СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бошук, Виктор Аркадьевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
1. Понятие, сущность, принципы и модели уголовно-правовой политики.
2. Теоретические источники уголовно-правовой политики.
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА И НАУЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Понятие, содержание и элементы уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности.
2. Целостная теоретическая модель (концепция) уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности.
3. Научное прогнозирование уголовно-правовых явлений в сфере государственной безопасности.
Глава 3. СИСТЕМА СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ВНЕШНЕЙ) БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
1. Общая уголовно-правовая характеристика преступлений, посягающих на основы конституционного строя и безопасности государства.
2. Государственная измена и шпионаж.
3. Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны.
4. Использование зарубежного опыта при конструировании составов преступлений против государственной (внешней) безопасности.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Теоретические основы уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности"
Актуальность темы исследования. Выбор темы диссертационного исследования, его теоретические основы обусловлены тем, что в последние годы в России был осуществлен переход к принципиально новым общественным отношениям, который вызвал необходимость кардинальных преобразований в уголовно-правовой сфере. Смысл их заключается в применении комплекса уголовно-правовых средств по обеспечению адекватности права демократическим общественным отношениям, то есть проведении новой правовой, в том числе уголовно-правовой, политики.
В административно-командной системе государственного управления правовая политика реализовывалась, главным образом, через директивы и распоряжения, не учитывавшие порой интересы личности, да и самого общества. В условиях демократии определяющим фактором уголовно-правовой защиты интересов каждого гражданина является взаимодействие личности, общества и государства. Между вышеперечисленными моделями уголовно-правового регулирования находится достаточно продолжительный переходный период. В основе функционирования уголовного права в такой период лежат закономерности, во многом отличные от присущих как советскому, так и развитому гражданскому обществу. Это приводит к необходимости исследования вопросов формирования уголовно-правовой политики в переходный период, становления новых подходов и механизмов формирования уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности, а также активной практической деятельности в этом направлении.
Вопросы совершенствования деятельности правоохранительных органов и определения приоритетных направлений развития права находятся сегодня в центре политической и социальной жизни страны. С одной стороны, за время реформ в российском уголовном праве произошли важнейшие изменения системного характера, свидетельствующие об его трансформации в уголовное право цивилизованного типа. С другой стороны, на начальной стадии реформ зачастую неизбежен временный рост преступности.
Последние годы обстановка в Российской Федерации характеризуется кризисным положением во многих сферах жизнедеятельности государства и общества, сопровождающимся ухудшением криминогенной обстановки. Отмечаются увеличение числа тяжких преступлений, расширение масштабов деятельности организованных преступных группирований, появление новых видов особо опасных посягательств на жизнь, здоровье, собственность, права и свободы граждан. Рост преступности оказывает серьезное дестабилизирующее воздействие на экономику и социальную жизнь, подрывает авторитет государства на международной арене. Поэтому совершенствование уголовно-правовой политики российского государства в сфере государственной безопасности имеет важнейшее значение.
Чрезмерная идеологизированность и недостаточная востребованность научных исследований в этой области в предыдущий исторический период привели к тому, что наука уголовного права не внесла своего посильного вклада в преодоление кризисных явлений в обществе. Это порождает настоятельную необходимость в своевременном теоретическом осмыслении новых правовых явлений в сфере государственной безопасности.
С учетом многопланового характера рассматриваемой проблемы, в диссертации, наряду с теоретическими вопросами уголовно-правовой политики российского государства, исследуются практические аспекты ее реализации. Выбор в качестве предмета исследования уголовной политики Российской Федерации в сфере государственной безопасности обусловлен недостаточным развитием данной сферы государственной деятельности в нашей стране, а также необходимостью выработки новых подходов в обеспечении безопасности личности, общества и государства. С переходом к правовому государству проблема развития уголовно-правовой политики, совершенствования уголовно-правового регулирования общественных отношений приобрели особую актуальность и значимость.
Вступление отечественной правовой науки на путь преобразований предопределяет ее развитие в русле общемировых тенденций. Поэтому, формируя современную уголовно-правовую политику в сфере государственной безопасности, российское государство должно опираться на знания и опыт, существующие в мире. Однако в нынешних условиях достижения западной теории права не могут полностью удовлетворить потребности российского государства как субъекта переходного периода, они применимы лишь в той части, которая отвечает специфике, рожденной состоянием политической трансформации.
Осознание обществом того факта, что государственная инфраструктура России находится в стадии становления, как с точки зрения количественных, так и качественных характеристик, предопределило необходимость разработки целостной теоретической концепции уголовно-правовой политики российского государства в сфере государственной безопасности, определения перспектив развития уголовного законодательства, в частности, в повышении качества охранительной функции уголовного права.
Степень разработанности проблемы. В отечественной юридической науке проблемам уголовной политики традиционно уделялось значительное внимание (за исключением периода 40-50-х годов). К первопроходцам в этой области относятся выдающиеся ученые-юристы И.Я. Фойницкий, М.В. Духовской, Н.С. Таганцев, Н.Д. Сергеевский, М.П. Чубинский, К.С. Гогель, М.Н. Гернет, C.B. Познышев, H.H. Полянский, A.A. Пионтковский (отец), А.Я. Эстрин, H.A. Неклюдов, A.A. Жижиленко, С.П. Мокринский. В период становления советской правоохранительной системы у истоков уголовной политики стояли М.Ю. Козловский, П.И. Стучка, Д.И. Курский, Н.В. Крыленко, К.Х. Данишевский, Е.Б. Пашуканис, H.A. Скрыпник, A.A. Пионтковский (сын), А.Н. Трайнин и другие.
С конца 50-х годов XX века исследования уголовно-политических и криминологических проблем были возобновлены, что привело к появлению ряда фундаментальных трудов A.A. Герцензона, М.Д. Шаргородского, A.C. Шля-почникова. Их исследования продолжили Г.А. Аванесов, М.М. Бабаев, H.A. Беляев, C.B. Бородин, С.С. Босхолов, С.Е. Вицин, Ю.А. Воронин, И.М. Гальперин, Л.Д. Гаухман, П.Ф. Гришанин, П.С. Дагель, А.И. Долгова, А.Э. Жалин-ский, Н.И. Загородников, И.А. Исмаилов, И.И. Карпец, С.Г. Келина, М.И. Ковалев, А.И. Коробеев, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.И. Курляндский, H.A. Лопашенко, Ю.И. Ляпунов, С.Ф. Милюков, Г.М. Миньковский, П.Н. Панченко, Ю.Е. Пермяков, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин, A.A. Тер-Акопов и другие.
Правовым проблемам обеспечения национальной безопасности, формированию политики СССР и РФ в области борьбы с государственной преступностью посвящены труды Г.З. Анашкина, А.Е. Беляева, М.А. Вуса, Ю.Е. Булыгина, Ю.Б. Долгополова, C.B. Дьякова, A.A. Игнатьева, К.Х. Ипполитова, М.П. Кар-пушина, Ю.Я. Коршунова, A.B. Опалева, В.Н. Рябчука, В.А.Федорова и других.
В результате комплексного исследования преступности в 80-х годах XX века была создана теория отечественной уголовно-правовой политики, которая соответствовала существовавшему в то время законодательному и правоприменительному уровням государственной политики в сфере борьбы с преступностью.
В последнее время вновь отмечается рост интереса отечественных ученых к исследованию проблем уголовной политики. Однако работы по уголовно-правовой политике российского государства в сфере государственной безопасности, как правило, не выходят за рамки комментариев к действующему законодательству. Работ монографического характера по исследованию уголовно-правовой политики Российской Федерации в сфере государственной безопасности опубликовано крайне мало. Это позволяет сделать вывод, что вопросы формирования уголовной политики России в сфере государственной безопасности являются новыми, как для теории уголовного права, так и для правоприменительной практики.
Полагаем, что исследование теоретических основ формирования и реализации уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности будет способствовать разработке и внедрению такой системы комплексной уголовно-правовой защиты личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, которая была бы адекватна современной политической обстановке, а также созданию и совершенствованию механизма для повышения эффективности этой системы с учетом практики обеспечения национальной безопасности ведущих мировых держав.
Объект исследования составляет уголовно-правовая политика России в сфере государственной безопасности.
Предметом исследования явились понятие, сущность, принципы, объективные и субъективные факторы, определяющие уголовно-правовую политику Российской Федерации в сфере государственной безопасности, нормы российского и зарубежного уголовного законодательства в области обеспечения государственной (внешней) безопасности государства, монографические исследования отечественных ученых, публикации в юридических периодических изданиях, судебная практика, архивные материалы. К сожалению, в ограниченных рамках данной работы не представилось возможным рассмотреть все нормы, обосновывающие ответственность за преступления, посягающие на конституционный строй и безопасность государства. Возможно, им будут посвящены наши дальнейшие исследования.
Цель и задачи исследования. Основными целями диссертации являются: обоснование необходимости разработки уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности и выработка рекомендаций по совершенствованию норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за совершение преступлений, которые посягают на внешнюю безопасность Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:
- проведен обстоятельный системно-структурный анализ понятия «уголовно-правовая политика»;
- раскрыты сущность и содержание современной уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности, проанализированы её принципы и цели;
- исследованы тенденции и перспективы развития уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности;
- изучены предмет и методы уголовно-правового прогнозирования в сфере государственной безопасности;
- разработаны теоретический и методологический аппараты формирования и осуществления уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности;
- проанализировано зарубежное законодательство, предусматривающее уголовную ответственность за совершение преступлений против государственной (внешней) безопасности;
- выработаны и обоснованы предложения по совершенствованию уголовного законодательства РФ, обосновывающего ответственность за совершение преступлений против государственной (внешней) безопасности.
Методология исследования. Методологической основой диссертационной работы являются диалектический, системный и комплексный подходы. Кроме того, при проведении исследования использовались общенаучные, специальные и частные юридические методы. Также применялся метод экспертных оценок, для которого были привлечены ученые-юристы и практические работники, деятельность которых связана с обеспечением государственной безопасности.
Нормативной базой исследования являются Конституция Российской Федерации; действующее законодательство Российской Федерации (Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О безопасности», Закон Российской Федерации «О государственной тайне», Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации и др.); ранее действовавшее отечественное уголовное законодательство (в частности, Уголовные кодексы РСФСР 1922, 1926, 1960 гг.); национальное уголовное законодательство ряда зарубежных государств (Австрии, Великобритании, Республики Болгария, Голландии, Бельгии, Дании, Италии, Испании, КНР, Норвегии, Республики Беларусь, Республики Корея, Республики Польша, США, Турции, ФРГ, Франции, Швейцарии, Швеции, др.).
Эмпирическая база исследования основывается на опубликованных статистических данных по делам о преступлениях, направленных против основ конституционного строя и безопасности РФ, судебной практике, контент-анализе периодической печати. Кроме того, использовались результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами по данной проблеме.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые осуществлен анализ уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности в качестве самостоятельного объекта исследования; выделены объективные и субъективные факторы, определяющие уголовно-правовую политику в указанной сфере; аргументирована необходимость разработки и принятия Концепции уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности и предложена ее структура; сформулировано понятие уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности; дана новая трактовка такому преступному деянию как «государственная измена»; обоснованы предложения по совершенствованию статей 12, 275, 283 УК РФ; и включению в Уголовный кодекс РФ новой статьи 2831 «Незаконные получение, распространение или использование сведений, составляющих государственную тайну».
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Под уголовно-правовой политикой в сфере государственной безопасности предложено понимать стратегию и тактику органов государственной власти и управления по обеспечению безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов;
2. Необходима теоретически обоснованная модель (концепция) оптимальной уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности, базирующаяся на анализе факторов криминализации и пенализации с учетом влияния и взаимообусловленности всех элементов, которые составляют содержание этой политики. Концепцию уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности следует рассматривать в сущностном аспекте как систему мер по обеспечению безопасности государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей, а в прикладном - как детальный план и программу конкретных действий.
3. На основании использования метода экспертных оценок можно выделить объективные и субъективные факторы, оказывающие определяющее влияние на формирование уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности в современный период. Важнейшими из них являются следующие:
Объективные факторы:
- необходимость уголовно-правовой защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства;
- высокая степень общественной опасности деяний, посягающих на государственную безопасность;
- появление новых видов общественно опасных деяний, посягающих на государственную безопасность;
- неблагоприятные показатели состояния и динамики преступлений государственной безопасности;
-развитие общественных отношений в сфере государственной безопасности;
Субъективные факторы:
- руководство государственными органами обеспечения безопасности Президентом Российской Федерации;
- деятельность органов законодательной власти в системе государственной безопасности;
- деятельность органов исполнительной власти в сфере государственной власти;
- силы и средства обеспечения государственной безопасности;
-профессиональная подготовленность, квалификация и опыт государственных служащих в сфере государственной безопасности;
- деятельность органов судебной власти в системе государственной безопасности.
4. Предложена новая редакция статьи 275 УК РФ за счет уточнения ее названия и исключения из ее диспозиции указания на выдачу государственной тайны как на самостоятельную форму государственной измены.
Статья 275. Измена Отечеству
1. Шпионаж, совершенный гражданином Российской Федерации, а равно оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации - наказывается лишением свободы от 7 до 15 лет.
2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия либо совершенные в военное время, - наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса и не причинившее тяжких последствий, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно добровольно прекратило преступную деятельность и оказало содействие в предотвращении дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации.
5. Сформулирована новая редакция ст. 283 УК РФ посредством криминализации разглашения государственной тайны по легкомыслию или небрежности:
Статья 283. Разглашение государственной тайны
1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, — наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
2. Разглашение государственной тайны по неосторожности, связанное с нарушением правил секретного делопроизводства, — наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
6. Обоснована целесообразность включения в Уголовный кодекс Российской Федерации статьи 283«Незаконные получение, распространение или использование сведений, составляющих государственную тайну» следующего содержания:
1. Собирание сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях распространения либо незаконного использования этих сведений при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, наказывается арестом на срок от одного до четырех месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Распространение, хранение или использование незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну, при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, — наказываются арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, а равно распространение незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну, — наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
7. Аргументировано предложение об установлении административной ответственности:
- за нарушение установленных правил работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, а равно с предметами и изделиями, сведения о которых составляют государственную тайну, лицом, которому они были доверены, при отсутствии признаков утраты указанных документов,
- за нарушение установленных правил работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, лицом, которому они были доверены, повлекшее утрату этих документов, предметов и изделий, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния;
8. Скорректирована редакция части 1 статьи 12 УК РФ:
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на ее территории, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему кодексу, если преступление совершено: а) в международном пространстве; б) на территории иностранного государства и направлено против интересов Российской Федерации; в) на территории иностранного государства и является преступлением в месте совершения преступления и они не понесли уголовную ответственность в »этом государстве. При осуждении указанных лиц наказание назначается в пределах санкции статьи уголовного кодекса данного государства, но не должно превышать ее верхнего предела»;
9. Статью 12 Уголовного кодекса РФ предлагается дополнить примечанием следующего содержания:
Под преступлениями, направленными против интересов Российской Федерации, понимаются преступления, посягающие на внешнюю безопасность
России вне зависимости от того, признаются ли эти деяния преступлениями по УК того государства, на территории которого они совершены».
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в разработке теоретического и методологического аппаратов формирования уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности, что является вкладом в развитие теории уголовного права. В работе также определен ряд актуальных для нового уголовного законодательства понятий; сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию действующей нормативной базы; обобщен и проанализирован законотворческий опыт иностранных государств по обеспечению внешней безопасности государства.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию уголовно-правовых и административно-правовых норм об ответственности за совершение ряда преступлений, посягающих на внешнюю безопасность государства. Выводы и рекомендации исследования могут быть востребованы при подготовке нормативных актов, выработке оптимальной уголовной политики в сфере государственной безопасности, оптимизации деятельности государственных органов, в том .числе спецслужб и правоохранительных структур, по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации, а также использованы в учебном процессе при изучении курса «Уголовное право».
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета, где проводилось ее рецензирование. Основные положения и выводы исследования нашли отражение в материалах всероссийской и двух региональных научно-практических конференций, в 7 опубликованных работах автора, а также в процессе его многолетней профессиональной деятельности.
Структура диссертации включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложение.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Бошук, Виктор Аркадьевич, Краснодар
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одной из основных задач государственной политики в целом и уголовной политики в частности является эффективное обеспечение национальной безопасности. Степень обеспечения национальной безопасности служит показателем устойчивости политической системы, ее способности защитить основные жизненные ценности и интересы личности, общества и государства. Однако в условиях глубоких преобразований российской государственности, коренным образом изменивших социальную и политическую систему страны, было допущено снижение уровня национальной безопасности до критического, что в определенный исторический период поставило Россию, как единое государство, на грань выживаемости.
Положение стало меняться к лучшему лишь в последние годы, однако оптимальной модели политики, которая позволила бы в условиях социальной трансформации общества осуществлять эффективный контроль над преступностью, в т.ч. государственной, до настоящего времени не выработано.
В связи с этим считаем, что на современном этапе все политические задачи, в том числе в области уголовной и уголовно-правовой политики, Должны быть посвящены задаче становления системы обеспечения национальной безопасности как решающего условия свободного и успешного развития страны и роста благосостояния народа.
Политико-правовым документом, отражающим совокупность научно обоснованных взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, информационного, экологического и иного характера является Концепция национальной безопасности Российской Федерации, в которой сформулированы важнейшие направления и принципы государственной политики. Именно она является основой для разработки конкретных политико-правовых программ и организационных документов в области обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации в условиях построения правового государства и формирования характерного для него режима законности.
Между тем национальные интересы Российской Федерации требуют выработки и реализации комплексной системы мер правового, специального и иного характера для обеспечения эффективного защиты личности, общества и государства. Усилия общества и государства должны быть направлены на формирование действенной системы защиты от преступных посягательств, внешних и внутренних угроз. Этой теме и было посвящено проведенное нами диссертационное исследование.
Анализ и обобщение его результатов позволяют сделать следующие выводы:
1. Под уголовно-правовой политикой в сфере государственной безопасности предложено понимать стратегию и тактику органов государственной власти и управления по обеспечению безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов;
2. Необходима теоретически обоснованная модель (концепция) оптимальной уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности, базирующаяся на анализе факторов криминализации и пенализации с учетом влияния и взаимообусловленности всех элементов, которые составляют содержание этой политики. Концепцию уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности следует рассматривать в сущностном аспекте как систему мер по обеспечению безопасности государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей, а в прикладном - как детальный план и программу конкретных действий.
3. На основании использования метода экспертных оценок можно выделить объективные и субъективные факторы, оказывающие определяющее влияние на формирование уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности в современный период. Важнейшими из них являются следующие:
Объективные факторы:
- необходимость уголовно-правовой защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства;
- высокая степень общественной опасности деяний, посягающих на государственную безопасность;
- появление новых видов общественно опасных деяний, посягающих на государственную безопасность;
- неблагоприятные показатели состояния и динамики преступлений государственной безопасности;
-развитие общественных отношений в сфере государственной безопасности;
Субъективные факторы:
- руководство государственными органами обеспечения безопасности Президентом Российской Федерации;
- деятельность органов законодательной власти в системе государственной безопасности;
- деятельность органов исполнительной власти в сфере государственной власти;
- силы и средства обеспечения государственной безопасности;
-профессиональная подготовленность, квалификация и опыт государственных служащих в сфере государственной безопасности;
- деятельность органов судебной власти в системе государственной безопасности.
4. Предложена новая редакция статьи 275 УК РФ за счет уточнения ее названия и исключения из ее диспозиции указания на выдачу государственной тайны как на самостоятельную форму государственной измены.
Статья 275. Измена Отечеству:
1. Шпионаж, совершенный гражданином Российской Федерации, а равно оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации - наказывается лишением свободы от 7 до 15 лет.
2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия либо совершенные в военное время, наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет.
Примечание: лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего кодекса и не причинившее тяжких последствий, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно добровольно прекратило преступную деятельность и оказало содействие в предотвращении дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации.
5. Сформулирована новая редакция ст. 283 УК РФ посредством криминализации разглашения государственной тайны по легкомыслию или небрежности:
Статья 283. Разглашение государственной тайны
1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, — наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
2. Разглашение государственной тайны по неосторожности, связанное с нарушением правил секретного делопроизводства, — наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
6. Обоснована целесообразность включения в Уголовный кодекс Российской Федерации статьи 2831 «Незаконные получение, распространение или использование сведений, составляющих государственную тайну» следующего содержания:
1. Собирание сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях распространения либо незаконного использования этих сведений при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, наказывается арестом на срок от одного до четырех месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Распространение, хранение или использование незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну, при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, — наказываются арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, а равно распространение незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну, — наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
7. Аргументировано предложение об установлении административной ответственности:
- за нарушение установленных правил работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, а равно с предметами и изделиями, сведения о которых составляют государственную тайну, лицом, которому они были доверены, при отсутствии признаков утраты указанных документов,
- за нарушение установленных правил работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, лицом, которому они были доверены, повлекшее утрату этих документов, предметов и изделий, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния;
8. Скорректирована редакция части 1 статьи 12 УК РФ:
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на ее территории, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему кодексу, если преступление совершено: а) в международном пространстве; б) на территории иностранного государства и направлено против интересов Российской Федерации; в) на территории иностранного государства и является преступлением в месте совершения преступления и они не понесли уголовную ответственность в этом государстве. При осуждении указанных лиц наказание назначается в пределах санкции статьи уголовного кодекса данного государства, но не должно превышать ее верхнего предела»;
9. Статью 12 Уголовного кодекса РФ предлагается дополнить примечанием следующего содержания:
Под преступлениями, направленными против интересов Российской Федерации, понимаются преступления, посягающие на внешнюю безопасность России вне зависимости от того, признаются ли эти деяния преступлениями по УК того государства, на территории которого они совершены».
Полагаем, что разработанные в исследовании теоретические и практические положения, а также вынесенные на их основе рекомендации в определенной степени могут способствовать совершенствованию законодательства в сфере обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, что скажется на повышении эффективности деятельности субъектов обеспечения безопасности в Российской Федерации и защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Теоретические основы уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности»
1. НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ
2. Всеобщая декларация прав человека. М., 1993.
3. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
5. Конституция Российской Федерации. М., 2005.
6. Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ от 22 декабря 1991 г. № 1920-1 // Ведомости СНД РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2006.
8. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1922.
9. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1926.
10. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1960.
11. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1984.
12. О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // О безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов. М., 1998.
13. О борьбе с терроризмом: Федеральный Закон от 25 июля 1998 г. № 130-Ф3 // Российская газета. 1998. 4 августа.
14. О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ // Парламентская газета. 2002. 30 июля
15. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Парламентская газета. 2002. N 142-143. 30 июля.
16. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // Парламентская газета. N 231. 2003. 11 декабря.
17. О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля № 112-ФЗ // Парламентская газета. 2002. N 142-143. 30 июля.
18. О внесении дополнений в статьи 12 и 13 Федерального закона «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. №2. Ст. 156.
19. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июня 1998 года № 92-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3012.
20. О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, УПК РСФСР и НТК РСФСР: Закон Российской Федерации от 29 апреля 1993 г. № 4901-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. № 22. Ст.789.
21. О государственной охране: Федеральный закон от 27 мая 1996 // Закон. 1998. 1 января.
22. О защите конституционных органов власти в Российской Федерации. Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3618-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 44. Ст. 2470
23. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне»: Федеральный закон от 6 октября 1997 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. С. 4673.
24. О защите конституционных органов власти в Российской Федерации: Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3618-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 44. Ст. 2470.
25. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №31. С. 5670.
26. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Собрание законодательства РФ. 2000. №2. Ст. 170.
27. Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ № 1300 от 17 декабря 1997 г. // О безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов. М., 1998.
28. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11 августа 2003 года № 960 // Российская газета. № 161. 15 августа.
29. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 № Пр-1895 // Российская газета. 2000. 28 сентября.
30. Уголовное законодательство Норвегии. СПб., 2003.
31. Уголовный кодекс Австрии. М., 2001.
32. Уголовный кодекс Бельгии. СПб., 2004.
33. Уголовный кодекс Голландии. СПб., 2001.
34. Уголовный кодекс Грузии. СПб., 2002.
35. Уголовный кодекс Дании. М., 2001.
36. Уголовный кодекс Испании. М., 1998.
37. Уголовный кодекс Италии. М., 1991.
38. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики. СПб., 2001.
39. Уголовный кодекс Латвийской Республики. СПб., 2001.
40. Уголовный кодекс Литовской республики. СПб., 2002.
41. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Минск, 2001.
42. Уголовный кодекс Республики Болгария. Минск, 2000.
43. Уголовный кодекс Республики Корея. СПб., 2004.
44. Уголовный кодекс Республики Куба. М., 1983.
45. Уголовный кодекс Республики Молдова. Минск, 2000.
46. Уголовный кодекс Республики Польша. Минск, 1998.
47. Уголовный кодекс Республики Узбекистан. СПб., 2001.
48. Уголовный кодекс Турции. СПб., 2003.
49. Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии. СПб., 2003.
50. Уголовный кодекс Франции. СПб., 2002.
51. Уголовный кодекс Швейцарии. М., 2001.
52. Уголовный кодекс Швеции. СПб., 2001
53. Уголовный кодекс Эстонской Республики. СПб., 2001.
54. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ
55. Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972.
56. Аванесов Г.А., Вицин С.Е. Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. М., 1972.
57. Александров А.А Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности. СПб., 2003.
58. Аликперов Х.Д. Уголовная политика Российской Федерации на современном этапе. М., 2000.
59. Анашкин Г.З. Ответственность за измену Родине и шпионаж. М.,1964.
60. Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.
61. Бахметова Г.Ш. Методы демографического прогнозирования. М.,1982.
62. БеккариаЧ. О преступлениях и наказаниях. М., 1995.
63. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л.,1986.
64. Беляев Н.А. Уголовное право на современном этапе. Проблемы преступления и наказания. СПб., 1992.
65. Бестужев-Лада И.В. Окно в будущее. Современные проблемы социального прогнозирования. М., 1970.
66. Бобровников Г.Н., Клебанов А.И. Прогнозирование в управлении техническим уровнем и качеством продукции. М., 1984.
67. Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве. СПб., 1995.
68. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1997.
69. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 1999.
70. Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть. М., 2000.
71. Виноградов В.Г., Гончарук С.И. Законы общества и научное предвидение. М., 1972.
72. Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Советская уголовная политика и её отражение в действующем законодательстве. М., 1979.
73. Вольтер Избранные произведения по уголовному праву и процессу. М., 1956.
74. Всеобщая история государства и права: Учебник для вузов / Под ред. К.И. Батыра. М., 2000.
75. Галиакбаров Р.Р. Уголовное право. Общая часть: Учебник. Краснодар,1999.
76. Гаухман Л.Д., Ляпунов Ю.И. Понятие советской уголовной политики и ее основные направления. М., 1980.
77. Герцензон A.A. Уголовное право и социология (Проблемы социологии уголовного права и уголовной политики). М., 1970.
78. Гмурман В.Е. Теория вероятности и математическая статистика. М.,2004.
79. Государственная тайна в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие / Под ред. М.А. Вуса. СПб., 2000.
80. Государственная тайна и её защита в Российской Федерации / Под общ. ред. М.А. Вуса и A.B. Федорова. СПб., 2003.
81. Гришанин П.Ф. Современные проблемы уголовной политики и уголовно-правовой практики. М., 1994.
82. Гришанин П.Ф. Социальная обусловленность уголовно-правовых норм. М., 1978.
83. Дагель П.С. Проблемы советской уголовной политики. Владивосток,1982.
84. Демидов А.И., Федосеев A.A. Основы политологии. М., 1995.
85. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М.,1975.
86. Добров Г.М. Экспертные оценки в научно-техническом прогнозировании. Киев, 1974.
87. Дьяков C.B. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1999.
88. Дьяков C.B., Игнатьев A.A., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988.
89. Дьяков C.B., Игнатьев A.A., Лунеев В.В., Никулин С.И. Уголовное право. М., 1999.
90. Загородников Н.И. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел. Учебное пособие. М., 1979.
91. Законодательная техника: научно-практическое пособие. М., 2000.
92. Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика (актуальные проблемы борьбы с преступностью). Баку, 1990.
93. Каплан А.Б., Майданов А.Д., Царев P.M. Сборник задач по математическому моделированию экономических процессов. М., 1978.
94. Карпец Н.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976.
95. Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование. Томск, 1991.
96. Князев А.Г. Проблемы действия уголовного закона в пространстве / Под ред. А.И. Чучаева. Владимир, 2006.
97. Ковалев М.И., Воронин Ю.А. Криминология и уголовная политика. Свердловск, 1980.
98. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Бойко. Ростов-на-Дону. 1996.
99. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998.
100. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Подред. В.М. Лебедева. М., 2005.
101. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. М., 2002.
102. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко. М., 1996.
103. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.И. Никулина. М., 2000.
104. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2003.
105. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987.
106. Коробеев А.И., Усс A.B., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1999.
107. Коровин В. История отечественных органов безопасности. М., 1998.
108. Краткий словарь иностранных слов. М., 1950.
109. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.,1994.
110. Криминология / Под общей ред. А.И. Долговой. М., 2005.
111. Криминология: словарь / Под общей ред. В.П. Сальникова. СПб.,1999.
112. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968.
113. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.,1984.
114. Курбатов Г.С. Теоретические проблемы реформы уголовного законодательства Азербайджанской Республики. М., 1997.
115. Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть / Под ред. Г.Н. Бор-зенкова, B.C. Комиссарова. М., 2002.
116. Ленин В.И. Полн. Собр. соч. Т. 7.
117. Лесников Г.Ю. Уголовная политика Российской Федерации (проблемы теории и практики). М., 2004.
118. Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление. М., 2004.
119. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. М., 1994.
120. Лубянка: обеспечение экономической безопасности государства. М.,2002.
121. Лунеев В.В. Преступность XX века. М., 2005.
122. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. М., 1986.
123. Манацков И. Особенности российского политического терроризма: факторы, способствующие развитию. Краснодар, 1997.
124. Марат Ж.-П. Избр. произведения. Т. 1. М., 1956.
125. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 37. М., 1972.
126. Медведев A.M. Пределы действия Уголовного кодекса Российской Федерации. Практическое пособие. М., 1998.
127. Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М.,1974.
128. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 1996.
129. Новое уголовное право России. Общая часть. М., 1996.
130. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1970.
131. Основания уголовно-правового запрета. Криминализация и декриминализация / Под общ. ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1982.
132. Основы политологии. Краткий словарь терминов и понятий / Под ред. Г.А. Белова, В.П. Пугачева. М., 1993.
133. Панченко П.Н. Уголовная политика основа законности борьбы с преступностью. Н. Новгород, 1991.
134. Пермяков Ю.Е. Введение в основы уголовной политики. Самара,1993.
135. Пионтковский А.А, Менынагин В.Д. Курс советского уголовногоправа. Особенная часть. М., 1960. Т. 1.
136. Платонов К.К., Голубев Г.Г. Психология. Учебное пособие. М., 1977.
137. Политический режим и преступность / Под ред. В.Н. Бурлакова, Ю.Н. Волкова, В.П. Сальникова. СПб., 2001.
138. Похмелкин A.B., Похмелкин В.В. Идеология и уголовная политика. М., 1992.
139. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. A.B. Опалева. М., 2004.
140. Практикум по уголовному праву / Под ред. Л.Л Кругликова. М.,1997.
141. Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы / Под ред. А.И. Долговой. М., 2003.
142. Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации органами внутренних дел. Труды Академии МВД России. М., 1995.
143. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1995.
144. Рабочая книга по прогнозированию / Под ред. И.В. Бестужева-Лады. М., 1982.
145. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение. Красноярск, 1988.
146. Российское уголовное право. Курс лекций. Т. 1. Преступление / Под ред. А.И. Коробеева. Владивосток, 1999.
147. Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. B.C. Комиссарова. СПб., 2005.
148. Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, A.B. Наумова. М.: Изд-во «СПАРК», 1997.
149. Российское уголовное право: в 2-х т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001.
150. Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе. М., 2002.
151. Ситковская О.Д. Психология уголовной ответственности. М., 1998.
152. Словарь иностранных слов. М., 1979.
153. Словарь иностранных слов в русском языке / Под ред. И.В. Лехина и Ф.Н. Петрова. М., 1996.
154. Словарь по уголовному праву / Отв. ред. A.B. Наумов. М., 1997.
155. Советское уголовное право. Общая часть. Учебник / Под ред. Г.А. Кригера, Н.Ф. Кузнецовой, Ю.М. Ткачевского. М., 1988.
156. Советское уголовное право. Особенная часть. Л., 1959.
157. Советское уголовное право. Особенная часть. М., 1982.
158. Советское уголовное право: Часть Общая. Учебник / Б.В. Здравомы-слов, М.А. Гельфер, П.И. Гришаев и др. М., 1982.
159. Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М., 1994.
160. Солопанов Ю.В. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью. М., 1983.
161. Стахов Я.Г. Понятие, содержание и современные направления реализации уголовной политики Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2004.
162. Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью. М., 1997.
163. Тер-Акопов A.A. Уголовная политика Российской Федерации. М.,1999.
164. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1997.
165. Уголовная политика России прошлое, настоящее, будущее. Сборник информационных материалов. Выпуск 1. М., 1997.
166. Уголовное право зарубежных государств. Особенная часть / Под ред. И.Д. Козочкина. М., 2004.
167. Уголовное право. Общая часть / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Ю.М. Ткачевского, Г.Н. Борзенкова. М., 1993.
168. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой и Г.П. Новоселова. М., 1997.
169. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В.Наумова. М., 1997.
170. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.И. Радченко. М.,2004.
171. Уголовное право России. Части Общая и Особенная / Под ред.1. A.И. Рарога. М., 2004.
172. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. JLJI. Крутикова. М., 1999.
173. Уголовное право России. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А.Н. Игнатова и Ю.А. Красикова. М, 2000.
174. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. P.P. Галиакбарова. Саратов, 1997.
175. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 2000.
176. Уголовное право: Учебник для юридических вузов / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. М., 2001.
177. Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования / Отв. ред.
178. B.Н. Кудрявцев, С.Г. Келина. М., 1967.
179. Чаадаев С.Г. Уголовная политика и преступность, проблемы, пути решения. М., 1991.
180. Чугаев А.П. Назначение наказания: Учебное пособие. Краснодар,2003.
181. Ферри Э. Уголовная социология. М., 2005.
182. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.
183. Эффективность действия правовых норм. Л., 1977.
184. Юридический энциклопедический словарь. М., 1987.
185. Юридический словарь / Гл. ред. П.И. Кудрявцев. М., 1956.
186. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ
187. Босхолов С.С. Уголовная политика современной России в условиях конституционно-правового реформирования: Дис. д-раюрид. наук. М., 1999.
188. Быкодорова JI.B. Линия законности в уголовной политике и направления дальнейшего совершенствования уголовного законодательства: Дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 1999.
189. Глебов И.Н. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999.
190. Гребцов О.В. Уголовная политика современной России и предупреждение преступности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.
191. Клейменов М.Н. Уголовно-правовое прогнозирование: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Омск, 1992.
192. Лесников Г.Ю. Уголовная политика современной России (методологические, правовые и организационные основы): Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М., 2005.
193. Осмоналиев K.M. Уголовная политика современного Кыргызстана: становление и развитие: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005.
194. Панченко П.Н. Предмет и система научных основ советской уголовной политики (Проблемы формирования и реализации теоретической концепции уголовно-правовой борьбы с преступностью в СССР): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Горький, 1990.
195. Стахов Я.Г. Уголовная политика и ее реализация субъектами Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2006.
196. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью (вопросы теории): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Н. Новгород, 1997.1. СТАТЬИ
197. Алексеев А.И. Должна ли уголовная политика быть либеральной? // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2003. № 1.
198. Бабаев М.М. О соотношении уголовной и криминологической политики //Проблемы социологии уголовного права. М., 1982.
199. Бажанов О. Состояние преступности в Республике Беларусь и проблемы совершенствования уголовной политики// Юстиция Беларуси. 2002. № 6.
200. Бестужев-Лада И.В. Прогнозирование в социологических исследованиях// Социологические исследования. 1977. № 1.
201. Болдырев Е.В. Научное обеспечение совершенствования уголовного законодательства // Советское государство и право. 1975. № 9.
202. Галиакбаров Р.Р. Проблемы криминализации многосубъектных общественно опасных деяний // Актуальные проблемы криминализации и декриминализации общественно опасных деяний. Омск, 1980.
203. Гальперин И.М. Уголовная политика и уголовное законодательство // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.
204. Гальперин И.М., Курляндский В.И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.
205. Гилинский Я. Уголовная политика Российской Федерации: to be or not to be? // Индекс: Досье на цензуру. 2003. № 18.
206. Голованева H.A. Защита государственных интересов США // Журнал российского права. 1998. № 1.
207. Гришанин П.Ф.Механизм уголовно-правовой борьбы с преступностью // Уголовная политика и реформа уголовного законодательства. Труды Академии МВД России. М., 1997.
208. Гришанин П.Ф., Мартыненко Н.Э., Цепелев В.Ф. Проблемы совершенствования уголовного законодательства // Актуальные проблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел. М., 1999.
209. Дагель П.С. Рецензия на книгу: Фефелов П.А. Понятие и система принципов советского уголовного права // Советское государство и право. 1972. №3.
210. Дагель П.С. Уголовная политика: управление борьбой с преступностью/Проблемы социологии уголовного права. М., 1982.
211. Дьяков C.B. Направления совершенствования уголовного законодательства о государственных преступлениях // Преступность и законодательство. М., 1997.
212. Жалинский А.Э. Актуальные проблемы прогнозирования процессов борьбы с преступностью // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. М., 1989.
213. Жевлаков Э. Уголовная политика российского государства // Уголовное право. 1998. № 1.
214. Журавленко Н.И., Курбанов Д.А. Отечественная и зарубежная практика уголовного преследования за разглашение государственных секретов // Юристъ-Правоведъ. 2001. № 2.
215. Здравомыслов А.Г. Методология и процедура социологических исследований. М., 1969
216. Злобин Г.А., Келина С.Г. Некоторые теоретические вопросы криминализации общественно опасных деяний // Проблемы правосудия и уголовного права. М., 1978.
217. Зубков А.И., Зубкова В.И. Проблемы реформирования уголовной (карательной) политики на современном этапе // Журнал российского права. 2002. № 5.
218. Игнатьев А. Статьи 275 и 276 УК РФ нуждаются в совершенствовании // Уголовное право. 2002. № 1.
219. Исмаилов И.А. Уголовная политика как сложная система // Ученые записки Азербайджанского университета: Серия юридических наук. Вып. 1. Баку, 1975.
220. Казимирчук В.П. Социологические исследования в праве: проблемы и перспективы // Советское государство и право. 1967. № 10.
221. Коробеев А.И. Российская уголовно-правовая политика: понятие и содержание // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики. Межвуз. сб. науч. трудов. Вып. 2. Красноярск, 1999.
222. Коробеев А.И. Соотношение принципов уголовно-правовой политики и принципов уголовного права // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.
223. Королева М.В. Современная уголовная политика и преступность // Преступность и культура. М., 1999.
224. Курляндский В.И. Уголовная политика, дифференциация и индивидуализация уголовной ответственности // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.
225. Лопашенко H.A. Уголовная политика: понятие, содержание, методы и формы реализации // Уголовное право в XXI веке: Материалы Международной научной конференции, 31 мая-1 июня 2001 г. М., 2002.
226. Мальцев В.А. Анализ эффективности влияния англосаксонской правовой системы на сферу обеспечения безопасности в Российской Федерации // Юридические записки. Выпуск 17. Государственная власть в России: Проблемы осуществления и развития. Воронеж, 2004.
227. Мальцев В.В. Уголовно-правовая политика и задачи уголовного права: социальное предназначение и концептуально-правовое выражение // Российский криминологический взгляд. 2005. № 2.
228. Милюков С.Ф. Актуальные проблемы федеральной и региональной уголовной политики // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2002. № 4.
229. Милюков С.Ф. Российская уголовно-правовая политика: эволюция или революция? // Криминологические проблемы уголовного законодательства России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 18-20 октября 2003 г. Краснодар, 2004.
230. Миньковский Г.М. Криминологический и уголовно-правовой прогноз: значение, содержание, проблемы // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. М., 1989.
231. Миньковский Г.М. О понятии и системе уголовной политики в свете положений Конституции СССР // Конституционно-правовые основы организации деятельности органов внутренних дел. М., 1982;
232. Миньковский Г.М. Криминологический и уголовно-правовой прогноз: значение, содержание, проблемы // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. Труды Академии МВД СССР. М., 1989.
233. Миньковский Г.М., Ревин В.П. О необходимости подготовки и содержании проекта федерального закона «Основы государственной политики борьбы с преступностью» // Уголовная политика и реформа уголовного законодательства. Труды Академии МВД России. М., 1997.
234. Миренский Б.А. Теоретические основы совершенствования советского уголовного законодательства. Ташкент, 1983.
235. Мишин Г.К. Уголовная политика: от истоков науки к проблемам современности // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2001. № 4.
236. Новичков В.Е. Комплексное прогнозирование в сфере борьбы с преступностью источник правотворчества и уголовной политики // Закон и право. 2004. № 6.
237. Орлов В.Н. К вопросу о структуре личности преступника // Российский криминологический взгляд. 2006. № 1.
238. Пермяков Ю.Е. Модели современной уголовной политики и законодательный выбор // Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М., 1994.
239. Побегайло Э.Ф. Новый Уголовный кодекс России: концепция, проблемы совершенствования // Прокурорская и следственная практика. 1997. № 2.
240. Побегайло Э.Ф. О концепции уголовной политики в сфере правотворчества // Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации органами внутренних дел. М., 1995.
241. Побегайло Э.Ф. Современная криминологическая ситуация и кризис российской уголовной политики // Российский криминологический взгляд. 2005. №1.
242. Потапов A.A. Некоторые правила квалификации преступлений, совершенных гражданами Российской Федерации и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, за пределами Российской Федерации // Следователь. 2003. № 1.
243. Прохоров Л., Тащилин М. Назначение наказания и российская криминальная ситуация // Российская юстиция. 1999. № 8.
244. Путин В. Не ужесточать наказание, а обеспечивать его неотвратимость / Из выступления на коллегии Генеральной Прокуратуры // Российская юстиция. 2000. № 3.
245. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская юстиция. 2001. № 5.
246. Разгильдиев Б.Т. Категория «уголовно-правовая политика»: содержание и форма // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3.
247. Ратинов А.Р. Социально-психологические аспекты юридическойтеории и практики //Прикладные проблемы социальной психологии. М., 1983.
248. Ревин В.П. Уголовная политика: понятие, принципы, основные этапы развития // Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел. М., 2003.
249. Ревин В.П., Стахов Я.Г., Зябко Е.В. Концептуальные положения уголовной политики // Современные проблемы уголовной политики, уголовного права и криминологии. Труды Академии управления МВД РФ. М., 2002.
250. Рубан J1.C. Региональные конфликты и политическая девиация // Вестник Московского университета. Серия. 18. Социология и политология. 1995. №3.
251. Сафаров P.A. Прогнозирование и юридическая наука // Советское государство и право. 1969. № 3.
252. Скуратов Ю.И., Лебедев В.М., Побегайло Э.Ф. Новый уголовный закон нуждается в совершенствовании // Журнал российского права. 1997. № 1.
253. Солопанов Ю.В. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью. М., 1983.
254. Стахов Я.Г. Понятие, содержание и современные направления реализации уголовной политики Российской Федерации // Российский следователь. 2004. № 6.
255. Тенчов Э.С. О разработке концепции уголовно-правовой политики и некоторых вопросах ее реализации // Труды Академии МВД РФ. М., 1995.
256. Тенчов Э.С., Борисова О.В. Гуманистическая линия развития предмета и задач уголовного права // Предмет уголовного права и его роль в формировании уголовного законодательства Российской Федерации. Саратов, 2002.
257. Терентьев Б.П. НТР и вопросы криминализации технической неосторожности //Проблемы борьбы с преступностью. Владивосток, 1978.
258. Тихонов Е. Уголовная политика государства в сфере защиты прав личности // Уголовное право. 2001. № 2.
259. Устинов B.C., Крещенко P.M. Либерализация уголовной политики в России и её последствия // Экономическая, социальная и духовная ситуация всовременной России. Научно-практическая конференция: доклады и сообщения. Н. Новгород. 2003.
260. Харитонов А.Н. Роль уголовной политики в государственном контроле над преступностью // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики. Межвед. сб. науч. трудов. Красноярск, 1998.
261. Федоров A.B. Изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии. СПб., 1997. № 1(3).
262. Цветинович А.Л. Тенденции уголовной политики: вчера, сегодня, завтра// Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М., 1994.
263. Шапиро Е.А. Мировоззренческие основы диалектической науки уголовного права / Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона. Вып. 6. Краснодар, 2004.
264. Шаргородский М.Д. Прогноз и правовая наука // Правоведение. 1971.1.
265. Шахов А. К вопросу о месте прогнозирования в управлении обществом // Научное управление обществом. Вып. 4. М., 1970.
266. Шмаров И.В. Уголовная и уголовно-исполнительная политика и основные факторы, определяющие их развитие в современных условиях // Проблемы ответственности и наказания в сфере реформ уголовного законодательства. Сб. научных трудов. М., 1995.
267. Шмаров И.В. Уголовно-правовая политика и ее влияние на формирование уголовного законодательства // Журнал российского права. 1998. № 6.
268. Яковлев A.M. Методология и цели исследования процесса криминализации // Конституция СССР и дальнейшее укрепление законности и правопорядка. М., 1979.
