Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей

Демянчук, Елена Владимировна

Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностейтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей»

На правах рукописи

ДЕМЯНЧУК ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

12.00.09 - «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2003

Работа выполнена на кафедре криминалистики Московской государственной юридической академии.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Образцов Виктор Александрович.

Официальные оппоненты:

1. Овчинский Владимир Семенович, доктор юридических наук, профессор.

2. Исаенко Вячеслав Николаевич, кандидат юридических наук, доцент.

Защита состоится «22»мая 2003 года в «13» часов на заседании диссертационного совета Д 212.123.01 при Московской государственной юридической академии (123286, Москва, Садовая-Кудринская, 9)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Ведущая организация:

ГУВД Московской области.

'»Л^Я^ЛЗООЗ года

Ученый секретарь диссертационного совета

Московской государственной юридической акаде» канди дат юридических наук, доцент

Обман характеристика работы:

Актуальность темы исследования:

Дня правоохранительных органе» большинства стран мира проблема борьбы с умышленными преступными посягательствами на культурные ценности стала особенно острой после окончания Второй мировой войны. Не обошла она и бывший СССР. Правда, до середины 60-х годов XX века хищения предметов старины и искусства в нашей стране носили единичный характер. И только в последние 5-6 лет их количество многократно увеличилось. Данный вид преступлений перерос в разряд выгодного бизнеса, на котором специализируются многочисленные отечественные и зарубежные преступники.

Быстро растущий рынок художественных изделий и археологических предметов привлек внимание не только отдельных любителей криминальней наживы, но и организованных преступных сообществ. Ежегодно похищается произведений искусства на сумму 4,5 млрд. долл. Сейчас в розыске находятся 45 тыс. проговедений искусства, причем ежемесячно этот список пополняют 2 тыс. новых предметов. Старинные картины, иконы, инкрустированное оружие, церковная утварь, книги продаются по самым высоким ценам. Причем во многих случаях к этому причастны дельцы подпольного бизнеса, связанные с иностранными фирмами и гражданами. За рубеж переправляются ценнейшие предметы истории и культуры, являющиеся национальным достоянием России, основная масса которых до&шается преступным путем.

В этих условиях проблема обеспечения сохранности национального и культурного достояния, в том числе и средствами и методами оперативно-розыскного характера, приобретает особую остроту и значимость.

В научных трудах ряда ученых данная проблема рассматривалась с позиции разработки рекомендаций, ориентированных на следственную практику. Вопросы же оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей, характерные для данного предмета преступного посягательства, остались как бы в тени, в стороне от основных научных исследований в области криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности.

Все это я обусловило выбор в качестве темы настоящего диссертационного исследования проблемы оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей.

Целью исследования является дальнейшее развитие теории и совершенствование практики

проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, П^Ш^^шдаиЮо и

I БИБЛИОТЕКА I

пресечению преступных посягательств на культурные ценности, а также учебного процесса и научных исследований в сфере криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности.

Задачами исследования являются:

• разработка концепции и дефиниции оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей, определение целей и средств деятельности на этом направлении.

• рассмотрение понятия, характеристики, классификации культурных ценностей как предмета уголовного посягательства

• осуществление анализа правовых основ и создание методических рекомендаций проведения контролируемой поставки культурных ценностей как оперативно-розыскного действия.

• формулирование определения и разработка методики проведения оперативного эксперимента в местах возможного сбыта похищенных культурных ценностей.

• на базе учения о криминалистическом маркировании и с учетом специфики культурных ценностей, разработка рекомендаций по криминалистическому маркированию культурных ценностей.

• разработка рекомендаций, направленных на повышение уровня этики поведения сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в местах отправления религиозного культа.

• выявление особенностей и определение порядка и перспектив использования высоких технологий, в частности - Сети Интернет, - для получения и реализации оперативной информации о местах возможного сбыта похищенных культурных ценностей.

• изучение опыта международного сотрудничества по накоплению и обмену оперативной информацией о преступниках и похищенных культурных ценностях, и выработка на его основе рекомендаций по взаимодействию оперативных служб, осуществляющих борьбу с преступными посягательствами на культурные ценности, с Интерполом.

Объектом исследования является практика выявления и раскрытия преступных посягательств на культурные ценности, и возникающие при этом проблемы, нуждающиеся в научном изучении, обобщении и разрешении в свете передового опыта, накопленного в оперативно-розыскной практике, достижений в области криминалистики и теории ОРД других наук юридического и не юридического профиля.

Предмет исследования представляет собой закономерности, определяющие особенности подготовки, совершения, сокрытия, а также деятельности по выявлению и раскрытию анализируемых преступлений на базе результатов, полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Методологическая база исследования включает в себя положения материалистической диалектики об отражаемости и познаваемости окружающей действительности, о формах, путях и средствах познания, а также идеи, концепции, категории системно-структурного подхода, системного анализа, моделирования, идентификации, систематики. При сборе, обработке, анализе, оценке и использовании эмпирического и теоретического материала применялись современные методы и инструментарий научных исследований общего, отраслевого и специфически оперативно-розыскного и криминалистического характера.

Автором использованы различные правовые, статистические, теоретические, методические, справочные источники, литература по философии, социологии, психологии, информатике, криминалистике, теории и методике оперативно-розыскной деятельности, соответствующие теме исследования.

В частности: - по культурным ценностям - работы Агатова AJO., Александрова ЕЛ., Анциферова В .П., Арцибасова И.Е., Беликова П.Ф. Бельсона ЯМ, Галенской ЛИ, Горбачева ВТ., Гурова АЛ., Карпец ИЛ., Князева К.Ф., Невского Н.И., Панова В.П., Первушина ВМ, Приданова СВ., Растопчина ВТ, Резвана АЛ., Румянцева ФЛ, Сергеева АЛ., Стешенко JLA., Угарова БМ, Хирт РА, Щенниковой JLB., Щербы СЛ.; - по оперативно-розыскной деятельности и криминалистике - Алексеева АЛ., Атмажитова ВМ, Басецкого ИЛ, Босова В.Г., Бородина СВ., Белкина P.C., Богуславского ММ., Вандера МБ., Волынского ВА., Гребельского ДВ, Гурова АЛ, Дорохова В А., Дьякова СВ., Земсковой AB., Илларионова ВЛ., Ищенко ЕЛ, Карпушина МЛ, Климова ИА., Кувалдина ВЛ, Лекаря А.Г., Лукашова ВА, Маркушина AT, Овчинского АС, Овчинского В.С, Овчинского С.С, Образцова В А, Сергеева В.В, Синилова Г.К, Смагоринского БЛ, Сергеева АЛ, Скорченко П.Т, Утевского А.Б, Чувилева А А, Шумилова AJO. и др.

В ходе исследования изучено 128 уголовных дел и 17 дел оперативного учета об убийствах, разбоях, грабежах, кражах, мошенничествах, совершенных с целью хищения культурных ценностей в Московском и ряде других регионов России. Кроме того, решению исследовательских задач в определенной мере способствовал опьгг работы автора в Управлении уголовного розыска Московской области, в Главном Управлении по специальным техническим мероприятиям МВД России, параллельно -в качестве старшего преподавателя юридического факультета Московского государственного университета культуры и искусства по предметам «Криминалистика», «Криминология», «Прокурорский надзор», «Правоохранительные органы», «Теория оперативно-розыскной деятельности».

Новизна работы определяется тем, что впервые с правовой, криминалистической и оперативно-розыскной позиций на монографическом уровне осуществлено исследование в комплексе теоретических, методических и практических проблем выявления и раскрытия преступных посягательств на культурные ценности, что позволило разработать общие положения и сформулировать рекомендации, способствующие повышению эффективности оперативно-розыскной практики по делам указанной категории. На основании полученных результатов, разработана концепция оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей, предложены критерии по уточнению понятия культурных ценностей, разработаны подходы и рекомендации, способствующие повышению эффективности таких оперативно-розыскных мероприятий и действий, как контролируемая поставка культурных ценностей, оперативный эксперимент в местах возможного сбыта похищенных культурных ценностей, использование Интернет для выявления возможного места сбыта похищенного антиквариата, оперативное маркирование культурных ценностей, хранящихся в местах отправления религиозного культа. Рассмотрены также некоторые проблемы и предложены рекомендации, способствующие оптимизации этического поведения сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в храмах, и международного сотрудничества оперативных подразделений в обеспечении безопасности культурных ценностей и взаимодействия оперативных служб с Интерполом.

На защиту выносятся следующие положения :

• Понятие культурных ценностей, их безопасности как объектов права, криминалистики, теории и практики оперативно-розыскной деятельности.

• Понятие и средства оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей.

• Рекомендации по организации и технологии проведения контролируемой поставки культурных ценностей.

• Концепция организации оперативного эксперимента в местах возможного сбыта похищенного, типовая модель порядка его образования, функционирования, ликвидации.

• Методика проведения оперативной маркировки культурных ценностей.

• Рекомендации, способствующие повышению качественного уровня нравственно-этического поведения субъектов уголовно-процессуальной деятельности при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делам о преступлениях, совершенных с целью хищения культурных ценностей из мест отправления религиозного культа.

• Концепция информационного обеспечения операпшно-розыскной деятельности на базе использования высоких технологий как нового направления криминалистики, теории и практики оперативно-розыскной деятельности, результаты практического решения задач, связанных с указанной концепцией.

• Рекомендации оперативным подразделениям, осуществляющим борьбу с преступными посягательствами на культурные ценности, по использованию возможностей Интерпола

• Предложения по совершенствованию ряда норм УК РФ, УПК РФ и Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Апробация и внедрение результатов исследования в практику осуществлены путем:

• направления разработанных с участием соискателя методических рекомендаций по маркировке культурных ценностей, находящихся в местах отправления религиозного культа в МВД, ГУВД, УВД регионов Российской Федерации;

• направления разработанных соискателем методических рекомендаций для сотрудников уголовного розыска по раскрытию хищений культурных ценностей в УВД-ОВД Московской области;

• направления разработанных с участием соискателя методических рекомендаций по созданию, функционированию и ликвидации легендированных предприятий в УВД-ОВД Московской области;

• разработки с участием соискателя программы мер ГУВД Московской области по обеспечению сохранности, усилению борьбы с хищениями и незаконным оборотом предметов культурного и исторического наследия народов России;

• разработки соискателем методических рекомендаций по проведению оперативных мероприятий в информационном пространстве - сети Интернет;

• доведения выводов, положений, рекомендаций и предложений теоретического и прикладного характера до сведения научных и практических работников в сфере юриспруденции на всероссийских и региональных научно-практических конференциях и совещаниях (Материалы XI международной научной конференции 21-22 мая 2002 года, Академия Управления МВД России, «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов», материалы научно-практической конференции «Российская юридическая доктрина в XXI веке. Проблемы и пут их решения», г.Саратов, октябрь 2001 года и др.);

• использования основных положений в учебно-педагогическом процессе на юридическом факультете Московского государственного Университета культуры и искусства, а также на кафедре криминалистики Московской государственной юридической академии.

• Опубликования основных положений диссертации в четырех работах автора.

Теоретическое значение исследования определяется тем, что его результаты закладывают основу

формирующегося учения о выявлении, раскрытии и профилактике преступных посягательствах на культурные ценности. Этому способствовали решения, связанные с разработкой определения понятая культурных ценностей как объекта преступного посягательства, концепция оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей с обоснованием и реализацией подходов к проведению таких оперативно-розыскных действий и мероприятий, как контролируемая поставка культурных ценностей, создание легендированных предприятий, оперативное маркирование культурных ценностей, проведение оперативных мероприятий в виртуальном пространстве с целью обнаружения мест сбыта похищенного, рекомендации по повышению уровня этического поведения сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий в местах отправления религиозного культа. В своей совокупности эти результаты, видимо, можно расценивать как определенный вклад в развитие теории объектов, учения о средствах, методах, методиках криминалистики и оперативно-розыскной деятельности, теории выявления и раскрытия преступлений.

Практическая значимость исследования вытекает из того, что сформулированное в ходе его определения понятия и методические рекомендации по проведению оперативно-розыскных мероприятий по данной категории преступлений, могут представить интерес для сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел, использоваться ими при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в работе по выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению указанных преступлений в целях повышения уровня их предотвращения, раскрываемости и качества расследования.

Результаты исследования в определенной части воплощены в жизнь и показали свою полезность в оперативно-розыскной практике, учебном процессе по криминалистике и теории оперативно-розыскной деятельности.

В дальнейшем результаты исследования могут быть использованы'.

• для продолжения научного поиска путей и средств оптимизации выявления, раскрытия, предупреждения и пресечения преступных посягательств на культурные ценности;

• в процессе обучения и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по делам о преступлениях данной категории;

• при подготовке монографий, курсов лекций, учебников, учебных и методических пособий, руководств, иной учебной и служебной литературы правового, криминалистического и оперативно-розыскного характера;

• в процессе теоретической разработай проблем криминалистической и оперативно-розыскной систематики, классификации, дальнейшего развития понятийно-терминологического аппарата данных наук, развития теоретических основ криминалистической и оперативно-розыскной методики и тактики выявления и раскрытия преступных посягательств на культурные ценности.

• в нормотворческом процессе.

Структура диссертации: Работа состоит из введения, 3 глав (9 параграфов), заключения, приложения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность там, определяются цепь и задачи, объект и предмет исследования, рассматриваются методологические основы, показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также содержатся данные об апробации и внедрении в практику результатов исследования.

В первой главе «Основные положения концепции оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей» рассматриваются понятие и содержание термина «безопасность» в широком смысле, дается определение безопасности культурных ценностей, раскрывается суть концепции оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей.

В первом параграфе «Понятие и содержание безопасности культурных ценностей» говорится о том, что это понятие широко употребляется в различных областях научных знаний и практической деятельности. Проблема безопасности и ее обеспечения имеет самое непосредственное отношение к жизнедеятельности каждого индивида и человеческого сообщества в целом. Обеспечение безопасности становится все более насущной, жизненно необходимой и все более сложной задачей. В современных условиях человеку и обществу, наряду с традиционными, имеющими глубокие исторические корни, видами опасностей, все чаще и масштабнее угрожают новые и новые виды опасностей, многие из которых имеют глобальный характер. Виды их проявления, прежде всего, криминальные, имеют различные формы, характер и направленность. Отсюда и актуализация проблемы обеспечения безопасности государства и общества от указанных и других угроз криминального толка, включая обеспечение безопасности культурных ценностей.

В диссертации показано, что в основе понятия «опасность» лежит источник потенциального ущерба с возможностью причинения вреда имуществу и (или) инфраструктуре субъекта Ущерб,

нанесенный указанным элементам структуры субъекта, в свою очередь препятствует достижению намеченных субъектом результатов и может в своих крайних формах привести к прекращению существования объекта. На практике «потенциальный ущерб» реализуется в виде действий либо явлений. В соответствии с рассмотренным автором подходом, при анализе механизма реализации опасности в работе используются понятия «угроза действий» и «угроза обстоятельств».

Термин «опасность» применительно к культурным ценностям, по мнению соискателя, следует понимать как действия или обстоятельства, способные нанести культурным ценностям ущерб (уничтожение, порча, хищение). Безопасность культурных ценностей определяется как уровень защищенности данного объекта от преступных посягательств и иных угроз, который является достаточным для обеспечения их сохранности, неизменяемости и эффективности использования по назначению в образовательных, научных, эстетических, культурных и иных общественно-полезных целях.

Во втором параграфе «Понятие и содержание оперативно-разыскного обеспечения безопасности культурных ценностей» обращается внимание на то, что в ст.1 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее ФЗ об ОРД) определено, что оперативно-розыскная деятельность это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ об ОРД в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Субъектами оперативно-розыскной деятельности являются оперативно розыскные органы, их должностные лица, а также иные физические и юридические лица, наделенные государственно-властными полномочиями по принятию соответствующих юридически значимых решений в ОРД и (или) проведение ОРМ либо участие в них. Целью оперативно-розыскной деятельности является обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. К основным объектам безопасности законодатель относит, в частности, общество (его материальные и духовные ценности). Под обеспечением безопасности как общества, так и государства следует понимать организацию и реализацию системы мер (различного характера) с целью нейтрализации или локализации потенциальных или реальных угроз нормальному функционированию и развитию общества и государства. По степени реализации угроз в отношении защищаемых объектов задачи ОРД классифицируются на две группы защиты от преступных посягательств: ^непосредственные - выявление, раскрытие, пресечение преступлений, а также розыск преступников

и похищенного; 2) опосредованные - предупреждение совершения преступлений, добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

По функциональной направленности задачи оперативно-розыскной деятельности классифицируют на четыре группы: 1) превентивное назначение - в эту группу включены задачи: предупреждение преступлений (общая и частная превенция) и добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности России; 2) обнаружение - задачи выявления преступлений и их раскрытая; 3) пресечение - в данную группу задач входят: изъятие предметов, материалов и сообщений при проведении оперативно-розыскных мероприятий и прерывание предоставления услуг связи в соответствующих случаях (ч.1 ст. 15 ФЗ об ОРД); 4) розыск - непосредственное установление местонахождения лица, совершившего преступление, скрывающегося от органов дознания, следствия и суда, уклоняющегося от уголовного наказания (без вести пропавших), а также похищенных ценностей.

С учетом рассмотрения задач в соотношении их с целями оперативно-розыскной деятельности среди первых главенствующее положение занимает группа задач превентивного назначения. Только предупредив совершение общественно опасного деяния можно полностью достигнуть цели оперативно-розыскной деятельности - защиту соответствующего объекта от преступного посягательства.

Все задачи оперативно-розыскной деятельности взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем, каждая из них автономна, имеет конкретное содержание, обусловленное прежде всего способом решения, влечет определенные юридически значимые последствия.

Под результатами оперативно-розыскного обеспечения безопасности понимаются фактические данные, полученные оперативными подразделениями при проведении оперативно-розыскных мероприятий в установленном законодательством порядке о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, скрывшихся от органе» дознания, следствия и суда, уклоняющихся от органов уголовного наказания и без вести пропавших, также о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности, зафиксированные на материальном носителе и имеющие значение для разрешения задач уголовного судопроизводства.

Криминалистика и теория оперативно-розыскной деятельности наиболее близкие по теоретическому и практическому содержанию юридические науки. Они имеют одни объекты изучения

- преступную деятельность различных видов и деятельность по ее выявлению, пресечению и предупреждению. Много общего и в истории их развития, в тактике и методике проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. И это не случайно, т.к. многие исходные теоретические положения, приемы и методы ОРД сформировались в рамках криминалистики. В рамках отечественной криминалистики на ее теоретической и практической базе начала развиваться теория и практика ОРД Соответственно сформировалось представление о двойственности применения рекомендаций криминалистики - в процессуальной (расследование) и непроцессуальной (ОРД) сферах. Оперативно-розыскная методика в большей степени использует положения криминалистической методики расследования. Именно в ней реализуются принципиальные положения криминалистики, ориентирующие на системное применение сил, средств и методов в единстве их связи и зависимости от особенностей следственных и оперативно-розыскных ситуаций, с учетом способов и обстановки совершения конкретных видов преступлений.

Изложенное дает основание для логического перехода от криминалистического подхода, связанного со следственным обеспечением безопасности культурных ценностей путем расследования и предупреждения хищений этих объектов к оперативно-розыскному аспеету - оперативно-розыскному обеспечению безопасности культурных ценностей.

Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей - это, по мнению соискателя, деятельность субъектов ОРД по защите данного объекта от преступных посягательств теми средствами, которые предоставляет им ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

В диссертации сделан вывод, что особенности данного обеспечения во многом определяются не только спецификой форм и методов оперативно-розыскной деятельности, но и особенностями предмета посягательства.

Во второй главе «Культурные ценности как объект правового регулирования» проводится исторический экскурс в область культурных ценностей как уголовно-правового объекта, рассматриваются характер и особенности преступлений, совершенных с целью хищения культурных ценностей, делается вывод о том, что данные преступления объединены в одну группу одним и тем же предметом преступного посягательства.

В первом параграфе «История развития правовых основ безопасности культурных ценностей» говорится о том, что в развитии законодательства, регулирующего сохранность и предусматривающего ответственность за преступные посягательства на указанные ценности, можно выделить три этапа.

На первом этапе, продолжавшемся с 1 января 1961 года до 1 июля 1994 года, существовала лишь одна уголовно-правовая норма, предусматривающая специальную ответственность за посягательства на культурные ценности - статья 230 УК РСФСР "Умышленное уничтожение, разрушение или перча памятников истории и -культуры". До этого в уголовном законе какие-либо специальные нормы по этому поводу отсутствовали. Ответственность за хищения культурных ценностей устанавливалась на общих основаниях статьями УК РСФСР о хищениях государственной, общественной и личной собственности граждан.

Второй этап развития уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступные посягательства на культурные ценности, можно выделить в связи с принятием Федерального Закона Российской Федерации от 1.07.94 г. №0-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР'. Эгам Законом была введена специальная ответственность за контрабанду культурных ценностей (ч.1 ст.78 УК 2 РСФСР); невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 78-2 УК РСФСР); хищение предметов, имеющих особую ценность (сг.147-2 УК РСФСР); умышленное разрушение, повреждение либо уничтожение предмете» и документов, имеющих историческую, научную или культурную ценность (ст. 230УК РСФСР).

В диссертации подчеркивается значимость введения усиленной ответственности за хищение предметов и документов, имеющих особую историческую, научную и культурную ценность независимо от способа совершения хищения. Приняв эту норму, законодатель своим отношением к способу совершения хищения показал, что общественную опасность данного деяния характеризует, прежде всего, сам предмет преступного посягательства, которому должна обеспечиваться равная защита, независимо от иных признаков и обстоятельств.

Третий этап в развитии уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления, посягающие на исторические, научные, художественные и иные культурные ценности, начался 1 января 1997 года в связи с вступлением в силу Уголовного кодекса РФ. В него включена статья 164, предусматривающая уголовную ответственность за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения. В этот же период и в более позднее время в России также принят ряд других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасности культурных ценностей. В целом они играют свою позитивную роль в деле сохранения национальных богатств. Этому же

способствовала позиция ЮНЕСКО, указавшая на необходимость выработки единого правового режима охраны культурно-исторического и природного наследия в национальном плане.

Проведенный исторический анализ позволяет судить о том, что обеспечению сохранности культурных ценностей придается все большее значение. Это, однако, не означает, что все необходимые правовые ресурсы решения данной проблемы исчерпаны, поскольку по ряду позиций действующ« в этом плане законодательство нуждается в дальнейшем развитии.

Во втором параграфе «Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика преступных посягательств на культурные ценности» признаки исследуемых преступлений анализируются с позиции точек зрения, отраженных в юридической литературе, положений уголовного законодательства и данных, полученных при изучении практики.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. С объективной стороны преступление выражается в противоправном, корыстном, безвозмездном изыггии и (или) обращении любым способом, в том числе и путем разбоя, предметов, имеющих особую культурную ценность, в пользу виновного или других лиц. Наступление последствий в виде причинения реального материального ущерба собственнику - обязательный объективный признак рассматриваемого преступления. С субъективной стороны данная разновидность хищения характеризуется виной в форме прямого умысла. При этом сознанием виновного, хотя бы в общих чертах, должен охватываться тот факт, что им похищается предмет, имеющий особую историческую, научную, художественную или тдттьтурную ценность. Объект преступления является определяющим признаком каждого преступного деяния, раскрывающим его социально-политическое содержание и общественную опасность.

Уголовное право исходит из того, что объектом преступлений выступают общественные отношения. При этом общим признается такой объект, который характерен для всех, без исключения преступлений, специальным (или родовым) - объект, являющийся единым для известной группы преступлений, непосредственным - тог, против которого непосредственно направлено то или иное конкретное преступление. При совершении преступления виновный осуществляет посягательство на общественные отношения путем воздействия на те или иные предметы внешнего мира. Поэтому в науке уголовного права при изучении преступления выделяют помимо объекта предмет преступления.

Предметом преступления считают материальные предметы внешнего мира, воздействуя на которые преступник осуществляет посягательство на объект. Все преступления, совершенные с целью

хищения культурных ценностей, объединены одним общим признаком - предметом преступления (предметом преступного посягательства).

Обращается внимание на недостатки уголовно-процессуальной практики по делам исследуемой категории, связанной с проблемами в расследовании и с ошибками в квалификации деяний, посягающих на культурные ценности.

Как констатируется в диссертации, типичными являются следующие виды ошибок: 1) в большинстве случаев следователи не назначают экспертизы для определения стоимости похищенного на первых этапах уголовного процесса; 2) не давая необходимой критической оценки показаниям обвиняемых, обычно утверждающих что они «не знали истинной ценности похищенных предметов», следователи идут по пути наименьшего сопротивления, оставляя эти показания без глубокой проверки; 3)предьщущие ошибки порождают третью - распространенную практику уголовно-правовой квалификации содеянного по общим нормам, устанавливающим ответственность за кражи, грабежи, разбои, вымогательство, мошенничество, тогда как действия виновных подпадают под ст. 164 УК РФ.

По мнению соискателя, указанные ошибки в определенной мере порождены отсутствием в уголовном законодательстве перечня культурных ценностей. Недостаточный уровень разработанности самого понятия культурных ценностей в действующем уголовном законодательстве создает трудности в оценке данного объекта не только у сотрудников правоохранительных органов, но и у собирателей, коллекционеров, священнослужителей и экспертов-искусствоведов.

Результаты проведенного исследования дают основание для предложения рассматривать в качестве предмета преступного посягательства, предусмотренного ст.164 УК РФ, те культурные ценности, перечень которых дан в Приказе Министра культуры № 576 от 01 июня 2001 года «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 27.04.2001 г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей».

При рассмотрении криминалистической характеристики исследуемых преступлений акцент сделан на анализе моментом, не нашедших отражение в оперативно-розыскной и криминалистической литературе. Внимание привлечено к способам и уловкам, используемым преступниками при проховдении ими таможенного контроля в случае контрабандного вывоза культурных ценностей за границу: 1) если это картина, то она скручивается в рулон и кладется внутрь специального контейнера, какой-либо емкости, либо, к примеру, внутрь ковра; 2) если это живопись по дереву, например, икона, она помещается в двойное дно багажника автомобиля, либо в двойное дно предметов мебели и т. д. (Иногда для провоза предметов живописи специально покупаются какие-либо вещи, которые

выбрасываются сразу же после прохождения пограничного контроля); 3) если это предметы из археологических раскопок, их могут спрятать в грузовиках или спальных вагонах поездов, следующих через границу. Часто ту или иную вещь могут разбить с тем, чтобы потом благополучно склеить вновь; 4) если это античные монеты, то меняются их характеристики в таможенной декларации, и они также провозятся через границу.

В диссертации отмечается, что наибольшему риску быть похищенными подвергаются ценности, находящиеся в церквях и частных коллекциях, т. к. они, как правило, не имеют никакой охраны. Уровень латентности данного вида преступности достаточно высок, поскольку далеко не все пострадавшие заявляют о краже по раду соображений: художественные ценности получены от незаконной деятельности; иногда вещь просто невозможно объявить в розыск, т. к. владелец не может привести никаких идентификационных данных об украденной вещи и тд.

В работе дается характеристика участников преступного бизнеса, связанного с контрабандой тд'льтурных ценностей и способов и причин совершаемых ими преступлений: значительная часть культурных ценностей вывозится гражданами, убывающими за границу на постоянное место жительства. О масштабах их контрабандной деятельности свидетельствуют оперативные и следственные материалы о наличии в странах Западной Европы (Германия, Австрия, Италия, Франция и др.) более 40 организованных групп контрабандистов, специализирующихся по России. Подавляющее большинство из них - выходцы из бывшего Советского Союза, оставившие в стране разветвленные связи и сообщников, которые обеспечивают поиск, скупку и вывоз ценностей из страны. Для реализации поступающих по нелегальным каналам культурных ценностей на Западе ими создана целая сеть специализированных магазинов. Успешно функционируют подпольные фирмы, привлекающие опьпных экспертов-искусствоведов для оценки, экспертизы и оформления необходимых документов на ценности, вывезенные незаконным путем. В диссертации отмечается, что преступники, занимающиеся контрабандой культурных ценностей, как правило, действуют от имени других лиц. Они используют посредников при покупке художественных ценностей, полученных незаконным путем, при этом платят за ту или иную вещь цену меньше реальной. Заггем эти вещи перепродаются уже по их действительной стоимости, тем самым успешно обходятся все статьи законодательства, направленные на борьбу с отмыванием доходов, полученных преступным путем. В последнее время обозначился новый канал вывоза культурных ценностей за границу, связанный с международной деятельностью совместных предприятий и кооперативов, занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере культурного наследия. Учитывая, что страховая

стоимость вывозимых культурных ценностей является весьма условной и, зачастую, явно заниженной (принимая во внимание и инфляционные процессы), подлинные масштабы ущерба даже трудно представить. Основными причинами противоправных сделок с культурными ценностями продолжают оставаться: несовершенство нормативно-правовой базы; недостатки в обеспечении

государственного учета имеющихся в стране культурных ценностей; отсутствие государственных и региональных каталогов, фото- и видеогек, методик идентификации произведений искусства, представляющих историческую и культурную ценность, хранящихся в музеях, местах отправления религиозного культа и личных коллекциях; слабая техническая укрепленность мест сосредоточения культурных ценностей; недостаточный уровень физической охраны; недостатки в организации оперативного обслуживания объектов сосредоточения культурных ценностей.

Далее в параграфе рассматриваются вопросы противодействия указанным негативным явлениям со стороны государства по линии правоохранительных органов и заинтересованных ведомств.

В третьей главе «Оперативно-розыскные методы и мероприятия по обеспечению безопасности культурных ценностей» рассматриваются оперативно-розыскные методы и мероприятия, проводимые с целью профилактики, выявления, раскрытия преступных посягательств на культурные ценности.

В первом параграфе «Контролируемая поставка культурных ценностей» отмечается важность такого оперативно-розыскного мероприятия как контролируемая поставка культурных ценностей.

Как показывают результаты исследования, контролируемая поставка культурных ценностей пока еще не нашла широкого применения в практике оперативно-розыскной деятельности.

Одной из причин подобного положения является отсутствие четких методических рекомендаций по ее проведению. В то же время, как выявлено в ходе исследования, весьма эффективно подобное мероприятие проводится по делам о незаконном обороте наркотических средств. Суть метода, лежащего в основе рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия, заключается в том, что при обнаружении фактов контрабанды или получении достоверных сведений о намерении ее совершить, правоохранительные органы не прибегают к немедленному задержанию виновных лиц и изъято у них предметов контрабанды, а допускают под своим негласным контролем вывоз (ввоз, транзит) контролируемых предметов (объектов). Задержание и изъятие планируется, как правило, в конечном пункте поставки при (или после) передаче груза конкретному получателю.

Цели, преследуемые при проведении контролируемой поставки культурных ценностей и задачи, разрешение которых обеспечивает их достижение, схожи с теми, которые стоят при проведении контролируемых поставок в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия, автотранспорта.

Применительно к культурным ценностям ими являются: выявление всех участников хищений культурных ценностей, их контрабандного вывоза и сбыта в России, а также за ее пределами; установление каналов, источнике® маршрутов, средств, способов контрабандного вывоза, конечного пункта доставки; документирование преступных действий участников преступлений, идентификация лиц, причастных к хищениям и контрабанде посредством выявления и исследования их следов на контролируемых предметах.

В диссертации предлагаются методические рекомендации по проведению контролируемой поставки культурных ценностей, где отмечается, что самым основным условием ее проведения, в отличие от аналогичного мероприятия, связанного с контрабандой наркотиков, является обеспечение возможности надлежащего контроля за сохранностью «транспортируемого» груза по маршруту следования и своевременное пресечение его использования в преступных целях. Соблюдение данного условия имеет особое значение для контролируемой поставки культурных ценностей. Утрата контроля на одном из этапов операции позволяет преступникам изъять ценный груз либо уничтожить его в случае опасности. В отличие от упущенной партии наркотиков, восполнить его в будущем будет нельзя, так как похищенные ценности уникальны.

Необходимость использования такого оперативно-розыскного мероприятия в борьбе с транснациональной преступностью вызвана тем, что курьеры, сопровождающие контрабандные предметы, являются рядовыми исполнителями. Их задержание, захват контрабандных товаров (партий предметов) - это лишь локальный успех милиции, так как организаторы и руководители преступного бизнеса остаются неуязвимыми, а контрабандный канал продолжает действовать. Применение контролируемой поставки позволяет ликвидировать контрабандный канал, привлечь к ответственности организаторов преступлений и, тем самым, сокращает рынки сбыта, придавая оперативно-розыскной деятельности в целом упреждающий, наступательный характер.

Во втором параграфе «Организация оперативного эксперимента в возможных местах сбыта похищенного» рассматриваются особенности такого ввда оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностях, как проведение оперативного эксперимента в возможных местах сбыта похищенного, исследуется поюпие легендированньгх предприятий и предлагается система рекомендаций по их созданию.

В настоящее время в теории оперативно-розыскной деятельности под оперативным экспериментом принято понимать оперативно-розыскное мероприятие, связанное с созданием негласно контролируемых условий и объектов, в целях выявления и задержания лиц, подготавливающих, совершающих или

совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления. С целью оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей в местах возможного их сбыта создаются легендированные объекта, 1 которые, по мнению автора, по характеру и психологической направленности относятся к оперативному жсперименту, в сочетании с оперативной комбинацией, создающей искусственные условия для его 1 троведения.

Легенда - это специально подобранные с учетом назначения и условий использования факты и вымышленные сведения, ссылаясь на которые оперативные сотрудники вуалируют от криминальных стругаур реальные замыслы и результаты своей деятельности. Легезда помогает ввести их в заблуждение, вскрыть осведомленность о преступной деятельности. Для разработки убедительно легенды подбираются сведения, которые вплетаясь в цепь действительных фактов и событий, и, не нарушая их логической последовательности, создают правдоподобную ситуацию. Эта ситуация рассчитана на то, чтобы заставить криминальные структуры действовать или «проявиться».

На основе результатов проведенного исследования, автором предлагается определение легендирования как создания не вызывающей подозрения искусственной обстановки, имитирующей реальный порядок вещей (ход событий), которое инициирует ожидаемую активность разрабатываемых лиц, (фигурантов или иных лиц), в результате которой возможно изобличение его (их) в причастности ' к преступной деятельности.

Автором обозначаются перспективные направлениям в данном виде оперативно-розыскной деятельности: антикварные магазины (фото - видео фиксация сдаваемых на комиссию предметов антиквариата и лиц, их сбывающих); автостоянки (выявление похищенных автомашин и фактов мошенничества при транспортировке грузов); ломбарды (выявление похищенного имущества, его оперативное опознание, фиксация фигурантов); бани-сауны (получение информации по всем видам преступлений путем фото-видео-аудио фиксации); мелкие предприяпи розничной торговли (выявление каналов изготовления фальсифицированной и нелицензионной продукции); авторемонтные мастерские (выявление и обнаружение лиц, занимающихся разборкой похищенных автомашин); мелкооптовые рынки на автотрассах (выявление каналов поставки неучтенной продукции); кафе (выявление каналов поступления неучтенной продукции, похищенных продуктов питания, кафе на автодорогах области позволит контролировать криминогенную обстановку) и другие.

Использование легендированных объектов, как нового метода оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, разрешено Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». Отдельные признаки элементов метода содержатся также в предписаниях и закрытых

нормативных актах МВД РФ. Однако порядок их создания и механизм функционирования в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» и в других нормативных документах не разъяснен.

В диссертации предлагаются методические рекомендации, имеющие отношение к назначению, порядку образования, функционированию и ликвидации легендированных объектов. В них излагается порядок, условия и принципы создания предприятий нескольких типов - на базе МВД России и на ' основе уже имеющихся коммерческих предприятий.

Анализ раскрытых преступлений свидетельствует о том, что создание и развитие сети легендированных предприятий позволит целенаправленно получать оперативную информацию, документировать преступные действия (фото -видео фиксация) преступников, выявлять латентные преступления и каналы сбыта похищенного, оружия, наркотиков и культурных ценностей.

Автором сделано и обосновано предложение о целесообразности внесения изменений в Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в части того, что оперативный эксперимент проводится только для проверки сведений о вероятной подготовке или совершении тяжкого преступления. Представляется целесообразным закрепить в Законе РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» проведение оперативного эксперимента по всем категориям преступлений без ограничения по степени тяжести.

В третьем параграфе «Обеспечение оперативно-розыскной безопасности культурных ценностей 1

в информационном пространстве» раскрыты возможности использования Сети Интернет, как поисковой системы и показаны перспективы интерактивного общения с целью выявления оперативной информации о местах возможного сбыта похищенного, в том числе культурных ценностей.

Бурное развитие Интернет в цивилизованном мире опережает процесс в создании и совершенствовании нормативных правовых актов, необходимых для урегулирования возникающих проблем. Всемирная компьютерная сеть уже давно зарекомендовала себя как удобнейший способ связи и поиска информации. С помощью Интернета можно в считанные минуты отравить сообщение в любую точку земного шара, где есть компьютер, или получшъ на экране интересующие потребителя сведения по самым разным вопросам. Теперь Интернет можно будет также использовать для розыска >

преступников и пропавших людей. Кроме того, у пользователей появится возможность содействовать

раскрытию совершенных преступлении путем проведения комплекса оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий в Сети Интернет.

В диссертации предлагается методика проведения оперативно-розыскных мероприятий в Интернет с целью выявления возможных мест сбыта похищенных культурных ценностей.

Оперативно-розыскные мероприятия по раскрытию преступлений, совершенных с целью хищения культурных ценностей, в информационной сфере (Интернет), по мнению автора, представляют собой комплекс действий, объединенных цепью поиска в информационном пространстве фактических данных, свидетельствующих о факте совершения хищения культурных ценностей, попытки сбыть похищенное, используя помещение информации о продаже в Интернет, установить виновных или обстоятельства, позволяющие разоблачать их. Элементами данного комплекса являются: 1)Наведение справок, предполагающее получение из различных учреждений путем запросов определенных сведший, может быть дополнено справочными данными из открытых источников информационных ресурсов; 2)Сбор образцов для сравнительного исследования предполагает получение объектов - носителей информации, необходимых для их исследования, т.е. изучения, описания, сравнения с ранее добытыми информационными объектами. Сбор информационных объектов в данном случае осуществляется путем их изъятия, копирования, посредством проверочной закупки (например запись веб.страницы сайга, на котором производится продажа антиквариата, где могут быть указаны фотографии выставляемых предметов, их подробное описание, адреса, телефоны или другие данные для связи с продавцом). Впоследствии имеющиеся на магнитных носителях объекты можно предъявить для опознания потерпевшим; 3) Пересылаемые информационные объекты, могут быть обнаружены и использованы оперативным аппаратом в ходе осуществления контроля за электронными почтовыми отправлениями или его разновидности - сетевые пейджеры и тл. Через такие сетевые пейджеры («Асикью», «Одиго», «Мирк», «Мессенджер») могут также даваться предложения о предоставлении услуг приобретения, продаже как культурных ценностей, так и предметов, запрещенных в гражданском обороте (порнопродукция, оружие, наркотики); 4) Негласное наблюдение в инфрасфере - операггивно-розыскное мероприятие, направленное на осуществление негласного наблюдения в сетях передачи информации с использованием специальных технических средств с фиксацией (или без нее) результатов, с целью получения информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности. В случае если данное мероприятие затрагивает конституционные права граждан, оно проводится только на основании соответствующего судебного решения. При подтверждении информации о том, что на продажу выставлены похищенные культурные ценности, можно осуществлять контроль оставленного продавцом почтового ящика (при наличии судебного решения); 5)И1ирокие возможности для обнаружения, изучения, фиксации информационных объектов существуют при проведении такого комплексного ОРМ, как оперативное внедрение. В ходе него оперативный работник имеет

возможность осуществить сбор информационных объектов для сравнительного исследования и идентификации (в частности - провести проверочную закупку интересующих объектов и т. д.). Его действия тщательно маскируются, в отношении сохранности обнаруженных информационных объекте», принимаются специальные меры конспиративного характера; 6)Оператавный эксперимент в информационной сфере это оперативно-розыскное мероприятие, направленное на осуществление моделирования определенных информационных объекте® и отношений, благоприятствующих решению конкретных задач ОРД возникающих в противоправных действиях объектов ОРД (в информационной сфере с использованием технических или специальных технических средств и средств связи с фиксацией (или без нее) результатов, с целью получения информации, имеющей значение для решения задач ОРД). Учитывая определенные правовые последствия данного эксперимента, подготовка оперативного эксперимента оформляется постановлением руководителя (итеративного подразделения. Если оперативный эксперимент проводится с целью фиксации действий лиц-объектов оперативной проверки или разработки в ситуации, вызывающие преступные или противоправные действия, то постановление руководителя оперативного подразделения санкционируется прокурором. Возможно также создание в сети Интернет сайтов, оказывающие услуги скупки (автомашины без документов, антиквариат, компьютерная техника, аудио-видеоаппаратура, ювелирные изделия, контрафактная продукция) как легендированных объектов; 7) Оперативный осмотр-обследование (оперативный доступ) информационных объектов и средств связи, позволяет обнаружить, предварительно изучить по месту осмотра без изъятия, зафиксировать, изъять следы, документы и других объекты - носители информации, которые могут служить доказательствами противоправного деяния. В процессе оперативного осмотра допускается сбор информационных объектов для сравнительного исследования, а также перемещение, копирование, пометка объектов-носителей информации, и создание условий для следообразования; ^Контролируемая поставка дает возможность отслеживать маршрут прохождения информационных объектов ОРД для выявления замаскированных преступлений и установления лиц, причастных к их подготовке или совершению.

Аналогичными мероприятиями можно выявлять и другие преступления - реализация угнанного автотранспорта, оружия, наркотиков, порнографической продукции, содержание притонов и сводничество, незаконные сделки с недвижимостью.

Применение современных информационных технологий зародило в недрах ОРД принципиально новые направления, которые можно обозначить как «аналитическую разведку», «обеспечение информационной безопасности» и «компьютерную разведку». Аналитическая разведка (или разведка в

информационной сфере) - это получение новых знаний о разведываемом объекте или явлении на основании аналитической обработки добытой разведывательной информации и сведений об известных фактах. Обеспечение информационной безопасности формируется из практики применения средств специальной техники в ОРД. Говоря о тактических особенностях применения современных технических электронных средств необходимо выделить два уровня тактики. Первый уровень определяется теми возможностями и схемами скрытого получения информации, которые открывает новое поколение специальной техники - это уровень тактики на свойствах. Второй уровень вытекает из ситуаций, которые планируются и реально складываются, в частности, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, - это уровень тактики на ситуациях. Сущность компьютерной разведки заключается в поиске и получении информации из компьютерных сетей и систем. Осуществляется компьютерная разведка с помощью аппаратно-программных компьютерных средств, путем применения логических операций и приемов.

Результаты диссертационного исследования указывают на необходимость дальнейшего развития применения информационных технологий в деятельности правоохранительных органов на следующих направлениях: создание индентификационно-поисковых и диагностико-поисковых компьютерных сетевых комплексов, основанных на применении мультимедийных технологий; выделение аналитической разведки в самостоятельное направление деятельности по обеспечению подразделений криминальной милиции стратегической и тактической оперативной информацией, а также аналитическими решениями оперативно-поисковых задач; внедрение аппаратно-программных средств получения компьютерной информации в оперативно-розыскную и следственную практику и формирование сетевой компьютерной разведки в новое самостоятельное направление деятельности правоохранительных органов; внедрение в практику оперативно-розыскных мероприятий электронных средств осознаваемых и неосознаваемых информационно-психологических воздействий.

В четвертом параграфе «Криминалистическая маркировка культурных ценностей» на основе положений криминалистического учения о применении маркеров и положительном опыте УУР ГУВД Московской области рассматривается понятие криминалистического маркирования, предлагается и обосновывается методика проведения маркировки культурных ценностей, находящихся в местах отравления религиозного культа.

Обычно при проведении оперативно-розыскных мероприятий изымается большое количество икон и предметов, представляющих историческую и художественную ценность. Однако, в силу однородности сюжетов и размеров, как правило, потерпевшие не опознают ранее принадлежавшие им

предметы. А в случаях их реставрации идентификация практически не возможна, если на них нет каких-либо строго индивидуальных, отличительных особенностей. Найти выход из этого положения позволяет криминалистическое маркирование культурных ценностей. С криминалистической точки зрения, маркирование может бьпь определено как процесс внесения в объект специального идентификационного признака (признаков), который в дальнейшем может быть использован для установления принадлежности данного объекта и раскрытия преступления.

Особенность маркировки как идентификационного признака состоит в том, что он не является естественным признаком объекта, а возникает по инициативе правоохранительных органов и согласованию с владельцем. Иными словами, возникновение этого идентификационного признака связано не с его естественным объективным процессом следообразования (бытового, криминального, профессионального характера), а с процессом криминалистического следообразования, которое может проводится сотрудником органа внутренних дел в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступления.

Одним из частных случает криминалистического маркирования является маркировка культурных и исторических ценностей. В диссертации предлагается модель технологии этой деятельности (типовая схема), реализуемая на практике. В основе ее лежат следующие положения: Маркировка наносится специальным фломастером «К», разработанный НПО «Спецтехники и Связи» МВД России, который предназначен дая нанесения меток, надписей на различные предметы из дерева, бумаги, металла, фарфора, пластмассы, на холсте и тд., с цепью их идентификации и исключения подделок. Максимальное число предметов которое можно промаркировать одним фломастером - не менее 1.000. Маркировка проявляется с помощью УФ - осветителя (зеленое свечение). Люминесценция маркировки сохраняется не менее пяти лет. Маркировка устойчива к воздействию воды, кислот, к сухому или мокрому стиранию ветошью, наиболее прочно маркировка удерживается на древесине (в т.ч. с лакокрасочным покрьпием), холсте, пластмассе и коже.

С целью определения принадлежности похищенных предметов разработан специальный код состояний из нескольких позиций.

В диссертации рассматриваются трудности, возникающие у сотрудников правоохранительных органов при проведении маркировки в местах отправления религиозного культа, обусловленные тем, что мероприятия проводимые в православных храмах, подчас входят в противоречие с православными традициями, нарушение которых влечет за собой негативное отношение к сотрудникам милиции со стороны священнослужителей. Автором предлагаются рекомендации, способствующие повышению

качественного уровня нравственно-этического поведения субъектов уголовно-процессуальной деятельности при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делам о преступлениях, совершенных с целью хищения культурных ценностей из мест отправления религиозного культа.

В пятом параграфе «Международное сотрудничество оперативных подразделений в обеспечении безопасности культурных ценностей» рассматривается международное законодательство, регулирующее обеспечение безопасности культурных ценностей, рассматриваются вопросы взаимодействия оперативных служб по обеспечению безопасности культурных ценностей в рамках Интерпола, а также предлагаются рекомендации сотрудникам оперативных подразделений России по взаимодействию с Интерполом при раскрытии преступлений рассматриваемой категории.

Отмечается, что в результате анализа международных конвенций, регулирующих безопасность культурных ценностей, согласно Конвенции ЮНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям (24 июня 1995 года, г.Рим) культурные ценности, происходящие из неразрешенных раскопок или законно происходящие из раскопок, но незаконно изъятые, рассматриваются как похищенные.

На территории России и некоторых бывших союзных республиках, где в период с 1941 по 1945 годы во время проведения боевых действий происходило массовое уничтожение военнослужащих противоборствующих сторон, осуществляют поиски граждане, называющие себя «черными следопытами». Они проводят поиск холодного и огнестрельного оружия, патронов, гранат, мин, снарядов. Они разыскивают и раскапывают неизвестные захоронения советских и германских военнослужащих в поисках золотых зубов и обручальных колец, личных вещей и наград - всё это впоследствии оседает в частных музеях или идёт на продажу, обеспечивая стабильный доход самодеятельным военным археологам, т.к. спрос на подобные вещи со временем не ослабевает. Но подавляющее большинство «черных следопытов» занимаются своей деятельностью с целью реализации найденного оружия, за что предусмотрена уголовная ответственность по сг222 УК РФ.

Автором вносится предложение о дополнении российского уголовного законодательства, нормой устанавливающей ответственность за незаконное присвоение кладов, так как в УК РФ предусмотрена только специальная ответственность за невозвращение предметов археологического достояния из-за границы.

Исходя из возможностей международного сотрудничества Интерпола, его возможностей в накоплении и использовании оперативной информации по преступлениям рассматриваемой категории,

даются рекомендации оперативным сотрудникам по взаимодействию с Интерполом и использованию его возможностей в своей практической деятельности по раскрытию преступлений данного вида.

По мнению автора, для оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей и улучшения взаимодействия оперативных служб в процессе раскрытия и расследования преступлений, связанных с хищением культурных ценностей, оперативным сотрудникам необходимо ^ знать - какую информацию они могут получить по каналам Интерпола. Имеется в виду информация: о культурных ценностях, находящихся в международном розыске; о наличии и юридическом адресе фирм (организаций), магазинов, специализирующихся на торговле культурными ценностями в зарубежных государствах; о выставлении конкретных произведений искусства на аукционах.

При обнаружении предметов, объявленных в международный розыск по инициативе правоохранительных органов, НЦБ Интерпола направляет уведомление о прекращении розыска, в котором указываются: дата, место и обстоятельства обнаружения предмета, способ его сокрытия, имеющиеся подтверждения; фамилия, имя и отчество лица, у которого обнаружен похищенный предмет, сведения о предъявлении обвинения данному лицу, его роль в совершенном преступлении (организатор, пособник, посредник, исполнитель); данные о соучастниках преступлений, сведения об их судимости. К уведомлению прилагаются фотографии и дактилоскопические карты лица, у которого обнаружен похищенный предмет.

В случае получения сведений о выезде за рубеж лиц, причастных к хищениям культурных ценностей, в запросе НЦБ Интерпола указываются: полные установочные данные лиц, серии и номера заграничных паспортов; сведения о выездах за рубеж этих лиц (когда, в какие государства, с какими целями) и информация о приглашающей стороне. К запросу прилагаются фотографии указанных лиц.

При возбуждении уголовного дела в отношении конкретных лиц, совершивших кражи культурных ценностей и выехавших за рубеж, одновременно с вышеуказанной информацией сообщаются номер уголовного дела и дата его возбуждения, и наименование органа, возбудившего уголовное дело.

В заключении диссертации подведены итоги проведенного исследования сформулированы выводы, предложения, определены основные направления дальнейшей разработки проблем выявления, раскрытия и расследования преступлений, совершенных с цепью хищения культурных ценностей и показаны некоторые перспективы развитая криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, открывающиеся в свете ожидаемых при этом результатов.

В приложениях приводятся статистические данные МВД России о хищениях культурных ценностей по регионам Российской Федерации (по видам преступлений и их структуре, по местам нахождения объектов преступного посягательства), их динамике, нанесенному и возмещенному материальному ущербу от преступлений данного вида.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в следующих публикациях автора:

• Методика проведения контролируемой поставки культурных ценностей, //Материалы научно-практической конференции «Российская юридическая доктрина в XXI веке. Проблемы и пути их решения», Саратов, СТАЛ, 2001, - С.26-29.

• Криминалистическое маркирование культурных ценностей, //Сборник научных трудов филиала МПОА в г-Кирове, № 6,2002,- С.171-174.

• Использование высоких технологий в оперативно-розыскной деятельности (в соавторстве с РГ.Бабаевым), // Материалы XI международной научной конференции 21-22 мая 2002 года, «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов», Москва, -С.249-250.

• Этические проблемы сотрудников органов внутренних дел при проведении операпивно-рооыскных мероприятий и следственных действий в местах отравления религиозного культа, Российский следователь, Москва, 2002 г., - С.84-86.

V I t

2.oof-А .

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Демянчук, Елена Владимировна, кандидата юридических наук

Введение —С. 1

Глава 1. Основные положения концепции оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей.

1.1. Понятие и содержание безопасности культурных ценностей -С.11

1.2. Понятие и содержание оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей - С. 19

Глава 2. Культурные ценности как объект права, оперативно-розыскной и следственной практики.

2.1. История развития правовых основ безопасности культурных ценностей - С 29-38.

2.2. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика преступных посягательств на культурные ценности - С.39

Глава 3. Оперативно-розыскные методы и мероприятия по обеспечению безопасности культурных ценностей.

3.1. Контролируемая поставка культурных ценностей - С 58-68.

3.2. Организация оперативного эксперимента в возможных местах сбыта похищенных культурных ценностей - С.68

3.3. Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей в информационном пространстве (Интернет) - С.85

3.4. Оперативная маркировка культурных ценностей как мера обеспечения их безопасности - 100-108.

3.5. Международное сотрудничество оперативных подразделений в обеспечении безопасности культурных ценностей — С. 109-126.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей"

Актуальность темы исследования:

Для правоохранительных органов большинства стран мира проблема борьбы с умышленными преступными посягательствами на культурные ценности стала особенно острой после окончания Второй мировой войны. Не обошла она и бывший СССР. Правда, до середины 60-х годов хищения предметов старины и искусства в нашей стране носили единичный характер. И только в последние 5-6 лет их число многократно увеличилось, (см.приложения 1,2).

Данный вид преступлений перерос в разряд выгодного бизнеса, на котором специализируются многочисленные отечественные и зарубежные преступники. Изучение рынка антиквариата показывает, что цена икон в Московском регионе колеблется от 50 до 1000 долларов и более. Перекупщики среднего звена на сбыте икон зарабатывают до 1.500 долларов в месяц, что способствует дальнейшему увеличению количества преступных посягательств данного вида.

Быстро растущий рынок художественных изделий и археологических предметов также привлек внимание не только отдельных любителей криминальной наживы, но и организованных преступных сообществ. Установлено, что ежегодно похищается произведений искусства на сумму 4,5 млрд. долл. для продажи их на мировом рынке. Сейчас в розыске находятся 45 тыс. произведений искусства, причем ежемесячно этот список пополняют 2 тыс. новых предметов. Старинные картины, иконы, инкрустированное оружие, церковная утварь, книги продаются по самым высоким ценам. Причем во многих случаях к этому причастны дельцы подпольного бизнеса, связанные с иностранными фирмами и гражданами. Вопреки действующим законам, за рубеж переправляются ценнейшие предметы истории и культуры, являющиеся национальным достоянием России. Основная масса нелегально приобретаемых и вывозимых за рубеж ценностей добывается преступным путем.

В научных трудах ученых-юристов Агатова А.Ю., Александрова Е.А., Анциферова В.П., Арцибасова И.Е., Беликова П.Ф. Бельсона Я.М., Галенской JI.H., Горбачева В.Г., Гурова А.И., Карпец И.И., Князева К.Ф., Невского Н.И., Панова В.П., Первушина В.М., Приданова C.B., Растопчина В.Г., Резван А.П., Румянцева Ф.Я., Сергеева А.П., Стешенко Л.А., Угарова Б.М., Хирт P.A., Щенниковой JI.B., Щербы С.П., уже рассматривавших эту проблему, в основном исследуются вопросы тактики следственных действий и методики расследования хищений культурных ценностей, ориентированные на следственную практику. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей остались как бы в тени, в стороне от основных научных исследований в области криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности.

Несмотря на наличие научных исследований в области оперативно-розыскной деятельности таких авторов, как Алексеев А.И., Атмажитов В.М., Басецкий И.И., Бобров В.Г., Бородин C.B., Гребельский Д.В., Гуров А.И., Дорохов В.А., Дьяков C.B., Земскова A.B., Илларионов В.П., Карпушин М.П., Климов И.А., Кувалдин В.П., Лекарь А.Г., Лукашов В.А., Маркушин А.Г., Овчинский A.C., Овчинский В.С, Овчинский С.С., Сергеев В.В., Синилов Г.К., Смагоринский Б.П., Утевский А.Б., Чувилев A.A., Шумилов А.Ю. и другие, недостаточны научно обоснованные методики, рекомендации оперативно-розыскных мероприятий характерных для выявления и раскрытия преступлений именно этого вида.

Все это и обусловило выбор в качестве темы настоящего диссертационного исследования.

Целью исследования является дальнейшее развитие теории криминалистики и оперативно-розыскной деятельности, совершенствование практики проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и раскрытию преступных посягательств на культурные ценности, а также учебного процесса в сфере криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности, полученных на основе результатов изучения новых и традиционных, но недостаточно разработанных аспектов ряда частно-криминалистических теорий, концепций, понятий, передовой оперативно-розыскной практики по делам исследуемой категории и внедрения в уголовный и оперативно-розыскной процесс, научные исследования и криминалистическую и оперативно-розыскную дидактику сформулированных и обоснованных в диссертации положений, выводов, рекомендаций и предложений.

Задачами исследования являются:

• Разработать концепции и дефиниции оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей, определение целей и задач деятельности на этом направлении.

• Рассмотреть понятия, характеристики, классификации культурных ценностей как предмета уголовного посягательства.

• Провести анализ правовых основ и создать методические рекомендации проведения контролируемой поставки культурных ценностей как оперативно-розыскного действия.

• Сформулировать определения оперативного эксперимента в местах возможного сбыта похищенных культурных ценностей

• На базе учения о криминалистическом маркировании и с учетом специфики культурных ценностей, разработать рекомендации по криминалистическому маркированию культурных ценностей.

• Разработать рекомендации, направленные на повышение уровня этики поведения сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в местах отправления религиозного культа, с учетом существующих православных традиций.

• Выявить особенности и определить перспективы и порядок использования высоких технологий, в частности — Сети Интернет, - для получения и реализации оперативной информации о местах возможного сбыта похищенных культурных ценностей.

Объектом исследования является поисково-познавательная деятельность оперативных уполномоченный уголовного розыска в стадии выявления и раскрытия преступных посягательств на культурные ценности, и возникающие при этом проблемы, нуждающиеся в научном изучении, обобщении и разрешении в свете передового опыта, накопленного в оперативно-розыскной практике, достижений в области криминалистики и теории ОРД, других наук юридического и не юридического профиля.

Предмет исследования представляют собой закономерности, определяющие особенности процессов подготовки, совершения, предупреждения, а также деятельности по выявлению и раскрытию анализируемых преступлений, на основе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В частности:

- по культурным ценностям — Агатова А.Ю., Александрова Е.А., Анциферова В.П., Арцибасова И.Е., Беликова П.Ф. Бельсона Я.М., Галенской JI.H., Горбачева В.Г., Гурова А.И., Карпец И.И., Князева К.Ф., Невского Н.И., Панова В.П., Первушина В.М., Приданова C.B., Растопчина В.Г., Резван А.П., Румянцева Ф.Я., Сергеева А.П., Стешенко JI.A., Угарова Б.М., Хирт P.A., Щенниковой JI.B., Щербы С.П. и др.;

- по оперативно-розыскной деятельности и криминалистике — Алексеева А.И., Атмажитова В.М., Басецкого И.И., Боброва В.Г., Бородина C.B., Белкина P.C., Богуславского М.М., Вандера М.Б., Волынского В.А., Гребельского Д.В., Гурова А.И., Дорохова В.А., Дьякова C.B., Земсковой

A.B., Илларионова В.П., Карпушина М.П., Климова И.А., Кувалдина В.П., Лекаря А.Г., Лукашова В.А., Маркушина А.Г., Овчинского A.C., Овчинского

B.С, Овчинского С.С., Сергеева В.В., Синилова Г.К., Смагоринского Б.П., Сергеева А.П., Скорченко П.Т., Утевского А.Б., Чувилева A.A., Шумилова А.Ю. и др.

Государственного университета культуры и искусства, по предметам «Криминалистика», «Криминология», «Прокурорский надзор», «Правоохранительные органы», «Теория оперативно-розыскной деятельности».

Новизна работы определяется тем, что с правовой, криминалистической и оперативно-розыскной позиций на монографическом уровне осуществлено исследование в комплексе теоретических, методических и практических проблем выявления и раскрытия преступных посягательств на культурные ценности, что позволило разработать общие положения и сформулировать рекомендации, способствующие повышению эффективности оперативно-розыскной практики по делам указанной категории. В процессе исследования осуществлен анализ соответствующих норм УК РФ, других нормативных источников, существующих точек зрения по поводу понятия культурных ценностей. На основании полученных результатов, предложены критерии по уточнению этого понятия, разработаны подходы и рекомендации, способствующие оптимизации таких оперативно-розыскных мероприятий и действий, как контролируемая поставка культурных ценностей, оперативный эксперимент в местах возможного сбыта похищенных культурных ценностей, использование Интернет для выявления возможного места сбыта похищенного антиквариата, оперативное маркирование культурных ценностей, хранящихся в местах отправления религиозного культа. Рассмотрены также некоторые проблемы этического поведения сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в храмах.

На защиту выносятся следующие положения:

• Понятие и средства оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей.

• Рекомендации по организации и технологии проведения контролируемой поставки культурных ценностей.

• Методика проведения оперативной маркировки культурных ценностей.

• Концепция информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности на базе использования высоких технологий как нового направления криминалистики, теории и практики оперативно-розыскной деятельности, практическое решение задач, связанных с указанной концепцией.

Апробация и внедрение результатов исследования в практику осуществлены путем:

• разработки с участием соискателя Программы мер ГУВД Московской области по обеспечению сохранности, усилению борьбы с хищениями и незаконным оборотом предметов культурного и исторического наследия народов России;

• разработки соискателем методических рекомендаций по проведению оперативных мероприятий в информационном пространстве — сети Интернет;

• доведения выводов, положений, рекомендаций и предложений теоретического и прикладного характера до сведения научных и практических работников в сфере юриспруденции на всероссийских и региональных научно-практических конференциях и совещаниях (Материалы XI международной научной конференции 21-22 мая 2002 года, Академия Управления МВД России, «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов», материалы научно-практической конференции «Российская юридическая доктрина в XXI веке. Проблемы и пути их решения», г.Саратов, октябрь 2001 года и др.);

• использования основных положений в учебно-педагогическом процессе на юридическом факультете Московского государственного Университета культуры и искусства и Московской государственной юридической Академии.

• опубликования положений диссертации в следующих работах: -«Этические проблемы сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в местах отправления религиозного культа, //«Российский следователь», Москва, август 2002 г., С.84-86., «Криминалистическое маркирование культурных ценностей», //Сборник научных трудов филиала МПОА в г.Кирове, № 6,

2002,- С. 171-174, «Методика создания легендированных объектов», опубликовано в закрытом издании Академии МВД, 2002 г.

Теоретическое значение исследования определяется тем, что его результаты закладывают основу формирующегося криминалистического и оперативно-розыскного учения о выявлении, раскрытии и профилактике преступных посягательствах на культурные ценности. Этому способствовали решения, связанные с разработкой определения понятия культурных ценностей как объекта преступного посягательства, с обоснованием и реализацией подходов к проведению таких оперативно-розыскных действий и мероприятий, как контролируемая поставка культурных ценностей, создание легендированных предприятий, оперативное маркирование культурных ценностей, проведение оперативных мероприятий в виртуальном пространстве с целью обнаружения мест сбыта похищенного, рекомендации по повышению уровня этического поведения сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в местах отправления религиозного культа. В своей совокупности эти результаты, видимо, можно расценивать как определенный вклад в развитие теории объектов криминалистики и оперативно-розыскной деятельности.

Практическая значимость исследования вытекает из того, что сформулированное в ходе его определения понятия культурных ценностей, как объекта уголовного права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, следственной и судебно-экспертной практики, предлагаемые методические рекомендации по проведению оперативно-розыскных мероприятий по данной категории преступлений, могут представить интерес для сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел, использоваться ими при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий при предупреждении, пресечении и раскрытии указанных преступлений в целях повышения уровня их предотвращения, раскрываемости и качества расследования.

В дальнейшем результаты исследования могут быть использованы:

• для продолжения научного поиска путей и средств отпимизации выявления, раскрытия и расследования преступных посягательств на культурные ценности;

• для подготовки и выпуска монографий, курсов лекций, учебников, учебных и методических пособий, руководств, иной учебной и служебной литературы правового, криминалистического и оперативно-розыскного характера;

• для уточнения отдельных положений некоторых понятий, касающихся характеристики, обстоятельств совершения преступлений, связанных с хищениями культурных ценностей, а также норм права, регулирующих отношения в практике борьбы с указанным видом преступлений;

• в процессе теоретической разработки проблем криминалистической и оперативно-розыскной систематики, классификации, дальнейшего развития понятийно-терминологического аппарата данных наук, развития теоретических основ криминалистической и оперативно-розыскной методики и тактики выявления и раскрытия преступных посягательств на культурных ценности.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Демянчук, Елена Владимировна, Москва

Заключение.

Подводя итоги проведенного исследования, автору диссертации хотелось бы еще раз обратить внимание на все возрастающую актуальность проблемы обеспечения безопасности культурных ценностей, являющихся богатством не только общероссийского, но и мирового уровня. Важнейшей задачей на этом пути, определяющей одно из главных направлений соответствующей деятельности, безусловно, является активное противодействие государства и общества, каждого неравнодушного гражданина России криминальным угрозам как со стороны внутренней, так и международной преступности. Свой вклад в решение этой задачи всегда вносили и продолжают вносить органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Время, однако, диктует острую необходимость оптимизации, повышения качества и продуктивности оперативно-розыскных усилий по выявлению, пресечению, раскрытию и предупреждению преступлений, посягающих на культурные ценности как одного из важных условий обеспечения сохранности данного состояния цивилизации. Не может стоять в стороне от процессов и теория оперативно-розыскной деятельности.

Ученым, являющимся специалистами в этой области научного знания, предстоит решить немало вопросов, имеющих и научное, и практическое значение с точки зрения совершенствования средств и методов борьбы с указанными преступлениями, в первую очередь с преступными посягательствами на культурные ценности, совершаемые насильственными и ненасильственными способами. На повестку дня в научных исследованиях выдвигаются такие важные в практическом отношении темы, как взаимодействие сотрудников органа дознания и предварительного следствия с искусствоведами и другими специалистами, как участниками следственных и оперативно-розыскных действий, консультантами,

судебными экспертами, а также проблема оптимизации взаимодействия отечественных и зарубежных органов и спецслужб в целях осуществления более успешного розыска преступников, скрывающихся за рубежом, их выявления и экстрадиции в страны, в которых совершены преступления, связанные с хищением и контрабандой культурных ценностей, розыска и возврата данных ценностей законным владельцам.

Не менее важна и другая сторона обеспечения безопасности культурных ценностей средствами и методами криминалистики и оперативно-розыскной деятельности.

Речь идет о повышении эффективности борьбы с другим видом криминальных угроз - решительном противодействии бесхозяйственности, злоупотреблениями лиц, в непосредственном ведении которых находится обеспечение сохранности и надлежащих условий хранения, транспортировки, демонстрации культурных ценностей. Преступления, которые совершаются ими в связи с выполнением ими своих профессиональных функций, причиняют не меньший урон историческим и современным объектам культуры, материальных и духовным богатствам России.

Особого внимания криминалистов, криминологов, теоретиков и практиков оперативно-розыскной деятельности заслуживает вопрос повышения уровня выявления и раскрытия преступной деятельности криминальных групп и сообществ, объединяющих в свои ряды чиновников от культуры и субъектов общеуголовной преступности. И наука, и практика в этом плане еще не сказали своего веского слова.

Необходимо также отметить, что в настоящее время в правоохранительной деятельности сложилась парадоксальная ситуация: в трех десятках юридических ВУЗов МВД РФ в полном объеме изучается теория ОРД, а основные потребители результатов этой деятельности — прокуроры, следователи, судьи и адвокаты, являющиеся, как правило, выпускниками общегражданских юридических факультетов, пребывающих в

полном неведении в отношении сущности и содержании оперативной работы.

На практике подобный перекос оборачивается некомпетентностью прокурора, призванного надзирать за законностью ОРД, растерянностью следователя, обязанного организовать взаимодействие с органом дознания, нерешительностью судьи, дающего разрешение на проведение соответствующих оперативно-розыскных мероприятий и нежелательными крайностями в действиях защитника.

Специалистам, работающим в сфере уголовной юстиции, такая картина хорошо знакома по «провальным» делам, которые возбуждены на основании данных, полученных оперативным путем.

Словом, стало очевидным, что современная профессиональная подготовка юристов без обязательного курса ОРД - по существу ущербна со всеми крайне отрицательными последствиями.

Правда кое-где на местах стихийно, и к сожалению, полукустарно делаются робкие попытки исправить положение путем простого комментирования Закона об ОРД, что само по себе необходимо. Но такой подход явно не способен решить проблему в целом.

Дело в том, что для надлежащего выполнения своих функций следователями, прокурорами и судьями, так или иначе связанных с организацией оперативной работы и реализацией полученных при этом результатов, одного знания закона, регулирующего эту деятельность, -недостаточно.

Как показала практика, названные субъекты уголовно-процессуальной деятельности должны иметь более полное представление и об организационно-тактической структуре оперативно-розыскных мероприятий, т.е. о целевом их назначении, об основных приемах их проведения, о порядке документирования их хода и полученных результатах.

Следует иметь в виду и то обстоятельство, что с деятельностью оперативных служб неизбежно сталкивается и защита, и эксперты, и иных участники уголовного процесса, а также иные частные лица.

В результате обсуждения данной проблемы напрашивается вывод о том, что с учетом реалий ОРД должна занять свое место в перечне обязательных дисциплин в общегражданских юридических ВУЗов.

Существенное значение для дальнейшего развития теории ОРД имеет выпущенный в 2001 году учебник «Оперативно-розыскная деятельность», подготовленный коллективом авторов под редакцией известных ученых К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, А.Ю.Шумилова. По сути, данный учебник синтезировал весь «оперативно-розыскной материал» на базе формирующегося оперативно-розыскного законодательства и способствовал более быстрой разработке и внедрению в учебный процесс преподавания данного учебного курса в высших общеобразовательных учреждениях России.

Автор выражает надежду на то, что результаты и его исследования, в какой-то мере, окажутся востребованными и принесут пользу не только оперативно-розыскной практике, но и предварительному расследованию, научным исследованиям и учебно-педагогической практике с точки зрения повышения уровня знаний в исследованной им области и повышения практической отдачи затрачиваемых в связи с этим сил и средств.

Хищения художественных, исторических и культурных ценностей и их рескрьпнимостъ.

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО иачис т> преступлений, уголоата дала и материалы о вотосых находились в лротщспс

РАСКРЫТО НЕРАСКРЫТО

ВСЕГО в* ВСЕГО +.-в% рОСфЬВ.,% ВСЕГО

1997 2944 -5.6 1 545 10,4 52,6 1 394 -10,5

1996 2492 -15,4 1 376 -10,9 56,4 1 063 -23,7

1999 2 684 7.7 1 376 0,0 53,3 1 205 13.4

2000 2431 -9.4 1 351 -1.8 56,5 1041 -13,6

2001 2020 -16,9 1 125 -16,7 52,8 1007 -3,3

1997 1998 1999 2000 2001

Хищения художественных, исторических и культурных ценностей по регионам России

. ЗАРЕГИСТРИРОВАНО РАСКРЫТО

■ "г.^ ^ПРЕСТУПЛЕНИЙПРЕСТУПЛЕНИЙ

19971'^9981 19991 20001 2001 1997| 19981 19991 2000| 2001

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ ' г - - - 0 - - 0

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ . 10 3 12 10 25 5 - 5 6 15

РЕСПУБЛИКА КОММ 8 2 13 14 13 4 1 .12 11 11

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ 19 11 7 7 7 9. 5 6 4 1

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН ' 41 25 31 15 16 28 13 17 5 9

УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА 13 6 16 8 5 9 4 11 4 4

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. 8 8 10 9 13 5 7 8 5 7

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ ".' 22 16 18 21 13 17 14 13 12 12

КРАСНОЯРСКИЙ КР. (С АО). 20 10 19 17 15 10 2 8 12 9

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 20 10 18 17 15 10 2 7 12 9

ТАЙМЫРСКИЙ АО. - - 1. 0 . 1 ' 0

ЭВЕНКИЙСКИЙ АО. 0 - 0

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ 11 1" ' 33 26 17 15 9 * 17 20 14 5

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ 1" 2 2 0 - - 1 0

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 8 — -1 2. 1 2 5" 2 2

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛ. (с АО): 58 46 52 40 48 34 31 34 33 31

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 57 46 51 39 46 33 31 33 32 31

АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 19 13 9 22 23 11 10 3 16 18

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 11 18 8 11 15 6 11 6 8 6

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ 46 50 65 45 44 31 29 20 22 15

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 143 90 119 156 102 67 45 73 81 71

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 27 .18 18 13 5 17 13 6 6 4

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 71 59 80 72 36 53 42 52 56 33

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 8 - 11 18 10 5 - 4 11 7

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 203 181 236 155 147 95 91 88 66 73

ИРКУТСКАЯ ОБЛ. (с АО.): 12 9 5 13 13 1 8 3 4 3

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 12 6 5 13 12 1 6 2 4 3

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 66 42 69 33 28 23 24 24 27 12

Хищения художественных, исторических и культурных ценностей по регионам России

" Г'-. ЗАРЕГИСТРИРОВАНО.--ПРЕСТУПЛЕНИЙ РАСКРЫТО ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1997 '11№8| 19991 2000| 2001 1997| 1998| 1999| 20001 2001

РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ - ч,' - - 0 - - "' - 0

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ - - - - 0 - - 0

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ.10 3 12 10 25 5 - 5 6 15

РЕСПУБЛИКА КОМИ 8 2 13 14 13 4 1 12 11 11

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН • 41 25 31 15 16 28 13 17 5 9

УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА 13 6 16 8 5 9 4 11 4 4

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ 8 8 10 9 13 5 7 6 6 7

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ ' 22 16 18 21 13 17 14 13 12 12

КРАСНОЯРСКИЙ КР. (С А.О.). 20 10 19 17 15 10 2 8 12 9

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 20 10 18 17 15 10 2 7 12 9

ТАЙМЫРСКИЙ А О. -. 1 0 -. 1 * 0

ЭВЕНКИЙСКИЙ АО. -. 0 . 0

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ 8 13 6 1 0 3 " 7 3 0

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ 11 " 33 28 17 .15 9 * 17 20 14 5

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ Г 1" 2 2 0 * - . 1 0

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 8 --' 1 2. 1 2 5 2 2

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛ. (с А.О): 58 46 52 40 48 34 31 34 33 31

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 57 46 51 39 46 33 31 33 32 31

АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 19 13 9 22 23 11 10 3 16 18

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 11 18 8 11 15 6 11 6 8 6

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ 46 50 65 45 44 31 29 20 22 15

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 143 90 119 156 102 67 45 73 81 71

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 27 .18 18 13 5 17 13 6 8 4

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 71 59 80 72 36 53 42 52 56 33

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 8 - 11 18 10 5 - 4 11 7

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 203 181 236 155 147 95 91 88 66 73

ИРКУТСКАЯ ОБЛ. (с АО.): 12 9 5 13 13 1 8 3 4 3

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 12 6 5 13 12 1 6 2 4 3

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 55 42 69 33 28 23 24 24 27 12

Преступные посягательства на художественные, исторические и культурные ценности (по видан преступлений)

* 1997 | 1998 | 1999 2000 I 2001

КРАЖИ

зарегистрировано 2343 2 028 2085 1 916 1650

+,- в % тв.з -13.4 2.8 -8.1 -13,9

уд. вес от. числа хищений

художественных ценностей

в%, 79,6 81.4 77.7 78.8 81,7

раскрыто. 1 220 1069 1098 1 029 937

расфываемосгь, % 52,2 55.7 54,3 55.9 53,9

не раскрыто 1115 850 925 813 ' 802

+,- в % -11,2 -23,8 8.8 -12.1 -1.4

ГРАБЕЖИ

зарегистрировано 405 290 365 300 242

;в % -2,6 -28.4. 25,9 . -17.8 . -19.3

удвес от числа хищений

художественных ценностей

в% 13,8 11.6 '13,6 - 12.3 12,0

раскрыто 156 159 135 " 125 103

раскрываемость, % 41.1 49,2 39,8 41.5 "39,8

не раскрыто 224 164 204 176 . 156

+,-в% -9,3 -26,8 24,4 -13,7 , -11,4

РАЗБОИ ■ ■

зарегистрировано 126 119 148 ' 144 . 80

+.- в % -17,6 -5.6 24,4 -2,7 -44,4

уд.вес от числа хищений

художественных ценностей

в % 4.3 4.8 5,5 5,9 4,0

раскрыто 98 105 96 123 60

раскрываемость, % 73.7 73.4 65,8 75,9 66,7

не раскрыто 35 38 50 39 30

+,-в% -32,7 8,6 31,6 -22 -23,1

МОШЕННИЧЕСТВО •

зарегистрировано 29 12 46 28 22

+,-в% -3,3 -58,6 283,3. - -39,1 -21,4

уд. вес от числа хищений •

художественных ценностей

в% 1.0 0.5 1.7 1.2 1.1

раскрыто 27 8 25 38 6

раскрываемость, % 87,1 72.7 83,3 .90,5 35.3

не раскрыто 4 3 5 4 11

+,- в % 33,3 -25,0 66,7 -20,0 175,0

Структура хищений художественных, исторических и культурных ценностей (от числа зарегистрированных в %)

1997 год

2001 год

1фажи-81.7

Иные преступления 1.2.

Грабеж« 12,0

Мошенничество 1.1

Кражи художественных, исторических и культурных ценностей по регионам России

зарегистрировано преступлений

раскрыто преступлений

1997| 1998| 1999| 2000] 2001 19971 19981 1999| 20001 2001

республика адыгея 3 .5 5 5 1 3 3 3 1

республика алтай 3 1 1 3 0 3 1 • 1

peca Башкортостан в в 6 12 3 3 1 7 2 5

республика дагестан 4 1 1 1 0 3 1 0

республика ингушетия - - - - 0 - 0

кабардино-балк. рвсп. 1 - 2 3 1 - 1 3

республика калмыкия - - - 0 - - 0

карачаево-черк. респ. 2 - - - 1 - - 0

республика карелия .9 3 12 9 25 4 5 8 15

республика коми 7 2 11 13 12 3 1 10 10 9

республика марий эл 15 10 2 7 в 5 5 3 3 1

республика татарстан Зв 21 28 11 18 24 10 15 4 9

удмуртская республика 11 5 11 7 5 8 3 9 3 4

алтайский край 8 в 8 8 13 5 5 5 5 7

краснодарский край 18 13 18 18 12 15 11 11 . 11 11

красноярский кр. (cao.): 19 8 17 12 13 10 1 8 7 9

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 19 8 18 12 13 10 1 7 7 9

ТАЙМЫРСКИЙ А. О. 1 - 0 - 1. 0

ЭВЕНКИЙСКИЙ АО. . . '- - 0 . . 0

приморский край 8 12 5 1 0 3 в 3 0

ставропольский край 0 29 22 15 8 8 18 19 10 5

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛ. (с АО): 50 43 40 30 46 26 27 28 32 30

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 50 43 39 38 44 26 27 25 31 30

астраханская область 17 13 7 21 23 11 10 3 15 18

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ в 13 8 9 14 5 7 5 7 5

брянская область Зв 36 45 . 31 31 25 21 15 20 12

владимирская область 112 70 104 128 88 54 27 68 68 62

волгоградская область 24 14. 14 9 4 18 12 3 5 3

вологодская область ев 56 75 64 30 45 38 48 49 27

ивановская область 125 114 133 102 103 63 47 62 34 53

иркутская обл. (са.о ): 11 8 3 13 12 1 7 3 4 3

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ' 11 8 3 13 11 1 6 2 4 3

калужская область 48 28 49 26 22 20 19 19 21 12

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ

• Продолжение

РАСКРЫТО ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1997] 199в| 1999t 2000| 2001 1997| 1998| 1999| 20001 2001

КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ -* - 0 0

■КОРЯКСКИЙ АО. - - - 0 - - 0

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 9 8 15 21 12 4 6 20 17 6

КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 27 25 32 26 16 22 17 17 16 10

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 101 120 101 121 141 .44 66 36 45 55

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 15 13 15 8 3 4 5 . 9 3 0

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 13 11 12 15 9 6 6 11 Ю 3

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ вв 65 74 45 34 32 30 29 23 14

Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 78 45 43 68 62 - 26 16 19 26 34

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 185 146 129 140 93 60 49 . 55 66 39

Г.МОСКВА 102 85 68 103 102 35 39 27. 34 27

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 268 270 303 216 215 149 133 158 125 137

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 27 38 зв 21 24 • 16 ' 25 19 18 19

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 16 12 8 8 2 в 9 4 5 2

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 10 9 11 3 9 3 5 8 2 7

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 16 5 7. . в ■ •0 9' 2 3 6 0

ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 9 10 8 4 10 7 11 5. 2 6

ПЕРМСКАЯ ОБЛ. (с АО.}: 78 73 59 30 19 52 51 33 20 • 13

ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ . 76 . 72 . 57 30 18 52 49 32." > 20 12

ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 41 44 58 52 25 22 17 30 23 18

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 24 21 19 30 11 19 10 • 12 13 6

РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 19 17 12 18 29 14 6 11 4 23

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ 22 18 20 15 7 12 13 11 . 13 5

САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 36 29 28 27 11 21 15, . 16 14 14

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ - 1 1 2 0 1 1

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 47 37 37 38 42 45 24 - 26 26 24

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 14 12 17 10 12 11 7 9 9 4

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 12 10 9 4 7 9 10 6 4 4

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ es 94 51 37 40 34 53 36 30 21

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 4 1 - 1 0 3 Г - 0

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 20 19 22 22 12 14 12 7. 11 6

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛ. (с АО ): 16 1 11 18 13 6 .1 5 10 4

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ А.О. 7 4 5 2 1. 1 3 3 2

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ 32 18 32 27 30 8 9 17 18 16

АГИНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АО. 1 - - - 0 1. -. - 0

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ 206 197 105 116 120 87 122 56 61 77

ВСЕГО ПО РОССИИ

2343 2028 2085 1916 1650 1220 1069 1098 1029 937

Грабежи художественных, исторических и культурных ценностей по регионам России

-. за№гистрировано преступлений раскрыто преступлений

19671 1998| 1999| 20001 2001 19971 19961 1999 f 20001 2001

республика адыгея 1 - 0 - - - 0

респ. башкортостан . 1 1 0 » - - - 0

республика бурятия - 0 1 - - 0

республика дагестан - 1 - 1 - - - 0

республика ингушетия - - 0 - - - - 0

кабардино-балк. респ. - - 1 0 - - ■1 0

карачаево-чсрк. респ. - - - 0 - - 0

республика карелия - - 1 0 - - - 0

республика коми - - - 0 - - - ■ 0

республика марий эл 3 1 4 1 2 - 3 0

республика саха(якутия) - - 1 0 - - 0

респ. сев.осетия-алания - - - 0 - - 0

удмуртская республика - - 2 0 -é 1 0

республика хакасия - 0 • л. 0

чеченская республика - ■ - 0 0

чувашская республика - 0 - ' - 0

алтайский край 2 1 0 ■ i> - 0

краснодарский край . 3 2 1 ,-2 1 1

красноярский кр. (с ао.* - - 0 '■'л. - 0

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ - 1 0 - 0

Таймырский л о. - 0 - - - 0

эвенкийский АО. - 0 - 0

приморский край ■. 1 0 1 0

ставропольский край - • 3 1 0 - 2 0

хабаровский Край 0 - - ■ - 0

амурская область' - • 0 - - - 0

НЕНЕЩИЙАО ■ - • 0 - - - . 0

астраханская область "1 - 1 1 0 - - 1 0

брянская область 4 10 16 •12 12 - 3 2 2 2

владимирская область 19 9 14 13 11 б в 6 2 s

воронежская область 1 - • • 1 1 1 * i- 1

ивановская область 69 48 70 39 34 16 20 8 18 12

ИРКУТСКАЯ ОБЛ. (с А.О.): 1 - - - 1 - - 0

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 - - - 1 - - 0

калужская область 4 а 5 1 5 1 "1 2 1 0

КАМЧАТСКАЯ ОБЛ. (с А.О.):

КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ г КОРЯКСКИЙ АО. КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Г.МОСКВА

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕРМСКАЯ ОБЛ. (с А.О.): ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ КОМИ-ПЕРМЯЩИЙ АО ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ ТЮМЕНСКАЯ ОБЛ. (с А.О.): ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО. ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АО. УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧИТИНСКАЯ ОБЛ. (С А.О.): ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ АГИНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АО. ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧУКОТСКИЙ А О.

ВСЕГО ПО РОССИИ

Продолжая и«

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО РАСКРЫТО

ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1997| 199&1 199в| 2000| 2001 1997| 19вв| 1999| 20001 2001

- - - 0 - - - 0

• - - - 0 * - - 0

• - - 0 - - 0

26 12 19 15 21 ' а 12 5 5 6

. - - в г - - - 2 0

• - " - 15 в ■ - - 8 2

5 2 3 2 0 \ ;.в - 1. 2 0

• - - - 0 • - - 0

35 18 31 25 24 9. 13 7 12

• - - - 0 - - - 0

42 33 55 39 44 * '13 15ч 26 21 11

. - 2 0 . 2 0

6 2 0 , 4 1 1

3 - 1 1 2 . 1 0

в 11 3 3 3 4 "в" ;'.4 2

• 1 - - 0 - ■ - - 0

7 3 3 - 4 в .2 1

• - - - 0 - - 0

3 9 7 9 11 2 4 3 4

3 4 2 1 2 1 - 1

17 17 12 8 8 5 17 8 5 6

• . - 0 - - - 0

4 " 2 4 0 1. 2' 1 2 0

3 ' - - 2 3 - 1

2 - - - 2 2 »1 - 1

1 - - 0 1 - - 0

• '" - 0 - - 0

3 1 - 0 1 1 - - 0

• . - 0 ■ - . - - 0

74 47 44 49 17 27 24 14 19 10

405 290 365 300 242 156 159 135 125 103

Разбойны« нападения с целью завладения художественными, историческими и культурными ценностями по регионам России

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ

РАСКРЫТО ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1997| 199в| 19991 2000| 2001 1997| 1988] 19991 20<Х>| 2001

РЕСП. БАШКОРТОСТАН - - - 0 - - 1 0

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ - - - 0 - .•. т - - 0

РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ - - 0 • - - - 0

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ - • . - 0 - - - 0

КАРАЧАЕВО-ЧЕРК. РЕСП. 0 •. - - V " 0

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ . - - 0 - л • " - 0

РЕСПУБЛИКА КОМИ - - - 0 - - - — 0

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ 1 - 1 0 1 - 1 0

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ 1 - .1 0 - - 0

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ 0

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА - 0

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. 1 1 0 - 1 1 0

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ . 0 0

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ 1 2 - - 0 2 - 0

КРАСНОЯРСКИЙ КР. (с АО ): 1 1 - 1 - - - 0

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 1 ; 1 1 - 0

ТАЙМЫРСКИЙ А. О. - - 0 - 0

ЭВЕНКИЙСКИЙ А. О. - 0 - - 0

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ - 1 0 - - 0

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ 1 3 - 2 1 1 2 0

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ - - - 0 - - 0

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ - - 0 - - - 0

НЕНЕЦКИЙ А.О. - - - 0 - - - 0

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ в 5 4 1 0 в 5 3 - 1

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 10 4 1 10 2 в 5 - в 3

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ - • 1 S 1 - - 3 1

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 18 18 31 12 9 15 23 16 - 13 8

Прмопмии

. ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ

РАСКРЫТО ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1997| 1998 ( 1999| 2000| 2001 1997) 1998) 1999| 20001 2001

КАМЧАТСКАЯ ОБЛ. (с АО.у. - - 0 - - — 0

КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ - - 0 - 0

КОРЯКСКИЙ А О. - - 0 - 0

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ . - - 0 • - 0

КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 2 - 1 1 • 2 1

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 9 9 3 7 . 11 7 4

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ - - 1 0 . - - 1

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 - - 0 0

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ - • 3 1 - - 1 1

Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - 4 3 -. - 1

ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ - - - 0 - 1 0

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ - - - 0 - - 0

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 10 15 14 17 7 8 3 6 3

Г.МОСКВА 5 5 10 5 4 5 3 10 1 3

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 13 8 18 27 -• 8 11 10 18 24ч- 9

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 3 2 - 1."•. 1 •.2 2 - 1 2

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ - - 0 - - - 0

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 1 ■ - 1 1

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ - 1 1 - 0 1 1 0

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 - - 0 - ■•. • - 0

ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ - - - 0 .- - 0

КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ АО. - - 0 .*. 0

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 3 4 1 - 0 3 - 0

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - 3 2 2 1 1 - 1

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 2 - -• - 0 1 - 0

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - 2 - - 0 1 1 0

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ 2 5 5 3 1 3 3 1

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ - - - 0 - - 0

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 3 1 1 1 2 2 1 0

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛ. (с АО.): 1 - - 0 1 - - 0

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 - - 0 1 - - 0

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО. - - 0 . - 0

ЯМАЛОНЕНЕЦКИЙАО. - - - 0 0

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ - 1 - - 0 - 1 1

ЧИТИНСКАЯ ОБЛ. (с А.О.): - 1 - 0 1 - 1 0

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ - 1 - 0 1 - 1 0

АГИНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АО. - - . о - 0

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ 19 15 18 17 15 19 15 11 17. 9

ВСЕГО ПО РОССИИ 126 119 148 144 80 98 105 96 123 60

Хищения художественных, исторических и культурных ценностей (по местам шопмшя объектов посягательств»)

1997 | 1998 | 1999 1-2000 | 2001

Из музеев, выставочных залов и картинных галерей-библиотек. архивов *

зарегистрировано 55 55 70 • 95 55

+,-в% 12,2 0,0 27,3 357 -42,1

уд.вес в общем числе хищений художественных ценностей

в %: 1,9 2,2 2.6 6,9'. 2,7

Из мест отправления РОТИГИраных ВДУНУВ

зарегистрировано 237 233 214 199 162

+,-в%. 2.2 -1,7 -в.2 -7.0 -18,6

уд.вес в общем числе хищений художественных ценностей

в% '8,1 9.3 8.0 8,2 8.0

Из кваотио и части ыц домовладений

зарегистрировано 1822 1 504 1 530 1 334 1 212

+.-в% 4,3 -17,5 1,7 --12.8 * -9,1

уд.вес в общем числе хищений художественных ценностей

в%61,9 60,4 57,0 54.9 60,0

* Здесь и далее а 1996 г. - из музеев, выставочных залов и карпмных гаяервв:

Динамика зарегистрированных хищений художественных, исторических и культурных ценностей (по метам нахождения объектов посягательства)

ЕЗиз музеев, выставочных залов и картинных галерей, библиотек, архивов Гх1из мест отправления религиозных культов ЕЗмз квартир и частных домовладений

' о Материальный ущерб от преступных посягательств на художественные, исторические и культурные ценности и его возмещение (по расследованным уголовным делам и материалам)

Установленная сумма материального ущерба (в млн. руб.) Сумма возмещенного материального ущерба (в млн. руб.)

1997 33 621 13 008

199* 16449 2793

. 1999* 32 426 21 118

2000*' ! ' •'' 65584 21 545

2001* 29615 13663

* С 1968г. сумма материального ущерба указана а деноминированном выражении в тысячах рублей

Список нормативных, методических, архивных материалов и литературных источников:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. №2446-1.

3. Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026

4. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 30 дек. 1999г.).

5. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1.

6. Федеральный Закон «О внешней разведке» от 10 января 1996г., №5-ФЗ.

7. Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ.

8. Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года.

9. Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года.

10. Федеральный Закон «О связи» от 17 июля 1999 года, № 176-ФЗ.

11. Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

12. Федеральный Закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ.

13. Федеральный Закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории России» от 15 апреля 1998 г.

14. Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-технических мероприятий с использованием технических средств».

15. Постановление Правительства РФ от 27.04.2001 N 322 " Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей"

16. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Подписана 130 государствами — членами ООН (в т.ч.РФ) 1215 декабря 2000 г. (г.Палермо, Италия).

17. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 1954 г.).

18. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (принята 14 ноября 1970 года на 16-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в Париже);

19. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (принята 16 ноября 1973 года на 17-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).

20. Конвенция ЮНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям (24 июня 1995 года г.Рим).

21. Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (1988 г., г.Вена, Австрия).

22. Уголовный Кодекс Российской Федерации.

23. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

24. Указ Президента РФ от 8.06.1996 года № 850 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации».

25. Указ Президента №334 от 3.04.95 "О мерах по соблюдению законности в области эксплуатации шифровальных средств".

26. Постановление Правительства РФ № 608 от 26.06.95г. Положение о сертификации средств защиты информации.

27. Приказ Министра культуры № 576 от 01 июня 2001 года «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 27.04.2001 г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей».

28. Азбука контрразведчика», Адрес в Интернет http://nvo.ng.ru/spforces/2000-03-03/7counterspies.html

29. Методическое пособие по осмотру и описанию предметов антиквариата (иконы, церковная утварь, помещения, одежды), Управление уголовного розыска УВД Новгородской области, составитель Мамонов О.В., 1998 год.

30. Материалы анкетирования, проведенного НИЛ-4 ВНИИ МВД РФ в 1996 году по вопросам расследования преступлений, посягающих на культурные ценности.

31. Материалы научно-практического семинара «Актуальные вопросы теории и практики оперативного эксперименты», Академия Управления МВД РФ, Кафедра ОРД, М, 22.11.2002 года.

32. «Оперативно-розыскная деятельность», Учебник под ред.ГоряиноваК.К., Овчинского B.C., Шумилова А.Ю., Изд. Инфра-М», М., 2001 г.

33. «Положение о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей», принятое на заседании Совета глав правительств государств-участников СНГ в г.Бишкеке от 9 октября 1997 года.

34. «Проблемы формирования уголовно-разыскного права», (Право и сыск), Авторский сборник научных работ, выпуск 4, М., 2001 г.

35. «Программа мер по обеспечению сохранности, усилению борьбы с хищениями и контрабандным вывозом предметов культурного и природного наследия народов России на 1996-1998 г.г.» от 18 августа 1998 года.

36. «Программа мер по обеспечению сохранности, усилению борьбы с хищениями и незаконным оборотом предметов культурного и исторического наследия народов России на 1999-2001 г.г.».

37. Архивные материалы судов Московской, Нижегородской, Курской, Воронежской областей, г.г.Москвы, Санкт-Петербурга и Краснодарского края.

38. Бюллетень Верховного Суда Белорусской Советской Социалистической Республики. 1991. N 9.

39. Комментарий к Закону об оперативно-розыскной деятельности в РФ, под ред.Шумилова А.Ю., Юридическая литература, 1994 г., с.76.

40. Комментарий к УПК РСФСР под ред В.И.Радченко, 2000 г.

41. Межведомственная «Инструкция по взаимодействию правоохранительных органов Российской Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности», 1997г, г.Бишкек;

42. Межведомственная «Программа мер по обеспечению сохранности, усилению борьбы с хищениями и незаконным оборотом предметов культурного и исторического наследия народов России на 19992001 годы».

43. Служебные материалы и методические рекомендации 11 отдела ГУУР МВД РФ и 10 отдела УУР ГУВД Московской области (отделы по раскрытию преступлений, связанных с хищениями культурных ценностей).

44. Баев О.Я., Баева Н.Б. Реальные следственные ситуации и их модели. - В сб.: Вопросы совершенствования методики расследования преступлений. Ташкент, 1984 г.

45. Басков В.И. Прокурорский надзор. М., 1995 г.

46. Белкин P.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общие и частные теории., М.,1987 г.

47. Белкин P.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М., 1988 г.

48. Белкин P.C. Криминалистическая энциклопедия, М. БЕК, 1997г.

49. Белкин. P.C. Курс советской криминалистики. Т. 3. М., 1979 г.

50. Библиотека М.Мошкова «Этика, учение Аристотеля», адрес -http://lib.sarbc.ru/koi/POEEAST/ARISTOTEL/nikomah.txt

51. Большой энциклопедический словарь под ред. А.Н.Азриляна, М., 1999 г.

52. В.А.Гамза «Методологические основы системной классификации банковских рисков» «Банковское дело» № 6, 7. 2001 г.

53. В.Г.Горбачев, В.Г.Растопчин, В.Н.Тищенко «Культурные ценности. Понятие, порядок приобретения, хранения и обращения», ВНИИ МВД РФ, Справочное пособие, г.Москва, 1994 год.

54. В.И. Прозоров. Вандализм без границ//Милиция. 1996, N10.

55. В.М.Первушин «Расследование краж предметов антиквариата», Пособие, ВНИИ МВД РФ, г.Москва, 1992 г.

56. В.М.Первушин, С.П.Щерба, В.А.Волынский «Осмотр места происшествия по делам о кражах из культовых зданий основных религиозных конфессий России», ВНИИ МВД РФ, Библиотека следователя, Пособие, г.Москва, 1995 г.

57. Ванин М. Коллекции потянулись на Запад // Экономика и жизнь. 1997. N8.

58. Галанжин Е.Ф. Предупреждение контрабанды. (По материалам государственного таможенного комитета Российской Федерации). Автореф. дисс. к.ю.н. М., 1995

59. Глазырин Ф.В. Расследование преступлений, совершённых в условиях неочевидности, как проблема криминалистической науки и

практики.- В сб.: Проблемы раскрытия и расследования преступлений, совершённых в условиях неочевидности. Волгоград, 1989.

60. Гущин А.Н. «Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам», автореферат, Саратов, 2002г.

61. Демянчук Е.А. «Этические проблемы при оперативно-розыскном обеспечении безопасности культурных ценностей, находящихся в местах отправления религиозного культа, Журнал «Российский следователь», август 2002 г.

62. Демянчук Е.В. «Вопросы использования оперативно-розыскных материалов на стадии возбуждения уголовного дела», Программа научной конференции адъюнктов и соискателей «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел», МВШМ МВД РФ, 29.04.1995.

63. Демянчук Е.В. «Использование высоких технологий в оперативно-розыскной деятельности» (в соавторстве с Р.Г.Бабаевым) Материалы XI международной научной конференции 21-22 мая 2002 года, Академия Управления МВД России, «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов», С.249-250.

64. Демянчук Е.В. Методика проведения контролируемой поставки культурных ценностей, //Материалы научно-практической конференции «Российская юридическая доктрина в XXI веке. Проблемы и пути их решения», Саратов, СГАП, 2001, - С.26-29.

65. Демянчук Е.В., Криминалистическое маркирование культурных ценностей, Сборник научных трудов филиала МГЮА в г.Кирове, №6,2002 года, С.171-174.

66. Дербенёв А.П. Взаимодействие следователя и органа дознания при расследовании преступлений. М., 1983 г.;

67. Драпкин Л.Я. Основы теории следственных ситуаций. Свердловск. 1987 г.

68. Ефремов А. Антиквариат. Президентский контроль. Информационный бюллетень. 1996. N 6.

69. Загородников Н.И. «Уголовное право. Общая и особенная часть»,М, «Юрид.лит.».

70. Землянов В. М. Своя контрразведка: Практическое пособие. / Под общ. ред. А. Е. Тараса.— Мн.: Харвест, 2002 г.

71. Иващенко Г.В. «О понятии безопасность». Теоретический журнал, № 24, 1999г.

72. Ипполитов К.Х. «Экономическая безопасность России в условиях формирования рыночных отношений и система мер ее обеспечения».Российский Союз предприятий безопасности. М., 1996 г.

73. Кондрахин С.А. Исходные следственные ситуации по делам о кражах личного имущества граждан и их криминалистическое значение в раскрытии и расследовании преступлений данной категории. М., 1988

74. Корнеева Л.М., Виноградов C.B., Деревягин C.B. Взаимодействие следователей с оперативными работниками органов внутренних дел. М., 1981.;

75. Кукушкин В. М. Твоя профессиональная этика. - М., 1994.

76. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка, 1990г, с. 197

77. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. «Российское административное право», М.: 1996 г.

78. Матвеев О.А., Мерзляков В.И., Статья «Формы и методы работы КРО ОГПУ сохраняют свою актуальность и сегодня», «Независимое военное обозрение» № 311, ноябрь 2002 г.

79. Махов В.Н. Прокурорский надзор за исполнением закона об использовании знаний сведущих лиц. В сб.: Проблемы повышения эффектов-

носгги прокурорского надзора за законностью расследования преступлений. М., 1992.

80. Мачнев В.Н. Раскрытие и расследование краж икон, предметов религиозного культа и антиквариата специализированными следственно-оперативными группами. Сборник материалов о положительной практике работы органов внутренних дел России и правоохранительных органов зарубежных стран. М., 1994.

81. Новиченко A.C. «Философские основы квалификации преступлений», 1985г, с.38

82. Образцов В.А. Выявление и изобличение преступника, М., Юристь, 1997 г.

83. Образцов В.А., Рохлин В.И. Общие положения расследования преступлений, совершаемых в сфере экономики. Криминалистика, М., 1995 г.

84. Образцов В.А., Ястребов В.Б. Актуальные проблемы развития криминалистической методики и тактики расследования — Материалы расширенного заседания Ученого совета ВНИИПП., М., 1978 г.

85. Овчинский B.C. Интерпол в вопросах и ответах, Изд. «Инфра-М», М., 2001

86. Овчинский С.С. «Оперативно-розыскная информация», М., Инфра М, 2000 г.

87. Одинцов В.А. «Оперативная деятельность служб безопасности и частных охранных предприятий», Изд. «Защита», М., 1998 г.,

88. Ожегов С.И. Словарь русского языка, М., 1973 г., с.41

89. Ожегов С.И., Словарь русского языка, М, Рус.яз., 1990г., С.452

90. Опалев А. В., Дубов Г. В. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. - М., 1997.

91. Опалев А. В., Дубов Г. В. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. -М., 1997.

92. Орлов Ю.К. Заключение эксперта и его оценка по уголовным делам. М., 1995

93. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. C.B. Степашина. Серия "Учебники для вузов. Специальная литература". -СПб.: Издательство "Лань", 1999г.

94. Оспанов С.Д. Взаимодействие органов дознания со следственным аппаратом органов внутренних дел. М., 1990

95. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М., 1993.

96. Первушин В.М. «Расследование краж предметов антиквариата»,М,. 1992.

97. ПещакЯ.Н. Следственные версии. М., 1976

98. Приданов C.B. Диссертация на соискание степени к.ю.н. «Расследование преступлений, посягающих на культурные и научные ценности и документы», 1996 г., ВНИИ МВД РФ.

99. С.П.Щерба, С.А.Приданов «Уголовно-правовая охрана предметов и документов, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность», ЮрИнфоР, 2000

100. Сабитов Т.Р. Понятие и виды культурных ценностей по российскому законодательству», «Южно-Уральский юридический вестник» http ://u vest. garant-ural. m/Uuv3(10)00/28. htm

101. Скорченко П.Т. Криминалистика, M., 1999г.

102. Служебные и методические материалы 10 отдела УУР ГУВД Московской области

103. Соловьёв А.Д., Нагорный Г.М. Уголовно-процессуальный кодекс Украинской ССР. Научно-практический комментарий. Киев, 1974

104. Сорокотягин И.Н. Специальные познания в расследовании преступлений. Росгов-на-Дону. 1984.

105. Стахов Я.Г. Организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами в городе, районе. Автореф. к.ю.н. М., 1991.

106. Тесников А.И. Оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства о преступлениях, совершенных организованными группами. Автореферат диссертации, к.ю.н., Воронеж. 2002 г.

107. Уголовный Кодекс РФ с комментариями по ред.Ю.И.Скуратова

108. Учебник «Оперативно-розыскная деятельность» под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, А.Ю.Шумилова, М., «Инфра-М»,2001

109. Философский энциклопедический словарь.М.: 1983 г.,С. 151.

110. Шамсеева Л.И. Понятие, сущность и формы взаимодействия следователя со сведущим лицом-криминалистом. В сб.: Процессуальные аспекты судебной экспертизы. М., 1986.

111. Шаповал С. «Бренер против Малевича» Независимая газета. 1997. 12 февраля

112. Шиканов В.И. Актуальные вопросы судопроизводства и криминалистики в условиях современного научно-технического прогресса

113. Щенникова JI.B. Культура и право. М., 1992.

114. Щерба С.П., Первушин В.М. Расследование хищений из музеев, картинных галерей и выставочных залов // Информационный бюллетень Следственного Комитета МВД России. 1996. N 4 (89).

115. Эйсман A.A. Заключение эксперта. Структура и научные обоснования. М., 1967.

116. Юридический словарь под ред. Кудрявцева В.Н., М., 1956 г.

117. Якимов И.Н. Практическое руководство к расследованию преступлений., 1924 г., С. 140.

Автор: Демянчук, Елена Владимировна
Город: Москва
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностейтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Демянчук, Елена Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей"

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Демянчук, Елена Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей"