. Юрченко и ряда других авторов.

До самого последнего времени проблеме информационной функции государства и разработке вопроса об информационной безопасности в работах >ченых - правоведов уделялось недостаточно внимания. В трудах Н.Г. Александрова, М.И. Байтина, А.И. Денисова, Л.И. Загайнова, А.П. Косицына, Г.Н. Манова, Н.П. Фарберова, Н.В. Черноголовкина и др., посвященных этой проблематике, рассматривались основные функции государства без выделения информационной. Л.А. Морозова, отметив информационную функцию в качестве одной из основных функций государства, подробного развития этому важному тезису не дала. Проблемам исследования компьютерных преступлений посвящены работы Б.В. Андреева, Ю.М. Батурина, H.A. Борчевой, С.Ю. Бытко, A.M. Жодзинского,

B.Б. Вехова, Д. Гончарова, В.Ю. Дроздова, B.C. Карпова, B.C. Комиссарова, E.H. Коновой, В.В. Крылова, Ю. Ляпунова, Д.Г. Малышко, Н.Г. Шурухнова, О.О. Рогозина, Т. Г. Смирновой, А.А.Толкаченко, В. Фёдорова, а также других авторов.

Однако необходимо отметить, что в трудах указанных ученых проблемы информационной безопасности, а также вопросы обеспечения информационной безопасности уголовно - правовыми средствами разработаны недостаточно полно и обстоятельно, в связи с чем нуждаются в дальнейшем исследовании.

При написании настоящей работы были использованы нормы международного права, Конституция Российской Федерации, уголовное, гражданское, административное, таможенное и информационное законодательство Российской Федерации.

Объектом исследования являются правоотношения, связанные с обеспечением информационной безопасности личности, общества и государства уголовно - правовыми средствами.

Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы, посредством которых обеспечивается защита информационной безопасности личности, общества и государства в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частно-научных методов: системно -структурный, синтеза и анализа, формально - юридический, логический, сравнительно - правовой, статистический и другие.

Научная новизна работы. Диссертация является законченньм монографическим теоретическим исследованием, в котором комплексно предложена к решению задача уголовно-правовой защиты информационной безопасности. Многие из этих проблем ранее не подвергались самостоятельному исследованию и являются недостаточно разработанными или требуют теоретического переосмысления применительно к новым условиям, складывающимся в России в настоящее время.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Система информационной безопасности - это совокупность взаимосвязанных элементов, включающая в себя общественные отношения, возникающие по поводу использования информации и ее защиты; информацию и материальные носители информации как непосредственные объекты, подлежащие защите; интересы человека, организаций, общества и государства; информационную сферу, представляющую совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также систему регулирования возникающих при этом общественных отношений. Указанные составляющие информационной безопасности необходимо учитывать при конструировании уголовно -правовых норм, призванных обеспечить защиту такой безопасности.

2. В Уголовный кодекс Российской Федерации предлагается включить новый раздел «Преступления, посягающие на информационную безопасность», состоящий из трех глав: «Преступления против чести и достоинства личности»; «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий»; «Преступления против информационной безопасности общества и государства». В главу «Преступления против чести и достоинства личности» включить следующие составы, посягающие на интересы личности в сфере существующего ограниченного оборота информации о человеке и его семье: клевета (статья 129 УК РФ), оскорбление (статья 130 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 138 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (статья 155 УК РФ), заведомо ложный донос о совершении преступления (статья 306 УК РФ). В главу «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий» включить следующие новые составы:

«Ст. 272. Причинение имущественного ущерба и иного вреда путем неправомерного использования и (или) модификации данных в электронной форме и (или) информационных технологий

1. Причинение имущественного ущерба и иного вреда путем неправомерного использования и (или) модификации данных в электронной форме и (или) информационных технологий, -

наказывается ...

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в крупном размере, -

наказывается ...

3 Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи:

а) совершенные организованной группой;

б) причинившие особо крупный ущерб, -

наказываются ...

Примечание. Под информационными технологиями в настоящей статье понимаются компьютерные и иные автоматизированные

электронные системы обработки данных, а также аппаратно -программные комплексы.»

«Статья 273. Неправомерный доступ к компьютерной информации

1 Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации в электронной форме, содержащейся в компьютерах, их системах или сетях, повлекший уничтожение, блокирование или копирование информации, нарушение работы компьютера или сети (системы) компьютеров, повлекший причинение существенного вреда, -

наказывается ...

«Статья 273.1. Создание, использование и распространение вредоносных программ для компьютеров

Создание программ для компьютеров, компьютерных и иных автоматизированных электронных систем обработки данных или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы компьютера или сети (системы) компьютеров, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда, -наказываются...»

«Статья 274. Нарушение правил эксплуатации компьютерных и иных автоматизированных электронных систем обработки данных, а также их сетей и систем

блокирование или модификацию охраняемой законом информации, если это деяние причинило существенный вред, -

наказывается...»

В главу «Преступления против информационной безопасности общества и государства» включить следующие составы: государственная измена (статья 275 УК РФ); шпионаж (статья 276 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 282 УК РФ); разглашение государственной тайны (статья 283 УК РФ).

3. Средством обеспечения информационной безопасности является совокупность следующих норм уголовного законодательства, содержащих составы преступлений, посягающих на информационные интересы личности, общества и государства: клевета (статья 129 УК РФ), оскорбление (статья 130 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 138 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (статья 155 УК РФ), заведомо ложный донос о совершении преступления (статья 306 УК РФ); отказ в предоставлении гражданину информации (статья 140 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (статья 237 УК РФ), государственная измена (статья 275 УК РФ); шпионаж (статья 276 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 282 УК РФ); разглашение государственной тайны (статья 283 УК РФ); а также нормы главы 28 УК РФ.

4. Угрозы, посягающие на информационные интересы личности, организаций, общества и государства, следует классифицировать по субъектам - правонарушителям (угрозы, исходящие от физических лиц, организаций (должностных лиц); по степени опасности неправомерных действий указанных субъектов (влекут гражданско - правовую, административно - правовую, уголовно-правовую ответственность), по

степени причиняемого вреда (материальный ущерб, упущенная выгода, неполученные доходы, моральный вред).

5. Объектом преступлений, предусмотренных статьями 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации» и 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей» Уголовного кодекса Российской Федерации, наряду со здоровьем, жизнью, имущественными интересами, является информационный интерес человека, то есть право на своевременное получение полной, достоверной информации в порядке, определенном соответствующим специальным законом.

6. ЭВМ в уголовно-правовом понимании должна представлять собой не только компьютер, но и, по замыслу главы «Преступления в сфере компьютерной информации», банкоматы, кассовые аппараты, работающие как компьютеры и иные технические средства.

Эмпирическую основу диссертационной работы составляют: опубликованная судебная практика судов Российской Федерации по уголовным делам (116 дел) за период с 1998 по 2004 годы, рассмотренным в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о защите конфиденциальной информации и государственной тайны, а также компьютерным преступлениям (совершаемым с использованием информационных технологий); и специально организованное автором исследование. Также в настоящей работе подвергнуты исследованию правовые нормы уголовных кодексов зарубежных стран, предусматривающие ответственность за совершение преступлений в информационной сфере, посягающих на информационную безопасность личности, общества и государства. На основе данного исследования и анализа практической применимости указанных норм предложены способы заимствования зарубежной законотворческой и правоприменительной практики обеспечения информационной безопасности.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что:

а) в работе внесены предложения по совершенствованию отечественного уголовного законодательства, направленные на более эффективное их применение в интересах обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства;

б) результаты, полученные в процессе исследования, углубляют либо корректируют отдельные теоретические положения по анализируемой теме. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки как исследуемой проблемы, так и связанных с ней вопросов;

в) выводы, сделанные на основе анализа норм зарубежного уголовного зарубежного законодательства по обеспечению информационной безопасности, обогащают отечественную науку уголовного права;

г) сформулированные в работе дефиниции новых для уголовного закона терминов, определения элементов и признаков составов преступлений, предусмотренных главой 28 УК РФ, могут быть использованы для развития теоретических положений уголовного права.

Практическая значимость исследования:

а) разработанные рекомендации и предложения могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов и судов в части обеспечения информационной безопасности при расследовании и рассмотрении уголовных дел данной категории;

б) результаты исследования могут быть применены при проведении учебных занятий по уголовному праву в юридических ВУЗах страны, курсах переподготовки и повышение квалификации государственных служащих;

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовной политики юридического факультета Международного независимого эколого-политологического университета, здесь же проведено ее обсуждение и рецензирование.

Основные положения диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры и научно-практических конференциях и семинарах.

Материалы диссертации использовались автором:

- при подготовке научных статей (по теме диссертации опубликовано 6 работ);

- при проведении занятий по уголовному праву на юридических факультетах МГУС (Московский государственный университет сервиса), УВЭСЭП (Санкт-Петербургский университет внешнеэкономических связей, экономики и права) МНЭПУ (Международный независимый эколого-политологический университет);

- при проведении занятий по спецкурсу «Обеспечение безопасности человека уголовно-правовыми средствами» на юридических факультетах МГУС (Московский государственный университет сервиса), УВЭСЭП (Санкт-Петербургский университет внешне-экономических связей, экономики и права) МНЭПУ (Международный независимый эколого-политологический университет);

- при выступлении на научно-практических семинарах и конференциях. Основные выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, докладывались автором на российских и международных конференциях и семинарах («Права человека в России: декларации, нормы и жизнь». -Международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летию Всеобщей декларации прав человека. 1999 г.; «Информация, информатизация и защита информации: социально-правовые аспекты». - Теоретический семинар вузов г. Москвы. 2001 г.; «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов». - XI Международная научная конференция 2002 г.; «Права человека в современном обществе». - Межвузовская научно-практическая конференция посвященная 60-летию ООН. 2005 г.).

Структура работы. Настоящая рукопись состоит из введения, первой главы «Информационная безопасность как важнейший элемент системы безопасности в Российской Федерации», включающей три параграфа, второй главы «Система преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере информационной безопасности, и их характеристика», состоящей их трёх параграфов; заключения, перечня литературы и трёх приложений.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, анализируется степень ее разработанность в научной литературе, указываются цель и задачи предпринятого исследования, формулируются методологические и теоретические основы исследования, научная новизна и выносимые на защиту основные положения, практическое значение диссертации, приводится информация о результатах ее апробации, раскрывается структура работы.

В первой главе «Информационная безопасность как важнейший элемент системы безопасности в Российской Федерации», в § 1 «Понятие, система и способы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. Уголовное законодательство как инструмент защиты информационной безопасности» анализируются понятия «информационный интерес» и «информационная безопасность» применительно к защите интересов личности, общества и государства, возможностям и способам их обеспечения уголовно - правовыми средствами. Рассмотрены виды угроз информационной безопасности упомянутых выше субъектов, а также возможности российского законодательства по их нейтрализации. По мнению диссертанта, нормы права и отдельные нормативно - правовые акты, действующие в настоящий момент в Российской Федерации, направлены на определение понятия

«информационная безопасность», ее составляющих и признаков, закрепление государственных органов и их функций по обеспечению информационной безопасности личности, общества и государства. Диссертантом обоснована мысль о том, что нормы уголовного закона также направлены на защиту информационной безопасности указанных субъектов; они определяют соответствующие деяния преступными, закрепляют в конструкции (составе преступления) их признаки, четко определяют объект посягательства, а также содержат санкции, применяемые к лицам, признанным виновными в совершении того или иного преступного деяния. Поскольку деяния, посягающие на такие интересы, могут причинить существенный вред отдельному человеку (например, при клевете); обществу (при преступном непредоставлении заинтересованным в сохранении здоровья лицам информации об экологической обстановке на конкретной территории); государству (при разглашении государственной тайны, шпионаже).

Однако, в России в настоящий момент, несмотря на наличие Доктрины информационной безопасности и иных нормативно - правовых актов, направленных на защиту и обеспечение информационной безопасности, а также принимаемые в этой области меры, отсутствует четкое понимание важности информационной сферы в жизнедеятельности общества и информации как важнейшего его ресурса (потенциала). В этой связи и многие нормы, закрепленные в Уголовном кодексе Российской Федерации, содержащие составы преступлений, посягающих на информационную безопасность личности, общества и государства, остаются фактически бездействующими, не применяемыми на практике. Одной из причин неприменения на практике, например, статья 140 УК РФ «Отказ в предоставлении гражданину информации», является отсутствие в соответствующем законодательстве (в том числе Федеральном законе от 02 января 2000 г. № 28 - ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ «О защите окружающей среды» и др ) норм о категориях должностных лиц, обязанных предоставлять

сведения заинтересованным в них гражданам и порядка предоставления необходимой информации тем, кто имеет право на ее получение.

В результате рассмотрения особенностей правового регулирования обеспечения защиты информационной безопасности от различных угроз, диссертант пришел к выводам, что к средствам обеспечения информационной безопасности необходимо отнести следующие методы:

1) разработку и принятие нормативно - правовых актов, четко закрепляющих механизм реализации конституционного права граждан на свободу информации, а также гарантии государства и ответственность должностных лиц за совершение правонарушений в сфере реализации указанных прав;

2) полное финансирование из государственного и иных бюджетов, выделение средств организациями различных форм собственности на мероприятия, связанные с обеспечением сохранности важнейших информационных ресурсов;

3) своевременное выявление существующих угроз информационной безопасности и их устранение (нейтрализация, локализация);

4) разработку эффективных мер по защите государственной тайны, создание правовых норм не допускающих различных толкований при их применении.

В §2 «История становления и развития отечественного законодательства об уголовно - правовой защите информационной безопасности страны» проводится исторический анализ норм советского уголовного законодательства, направленного на защиту от преступных посягательств информационных интересов личности, общества и государства. С нашей точки зрения, к таким законодательным актам следует относить: Постановление Совета народных комиссаров от 30 июля 1918 года «О набатном звоне», Постановление Совета народных комиссаров СССР от 14 августа 1925 года «О шпионаже, а равно о собирании и передаче

экономических сведений, не подлежащих оглашению», Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 июня 1947г., утвердивший порядок применения уголовной ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну, Постановление Совета Министров СССР от 1 марта 1948г., которым были утверждены: «Перечень главнейших сведений, составляющих государственную тайну» и «Инструкция по обеспечению сохранности государственной тайны в учреждениях и на предприятиях СССР», Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления», Уголовный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 27 октября 1960 г.

В результате изучения указанных нормативно - правовых актов и специальной литературы выявлено, что законодательство РСФСР не содержало понятия «информационная безопасность».

Сравнивая уголовное законодательство советского времени и нормы Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года, диссертант отмечает, что отдельные противоправные действия, связанные с использованием информационных ресурсов, разглашением сведений, отнесенных законом к охраняемым, а также игнорированием должностными лицами правовых предписаний, регламентирующих их обязанности (действия), направленные на работу с информационными массивами, нашли свое отражение в УК РФ. Например, нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 137), отказ в предоставлении гражданину информации (статья 140), воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (статья 144), разглашение тайны усыновления (удочерения) - статья 155, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (статья 237), составы преступлений, содержащихся в главе 28 УК РФ (в сфере компьютерной информации), государственная измена (статья 275), разглашение государственной тайны (статья 283), отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской

Федерации или Счетной палате Российской Федерации (статья 287), заведомо ложный донос (статья 306), разглашение данных предварительного расследования (статья 310), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (статья 320), а также клевета (статья 129). Однако, в следственно-судебной они применяются довольно редко, так как преступления, совершенные в информационной сфере, являются «трудно доказуемыми» и высоко-латентными. Кроме того, диссертант также приходит к выводу, что многие составы перечисленных выше преступлений сконструированы таким образом, что установление и привлечение виновного лица к уголовной ответственности является крайне затруднительным.

В § 3 «Особенности уголовного законодательства зарубежных стран. Преступления в сфере информационной безопасности и положительный опыт применения уголовного законодательства зарубежных стран» диссертантом проанализированы отдельные нормы уголовного законодательства Великобритании, ФРГ, Испании, Польши, Голландии, Франции, США, а также Узбекистана и Модельного уголовного кодекса для стран - участников СНГ. На основе проведенного анализа следует сделать вывод, что зарубежное законодательство, в отличие от отечественного, идет по пути разграничения компьютерных преступлений в зависимости от той сферы общественных отношений, на которую посягает преступник. Среди составов преступлений можно выделить экономические компьютерные преступления (например, компьютерное мошенничество, параграф 263а УК ФРГ); компьютерные преступления против прав и свобод физических лиц и организаций, нарушающие неприкосновенность частной сферы (незаконное получение путем проникновения в базы данных и разглашение информации, имеющей коммерческую ценность); компьютерные преступления против интересов государства и общества в целом (например, дезорганизация работы различных систем - оборонных,

энергетических, газоснабжения); изменение данных при подсчете голосов на выборах.

Во второй главе «Система преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере информационной безопасности, и их характеристика», в § 1 «Уголовная ответственность за нарушения прав граэдан и юридических лиц, связанные с непредоставлением информации в порядке, установленном законом» обосновывается тезис о необходимости внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, в части полномочий должностных лиц предоставлять заинтересованным физическим и юридическим лицам различного характера сведения за плату или бесплатно. В частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 утверждено Положение «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»3, в котором установлена обязанность должностных лиц, осуществляющих мониторинг санитарно -эпидемиологической обстановки, информировать население обо всех неблагоприятных факторах, заболеваниях и т.д. (п. 5.5.Постановления). Но в данном нормативно - правовом акте отсутствует перечень должностных лиц, ответственных за своевременное предоставление такой информации. Статья 23 Федерального закона от 23 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения»4 закрепляет право граждан и общественных объединений на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности. Но данный Закон также не содержит перечня лиц, ответственных за предоставление такой информации, ее полноту и достоверность. В этой связи, в случае непредоставления необходимой информации на практике,

1 Российская газета №144 от 08 июля 2004г Российская газета№188 от31 августа2004г

затруднительно на практике определить лицо, ответственное за исполнение указанной обязанности, что влечет возможность безнаказанного неисполнения нормы, закрепленной законом. По мнению диссертанта, для обеспечения применения в практической деятельности статья 237 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей» необходимо в федеральных законах «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. №7-ФЗ в редакции от 22 августа №122-ФЗ, «О радиационной безопасности населения»4, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»5 от 21 июля 1997г. №116-ФЗ в редакции от 9 мая 2005г., «О гидрометеорологической службе Российской Федерации»6 от 19 июля 1997г. №113-Ф3 в редакции от 2 февраля 2006г. привести перечень должностных лиц, ответственных за своевременное предоставление населению информации о состоянии окружающей среды и опасных факторах природного и техногенного характера, которые могут привести к неблагоприятным для человека последствиям.

Из диспозиции статья 140 УК РФ «Отказ в предоставлении гражданину информации» неясно, какой же вред может быть причинен правам и законным интересам граждан. В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, возможно причинение имущественного ущерба и морального вреда. В этой связи целесообразно диспозицию статья 140 Уголовного Кодекса Российской Федерации после слова «деяния» дополнить фразой «явились основанием причинения существенного ущерба и (или) серьезного вреда правам и законным интересам граждан». Приведенные оценочные категории обязан рассматривать правоприменитель, так как в конкретной ситуации они могут оказаться различными, в зависимости от потерпевшего, в отношении которого совершены противоправные действия, его материальных возможностей, психического и физического состояния.

5 Российская газета №100 от 13 мая 2005 г

' Российская газета №25 от 8 февраля 2006г

Таким образом, указанные изменения необходимы для более эффективной реализации на практике статей 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации» и 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей» Уголовного Кодекса Российской Федерации, защищающих и обеспечивающих конституционное право на получение информации и сведений от государственных и муниципальных органов власти из различных областей жизнедеятельности общества и состоянии окружающей среды.

В § 2 «Преступления в сфере компьютерной информации» диссертант на основе изучения доступной практики применения норм главы 28 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также научной литературы обосновывает тезис о том, что в настоящее время большая часть преступлений, совершаемых с использованием компьютерной техники и современных информационных технологий, возбуждается не по статьям УК РФ в сфере компьютерной информации (статьи 272 - 274), а по иным статьям, в том числе 146 (нарушение авторских и смежных прав), 158 (кража), 159 (мошенничество), 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана и злоупотребления доверием, 183 (незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую и банковскую тайну), или в совокупности со статьями в сфере компьютерной информации. Данная практика свидетельствует о несовершенстве норм Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащихся в главе 28 «Преступления в сфере компьютерной информации» по причине их несоответствия современному состоянию развития информационных технологий. Например, в части 1 статьи 272 УК РФ «Неправомерный доступ к компьютерной информации» сформулировано такое последствие, как уничтожение, блокирование, модификация либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, которые могут быть результатом неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации. Но необходимо заметить, что далеко не во всех случаях блокирование, модификация либо

копирование информации и иные последствия, перечисленные в части 1 статьи 272 УК РФ, реально влекут причинение вреда. Так, если из - за деятельности незаконных пользователей нарушается работа какого - либо подразделения или всей организации (предприятия), то такое деяние, как представляется, возможно рассматривать в качестве преступления, предусмотренного частью 1 статьи 272 УК РФ. Если же в результате совершения указанного деяния не наступили серьезные последствия в виде причинения вреда, то полагаем, что его нельзя рассматривать как преступление, и налагать на нарушителя санкции, предусмотренные уголовным законом.

Диссертант также полагает, что под понятия ЭВМ, системы ЭВМ и сети ЭВМ, используемые в статьях 272 - 274 УК РФ, подпадают не только компьютеры, но и множество другой сложной электронной техники. Это могут быть банкоматы, системы пейджинговой связи и контрольно -кассовые машины (ККМ). Часть технических средств из этого перечня отнесена к категории ЭВМ на основе заключения судебно-технических экспертиз (например, системы сотовой связи). Однако в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54 - ФЗ «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием пластиковых карт», к контрольно - кассовой технике отнесены электронно - вычислительные машины, в том числе персональные программно-технические комплексы. Также в соответствии с разделом 1 Положения Центрального банка Российской Федерации от 09 апреля 1998 г. № 23 - П «О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием»7, банкоматом является электронный программно - технический комплекс, предназначенный для выдачи и приема наличных денежных средств, составления документов по операциям с использованием банковских карт, выдачи информации по счету,

7 Вестник Банка России 1998г №23

осуществления безналичных платежей и т.д. Таким образом, на наш взгляд, под понятием «электронно - вычислительная машина (ЭВМ)», используемом в статьях 272 - 274 УК РФ целесообразно понимать не только компьютер в его узком толковании, но и все сложные многофункциональные технические средства, работающие на основе современных информационных технологий, что было бы необходимо отразить в примечании к статье 272 УК РФ «Неправомерный доступ к компьютерной информации».

Также диссертант считает необходимым отметить, что, в связи с отсутствием юридического определения сети Интернет в российском законодательстве, за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 274 УК РФ «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети» в сети Интернет, проблематично привлечь виновное лицо к уголовной ответственности. Отсутствуют официально закрепленные правила работы с информацией, хранящейся и обрабатываемой в сети Интернет.

По мнению диссертанта, наименование главы 28 УК РФ необходимо уточнить, переименовав в «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий», которая бы включала составы преступлений, совершаемых не только с использованием компьютеров, но и иной техники, работающей на основе современных электронных технологий. При этом необходимо включить следующие составы: статья 272 «Причинение имущественного ущерба и иного вреда путем неправомерного использования и (или) модификации данных в электронной форме и (или) информационных технологий», статья 273 «Неправомерный доступ к компьютерной информации», статья 273.1. «Создание, использование и распространение вредоносных программ для компьютеров», статья 274. «Нарушение правил эксплуатации компьютерных и иных автоматизированных электронных систем обработки данных, а также их сетей и систем».

В § 3 «Разглашение информации, охраняемой законом, как один из способов совершения отдельных видов преступлений» диссертант

отмечает, что за разглашение государственной, коммерческой тайны, а также персональных данных Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. Совершенные преступления, объективной стороной состава которых является разглашение тайны, охраняемой законом, могут посягать на информационные интересы личности (например, при клевете и оскорблении), на политическую, военную, экономическую безопасность государства и общества (при разглашении государственной тайны), а также на имущественные интересы и деловую репутацию юридического лица (организации) - например, при незаконном получении и разглашении сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Диссертантом также обоснована мысль о том, что отдельные нормы УК РФ: клевета (статья 129 УК РФ), оскорбление (статья 130 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 138 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (статья 155 УК РФ), заведомо ложный донос о совершении преступления (статья 306 УК РФ) - также объективно направлены на охрану общественных отношений в сфере защита различных видов тайн от совершения деяний, посягающих на духовные интересы личности, честь, достоинство, деловую репутацию, которые могут нанести существенный моральный вред лицу, в отношении которого они совершены. В связи с общностью объекта посягательства и способа совершения преступления перечисленные нормы могут быть объединены в самостоятельную главу Уголовного кодекса Российской Федерации с названием «Преступления против чести и достоинства личности».

Огромное значение при рассмотрении вопроса о разглашении информации, охраняемой законом, имеет проблема обеспечения информационной безопасности общества и государства, а именно -применительно к защите государственной тайны. В системе правоотношений, возникающих в сфере использования информации, особое

место занимает институт государственной тайны. Важность и значимость этого института в эпоху информационных технологий, когда информация становится самым основным и ценным ресурсом в обществе, многократно возрастает.

В данном параграфе диссертантом обосновывается важнейшее положение, согласно которому в связи с нечеткостью понятия «государственная тайна», закрепленном в законодательстве Российской Федерации, применение на практике статей 275 (государственная измена) и 283 (разглашение государственной тайны) Уголовного кодекса Российской Федерации может быть обоснованным только в том случае, если лицо, обвиняемое в совершении указанных преступлений, имело надлежащим образом оформленный допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, а также знало о сущности разглашаемой им информации. Примеры уголовных дел в отношении А.Никитина, И.Сутягина и других, свидетельствуют о важности поставленного вопроса как для обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых в разглашении государственной тайны, так и для защиты интересов и безопасности государства.

В качестве вывода в данном параграфе диссертант обосновывает тезис необходимости выделения группы преступлений, содержащихся в Уголовном Кодексе РФ, посягающих на информационную безопасность государства и общества. Это: статья 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», статья 275 «Государственная измена», статья 276 «Шпионаж», статья 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», статья 283 «Разглашение государственной тайны».

В этой связи составы преступлений, закрепленные в статьях 275, 276, 282, 283 Уголовного Кодекса Российской Федерации, также могут быть объединены в самостоятельную главу «Преступления против информационной безопасности государства и общества».

Обобщая все сказанное в настоящей главе работы, следует сделать вывод, что на информационную безопасность личности, общества и государства могут посягать различные преступления, совершаемые с применением современной компьютерной техники, а также посредством незаконного поиска, сбора и распространения информации, составляющей государственную, личную (частную), коммерческую и служебную тайны, охраняемые законом. В этой связи отдельные составы преступлений могут быть объединены в тематические главы, а они, в свою очередь, - в самостоятельный раздел.

По нашему мнению, в качестве указанной модели объединения соответствующих составов, содержащихся в ныне действующем Уголовном кодексе Российской Федерации, надлежит предложить следующую структуру.

1. Выделить самостоятельный раздел УК РФ с названием «Преступления, посягающие на информационную безопасность», три главы: «Преступления против чести и достоинства личности»; «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий»; «Преступления против информационной безопасности общества и государства».

2. В главу «Преступления против чести и достоинства личности» включить следующие составы: клевета (статья 129 УК РФ), оскорбление (статья 130 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (статья 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 138 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (статья 155 УК РФ), заведомо ложный донос о совершении преступления (статья 306 УК РФ).

3. В главу «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий» включить следующие составы в той формулировке, какая предложена в параграфе 3 главы 2 настоящей работы: причинение имущественного ущерба и иного вреда путем неправомерного

использования и (или) модификации данных в электронной форме и (или) информационных технологий; неправомерный доступ к компьютерной информации; создание, использование и распространение вредоносных программ для компьютеров; нарушение правил эксплуатации компьютерных и иных автоматизированных электронных систем обработки данных, а также их сетей и систем.

4. В главу «Преступления против информационной

безопасности общества и государства» включить следующие составы: государственная измена (статья 275 УК РФ); шпионаж (статья 276 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (статья 282 УК РФ); разглашение государственной тайны (статья 283 УК РФ).

В заключение работы подводится итог проведенного исследования, сформулированы основные выводы о роли норм Уголовного кодекса Российской Федерации в защите информационных интересов личности, общества и государства, определен комплекс методов обеспечения информационной безопасности уголовно - правовыми средствами, а также предложены рекомендации, направленные на совершенствование действующих уголовно - правовых норм и практики их применения. Диссертантом сформулированы предложения, направленные на совершенствование отдельных статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность применения мер уголовной ответственности к лицам, признанным виновными в совершении преступлений, посягающих на информационную безопасность личности, общества и государства. Приведена модель раздела «Преступления, посягающие на информационную безопасность». Рассматриваемые предложения направлены на корректировку соответствующих норм Уголовного кодекса Российской Федерации в целях их дальнейшего практического применения и гармонизации уголовной политики государства в законодательной области.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Колдашева (Красненкова) Е.В. Понятие и правовая характеристика информационной безопасности // Актуальные проблемы права, управление и природопользования. Выпуск №1. -М., Изд-во Полтекс, 1999г., 0,3 п.л.

2. Колдашева (Красненкова) Е,В. Информационные проблемы управления и права в сфере природопользования // Современные проблемы права и управления в сфере природопользования. Выпуск №1. - М., Изд-во МНЭПУ, 2000г., 0,5 п.л.

3. Колдашева (Красненкова) Е.В. Некоторые международно-правовые вопросы информационного обеспечения безопасности человека // Россия в окружающем мире: правовые аспекты. Выпуск №2. - М., Изд-во Полтекс, 2000г., 0,3 п.л.

4. Колдашева (Красненкова) Е.В. Экологический конфликт и информационно-правовые основы его разрешения // Конфликт: социальный, политический, юридический. Выпуск №4. - М., Изд-во Полтекс, 2000г., 0,2 п.л.

5. Колдашева (Красненкова) Е.В. Международно-правовое обеспечение безопасности человека // Журнал «Государство и право» №7 - М. Изд-во Наука, 2001г., 0,3 п.л.

6. Красненкова Е.В Обеспечение информационной безопасности человека в международно-правовом аспекте // Сборник межвузовских научно-практических материалов: права человека в современном обществе. - М. Из-во: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006г., 0,4 п.л.

Общий объем публикаций составляет 2,0 п.л.

Подписано в печать гв апреля 2006г. Формат 60x90 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. Отпечатано в ООО «БИВЕЛ» Красноказарменная ул. 14. «Ж» -Тираж 100 экз.

¿£>Ш

Р- 99 0 7

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Красненкова, Елена Валерьевна, кандидата юридических наук

Введение

Глава I. Информационная безопасность как важнейший элемент системы безопасности в Российской Федерации

§ 1. Понятие, система и способы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. Уголовное законодательство 15 как инструмент защиты информационной безопасности.

§ 2. История становления и развития отечественного законодательства об уголовно — правовой защите информационной безопасности страны

§ 3. Особенности уголовного законодательства зарубежных стран. Преступления в сфере информационной безопасности и положительный опыт применения уголовного законодательства 79 зарубежных стран.

Глава П. Система преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере информационной безопасности, и их 90 характеристика

§ 1. Уголовная ответственность за нарушения прав граждан и юридических лиц, связанные с непредоставлением информации в 90 порядке, установленном законом

§ 2. Преступления в сфере компьютерной информации

§ 3. Разглашение информации, охраняемой законом, как один из способов совершения отдельных видов преступлений

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена усилением значения для развития современного общества информационной безопасности как состояния защищенности от различных угроз информационных интересов личности, общества и государства. Защита информационной безопасности личности, общества и государства подлежит, обеспечению, прежде всего, правовыми методами, и уголовно - правовыми средствами в частности, от угрозы посягательств на информационные права и законные интересы человека, информационную безопасность общества и государства.

Информация является неотъемлемым компонентом жизнедеятельности общества и каждого человека в отдельности, она превратилась в условие осуществления человеком всех остальных жизненно важных прав и свобод. Возникла проблема информационной безопасности как состояния защищенности важнейших интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в сфере оборота информации. Проблема информационной безопасности относится к числу важнейших приоритетов национальной безопасности России, что закреплено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации1 и Доктрине информационной безопасности . Информационные процессы охватывают все сферы общественных и производственных отношений, что требует развития соответствующей информационной инфраструктуры, необходимых средств для хранения, передачи, обработки, использования и защиты информации, а также системы правового регулирования информационных отношений и информационной безопасности. Нормы уголовного права, являющегося охранительной отраслью российского права, также направлены на защиту информационной безопасности личности, общества и государства.

1 Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24. //СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170.

В своем докладе за 2001 год3 Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации также отмечал, что в России за последние пять лет были достигнуты определенные успехи в организации доступа граждан к экологической информации. Конституционное право граждан на экологическую информацию было конкретизировано в ряде законов. Но отказ в предоставлении такой информации являлся достаточно распространенным явлением. В этой связи зачастую только в результате судебных процессов граждане получали доступ к экологическим данным, имеющим огромное значение для их здоровья и экологической безопасности.

Уполномоченный по правам человека в 2004 году4 отмечал, что осведомленность граждан России о своих правах и свободах находится на чрезвычайно низком уровне; в этой связи следует добиться существенного прогресса в распространении знаний о правах человека как универсальной ценности XXI века. В 2003 году также сообщалось об отсутствии необходимой информации о деятельности соответствующих органов государственной власти, порядке и формах оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам5. Аналогичные вопросы поставлены Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации В.В. Лукиным в докладе за 2004 год, который дополнен сведениями о том, что необходимы расширение информационного поля, доведение до самых широких слоев населения во всех субъектах Российской Федерации материалов о государственном правозащитном институте, его целях, задачах и методах работы. Ведь каждый гражданин должен знать об институте Уполномоченного по правам человека, как его использовать для защиты

2 Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 09 сентября 2000 г. № пр-1895 //Российская газета, 2000. №187.

3 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году// Российская газета №111 от 22 июня 2002г., №112 от 25 июня 2002г., №130 от 18 июля 2002г.

4 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году (10.02.2004 года)// Российская газета №159 от 28 июля 2004г, №160 от 29 июля 2004г. своих прав и законных интересов6.

Согласно точке зрения председателя Фонда гласности Алексея Симонова7, в настоящее время органами власти в Российской Федерации не гарантировано право на получение заинтересованными лицами информации в порядке, определенном законом, относящегося к значительным правам личности, закрепленным в важнейших международно - правовых документах и внутренних нормативно - правовых актах Российской £

Федерации . По мнению данного общественного деятеля, для преодоления закрытости власти требуется принятие закона прямого действия, более детально определяющего категории должностных лиц, ответственных за предоставление информации, а также перечень сведений, которые должны предоставляться заинтересованным лицам в обязательном порядке по их требованию. С приведенным высказыванием нельзя не согласиться, так как оно отражает сущность современных информационных отношений между властью и гражданами в любом демократическом обществе.

Правовые нормы, регулирующие взаимоотношения отдельных лиц, органов и организаций, складывающихся в результате информатизации общества и обеспечения информационной безопасности, являются слагаемым общей системы государственного правового регулирования, осуществление которого невозможно без издания новых законов, указов и постановлений, изменяющих и дополняющих ныне действующее законодательство, а также других подзаконных актов. В системе нормативно - правовых актов, регулирующих правоотношения по обеспечению информационной безопасности, Уголовный кодекс Российской Федерации

5 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 году// Российская газета №140 от 15 июля 2003г., №141 от 16 июля 2003г., №142 от 17 июля 2003г., №143 от18 июля 2003, №146 от 23 июля 2003г., №147 от 24 июля 2003г.

6 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2004 году. Москва, 31 января 2005 года// Российская газета № 64 от 31 марта 2005г.

7 По материалам сайта http://wwvv.ng.ru.

8 Всеобщая декларация прав и свобод человека от 10 декабря 1948 года. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР от 22 ноября 1991 как правоохранительный нормативно - правовой акт занимает значительное место, определить которое предстоит в настоящей работе. По нашему мнению, УК РФ в системе сводов законов, регламентирующих отношения в сфере обеспечения информационной безопасности, занимает принципиальное место как источник правовых норм, направленных на применение к лицам, виновным в совершении деяний, посягающих на информационные интересы физических и юридических лиц, общества и государства справедливого наказания. Однако многие составы преступлений, посягающих на информационные интересы указанных выше субъектов, не применяются на практике по причине несовершенства конструкции соответствующих норм УК РФ, вследствие высокой латентности преступных деяний (компьютерных преступлений, непредоставления заинтересованным гражданам информации должностными лицами, разглашение коммерческой тайны и т.д.).

Цель диссертационного исследования заключается в изучении вопросов применения норм Уголовного Кодекса Российской Федерации при защите информационной безопасности Российской Федерации на основе анализа и классификации составов преступлений, посягающих на интересы человека, общества и государства в сфере информационной безопасности, анализе на основе имеющейся судебной и следственной практики особенностей применения соответствующих норм Уголовного Кодекса Российской Федерации и разработке рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства.

Исходя из цели предпринимаемого диссертационного исследования, решены следующие задачи: сформулированы понятия информационных отношений, информационного интереса, угроз информационной безопасности, преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий года№1920-1 (ст.ст.13,25, 31). Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст.29, ст. 52 и др.). применительно к анализу статей Уголовного кодекса Российской Федерации, направленных на защиту информационной безопасности уголовно -правовыми средствами;

- определены уголовно - правовые средства и методы, направленные на эффективное противодействие угрозам информационной безопасности личности, общества и государства путем классификации составов преступлений;

- определена и классифицирована информация по видам доступа, защита которых в соответствующей части обеспечивается нормами Уголовного кодекса Российской Федерации; проведен сравнительный анализ составов преступлений, предусматривающих ответственность за посягательства на информационную безопасность;

Теоретическую и правовую основу настоящего диссертационного исследования составили работы таких ученых-юристов, как В.Г.Агаева, Н.К.Агеева, А.Х.Атабиева, В.М.Белецкого, Б.В.Волженкина, В.Голубева, В.С.Горбатова, Т.А.Кондратьева, В.И.Данилов-Данильяна, В.И.Осипова, Н.А.Махутова, В.Н.Илюшенко, Е.Е. Калашниковой, Н.Г.Краюшенко, Е.В.Куманина, В.Д.Курушина, В.Н. Лопатина, В.А.Минаева, А.В.Лукацкого, А.Ляшенко, В.А.Оськина, Н.С.Полевого, Н.Н.Потрубача, К.С.Скоромникова, А. Степаненко, А.А. Тер-Акопова, И.А. Юрченко, Н.Г. Александрова, М.И.

Байтина, А.И. Денисова, Л.И. Загайнова, А.П. Косицына, Г.Н. Манова, Н.П. Фарберова, Н.В. Черноголовкина, Т. Г. Смирновой, АА.Толкаченко, В. Фёдорова и ряда других авторов.

Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частно-научных методов: системно — структурный, синтеза и анализа, формально - юридический, логический, сравнительно - правовой, статистический и другие.

Научная новизна работы. Диссертация является законченным монографическим теоретическим исследованием, в котором комплексно предложена к решению задача уголовно-правовой защиты информационной безопасности. Многие из этих проблем ранее не подвергались самостоятельному исследованию, являются недостаточно разработанными или требуют теоретического переосмысления применительно к новым условиям, складывающимся в России в настоящее время.

Основные положения, выносимые на защиту.

2. В Уголовный кодекс Российской Федерации предлагается включить раздел «Преступления, посягающие на информационную безопасность». В данном разделе разместить три главы: «Преступления против чести и достоинства личности»; «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий»; «Преступления против информационной безопасности общества и государства». В главу «Преступления против чести и достоинства личности» поместить следующие составы, посягающие на интересы личности в сфере существующего ограниченного оборота информации о человеке и его семье: клевета (ст. 129 УК РФ), оскорбление (ст. 130 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 138 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ), заведомо ложный донос о совершении преступления (ст. 306 УК РФ). В главу «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий» поместить следующие составы: причинение имущественного ущерба и иного вреда путем неправомерного использования и (или) модификации данных в электронной форме и (или) информационных технологий; неправомерный доступ к компьютерной информации; создание, использование и распространение вредоносных программ для компьютеров; нарушение правил эксплуатации компьютерных и иных автоматизированных электронных систем обработки данных, а также их сетей и систем. В главу «Преступления против информационной безопасности общества и государства» поместить следующие составы: государственная измена (ст. 275 УК РФ); шпионаж (ст. 276 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ).

3. Одним из средств обеспечения информационной безопасности являются отдельные нормы уголовного законодательства, содержащие составы преступлений, посягающие на информационные интересы личности, общества и государства, в частности, в частности, клевета (ст. 129 УК РФ), оскорбление (ст. 130 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 138 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ), заведомо ложный донос о совершении преступления (ст. 306 УК РФ); отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ), государственная измена (ст. 275 УК РФ); шпионаж (ст. 276 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ); а также нормы главы 28 УК РФ.

5. Преступления, совершенные с использованием информационных технологий, электронно-вычислительной техники, основанные на современных информационных технологиях, в том числе компьютерных, посягают на информационные интересы личности, общества и государства, причиняя существенный материальный ущерб, по причине уничтожения данных и информации, хранящихся на электронных носителях.

6. Объектом преступлений, предусмотренных статьями 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации» и 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей» Уголовного кодекса Российской Федерации, наряду со здоровьем, жизнью, имущественными интересами, является информационный интерес человека, то есть право на своевременное получение полной, достоверной информации в порядке, определенном соответствующим специальным законом.

7. ЭВМ в уголовно-правовом понимании должна представлять собой не только компьютер, но по замыслу главы «Преступления в сфере компьютерной информации» - банкоматы, кассовые аппараты, работающие как компьютеры и иные технические средства.

Эмпирическую основу диссертационной работы составляют: опубликованная судебная практика судов Российской Федерации по уголовным делам (116 дел) за период с 1998 по 2004 годы, возбужденным и рассматриваемым в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о защите конфиденциальной информации и государственной тайны, а также компьютерным преступлениям (совершаемым с использованием информационных технологий); а также организованное автором исследование. Также в настоящей работе исследованы правовые нормы уголовных кодексов зарубежных стран, предусматривающие ответственность за совершение преступлений в информационной сфере, посягающих на информационную безопасность личности, общества и государства. На основе данного исследования и анализа практической применимости указанных норм предложены способы заимствования зарубежной законотворческой и правоприменительной практики обеспечения информационной безопасности на уровне государства.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что: а) в работе внесены предложения по совершенствованию уголовного законодательства, направленные на более эффективное применение норм Уголовного кодекса Российской Федерации, обеспечивающих информационную безопасность личности, общества и государства; б) результаты, полученные в процессе исследования, углубляют либо корректируют отдельные ранее высказанные теоретические положения по анализируемой теме. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки как исследуемой проблемы, так и связанных с ней вопросов; в) выводы, сделанные на основе анализа норм уголовного зарубежного законодательства по обеспечению информационной безопасности, обогащают отечественную науку уголовного права; г) сформулированные в работе дефиниции новых для уголовного закона терминов, определения элементов и признаков составов преступлений, предусмотренных главой 28 УК РФ, могут быть использованы для развития теоретических положений уголовного права.

Практическая значимость исследования: а) разработанные рекомендации и предложения могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов в части обеспечения информационной безопасности; б) результаты исследования могут быть применены при проведении учебных занятий по уголовному праву в высших и средних специальных заведениях, специализированных курсах подготовки и переподготовки государственных служащих и частных лиц; в) пригодны для использования в практической деятельности по применению главы 28 УК РФ.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовной политики юридического факультета Международного

Независимого Эколого-Политологического университета. Здесь же проведено ее рецензирование.

Основные положения диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры и научно-практических конференциях и семинарах (1999-2005г.г.).

Материалы диссертации использовались автором:

- при подготовке научных статей. По теме диссертации опубликовано 6 (шесть) работ;

- при проведении занятий по уголовному праву на юридическом факультетах МГУС (Московский государственный университет сервиса), УВЭСЭП (Санкт-Петербургский университет внешнеэкономических связей, экономики и права) МНЭПУ (Международный независимый эколого-политологический университет);

- при проведении занятий по спецкурсу «Обеспечение безопасности человека в уголовно-правовом аспекте» на юридических факультетах МГУС (Московский государственный университет сервиса), УВЭСЭП (Санкт-Петербургский университет внешнеэкономических связей, экономики и права) МНЭПУ (Международный независимый эколого-политологический университет);

параграфа, второй главы «Система преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере информационной безопасности, и их характеристика», состоящей их трёх параграфов; заключения, перечня литературы и трёх приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Красненкова, Елена Валерьевна, Москва

Выводы, к которым пришел автор в результате проведенного исследования, могут быть использованы в качестве основы для дальнейшей теоретической разработки отдельных проблем, связанных с изучением особенностей, методов и способов обеспечения информационной безопасности уголовно - правовыми средствами. В частности, вопросов, связанных с видами угроз информационной безопасности личности, общества и государства, роли государственных органов и их должностных лиц в решении данной задачи, а также законодательном обеспечении отдельных элементов общественных отношений, от которого зависит применение соответствующих норм Уголовного кодекса Российской Федерации.

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. //Российская газета от 25 декабря 1993г.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в Риме 04 ноября 1950г. //СЗ РФ от 30 июня 1997г. №26 ст.3024.

3. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20.11.89) Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. Сорок четвертая сессия. Дополнение № 49 (А/44/49). С. 230 - 239. Конвенция подписана от имени СССР 26.01.90, ратифицирована 13 июня 1990г., вступила в силу 15 сентября 1990г. //Сборник международных договоров СССР, XLVI, 1993г.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61 - ФЗ //СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации в редакции от 28 декабря 2004 года //СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4855. СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 13.

7. Семейный кодекс Российской Федерации. //СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.

16.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях//СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

9. Федеральный закон от 09 июля 2004 года № 98 - ФЗ «О коммерческой тайне» //Российская газета от 05 августа 2004г. № 166.

10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

11. Федеральный закон РФ от 03 июля 1998 г. № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом», в ред. от 07 марта 2005г. Российская газета от 29 марта 2005г. №47

12. Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54 - ФЗ «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием пластиковых карт» //СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 1957.

13. Федеральный закон от 07 июля 2003 года № 126 - ФЗ «О связи» //СЗ РФ. 2003.№ 28. Ст. 2895.

14. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ «О защите окружающей среды» //СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

15. Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 28 - ФЗ «О государственном земельном кадастре» //СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 49.

16. Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 22 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

17. Федеральный закон от 23 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения» //СЗ РФ. 1996. № 3. ст. 141.

18. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» //СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

19. Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» //СЗ РФ 14 января 2002. № 2. Ст. 133 с изм. и доп. от 31 декабря 2005г. №199-ФЗ //Российская газета №297 от 31 декабря 2005г.

20. Федеральный закон РФ от 16 марта 2005г. №32-Ф3 «Об общественной палате РФ» с изм. от 27 декабря 2005г. Российская газета от 31 декабря 2005г. № 256

21. Федеральный закон от 04 июля 1996 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» //СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

22. Федеральный закон от 20 февраля 1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» //СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

23. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485 - 1 «О государственной тайне» //СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220-8235.

24. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523 - 1 «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» //Российская газета от 13 декабря 1992г. № 229.

25. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3526 - 1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем» //Российская газета от 14 декабря 1992г. № 230.

26. Закон Российской Федерации от 05 марта 1992г. № 2446 - 1 «О безопасности» //Российская газета от 11 июня 1992г. № 103.

27. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 года № 1026 - 1 «О милиции» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

28. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124 - 1 «О средствах массовой информации» //Ведомости СНД и ВС РФ. № 7. Ст. 300.

29. Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Российская газета от 11 марта 2004г. № 48.

30. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации». //СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170.

31. Указ Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». //Российская газета от 14 марта 1997г. № 51.

32. Указ Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» //СЗ РФ. 1997. №10. Ст. 1127.

33. Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1994 года № 170 «Об основах государственной политики в области информатизации» (в ред. от 9 июля 1997 года) //САПП РФ. 1994. № 4. Ст. 305.

34. Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 года № 966 «О Концепции правовой информатизации России» //САПП РФ. 1993. № 27. Ст. 2521.

35. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию». //САПП РФ. 10.01.1994. №2. Ст. 74.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» //СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 128 «Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду». //СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 964.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050 «Об утверждении должностной инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» //СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4987.

39. Положение Центрального банка Российской Федерации от 09 апреля 1998 г. № 23 - П «О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием» //Вестник Банка России. 1998. № 23.

40. Положение «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322// СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899.

Заключение

На информационную безопасность личности, общества и государства могут посягать различные преступления, совершаемые с применением современной компьютерной техники, а также посредством незаконного поиска, сбора и распространения информации, составляющей личную, государственную, коммерческую и служебную тайны, охраняемые законом.

В действующем Уголовном кодексе Российской Федерации имеются составы преступлений, посягающих на информационную безопасность личности, общества и государства. Это: ст. 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации», ст. 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», ст. 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей», ст. 272 - 274, ст. 275 «Государственная измена», ст. 276 «Шпионаж», ст. 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», ст. 283 «Разглашение государственной тайны». Указанные составы заслуживают объединения в едином разделе кодекса: «Преступления, посягающие на информационную безопасность». Составляющими указанного раздела могут быть следующие главы: «Преступления против чести и достоинства личности»; «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий»; «Преступления против информационной безопасности общества и государства». Признаками такой группировки являются: объект преступления, а также методы совершения противоправного деяния.

В настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации составы преступлений, посягающие на информационную безопасность личности, общества и государства, представлены в различных разделах, в том числе в разделах: «Преступления против личности», «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», «Преступления против государственной власти». Большая часть составов преступлений, посягающих на информационную безопасность личности, общества и государства, используется в правоприменительной практике следственных органов и суда, но совершаемые преступления в информационной сфере, являются трудно доказуемыми и очень сложно выявляемыми (латентными). В частности, к указанным выше составам необходимо отнести такие, как шпионаж (ст. 276 УК РФ), разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ), а также статьи, входящие в состав главы 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации». Статьи 272 - 274 УК РФ (соответственно «Неправомерный доступ к компьютерной информации», «Создание, использование и распространение вредных программ для ЭВМ», «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети») применяются в совокупности с иными статьями УК РФ, в том числе ст. 158 «Кража», ст. 159 «Мошенничество», ст. 165 «Причинение имущественного ущерба путем обмана и злоупотребления доверием» вследствие недостаточной разработанности норм, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений с использованием информационных технологий. Изучение и анализ имеющейся следственной и судебной практики должны способствовать и совершенствованию норм Уголовного кодекса в рассматриваемой сфере.

Уголовно - правовые нормы, сформулированные с учетом специфики существующих общественных отношений в сфере накопления, сохранения, обработки, использования и распространения информации, а также требований современной технической оснащенности, играют важнейшую роль в обеспечении информационной безопасности личности, общества и государства. Грамотное формулирование составов преступлений, направленность норм уголовного закона на их практическое применение обеспечивают эффективное предупреждение совершения новых преступлений, а также применение справедливого наказания к лицам, виновным в совершении преступного деяния.

Проанализированные в настоящей работе нормативно — правовые акты принимались значительное время назад, многие из рассматриваемых составов преступлений появились в Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 года впервые, в связи с чем некоторые нормы данного правового документа содержат определенные пробелы, которые сегодня нуждаются в устранении. Отдельные составы преступлений, находящиеся в различных главах УК РФ, объектом которых выступают интересы человека, общества и государства, связанные с использованием и защитой информации, в настоящее время служат основным инструментом в сфере действия уголовного права в области защиты информационной безопасности.

На основе изучения действующего УК РФ, практики применения отдельных его статей, а также иных нормативно — правовых актов автор настоящего исследования вносит предложения по совершенствованию соответствующих норм уголовного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение информационной безопасности.

В связи с общностью объекта посягательства (информационная безопасность личности, общества и государства) отдельные составы преступлений могут быть объединены в УК РФ в тематические главы, а они, в свою очередь, - в самостоятельный раздел.

В качестве указанной модели объединения отдельных составов преступлений, содержащихся в действующем Уголовном кодексе Российской Федерации, учитывая зарубежный опыт содержания норм уголовного законодательства, применяемого для защиты информационных интересов от различных угроз, в целях более эффективного применения соответствующих статей уголовного закона на практике, надлежит предложить следующие направления изменения УК РФ.

1. Выделить самостоятельный раздел УК РФ с названием «Преступления, посягающие на информационную безопасность».

2. В данном разделе разместить три главы: «Преступления против чести и достоинства личности»; «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий»; «Преступления против информационной безопасности общества и государства».

3. В главу «Преступления против чести и достоинства личности» поместить следующие составы: клевета (ст. 129 УК РФ), оскорбление (ст. 130 УК РФ), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 138 УК РФ), разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ), заведомо ложный донос о совершении преступления (ст. 306 УК РФ).

4. В главу «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий» поместить следующие составы:

Ст. 272. Причинение имущественного ущерба и иного вреда путем неправомерного использования и (или) модификации данных в электронной форме и (или) информационных технологий

1. Причинение имущественного ущерба и иного вреда путем неправомерного использования и (или) модификации данных в электронной форме и (или) информационных технологий - наказывается штрафом размере от семидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей либо исправительными работами на срок до одного года.

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи: а) совершенные организованной группой; б) причинившие особо крупный ущерб, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Примечание. Под информационными технологиями в настоящей статье понимаются компьютерные и иные автоматизированные электронные системы обработки данных, а также аппаратно - программные комплексы.

Статья 273. Неправомерный доступ к компьютерной информации

1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации в электронной форме, содержащейся в компьютерах, их системах или сетях, повлекший уничтожение, блокирование или копирование информации, нарушение работы компьютера или сети (системы) компьютеров, повлекший причинение существенного вреда, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к компьютеру или сети (системы) компьютеров, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 273.1. Создание, использование и распространение вредоносных программ для компьютеров

Статья 274. Нарушение правил эксплуатации компьютерных и иных автоматизированных электронных систем обработки данных, а также их сетей и систем

Нарушение правил эксплуатации компьютерных и иных автоматизированных электронных систем обработки данных, а также их сетей и систем лицом, имеющим к ним доступ, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации, если это деяние причинило существенный вред, наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет.

5. В главу «Преступления против информационной безопасности общества и государства» поместить следующие составы: государственная измена (ст. 275 УК РФ); шпионаж (ст. 276 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ).

Предлагаемая выше система (модель) правовых норм, направленных на эффективную защиту уголовно - правовыми средствами информационной безопасности личности, общества и государства, по нашему мнению, способна адекватно воздействовать на лиц, совершивших соответствующие уголовно - наказуемые деяния, вина которых доказана. Предлагаемые изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации учитывают также последние достижения в сфере компьютерных и электронных технологий, учитывая многофункциональный характер современных компьютерных и телекоммуникационных систем. В этой связи представляется абсолютно необходимым совершенствование действующего УК РФ в указанном направлении по причине его затрудненного и неоднозначного применения на сегодняшний день в практике соответствующих организаций и должностных лиц.

В работе также рассмотрены спорные теоретические вопросы, касающиеся принципов, способов и методов обеспечения информационной безопасности уголовно - правовыми средствами, необходимости внесения изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, призванные гарантировать право граждан на получение определенной информации (прежде всего, бесплатно) со стороны органов власти и их должностных лиц. В этой связи в работе предложена модель построения специальной главы в Уголовном кодексе Российской Федерации, называемая «Преступления, совершенные с использованием информационных технологий», которая бы включала составы преступлений, совершаемых не только с использованием компьютеров, но и иной техники, работающей на основе современных электронных технологий, а также максимально полно учитывала детали процесса работы с компьютерной техникой.

В комплекс методов обеспечения информационной безопасности уголовно - правовыми средствами целесообразно отнести:

1) разработку и принятие нормативно - правовых актов, закрепленных в УК РФ, которые бы закрепляли бы механизм реализации конституционного права граждан на свободу информации, а также гарантии государства и ответственность должностных лиц за совершение правонарушений в сфере реализации указанных прав;

2) определение на законодательном уровне круга угроз информационной безопасности личности, общества и государства, своевременное выявление существующих угроз и их устранение;

3) разработку эффективных мер по защите государственной, служебной и коммерческой тайн, создание правовых норм, которые подлежат однозначному толкованию, не допускающего двусмысленного подхода в их применении;

4) закрепление на уровне уголовного закона норм, регулирующих деятельность компетентных государственных органов, ответственных за обеспечение информационной безопасности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами»

1. Агапов А.Б. Основы федерального информационного права. - М.: Юристъ, 1995.-428с.

2. Айков Д., Сейгер К., Фонсторх У. Компьютерные преступления. -М.: Высокие технологии, 1999 222с.

3. Андреев Б.В., Пак П.Н., Хорст В.П. Расследование преступлений в сфере компьютерной информации. М., 2001. - 152с.

4. Баев О.А., Мещеряков В.А. Проблемы уголовно правового регулирования в сфере компьютерной информации// Защита информации «Конфидент». - 1998. -№5.- 7-11с.

5. Батурлин Ю.М., Жодзинский A.M. Компьютерные правонарушения: криминализация, квалификация, защита// СГП. 1990. - № 12. -89-94с.

6. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М.: Юридическая литература, 1991. -184с.

7. Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации //Государство и право.- 1994.-№ 12. 72-79с.

8. Белов А.Н. Защита коммерческой тайны// Аудиторские ведомости. -2003.-№4.-31-37с.

9. Белов В.Н. Правонарушения, связанные с использованием ЭВМ//Тр./ВНИИСЗ. 1976. - № 5. - 176-187с.

10. Бражник С. Д. Сравнительный анализ ответственности за преступления в сфере компьютерной информации (по УК Республики Беларусь и России)// Юрид. Зап./ЯрГУ. Ярославль, 2000. Вып.4. 201-209с.

11. Бродская И. А. Конфиденциальные сведения: способы использования. Правовой смысл понятия «разглашение».//Адвокат. 2000. -№3. -23-27с.

12. Брусничкин Г. Информационная безопасность предпринимателя// Мир безопасности. 2004. - № 4. - 8 - 10с.

13. Бытко С.Ю. Объект преступлений, совершенных с использованием компьютерных технологий. //Государство, политика, право: Межвуз. сб. науч. тр. Уфа, 2000. -218с.

14. Вехов В.Б. Компьютерные преступления: способы совершения и раскрытия. М., 1996. - 211с.

15. Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958. 421с. Винкель О. Безопасность в информационном обществе// Государственная информационная политика. - 2001. - № 3. - 45 - 51 с.

16. Волеводз А.Г. Российское законодательство об уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации.// Российский судья. 2002. - № 9. - 28 - 37с.

17. Волчинская Е.К. Информационные технологии и право. Проблемы развития законодательства. В кн.: Защита прав создателей и пользователей программ для ЭВМ и баз данных. М., 1996. - 314с.

18. Вус М.А. К вопросу об информационной безопасности государства.// Вопросы защиты информации. 2000. - № 3. - 4 - 11с.

19. Гаврилов О.А. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы. М., 1998. - 129с.21 .Галузин А. Уголовно правовая защита авторских и смежных прав// Законность. -2001.- № 5. -23-25С.

20. Глушков В.М. О кибернетике как науке. Кибернетика, мышление, жизнь. -М., 1964.-344с.

21. Голубев В.В. Компьютеризация и уголовное право// Законодательство. 1999. - № 8. - 64 - 69с.

22. Гончаров Д. Квалификация хищений, совершаемых с помощью компьютеров// Законность. 2001. -№ 11. - 29-34с.

23. Гульбин Ю. Преступления в сфере компьютерной информации. //Российская юстиция. 1997.- № 10. 37 - 41с.

24. Дашян М. С. Юридическое содержание понятия «Интернет» в российском законодательстве// Современное право. 2003. - № 4. - 41 - 46с.

25. Дроздов А. Чиновники станут более доступными за деньги// Расчет. -2004.-№9.-32-36с.

26. Дубовик O.JI. Экологическое право. М.: Юристъ, 2002. - 304с. ЗО.Зубков А.И. Проблемы реформирования уголовной (карательной)политики на современном этапе// Журнал российского права. 2002. - № 5. 65-78с.

27. Иванов А., Силантьев Д. Предварительная проверка сообщений о неправомерном доступе к компьютерной информации// Уголовное право. -2003.-№4.- 117-119с.

28. Игнатов А.Н. Некоторые аспекты реформирования уголовного законодательства//Журнал российского права. 2003. - № 9. - 35 - 47с.

29. Иншаков С.М. Криминология. Учебник. М.: Юристъ, 2000. - 415с.

30. Калашникова Е.Е. Уголовно — правовое обеспечение неприкосновенности информации о частной жизни: Автореферат диссертации на соискание степени к.ю.н- М., 2001 28с.

31. Карпов B.C. Уголовная ответственность за преступления в сфере компьютерной информации: Автореферат диссертации на соискание степени к.ю.н Красноярск, 2002. - 29с.

32. Карпов B.C. Сравнительный анализ уголовного законодательства зарубежных стран в сфере компьютерных преступлений// Уголовное право. -2002.-№2.-32-37с.

33. Кибальник А., Соломоненко И. Понятие и виды тайны в уголовном праве// Российская юстиция. 2001.- № 2. - 43 - 46с.

34. Комиссаров B.C. Преступления в сфере компьютерной информации: понятие и ответственность// Юридический мир. 1998.-№ 2. - 4 - Юс.

35. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. В. Наумов. -3-е изд., перераб.и дополнен. М.: Юристъ, 2004. -832с.

36. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Отв. ред. В.М.Лебедев. -М.: Юрайт-Издат, 2004. 702с.

37. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации// Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Ю.И. Скуратова. -М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2000. 749с.

38. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко. -М., 2000. -614с.

39. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. В.М. Лебедев. 3-е изд., доп. и испр. - М.: Юрайт-Издат, 2004 - 621с.

40. Компьютерные преступления: способы совершения, методика расследования// Право и законность. М., 1996. 219с.

41. Конова Е.Н. Современные проблемы борьбы с компьютерными преступлениями//Правоведение. 1997. № 2. 155-162с.

42. Костенко М.Ю. Налоговая тайна и другие виды конфиденциальной информации// Ваш налоговый адвокат. 2001. - № 2. - 41 - 46с.

43. Кочои С., Савельев Д. Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации// Российская юстиция. 1999. - № 1. - 39 - 43с.

44. Кузьмин В. Больше денег, больше информации// Российская газета. 04.08.2004. № 165 (3542).

45. Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления: Учеб-практ.пос.- М., 1997.-344с.

46. Крылов В.В. Расследование преступлений в сфере информации. -М.: Городец, 1998. 264с.

47. Кураков Л.П., Смирнов С.Н. Информация как объект правовой защиты. М.: Гелиос, 1998. - 240с.

48. Курушин В.Д., Минаев В.А. Справочник. Компьютерные преступления и безопасность. М.: Издательство «Новый юрист», 1998. -539с.

49. Левин А.А. О политике обеспечения информационной безопасности России// Безопасность. 2003. - № 1 - 2 (61). - 67 - 77с.

50. Литвинов А.В. Правовые вопросы охраны компьютерной информации//СГП. 1987. - № 8. - 84 - 88с.

51. Логвинов Ю.В. Интеллектуальное пиратство М.: Пенаты, 2002.64с.

52. Лопатин В.Н. Правовые проблемы защиты единого информационного пространства страны: Информация и государство // Вопросы защиты информации. 2001. - № 2. - 11 - 19с.

53. Ляпунов Ю., Максимов В. Ответственность за компьютерные преступления// Законность. 1997. - № 1. - 8-15с.

54. Макаров Ю.Н. Ответственность за совершение компьютерных преступлений по законодательству некоторых зарубежных стран: Диссертация на соискание степени к. ю. н. Ставрополь, 2002 год - 243с.

55. Малышко Д.Г. Уголовная ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации: Автореферат диссертации на соискание степени к.ю.н. М., 2002. - 24с.

56. Маурин B.C. Правовой анализ вредной информации в условиях современного информационного общества: Автореферат диссертации на соискание степени к.ю.н М., 2004 - 24с.

57. Мирошниченко В. М. Организация управления и обеспечение безопасности в Российской Федерации. М.: Феникс, 2002 — 256с.

58. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. М.: Международные отношения, 1985. - 327с.

59. Михайлов А. Доступ к информации государственных органов// Законность. 2001. - № 2. - 25 - 29с.

60. Мозолин В.П., Петровичева Ю.В. Информация и право // Журнал российского права. 2004. № 8. 46 - 62с.

61. Морозова Л. А. Теория государства и права. М.: Юристь, 2003.373с.

62. Наумов А. Хищение интеллектуальной собственности// Уголовное право. 2004. - № 4. - 39-41с.

63. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: В 2 т. Т. 1 / Под ред. П.Н. Панченко. Н. Новгород: НОМОС, 1996. -813с.

64. Научно-практический комментарий к Основам уголовного законодательства СССР и союзных республик// под редакцией Меньшагина В.Д. -М.: Юридическая литература, 1961.-210с.

65. Научные основы квалификации преступлений. Учебное пособие/ Под ред. Н.А. Петухова. М.: ИБПИТ, 2001. - 156с.

66. Панфилова Е.И., Попов А.Н. Компьютерные преступления. СПб., 1998.-448с.

67. Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М., 2001.237с.

68. Поварова Е.А. Доступ физических лиц к информации в органах государственной власти (на примере регионального законодательства)// Журнал российского права. 2001. - № 10. - 73 - 81с.

69. Поздняков А. И. Обеспечение информационно психологической безопасности России в условиях глобализации// Безопасность. - 2003. - № 1 — 2 (61).-77-85с.

70. Полевой Н.С. Правовая информатика и кибернетика. М.: Юрид. лит-ра, 1993. -437с.

71. Потрубач Н.Н. Проблемы информационной безопасности// Журнал «Дискуссии, мнения, предложения»- М., 1998. 264-271с.

72. Похмелкин В. Новый Уголовный кодекс зеркало российской демократии// Российская юстиция. - 1996.- № 8. 17 - 20с.

73. Право и информатика/ Под ред. Е.А. Суханова. М., 1990. - 224с.

74. Проблемы защиты компьютерных сетей от преступников. //Борьба с преступностью за рубежом: (По материалам зарубеж. печати): Ежемесяч. информ. бюл. /ВИНИТИ. 1999. № 12. 19 - 32с.

75. Просвирин Ю.Г. Информационная функция государства// Журнал российского права. 2002. - № 3. 43 - 48с.

76. Преступность в России и проблемы борьбы с ней. Под редакцией д.ю.н., профессора А. И. Долговой. М.: Криминологическая ассоциация, 2001.-298с.

77. Преступность и реформы в России Под редакцией д.ю.н., профессора А.И. Долговой. М.: Криминологическая ассоциация, 1998. -408с.

78. Преступность как угроза национальной безопасности: Материалы первой международной открытой сессии «Modus Academicus» (г. Ульяновск)// Под редакцией А.И. Чучаева. Ульяновск, издательство УиГУ. 1998-22с.

79. Рарог А., Букалерова JI. Совершенствование уголовно правовой охраны недокументированной официальной информации от незаконныхдеяний лиц, использующих должностное или служебное положение// Уголовное право. 2004. - № 4. - 44-48с.

80. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации/ Под ред. Н.Г. Шурухнова. М., 1999. - 254с.

81. Рогозин О.О. Компьютерные преступления в системе Уголовного кодекса// Гуманитарные и естественные науки в Нижневолжском регионе. -Волгоград, 1995. 154с.

82. Российский статистический ежегодник 2004: Статистический сборник/ Роскомстат России. М., 2003. - 705с.

83. Российский статистический ежегодник 2003: Статистический сборник/ Роскомстат России. М., 2002. - 704с.

84. Россия на пороге информационного общества// Семинар «Информационная безопасность» СПб., 1997. - 167с.

85. Савельев Д.Б. Уголовная ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации// Труды Кировского филиала МПОА.- Киров, 1998. №2. -37-41с.

86. Сальников В.П., Ростов К.Т., Морозова J1.A., Бондуровский В.В. Компьютерная преступность: уголовно правовые и криминологические проблемы (Международная научно-пракитческая конференция)// Государство и право. - 2000. - № 9. - 101-106с.

87. Северин В.А. Правовое регулирование информационного пространства// Юрист. 2001. - № 7. - 61 - 65с.

88. Селиванов Н. Проблемы борьбы с компьютерной преступностью// Законность. 1993. - № 8. - 34 - 39с.

89. Сергиенко JI.А. Правовая защита персональных данных. Цели и принципы правового регулирования // Проблемы информатизации. 1995.-№ 1. -34-41с.

90. Серго А. Интернет и право. М.: Бестселлер, 2003. - 272.

91. Слободанюк И.А. Тайна как элемент государственной безопасности// Российский военно-правовой сборник. 2004.- № 1. - 63 - 71с.

92. Соколова О.С. Персональные данные как информация ограниченного доступа: проблемы правового регулирования// Современное право. 2004. - № 2. - 32 - 35с.

93. Соколова О.С. Институт государственной тайны в российском законодательстве// Современное право. 2003. - № 11. - 22 - 27с.

94. Скоромников К.С. Неправомерный доступ к компьютерной информации и его расследование// Прокурорская и следственная практика. -М., 1998. -25 -28с.

95. Скоромников К.С. Компьютерное право Российской Федерации -М.:, Изд-во МНЭПУ, 2000г. 372с.

96. Смирнова Т.Г. Компьютерные преступления: правовая база для борьбы с ними// Профессионал. 1997. - № 3. - 27 - 34с.

97. Смирнова Т.Г. Уголовно правовая борьба с преступностью в сфере компьютерной информации: Автореферат диссертации на соискание степени к.ю.н —М., 1998. - 25с.

98. Степанов О. А. Социальные и правовые аспекты внедрения новых информационных технологий в общественную практику// Современное право. 2001. - № 5. - 32 - 37с.

99. Словарь русского языка; В 4 х т./ АН СССР, Институт русского языка; Под ред. А. П. Евгеньевой -2-е изд., испр. и доп. - М.: Русский язык, 1981 -1984. Т. 4.- 853с.

100. Таганцев Н.С. Лекции по русскому уголовному права. Часть общая. Т. И. — 625с.

101. Талан М.В. Компьютерные преступления в новом Уголовном кодексе Российской Федерации// Актуальные проблемы права интеллектуальной собственности. Казань, 1997. - 184с.

102. Тер Акопов А.А. Безопасность человека (теоретические основы социально - правовой концепции) - М.: Издательство МНЭПУ, 1998. — 196с.

103. Тихий В. П. Уголовно правовая охрана общественной безопасности. -Харьков, 1981-325с.

104. Тихомиров Ю.А. Информационный статус субъектов права. М., 1992. Труды Института законодательства и сравнительного правоведения. N 52.-271с.

105. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. - 449с.

106. Ткаченко С.Н., Борчева Е.А., Кудрина Н.К. Информационное общество и компьютерные преступления в России. М., 2003. - 328с.

107. Толкаченко А.А. Преступления в сфере компьютерной информации// Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Конспект лекций/ Под ред. Проф. JI.B. Иногамовой Хегай. - М.: ИНФРА -М, 2002.-216с.

108. Трунов И.Л., Трунова Л.К. Правовое регулирование государственной тайны// Юрист. 2002. - № 8. 17 - 20с.

109. Тукай А., Головня А.И. Обеспечение безопасности компьютерной информации (правовой аспект)// Законотворчество и правоприменение в Российской Федерации и Республике Казахстан: вопросы теории и практики: Сб.научн.тр. М., 2000. - 257 - 264с.

110. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. -М., 1996.-561с.

111. Уголовное право: Часть общая. Часть особенная. Учебник/ Под общей редакцией профессора Л.Д. Гаухмана, профессора Л.М. Колодкина. -М.: Юриспруденция, 1999. -943с.

112. Уголовный кодекс Республики Узбекистан. -М.: Инфотур, 2001. 173с.

113. Уголовный кодекс ФРГ. М.: Инфра-М, 2000. - 421с.

114. Уголовный кодекс Испании/ Под редакцией и с предисловием проф. Н.Ф.Кузнецовой. М., 1998 - 157с.

115. Уголовный кодекс Республики Польша/ Перевод с польского Барилович Д.А. Под общей редакцией Н.Ф. Кузнецовой. М.: Тесей, 1998. -191с.

116. Федоров В. Компьютерные преступления: выявление, расследование и профилактика// Законность. 1994. - № 6. - 39 - 44с.

117. Федосов С.А. Уголовно правовые и криминологические аспекты защиты авторских прав создателей и пользователей программ для ЭВМ и баз данных: Автореферат диссертации на соискание степени к.ю.н.-М., 1999.-29с.

118. Фисун А.П., Касилов А.Н. Концептуальный подход к построению теоретических основ информационной безопасности// В кн. «Компьютерные технологии в криминалистике и информационная безопасность». Под ред. В.А. Минаева. -М.: МВД, 1997. 157с.

119. Черешкин Д.С., Курило А.П. О проблеме защиты персональных данных в Российской Федерации // Проблемы информатизации. 1995. - № 1. -31-39с.

120. Черных А.В. Некоторые вопросы квалификации компьютерного саботажа за рубежом// СГП.- 1988. № 8. - 69-74с.

121. Чечко JI. «Компьютерные» хищения//Российская юстиция. 1996. - № 5. -43-48с.

122. Шмаров И.В. Уголовно правовая политика и ее влияние на формирование уголовного законодательства// Журнал российского права. -1998.- №6. -39-48с.

123. Щербаков В. Понятие, содержание и стадии предупреждения преступлений в сфере экономики// Уголовное право. 2003. - № 4. - 109 — 112с.

124. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы// Под ред. Данилова Данильяна В.И. - М.: МГФ «Знание», 2002. - 704с.

125. Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера как предмет уголовно правовой охраны: Автореферат диссертации на соискание степени к.ю.н. - М., МГЮА, 2000. - 25с.

126. Яковлев A.M. Законодательное определение преступлений в сфере экономической деятельности // Государство и право. 1999. - № 11. -38-47с.

127. Яни П.С. Проблемы уголовной ответственности за экономические преступления// Законность. 2001. - № 1. - 3 - 11с.

128. Ястребов А. А., Героев М.М. Вопросы квалификации неправомерного доступа к компьютерной информации// Актуальные проблемы права, управления и природопользования: Тр.НоСиА МНЭПУ. -М., 1999. Вып.1. 134-139с.

129. Ярочкин В.И. Информационная безопасность. М.: ТЕИС, 2000. -400с.

130. Recommendation № R (89) 9; Counsel of Europe (eds) Computer -Related Crime, Strasbourg. 1990.

Автор: Красненкова, Елена Валерьевна
Город: Москва
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Красненкова, Елена Валерьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Красненкова, Елена Валерьевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Красненкова, Елена Валерьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Красненкова, Елена Валерьевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации уголовно-правовыми средствами»