АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в уголовном процессе»
На правах рукописи
Исх №
от «¿а» се/ 2007 г
СТОЛБИНА Любовь Викторовна ^и^иь3458
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ, ОБВИНЯЕМЫХ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Специальность 12.00.09-
уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва 2007
003069458
Работа выполнена в Московском университете МВД России на кафедре уголовного процесса
Научный руководитель -
Официальные оппоненты
Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Махов Вадим Николаевич
доктор юридических наук, профессор Джатисв Владимир Солтанович кандидат юридических наук, доцент Хитрова Ольга Викторовна
Ведущая организация -
Белгородский государственный университет
Защита состоится «¿3» г-г-У 2007 г в «/» часов на заседании диссертационного совета по присуждению ученой степени доктора наук Д 203 019 03 при Московском университете МВД России (117437, Москва, ул Академика Волгина, д 12)
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России
Авгореферат разослан « » О , 2007 г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
А А Шишков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования В развитых цивилизованных странах чевдвек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неотъемлемо принадлежащие ему права и свободы, отнесены к высшим ценностям Однако в любой стране есть слои общества, которые нуждаются в повышенном внимании со стороны государства К таковым относятся несовершеннолетние — самая уязвимая часть общества
В конце XX и начале XXI веков Россия переживала экономические и политические преобразования, которые повлекли за собой социальный кризис В связи с этим многие дети остались без надлежащего попечения и воспитания, а зачастую не имели элементарных условий для жизни и развития Это способствовало и росту преступности среди несовершеннолетних Так, по данным МВД в 2002 г было зарегистрировано 139 681 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в 2003 г — 145 368, в 2004 г - 154414, в 2005 г - 154 734 преступлений1 В 2006 году каждое двенадцатое преступление (8,4 %), оконченное расследованием, совершено несовершеннолетними или при их соучастии, а в январе - феврале 2007 года -каждое тринадцатое (7,7 %)2
В силу изложенных обстоятельств сейчас перед государством, как никогда остро встают вопросы воспитания молодого поколения в духе неуклонного соблюдения закона, норм права и морали Можно без преувеличения сказать, что всякое общество и государство в каждую конкретную эпоху стоят на той ступени прогресса, какую им подготовила забота о детях1 В этой связи защита прав несовершеннолетних во всех сферах жизни должна являться приоритетной задачей для органов государственной власти
1 Преступность и правонарушения (2002-2005) Статистический сборник - М , 2006 С 52
2 Официачьиыи сайт уто^/тусЬпЬлт гиЛ1а1з
3 Абрамов В И Создание ювенальной юстиции как насущная задача современной правовой политики России // Правовая политика и правовая жизнь 2005 №4 С 52
Особенную актуальность приобретает повышенное внимание в науке и на практике к обеспечению прав несовершеннолетних, в отношении которых осуществляется уголовное преследование Это обусловлено тем, что, во-первых, в силу объективных и субъективных причин подростки, вступившие в конфликт с уголовным законом, не могут самостоятельно реализовать свои права в должной степени Во-вторых, именно в уголовно-процессуальной сфере, посредством деятельности i осударственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, ограничиваются, а зачастую и нарушаются права указанной категории лиц
Этому способствует несовершенство уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, отсутствие единого подхода в теоретико-правовом аспекте к понятию «обеспечение прав несовершеннолетни о подозреваемого, обвиняемого», нерешенность вопросов об участии законного представителя, защитника, педагога (психолога) на всех стадиях уголовного судопроизводства, отсутствие единого подхода к выбору педагога (психолога), участвующего в деле, отсутствие в целом ювеиальной юстиции в России, несоответствие практическим потребностям установленных уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации1 процессуальных форм предварительного расследования по делам в отношении несовершеннолетних
Определенные шаги по совершенствованию законодательства, регулирующего права несовершеннолетнего, все же были сделаны, в частности, созданы основы национального законодательства, направленного на защиту интересов детей2 Безусловно, это подчеркивает важность совершенствования законодательного регулирования правового статуса несовершеннолепшх и
1 Далее по тексту - УПК РФ
2 Принят Федеральный закон от 24 июля 1998 г Л» 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»//СЗ РФ 1998 №31 Ст 3802, Разработаны Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г (Национальный план действий в интересах детей), утвержденные Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г № 942 // СЗ РФ 1995 № 38 Ст 3669, План действий по улучшению положения детей в Российском Федерации lia 1998 - 2000 гг , утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г Ni 1565 //СЗРФ 1997 №51 Ст 5815
укрепления правовой защиты детства в Российской Федерации Однако современное уголовно-процессуальное законодательство и практика его применения пе в полной мере отвечают требованиям, предъявляемым международными стандартами по защите прав несовершеннолетних, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства Это, несомненно, создает не только трудности для правоприменительной деятельности, но и существенно ограничивает права несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого
Изложенное, по нашему мнению, свидетельствует о необходимости углубленного комплексного теоретического анализа проблем обеспечения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в уголовном судопроизводстве для разработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства
Степень научной разработанности Научный интерес к проблемам обеспечения прав несовершеннолетнего, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства, не ослабевает многие десятилетия Этому вопросу уделено значительное место в диссертационных и монографических работах ученых, в том числе, посвященных различным проблемам преступности несовершеннолетних и их процессуальному положению Исследованием в данной области занимались такие ученые, как ЮН Белозеров, Б Б Булатов, ИМ Белякова, ГН Ветрова, ОХ Галимов, ИВ Гецманова, СИ Гирько, Н И Гуковская, В Н Григорьев, А В Гриненко, А И Долгова, Л Л Каневский, Н Г Калугина, И П Кокурин, А С Ландо, Е И Майорова, С В Матвеев, В Н Махов, Э Б Мельникова, Г М Миньковский, В В Николюк, А Н Попов, Е А Потехина, Е В Ремизова, В Я Рыбальская, И С Семьянова, Л В Ченцова, О И Цоколова, Ж В Эстерлейн и др
Предшествующие научные исследования существенно повлияли на становление и развитие организационно-правовых основ, а также теории обеспечения прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства Однако ряд положений, касающихся обеспечения прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, требует дополнительного
теоретического осмысления, поскольку были исследованы либо в иных общественно-политических условиях, либо базируются на нормах утратившего силу уголовно-процессуального законодательства Так, диссертационное исследование НИ Снегиревой «Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования» (2001 г) посвящено рассмотрению проблемных вопросов обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства (в том числе, потерпевших и свидетелей) применительно к положениям ранее действующего УПК РСФСР
Подобным образом и в других диссертациях последних лет, посвященных проблемам судопроизводства по делам в отношении несовершеннолетних (не отрицая их значимости), вопросы обеспечения прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых если и освещались, то лишь фрагментарно, поскольку их авторы (О В Боровик, И А Даниленко, О Л Кузьмина, Ю П Михальчук, И С Семьянова, Ж В Эстерлейн) исследовали иные проблемы
Приведенные обстоятельства и определили выбор темы диссертационного исследования, ее практическую значимость, необходимость детального анализа уголовно-процессуальных норм, регламентирующих обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и практику их применения
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных и практически значимых рекомендаций, направленных па более полное обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых
Достижение указанной цели обусловило решение следующих задач. - в теоретико-правовом аспекте осветить понятие «обеспечение прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых»,
- выявить соотношение прав и законных интересов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а так же специфику содержания прав указанного участника уголовного судопроизводства и определение направлений дальнейшего совершенствования уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации,
- определить роль участников уголовного судопроизводства в обеспечение прав несовершеннолетнего, в отношении которого осуществляется уголовное преследование,
исследовать специфику реализации обеспечения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого на отдельных стадиях уголовно1 о судопроизводства в современных условиях,
- сформулировать и разработать научно-практические рекомендации по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, направленных на обеспечение прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования выступает система уголовно-процессуальных правоотношений, складывающихся в сфере обеспечения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Предмет исследования составляют международные, конституционные, уголовные и уголовно-процессуальные нормы, регушрующие производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, теоретические разработки проблем предварительного расследования преступлений по делам в отношении несовершеннолетних, а также практика применения соответствующих правовых норм
Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания реальной действительности, частнонаучные и специальные методы сравнительно-правовой, логико-юридический, статистический, также такие методы, как
анализ, синтез, дедукция и индукция, аналогия, обобщение При написании диссертации использовались фундаментальные положения констигуционного, международного, уголовно-процессуального, уголовного и гражданского права
Нормативной и информационной базой исследования являются положения Конституции Российской Федерации1, международных нормативных правовых актов, УПК РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, относящихся к предмету исследования и др
Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды Ю Н Белозерова, В К Боброва, И М Беляковой, Н А Власовой, О А Галустьяна, В Н Григорьева, А В Гриненко, В С Джатиева, С П Ефимичева, О Л Кузьминой, П А Лупинской, В Н Махова, Э Б Мельниковой, В А Михайлова, Т Н Москальковой, В М Савицкого, М С Строговича, И Л Петрухина, Г П Химичевой, О В Хитровой и других отечественных ученых
Эмпирическую базу исследования образуют материалы обобщения опубликованной следственно-прокурорской и судебной практики, статистика ГИАЦ МВД России В диссертации также использованы материалы индивидуальных эмпирических исследований, проведенных диссертантом с помощью специально разработанных анкет Дтя обоснования выводов, обеспечения должной репрезентативности результатов исследования автором в течение 2003-2007 годов изучены и обобщены материалы 115 уголовных дел, 109 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела Проведено анкетирование и интервьюирование 151 несовершеннолетнего осужденного, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Белгородской, Калужской и Ульяновской областей, в г Белгороде, г Калуге и г Москве, 79 следователей прокуратуры, 134 следователей ОВД, 98 дознавателей, 86
1 Далее по тексту - Конституция РФ
адвокатов, 43 законных представителей, 39 социальных педагогов и психологов учреждений среднего образования, 98 судей Автором так же использовались данные, полученные другими исследователями
Научная новизна исследования характеризуется тем, что на диссертационном уровне рассмотрен комплекс вопросов обеспечения прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в уголовном судопроизводстве Исследование в значительной мере базируется на результатах анкетирования и интервьюирования несовершеннолетних осужденных
В результате анализа накопленных знаний в данной области теории уголовно-процессуальной деятельности с учетом современных реалий счедственной практики по делам в отношении несовершеннолетних определен в теоретическом аспекте термин «обеспечение прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых» Соискателем исследованы проблемы обеспечения прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и сформулирован вывод о том, что прокурор, следователь, дознаватель, при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних помимо функции обвинения осуществляют функцию обеспечения прав несовершенноле гнего подозреваемого, обвиняемого Рассмотрены проблемы формирования современной российской модели (ювенальной юстиции) правосудия при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних Основные положения, выносимые на защиту:
1 Обеспечение прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого выступает как комплекс статических и динамических правовых явлений, обладающих свойствами, которые позволяют, реализуя права несовершеннолетнего, достичь назначения уголовного судопроизводства
2 Выявлено соотношение прав несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) с его законными интересами, под которыми понимается стремление получить определенные блага (социально значимые и полезные результаты), закрепленные нормативно, в буквальной или в смысловой (общей)
форме, не противоречащие общественным интересам или закону, предоставляющие право обратиться за защитой к компетентным органам
3 Определена специфика содержания прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и их обеспечения, сформулированы предложения по их реализации В том числе сформулирован вывод о том, что следователь, дознаватель, защитник не всегда уделяют должное внимание разъяснению несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым содержания их прав, не учитывая, что, как установлено в данном исследовании, несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые в силу объективных причин часто не способны осознать содержание своих прав, их значение
4 Обосновано положение, согласно которому прокурор, следователь, дознаватель, помимо функции уготовного преследования, осуществляют функцию обеспечения прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, которая выражается в строгом исполнении предписаний норм УПК РФ, руководствуясь при этом принципами гуманизма, справедливости и законности
5 Сформулированы теоретические обоснования по изменению и дополнению положений УПК РФ, имеющие отношение к теме
- п 12 ст 5 УПК РФ дополнить словами «приемные родители»,
- в части 3 ст 144 УПК РФ закрепить возможность продления прокурором срока проверки до 30-ти суток с целью производства судебной экспертизы для установления возраста несовершеннолетнего,
- в УПК РФ закрепить положение об обязательном допросе прокурором несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого при решении вопроса об избрании последнему меры пресечения в виде заключения под стражу,
- в ч 1 ст217 УПК РФ после слов «раздельно», добавить «за исключением дел о преступлениях несовершеннолетних»,
- наделить законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого правом заявлять отказ от конкретного защитника,
- педагог, психолог привлекаются к участию в деле в качестве специалиста в области подростковой и социальной психологии, для оказания содействия не
только следователю, прокурору, суду, но и несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, его защитнику в целях выяснения вопросов, требующих специальных познаний, получения от них при необходимости заключения, имеющего доказательственное значение
6 Обоснован вывод о том, что производство предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних должно осуществляться только в форме предварительного следствия
7 Разработан комплекс рекомендаций и предложений по дальнейшему совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регулирующего обеспечение прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, в том числе
- вопрос о кандидатуре законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого решать с учетом его мнения,
- кандидатура педагога, участвующего в следственном действии, проводимом с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, выбирается с позиции фасилитации и ингибиции социальной,
- защитник несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого должен участвовать во всех следственных и иных процессуальных действиях, проводимых с участием указанного несовершеннолетнего,
о запрете рассмотрения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в особом порядке, поскольку права и законные интересы несовершеннолетнего подсудимого в большей степени обеспечиваются и реализуются при рассмотрении дела в общем порядке судебного разбирательства
8 Обосновывается целесообразность создания ювенальной юстиции в России Анализ положительного отечественного опыта применения ювенальных технологий в сфере уголовного судопроизводства позволяет сделать вывод о том, что необходимо
- создавать специализированные (ювенальные) суды, которые могли бы осуществлять не только рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних, но
и судебный контроль на досудебных стадиях уголовного судопроизводства по делам такой категории, соответственно предусмотрев в ст 29 УПК РФ полномочия ювенальных судов и в ст 31 УПК РФ подсудность уголовных дел этим судам,
- учредить должность «ювенального судьи», которым может быть назначено лицо, проработавшее не менее пяти лет в судебной системе или долгое время занимающееся проблемами преступности несовершеннолетних, а так же прошедшие специальную подготовку (переподготовку) по вопросам педагогики, психологии, указав в ст 30 УПК РФ, что ювенальный судья рассматривает уголовные дела, подсудные ему,
- ввести в судах по делам несовершеннолетних должности социального работника, оказывающего содействие в исследовании личности несовершеннолетнего путем подготовки предложений по применению к подростку-правонарушителю не карательных и репрессивных мер, а мер по реабилитации и ресоциализации,
- ввести институт специально подготовленных прокуроров, следователей (дознавателей), посредством специализированной профессиональной подготовки студентов, курсантов, слушателей, а так же переподготовки практических работников (прокуроров, следователей (дознавателей), адвокатов, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и т п)
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью и новизной рассматриваемых, положений, которые расширяют и углубляют научные знания об особенностях обеспечения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого
Практическая значимость работы выражается в том, что материалы диссертационного исследования могут быть использованы 1) в правоприменительной деятельности судей, прокуроров, следователей, дознавателей, адвокатов, а также органов исполнительной власти, специализирующихся на защите прав и законных интересов
несовершеннолетних, вступивших в конфликт с уголовным законом (учреждений среднего образования, подразделений по делам несовершеннолетних ОВД, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и тд), 2) в законотворческой деятельности при совершенствовании действующего уголовно-процессуального законодательства, 3) в ведомственном нормотворчестве, 4) при преподавании уголовного процесса, криминалистики, спецкурсов, посвященных изучению правоприменительной деятельности органов предварительного расследования и суда, 5) в системе повышения квалификации практических работников, а также при подготовке научных работ и учебно-методических материалов по данной проблематике
Апробация н внедрение в практику результатов диссертационного исследования Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 8 научных статьях, 2 учебных пособиях, докладывались на научно-практической конференции по теме «Проблемы организации раскрытия и расследования преступлений» (состоявшейся в Белгородском юридическом институте МВД России, г Белгород 27 мая 2005 г), на международной научно-практической конференции по теме «Проблемы правоохранительной деятельности» (состоявшейся в Белгородском юридическом институте МВД России, I Белгород 25-26 мая 2006 года), на всероссийском семинаре-совещании по теме «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (состоявшемся 23-24 ноября 2006 г в п Красиво Белгородской области), а так же на курсах повышения квалификации сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (Белгородский институт повышения квалификации 17 12 2006 г )
По результатам диссертационного исследования подготовлены методические рекомендации и учебные материалы, которые используются при проведении лекционных, семинарских и практических занятий в Белгородском юридическом институте МВД России Выводы и предложения автора направлены в Следственное управление при УВД по Белгородской области и Следственное управление при УВД по Калужской обтасти для использования в
практической деятельности, подготовки методических материалов для следователей, специализирующихся на расследовании уголовных дел в отношении несовершеннолетних, что подтверждено соответствующими актами о внедрении
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 7 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений, включающих справку по результатам анкетирования правоприменителей (судей, прокуроров, следователей (ОВД, прокуроры), дознавателей), несовершеннолетних осужденных, законных представителей, адвокатов, социальных педагогов и психологов учреждений среднего образования
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, указываются объект, предмет, цель и задачи исследования, характеризуются его теоретическая и эмпирическая основы, раскрывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, определяется теоретическая и практическая значимость работы
Первая глава - «Теоретико-правовые предпосылки обеспечения прав несовершенно чет/па- подозреваемых, обвиняемых в уголовном судопроизводстве» - состоит из двух параграфов
В первом параграфе — «Теоретико-правовой аспект обеспечения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого» — диссертант раскрывает терминологическое понимание «обеспечения прав» несовершеннолетних, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, поскольку эта категория лиц не может в полной мере осознавать и использовать свои права
В работе анализируются высказывания ученых (Н В Внтрука, П Д Воеводина, И В Ростовщикова, А П Савчука), которые отождествляют понятие «обеспечение прав» с понятием «охрана прав» и «защита, прав» При
этом одни ученые (НН Волошкина, В Г Задерако, С Сабикенов) обращают внимание па то, что «обеспечение прав» - это позитивное, статическое состояние норм права, направленных непосредственно на ограждение осуществления субъективных прав н законных интересов граждан от возможных нарушении Другие (К Б Толкачев, А Г Хабибуллин) - под «обеспечением прав» понимают деятельность по реализации этих норм права Таким образом, первые рассматривают «обеспечение прав» только в статике, а вторые - только в динамике
Диссертантом делается вывод о том, что в статике обеспечение прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого осуществляется не только наличием правовых норм, закрепляющих права этих участников уголовного судопроизводства, но и совокупностью органов, правомочных лиц, призванных обеспечивать их права и законные интересы В динамике - их деятельность по обеспечению прав несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых
Соответственно, обеспечение прав вышеуказанных участников уголовного судопроизводства выступает как комплекс сформулированных в диссертации статических и динамических правовых явлений, обладающих свойствами, которые позволяют, реализуя права несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, достигать назначение уголовного судопроизводства
Второй параграф - «Права несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в уголовном судопроизводстве и специфика их реализации» -посвящен выявлению специфики содержания прав указанных участников уголовного судопроизводства
В работе рассматривается содержание терминов «права» и «законные интересы» несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, поскольку ст 47 УПК РФ содержит в себе словосочетание «права и законные интересы»
Диссертантом определено, что с позиции этимологии «право» можно рассматривать как охраняемую государством узаконенную возможность что-нибудь делать, осуществлять возможность, действовать, поступать каким-нибудь образом
Анализ суждений А А Ерошенко, Е А Лукашевой, М Н Малеиной, А В Малько, С В Михайлова, В С Шадрина, В В Федина и других авторов дает основания для выводов о том, что под законными интересами несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого следует понимать его стремление получить определенные блага (социально значимые и полезные результаты), закрепленные нормативно, в буквальной или в смысловой (общей) форме, не противоречащие общественным интересам или закону, предоставляющие право обратиться за защитой к компетентным органам
Автор полагает, что несовершеннолетний, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, в силу возрастных и психических особенностей во многих случаях упрощенно понимает свои права, а также способы их реализации Поэтому должностное лицо, в производстве у которого находится уголовное дело такой категории, обязано более внимательно относиться к разъяснению несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому его прав, их сущности, а также способы, указанные в УПК по их обеспечению, поскольку по результатам анкетирования несовершеннолетних осужденных установлено, что 36 % респондентам права следователем не разъяснялись, 53 % -просто перечислялись (зачитывались), при этом сущность прав им была не понятна
В работе установлено, что при ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования, необходимо участие защитника и законного представителя, поскольку несовершеннолетний далеко не всегда способен самостоятельно понять суть ряда процессуальных документов, о чем указали 73,7 % опрошенных нами несовершеннолетних осужденных Один из респондентов в анкете написал «кроме малки никого не было»
В этой связи необходимо законодательно урегулировать данный вопрос, при этом ч 1 ст 217 УПК РФ после слов «раздельно», дополнить словами «за исключением дел о преступлениях несовершенно петних»
Вторая глава - «Обеспечение прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участниками уголовного судопроизводства» - состоит из трех параграфов
В первом параграфе - «Роль прокурора, следователя и дознавателя в обеспечении прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого» - автором обосновывается мнение о том, что прокурор, следователь, дознаватель, помимо функции уголовного преследования, осуществляет функцию обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого
Автором отмечено, что УПК РФ не выделяет особенностей производства следственных действий, осуществляемых с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, за исключением его допроса (ст 425 УПК) В этой связи, в работе обосновывается вывод о необходимости в законодательном порядке урегулировать вопрос об участии защитника, законного представителя, педагога (психолога) во всех следственных и процессуальных действиях, проводимых с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого При этом законному представителю, не участвующему в данных действиях по инициативе его представляемого (либо по иным объективным причинам), предоставить право ознакомления с их результатом Необходимость участия педагога (психолога) в процессуальных либо следственных действиях, не связанных с получением показаний от несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, должна решаться следователем (дознавателем) При этом подбор кандидатуры педагога, участвующего в данном следственном действии, необходимо осуществлять с позиции понятий «ингибиция» и «фасилитация соци&чьная» По мнению диссертанта, участие психолога, по такой категории дел является более предпочтительным, нежели участие педагога
На основании приказа Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г № 39, несовершеннолетний, в отношении которого решается вопрос о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, подлежит обязательному допросу прокурором Полагаем, что это предписание должно быть закреплено в УПК РФ
В работе обосновывается вывод о том, что необходимо вернуться к подследственности уголовных дел в отношении несовершеннолетних только следователям органов прокуратуры, с закреплением специализации, поскольку следователи ОВД в силу комплекса причин и в том числе, отсутствия должной профессиональной подготовки (69,5 %) не справляются с возложенными на них законом обязанностями по надлежащему проведению предварительного следствия по делам такой категории
Но все же следует признать, что и следователям прокуратуры не всегда хватает специальных (психологических) познаний, необходимых для расследования такой категории дел Одним из способов решения данной проблемы диссертант предлагает создание института специально подготовленных прокуроров, следователей (дознавателей), посредством специализированной профессиональной ювенально-правовой подготовки студентов, курсантов, слушателей, а так же переподготовки практических работников
Во втором параграфе - «Рочь защитника, законного представителя в обеспечении прав несовершенночетнего подозреваемого обвиняемого» -исследуются проблемные вопросы участия защитника, законного представителя по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Рассматривая особенности обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, автор выявил случаи формального подхода защитника к выполнению своих обязанностей Так, 25 % опрошенных нами несовершеннолетних осужденных отметили, что защитник в ходе предварительного расследования (в частности, на допросе) вел себя пассивно, а 65 % респондентов указали, что защитник реально не участвовал в следственном действии, т е выходил из кабинета во время допроса
Диссертантом было выявлено, что в 27-ми случаях из 115, а это 23,5% от общего числа изученных нами уголовных дел, адвокат-защитник не заявил ни одного ходатайства по уголовному делу при наличии к тому оснований
Вероятно, поэтому 76 % проанкетированных нами несовершеннолетних осужденных оценили работу защитника по их делу как неудовлетворительную, из них 44 % - из-за формального подхода защитника к делу
Проблемы некачественной работы адвокатов в последнее время становятся все актуальнее Автор полагает, что именно законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, выявив формальное, не профессиональное отношение адвоката-защитника к своим обязанностям, должен отказаться от помощи данного защитника, поскольку несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый не может самостоятельно реализовать это право
В работе обосновывается вывод о том, что законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого является самостоятельным участником уголовного судопроизводства со стороны защиты, деятельность которого направлена на защиту прав и законных интересов представляемого В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать один из близких родственников (родители, усыновители, удочерители, бабушка, дед и т п ), а так же попечители, приемные родители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится указанный несовершеннолетний, и в исключительных случаях опекуны
Диссертант аргументирует вывод о необходимости учета мнения несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого о кандидатуре законного представителя (о чем высказалось 55,2 % проанкетированных несовершеннолетних осужденных, 41,8 % опрошенных нами следователей и дознавателей, а так же 79 % адвокатов), поскольку не редки случаи, когда взаимоотношения с законным представителем были неприязненные, о чем высказалось 10 % респондентов Именно это существенно повлияло, на не добросовестное выполнение законными представителями обязанностей, направленных на защиту, охрану их прав и законных интересов «Моя мать хотела от меня отделаться Хотела, чтобы я сел в тюрьму, я ей мешал
устраивать жизнь», - написал в анкете один из несовершеннолетних осужденных
Автором приводится обоснование о необходимости дополнить УПК РФ нормой, устанавливающей процессуальный порядок и пределы допроса законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, поскольку проведенный анализ материалов юридической практики свидетельствует о том, что в протоколах допросов законных представителей значительное место отведено обстоятельствам, уличающим несовершеннолетнего в преступлении (85 %), а не выяснению условий жизни и воспитания, уровня психического развития и иным особенностям его личности (15 %)
В третьем параграфе - «Роль педагога, психочога, а так же иных органов и должностных лиц, в обеспечении прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого» - диссертант, принимая во внимания высказывания ученых (О X Галимова, В Г Дремова, Ю А Калинкина, Л Л Каневского, С В Матвеева, В Н Махова, Л А Мифтаховой В В Николюка, Е В Селиной и др) приходит к выводу, что педагог, психолог привлекаются к участию в деле в качестве специалиста в области подростковой и социальной психологии, для оказания содействия не только следователю, прокурору, суду, но и несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, его защитнику в целях выяснения вопросов, требующих специальных познаний, получения от них при необходимости заключения
Автором в работе обосновывается предложение о возможности предоставления «свидания» педагогу (психологу), пе знакомому с несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, перед его допросом, для составления психологического портрета допрашиваемого Данное положение было поддержано 78,7 % опрошенных нами социальных педагогов и психологов учреждений среднего образования, а так же 59 % следователей и дознавателей Свои выводы и рекомендации по построению и проведению допроса укачанный специалист может изложить как устно, так и письменно
В диссертации раскрывается роль органов управления образованием и образовательных учреждений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а так же Уполномоченного по правам человека в обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с уголовным законом При этом диссертантом аргументируются следующие выводы о необходимости воссоздания «школ продленного дня», учреждения во всех субъектах РФ специализированных Уполномоченных по правам ребенка, и разрабатываются рекомендации по эффективному взаимодействию подразделений по делам несовершеннолетних ОВД с органами предварительного расследования при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
Третья глава - «Актуальные вопросы обеспечения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого на отдельных стадиях угочовного судопроизводства» - состоит из двух параграфов
Первый параграф - «Основные проблемы обеспечения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого на досудебных стадиях уго ювного судопроизводства и пути и решения» посвящен проблемным вопросам стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования
Автором отмечено, что отсутствие законодательной регламентации порядка получения объяснений от несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние, приводит к нарушению их прав и законных интересов В эгой связи, диссертантом обосновывается мнение о необходимости закрепления в УПК РФ процессуального статуса «лица, изобличаемого в совершении общественно опасного деяния», наделив его правами, среди которых предусмотреть право отказаться от дачи объяснений об обстоятельствах совершенного им преступления, участие законного представителя, адвоката-защитника и педагога (психолога) при их получении 87 % проанкетированных несовершеннолетних осужденных высказались о такой необходимости, т к не понимают разницы между опросом и допросом
С начала действия УПК РФ стал активно дискутироваться вопрос о допустимости производства судебной экспертизы на стадии возбуждения уголовного дела В этой связи, проанализировав мнения ученых-процессуалистов (О В Боровик, О Л Кузьминой, О Мичуриной, Ю К Орлова), диссертант полагает, что для установления возраста несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние, при отсутствии у него документов, подтверждающих его возраст, на стадии возбуждения уголовного дела необходимо не только назначить, но и произвести судебно-медицинскую экспертизу, для чего целесообразно в ч 3 ст 144 УПК РФ предусмотреть возможность продления прокурором срока проверки до 30-ти суток
Диссертантом делается вывод о том, что «несостоятельность» дознания, как формы предварительного расследования по уголовным делам в отношении несовершеннолетними, характеризуется следующими факторами 1) в предусмотренные законом сроки дознания затруднительно установить все обстоятельства, подлежащие доказыванию (ст73, 421 УПК), 2) срок производства комплексной психолого-психиатрической экспертизы может превышать максимальный срок дознания, 3) в законодательстве не урегулирован срок допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого с момента возбуждения в отношении него уголовного дета, 4) в ходе предварительного следствия у несовершеннолетнего обвиняемого больше прав, чем у этого же участника уголовного судопроизводства, но при осуществлении предварительного расследования в форме дознания, поскольку в последнем случае несовершеннолетний не допрашивается в качестве обвиняемого
Все это свидетельствует о необходимости производства предварительного расследования по такой категории дел только в форме предварительного следствия Данное предложение было поддержано 84 % опрошенных нами следователей и дознавателей
Во втором параграфе - «Формирование современной российской модели (ювеналъной юстиции) правосудия по уголовным делам в отношении несовершеннопетних» - автор исследует проблему создания в России
ювеналыюй юстиции Поскольку правосудие по делам несовершеннолетних в России в настоящий момент не в полной мере соответствует международно-правовым стандартам, и оно нуждается в принципиальном совершенствовании
Автором анализируется опыт применения ювенальных технологий в области судопроизводства по делам в отношении несовершеннолетних, в некоторых регионах России (Ростов, Саратов, Санкт-Петербург и др), который показал необходимость принятия на федеральном уровне пакета законов, закрепляющих специализацию правосудия по делам в отношении несовершеннолетних
Однако если на современном этапе развития экономики страны создание системы ювенальных органов в целом является проблематичным из-за финансовых трудностей, то возможно поэтапное ее внедрение, а в частности 1) создание специализированных (ювенальных) судов, которые могли бы осуществлять не только рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних, но и судебный контроль на досудебных стадиях уголовного судопроизводства по делам такой категории, 2) учреждение должности «ювенального судьи», 3) введение в судах по делам несовершеннолетних должности социального работника, оказывающего содействие в исследовании личности несовершенно тетнего, путем подготовки предложений по применению к подростку-правонарушителю мер по реабилитации и ресоциализации
Диссертантом исследован од и и из проблемных вопросов судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних - возможность рассмо фения дел в особом порядке Подвергнув анализу высказывания ученых (В М Лебедева, И Петрухина, Л Татьяниной), автор аргументировал вывод о том, что права и законные интересы несовершеннолетнего подсудимого в большей степени обеспечиваются при рассмотрении дела в общем порядке судебного разбирательства
В заключении сформулированы основные теоретические выводы и потожения, проведенного диссертационного исследования, а так же
предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства и практики его применения
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:
1 Столбина Л В Теоретический аспект обеспечения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в уголовном процессе // «Черные дыры» в российском законодательстве - 2006 - №3 - 0,2 п л
2 Столбина Л В Обстоятельства, в силу которых несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые, нуждаются в повышенной охране прав и законных интересов // Проблемы организации раскрытия и расследования преступлений Материалы международной научно-практической конференции (Белгород, 27 мая 2005 г ) - Белгород БелЮИ МВД России, 2005 - 0,2 п л
3 Жукова Н А , Столбина Л В Сущность участия педагога (психолога) в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого // Вестник Белгородского юридического института МВД России -2006 -№1 -0,2 и л
4 Столбина Л В О необходимости специализации следователей // Проблемы правоохранительной деятельности Материалы международной научно-практической конференции (Белгород, 25-26 мая 2006 г) - Белгород БелЮИ МВД России, 2006 - 0,2 п л
5 Столбина Л В Процессуальная форма расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних // Вестник Белгородского юридического института МВД России - 2006 - № 2 - 0,2 п л
6 Столбина Л В Формирование современной российской модели (ювенальной юстиции) правосудия по делам несовершеннолетних // Преступность и безнадзорность несовершеннолетних социальные, психологические и правовые аспекты Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва 15 декабря 2006 г) - Москва МосУ МВД России, 2006 - 0,2 п л
7 Столбина Л В Некоторые проблемы реализации прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Проблемы правоохранительной деятельности -2006 - № 1-2 — 0,2 п л
8 Жукова Н А, Столбина Л В Рассмотрение уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в особом порядке // Вестник Белгородского юридического института МВД России -2007 -№1 -0,2пл
Столбина Любовь Викторовна
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ, ОБВИНЯЕМЫХ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Автореферат
Подписано в печать «11» апреля 2007 г Печать офсетная Бумага офсетная Формат 60x84 1/16 Уел печ л 1,56 Уч-издл 1,0 Тираж 100 экз Заказ № 47
Отпечатано в издательстве «КОНСТАНТА» 308000, г Белгород, ул Победы, 69-а, оф 24 Тел/факс (4722) 300-720
