АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Охранительная функция права в системе функций права и государства»
На правах рукописи
ЛАПШИНА ОЛЬГА СЕРГЕЕВНА
ОХРАНИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
2 2 СЕН 2011
Казань 2011
4853187
Работа выполнена на кафедре теории государства и права ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет».
Научный руководитель доктор юридических наук, профессор
Липинский Дмитрий Анатольевич
Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки РФ,
доктор юридических наук, профессор Малько Александр Васильевич;
кандидат юридических наук, доцент Мельникова Марина Витальевна
Ведущая организация - ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет».
Защита состоится 28 октября 2011 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.081.26 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) юридических наук при Федеральном государственном автономном образовательном учреждении ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, ауд. 324.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского (Приволжского) федераль-ного университета, а с электронной версией автореферата на сайте указанного университета www.ksu.ru.
Автореферат разослан « » сентября 2011 года.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, Доцент ^ х Г.Р. Хабибуллина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования обусловлена совокупностью теоретических, методологических и практических факторов, предопределяющих особое место охранительной функции права в правовой системе современного Российского государства. Посредством реализации охранительной функции права достигается состояние защищенности наиболее важных общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование личности, общества и государства.
Функции права и функции государства - явления правовой жизни, в которых наиболее ярко отражается сущность права и государства. Поэтому исследование охранительной функции права в соотношении с функциями государства будет способствовать более глубокому познанию сущности права и государства, о формальных и содержательных аспектах которых в науке теории государства и права ведутся оживленные дискуссии.
Другой аспект актуальности диссертационного исследования обусловлен тем, что признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, избрание нашим государством курса на построение правового государства и формирование гражданского общества предопределяют особую роль охранительной функции в обеспечении прав и свобод человека и создании состояния их защищенности. Однако реалии современного времени свидетельствуют, что правонарушаемость проникла во все сферы жизнедеятельности общества и государства: политическую, экономическую, законодательную, управленческую, социальную, военную и др. Колоссальный размах приняли организованные формы преступной деятельности и коррумпированность служащих всех ветвей и уровней государственной власти, а также органов местного самоуправления. Реакцией граждан на бессилие государственной власти, ее коррумпированность стали правовой нигилизм, массовое неисполнение обязанностей, неуважение к органам государственной власти и государственным служащим, что является свидетельством низкой эффективности охранительной функции права.
Особая актуальность исследования охранительной функции права в системе функций права и государства обусловлена тем, что именно такая постановка проблемы исключает возможность принятия «половинчатых» решений, когда изменение основы функционирования охранительной функции права происходит без учета особенностей правоохранительной и иных направлений деятельности государства. Охранительную функцию сложно представить также вне связи с регулятивной функцией права, так как невозможно охранять и не регулировать одновременно. Именно исследование охранительной и регулятивной функций права в их соотношении должно способствовать формированию комплексного представления об охранительной функции права и ее предназначении в современной правовой системе.
Актуальность исследования также предопределяется полемичностью исследуемых проблем. До настоящего времени в теории государства и права не выработано общепринятого определения понятия «охранительная функция права», остаются спорными вопросы о месте охранительной функции права как в системе функций права, так и в системе функций государства, их соотношении и взаимодействии. Дискуссионными являются проблемы о структуре и способах осуществления охранительной функции права. Требуется совершенствование нормативной основы осуществления охранительной функции права. Верное разрешение указанных теоретических проблем будет способствовать укреплению законности и правопорядка, т.к. деятельность законодателя и правоприменителя в определенной степени зависит и от результатов деятельности юридической науки.
Степень разработанности темы. В теории государства и права общие проблемы понятия и классификации функций права нашли отражение в трудах С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.М. Горшенева, А.М. Витченко, H.H. Вопленко, Т.Н. Радько, В.Н. Синюкова и других ученых.
Теоретические вопросы, касающиеся содержания, особенностей, форм и методов реализация охранительной функции права, исследовались рядом ученых, а именно В.К. Бабаевым, В.М. Барановым, А.М. Ва-
сильевым, А.Л. Данченко, В.Л. Кулаповым, В.М. Лебедевым, Н.И. Мату зовым, Е.В. Назаренко, Т.Н. Радько, И.Н. Сенякиным, А.Н. Торопо-вым, Л.А. Чумак и др. Не умаляя важности трудов указанных ученых, следует отметить, что охранительная функция права в системе функций права и государства в них не исследовалась. Кроме того, многие работы были изданы более двадцати лет назад, а как известно, за прошедший период существенно изменилось как действующее законодательство, так и система общественных отношений.
Отдельным аспектам охранительной функции права были посвящены работы ученых, являющихся специалистами в различных отраслях права, - В.П. Божьева, Ю.П. Еременко, С.А. Иванова, В.Г. Смирнова, В.Д. Филимонова и других, но охранительная функция права определялась названными учеными с позиции узкого отраслевого подхода и вне связей с функциями государства.
Проблемы функции государства комплексно рассматривались такими учеными, как Ф.Н. Аббасов, B.C. Афанасьев, М.И. Байтин, Ф.Д. Бай-рамов, A.B. Венгеров, А.П. Глебов, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов, Г.З. Инцкирвели, Л.И. Каск, С.А. Комаров, В.М. Корельский, И.А. Кузнецов, Г.Н. Манов, Л.А. Морозова, A.C. Палазян, B.C. Петров, Т.Н. Радько, И.С. Самощенко, В.М. Сырых, Н.В. Черноголовкин, Н.Т. Шестаев и др. Однако функции государства изучались вне связи с охранительной функцией права. До настоящего времени в теории государства и права исследования, специально посвященного охранительной функции права в системе функций права и государства, не проводилось.
Объектом исследования выступают общественные отношения, подвергающиеся охранительному воздействию, а также само охранительное воздействие в его взаимосвязи с регулятивным воздействием права и основными направлениями деятельности государства, в которых раскрывается его сущность и социальное предназначение.
Предметом исследования являются правовые нормы, определяющие охранительную функцию права; действующее законодательство и практика его применения; охранительные правоотношения; теоретиче-
ские проблемы охранительной функции права и ее взаимосвязей с функциями государства.
Цель исследования заключается в комплексном общетеоретическом анализе охранительной функции права в ее взаимосвязи с иными функциями права и функциями государства и в обобщении выводов отраслевых юридических наук. Поставленная цель достигалась путем решения следующих задач:
1) уточнить понятие и классификацию функций права;
2) разработать понятие и структуру охранительной функции права;
3) определить характеристики взаимодействия охранительной функции права с регулятивной функцией права;
4) выявить характеристики взаимодействия охранительной функции права с общесоциальными функциями права;
5) уточнить понятие и классификацию функций государства;
6) определить характеристики взаимодействия охранительной функции права с функцией охраны правопорядка;
7) выявить характеристики взаимодействия охранительной функции права с функцией охраны прав и свобод человека и гражданина.
Методология и теоретическая основа исследования. В ходе диссертационной работы применялся диалектический метод, позволивший исследовать охранительную функцию комплексно, в развитии и в связи с другими явлениями социальной действительности. Использование структурно-правового метода, а также приемов анализа и синтеза позволило выявить различные элементы охранительной функции, проанализировать и определить их взаимосвязи. В процессе исследования и разработки понятия охранительной функции права выстраивались логические ряды, основанные на использовании категорий общего, особенного и частного. Кроме того, широко использовались специальные юридические методы - сравнительно-правовой и формально-юридический.
Теоретическую основу диссертации составляют исследования специалистов в области теории государства и права и отраслевых юридических наук: С.С. Алексеева, B.C. Афанасьева, Ф.Н. Аббасова,
М.И. Байтина, Ф.Д. Байрамова, A.M. Васильева, H.H. Вопленко, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, A.M. Витченко, A.B. Венгерова, А.П. Гле-бова, В.М. Горшенева, А.И. Денисова, А.Л. Данченко, Л.И. Загайнова, Г.З. -Инцкирвели, Л.И. Каска, С.А. Комарова, В.М. Корельского, И.А. Кузнецова, Г.Н. Манова, Л.А. Морозовой, A.C. Палазяна, B.C. Петрова, Т.Н. Радько, И.С. Самощенко, В.М. Сырых, В.Н. Синюкова, В.Л. Кулапова, В.М. Лебедева, Н.И. Матузова, Е.В. Назаренко, Т.Н. Радько, И.Н. Сенякина, А.Н. Торопова, Л.А. Чумак, Н.В. Черного-ловкина и др.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых общетеоретических комплексных монографических исследований, специально посвященных охранительной функции права в системе функций права и государства, на основе современного законодательства. Охранительная функция исследована исходя из сложности ее структуры, представленной различными подфункциями, которые на ином уровне обобщения выступают в качестве функций различных правовых средств и явлений.
В диссертационной работе впервые охранительная и регулятивная функции исследуются как парные юридические категории, определяются их общие и отличительные черты. Делаются выводы о соотношении охранительной функции права с воспитательной, политической и экономической функциями права.
Впервые определяются характеристики взаимодействия охранительной функции права с правоохранительной функцией государства, а также с функцией охраны прав и свобод человека и гражданина.
Научная новизна заключается также в положениях, выносимых на защиту:
1. Функции права - это основные направления воздействия права (обусловленные социальным предназначением) на общественные отношения в целях их регулирования, упорядочивания и защиты. Охранительная функция права - это обусловленное его социальным назначением правовое воздействие, направленное на охрану наиболее важных экономических, политических, культурных, духовных, личных и других
отношений, а также вытеснение явлений, чуждых данному обществу.
2. Логическая структура охранительной функции права включает в себя объекты воздействия; субъекты и способы воздействия; основания воздействия. Объекты воздействия охранительной функции - специфические общественные отношения, складывающиеся как до момента совершения правонарушения, так и в связи с его совершением, а также на основе объективно-противоправного деяния и злоупотреблениями правом. Субъекты воздействия охранительной функции подразделяются на две группы: во-первых, субъекты, в отношении которых оказывается охранительное воздействие; во-вторых, субъекты, осуществляющие охранительное воздействие; способы реализации охранительной функции права - это совокупность приемов, действий, операций, при помощи которых осуществляется охранительное воздействие; основания охранительного воздействия - это система фактических и формальных обстоятельств, которые вызывают к жизни различные проявления охранительного воздействия права.
3. Охранительная функция права складывается из ряда подфункций, которые на другом уровне обобщения выступают самостоятельными функциями тех или иных правовых явлений. Подфункциями охранительной функции являются: функции юридической ответственности (карательная, превентивная, восстановительная); функции юридических мер защиты (предупредительная, восстановительная, пресека-тельная); функции мер безопасности (превентивная, пресекательная); контрольно-надзорная функция; функции мер обеспечения юридического процесса. На уровне отраслевой структуры подфункциями охранительной функции выступают охранительные функции отдельных отраслей права. При этом охранительная функция присуща всем без исключения отраслям отечественного права.
4. Охранительная функция права и регулятивная функция права -парные юридические категории. Их взаимодействие выражается в следующем: во-первых, возможность охранительного воздействия закрепляется посредством регулятивно-статического воздействия; во-вторых, регулятивная функция первична по отношению к охранительной функ-
ции; в-третьих, охранительная и регулятивная функции обладают единым объектом воздействия - общественными отношениями; в-четвертых, возникновение под охранительным воздействием нового правоотношения не означает прекращение регулятивного правоотношения, т.к. охранительное правоотношение направлено либо на охрану (гарантированность, обеспечение) регулятивного правоотношения, либо на приведение его в прежнее нормальное состояние; в-пятых, эффективная реализация регулятивных правоотношений невозможна без охранительного воздействия; в-шестых, отдельные регулятивные моменты существуют и в охранительной функции права, что объясняется основным инструментальным предназначением права - быть регулятором общественных отношений.
5. Существуют следующие характеристики взаимодействия охранительной функции с воспитательной функцией права: во-первых, воспитательная функция права является необходимым условием эффективного действия охранительной функции права; во-вторых, охранительная функция права выступает условием эффективности действия воспитательной функции права; в-третьих, чем ниже уровень правона-рушаемости и карательного воздействия, тем, следовательно, выше эффективность воспитательного воздействия; в-четвертых, карательное воздействие (одно из проявлений охранительной функции права) реализуется одновременно с воспитательным воздействием, что не позволяет превратиться каре в самоцель.
6. Характеристики взаимодействия охранительной функции права с экономической и политической функциями заключаются в следующем: во-первых, охранительная функция, защищая наиболее важные экономические отношения, обеспечивает реализацию экономической функции права; во-вторых, экономическое воздействие права устанавливает, какие именно экономические отношения необходимо взять под охрану; в-третьих, в случае нарушения экономических отношений охранительная функция (ее восстановительная подфункция) имеет целью приведение в прежнее состояние этих отношений; в-четвертых, политическая функция права определяет основные приоритеты правовой
политики, в том числе и в охране политических отношений, предопределяя тем самым перечень возможных'объектов охранительной функции права.
7. Охранительной функции права соответствует правоохранительная деятельность государства. Охранительная функция права и правоохранительная функция государства обладают схожими объектами и субъектами воздействия, а также способами осуществления. Посредством правоохранительной деятельности государства происходит перевод возможностей, заложенных в охранительных правовых нормах, в реальную действительность, т.к. правоохранительная деятельность основана на праве, а с учетом концепции примата права над государством охранительная функция права предопределяет правоохранительную функцию государства. Законодательная деятельность органов государственной власти обусловливает существование охранительной функции права.
8. Взаимодействие охранительной функции права с функцией охраны прав и свобод человека и гражданина предполагает: во-первых, деятельность самих государственных органов, направленную на охрану прав и свобод человека и гражданина, основанную на охранительных нормах; во-вторых, ограничивающее действие правовых норм в отношении органов государственной власти, обусловленное приоритетом прав и свобод человека и гражданина. Именно такой характер взаимодействия соответствует концепции правового государства.
Научно-практическая значимость исследования. Теоретическое значение работы состоит в том, что в ней сформулированы положения, которые в совокупности дают целостное представление об охранительной функции права в системе функций права и государства. Выводы, содержащиеся в диссертации, развивают такие разделы теории государства и права, как «Функции права», «Функции государства», а также обладают методологическим значением для дальнейших исследований в этих областях на теоретическом и отраслевом уровнях.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут
быть использованы в правотворческой деятельности; в практической деятельности органов законодательной, судебной и исполнительной власти; в научных исследованиях проблем функций права и государства; в учебном процессе при преподавании курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», а также отраслевых
юридических наук.
Апробация результатов исследования. Все положения диссертации отражены в 16 опубликованных научных статьях, три из которых -в журналах, входящих в перечень ВАК Министерства образования и науки РФ. Основные положения диссертации докладывались на следующих конференциях: III межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2006); IV межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2007); V межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2008); V международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (Тольятти, 2008); VI международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики (Тольятти, 2009); VII межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2010); VIII межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2011).
Теоретические выводы, полученные в ходе исследования, неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Тольяттинского государственного университета и Самарской гуманитарной академии. Опубликованные работы диссертанта применяются профессорско-преподавательским составом Тольяттинского государственного университета и Самарской гуманитарной академии при чтении курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории
и
государства и права», а также используются студентами в качестве методологической основы при выполнении дипломных работ.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Первая глава «Понятие охранительной функции права». Первый параграф «Понятие и классификация функций права». Соискателем анализируется понятие «функция» в различных науках - философии, социологии, биологии, математике и отмечается, что термин «функция» многозначен, он употребляется для описания динамических структур и в первую очередь для характеристики их действия, воздействия, деятельности.
Несмотря на длительный период исследования функций в теории государства и права, эта проблема и в настоящее время остается дискуссионной. В теории государства и права под функцией права понимают: направление правового воздействия; социальное предназначение права; направление правового воздействия и социальное предназначение права; направление правового регулирования; основное направление правового воздействия. Анализируя мнения ученых, автор приходит к выводу, что в понятие функции права необходимо вкладывать как направление правового воздействия, так и социальное предназначение права. Соискатель возражает ученым, отождествляющим функции права с направлениями правового регулирования, т.к. при таком подходе сужается предназначение права.
Определяются следующие признаки функций права: во-первых, функции права вытекают из его сущности и определяются назначением права в обществе; во-вторых, они обусловлены потребностями общества; в-третьих, выражают наиболее существенные, главные черты права; в-четвертых, являются активными направлениями правового воздействия и характеризуют право в действии; в-пятых, носят исторически изменчивый характер. Функция права - это такое направление его воздей-12
ствия на общественные отношения, потребность в осуществлении которого порождает необходимость существования права и которое вытекает из его сущности и определяется его социальным назначением. Проводится разграничение таких понятий, как «функция права», «роль права», «задачи права», «цели права» и «функционирование права».
Исследуются различные классификации функций права, которые проводятся в зависимости от связи с системой права на общеправовые; межотраслевые; отраслевые; правовых институтов; норм права. Отмечается отсутствие общепризнанного единого критерия классификации функций права, которая проводится и в зависимости от времени их действия, и от плоскости, в которой они освещаются, - специально-юридической или общесоциальной. Предлагается классификация функций права по следующим критериям: по времени действия - постоянные и временные; по внешнему критерию - общесоциальные и собственно-юридические; по характеру воздействия на общественные отношения -регулятивная и охранительная.
Второй параграф «Определение понятия охранительной функции права». Выстраивается понятийный ряд: функция права - охранительная функция права. Отмечается, что признаки, характеризующие функции права в целом, находят свое специфическое преломление в охранительной функции. Анализируются различные нормативно-правовые акты, которые непосредственно направлены на охрану общественных отношений, в соответствии с их целями и задачами. Отмечается, что ни в одном нормативно-правовом акте не дается определение понятий «охрана» и «защита». С целью четкого определения охранительной функции права автором приводятся критерии разграничения понятий «защита» и «охрана». «Охрана и защита субъективного права или охраняемого законом интереса не одно и то же: охраняются они постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. Защита есть момент охраны, одна из ее форм» (ИИ. Матузов).
Делается вывод, что под охраной необходимо понимать комплекс мер, осуществляемых компетентными органами (либо только правовое воздействие без правоприменительной деятельности), направленных на
предупреждение правонарушений и иных нарушений норм права, восстановление общественных отношений, а также кару правонарушителя.
Определяются и анализируются следующие признаки охранительной функции права: во-первых, охранительная функция обусловлена потребностью общества в охране и защите общественных отношений, в чем и выражается одно из социальных предназначений права; во-вторых, в охране интересов личности, общества и государства проявляется одна из сущностных черт права; в-третьих, существо и приоритеты охраны носят исторически изменчивый характер; в-четвертых, охранительная функция является активным направлением правового воздействия, но одновременно может использовать и пассивные способы, в частности распространение информации о неблагоприятных последствиях, которые могут наступить для потенциального правонарушителя.
Охранительная функция права проявляется в его направленности на охрану и защиту общественных отношений, которые с позиции интересов личности, государства и общества представляют ценность и нуждаются в гарантировании средствами государственного принуждения. Эта функция использует такие правовые средства, как запреты, санкции норм права, юридическую ответственность. Основу охранительной функции права составляют главным образом запрещающие и обязывающие нормы. В завершение параграфа формулируется авторское определение понятия «охранительная функция права».
Третий параграф «Структура охранительной функции права». Проблемы структуры охранительной функции являются чрезвычайно важными, т.к. благодаря исследованию структуры охранительной функции можно выявить различные направления охранительного воздействия. Анализируются мнения ученых о количестве структурных элементов охранительной функции права и делается вывод, что к структурным элементам охранительной функции относятся объекты воздействия, формальные основания, фактические основания, способы осуществления, субъекты воздействия. Указанные элементы характеризуют логическую структуру охранительной функции права.
Объектом охранительного воздействия автор считает несколько групп общественных отношений: во-первых, наиболее важные общественные отношения, которые взяты под охрану при помощи правовых норм; во-вторых, конфликтные общественные отношения, которые необходимо пресечь, нейтрализовать, вытеснить из системы общественных отношений. Исследуются объекты, взятые под охрану, при помощи норм различной отраслевой принадлежности и определяются их общие и отличительные характеристики. Отмечается комплексность охраны некоторых разновидностей общественных отношений. Субъекты охранительной функции на основе анализа различных нормативно-правовых актов подразделяются на две укрупненные группы. В первую группу входят субъекты, на которых направлено охранительное воздействие, а во вторую - субъекты, которые осуществляют охранительное воздействие. Далее приводится более детальная классификация субъектов охранительного воздействия.
В результате исследования делается вывод, что способами реализации охранительной функции права являются: информационное воздействие, исходящее от санкций правовых норм, а также обязанностей и запретов; применение мер юридической ответственности; применение мер защиты; осуждение правонарушителя; действия компетентных органов, направленные на восстановление общественных отношений. Особым способом действия охранительной функции выступает установление специальных охранительных правовых режимов.
В структуре любой функции можно выделить подфункции, которые являются однопорядковыми направлениями правового воздействия, а в совокупности образуют ту или иную функцию. Соискателем анализируются различные нормативно-правовые акты, которые характеризуют ту или иную подфункцию охранительной функции права. Обосновывается, что охранительная функция права является сложным структурным образованием и реализуется посредством превентивной, восстановительной, карательной, функций юридической ответственности, контрольно-надзорной функции, а также превентивной, пресекательной и восстановительной функций таких охранительных средств, как меры
защиты. В качестве подфункций охранительной функции выступают и охранительные функции отраслей права. При этом данные подфункции на уровне института права или на уровне отрасли права являются уже самостоятельными функциями.
Вторая глава «Взаимодействие охранительной функции права с иными функциями права». Первый параграф «Взаимодействие охранительной функции права с регулятивной функцией права». Ре-■ гулятивную функцию права необходимо определять как главенствующую функцию в системе функций права. Именно в ней выражается основное социальное предназначение права - быть регулятором общественных отношений. Регулятивная функция права находит свое выражение в двух подфункциях: регулятивно-статической и регулятивно-динамической.
Для определения характеристик взаимодействия охранительной и регулятивной функций права сравниваются способы их осуществления. Охранительное воздействие в большей степени осуществляется посредством формулирования обязанностей и запретов, составов противоправного поведения. Угроза наказания (взыскания) является вспомогательным способом осуществления охранительного воздействия и действует в отношении лиц, склонных к совершению правонарушений. Однако в этом определенная взаимосвязь прослеживается и с регулятивной функцией права, которая выражается в том, что охранительная функция устанавливает запреты совершать определенные деяния, что предполагает обязанность действовать соответствующим образом, и поведение субъекта, проходя через систему запретов, упорядочивается. Но это уже проявление регулятивной функции.
Регулятивное воздействие состоит в закреплении в нормах наиболее важных общественных отношений, в формулировании составов правомерного поведения, оформлении динамики, а охранительное воздействие заключается в недопущении развития конфликтных общественных отношений. Различие можно провести и по целям этих функций. Цель охранительной функции - снижение уровня правонарушаемо-сти, охрана общественных отношений, а регулятивной - создание упо-
рядоченного состояния общественных отношений. Еще одно различие этих функций: регулятивная функция первична по отношению к охранительной. Чтобы существовала охрана общественных отношений, сначала правовыми нормами должны быть урегулированы общественные отношения, т.к. в противном случае нечего будет охранять.
Охранительная функция наряду с регулятивной действует на закрепление общественных отношений. Так, правомерное поведение, сформировавшееся под воздействием охранительной функции, оказывает самостоятельное воздействие на общественные отношения не извне, а изиутри. Оно обладает своим воздействием, являясь образцом для других субъектов права.
Охранительная функция направлена на недопущение нарушения общественных отношений, урегулированных посредством регулятивного воздействия. Соответственно, без правовой закрепленности тех или иных общественных отношений невозможно и совершение правонарушения, т.к. правонарушение посягает на уже урегулированные и охраняемые общественные отношения. Потенциальная возможность осуществления охранительной функции закрепляется регулятивно-статической функцией.
Охрана заключается не только в удержании от правонарушений, но и в регулировании поведения правонарушителя. Так, смысл предупреждения, являющегося одним из проявлений охранительной функции, состоит и в формировании правомерного поведения как в период претерпевания различных правоограничений, так и в будущем. В этом, на наш взгляд, проявляется еще один аспект взаимосвязи охранительной и регулятивной функций, т.к. обе функции направлены на формирование правомерного поведения субъектов. Правомерное поведение как результат воздействия регулятивной и охранительной функций приводит к упорядочиванию общественных отношений. Следовательно, юридически значимые последствия охранительного и регулятивного воздействия схожи по своей внешней форме - создание упорядоченного состояния общественных отношений, но различны по способам их достижения. Кроме того, для регулятивной функции это отношения, не связанные с совершением правонарушения, то для охранительной функции это от-
ношения, как связанные с совершением правонарушения (частная превенция), так и не связанные с ним (общая превенция).
Объектами воздействия этих двух функций всегда выступают общественные отношения. Причем между регулятивным и охранительным правоотношением существует органическая связь. Она заключается в том, что охранительное правоотношение не может возникнуть на пустом месте. Всегда имеется регулятивное правоотношение, на основе которого возникает охранительное, т.е. для охранительного правоотношения характерна некая производность его возникновения от регулятивного. Регулятивное отношение может возникнуть без охранительного, а охранительное без регулятивного - нет.
Второй параграф «Взаимодействие охранительной функции права с общесоциальными функциями права». Диссертант исследует взаимодействие охранительной функции с воспитательной, экономической и политической функциями. При этом отмечается отсутствие четких критериев классификаций и подходов к выделению общесоциальных функций права.
Воспитательная функция охватывает своим содержанием ту часть воздействия права, которая осуществляется не специально юридическими способами. Воспитательная функция активно способствует повышению авторитета права и закона, обеспечению незыблемости прав и свобод граждан, преодолению противоречий и сближению права и морали, укреплению законности и правопорядка.
Определяются особенности воздействия воспитательной функции на субъектов различных видов правоотношений. Так, в регулятивных правоотношениях имеет место в основном укрепление, развитие правосознания у его участников, а в охранительных правоотношениях, возникающих по поводу правонарушений, воспитательное воздействие направлено на исправление правонарушителя. Отмечается, что для эффективного взаимодействия охранительного и воспитательного воздействия необходимо повышение уровня правового воспитания населения и информационной обеспеченности профилактической деятельности.
Соискателем анализируется взаимодействие охранительной и экономической функций. Взаимодействие охранительной и экономической функций выражается, прежде всего, в охране наиболее значимых экономических отношений, как путем установления юридической ответственности, так и путем применения мер юридической ответственности. Обосновывая данный тезис, автор анализирует действующее законодательство на предмет охраны в нем наиболее важных экономических отношений.
Определяются черты взаимодействия охранительной и политической функций права. Так, центральным элементом политической системы выступает государство, а для эффективного функционирования государства необходима охрана политических, управленческих отношений, которая происходит путем регламентации различных видов юридической ответственности. Прежде всего, необходимо отметить конституционную ответственность. Диссертантом проводится анализ конституционной ответственности и определяется, как она взаимодействует с политической функцией права. Однако конституционная ответственность является не единственным видом юридической ответственности, который охраняет наиболее важные политические (управленческие) отношения. Поэтому автор анализирует уголовное и административное законодательство, которое охраняет политические отношения.
Третья глава «Взаимодействие охранительной функции права с функциями государства». Первый параграф «Понятие и классификация функций государства». Анализируются мнения ученых по вопросу о понятии функций государства. Устанавливается, что функции государства в теории государства и права понимаются как основные направления, стороны, виды деятельности государства (B.C. Афанасьев, М.И. Байтин, Л.И. Загайнов, Т.Н. Радько, Н.В. Черноголовкин, Н.Т. Шестаев и др.); механизм государственного воздействия на общество, определяющий направления и содержание его деятельности по управлению обществом (А.Б. Венгеров, А.И. Денисов, Л.А. Морозова и др.); социальное назначение права (А.П. Глебов, Л.И. Каск, И.С. Самощенко и др.); основные направления деятельности, а также цели, методы, формы
и средства ее осуществления (В.М. Корельский, В.В. Оксамытный, В.М. Сырых и др.). Подчеркивается, что функции государства тесным образом связаны с сущностью, задачами и деятельностью государства, но не сводятся к данным категориям.
Соискатель придерживается мнения М.И. Байтина, который считает, что функции государства - это направления его деятельности, обусловленные главными, необходимыми целями, выражающими его сущность и социальное назначение. В работе отмечается исторически изменчивый характер функций государства, определяются критерии отграничения функций государства от его целей и задач.
Диссертант исследует различные классификации функций государства. Наиболее общими критериями отграничения одной функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которое государство воздействует в процессе своей деятельности; во-вторых, обусловленность последними специфики содержания каждой функции, т.е. целенаправленного практического воздействия государства на определенную сферу схожих между собой, однородных отношений. В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат - внутриполитических или внешнеполитических, они подразделяются на внутренние и внешние. К внешним функциям государства относятся: интеграция в мировую экономику; оборона страны; обеспечение мира и поддержка мирового порядка; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.). Современному Российскому государству присущи следующие внутренние функции: политическая; экономическая; социальная; экологическая; налогообложения и финансового контроля; охраны прав и свобод человека и гражданина; охраны правопорядка. Данная классификация носит условный характер, т.к. количество функций является исторически изменчивым, а иногда зависит и от субъективного подхода того или иного ученого, разрабатывающего определенную классификацию.
Второй параграф «Взаимодействие охранительной функции права с функцией охраны правопорядка». Диссертант исследует понятие «правопорядок» и приходит к выводу, что правопорядок - это состояние правовых отношений и связей, их урегулированность, упорядоченность, основанные на праве. Правопорядок - завершающий этап всех юридических процессов. Он вбирает в себя все упорядочивающие и организующие начала, которые исходят от разнообразных правовых явлений, выступая некой суммирующей величиной.
Исследуя соотношение охранительной функции права и функции охраны правопорядка, диссертант приходит к выводу, что охранительной функции права соответствует правоохранительная деятельность государства. Охранительная функция права и правоохранительная функция государства обладают схожими объектами, субъектами воздействия и способами осуществления. Посредством правоохранительной деятельности государства происходит перевод возможностей, заложенных в охранительных правовых нормах, в реальную действительность, т.к. правоохранительная деятельность основана на праве, а с учетом концепции примата права над государством охранительная функция права предопределяет правоохранительную функцию права. Одновременно законодательная деятельность органов государственной власти обусловливает существование охранительной функции права. Соискателем анализируются различные нормативно-правовые акты, закрепляющие права и обязанности правоохранительных органов, реализация которых способствует эффективному функционированию охранительной функции права.
Охранительная функция права направлена на охрану существующих общественных отношений и без правоохранительной деятельности не способна эффективно функционировать. Функция охраны правопорядка способствует реализации всех без исключения функций права, хотя формы, методы и степень такого участия в реализации каждой конкретной функции различны. Наиболее значительна ее роль в реализации охранительной функции права. Это объясняется общностью целей и за-
дач, стоящих перед всеми правовыми функциями и перед охранительной функцией права в частности.
Третий параграф «Взаимодействие охранительной функции права с функцией охраны прав и свобод человека и гражданина.
Переход к демократическому государству возвел в разряд приоритетных функцию защиты прав и свобод человека и гражданина, которая раньше рассматривалась как подфункция правоохранительной функции государства.
Государство гарантирует каждому, во-первых, судебную защиту прав, свобод и законных интересов, во-вторых, право обращаться в международные органы, если лицу отказано в защите его прав и свобод и исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46 Конституции РФ). Гарантия прав и свобод должна составлять основу как внутригосударственной, так и международной политики. Специалисты в области международного права отмечают интернационализацию проблемы прав человека, перерастание ее из внутреннего дела государства в фактор международной политики и права, признание международной юрисдикции по вопросам нарушения прав человека.
Утверждение прав и свобод личности в качестве высшей ценности невозможно без обязанности государства не только признавать и неукоснительно соблюдать, но и охранять и защищать права и свободы человека и гражданина. Однако реалии современной действительности говорят о том, что права и свободы человека еще не стали высшей ценностью. Соискателем анализируется разрыв между рядом конституционных прав и практикой их реализации и предлагаются пути выхода из сложившейся ситуации.
Специфическая функция охраны права состоит в ее превентивном характере, поскольку на всех ее стадиях существует возможность нарушения этого права. От эффективности охраны основных прав и свобод граждан зависит полнота их реализации. Реализация функции защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка - прерогатива системы правоохранительных органов, прежде
всего, органов правосудия, внутренних дел, государственной безопасности и т.д. Надзор за исполнением законов, соблюдением законности на территории России, привлечением виновных к ответственности возложен на органы прокуратуры.
Для эффективной реализации функции охраны прав и свобод необходимы: совершенство правовой системы; высокий уровень правовой культуры; совершенная система надзора и контроля за законностью, направленная на предупреждение правонарушений; действенные меры государственного принуждения; качественная и эффективная работа законотворческих и правоприменительных органов.
Анализ действующего законодательства показывает, что одной из тенденций его развития является расширение сферы судебной деятельности, в том числе судебного контроля за законностью решений и действий должностных лиц, которые обязаны соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Применение судебного, а не административного порядка обжалования в большей степени гарантирует соблюдение интересов гражданина.
Важнейшую роль в процессе реализации функции охраны прав и свобод человека и гражданина играет сама юридическая ответственность, поскольку именно безответственность должностного лица обусловливает распространение нарушений прав граждан. Реализации функции охраны прав и свобод способствует принцип взаимной ответственности. Анализ современного законодательства свидетельствует об усилении взаимной ответственности. Это выражается в расширении перечня нормативно-правовых актов, предусматривающих ответственность не только индивидуальных, но и коллективных субъектов; увеличении количества составов правонарушений, где в качестве специального субъекта правонарушения выступает должностное лицо; учете признака должностного лица в процессе индивидуализации как усиливающего ответственность.
В заключении подводятся итоги исследования, формулируются
выводы и предложения.
По теме диссертации опубликованы следующие работы: Научные статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикаций по кандидатским диссертациям
1. Лапшина О.С. К вопросу о понятии охранительной функции права // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов, 2007. Вып. 5(57). - 0,4 п.л.
2. Лапшина О.С. Основные подфункции охранительной функции права // Бизнес в законе: экономико-юридический журнал. - М., 2010. -№ 4. - 0,5 п.л.
3. Лапшина О.С. О взаимодействии охранительной функции права с функцией охраны правопорядка // Пробелы в российском законодательстве. - М., 2011. - № 4. - 0,5 п.л.
Научные статьи в иных изданиях
4. Лапшина О.С. К вопросу о понятии функций права: общеправовой аспект: Материалы III межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность». Тольятти, 3-4 февраля 2006 г. Ч. 1. - Самара: СаГА, 2006. -0,2 п.л.
5. Лапшина О.С. К вопросу о понятии охранительной функции права // Вестник ВУиТ. Сер. «Юриспруденция». Вып. 57. - Тольятти: ВУиТ, 2006. - 0,2 п.л.
6. Лапшина О.С. Охранительная функция права // Вестник Самарской гуманитарной академии. Вып. 7. - Самара: СаГА, 2006. - 0,7 п.л.
7. Лапшина О.С. О взаимодействии охранительной функции права с иными функциями права: Материалы IV межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность». - Тольятти, 2-3 февраля 2007 г. Ч. 1. - Самара: СаГА, 2007. - 0,4 п.л.
8. Лапшина О.С. К вопросу о взаимодействии охранительной функции права с другими функциями права // Вестник ВУиТ. Сер. «Юриспруденция». Вып. 66. - Тольятти: ВУиТ, 2007. - 0,4 п.л.
9. Лапшина О.С. Соотношение охранительной функции права с регулятивной функцией: Материалы юбилейной V межрегиональной на-
учно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность». Тольятти, 21-22 февраля 2008 г. -Самара: СаГА, 2008. - 0,2 п.л.
10. Лапшина О.С. Соотношение охранительной функции права с регулятивной функцией: Материалы V юбилейной международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» // Актуальные проблемы юридической науки Ч. I. - Тольятти: ВУиТ, 2008. - 0,2 п.л.
11. Лапшина О.С. Соотношение охранительной функции права с общесоциальными функциями права // Вектор науки. Спец. вып. «Правоведение». - Тольятти: ТГУ, 2008. - № 3(3). - 0,5 п.л.
12. Лапшина О.С. О соотношении охранительной функции права и правоохранительной функции государства // Вестник Самарской гуманитарной академии. - Самара: СаГА, 2008. Вып. 2(4). - 0,3 п.л.
13. Лапшина О.С. О соотношении охранительной функции права и функции государства по охране прав и свобод личности // Вестник Самарской гуманитарной академии. - Самара: СаГА, 2009. Вып. 1(5). - 0,5 пл.
14. Лапшина О.С. К вопросу о понятии функций государства // Материалы VI международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» // Актуальные проблемы юридической науки. Ч. 1. - Тольятти: ВУиТ, 2009. - 0,3 п.л.
15. Лапшина О.С. О соотношении понятий «охрана», «защита», «обеспечение» и «гарантирование» в свете охранительной функции права: Материалы VII межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность». Тольятти, 25-26 февраля 2010 г. - Самара, 2010. - 0,4 п.л.
16. Лапшина О.С. Соотношение охранительной функции права и функции государства по охране правопорядка: Материалы VIII межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность». Тольятти, 24-25 февраля 2011 г. - Самара, 2011. - 0,5 п.л.
Лицензия на издательскую деятельность № 03912 от 2.02.2011 г. Сдано в набор 15.08.2011. Подписано к печати 22.08.2011. Формат 60x84/16. Бумага офсетная.
Гарнитура Times ЕТ. Печать оперативная. Усл. пл. 1,6. Тираж 120 экз. Заказ № 294.
Отпечатано в типографии ВУиТ. Лицензия на полиграфическую деятельность № 7 - 0027 от 23.062000 г.
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Лапшина, Ольга Сергеевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА
§1.1. Понятие и классификация функций права.
§ 1.2. Определение понятия охранительной функции права.
§1.3. Структура охранительной функции права.
ГЛАВА II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА С ИНЫМИ ФУНКЦИЯМИ ПРАВА
§2.1. Взаимодействие охранительной функции права с регулятивной функцией права.
§ 2.2. Взаимодействие охранительной функции права с общесоциальными функциями права.
ГЛАВА III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА С ФУНКЦИЯМИ ГОСУДАРСТВА
§3.1. Понятие и классификация функций государства.
§ 3.2. Взаимодействие охранительной функции права с функцией охраны правопорядка.
§ 3.3. Взаимодействие охранительной функции права с функцией охраны прав и свобод человека и гражданина.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Охранительная функция права в системе функций права и государства"
Актуальность диссертационного исследования обусловлена совокупностью теоретических, методологических и практических факторов, предопределяющих особое место охранительной функции права в правовой системе современного Российского государства. Посредством реализации охрани^ тельной функции права достигается состояние защищенности наиболее важных общественных отношений, обеспечивающих нормальное функциониро- -вание личности, общества и государства.
Функции права и функции государства - явления правовой жизни, в которых наиболее ярко отражается сущность права и государства. Поэтому исследование охранительной функции права в соотношении с функциями государства будет способствовать более глубокому познанию сущности права и государства, о формальных и содержательных аспектах которых в науке теории государства и права ведутся оживленные дискуссии.
Другой аспект актуальности диссертационного исследования обусловлен тем, что признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, избрание нашим государством курса на построение правового государства и формирование гражданского общества предопределяют особую роль охранительной функции в обеспечении прав и свобод человека и создании состояния их защищенности. Однако реалии современного времени свидетельствуют, что правонарушаемость проникла во все сферы жизнедеятельности общества и государства: политическую, экономическую, законодательную, управленческую, социальную, военную и др. Колоссальный размах приняли организованные формы преступной деятельности и коррумпированность служащих всех ветвей и уровней государственной власти, а также органов местного самоуправления. Реакцией граждан на бессилие государственной власти, ее коррумпированность стали правовой нигилизм, массовое неисполнение обязанностей, неуважение к органам государственной власти и государственным служащим, что является свидетельством низкой эффективности охранительной функции права.
Особая актуальность исследования охранительной функции права в системе функций права и государства обусловлена тем, что именно такая постановка проблемы исключает возможность принятия «половинчатых» решений, когда изменение основы функционирования охранительной функции права происходит без учета особенностей правоохранительной и иных направлений деятельности государства. Охранительную функцию сложно представить также вне связи с регулятивной функцией права, так как невозможно охранять и не регулировать одновременно. Именно исследование охранительной и регулятивной функций права в их соотношении должно способствовать формированию комплексного представления об охранительной функции права и ее предназначении в современной правовой системе.
Актуальность исследования также предопределяется полемичностью исследуемых проблем. До настоящего времени в теории государства и права не выработано общепринятого определения понятия «охранительная функция права», остаются спорными вопросы о месте охранительной функции права, как в системе функций права, так и в системе функций государства, их соотношении и взаимодействии. Дискуссионными являются проблемы о структуре и способах осуществления охранительной функции права. Требуется совершенствование нормативной основы осуществления охранительной функции права. Верное разрешение указанных теоретических проблем будет способствовать укреплению законности и правопорядка, т.к. деятельность законодателя и правоприменителя в определенной степени зависит и от результатов деятельности юридической науки.
Степень разработанности темы. В теории государства и права общие проблемы понятия и классификации функций права нашли отражение в трудах С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.М. Горшенева, А.М. Витченко, H.H. Вопленко, Т.Н. Радько, В.Н. Синюкова и других ученых.
Теоретические вопросы, касающиеся содержания, особенностей, форм и методов реализация охранительной функции права, исследовались рядом ученых, а именно В.К. Бабаевым, В.М. Барановым, А.М. Васильевым, A.JI. Данченко, B.JT. Кулаповым, В.М. Лебедевым, Н.И. Матузовым, Е.В. Назаренко, Т.Н. Радько, И.Н. Сенякиным, А.Н. Тороповым, Л.А. Чумак и др. Не умаляя важности трудов указанных ученых, следует отметить, что охранительная функция права в системе функций права и государства в них не исследовалась. Кроме того, многие работы были изданы более двадцати лет назад, а как известно, за прошедший период существенно изменилось как действующее законодательство, так и система общественных отношений.
Отдельным аспектам охранительной функции права были посвящены работы ученых, являющихся специалистами в различных отраслях права, -В.П. Божьева, Ю.П. Еременко, С.А. Иванова, В.Г. Смирнова, В.Д. Филимонова и других, но охранительная функция права определялась названными учеными с позиции узкого отраслевого подхода и вне связей с функциями государства.
Проблемы функции государства комплексно рассматривались такими учеными, как Ф.Н. Аббасов, B.C. Афанасьев, М.И. Байтин, Ф.Д. Байрамов, A.B. Венгеров, А.П. Глебов, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов, Г.З. Инцкирвели, Л.И. Каск, С.А. Комаров, В.М. Корельский, И.А. Кузнецов, Г.Н. Манов, Л.А. Морозова, A.C. Палазян, B.C. Петров, Т.Н. Радько, И.С. Само-щенко, В.М. Сырых, Н.В. Черноголовкин, Н.Т. Шестаев и др. Однако функции государства изучались вне связи с охранительной функцией права. До настоящего времени в теории государства и права исследования, специально посвященного охранительной функции права в системе функций права и государства, не проводилось.
Объектом исследования выступают общественные отношения, подверг гающиеся охранительному воздействию, а также само охранительное воздействие в его взаимосвязи с регулятивным воздействием права и основными направлениями деятельности государства, в которых раскрывается его сущность и социальное предназначение.
Предметом исследования являются правовые нормы, определяющие охранительную функцию права; действующее законодательство и практика его применения; охранительные правоотношения; теоретические проблемы охранительной функции права и ее взаимосвязей с функциями государства.
Цель исследования заключается в комплексном общетеоретическом анализе охранительной функции права в ее взаимосвязи с иными функциями права и функциями государства и в обобщении выводов отраслевых юридических наук. Поставленная цель достигалась путем решения следующих задач:
1) уточнить понятие и классификацию функций права;
2) разработать понятие и структуру охранительной функции права;
3) определить характеристики взаимодействия охранительной функции права с регулятивной функцией права;
4) выявить характеристики взаимодействия охранительной функции права с общесоциальными функциями права;
5) уточнить понятие и классификацию функций государства;
6) определить характеристики взаимодействия охранительной функции права с функцией охраны правопорядка;
7) выявить характеристики взаимодействия охранительной функции права с функцией охраны прав и свобод человека и гражданина.
Методология и теоретическая основа исследования. В ходе диссертационной работы применялся диалектический метод, позволивший исследовать охранительную функцию комплексно, в развитии и в связи с другими явлениями социальной действительности. Использование структурно-правового метода, а также приемов анализа и синтеза позволило выявить различные элементы охранительной функции, проанализировать и определить их взаимосвязи. В процессе исследования и разработки понятия охранительной функции права выстраивались логические ряды, основанные на использовании категорий общего, особенного и частного. Кроме того, широко использовались специальные юридические методы - сравнительно-правовой и формально-юридический.
Теоретическую основу диссертации составляют исследования специалистов в области теории государства и права и отраслевых юридических наук: С.С. Алексеева, B.C. Афанасьева, Ф.Н. Аббасова, М.И. Байтина, Ф.Д. Байрамова, A.M. Васильева, H.H. Вопленко, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, A.M. Витченко, A.B. Венгерова, А.П. Глебова, В.М. Горшенева, А.И. Денисова, A.J1. Данченко, Л.И. Загайнова, Г.З. Инцкирве-ли, Л.И. Каска, С.А. Комарова, В.М. Корельского, И.А. Кузнецова, Г.Н. Манова, JI.A. Морозовой, A.C. Палазяна, B.C. Петрова, Т.Н. Радько, И.С. Самощенко, В.М. Сырых, В.Н. Синюкова, B.JI. Кулапова, В.М. Лебедева, Н.И. Матузова, Е.В. Назаренко, Т.Н. Радько, И.Н. Сенякина, А.Н. Торопова, Л.А. Чумак, Н.В. Черноголовки-на и др.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых общетеоретических комплексных монографических исследований, специально посвященных охранительной функции права в системе функций права и государства, на основе современного законодательства. Охранительная функция исследована исходя из сложности ее структуры, представленной-различными подфункциями, которые на ином уровне обобщения выступают в качестве функций различных правовых средств и явлений.
В диссертационной работе впервые охранительная и регулятивная функции исследуются как парные юридические категории, определяются их общие и отличительные черты. Делаются выводы о соотношении охранительной функции права с воспитательной, политической и экономической функциями права.
Впервые определяются характеристики взаимодействия охранительной функции права с правоохранительной функцией государства, а также с функцией охраны прав и свобод человека и гражданина.
Научная новизна заключается также в положениях, выносимых на защиту:
1. Функции права - это основные направления воздействия права (обусловленные социальным предназначением) на общественные отношения в целях их регулирования, упорядочивания и защиты. Охранительная функция права - это обусловленное его социальным назначением правовое воздействие, направленное на охрану наиболее важных экономических, политических, культурных, духовных, личных и других отношений, а также вытеснег ние явлений, чуждых данному обществу.
2. Логическая структура охранительной функции права включает в себя объекты воздействия; субъекты и способы воздействия; основания воздействия. Объекты воздействия охранительной функции - специфические общественные отношения, складывающиеся как до момента совершения правонарушения, так и в связи с его совершением, а также на основе объективно-противоправного деяния и злоупотреблениями правом. Субъекты воздействия охранительной функции подразделяются на две группы: во-первых, субъекты, в отношении которых оказывается охранительное воздействие; во-вторых, субъекты, осуществляющие охранительное воздействие; способы реализации охранительной функции права - это совокупность приемов, действий, операций, при помощи которых осуществляется охранительное воздействие; основания охранительного воздействия - это система фактических и формальных обстоятельств, которые вызывают к жизни различные проявления охранительного воздействия права.
3. Охранительная функция права складывается из ряда подфункций, которые на другом уровне обобщения выступают самостоятельными функциями тех или иных правовых явлений. Подфункциями охранительной функции являются: функции юридической ответственности (карательная, превентивная, восстановительная); функции юридических мер защиты (предупредительная, восстановительная, пресекательная); функции мер безопасности (превентивная, пресекательная); контрольно-надзорная функция; функции мер обеспечения юридического процесса. На уровне отраслевой структуры подфункциями охранительной функции выступают охранительные функции отдельных отраслей права. При этом охранительная функция присуща всем без исключения отраслям отечественного права.
4. Охранительная функция права и регулятивная функция права - парные юридические категории. Их взаимодействие выражается в следующем: во-первых, возможность охранительного воздействия закрепляется посредством регулятивно-статического воздействия; во-вторых, регулятивная функция первична по отношению к охранительной функции; в-третьих, охранительная и регулятивная функции обладают единым объектом воздействия - общественными отношениями; в-четвертых, возникновение под охранительным воздействием нового правоотношения не означает прекращение регулятивного правоотношения, т.к. охранительное правоотношение направлено либо на охрану (гарантированность, обеспечение) регулятивного правоотношения, либо на приведение его в прежнее нормальное состояние; в-пятых, эффективная реализация регулятивных' правоотношений невозможна без охранительного воздействия; в-шестых, отдельные регулятивные моменты существуют и в охранительной функции права, что объясняется основным инструментальным предназначением права - быть регулятором общественных отношений.
5. Существуют следующие характеристики взаимодействия охрани1 тельной функции с воспитательной функцией права: во-первых, воспитательная функция права является необходимым условием эффективного действия охранительной функции права; во-вторых, охранительная функция права выступает условием эффективности действия воспитательной функции права; в-третьих, чем ниже уровень правонарушаемости и карательного воздействия, тем, следовательно, выше эффективность воспитательного воздействия; в-четвертых, карательное воздействие (одно из проявлений охранительной функции права) реализуется одновременно с воспитательным воздействием, что не позволяет превратиться каре в самоцель.
6. Характеристики взаимодействия охранительной функции права с экономической и политической функциями заключаются в следующем: во-первых, охранительная функция, защищая наиболее важные экономические отношения, обеспечивает реализацию экономической функции права; вовторых, экономическое воздействие права устанавливает,, какие именно экономические отношения необходимо взять под охрану; в-третьих, в случае нарушения экономических отношений охранительная функция (ее восстановительная подфункция) имеет целью приведение в прежнее состояние этих отношений; в-четвертых, политическая функция права определяет основные приоритеты правовой политики, в том числе и в охране политических отношений, предопределяя тем самым перечень возможных объектов охранительной функции права.
7. Охранительной функции права соответствует правоохранительная деятельность государства. Охранительная функция права и правоохранительная функция государства обладают схожими объектами и субъектами воздействия, а также способами осуществления. Посредством правоохранительной деятельности государства происходит перевод возможностей, заложенных в охранительных правовых нормах, в реальную действительность, т.к. правоохранительная деятельность основана на праве, а с учетом концепции примата права над государством охранительная функция права предопределяет правоохранительную функцию государства. Законодательная деятельность органов государственной власти обусловливает существование охранительной функции права.
8. Взаимодействие охранительной функции права с функцией охраны прав и свобод человека и гражданина предполагает: во-первых, деятельность самих государственных органов, направленную на охрану прав и свобод человека и гражданина, основанную на охранительных нормах; во-вторых, ограничивающее действие правовых норм в отношении органов государственной власти, обусловленное приоритетом прав и свобод человека и гражданина. Именно такой характер взаимодействия соответствует концепции правового государства.
Научно-практическая значимость исследования. Теоретическое значение работы состоит в том, что в ней сформулированы положения, которые в совокупности дают целостное представление об охранительной функции права в системе функций права и государства. Выводы, содержащиеся в диссертации, развивают такие разделы теории государства и права, как «Функг ции права», «Функции государства», а также обладают методологическим значением для дальнейших исследований в этих областях на теоретическом и отраслевом уровнях.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы в правотворческой деятельности; в практической деятельности органов законодательной, судебной и исполнительной власти; в научных исследованиях проблем функций права и государства; в учебном процессе при преподавании курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории гот сударства и права», а также отраслевых юридических наук.
Апробация результатов исследования. Все положения диссертации отражены в 16 опубликованных научных статьях, три из которых -в журналах, входящих в перечень ВАК Министерства образования и науки РФ. Основные положения диссертации докладывались на следующих конференциях: III межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2006); IV межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2007)-; V межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2008); V международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» (Тольятти, 2008); VI международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики (Тольятти, 2009); VII межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2010); VIII межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы российского законодательства: история и современность» (Тольятти, 2011).
Теоретические выводы, полученные в ходе исследования, неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Тольяттинского государственного университета и Самарской гуманитарной академии. Опубликованные работы диссертанта применяются профессорско-преподавательским составом Тольяттинского государственного университета и Самарской гуманитарной академии при чтении курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», а также используются студентами в качестве методологической основы при выполнении дипломных работ.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Лапшина, Ольга Сергеевна, Тольятти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов. Исторически изменчивый характер функций государства не исключил охранительную функцию из числа функций государства, а только изменил ее содержание и приоритеты- согласно иерархии ценностей, установленных Конституцией РФ: Охранительная функция права - это обусловленное социальным назначением правовое воздействие, направленное на охрану общезначимых,- наиболее важных экономических, политических, культурных, духовных, личных отношений и вытеснение явлений, чуждых данному обществу.
Охранительная функция права является сложным образованием и характеризуется определенной структурой, элементы которой находятся в зависимости друг от друга. Логическая структура охранительной функции права включает: объекты воздействия; субъекты воздействия; способы осуществления; основания осуществления. Объекты воздействия охранительной функции - специфические общественные отношения, складывающиеся как до момента совершения правонарушения, так и в связи его совершением, а также в связи с объективно-противоправными деяниями и злоупотреблениями правом. Субъекты воздействия охранительной функции подразделяются на две группы: во-первых, субъекты, в отношении которых оказывается охранительное воздействие; во-вторых, субъекты, осуществляющие охранительное воздействие; способы осуществления охранительной функции права - это совокупность приемов, действий, операций, при помощи которых осуществляется охранительное воздействие; основания охранительного воздействия -это система фактических и формальных обстоятельств, которые вызывают к жизни различные проявления охранительного воздействия.
Мы считаем, что охранительная функция права складывается из ряда подфункций, которые на другом, более низком уровне обобщения выступают самостоятельными функциями тех или иных правовых средств, институтов и т.п. Подфункциями охранительной функции являются: функции юридической ответственности (карательная, превентивная, восстановительная); функции юридических мер защиты (предупредительная, восстановительная, пресекательная); функции мер безопасности (превентивная; пресека-тельная); контрольно-надзорная функция; функции мер обеспечения юридического процесса. На уровне отраслевой структуры, подфункциями охранительной функции являются охранительные функции, различных, отраслей права. При этом охранительная функция- присуща всем без исключения отраслям отечественного права.
Охранительная функция права тесным образом взаимодействует с регулятивной функцией права, они являются парными юридическими категориями. Так, возможность охранительного воздействия закрепляется посредством регулятивно-статического воздействия. Регулятивная функция первична по отношению к охранительной функции. Как охранительная, так и регулятивная функция обладает единым объектом воздействия - общественными отношениями. Возникновение под охранительным воздействием нового правоотношения не означает прекращение регулятивного правоотношения, т.к. охранительное правоотношение направлено либо на охрану (гарантирован-ность, обеспечение) регулятивного правоотношения, либо на приведение его в прежнее нормальное состояние. Эффективная реализация регулятивных правоотношений невозможна без охранительного воздействия: Последнее правило обязательно должен учитывать законодатель, закрепляя правила поведения, одновременно необходимо закреплять и правовые средства их охраны. Регулятивные моменты существуют и в охранительной функции права, что объясняется одним из основных предназначений права - быть регулятором общественных отношений.
Существуют следующие характеристики взаимодействия охранительной функции права с экономической и политической функциями: во-первых, охранительная функция, защищая наиболее важные экономические отношения, обеспечивает реализацию экономической функции права; во-вторых, одновременно экономическое воздействие права подчеркивает, какие именно экономические отношения должны быть взяты под охрану; в-третьих, в случае нарушения экономических отношений охранительная функция (ее восстановительная подфункция) направлена на приведение в прежнее состояние этих отношений; в-четвертых, политическая функция права опредег ляет основные приоритеты правовой политики, в том числе и в охране политических отношений, предопределяя тем самым перечень возможных объектов охранительной функции права.
Охранительной функции права соответствует правоохранительная деятельность государства. Охранительная функция права и правоохранительная функция государства обладают схожими объектами, субъектами воздействия и способами осуществления. Посредством правоохранительной деятельности государства происходит перевод возможностей, заложенных в охранительных правовых нормах, в реальную действительность, т.к. правоохранительная деятельность основана на праве, а с учетом концепции примата права над государством охранительная функция права предопределяет правоохранительную функцию права. Одновременно законодательная деятельность органов государственной власти обусловливает и существование охранительной функции права.
Проведенное исследование ввиду ограниченных его рамок предполагает необходимость дальнейшего детального определения охранительной функции права во взаимосвязи с социальной функцией государства, с функцией обороны, культурной функцией и т.д. Особое внимание в будущих исследованиях необходимо обратить на взаимосвязь охранительной функции с внешними функциями государства, т.к. интеграционные процессы постепенно стирают грани между внутренними и внешними функциями.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Охранительная функция права в системе функций права и государства»
1. Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.48 // Справочная правовая система ГАРАНТ.
2. Конвенция о защите прав человека, и основных, свобод. Заключена в г. Риме 04:11.1950 (с изм; от 13.05.04) // Собрание законодательства РФ; 2001. № 2. Ст. 163.
3. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.90) // Сборник международных договоров СССР, выпуск ХЬУ1, 1993.
4. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. Заключена в Минске 26.05.95 // Российская газета. № 120. 23 июня. 1995.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.08 № 6-ФКЗ, от 30.12.08 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. № 7.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации, (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.11) // Собрание законодательства РФ: 1994. №32. Ст. 3301.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.11) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.,
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 07.02.11) // Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст. 410.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-Ф3 (ред. от 21.07.11) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.08.11)// Собрание законодательства РФ.1996. № 25. Ст. 2954.
10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.97 № 1-ФЗ (ред. от 27.06.11) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
11. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 145-ФЗ (ред. от 06.04.11) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
12. Налоговый кодекс Российской ^Федерации (часть первая) от 31.07.98 № 146-ФЗ (ред. от 07.06.11) // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824.
13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.00 № 117-ФЗ (ред. от 19.07. 11) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.11) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.01 № 146-ФЗ (ред. от 30.06. 08) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от1812.01 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.11) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.11) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
17. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от .2407.02 № 95-ФЗ (ред. от 12.07.11) // Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст. 3012.
18. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.02 № 138-Ф3 (ред. от 14.06.11) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.11) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.06 № 230-Ф3 (ред. от 04.10.10) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5496.
20. Федеральный конституционный закон РФ от 30.05.01 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.05) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
21. Федеральный конституционный закон РФ от 30.01.02 № 1-ФКЗ «О военном положении» (ред. от 28.12.10) // Собрание законодательства-РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
22. Закон РСФСР от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (ред. от 26.07.06) // Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.
23. Федеральный закон РФ от 17.01.92 № 2202-1 (ред. от 07.02.11) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
24. Закон РФ от 11.03.92 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 01.07.11) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 888.
25. Закон РФ от 02.07.92 № 3185-1 «О психиатрической помощи и га1 рантиях прав граждан при ее оказании» (ред. от 06.04.11) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
26. Закон РФ от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 18.07.11) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.
27. Закон РФ от 01.04.93 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (ред. от 03.06.11) (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.06.11) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
28. Закон РФ от 21.07.93 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 07.02.11) /7 . Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
29. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.93 № 5487-1), (ред. 18.07.11) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №33. Ст. 1318.
30. Федеральный закон РФ от 08.05.94 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 25.07.11) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
31. Федеральный закон РФ от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 18.07.11) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.11) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
32. Федеральный закон РФ от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (ред. от 27.12.09) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 2.
33. Федеральный закон от 11.01.95 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 29.12.10) (с изм. и доп., вступающими-в силу с 15.01.11)//Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 167.
34. Федеральный закон РФ от 14.03.95 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ред. от 18.07.11) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.11) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
35. Федеральный закон РФ от 03.04.95 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (ред. от 18.07.11) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
36. Федеральный закон РФ от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» (ред. от 18.07.11)// Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
37. Федеральный закон РФ от 15.07.95 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 21.04.11)-// Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.
38. Федеральный закон РФ от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 28.12.10) // Собрание законодательства РФ*. 1995. №33. Ст. 3349.
39. Федеральный закон РФ от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 18.07.11) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.
40. Федеральный закон РФ от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 18.07.11) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50.Ст. 4873.
41. Федеральный закон РФ от 10.01.96 № 5-ФЗ «О внешней разведке» (ред. от 14.02.07) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 143.
42. Федеральный закон РФ от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 18.07.11) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.11) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
43. Федеральный закон РФ от 26.05.96 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (ред. от 23.02.11) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2591.
44. Федеральный закон РФ от 27.05.96 № 57-ФЗ «О государственной охране» (ред. от 28.12.10) // Российская газета. 1996. 6 июня. № 106.
45. Федеральный закон РФ от 31.05.96 № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 05.04.11) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
46. Федеральный закон РФ от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ред. от 18.07.11) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
47. Федеральный закон РФ от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 11.07.11) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
48. Федеральный закон РФ от 05.03.99 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (ред. от 04.10.10) // . Собрание законодательства РФ.' 1999. № 10. Ст. 1163.
49. Федеральный закон РФ от 14:04.99 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (ред. от 27.06.11) // Собрание законодательства РФ.1999. № 16. Ст. 1935.
50. Федеральный закон РФ от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 18.07.И)//Российская газета. 1999. 13 мая. № 91.
51. Федеральный закон РФ от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 18.07.11) // Российская газета. 2002. 12 января. № 6.
52. Федеральный закон РФ от 10.07.02 № 86-ФЗ «О Центральном банке ' Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 07.02.11) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
53. Федеральный закон РФ от 25.07.02 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.08) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
54. Федеральный закон РФ от 06.10.03 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.07.11) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.11) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
55. Федеральный закон РФ от 08.12.03 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 02.02.06) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.
56. Федеральный закон РФ от 08.12.03 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 11.07.11) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850. *
57. Федеральный закон РФ от 20.08.04*№ 119-ФЗ «О государственной ' защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного-судопроизводства» (ред. от 28.12.10) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 34. Ст. 3534.
58. Федеральный закон РФ от 06.03.06 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (ред. от 03.05.11) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.
59. Федеральный закон РФ от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 06.04.11, -с изм. от 21.07.11) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31. (Ч. I) Ст. 3448.
60. Федеральный закон РФ от 25.12.08 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (ред. от 11.07.11) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
61. Федеральный закон РФ от 28.12.10 № 390-Ф3 «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
62. Федеральный закон РФ от 07.02.11 № З-ФЗ «О полиции» (ред. от 01.07.11) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900. '
63. Монографии, учебники и учебные пособия
64. Абдуллаев М.И. Права человека и закон. СПб.: Центр-Пресс, 2004. - 526 с.
65. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. - 187 с.
66. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1981.-360 с.
67. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Введение. Сущность социалистического права: Курс лекций. Вып.1. Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд-во, 1963. - 265 с.
68. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1989. - 288 с.
69. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. Некоторые тенденции мирового правового развития надежда и драма современной эпохи. - М.: Статут, 2000. - 256 с.
70. Алексеев С.С. Право: азбука — теория философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - 712 с.
71. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2 т. Т. 1. -Свердловск, 1972. 394 с.
72. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации / Под ред. А.П. Алехина. М.: Зерцало-М, 2003. - 608 с.
73. Астемиров З.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних. М.: ВШ МВД СССР, 1970. - 125 с.
74. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом: опыт системного исследования. М.: Политиздат,1968. - 384 с.
75. Базылев Б.Т. Ответственность в советском праве. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1977. - 72 с.
76. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов: Изд-во СГАП, 2006. - 400 с.
77. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: СГУ, 1979. - 302 с.
78. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное право-понимание на грани двух веков). 2-е изд., доп. М.: Право и государство, 2005. - 544 с.
79. Боброва H.A. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1984. - 162 с.
80. Борискова И.В. Теория государства и права: Материалы к лекциям. Ч. 2: Теория права. Т. 1. Воронеж: ВВШ МВД СССР, 1998. - 107 с.
81. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Вопросы теории. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та. - 1977. - 408 с.
82. Бочоришвили К.И., Сакварелидзе И.М. Инцкирвели Г.З. Теория государства и права. 2-е изд. Тбилиси, 1964. - 440 с.
83. Вавилин Е.В. Правовая политика в сфере защиты граждански* прав // Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова,
84. A.B. Малько. М.: Норма, 2003. - 291 с.
85. Виды налоговых правонарушений: теория и практика применения /
86. B.Р. Берник, A.B. Брызгалин, А.Н. Головкин; под ред. A.B. Брызгалин. Екатеринбург: Налоги и финансовое право, 2004. - 304 с.
87. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.). -М.: Городец-издат, 2001. 508 с.
88. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. М.: РАП, 2008. - 324 с.
89. Вопленко H.H. Сущность, принципы и функции права. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1998. - 56 с.
90. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность: Учеб. пособие. М.: Альфа-М, 2005. - 686 с.
91. Гетманова А.Д. Учебник по логике. 2-е изд. М.: ВЛАДОС, 1995.303 с.
92. Глухарева Л.И. Современные проблемы теории прав человека. ~ М.: Логос, 2004. - 256 с.
93. Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика. М.: Права человека, 2004. - 479 с.
94. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1972. - 258 с.
95. Государство как объект социологического анализа. Очерки истории и методологии исследования / В.Г. Каленский; отв. ред. В.Е. Гулиев. -М.: Юрид. лит., 1977. 182 с.
96. Гринмак Л.П. Гипноз и преступность. М.: Республика, 1997. - 304 с.
97. Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность и функции. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967. - 425 с.
98. Денисов А.И. Теория государства и права. М.: Юриздат, 1948.532 с.
99. Дерендяев В.Н. Система и виды наказаний по уголовному праву РФ. Курск: Изд-во гум. тех. ин-та, 2001. - 102 с.
100. Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. Курск: РОСИ, 2000. - 504 с.
101. Загайнов Л.И. Социалистическое государство и законы экономики. -М.: Юрид. лит., 1975. 320 с.
102. Загайнов Л.И. Экономические функции советского государства. -М.: Юрид. лит., 1968. 263 с.
103. Ильин И.А. Теория права и государства / Под ред. В.А. Томсинова. 2-е изд., доп. М.: Зерцало, 2008. - 550 с.
104. Казьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса. М.: Юрид. лит., 1986. - 192 с.
105. Карпец И.И. Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы. М.: Юрид. лит., 1973. - 287 с.
106. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ч. 2: Правотворческая практика, система и структура права. Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 1996. - 100 с.
107. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: Учеб. пособие: В 2 т. Т. 1. Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 2005. - 136 с.
108. Каск Л.И. Функции и структура государства. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1969. - 64 с.
109. Коженевский В.Б. Функции советского общенародного социалистического государства: Учеб. пособие. Иркутск, 1974. - 58 с.
110. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд., испр. и доп. М.: Манускрипт, 1996. - 316 с.
111. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец: Формула права, 1999. - 382 с.
112. Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов: Полиграфист, 1996. - 211 с.
113. Кулапов В.Л., Сенякин И.Н. Теория государства и права: Учеб.-метод. пособие. 2-е изд., испр. и доп. Саратов: СГАП., 1999. - 254 с.
114. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и зашита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). -М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. 272 с.
115. Лейст О.Э. Методологические проблемы юридической ответственности // Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 1999. - 502 с.
116. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности: Учеб. пособие / Под ред. Р.Л. Хачатурова. Тольятти: ВУиТ, 2002. - 127 с.
117. Липинский Д.А. Юридическая ответственность. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2002. - 400 с.
118. Лукашева Е.А. Права человека и процессы глобализации- современного мира. М.: Норма, 2007. - 464 с.
119. Люшер Франсуа. Конституционная защита прав и свобод личности: Пер. с фр. М.: Прогресс-Универс, 1993. - 384 с.
120. Макуев Р.Х. Теория права и государства. М.: Юристъ, 2006. - 572 с.
121. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2003.248 с.
122. Малько A.B. Теория права и государства. М.: Юристъ, 2000. - 304 с.
123. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч:: В 39 т. Т. 37. М.: Государственное издательство политической литературы, 1954. - 25160 с.
124. Маркс К. К критике гегелевской философии права. Введение // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. М., 1954. Т. 1. - 597 с.
125. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социа- -листическое государство / М.И. Байтин, В.Е. Гулиев, А.П. Косицын, В.Ф. Коток и др. М.: Юрид. лит., 1972. - 559 с.
126. Марцев А.И. Диалектика и вопросы теории уголовного права. -Красноярск: Изд-во: Краснояр. ун-та, 1990. 128 с.
127. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2003. - 304 с.
128. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: СГАП, 2003.-512 с.
129. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Ca- ' рат. ун-та, 1987. - 293 с.
130. Матузов Н.И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, A.B. Малько. М.: Юристъ, 2004. - 512 с.
131. Мовчан А.П. Международный правопорядок. М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 1996.- 102 с.
132. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов: Изд-во Са-рат. ВШ МВД РФ, 1996. - 286 с.
133. Морозова JT.A. Проблемы современной российской государственности. М.: Юрид. лит., 1998. - 256 с.
134. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. М.: Госюриздат, 1960. - 230 с.
135. Николаев B.B. Советское социалистическое государство. М.: Наука, 1968.-251 с.
136. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М:Н. Марченко. Т. 2. М.: Зерцало, 1998. - 640 с.
137. Общая теория прав человека / И.А. Карташкин, Н.С. Колесова, A.M. Ларин, И.А. Ледях и др.; отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 1996. -520 с.
138. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1994.-348 с.
139. Петражицкий Л.И. Теория государства и права в связи с теорией нравственности. Т. 1. Спб., 1909. - С. 184-217. - Allpravo.Ru - 2005.
140. Петров В.В. Природноресурсное право и правовая охрана окружающей среды. М.: Юрид. лит., 1988. - 242 с.143 . Печников Н.П. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 80 с.
141. Понятковская Т.Г. Концептуальные основы системы понятий и институтов уголовного и уголовно-процессуального права. Ижевск: Изд-во Удмурт, ун-та, 1996. - 231 с.
142. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2002. - 448 с.
143. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. B.C. Нер-сесянца. М.: Норма, 2004. - 832 с.
144. Рабинович П.М. Социалистическое право как ценность. Львов: Вища шк. Изд-во при Львов, ун-те, 1985. - 168 с.
145. Радугин A.A., Радугин К.А. Социология: Курс лекций. 2-е изд., пе-рераб. и доп. М.: Центр, 1999. - 160 с.
146. Радько Т.Н. Основные функции социалистического права: Учеб. пособие. Волгоград: ВСШМВД СССР, 1970. - 143 с.
147. Радько Т.Н. Социальные функции советского права. Волгоград: ВСШМВД РФ, 1971. - 167 с.
148. Радько Т.Н. Теория государства и права. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2004. - 576 с.
149. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Н. Новгород, 1995.125 с.
150. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР (вопросы теории). Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1988. - 120 с.
151. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997. - 192 е.*
152. Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М.: МИР, 2006. - 1234 с.
153. Рыженков А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983. - 93 с.
154. Свидерский В.И., Зобов P.A. Новые философские аспекты элементарно-структурных отношений. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1970. - 97 с.
155. Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права (предмет, задачи и способы уголовно-правового регулирования). Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1965. - 188 с.
156. Снежко O.A. Государственная защита прав граждан. М.: Юрист, 2005. - 265 с.
157. Советское государство и общественные организации / Б.М. Лазарев, А.И. Лукьянов. М.: Госюриздат, 1960. - 232 с.
158. Стручков H.A. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1978. - 288 с.
159. Сущность социалистического государства и права / О.С. Иоффе, А.И. Королев. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1963. - 79 с.
160. Тархов В.А. Гражданское правоотношение. Уфа: УВШ МВД РФ, -1993.- 124 с.
161. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 1999.-591 с.
162. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Пе-ревалова. М.: Инфра-М, 1997. - 570 с.
163. Теория государства и права / Под ред. П.С. Ромашкина, М.С. Стро-говича, В.А. Туманова. М.: АН СССР, 1962. - 534 с.
164. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузо- . ва, A.B. Малько. М.: Юристъ, 1997. - 672 с.
165. Теория государства и права: Теория государства. Ч. 1 / А.Б. Венге-ров, З.Ш. Гафуров, Т.В. Кашанина, Т.Н. Клепцова и др. М.: Юристъ, 1996. -256 с.
166. Теория государства и права: Учебник / Ю.А. Денисов, Л.И. Каск, В.А. Козлов, А.И. Королев и др.; Отв. ред.: А.И. Королев, JI.C. Явич. JL: Изд-во Ленингр. ун-та, 1987. - 550 с.
167. Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., пе-рераб. и доп. М.: Право и закон, 2001. - 576 с.
168. Теория права и государства / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. - 560 с.
169. Теория права и государства / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. - 776 с.
170. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М.: Юрид. лит., 1980. - 176 с.
171. Толкачев К.Б., Хабибуллин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа: УВШ МВД РСФСР, 1991. - 169 с. *
172. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Права человека в современной России. Уфа: Политграфкомбинат, 2003. - 381 с.
173. Фарбер И.Е. О сущности права: Учеб. пособие / Под ред. Н.Б. Зей-дера. Саратов: СГУ, 1959. - 75 с.
174. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1987. - 336 с.
175. Фефелов П.А. Механизм уголовно-правовой охраны (основные методологические проблемы). М.: Наука, 1992. - 232 с.
176. Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. -СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 198 с.
177. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974.-351 с.
178. Халфина P.O. Право как средство социального управления / Отв. ред. М.И. Пискотин. М.: Наука, 1988. - 256 с.
179. Хачатуров P.JL, Липинский Д.А. Общая теория юридической от- . ветственности. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2007. - 950 с.
180. Хецуриани Д.Г. Функции советского гражданского права (Теоретические проблемы понятия и системы). Тбилиси: Мецниереба, 1990. - 151 с.
181. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие / Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: Отечество, 1993. - 344 с.
182. Червонюк В.И. Теория права и государства. М.: Инфра-М, 2006.704 с.
183. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М.: Юрид. лит., 1970. - 215 с.
184. Черноголовкин Н.В. Функции советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М.: Юрид. лит., 1960. - 196 с.
185. Четерки И. Румынская Народная Республика социалистическое государство. - Бухарест: Политиздат, 1962. - 259 с.
186. Шафиров В.М. Обеспечение права: человекоцентристский подход. Красноярск: ЮИ КГУ AHO «РУМЦ ЮО», 2005. - 228 с.
187. Ярошенко К. Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданско-правовая защита личных неимущественных прав граждан. М.: Юрид. лит., 1990. - 174 с.
188. XXIV съезд КПСС и вопросы теории государства и права / С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, Н.И. Загородников, Б.Д. Клюкин и др.; отв. ред. А.Ф. Шебанов. М.: Юрид. лит., 1972. - 399 с.3. Научные статьи
189. Абрамов А.И., Никитенко O.A. Роль регулятивной функции права в обеспечении предстоящей административной реформы в РФ // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 29. -Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003. С. 20-26.
190. Агафонова Г.Ю. К вопросу о системе функций права // Юридический аналитический журнал. 2002. - № 3(4). - С. 4.
191. Адзинова Е.А., Кряжкова О.Н. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация // Конституционное и муниципальное право. -2006.-№7.-С. 13-18.
192. Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства» // История государства и права. 2003. - № 5. - С. 9.
193. Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. - № 3. - С. 4-16.
194. Байтин М.И. Понятие и классификация функций социалистического государства // Ученые записки СЮИ. Вып 19. Ч. 1. Саратов: СЮИ, 1970. - ' С. 3-34.
195. Барнашова Л.П. Сущность и характерные черты воспитательной функции советского общенародного права // Вопросы теории права, социалистической государственности и социального управления. Вып. 1. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1982. - С. 3-15.
196. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2002. -№2.-С. 143-162.
197. Витрук Н.В. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих («круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство1 и право. 2000. - № 3. - С. 21.
198. Глебов А.11. О деятсльностиом подходе в исследовании государства // Актуальные проблемы теории* и практики государственной; деятельности: Межвуз. сб. науч. тр. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1990. - С. 7-21.
199. Есипова И.А. О правовой защите граждан от бездействия власти // Общество. Право. Власть: Межвуз. сб. науч. тр. Волгоград, 1997. - С. 96-106.
200. Замалдинов Ш.Ш. О функции владения // Вестник Института права СГЭА. Самара, 2002. - С. 46-49.
201. Иванов А.И. XXI съезд КПСС об основных функциях Советского государства в период развернутого строительства коммунизма // Известия АН УзССР. 1959. - № 5. Сер. Обществ, науки. - С. 3-12.
202. Иванов С.А. Функции советского трудового права // Советское государство и право. 1976. - № 12. - С. 48-54.
203. Кабышев В.Т. Защита прав человека главное направление правовой политики России: Материалы «круглого стола»: «Приоритеты правовой политики в современной России» // Правоведение. - 1998. - № 1. - С. 124-125.
204. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. - № 2. - С. 66-71.
205. Кирись Б.А. Субъекты уголовного правоотношения // Правоведение. 1976.-№ 6. - С. 73-79.
206. Кудзшау H.A. Понятцце i клас1ф1кацыя функцый савецкай дзяржа-вы // Весщ Акадэмп Навук БССР. Серыя грамадеюх навук. — Мшск, 1962. -№2. С. 21.
207. Кузнецов И.А. Функции права и государства в их соотношении // Вестник Сарат. гос. акад. права. Саратов: СГАП, 2003. - № 1(34). - С. 3-7.
208. Малько A.B. Правовые льготы и поощрения: понятие, признаки, функции // Вопросы теории государства и права. Вып. 1(10). Саратов: СГАП, 1989. - С. 50.
209. Малько A.B. Проблемы наградной политики // Правоведение. -1997.-№4.-С. 153-155.
210. Малько A.B., Затонский В.А. Ответственность публичной власти как способ повышения эффективности российской государственности // Векt \тор науки. Спец. вып. «Правоведение». Тольятти: ТГУ, 2008. - №1 (1). ■ С. 32-39.
211. Матузов Н.И. Конституционные нормы и общерегулятивные правоотношения // Конституционное развитие России: Межвуз сб. науч. ст. Саратов, 1996. - С. 19.
212. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Право- . ведение. 1998. - № 4. - С. 23-35.
213. Мордовец А. С. Права человека и юридическая ответственность должностных лиц // Личность и власть. — Ростов н/Д., 1995. С. 46.
214. Морозова J1.A. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. - № 6. - С. 103-108.
215. Наумов A.B. Юридическая природа воспитательной функции советского уголовного права // Труды ВСШ МВД СССР. Волгоград, 1973. Вып. 8.-С. 15-25.
216. Никитин A.C. К вопросу о понятиях «охрана» и «защита» в рос- • сийском праве // Государство и право. 2008. - № 4. - С. 21-26.
217. Никифоров Б.С. Наказание и его цели // Советское государство и право. 1981. - № 9. - С. 63-71.
218. Палазян A.C. Проблема определения системообразующих функций государства // История государства и права. 2007. - № 14. - С. 11-13.
219. Пашков A.C. Основные функции советского трудового права // Правоведение. 1977. - № 5. - С. 67-78.
220. Петров В.В. Экологическая функция права // Советское государство и право. 1982. - № 5. - С. 86-94. *
221. Пискотин М.И. К вопросу о функциях советского государства в современный период // Советское государство и право. 1958. - № 1. - С. 23-29.
222. Радько Т.Н. Об охранительной функции социалистического права // 50 лет советской власти и актуальные проблемы правовой науки: Материалы к конференции по итогам научно-исследовательской работы за 1966 г. Саратов, 1967. - С. 52-53.
223. Радько Т.Н. Понятие и виды функций социалистического права // Вопросы теории государства и права. Вып. 2. Саратов: СГАП, 1971. - С. 106-122.
224. Радько Т.Н. Социальное назначение права и юридическая ответственность (некоторые аспекты взаимосвязи) // Проблемы юридической ответственности и1 исполнения наказания в свете Конституции СССР: Сб. науч. тр. -Рязань: РВШ МВД СССР, 1981. С. 3-13.
225. Реутов В.П. Разграничение функций права и правового регулирования // Правоведение. 1974. - № 5. - С. 21-27.
226. Рыбаков В.В. Конституционные гарантии имущественных прав осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. - № 2. - С. 39-40.
227. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления советского государства // Советское государство и право. 1956. - № 3. - С. 81.
228. Самыкин С.С. Охранительная функция права и охранительная деятельность государства // Проблемы развития правоохранительных органов*. Труды Академии МВД РФ. М.: Изд-во Акад. МВД России, 1994. - С. 64-69.
229. Санстейн K.P. Об экспрессивной функции права // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: МОНФ, 1996. - № 2(15). -С. 36-42.
230. Сауляк О.П. Парадигма правопорядка: современное прочтение // Правоведение. 2006. - № 3. - С. 166-178.
231. Семенцова И.А. Принудительные меры медицинского характера и наказание в отношении лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости // Журнал российского права. 2001. - № 11. - С. 84-91.
232. Стальгевич А.К. К вопросам развития социалистической государственности- в общественное коммунистическое самоуправление // Государство и коммунизм. М.: Госюриздат, 1962. - С. 3-26.
233. Сундуров Ф.Р. Определение понятия цели уголовного наказания // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып, 30. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003. - С. 13-25.
234. Суханов Е.А. Превентивная функция имущественной ответственности // Советское государство и право. 1982. - № 6. - С. 49-55.
235. Трофимова М.П. Карательная функция юридической ответственности // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 7. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 1999. - С. 58-86.
236. Фарбер И.Е. О воспитательной функции общенародного права // Советское государство и право. 1963. - № 7. - С. 38-47.
237. Федоров С.Л. К вопросу о логической структуре охранительной функции права // Правонарушения и юридическая ответственность: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Отв. ред. Р.Л. Хачатуров. Тольятти: ТГУ,- 2009. С. 335-342.
238. Федоров С.Л. Соотношение категорий функции и задачи уголовного права // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 44. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2004. - С. 142- 150.
239. Чхиквадзе В.М. Учение В.И. Ленина о советском социалистическом государстве и праве // Социалистическая законность. 1950. - № 5. -С. 1-21.
240. Шубина Т.Б. Меры безопасности // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 11. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2000. - С. 121-1381. Авторефераты диссертаций
241. Барнашова Л.П. Воспитательная функция права развитого социализма: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1982. - 20 с.
242. Бессолицын А.Г. Цели и функции юридических мер защиты: Ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. - 26 с.
243. Власенко H.A. Компенсационная функция права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ярославль, 1996. - 22 с.
244. Емельянов Ю.А. Право в системе социального управления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. JL, 1975. - 23 с.
245. Звягинцева JI.M. Меры защиты в советском семейном праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1980. - 15 с.
246. Ибрагимов М.А. Юридическая ответственность как фактор воспитания личности в условиях совершенствования социализма: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1986. - 19 с.
247. Йонаш В.В. Административное пресечение как вид административного принуждения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006. -22 с.
248. Киреева С.А. Межгосударственная интеграция как внешняя функция Российского государства: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Астрахань, 2006. - 50 с.
249. Колосова Н.М. Интегративная функция правовой системы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1990. - 22 с.
250. Левков A.A. Меры защиты в российском праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2002. - 28 с.
251. Нохрин Д.Г. Государственное принуждение в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. - 29 с.
252. Полубинская C.B. Соотношение общего и специального предупреждения как целей наказания: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1987.-23 с.
253. Радько Т.Н. Теоретические и методологические проблемы функций социалистического права: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1978. -40 с.
254. Радько Т.Н. Функции социалистического общенародного права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1967. - 19 с.
255. Разгильдиев Б.Т. Задачи уголовного права РФ и их реализация: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2000. - 36 е.
256. Рыженков А .Я. Компенсационная функция советского- гражданского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1981. - 15 с.
257. Самыкин С.С. Охранительная функция права в сфере экономики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994. - 25 с.
258. Сим A.B. Функция охраны прав и свобод личности в современном Российском государстве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. - 23 с.
259. Стремоухов A.B. Правовая защита человека: теоретический аспект: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1997. - 38 с.
260. Торопов A.A. Восстановительная функция права (Вопросы теории и практики): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1998. - 25 с.
261. Трофимова М.П. Функции юридической ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000. - 26 с.
262. Федоров В.П. Человек и правоохранительная деятельность: фило-софско-правовой аспект: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1996. - 55 с.
263. Чумак JI.A. Природа и механизм реализации охранительной функции советского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1986. - 16 с.
264. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Волгоград, 1997. - 39 с.5. Диссертации
265. Данченко A.A. Превентивная функция российского права: Дис-. канд. юрид. наук. Кострома, 2002. - 164 с.
266. Ковалева М.Г. Возбуждение уголовного дела и обеспечение его законности и обоснованности: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2005. - 238 с.
267. Кондратьева С.Л. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 220 с.
268. Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности: Дис. . д-ра юрид. наук. Самара, 2004. - 487 с.
269. Мальцев М.Н. Самозащита субъективных прав по российскому законодательству: теоретико-правовое исследование: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006. - 194 с.
270. Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дис. .д-ра юрид. наук. -М., 2005.-385 с.
271. Назаров П.С. Правопорядок в условиях формирования правового государства: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2005. - 196 с.
272. Никонов В.А. Эффективность общепредупредительного воздействия уголовного наказания (теоретико-методологическое исследование): Дис. д-ра юрид. наук. Тюмень, 1994. - 356 с.
273. Рябова Е.В. Функция обеспечения правопорядка в период формирования правового Российского государства: Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005. - 206 с.
274. Трофимова М.П. Функции юридической ответственности: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000. - 209 с.
275. Юзефович Ж.Ю. Функции юридической ответственности и формы их реализации по российскому законодательству: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2004. 172 с.6. Словари
276. Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка: Практический справочник. М.: Русский язык, 2005. - 568 с.
277. Большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 2001. - 1536 с.
278. Большой энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1987. - 1283 с.
279. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 1. М.: Рипол Классик, 2006. - 2750 с.
280. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Советская энциклопедия, 1973. - 846 с.
281. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 ООО слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.
282. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Под ред. С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой. M.: А ТЕМП, 2007. -944 с.
283. Философский энциклопедический словарь / Гл. редакция: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов. М.: Советская энциклопедия, 1983. - 840 с.
284. Юридический энциклопедический словарь / М.О. Буянова, Е.Б. Га1 нюшкина, Б.В. Ганюшкин и др.; отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Проспект, 2006.-816 с.7. Иностранная литература
285. Antalfly Gyorgy es Halasz Pal Bevezetes az allames jogtudomanyokba, I resz, Tankonyvklado, Budapest, 1966. old. 28-29.