Общественные организации: понятие и особенности учреждения

Понамарев, Андрей Михайлович

Общественные организации: понятие и особенности учреждениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Общественные организации: понятие и особенности учреждения»

На правах рукописи

ПОНАМАРЕВ АНДРЕЙ МИХАЙЛОВИЧ

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ (ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Белгород - 2004

Работа выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права ГОУ ВПО «Самарский государственный университет».

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Рузанова Валентина Дмитриевна.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Камышанский Владимир Павлович,

кандидат юридических наук Кроз Марина Константиновна.

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Ульяновский

государственный университет».

Состоится 24 декабря 2004г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета К 212.015.04 при Белгородском государственном университете по адресу: 308015, г. Белгород, ул. Победы, 85.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белгородского государственного университета.

Автореферат разослан «.2.2.)) ноября 2004г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук

Степанюк А.В.

Общая характеристика работы Актуальность темы диссертационного исследования.

Некоммерческие организации занимают особое место среди субъектов гражданского права. Они могут создаваться и осуществлять свою деятельность в различных организационно-правовых формах. Одной из таких форм является общественная организация. В настоящее время деятельность общественных организаций (объединений) регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ПС РФ) и рядом специальных законов. ГК РФ, легально закрепив новые важные идеи и концепции, дал относительно развернутую, отвечающую современным потребностям общества правовую регламентацию большинства вопросов, связанных с функционированием юридических лиц. К их числу можно в полной мере отнести и вопросы, связанные с созданием и деятельностью общественных организаций (объединений).

Общественные организации (объединения) - вид некоммерческих организаций. Советское гражданское законодательство не знало деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. Поэтому практически все нормы ГК РФ, касающиеся организационно-правовых форм некоммерческих организаций, несут в себе новые элементы, отражающие глубинные изменения, произошедшие в гражданском законодательстве России за последнее десятилетие. В ГК РФ общественным организациям (объединениям) посвящена лишь одна статья. Более детально создание и деятельность этого вида некоммерческих организаций призваны регулировать специальные законы. После принятия Конституции РФ и ГК РФ положение общественных организаций в обществе изменилось, что в легальном аспекте выразилось в обновлении законодательства об общественных организациях. ГК РФ закрепил приоритет своих норм над нормами специального законодательства. Однако значительная часть гражданско-правовых норм, содержащихся в специальных законах, принятых после ГК РФ, противоречит нормам последнего, что делает актуальной проблему совершенствования гражданского законодательства в

| "МНОГОМ А*

¿"5кит

Недостаточность правового регулирования вопросов, связанных с созданием общественных организаций (объединений), проявляется, в частности, в отсутствии четкого определения понятия «общественная организация». До сих пор в научной литературе нет единообразного толкования понятий «общественная организация» и «общественное объединение» и их соотношения. Так как данные понятия используются различными отраслями права, то существует необходимость в выделении гражданско-правовых признаков понятия «общественная организация».

ГК РФ и Федеральный Закон (далее ФЗ) «О некоммерческих организациях» отождествляют понятия «общественная организация» и «общественное объединение». ФЗ «Об общественных объединениях» выделяет понятие общественного объединения как родовое, включающее целую группу организационно-правовых форм общественных объединений, несмотря на то, что в соответствии с ГК РФ существует только одна организационно-правовая форма общественных формирований - общественная организация. Таким образом, некоторые правовые нормы получили неоднозначное толкование, что в значительной степени затрудняет их применение в процессе создания и деятельности общественных организаций.

Совершенствование гражданского законодательства, затрагивающего вопросы общественных организаций, невозможно без научной разработки проблем общественных организаций, в частности, гражданско-правового понятия общественных организаций, их признаков и особенностей создания. Сказанное свидетельствует об актуальности темы исследования и ее значимости для науки гражданского права, законотворческой и правоприменительной деятельности.

Степень научной разработанности темы. Отмечая состояние разработки темы гражданско-правового понятия общественных организаций и особенностей их создания, следует отнести ее к числу наименее исследованных в российской цивилистике. В научной литературе советского периода комплексному исследованию проблем общественных организаций, а также их

конституционному статусу было посвящено множество работ. До 90-х годов XX века гражданско-правовые отношения с участием общественных организаций рассматривались в научных работах С.Н. Братуся, В.П. Грибанова, В.В. Качановой, Ю.Я. Львовича, А.И. Масляева, Г.В. Мищенко,

A.В. Мицкевича, П.И. Седугина, И.С. Соколова, В.А. Тархова, К.Б. Ярошенко и др. Предпринимались попытки создать самостоятельную отрасль права, которая опиралась бы на теорию общественных организаций. Проблемам теории общественных организаций были посвящены работы И.А. Азовкина, Н.В. Витрука, А.А. Гатиняна, В.В. Кравченко, Г.А. Кудрявцевой, В.Р. Назаряна,

B.Д. Перевалова, Т.А. Тихомирова, А.И. Щиглика, Д.В. Шутько, Ц.А. Ямпольской и др. Однако в связи с коренными изменениями в политической системе общества после распада СССР работа по созданию теории общественных организаций была прекращена.

В настоящее время отсутствуют комплексные монографические исследования, посвященные гражданско-правовым проблемам создания и деятельности общественных организаций. Основное внимание современных ученых уделяется конституционно-правовому статусу общественных объединений (В.В. Лапаева, А.А. Дарков, Н.Ю. Шабаганова, С.А. Авакьян), общественным объединениям как субъектам административного права (Ю.В. Соболева), правовому статусу общественных объединений в различных отраслях права (С.С. Юрьев). Следует отметить, что никто из перечисленных авторов не затрагивал проблемы соотношения видов и организационно-правовых форм общественных объединений, не исследовал понятия общественной организации (объединения) в гражданско-правовом аспекте. После принятия ГК РФ исследованию гражданско-правового аспекта создания и деятельности общественных организаций посвящены лишь ряд статей (Г.А. Кудрявцева, Е.А. Суханов и др.), имеются отдельные научно-квалификационные работы, посвященные конкретным видам общественных объединений (А.В. Барков), некоммерческим организациям в целом

(Н.В. Костенко), отдельным направлениям их деятельности (например, предпринимательской) (О.В. Ивкова).

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе учреждения общественных организаций как юридических лиц.

Предмет исследования: нормативные правовые акты Российской Федерации, закрепляющие понятие общественных организаций, регламентирующие общие и специальные вопросы их создания; практика применения указанных нормативных актов, как опубликованная, так и собранная автором самостоятельно, основные позиции ученых по проблемам диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования заключается в выработке и обосновании гражданско-правового понятия общественных организаций, выявлении и раскрытии гражданско-правовьж признаков общественных организаций, разграничении понятий «общественная организация» и «общественное объединение», проведении анализа гражданского законодательства и правоприменительной практики в сфере учреждения общественных организаций для выработки на этой основе рекомендаций по совершенствованию законодательства.

Задачи исследования. Указанная цель предопределяет постановку следующих взаимосвязанных задач: исследование гражданско-правовой природы общественных организаций на основе прошлого и современного опыта деятельности общественных организаций; теоретический анализ гражданско-правовых признаков общественных организаций; выявление' особенностей учреждения общественных организаций: выработка и обоснование научно-практических рекомендаций по повышению эффективности регулирования процесса создания общественных организаций.

следующие: методы системного и комплексного анализа, исторический и формально-логический методы. Из частнонаучных - формально-юридический, структурно-правовой, метод толкования закона и технико-юридический анализ.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды, посвященные проблемам общественных организаций как юридических лиц и как формы социальной активности граждан. При рассмотрении отдельных вопросов были использованы работы С.Н. Братуся, А.В. Бенедиктова, В.П. Грибанова, Д.М. Генкина, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, А.И. Масляева, В.А. Рахмиловича, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, А.И. Щиглика, Ц.А. Ямпольской и др.

Нормативную и эмпирическую основу работы составили Конституция РФ, ПС РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие создание и деятельность общественных организаций, а также судебные акты, опубликованные в официальных источниках, а также судебная практика, собранная автором в Арбитражном суде Самарской области, районных судах г. Самары, полученная с использованием автоматизированных справочных правовых систем, а также данные Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.

- предлагается установить соотношение понятий «общественное объединение» и «общественная организация» исходя из разноотраслевой принадлежности названных понятий;

- впервые исследуются существующие в юридической литературе определения общественных организаций с позиции гражданского права;

- предлагается новое определение общественной организации, данное с учетом ее признаков как юридического лица;

- персональное членство граждан в общественной организации рассматривается как конститутивный признак общественной организации и как неотъемлемая часть ее организационного единства;

- дается определение организационно-правовой формы юридического лица и на этой основе проводится разграничение организационно-правовых форм некоммерческих организаций и видов общественных организаций;

- исследуется особенности учреждения общественных организаций, и в этой связи анализируются вопросы, освещенные в юридической литературе недостаточно полно (например, учреждение общественных организаций отдельных видов);

- анализируются особенности отражения специальной правосубъектности общественных организаций в их уставах;

- впервые системно выявляются существенные (принципиальные) недостатки ФЗ «Об общественных объединениях», заключающиеся не только в его внутренней противоречивости и прямом несоответствии ГК РФ, но также и в противоречии общепризнанным теоретическим положениям о юридических лицах и в применении гражданско-правовых категорий и конструкций для характеристики общественных объединений, не являющихся юридическими лицами;

- выдвигаются новые предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Результатом исследования являются следующие основные положения, выносимые на защиту.

создания общественной организации. Данный термин необходимо использовать в конституционно-правовом значении. В гражданском праве (в доктрине и законодательстве) предлагается употреблять только термин «общественная организация». В этой связи вносится предложение об исключении из ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» термина «объединение», применяемого для характеристики общественной организации.

2. Общественная организация как юридическое лицо - это некоммерческая организация, основанная на персональном членстве, добровольно созданная гражданами на основе общности их интересов для удовлетворения нематериальных потребностей.

3. Наличие в общественной организации персонального (личного, индивидуального) членства является конститутивным признаком общественной организации. Персональное (личное, индивидуальное) членство в общественной организации - это формально закрепленное членство каждого гражданина в данной организации. Персональное членство означает, что учредителями (членами) общественных организаций могут быть только граждане, поэтому следует признать противоречащим сущности общественной организации указание в ФЗ «Об общественных объединениях» на возможности юридических лиц быть учредителями (членами) общественных организаций.

4. В целях определения места отдельных организационно-правовых форм общественных объединений, являющихся юридическими лицами (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»), в системе юридических лиц предлагается:

а) общественные движения и органы общественной самодеятельности рассматривать в качестве самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческих организаций, правовое положение которых должно определяться ФЗ «О некоммерческих организациях»;

б) общественные фонды и общественные учреждения считать не имеющими самостоятельного значения, поскольку они «поглощаются» такими некоммерческими организациями, как фонд и учреждение.

5. Минимальное количество учредителей общественной организации должно составлять пять граждан. Это позволит в целях обеспечения демократических начал в управлении общественной организацией сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы таким образом, чтобы одни и те же граждане не входили одновременно и в тот, и в другой орган. Предлагается придать данному положению легальный характер.

6. Общественные организации должны подчиняться общим требованиям ГК РФ в отношении своих структурных подразделений, которыми могут являться только представительства и филиалы. Использование в ФЗ «Об общественных объединениях» терминов «отделения» и «организации» для обозначения структурных подразделений общественных объединений, в том числе для общественных организаций, является необоснованным.

а) общественная организация как любое юридическое лицо не может учреждаться путем прохождения государственной регистрации структурными подразделениями общественной организации вопреки прямому указанию ФЗ «Об общественных объединениях» (ст. 21) на такой способ ее учреждения, поскольку создание новых юридических лиц на основе существующих возможно только с соблюдением установленной ГК РФ процедуры реорганизации юридических лиц;

б) юридические лица (в том числе и общественные организации) не могут действовать на основании устава другого юридического лица, поскольку они

должны иметь либо собственные учредительные документы, либо вправе действовать на основании положений об организациях данного вида (ст. 52 ГКРФ);

в) внутри юридического лица (в том числе и общественной организации) не могут находиться другие юридические лица, иначе организационное единство как признак юридического лица полностью утрачивается.

8. Общественные организации могут быть созданы в процессе преобразования только тех юридических лиц, которые основаны на членстве. Учредителями общественной организации, создаваемой в процессе преобразования, могут быть только члены реорганизуемого юридического лица.

9. Организационно-правовая форма юридического лица - это закрепленная в ПС РФ форма функционирования юридического лица в гражданском обороте, благодаря определенной совокупности критериев существенно отличающаяся от иных форм юридического лица. Применительно к некоммерческим организациям к таким критериям относятся: характер организации юридического лица (членский или нечленский); характер гражданско-правовой ответственности; характер внутрисубъектного состава (закрытый или открытый), цели организации.

а) общий порядок (для всех юридических лиц, кроме тех, для которых устанавливается специальный порядок);

б) специальный порядок (для отдельных видов юридических лиц, в том числе и для общественных организаций).

Специальный порядок должен быть подробно урегулирован в указанном законе, а особенности его применения могут закрепляться в законах, определяющих правовое положение отдельных видов юридических лиц.

11. Современное правовое регулирование государственной регистрации общественных организаций путем прохождения двух этапов следует признать обоснованным, однако порядок взаимодействия органов, осуществляющих такую регистрацию, должен определяться непосредственно ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а не актом Президента РФ, как указано в ФЗ «Об общественных объединениях».

12. Предмет и цели деятельности - два понятия, которых вполне достаточно, чтобы отразить специфику специальной правоспособности общественной организации. Предмет деятельности - это совокупность конкретных видов деятельности, которые осуществляет организация для достижения поставленных (уставных) целей. Принадлежность общественных организаций к некоммерческим организациям предопределяет некоммерческий характер их деятельности, и поэтому характер деятельности не имеет самостоятельного юридического содержания, а указание на него в уставе ничего не дополняет к предмету и целям деятельности общественной организации.

13. Союзы (ассоциации) общественных организаций, как и любые иные союзы (ассоциации) юридических лиц, являются самостоятельной организационно-правовой формой некоммерческих организаций, и на них распространяются общие правила ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях», и поэтому нет необходимости их правовое положение дополнительно определять в ФЗ «Об общественных объединениях».

14. Признается недопустимым использование ФЗ «Об общественных объединениях» для правовой характеристики общественных объединений - не юридических лиц таких гражданско-правовых категорий и конструкций как «организационно-правовая форма», «ликвидация», «реорганизация».

юридических лиц и создают предпосылки для дальнейшего познания гражданско-правовой сущности общественных организаций. Основные выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в законотворческой деятельности с целью устранения выявленных пробелов, недостатков и коллизий правового регулирования, в правоприменительной практике при разрешении конкретных споров, возникающих в процессе создания общественных организаций, а также при преподавании курса «Гражданское право» и спецкурса «Юридические лица», в том числе при подготовке учебных, учебно-методических материалов по освещенным в диссертации проблемам.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование выполнено и обсуждено на кафедре гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета. Материалы диссертации, ее основные положения и выводы докладывались на международных, всероссийских, региональных и внутривузовских конференциях, в частности, Международной научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования коммерческой деятельности» (Самара, 2001г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент» (Самара, 2001г.), Международной научно-практической конференции «Экономическое и межкультурное пространство России в период глобализации» (Самара, 2002г.), Всероссийской конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, 2001, 2002, 2003, 2004 г.г.), Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Социально-экономические приоритеты регионального развития» (Самара, 2001г.), Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Проблемы реализации и защиты прав человека» (Самара, 2002г.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы развития инвестиционного права» (Самара, 2001г.), Всероссийской научно-практической конференции «Практика российских и международных контрольных органов в области защиты гражданских и политических прав человека и гражданина»

(Пенза, 2001г.), Региональной научно-технической конференции «Легкая промышленность. Сервис» (Самара, 2003г.), отражены в опубликованных автором статьях, а также использованы в учебном процессе при проведении семинарских занятий и разработке методической литературы по курсу «Гражданское право» в филиале Московского государственного университета сервиса (г. Самара).

Структура работы определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка, содержащего более 200 наименований литературных источников. Объем диссертации (без библиографического списка) составляет 168 страниц.

Основное содержание работы.

Во введении диссертации обосновывается актуальность темы исследования, показывается степень ее разработанности, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, характеризуются теоретико-методологическая, а также нормативная и эмпирическая основа работы, раскрывается научная новизна и формулируются основные положения, выносимые на защиту, показывается теоретическая и практическая значимость результатов исследования, а также приводятся сведения об их апробации.

Первая глава работы «Понятие общественной организации» состоит из трех параграфов и посвящена определению понятия общественной организации и соотношению организационно-правовых форм некоммерческих организаций и видов общественных организаций.

В первом параграфе первой главы «Основные подходы к определению и признакам общественной организации» освещены различные подходы к понятиям «общественная организация» и «общественное объединение» в разные исторические периоды. Исследование начинается с анализа деятельности легальных общественных организаций в дореволюционное время. На основе имеющихся материалов делается вывод о том, что в

дореволюционный период именно термины «общество» и «организация» несли основную смысловую нагрузку при описании деятельности легальных общественных организаций. Термин же «объединение» не имел широкого распространения, и им пользовались только тогда, когда речь шла о группах организаций или о союзах различных обществ.

Отмечается, что во многих работах советского периода общественные организации рассматривались как неотъемлемый элемент политической системы общества, глубоко исследовались конституционные основы правового статуса общественных организаций. Некоторые ученые изучали вопросы соотношения службы в государственных и общественных организациях. Гражданско-правовые аспекты создания и деятельности общественных организаций также подвергались научному анализу. Наиболее значительный вклад в разработку проблем общественных организаций как юридических лиц внесли В.В. Качанова, Г.А. Кудрявцева, А.И. Масляев, И.С. Соколов и другие. В правовой литературе широко использовались такие понятия, как «общественные организации», «добровольные общества», «творческие союзы», «массовые организации», в то время как термин «общественные объединения» почти не употреблялись.

После распада СССР Россия стала самостоятельным государством со своим законодательством. Изменилось и законодательство об общественных организациях. В своем Постановлении от 12 февраля 1993 года о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 28 октября 1992 года «О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации» Конституционный Суд предложил Верховному Совету Российской Федерации принять закон об общественных объединениях, который и был принят 19 мая 1995г. Указанный закон является комплексным нормативным правовым актом, использующим терминологию различных отраслей права. В работе отмечается отсутствие крупных монографических исследований в области гражданско-правового статуса общественных организаций.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» разграничил

понятия «общественные объединения» и «общественные организации», определив общественную организацию в качестве одной из организационно -правовых форм общественных объединений. Указанный легальный подход подвергнут в диссертационной работе критике, с одной стороны, как несоответствующий ГК РФ, а с другой - как противоречащий самой сущности общественных организаций как членских организаций, поскольку к общественным объединениям указанным законом относятся и нечленские организации. В завершении параграфа дается краткая характеристика определений общественных объединений, имеющих место в литературе (С.А. Авакьян, А.А. Дарков, С.С. Юрьев), в которых отражаются современные позиции ученых относительно понятия общественных организаций (объединений), и делается вывод о том, что эти определения не в полной мере отражают сущность общественных организаций как юридических лиц.

Данная мысль получает развитие во втором параграфе первой главы -«Особенности содержания признаков общественной организации как юридического лица», который посвящен характеристике признаков общественной организации как юридического лица в аспекте специфики их проявления применительно к данной организационно-правовой форме юридического лица.

Диссертантом поддерживается традиционный взгляд на совокупность признаков юридического лица и в этой связи отмечается, что общественные организации как юридические лица обладают четырьмя признаками: организационное единство, имущественная обособленность, выступление в гражданском обороте от собственного имени, имущественная ответственность. Каждый признак в отдельности не дает основания признать организацию юридическим лицом, лишь их совокупность свидетельствует о наличии у нее статуса юридического лица. В работе указанные признаки раскрываются применительно к общественным организациям.

Организационное единство общественных организаций исследуется, прежде всего, в аспектах членства в общественных организациях и их

внутренней структуры. Именно членство рассматривается в качестве важнейшего элемента организационного единства данных юридических лиц. В основу такого подхода положена идея Ц.А. Ямпольской, предлагавшей использовать личностный подход.

Организационное единство общественной организации рассматривается в работе через анализ ряда проблем. Прежде всего, отрицательно оцениваются легальные возможности создания внутри общественной организации подразделений, не предусмотренных ПС РФ (отделений), а также возможность существования внутри общественной организации юридических лиц, в частности, путем прохождения государственной регистрации его отделений. В этой связи вносятся предложения по изменению ФЗ «Об общественных объединениях».

В диссертации делается вывод о том, что признаком юридического лица должно быть не наличие обособленного имущества, как считает ряд ученых, а имущественная обособленность. Обосновывается это тем, что общественной организации нет необходимости иметь имущество для признания ее юридическим лицом. При создании общественных организаций, например, не требуется уставного капитала, гарантирующего интересы их кредиторов. Даже пройдя государственную регистрацию, общественная организация может вообще не обладать никаким имуществом.

Рассматривая следующий признак общественной организации как юридического лица, диссертант подчеркивает, что выступление в гражданском обороте от собственного имени означает, что общественная организация может самостоятельно приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. Приведены примеры из судебной практики, показывающие, что общественные организации активно используют свои права как юридических лиц, выступая от собственного имени в гражданском обороте.

Раскрывая в работе последний признак общественной организации как юридического лица, автор приходит к выводу о том, что она (общественная

организация) несет самостоятельную гражданско-правовую ответственность, отвечая по своим обязательствам принадлежащим ей имуществом. Отмечается, что одной из важнейших особенностей ответственности общественной организации является то, что ее члены не несут ответственности по обязательствам данного юридического лица. Диссертант освещает дискуссию, имеющую место в научной литературе, о приоритете данного признака над остальными признаками юридического лица и делает вывод, что только совокупность всех четырех признаков позволяет считать организацию юридическим лицом.

Третий параграф первой главы «Соотношение организационно-правовых форм общественных объединений и видов общественных организаций» посвящен анализу общественной организации как организационно-правовой формы юридического лица, характеристике видов общественных организаций.

В работе отмечена необходимость выработки понятия организационно-правовой формы юридического лица. Автором анализируется определение организационно-правовой формы коммерческих юридических лиц, предложенное В.В. Долинской, и делается вывод о том, что данное определение не в полной мере учитывает специфику некоммерческих организаций. Автор предлагает определение организационно-правовой формы юридического лица. Организационно-правовая форма юридического лица - это закрепленная в ГК РФ форма функционирования юридического лица в гражданском обороте, благодаря определенной совокупности критериев существенно отличающаяся от иных организационно-правовых форм юридического лица. Применительно к некоммерческим организациям к таким критериям относятся: характер организации юридического лица (членский или нечленский); характер гражданско-правовой ответственности; характер внутрисубъектного состава (закрытый или открытый), цели организации.

Предложенное определение организационно-правовой формы юридического лица позволяет сделать следующий вывод. Виды юридических

лиц можно классифицировать по различным основаниям (общая классификация). Внутри организационно-правовой формы тоже могут существовать различные виды юридических лиц (специальная классификация).

Особенностям создания общественных организаций путем учреждения посвящена вторая глава диссертации «Учреждение общественных организаций». Автор выделяет нормативно-явочный способ создания общественных организаций как основной в процессе учреждения общественных организаций. Проводится разграничение создания общественных организаций в процессе учреждения и в процессе реорганизации, анализируются их учредительные документы.

Первый параграф второй главы «Способы создания общественной организации как юридического лица: общие положения» посвящен способам создания общественных организаций. На основе исторического анализа изучены способы создания общественных организаций, начиная с дореволюционного периода. Делаются выводы о сложности процедуры учреждения общественных организаций в указанный период, о распространенности применения «типовых» уставов. Подчеркивается, что использование «типовых» уставов было характерно и при создании общественных организаций в советское время.

Особое внимание уделено сравнительному анализу учреждения и реорганизации общественных организаций как двух способов их создания. Исследуя реорганизацию как особый процесс, в ходе которого создается общественная организация, диссертант делает следующие выводы:

1. В процессе реорганизации могут участвовать только юридические лица. Структурные подразделения юридических лиц (филиалы и представительства) самостоятельно не могут участвовать в процессе реорганизации.

2. Общественные организации могут быть созданы в процессе преобразования только тех юридических лиц, которые основаны на членстве. Учредителями

общественной организации, создаваемой в процессе преобразования, могут быть только члены реорганизуемого юридического лица.

Второй параграф второй главы «Государственная регистрация общественных организаций» посвящен особенностям государственной регистрации общественных организаций. Подчеркивается, что главная специфика государственной регистрации общественных организаций заключается в том, что в ней принимают участие две структуры - орган юстиции и соответствующий регистрирующий орган. Процесс государственной регистрации состоит из двух этапов: 1) принятие решения о государственной регистрации общественной организации; 2) внесение соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Автор отмечает, что отсутствие единообразия при государственной регистрации общественных организаций территориальными органами приводит к тому, что вопрос о регистрации региональных общественных организаций решается по-разному (в соответствии с региональным законодательством). В целях единообразия практики государственной регистрации региональных общественных организаций предлагается считать региональной общественную организацию, действующую в пределах субъекта Российской Федерации, имеющую в своем составе структурные подразделения, расположенные как минимум в половине муниципальных образований, входящих в данный субъект Федерации. В этой связи предлагается такое определение региональной общественной организации закрепить легально.

Особый порядок характерен для рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации политических партий. В диссертации отмечается особая роль в подготовке, созыве и проведении учредительного съезда политической партии организационного комитета, который уведомляет в письменной форме Министерство юстиции РФ о своем намерении создать политическую партию, направляет в его адрес все необходимые документы, проводит организационную работу по созданию региональных подразделений

партии. Кроме того, самостоятельному анализу подвергнут вопрос об особенностях государственной регистрации профсоюзных организаций.

Третий параграф второй главы «Специфика внутрисубъектного состава общественных организаций» посвящен проблеме соотношения персонального (личного, индивидуального) членства и коллективного членства в общественных организациях. Сделан вывод о том, что членство юридических лиц как коллективных членов в общественных организациях противоречит правовой природе последних. Диссертант отмечает, что членство юридических лиц в общественных организациях может породить парадоксальные ситуации. Например, как обеспечить равноправие между юридическим лицом и гражданином, имеющими равный статус членов одной общественной организации, если, например, юридическое лицо состоит из нескольких десятков или сотен членов? Как не основанное на членстве юридическое лицо может быть равноправным членом общественной организации, основанной на членстве граждан? Указанные противоречия разрешаются путем определения членства в общественных организациях как персонального (личного, индивидуального), формально закрепленного членства каждого гражданина. Автор отмечает, что практика так называемого коллективного членства, широко распространенная в советское время, противоречит современному гражданскому законодательству и не должна применяться к общественным организациям в настоящее время.

В работе освещается проблема создания общественными организациями союзов (ассоциаций) и делается вывод о том, что такие союзы (ассоциации) не могут быть членскими в смысле личного (персонального для граждан) членства, которое закрепил ГК РФ для общественных организаций. Соответственно, они не могут сами являться общественными организациями, а их следует рассматривать в качестве вида некоммерческих организаций.

Внутрисубъектный состав общественной организации рассматривается в работе и с точки зрения правового положения таких структурных

подразделений, как отделения. В этой связи в диссертации подвергаются критике положения законодательства, позволяющие отделениям общественных организаций иметь имущество на праве оперативного управления. Указывается, что ГК РФ наделяет правом оперативного управления на закрепленное за ним имущество только казенное предприятие и учреждение. Делаются соответствующие предложения по изменению законодательства.

Четвертый параграф второй главы «Учредительные документы общественных организаций» посвящен характеристике устава общественной организации как учредительного документа. Особое внимание уделяется содержанию устава общественной организации, правовой природе его норм. Автор приходит к выводу о том, что устав общественной организации не является нормативным актом, содержит лишь внутриорганизационные нормы. Поддерживая позицию профессора А.И. Щиглика, диссертант видит в уставе не просто свод правил, а главный «закон» общественной организации, нормы которого связаны внутренним единством.

В работе подвергается критике предоставленная законом возможность осуществления общественными организациями любых видов предпринимательской деятельности. Конкретные виды предпринимательской деятельности должны быть отражены в уставе. Автор считает, что полный запрет на предпринимательскую деятельность общественных организаций отрицательно скажется на их жизнеспособности. В этой связи критикуются позиции ряда ученых (В.А. Рахмилович, Н.В.Костенко).

На основе исследования количественного состава руководящих органов, указываемых в уставе, диссертантом делается вывод о том, что минимальное количество учредителей общественной организации должно составлять пять граждан. Это позволит в целях обеспечения демократических начал в управлении общественной организацией сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы таким образом, чтобы одни и те же граждане не входили одновременно и в тот, и в другой орган.

Также в работе обосновывается вывод о том, что юридическое лицо не может действовать на основании устава другого юридического лица. В соответствии с этим признается необоснованным законодательное разрешение структурным подразделениям общественных организаций проходить государственную регистрацию и действовать на основании устава тех общественных организаций, чьими структурными подразделениями они являются.

В работе критикуется возможность создания общественными организациями так называемых «хозяйственных организаций». Автор считает, что следует исключить соответствующую формулировку из ФЗ «Об общественных объединениях», как несоответствующую ГК РФ.

Особое внимание в работе уделяется проблеме отражения в уставе специальной правоспособности общественной организации. В этой связи аргументировано, что предмет и цели деятельности - два понятия, которых вполне достаточно, чтобы отразить специфику специальной правоспособности общественной организации. Принадлежность общественных организаций к некоммерческим организациям предопределяет некоммерческий характер деятельности, и поэтому характер их деятельности не имеет самостоятельного юридического содержания.

В Заключении диссертационной работы подводятся итоги исследования, содержатся выводы по существу работы и предложения по совершенствованию действующего законодательства.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Понамарев A.M. Общественные объединения как субъекты гражданского права / A.M. Понамарев // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Тезисы докладов I научной конференции молодых ученых Самарской области.- Самара, 2001.- С. 50-52 (0,1 п.л).

2. Понамарев А.М. Некоторые аспекты предпринимательской деятельности некоммерческих организаций / A.M. Понамарев // Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент: Материалы Международной научно-практической конференции.- Самара, 2001.-С.278-280 (0,2 п.л.).

3. Понамарев A.M. К вопросу о предпринимательской деятельности общественных объединений / A.M. Понамарев // Проблемы правового регулирования коммерческой деятельности: Материалы Международной научно-практической конференции.- Самара, 2001.- С.83-84 (0,1 п.л.).

4. Понамарев A.M. Общественные объединения как субъекты инвестиционной деятельности / A.M. Понамарев // Проблемы развития инвестиционного права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции.- Самара, 2001.- С. 84-85 (0,1 п.л.).

5. Понамарев A.M. Некоторые проблемы регистрации общественных объединений как некоммерческих организаций / А.М. Понамарев // Практика российских и международных контрольных органов в области защиты гражданских и политических прав человека и гражданина: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции.-Пенза, 2001.-С. 47-79 (0,1 п.л.).

6. Понамарев A.M. К вопросу о правовом положении структурных подразделений общественных объединений как субъектов рыночных отношений / A.M. Понамарев // Социально-экономические приоритеты регионального развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых.- Самара, 2001.-С.98-99 (0,1 п.л.).

7. Понамарев A.M. К вопросу о видах общественных объединений / A.M. По-намарев // Проблемы реализации и защиты прав человека: Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов,- Самара, 2002.- С.66-68 (0,1 п.л.).

8. Понамарев A.M. О некоторых проблемах создания общественных объединений / А.М. Понамарев // Проблемы развития частного права в период глобализации: Материалы Международной научно-практической конференции «Экономическое и межкультурное пространство в период глобализации».- Самара, 2002.- С. 135-139 (0,3п.л.).

9. Понамарев A.M. К вопросу о гражданско-правовом статусе общественных объединений / A.M. Понамарев // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Тезисы докладов II региональной научной конференции молодых ученых.- Самара, 2002.- С.48-49 (0,1п.л.).

10.Понамарев А. М. Общественные объединения как некоммерческие организации / А.М.Понамарев // Вестник Института права СГЭА «Актуальные проблемы правоведения». - Самара, 2002.-№ 2.- С.80-84 (0,6 п.л.).

11.Понамарев A.M. К вопросу о правовом статусе органов общественной самодеятельности / A.M. Понамарев // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Всероссийской III научной конференции молодых ученых.- Самара, 2003.- С.65-67 (0,1 п.л.).

12.Понамарев A.M. Некоторые аспекты предпринимательской деятельности общественных объединений в сфере сервиса // Легкая промышленность. Сервис. Научные исследования аспирантов и молодых ученых вузов Приволжского федерального округа: Тезисы докладов региональной научно-технической конференции.- Самара, 2003.- 22-23 (0,1 п.л.).

13.Понамарев A.M. К вопросу о гражданско-правовом понятии общественного объединения / A.M. Понамарев // Актуальные вопросы частного права: Межвузовский сборник научных трудов.- Самара, 2004.-С.138-146(0,5 п.л.).

Подписано в печать 19.11.04 Гарнитура Times New Roman. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Усл.-печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 1,11. Тираж 100 экз. Заказ № 1115 443011, Самара, ул. Академика Павлова, 1 Отпечатано УОП СамГУ

»257 1 0

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Понамарев, Андрей Михайлович, кандидата юридических наук

Введение

Глава первая. Понятие общественной организации

§1.1. Основные подходы к определению и признакам общественной организации

§1.2. Особенности содержания признаков общественной организации как юридического лица

§1.3. Соотношение организационно-правовых форм общественных объединений и видов общественных организаций

Глава вторая. Учреждение общественных организаций

§2.1. Способы создания общественной организации как юридического лица: общие положения

§ 2.2. Государственная регистрация общественных организаций

§ 2.3. Специфика внутрисубъектного состава общественных организаций

§ 2.4. Учредительные документы общественных организаций Заключение

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Общественные организации: понятие и особенности учреждения"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Некоммерческие организации занимают особое место среди субъектов гражданского права. Они могут создаваться и осуществлять свою деятельность в различных организационно-правовых формах. Одной из таких форм является общественная организация. В настоящее время деятельность общественных организаций (объединений) регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и рядом специальных законов. ГК РФ, легально закрепив новые важные идеи и концепции, дал относительно развернутую, отвечающую современным потребностям общества правовую регламентацию большинства вопросов, связанных с функционированием юридических лиц. К их числу можно в полной мере отнести и вопросы, связанные с созданием и деятельностью общественных организаций (объединений).

Общественные организации (объединения) - вид некоммерческих организаций. Советское гражданское законодательство не знало деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. Поэтому практически все нормы ГК РФ, касающиеся организационно-правовых форм некоммерческих организаций, несут в себе новые элементы, отражающие глубинные изменения, произошедшие в гражданском законодательстве России за последнее десятилетие. В ГК РФ* общественным организациям (объединениям) посвящена лишь одна статья. Более детально создание и деятельность этого вида некоммерческих организаций призваны регулировать специальные законы. После принятия Конституции РФ и ГК РФ положение общественных организаций в обществе изменилось, что в легальном аспекте выразилось в обновлении законодательства об общественных организациях. ГК РФ закрепил приоритет своих норм над нормами специального законодательства. Однако значительная часть гражданско-правовых норм, содержащихся в специальных законах, принятых после ГК РФ, противоречит нормам последнего, что делает актуальной проблему совершенствования гражданского законодательства в указанной сфере.

Недостаточность правового ре1улирования вопросов, связанных с созданием общественных организаций (объединений), проявляется, в частности, в отсутствии четкого определения понятия «общественная организация». До сих пор в научной литературе нет единообразного толкования понятий «общественная организация» и «общественное объединение» и их соотношения. Так как данные понятия используются различными отраслями права, то существует необходимость в выделении гражданско-правовых признаков понятия «общественная организация».

ГК РФ» и Федеральный Закон (далее ФЗ) «О некоммерческих организациях» отождествляют понятия «общественная организация» и «общественное объединение». ФЗ- «Об общественных объединениях» выделяет понятие общественного объединения-как родовое, включающее-целую группу организационно-правовых форм общественных объединений, несмотря на то, что в соответствии с ГК РФ существует только одна организационно-правовая форма общественных формирований - общественная организация. Таким образом,.некоторые правовые нормы.получили неоднозначное толкование, что в значительной степени затрудняет их применение в процессе создания и деятельности общественных организаций.

Степень научной' разработанности темы. Отмечая состояние разработки темы гражданско-правового понятия общественных организаций и особенностей их создания, следует отнести ее к числу наименее исследованных в российской цивилистике. В научной литературе советского периода комплексному исследованию проблем общественных организаций, а также их конституционному статусу было посвящено множество работ. До 90-х годов XX века гражданско-правовые отношения с участием общественных организаций рассматривались в научных работах С.Н. Братуся, В.П. Грибанова, В.В. Качановой, Ю.Я. Львовича, А.И. Масляева, Г.В. Мищенко, А.В. Мицкевича, П.И. Седугина, И.С. Соколова, В.А. Тархова, К.Б. Ярошенко и др. Предпринимались попытки создать самостоятельную отрасль права, которая опиралась бы на теорию общественных организаций. Проблемам теории общественных организаций были посвящены работы И.А. Азовкина, Н.В. Витрука,

A.А. Гатиняна, В.В. Кравченко, Г.А. Кудрявцевой, В.Р. Назаряна,

Предмет исследования - нормативные правовые акты Российской Федерации, закрепляющие понятие общественных организаций, регламентирующие общие и специальные вопросы их создания; практика применения указанных нормативных актов, как опубликованная, так и собранная» автором самостоятельно, основные позиции ученых по проблемам диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования* заключается в выработке и обосновании гражданско-правового понятия общественных организаций, выявлении и раскрытии гражданско-правовых признаков общественных организаций, разграничении понятий «общественная организация» и «общественное объединение», проведении анализа гражданского законодательства и правоприменительной практики в сфере учреждения общественных организаций для выработки на этой основе рекомендаций по совершенствованию законодательства.

Задачи исследования. Указанная-цель предопределяет постановку следующих взаимосвязанных задач: исследование гражданско-правовой природы общественных организаций на основе прошлого и современного опыта деятельности общественных организаций; теоретический анализ гражданско-правовых признаков общественных организаций; выявление особенностей учреждения общественных организаций; выработка и обоснование научно-практических рекомендаций по повышению эффективности регулирования процесса создания общественных организаций.

Методологическая основа исследования. В работе автором использовался системный подход, и применялись обще - и частнонаучные методы исследования. Из общенаучных методов были использованы следующие: методы системного и комплексного анализа, исторический и формально-логический методы. Из частнонаучных - формально-юридический, структурно-правовой, метод толкования закона и технико-юридический анализ.

Нормативную и эмпирическую основу работы составили Конституция РФ, ГК РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие создание и деятельность общественных организаций, а также судебные акты, опубликованные в официальных источниках, а также судебная практика, собранная автором в Арбитражном суде Самарской области, районных судах г. Самары, полученная с использованием автоматизированных справочных правовых систем, а также данные Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.

Научная новизна работы определяется тем, что впервые проведено комплексное монографическое исследование проблем, связанных с гражданско-правовым понятием и признаками общественных организаций, особенностями их учреждения. Новизна диссертации выражается также в следующем: предлагается установить соотношение понятий «общественное объединение» и «общественная организация» исходя из разноотраслевой принадлежности названных понятий; впервые исследуются существующие в юридической литературе определения общественных организаций с позиции гражданского права; предлагается новое определение общественной организации, данное с учетом ее признаков как юридического лица; персональное членство граждан в общественной организации рассматривается как конститутивный признак общественной организации и как неотъемлемая часть ее организационного единства; дается определение организационно-правовой формы юридического лица и на этой основе проводится разграничение организационно-правовых форм некоммерческих организаций и видов общественных организаций; исследуются особенности учреждения общественных организаций, и в этой связи анализируются вопросы, освещенные в юридической литературе недостаточно полно (например, учреждение общественных организаций отдельных видов); анализируются особенности отражения специальной правосубъектности общественных организаций в их уставах; впервые системно выявляются существенные (принципиальные) недостатки ФЗ «Об общественных объединениях», заключающиеся не только в его внутренней противоречивости и прямом несоответствии ГК РФ, но также и в противоречии общепризнанным теоретическим положениям о юридических лицах и в применении гражданско-правовых категорий и конструкций для характеристики общественных объединений, не являющихся юридическими лицами; выдвигаются новые предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Результатом исследования являются следующие основные положения, выносимые на защиту.

1. В целях устранения доктринальной и легальной терминологической неопределенности предлагается следующее соотношение понятий «общественное объединение» и «общественная организация». Под общественными объединениями следует понимать все формы общественной активности граждан, которая может быть реализована, в частности, путем создания общественной организации. Данный термин необходимо' использовать в конституционно-правовом значении. В гражданском праве (в доктрине и законодательстве) предлагается употреблять только термин «общественная организация». В этой связи вносится предложение об исключении из ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» термина «объединение», применяемого для характеристики общественной организации.

2. Общественная организация как юридическое лицо — это некоммерческая организация, основанная на персональном членстве, добровольно созданная гражданами на основе общности их интересов для удовлетворения нематериальных потребностей.

4. В целях определения места отдельных организационно-правовых форм общественных объединений, являющихся юридическими лицами ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»), в системе юридических лиц предлагается: а) общественные движения и органы общественной самодеятельности рассматривать в качестве самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческих организаций, правовое положение которых должно определяться ФЗ «О некоммерческих организациях»; б) общественные фонды и общественные учреждения считать не имеющими самостоятельного значения, поскольку они «поглощаются» такими некоммерческими организациями, как фонд и учреждение.

7. Следует признать прямо противоречащим ГК РФ и общепризнанным теоретическим положениям о юридических лицах закрепление в ФЗ «Об общественных объединениях» (ст. 21) разрешения структурным подразделениям (отделениям) общественных организаций проходить государственную регистрацию (и тем самым становиться юридическими лицами) и действовать на основании устава тех общественных организаций, структурными подразделениями которых они являлись на момент государственной регистрации и продолжают оставаться таковыми после указанной регистрации по следующим основаниям: а) общественная организация как любое юридическое лицо не может учреждаться путем прохождения государственной регистрации структурными подразделениями общественной организации вопреки прямому указанию ФЗ «Об общественных объединениях» (ст. 21) на такой, способ ее учреждения, поскольку создание новых юридических лиц на основе существующих возможно только с соблюдением установленной ГК РФ процедуры реорганизации юридических лиц; б) юридические лица (в том числе и общественные организации) не могут действовать на основании устава другого юридического лица, поскольку они должны иметь либо собственные учредительные документы, либо вправе действовать на основании положений об организациях данного вида (ст. 52 ГК РФ); в) внутри юридического лица (в том числе и общественной организации) не могут находиться другие юридические лица, иначе организационное единство как признак юридического лица полностью утрачивается.

8. Общественные организации могут быть созданы в процессеt преобразования* только тех юридических лиц, которые основаны на членстве. Учредителями общественной организации, создаваемой в процессе преобразования, могут быть только члены реорганизуемого юридического лица.

9. Организационно-правовая форма юридического- лица - это закрепленная в ГК РФ форма функционирования, юридического лица в гражданском обороте, благодаря определенной совокупности критериев существенно отличающаяся от иных форм юридического лица. Применительно к некоммерческим организациям, к таким критериям относятся: характер организации юридического лица (членский или нечленский); характер гражданско-правовой ответственности; характер внутрисубъектного состава (закрытый или открытый), цели организации.

10. В ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимо закрепить два основных порядка государственной регистрации юридических лиц: а) общий порядок (для всех юридических лиц, кроме тех, для которых устанавливается специальный порядок); б) специальный порядок (для отдельных видов юридических лиц, в том числе и для общественных организаций).

11.Современное правовое регулирование государственной регистрации общественных организаций путем прохождения двух этапов следует признать обоснованным, однако порядок взаимодействия органов, осуществляющих такую регистрацию, должен определяться непосредственно ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а не актом Президента РФ, как указано в ФЗ «Об общественных объединениях».

12.Предмет и цели деятельности — два понятия, которых вполне достаточно, чтобы отразить специфику специальной правоспособности общественной организации. Предмет деятельности - это совокупность конкретных видов деятельности, которые осуществляет организация для достижения поставленных (уставных) целей. Принадлежность общественных организаций к некоммерческим организациям предопределяет некоммерческий характер их деятельности, и поэтому характер деятельности не имеет самостоятельного юридического содержания, а указание на него в уставе ничего не дополняет к предмету и целям деятельности общественной организации.

13.Союзы (ассоциации) общественных организаций, как и любые иные союзы (ассоциации) юридических лиц, являются самостоятельной организационно-правовой формой некоммерческих организаций, и на них распространяются общие правила ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях», и поэтому нет необходимости их правовое положение дополнительно определять в ФЗ «Об общественных объединениях».

14. Признается недопустимым использование ФЗ «Об общественных объединениях» для правовой характеристики общественных объединений -не юридических лиц таких гражданско-правовых категорий и конструкций как «организационно-правовая форма», «ликвидация», «реорганизация».

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации выводы и предложения развивают и дополняют научные знания по проблемам юридических лиц и создают предпосылки для дальнейшего познания гражданско-правовой сущности общественных организаций. Основные выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в законотворческой деятельности с целью устранения выявленных пробелов, недостатков и коллизий правового регулирования, в правоприменительной практике при разрешении конкретных споров, возникающих в процессе создания общественных организаций, а также при преподавании курса «Гражданское право» и спецкурса «Юридические лица», в том числе, при подготовке учебных, учебно-методических материалов по освещенным в диссертации проблемам.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование выполнено и обсуждено на кафедре гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета. Материалы диссертации, ее основные положения и выводы докладывались на международных, всероссийских, региональных и внутривузовских конференциях, в частности, Международной научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования коммерческой деятельности» (Самара, 2001г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент» (Самара, 2001г.), Международной научно-практической конференции «Экономическое и межкультурное пространство России в период глобализации» (Самара, 2002г.), Всероссийской конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, 2001, 2002, 2003, 2004 г.г.), Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Социально- экономические приоритеты регионального развития» (Самара, 2001г.), Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Проблемы реализации и защиты прав человека» (Самара, 2002г.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы развития инвестиционного права» (Самара, 2001г.), Всероссийской научно-практической конференции «Практика российских и международных контрольных органов в области защиты гражданских и политических прав человека и гражданина» (Пенза, 2001г.), Региональной научно-технической конференции «Легкая промышленность. Сервис» (Самара, 2003 г.), отражены в опубликованных автором статьях, а также использованы в учебном процессе при проведении семинарских занятий и разработке методической литературы по курсу «Гражданское право» в филиале Московского государственного университета сервиса (г. Самара).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Понамарев, Андрей Михайлович, Белгород

Заключение.

Проведенное исследование позволяет сделать основные теоретические выводы и дать аргументированную оценку состоянию правового регулирования сферы функционирования общественных организаций, а так 'же внести предложения по совершенствованию действующего законодательства.

В целях устранения доктринальной и легальной терминологической неопределенности предлагается следующее соотношение понятий «общественное объединение» и «общественная организация». Под общественными объединениями следует понимать все формы общественной активности граждан, которая может быть реализована, в частности, путем создания общественной организации. Данный термин необходимо использовать в конституционно-правовом значении. В гражданском праве (в доктрине и законодательстве) предлагается употреблять только термин «общественная организация».

Общественная организация как юридическое лицо - это некоммерческая организация, основанная на персональном членстве, добровольно созданная гражданами на основе общности их интересов для удовлетворения нематериальных потребностей.

Правовое регулирование по вопросам понятия, учреждения и деятельности общественных организаций является крайне противоречивым, что свидетельствует о существенных (принципиальных) недостатках ФЗ «Об общественных объединениях». Данные недостатки заключаются не только во внутренней противоречивости этого закона и в прямом несоответствии его ГК РФ и другим более поздним законам, но и в противоречии общепризнанным теоретическим положениям о юридических лицах и в применении гражданско-правовых категорий и конструкций для характеристики общественных объединений, не являющихся юридическими лицами.

По результатам исследования предлагается внести следующие изменения и дополнения в действующее законодательство, которые, с нашей точки зрения, должны качественно улучшить правовое регулирование в исследуемой сфере:

1. В Гражданский кодекс Российской Федерации: из текста кодекса исключить слово «объединение», написанное в скобках рядом со словами «общественные организации».

2. В Федеральный закон «О некоммерческих организациях»: а) из названия ст. 6, а также из ее текста исключить слово «объединения», написанное в скобках; б) из п. 3 ст. 17 исключить слово «объединение», написанное в скобках; в) общественные движения и органы общественной самодеятельности следует рассматривать в качестве самостоятельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Необходимо внести соответствующие дополнения в ФЗ «О некоммерческих организациях».

3. В Федеральный закон «Об общественных объединениях»: а) ст. 7 исключить; б) ст. 8 привести в соответствие со ст. 117 ГК РФ; в) ст. 9, 10, 11, 12, 13 исключить; г) абз. 1 ст. 18 изложить в новой редакции: «Общественные организации создаются по инициативе их учредителей - не менее пяти граждан. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных организаций может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных организаций»; д) абз. 2 ст. 18, абз. 9 ст. 19, абз. 10 ст. 21, абз. 4 ст. 30, абз. 2, 3 ст. 32, ст. 33, 34, 35, 36, абз. 2 ст. 38 исключить; е) абз. 2 ст. 37 изложить в новой редакции: «Общественные организации могут создавать хозяйственные общества, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности»; ж) конструкцию юридического лица из п. п. 1, 2 ст. 6, п.2 ст. 18, п. 1 ст. 19, п. 10 ст. 21 исключить; з) внести положение о том, что региональной является такая общественная организация, которая действует в пределах субъекта Федерации, а ее структурные подразделения расположены как минимум в половине муниципальных образований, входящих в данный субъект Федерации.

4. Положение, позволяющее признать банкротом общественную организацию, из ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. представляется необходимым исключить.

5. Из ФЗ «О политических партиях»: конструкцию юридического лица из п.п. 1 и 8 ст. 15 исключить.

6. В ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимо закрепить два основных порядка государственной регистрации юридических лиц: а) общий порядок (для всех юридических лиц, кроме тех, для которых устанавливается специальный порядок); б) специальный порядок (для отдельных видов юридических лиц, в том числе и для общественных организаций);

7. Современное правовое регулирование государственной регистрации общественных организаций путем прохождения двух этапов следует признать обоснованным, однако порядок взаимодействия органов, осуществляющих такую регистрацию, должен определяться непосредственно ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а не актом Президента РФ, как указано в ФЗ «Об общественных объединениях».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Общественные организации: понятие и особенности учреждения»

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994.-№32.- Ст. 3301.

2. Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.- № 32.-Ст. 3302.

3. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№3.- Ст. 145; 1998.- № 48.-Ст. 5849; 2002.-№12.- Ст. 1093.

4. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.- № 33 ч.1.- т. 3431; 2003.- № 26.-Ст. 2565.

5. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.- № 29.-Ст. 2950; 2002.- № 26.- Ст. 1018; 2002.- № 31.- 1093; 2002.- № 112.-Ст.3029.

6. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях» от 12 января 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.- № 3.- Ст. 148.

7. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.- № 27.- Ст. 2503; 2002.-№31.-Ст. 1093.

8. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.-№2. Ст.-222.

9. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.- № 43.- Ст. 4190.

10. Постановление Правительства РФ № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» от 17 мая 2002г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.- № 20. -Ст. 1872.

11. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 октября 1997 г. № 1506/97 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.- 1998.-№ 2.- С.56-59.

12. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. № 182-0 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.- № 52.- Ст. 6460.

13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. № 18-П // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2000.- № 3.- Ст. 353.

14. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 марта 2000г. № 9155/99 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.- 2000.-№ 6.- С. 58-59.

15. Решение Верховного Суда РФ от 20 марта 2001г. № ГКПИ 01-62 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации .- 2001.-№ 5.- С. 44-47.

16. Архив Арбитражного суда Самарской области / Дело № А 551907/02-11.

17. Архив Арбитражного суда Самарской области / Дело № А55 -771/03-19.

18. Архив Арбитражного суда Самарской области / Дело № А55 -20392/02-12.

19. Архив Арбитражного суда Самарской области / Дело № А55 -14644/02-16.

20. Архив Арбитражного суда Самарской области / Дело № А55 -19123/2004-41

21. Архив Арбитражного суда Самарской области / Дело № А55-19086/2002-13.

22. Архив Арбитражного суда Самарской области / Дело № А55-925/2003-33.

23. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая 2002 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — Апрель 2003.- № 4.- С. 5-7.

24. Архив Ленинского районного суда г. Самары / Решение Ленинского районного суда г. Самары от 26 февраля 2004г.

25. Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 1022/01 от 26 июня 2001г. // Вестник ВАС.- 2001.- №11.- С. 54-55.

26. Постановление кассационной инстанции Федерального Арбитражного Суда Московского округа по делу № КГ-А40/40-03 // Справочная Правовая система «Гарант»,- Версия 5.2.O.-Регистрационный номер 50263.

27. О порядке утверждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли:

28. Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 января 1930 г. // Собрание законодательства СССР.-1930.- № 6.- Ст.76.

29. О порядке деятельности в пределах Союза ССР иностранных и международных добровольных обществ и союзов: Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 сентября 1932 г. // Собрание законодательства СССР.- 1932.- №67.- Ст. 404.

30. О производственной и коммерческой деятельности и лотерейной работе добровольных обществ: Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 сентября 1933 г. // Собрание законодательства СССР.- 1933.- № 61 Ст. 362.

31. Положение о добровольных обществах и союзах: Утверждено постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 10 июля 1932 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче Крестьянского правительства РСФСР, 1932,- № 74.- Ст.331.

32. Об утверждении Положения об обществах и союзах, не преследующих цели извлечения прибыли: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 февраля 1928 г. // Собрание постановлений и распоряжений Рабоче Крестьянского правительства РСФСР.- 1928.-№22.- Ст. 157.

33. Инструкция по выдаче разрешений на созыв съездов и собраний различных организаций, союзов и объединений: Утверждена ВЦИК РСФСР 10 августа 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче Крестьянского правительства РСФСР.- 1922.- № 49.- Ст.624.

34. Инструкция по регистрации обществ, союзов и объединений: Утверждена ВЦИК РСФСР 10 августа 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче Крестьянского правительства РСФСР. -1922.-№9.- Ст. 623.

35. О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений, о регистрации этих организаций: Постановление Президиума ВЦИК РСФСР от 12 июня 1922 г. //

36. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче Крестьянского правительства РСФСР.- 1922.- №40.- ст.477.

37. О регистрации товариществ, обществ и союзов: Постановление Временного правительства от 21 июня 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче Крестьянского правительства .-1917.-№ 165.- Ст.907.

38. О собраниях и союзах: Постановление Временного правительства от 12 апреля 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче -Крестьянского правительства 1917.- отд. I.- № 98.- Ст.540.

39. Устав благочиния от 1782 г. // Полное собрание законов Российской империи I, т. XXI, № 15379.

40. Закон «О противозаконных сообществах» от 27 марта 1867 г. // Полное собрание законов Российской империи И, т. 42, № 44402.

41. Временные правила об обществах и союзах от 4 марта 1906 г. // Полное собрание законов Российской империи III, т. 26, № 27479.

42. Закон СССР от 9 октября 1990 г. «Об общественных объединениях» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР.- 1990.- № 42.- Ст. 839.2. Монографии.

43. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы / С.А. Авакьян. М.: Российский юридический издательский дом. - 1996.-359 с.

44. Асмус В.Ф. Избранные философские труды. Т.1 / В.Ф. Асмус. М.: Издательство Московского университета. - 1969.- 412 с.

45. Барков А.В. Реализация гражданской правосубъектности общественного объединения инвалидов в сфере социальной защиты / А.В. Барков. Коломна: 2003.- 217 с.

46. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. Курс советского гражданского права / С.Н. Братусь. М.: Государственное издательство юридической литературы. - 1950.- 368 с.

47. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве / С.Н. Братусь.- М.: Государственное издательство юридической литературы. 1947.- 364с.

48. Витрук Н.В. Статус члена общественной организации // Общественные организации, право и личность / Отв. ред. Ц.А. Ямпольская, А.И. Щиглик. М.: Наука.-1981.- С. 128-176.

49. Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту. Устав ДОСААФ с изменениями, принятыми IV Всесоюзным съездом ДОСААФ. Жигулевск. - 1959.- 22 с.

50. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В.М. Горшенев. М.: Юридическая литература. - 1972,- 256 с.

51. Горшенев В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании / В.М. Горшенев. М.: Государственное издательство юридической литературы.- 1963.-167 с.

52. Грибанов В.П. Юридические лица / В.П. Грибанов.- М.: Издательство Московского университета. -1961.- 118 с.

53. Добровольные общества в Петрограде Ленинграде в 1917-1937 г.г. / Отв. ред. А.П. Купайгородская.- Л.: Наука .- 1989.- 182 с.

54. Добровольные общества при социализме /Отв. ред. Ц.А. Ямпольская.- М.: Наука. 1976.-372 с.

55. ДОСААФ Родине / Отв. ред. Егоров Г.М. - М.: Изд-во ДОСААФ СССР. - 1987.-380 с.

56. ДОСААФ СССР. Съезд 8-й. / Материалы VIII Всесоюзного съезда ДОСААФ, 25-26 января 1977г. М.: Издательство ДОСААФ СССР.- 1977.- 224 с.

57. Егорова А.Е. Роль общественных организаций в строительстве коммунизма / А.Е. Егорова. М.: Знание. - 1965.- 32 с.

58. Жарков Б.Н. Профсоюзные права и их международно-правовая защита / Б.Н. Жарков. М.: Наука. - 1990.-119 с.

59. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях». 3-е изд. дополненное и переработанное / В.В. Залесский, Р. Ф. Каллистратова. М.: Юрайт. -2000.-264 с.

60. Индолев JI.H. Как это было: очерки истории инвалидного движения в России и создание ВОИ / JI.H. Индолев, М.Ю. Олейникова, В.А. Панов.- М.: ВОИ.- 1998.-222 с.

61. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Курс лекций / О.С. Иоффе. Ленинград: Издательство Ленинградского университета. - 1958. - 511 с.

62. Исламов 3. Роль права и норм общественных организаций в самоуправлении народа / 3. Исламов. Ташкент: Узбекистан. - 1988.172 с.

63. Историография и история социально-экономического и общественно-политического развития России (вторая половина XIX- первая половина XX в.в. / Отв. ред. Н.А. Шарошкина. Пенза: Пензенский государственный педагогический университет.- 1997.168 с.

64. Качанова В.В. Право собственности профсоюзных и иных общественных организаций / В.В. Качанова. Куйбышев: Куйбышевский государственный университет.-1980.- 49 с.

65. Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие / Д.А.Керимов. М.: Норма: ИНФРА-М.-1998.-121с.

66. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества / Д.А.Керимов.- М.: Юридическая литература. 1991.- 158с.

67. Кодин М.И. Общественно-политические объединения и формирование политической элиты в России (1990-1997) / М.И. Кодин. М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук.-1998,-173 с.

68. Козлов В.В. Всесоюзное общество им. Д.И. Менделеева / В.В. Козлов. -М.: Наука.- 1971.- 563 с.

69. Козлов В.В. Очерки истории химических обществ СССР / Под ред. академика С.И. Вольфковича. М.: Издательство Академии наук СССР.- 1958.- 610 с.

70. Козлов Ю.М. Самодеятельные организации населения / Ю.М. Козлов. М.: Государственное издательство юридической литературы. - 1962.-117 с.

71. Козлов Ю.М. Соотношение государственного и общественного управления в СССР / Ю.М. Козлов. М.: Юридическая литература.-1966.-215 с.

72. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма «Контракт».- ИНФРА-М.- 1997.- 448 с.

73. Конституционный статус общественных организаций в СССР / Отв. ред. А.И. Щиглик. М.: Наука.- 1983,-199с.

74. Кравченко В.В. Добровольные общества в СССР и их правовое положение / В.В. Кравченко. М.: Юридическая литература.-1964.-115с.

75. Кравченко В.В. Общественные организации СССР на международной арене / В.В. Кравченко. М.: Международные отношения.-1969.-119 с.

76. Краснознаменное оборонное. Книга о ДОСААФ, о возникновении и развитии общества, его военно-патриотической деятельности, его вкладе в укрепление оборонного могущества страны / Под ред. А.И. Покрышкина. М.: Издательство ДОСААФ.- 1975.- 366с.

77. Крылов К. Новое российское законодательство о профессиональных союзах/К. Крылов. М.: Профиздат.-1996.-176с.

78. Крылов К.Д. Законодательство России о профессиональных союзах: Права и гарантии деятельности. Основные законодательные акты / К.Д. Крылов. М.: Профиздат.-1996.-396 с.

79. Кудрявцева Г.А. Материальная основа деятельности общественных организаций на современном этапе. (Правовой аспект) / Г.А. Кудрявцева.- М.: Наука.-1988.-188 с.

80. Левит Г.О. История энергетических обществ СССР / Г.О. Левит.- М.: Госэнергоиздат. 1957.- 76 с.

81. Лукьянов А.И. Всенародная социалистическая демократия и повышение роли общественных организаций в СССР. Для университетов марксизма-ленинизма / А.И. Лукьянов. М.: Мысль .1966.- 64 с.

82. Лукьянов П.И. Советское государство и общественные организации / П.И. Лукьянов, Б.М. Лазарев.- М.: Государственное издательство юридической литературы. 1962.- 322 с.

83. Масляев А.И. Право собственности профсоюзов СССР / А.И. Масляев. М.: Юридическая литература. - 1975.-222 с.

84. Матвеева Т.Д. По зову сердца, а не по долгу службы. Неправительственные организации в защите прав человека: международная практика и опыт России / Т.Д. Матвеева. М.: Молодая Гвардия. - 1998.- 224 с.

85. Мицкевич А.В. Повышение роли массовых организаций трудящихся и переход к коммунистическому самоуправлению / А.В. Мицкевич. -М.: Государственное издательство юридической литературы. -1963.62 с.

86. Мицкевич А.В. Субъекты советского права / А.В. Мицкевич. М.: Государственное издательство юридической литературы. - 1962.213 с.

87. Научно-технические общества СССР. Исторический очерк. М.: Профиздат.-1968.- 455 с.

88. Научные медицинские общества СССР / Под ред. академика М.В. Волкова. М.: Медицина.- 1972.- 456 с.

89. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 1998.- 541 с.

90. Общественные объединения / Библиотека журнала «Социальная защита» / Под ред. Н.И. Полежаевой. М.: 1996.- Вып. 12.- 174 с.

91. Общественные организации в политической системе: Аспекты взаимодействия с партией, государственными органами, трудовыми коллективами / Отв. ред. Ц.А. Ямпольская. М.: Наука.-1984.-272 с.

92. Общественные организации и органы общественной самодеятельности в СССР / Отв. ред. А.И. Щиглик. М.: ИГПАН.-1985.-124 с.

93. Общественные организации, право и личность / Отв. ред. Ц.А. Ямпольская, А.И. Щиглик. М.: Наука.-1981.-367 с.

94. Общественные самодеятельные движения: проблемы и перспективы / Отв. ред. Е.Н. Суслова. М.: НИИК.-1990.- 447 с.

95. Общественные творческие объединения на селе: опыт работы. М.: Профиздат. - 1982.-63 с.

96. Общество психологов. Москва. Устав Общества психологов при Академии педагогических наук РСФСР.- М.: Изд-во АПН РСФСР.-1957.-15 с.

97. Объединения культурно-просветительской и культурно-творческой направленности: Справочник. -М.: Культура. 1992.- 142 с.

98. Орлова О.В. Общественные объединения в СССР / О.В. Орлова, Д.В. Шутько.- М.: Знание.- 1991.-64 с.

99. Попов Т.Т. Партия и общественные организации / Т.Т. Попов. М.: Знание. - 1969.- 48 с.

100. Попов Т.Т. К истории советских общественных организаций (сборник архивных документов) / Т.Т.Попов, Д.Т. Субботин.- М.: Издательство «Высшая школа».- 1970.- 440 с.

101. Служба в государственных и общественных организациях. Межвузовский сборник научных трудов / Отв. ред. Д.Н. Бахрах.-Свердловск: Свердловский юридический институт .- 1988.-136 с.

102. Советские общественные организации в международных отношениях: (Организационно-правовые аспекты международной деятельности советских общественных организаций) / Отв. ред. В.В. Кравченко. М.: Международные отношения. - 1976.- 176 с.

103. Солдатов С.А. Закон об общественных объединениях граждан (о свободе союзов в СССР): Каким ему быть? / С.А. Солдатов. М.: Юридическая литература. - 1990.-30 с.

104. Солдатов С.А. Творческие союзы СССР / С.А. Солдатов. М.: Знание.-1989.-63 с.

105. Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы / Отв. ред. О.С. Колбасов. М.: Наука.- 1990.-126с.

106. Творческие объединения трудящихся / Составитель Н.Н. Потрубач. -М.: Наука. 1982.- 96 с.

107. Творческие союзы в СССР (организационно-правовые вопросы) / Под ред. Ц.А. Ямпольской. М.: Юридическая литература. - 1970.288 с.

108. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства) / М.В. Телюкина М.: Дело. -2002.- 536 с.

109. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) / М.В. Телюкина М.: Юрайт-Издат.-2003.- 591 с.

110. Телюкина М.В. Основы конкурсного права / М.В. Телюкина М.: Волтерс Клувер.-2004.- 560 с.

111. Устав организации советских ветеранов войны: Утвержден III Всесоюзной конференцией ветеранов войн М.: Известия. - 1977.29 с.

112. Устав партии — нерушимая основа партийной жизни: Сборник статей / Составитель Л.Б. Тендит. М.: Партиздат ЦК ВКП (б).-1936.- 253 с.

113. Устав профессиональных союзов СССР: Утвержден XVIII съездом профсоюзов СССР. ML: Профиздат. - 1987.- 45 с.

114. Уставы добровольных обществ. Сборник нормативных актов в 2-х частях. Ч. I / Ред. Щиглик А.И.- М.: Юридическая литература. -1986.-190 с.

115. Уставы Российской академии наук / Составитель Б.В. Левшин. М.: Наука. - 1999.- 285 с.

116. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфина. -М.: Юридическая литература. 1974. -351 с.

117. Щиглик А.И. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР /А.И. Щиглик.- М.: Наука. 1977.- 253 с.

118. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений / С.С. Юрьев. М.: Инженер. - 1995,- 219 с.

119. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР / Ц.А. Ямпольская.- М.: Наука.-1972.-216 с.

120. Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие советской социалистической государственности / Ц.А. Ямпольская. М.: Юридическая литература.-1965.-197 с.

121. Учебники, учебные пособия, справочники.

122. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: Зерцало. - 1997.- 672 с.

123. Белов В.А. Гражданское право: Общая часть: Учебник / В.А Белов. -М.: АО «Центр Юринфо Р».- 2002.- 639 с.

124. Гражданское право России: Учебник: Ч. I / Под ред. З.И. Цыбуленко. М.: Юристъ. - 1998.- 464 с.

125. Гражданское право: Учебник: В 2 т. Том.1 / Под ред. Е.А. Суханова. -М.: Издательство БЕК.- 1994.- 384 с.

126. Гражданское право: Учебник: Ч. I / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: «Проспект».- 1997.-600 с.

127. Гражданское право: Учебник: 4.1 / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. СПб.: Изд-во Теис.- 1996.- 555 с.

128. Гражданское право: Учебник: 4.1 / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М.: Юристъ. - 2001.- 536 с.

129. Советское гражданское право: Субъекты гражданского права / Под ред. С.Н. Братуся. М.: Юридическая литература. - 1984. - 288 с.

130. Советское гражданское право. T.I / Под ред. Д.М. Генкина. — М.: Государственное издательство юридической литературы— 1950. — 495 с.

131. ЗЛО. Советское гражданское право. Т. I / Под ред. О.А. Красавчикова. -М.: Издательство «Высшая школа».- 1968.- 520 с.

132. Советское гражданское право: Учебник: Т. 1 / Под ред. О.А. Красавчикова. М.: Издательство «Высшая школа».- 1985. — 544 с.

133. Советское гражданское право: Учебник: Т. 1 / Отв. ред. В.П. Грибанов.- М.: Юридическая литература. — 1979. — 552 с.

134. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций / В.А. Тархов. Чебоксары: Чувашское книжное издательство. -1997.-331с.

135. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю.- 1997.- 526 с.4. Научные статьи.

136. Абросимова Е.А. О благотворительных организациях в СССР /

137. Е.А.Абросимова // Государство и право.-1992.- №1. -С. 135-138.

138. Агеев А.Б. Банкротство как форма юридической ответственности / А.Б. Агеев // Законодательство. 2002.- № 2.- С. 46-48.

139. Азовкин И.А., Щиглик А.И. Реализация политических свобод советских граждан посредством членства в общественных организациях // Общественные организации, право и личность / Отв. ред. Ц.А. Ямпольская, А.И. Щиглик.- М.: Наука.-1981.- С. 196 204.

140. Алексеев С.С. Гражданский кодекс. Заметки по истории подготовки проекта // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика/ Отв. ред. A.JI. Маковский. М.: Международный центр финансово-экономического развития - 1998.- С.21-42.

141. Алиев А. Право граждан на объединения: Вопросы к законодательству /А. Алиев // Законность.-1998.- №1.- С. 38-40.

142. Амвросов А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика / А.И. Амвросов // Законодательство. 2001.-№ 12.- С. 32- 39.

143. Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство / В.К. Андреев // Государство и право. — 1996.-№4.-С. 110-117.

144. Баишев P.M. О некоторых правовых основах деятельности политических партий, движений и обществ в современной России / P.M. Баишев // Ученые записки Ульяновского государственного университета. Серия: Право. Ульяновск.-1998.- № З.-С.39-53.

145. Баймаханов М.Т. Нормотворческая деятельность общественных организаций в процессе выполнения переданных имгосударственных функций / М.Т. Баймаханов // Советское государство и право. 1963.- № 9.- С. 94 -101.

146. Бахрах Д.Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях // Служба в государственных и общественных организациях / Отв. ред. Бахрах Д. Н. Свердловск: Свердловский юридический институт.- 1988 . - С. 4-15.

147. Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического лица / Е.В. Богданов // Государство и право. 1997.- № 10.-С. 97-101.

148. Борисова Н.Е. Проблема возрастных ограничений в российском законодательстве / Н.Е. Борисова, Ю.А. Дмитриев // Государство и право. 1999.- №11.- С. 25 - 30.

149. Брагинский М. Юридические лица. Основные положения / М. Брагинский // Хозяйство и право. 1998. - № 3. - С. 11-21.

150. Булярский С.В. Особенности управления некоммерческими организациями различной правоспособности / С.В. Булярский, А.В. Жуков, С.Н. Романов // Современные аспекты экономики. -2001.-№ 10.-С. 69-83.

151. Будылка В. Общественные объединения: контроль, приостановление деятельности, ликвидация / В. Будылка // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 10.- 2001.- С.78-81.

152. Васильев А.В. Социальные функции советских профсоюзов и их законодательное закрепление: проблемы и решения / А.В. Васильев // Советское государство и право.-1990.- № 5.- С.86-93.

153. Васильева М. Об исполнительном органе общественного фонда / М. Васильева // Экономико-правовой бюллетень. — 2002.- № 6.- С. 99-100.

154. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность / Ю.А. Веденеев // Государство и право. 1995.- № 7.- С. 19-28.

155. Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) / В.В. Витрянский // Хозяйство и право.-2003.-№ 1.- С. 3-20.

156. Витрянский В.В. Гражданский кодекс о юридических лицах /

157. B.В. Витрянский // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. -1995. -№ 5.- С.101- 119.

158. Генкин Д.М. Юридические лица в советском гражданском праве / Д.М. Генкин // Проблемы социалистического права. 1939. - № 1.1. C.86-105.

159. Глушецкий А.А. Юридическая форма и экономическое содержание собственности общественных организаций /А.А. Глушецкий // Советское государство и право. 1986.- № 11.- С. 31-39.

160. Говязина Е. Правовое регулирование деятельности добровольных обществ и союзов / Е. Говязина // Советская юстиция. 1973.- № 23.-С. 18-19.

161. Гущин В.З. Общественные объединения и защита прав предпринимателей / В.З. Гущин // Государство и право. -1993.- № 11.- С. 51-60.

162. Гущин В.З. Понятие конституционных прав граждан на объединения как категории международной и внутригосударственной / В.З. Гущин // Юрист.-1998.- № 7.-С.37-48.

163. Дарков А.А. К вопросу о понятии общественного объединения / А.А. Дарков // Юрист.-1999.- № 5-6 .- С. 17-25.

164. Дубинчин А. Дифференциация условий для объявления юридического лица банкротом / А. Дубинчин // Хозяйство и право. -2003.-№7.- С. 54-64.

165. Емельянов А.Г. О практике применения законодательства об общественных и религиозных объединениях / А.Г. Емельянов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2001.-№2.-С. 122-123.

166. Жафяров А.Г. Некоторые особенности гражданско-правового положения политических партий / А.Г. Жафяров // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации.- № 5.-2003.-С. 43-49.

167. Залесский В.В. Некоммерческие организации в российском гражданском праве / В.В. Залесский // Право и экономика.-1996.- № 19/20.-С .20-28.

168. Залесский В.В. Постатейный комментарий к Закону «О государственной регистрации юридических лиц» /В.В. Залесский // Право и экономика. 2002.- № 3.- С. 27-39.

169. Заславский С.Е. Правовая конструкция политического общественного объединения / С.Е. Заславский // Законодательство и экономика.-1998.- Вып. 11.-С.4-9.

170. Илларионова Т.И. Структура гражданской правосубъектности // Правовые проблемы гражданской правосубъектности / Отв. ред. О.А. Красавчиков. Свердловск: Уральский государственный университет. - 1978.- С. 54-64.

171. Калинин Н.И. Законодательство об общественных объединениях требует совершенствования / Н.И. Калинин // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 10.- 2001.- С. 81-84.

172. Калмыков Ю.Х. О значении общих положений гражданского законодательства // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория.

173. Практика / Отв. ред. A.JI. Маковский. М.: Международный центр финансово-экономического развития. - 1998.- С. 43-57.

174. Карельский В.М. О характере норм, создаваемых общественными организациями / В.М. Карельский // Советское государство и право. -1963.- №9.- С.101-104.

175. Кашковский О.П. О критериях разграничения коммерческих и некоммерческих организаций / О.П. Кашковский // Юрист. 2000.-№ 5.- С. 14-20.

176. Коровайко А. Реорганизация юридических лиц: проблемы правового регулирования / А. Коровайко // Хозяйство и право. 1996.- № 11.-С.69-80.

177. Корытов С.О. Может ли учреждение обладать правом хозяйственного ведения на имущество, полученное в результате приносящей доходы деятельности? / С.О. Корытов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1997.- № 1.- С. 126-128.

178. Кравченко В.В. О характере норм, создаваемых добровольными обществами / В.В. Кравченко // Советское государство и право. -I960.- № 8.-С.22-31.

179. Кравченко В.В. Некоторые вопросы теории общественных организаций в связи с их международной деятельностью // Вопросы теории общественных организаций / Отв. ред. И.А. Азовкин. М.: ИГПАН СССР.- 1977.-С.75-82.

180. Красавчиков О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма / О.А. Красавчиков // Правовые проблемы гражданской правосубъектности / Отв. ред. О.А. Красавчиков. Свердловск: Уральский государственный университет. - 1978.- С. 5-26.

181. Красавчикова ' JI.O. Личностный элемент гражданской правосубъектности // Правовые проблемы гражданской правосубъектности / Отв. ред. О.А. Красавчиков. Свердловск: Уральский государственный университет. - 1978.- С. 65-72.

182. Кудрявцева Г.А. Имущественные права органов общесоюзных фондов и движений / Г.А. Кудрявцева // Советское государство и право. -1990.- № 4.- С.47-52.

183. Кудрявцева Г.А. Право собственности общественных объединений по федеральному законодательству России / Г.А. Кудрявцева // Государство и право.-1998.- № 4.-С.34-41.

184. Кудрявцева Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: проблемы правоприменения / Г.А. Кудрявцева // Юридический мир. 2002.- № 3.- С. 56-62.

185. Кудрявцева Г.А. Федеральное законодательство России о праве общественных объединений на осуществление предпринимательской деятельности / Г.А. Кудрявцева // Право и экономика.-1998.- № 9.-С. 13-17.

186. Кузнецова И. Государственно-правовое регулирование деятельности общественных объединений / И. Кузнецова // Северо-Кавказский юридический вестник. Ростов - на-Дону.-1997.-№ 4.-С.66-75.

187. Куклина И. Неправительственные организации России и гражданское общество / И.Куклина // Правозащитник.-1997.-№ 4.-С.22-27.

188. Лагутин А.Н. Некоторые аспекты правового положения общественных объединений на территории Волгоградской области. / А.Н. Лагутин // Вестник Волгоградского государственного университета. Волгоград.-1997,- Вып. 2.- С.113 -116.

189. Лагутин А.Н. О функциях общественных объединений в политической системе общества / А.Н. Лагутин // Вестник Волгоградского государственного университета. Волгоград. -1998.-Вып. 1.-С. 38-42.

190. Лапаева В.В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов / В.В. Лапаева // Журнал российского права.-2001. № 2.- С. 11-18.

191. Лапаева В.В. Какой закон о партиях нужен обществу? / В.В. Лапаева // Законодательство и экономика. 2001.-№ 1.- С.4 -12.

192. Лапаева В.В. Ответственность политической партии за нарушение действующего законодательства / В.В. Лапаева // Законодательство и экономика. 2002.- № 2.- С.5 -11.

193. Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию закона о партиях / В.В. Лапаева // Журнал российского права. -2002.-№ 1.-С.16-25.

194. Лапаева В.В. Закон об общественных объединениях нуждается в совершенствовании / В.В. Лапаева // Журнал российского права.-1997.- № 4.- С.92 -103.

195. Лапаева В.В. Нужен закон о политических общественных объединениях: Предложения к разработке концепций /В.В. Лапаева //Законодательство и экономика.-1997.-Вып. 23/24.-С.5-15.

196. Лапаева В.В. Политические объединения в избирательном процессе: ориентиры развития законодательства / В.В. Лапаева // Журнал российского права.-1997.-№ 11.-С.25-35.

197. Лапаева В.В. Разграничение законодательных правомочий Федерации и ее субъектов / В.В. Лапаева // Журнал российского права. 2002.- № 12.- С. 10 -24.

198. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России. (Социально-правовой анализ) / В.В. Лапаева // Государство и право. 1995.-№ 8.- С.З -14.

199. Лапаева В.В. Финансовая деятельность российских политических объединений: Проблемы правовой регламентации / В.В. Лапаева // Право и экономика.-1997.- № 17, 18.- С. 52-58.

200. Левиант Ф.М. Участие профессиональных союзов в нормотворческой деятельности Советского государства / Ф.М. Левиант // Правоведение. 1959.- № 2.- С. 55-61.

201. Леонова Г.Б. Учреждения как субъект гражданского права / Г.Б. Леонова // Вестник Московского университета.-1998.- № 1.-С.56-70.

202. Маковеев В.И. О некоторых проблемах, возникающих при применении Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» / В.И. Маковеев // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 5.- 2003.- С. 49-51.

203. Малеина М.Н. Содержание и осуществление личных неимущественных прав граждан: проблемы теории и законодательства / М.Н. Малеина // Государство и право.-2000.-№2.- С.16-21.

204. Марьяновский В.А. Экономическое содержание собственности общественных организаций при социализме / В.А. Марьяновский // Экономические науки. 1980.- № 1.- С. 25-31.

205. Масляев А.И. Основные проблемы правового регулирования собственности общественных организаций / А.И. Масляев // Государство и право. 1989.- № 1.- С. 110 -117.

206. Масляев А.И. Право собственности профсоюзных и иных общественных организаций (спорные вопросы) / А.И. Масляев // Советское государство и право. 1974.- № 1.- С.37-44.

207. Масляев А.И. Собственность профсоюзных и иных общественных организаций /А.И. Масляев // Советское государство и право. 1983.-№ 7.- С. 73-78.

208. Мезрин Б.Н. Место гражданской правосубъектности в механизме правового регулирования // Правовые проблемы гражданской правосубъектности / Отв. ред. О.А. Красавчиков. Свердловск: Уральский государственный университет. - 1978.- С. 45-53.

209. Мельник Т.Е. Новый порядок регистрации общественных объединений / Т.Е. Мельник // Законодательство и экономика. — 2002.-№7.-С. 4-9.

210. Мешалкин В. Некоммерческие организации в Российской Федерации / В. Мешалкин // Экономико-правовой бюллетень. 2002.- № 6.-С.5-33.

211. Мищенко Г.В. Конституция СССР и право собственности общественных организаций / Г.В. Мищенко // Советское государство и право.- 1979.-№ 10.- С. 31-39.

212. Назарян В.Р. О некоторых аспектах понятия «общественная организация» и его определении // Вопросы теории общественных организаций / Отв. ред. И.А. Азовкин. М.: ИГПАН СССР.- 1977.-С.46-50.

213. Нащекина Е.В. О некоторых вопросах применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общественных объединений / Е.В. Нащекина // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 4.-2003.-С. 87-89.

214. Николаева Э.Н. Понятие и правовая природа международных неправительственных организаций / Э.Н. Николаева // Юрист. -2000.- № 9. с. 53-58.

215. Новоселов В.И. Некоторые вопросы соотношения правового статуса граждан и статуса членов общественных организаций // Вопросы теории общественных организаций / Отв. ред. И.А. Азовкин. М.: ИГПАН СССР.- 1977.- С. 68-72.

216. Орлов В.А. Закон требует: ликвидировать! / В.А. Орлов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 7.- 2001.- С. 7981.

217. Орлов А.В. Достоинства, недостатки, ошибки и неурегулированные вопросы Федерального закона «Об общественных объединениях» / А.В. Орлов // Юрист.- 2000.-№ 6.- С.53-58.

218. Орлова О. В. Социальный и политический плюрализм / О.В. Орлова // Политические проблемы теории государства / Под ред. Н.Н. Деева. -М.: ИГПАН РАН.- 1993.- С. 60-71.

219. Орлова О.В. Домовые, уличные и квартирные комитеты (организационно-правовые аспекты деятельности) // Общественные организации и органы общественной самодеятельности в СССР / Отв. ред. А.И. Щиглик.- М.: ИГПАН.-1985.- С.76-91.

220. Основин B.C. Об основах правового положения общественных организаций в СССР / B.C. Основин // Советское государство и право. 1968.- № 5.- С. 116-119.

221. Перевалов В.Д. Общественные организации неотъемлемый элемент политической системы социалистического общества // Вопросы теории общественных организаций / Отв. ред. И.А. Азовкин. - М.: ИГПАН СССР.- 1977. - С. 50-54.

222. Петров Г.М. Особенности профессиональной службы в комсомоле // Служба в государственных и общественных организациях / Отв. ред. Бахрах Д. Н. Свердловск: Свердловский юридический институт.-1988 .- С. 130-135.

223. Попова О. С самарского «Медведя» содрали шкуру. Руководитель городского отделения «Единства» исключен из партии / О. Попова // Самарское обозрение .- 2001.- № 35.- С.5.

224. Попов А.В. Финансовое оздоровление как новая процедура банкротства / А.В. Попов // 3аконодательство.-2003.- № 3.- С. 34-41, № 4.- С. 40-44.

225. Попондопуло В.Ф. Правовая природа отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве) / В.Ф. Попондопуло, Е.В. Слепченко // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003.- № 2.- С. 62-77.

226. Пресс-релиз. Создан Российский Союз Юристов / Юрист.-2000.- № 5.- С.70-76.

227. Прок М.А. Особенности и проблематика государственной регистрации политических партий / М.А. Прок // Вестник российской правовой академии. 2003.- № 3.-С.8-11.

228. Пчелинцева К.Н. Научно-технические общества в СССР / К.Н. Пчелинцева // Советское государство и право. 1979.- № 12.-С. 102-107.

229. Пчелинцева К.Н. Общественные советы при медицинских учреждениях (организационно-правовые вопросы деятельности) // Общественные организации и органы общественной самодеятельности в СССР / Отв. Ред. А.И. Щиглик.- М.: ИГПАН.-1985.- С.116-123.

230. Радько Т.Н. Политическая функция советского права и общественные организации (некоторые аспекты взаимосвязи) // Вопросы теории общественных организаций / Отв. ред. И.А. Азовкин. М.: ИГПАН СССР.- 1977.-С. 54-57.

231. Райцесс K.J1. Нормотворческая деятельность профсоюзов в сфере государственного управления / K.J1. Райцесс // Правоведение. 1963.-№ 1 .- С .38-48.

232. Рахмилович В.А. О достижениях и просчетах нового Гражданского кодекса Российской Федерации / В.А. Рахмилович // Государство и право.-1996.-№4.-С.117-127.

233. Рахмилович В.А. О пробелах и противоречиях Гражданского кодекса / В.А. Рахмилович // Журнал российского права. — 1997.- № 12.-С.54-62.

234. Роль и место неправительственных организаций Российской Федерации в развитии международного сотрудничества // Думский вестник.-1996.- № 4.- С. 143-155.

235. Сараев Д.В. О некоторых аспектах имущественных прав учреждений по действующему законодательству Российской Федерации / Д.В. Сараев // Юрист. 2001.- № 10.- С. 2-12.

236. Сафонов В.А. Профессиональный союз как субъект коллективного договора / В.А. Сафонов // Журнал российского права.-1997.-№ 9.-С.43-50.

237. Диссертации и авторефераты диссертаций.

238. Доронина О.Н. Жалобы граждан или их объединений в

239. Конституционный Суд Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук / О.Н. Доронина.- М.: 1998.- 24 с.

240. Збарацкая JI.A. Организационное единство в системе обязательных признаков юридического лица: Автореф. дис. канд. юрид. наук / JI.A. Збарацкая. Владивосток: 2003.- 23 с.

241. Ивкова О.В. Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности: Автореф. дис.канд. юрид. наук / О.В. Ивкова. Санкт-Петербург: 2004.- 22 с.

242. Кашковский О.П. Правовое регулирование предпринимательскойдеятельности некоммерческих организаций: Автореф. дис. канд. юрид. наук / О.П. Кашковский. М.: 2000.- 26 с.

243. Ковязин В.В. Предпринимательская деятельность некоммерческихорганизаций системы МВД России: правовые и организационные аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук / В.В. Ковязин. М.: 2000.- 23 с.

244. Костенко Н.В. Гражданско-правовое регулирование деятельностинекоммерческих организаций в Российской Федерации: Автореф. дис.канд. юрид. наук./ Н.В. Костенко.- Екатеринбург.- 2004.-21 с.

245. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан (понятие,осуществление, защита): Автореф. дис. докт. юрид. наук / М.Н. Малеина. М.: 1997.- 40 с.

246. Майстренко А.Г. Неправительственные правозащитные организациив Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук / А.Г. Майстренко. М.- 2001.- 23 с.

247. Малкина И.Б. Международные неправительственные организации всовременном международном праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук / И.Б. Малкина. М.- 2001.- 35 с.

248. Мартышкин С. В. Понятие и признаки реорганизации юридическоголица: Дис. канд. юрид. наук / С.В. Мартышкин. Волгоград: 2000.224 с.

249. Мартышкин С. В. Понятие и признаки реорганизации юридическоголица: Автореф. дис. канд. юрид. наук.- Волгоград: 2000.-25.

250. Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в системе защитыконституционных прав и свобод человека: Автореф. дис. докт. юрид. наук / Т.Д. Матвеева. М.: 1998.- 48 с.

251. Русинов В.И. Конституционное право граждан на объединение вполитические партии в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук / В.И. Русинов. Екатеринбург: 1997.- 29 с.

252. Соколов И.С. Юридическая личность общественных организаций:

253. Автореф. дис. канд. юрид. наук / И.С. Соколов. М.: 1984.- 24 с.

254. Чернега О.А. Правовая модель благотворительности иблаготворительных организаций: гражданско-правовой и социологические аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук / О.А. Чернега. М.: 1998.-19 с.

255. Шабаганова Н.Ю. Конституционно-правовой статус общественныхобъединений в Российской Федерации: Автореф. дис.канд. юрид. наук / Н.Ю. Шабаганова. М.: 2001.- 22 с.

256. Шутько Д.В. Членство в общественных организациях в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Д.В. Шутько. М.: 1973.- 29 с.

Автор: Понамарев, Андрей Михайлович
Город: Белгород
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Общественные организации: понятие и особенности учреждения тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Общественные организации: понятие и особенности учреждениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Общественные организации: понятие и особенности учреждения»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Понамарев, Андрей Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Общественные организации: понятие и особенности учреждения"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Общественные организации: понятие и особенности учреждения»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Общественные организации: понятие и особенности учреждения»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Понамарев, Андрей Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Общественные организации: понятие и особенности учреждения"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Общественные организации: понятие и особенности учреждения»