СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Янгол, Владимир Николаевич, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Теоретико-правовой анализ терроризма как социального явления
§ 1. Терроризм: понятие, признаки, классификация.
§2. Уголовно-правовая, криминологическая и оперативно-розыскная характеристики терроризма и преступлений террористического характера.
Глава 2. Проблемы борьбы с политическим терроризмом в Российской Федерации и за рубежом
§1. Зарождение и генезис правовой основы регулирования антитеррористической деятельности в Российском государстве.
§ 2. Деятельность правоохранительных органов и спецслужб государств по борьбе с политическим терроризмом.
§3. Международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с политическим терроризмом.
Глава 3. Система и социально-правовой механизм оперативно-розыскного противодействия политическому терроризму
§ 1. Понятие и сущность оперативно-розыскного противодействия терроризму.
§ 2. Принципы, понятие и сущность оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с терроризмом.
§ 3. Организационные основы противодействия терроризму и правовая регламентация проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека в ходе указанного противодействия.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Оперативно-розыскное противодействие политическому терроризму"
Актуальность темы диссертационного исследования. На рубеже XX -XXI веков человечество вошло в новую для себя эпоху, которая характеризуется процессами стремительного формирования единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых технологий.
Под влиянием глобализации современные государства тесно связаны и взаимозависимы, то есть практически все происходящие в любом из них процессы и явления как позитивные, так и негативные оказывают влияние на процессы в других государствах и в международной жизни в целом.
Международное сообщество стало осознавать, что национальная, религиозная и международная безопасность в условиях глобализационных процессов не укрепилась, а наоборот, оказалась беззащитной перед лицом новых угроз.
Трагедия в США 11 сентября 2001 г. заставила всех по-новому взглянуть на проблемы борьбы с терроризмом и межгосударственное сотрудничество в данной области. Терроризм во всём мире имеет тенденцию к устойчивому росту: если с 1970 по 1980 год во всём мире было совершено 1814 террористических актов, то уже за период с 1980 по 1986 год их число практически удвоилось. С точки зрения Государственного департамента США, сегодня в мире ежегодно совершается от 320 до 620 террористических актов, хотя специалисты из ЦРУ считают, что их значительно больше и «в публикуемых статистических сведениях многое преуменьшается»1. В России также сохраняется высокий уровень террористической безопасности. В 2003 г. в стране произошёл рост «зарегистрированных фактов терроризма».
1 См.: Требин М. П. Терроризм в XXI веке / М.П. Требин. - Мн.: Харвест, 2003. С. 4.
Зарегистрировано более 560 актов терроризма, что на 50 % больше, чем в 2002 г.1
Эволюция современного терроризма свидетельствует о серьёзном ф развитии системы целей и задач, которые связываются с использованием данного вида политической борьбы. Главное направление этой эволюции -подчинение целей терроризма крупномасштабным целям политической борьбы (свержение политического режима, изменение политического курса, дестабилизация политической и международной обстановки и т. п.).
В современном мире политический терроризм превратился в одну из главных угроз безопасности в мире. Так, по данным исследователей отмечается, что для террора характерны насилие в 83%, связь с политикой в • 65%.2 Борьба с политическим терроризмом, как составная часть борьбы с преступностью является важным элементом обеспечения безопасности Российской Федерации и мирового сообщества в целом. Террористическая угроза носит глобальный характер, и справиться с ней можно только общими усилиями3, что диктуется необходимостью дальнейшего расширения международного сотрудничества в борьбе с терроризмом.
События последних лет подтвердили, что у международного терроризма нет границ. Трагические события в сентябре 2004 года в Беслане (Северная Осетия), где террористы захватили более 1000 заложников в школе, из ® которых погибло более 300 человек, в основном дети. Не стал исключением и 2005-й год. Взрывы в Лондоне, попытка вооружённого захвата столицы Кабардино-Балкарии г. Нальчика, угрозы ряду европейских стран.
Президент России В. В. Путин в своём обращении по случаю данной трагедии к гражданам страны отметил, что «то, что произошло сейчас, -бесчеловечное, беспрецедентное по своей жестокости преступление
1 См.: Моторный И. Д. Современный терроризм и оценка диверсионно-террористической уязвимости гражданских объектов: Монография. - М.: Изд-ль Шумилова И. И., 2004. С. 6.
2 Шабалин В. А. Политика и преступность //Государство и право. 1994. №4. С. 50.
3 См.: Иванов И.С. Какой мир нам нужен //Дипломатический вестник. 2002. №12. С. 11. террористов. Это вызов всей России. Всему нашему народу. Мы имеем дело с прямой интервенцией международного терроризма против России»1.
В этой связи видно, что решить успешно вопросы борьбы с терроризмом только силовыми методами невозможно, поэтому правоохранительные органы обязаны принять адекватные меры противодействия, одной из которых является проведение оперативно-розыскных мероприятий. Поэтому изучение теоретических и практических проблем оперативно-розыскного противодействия политическому терроризму в современных условиях имеет особую важность и актуальность.
Недостатком в противодействии терроризму является слабое агентурное внедрение в террористические формирования, оперативный состав правоохранительных органов не в полной мере реализует полномочия, предоставленные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Ведущую роль в профилактике террористической деятельности должны играть правоохранительные структуры страны, которые на основе изучения причин и структуры терроризма, его объектов, разработки антитеррористических программ, отвечающих реалиям сегодняшнего дня, должны определить направления профилактической деятельности, организационно-политических методов противодействия преступлениям террористического характера. В решение данных актуальных вопросов и попытался внести свой вклад автор данного диссертационного исследования.
Сам политический терроризм произрастает из политического экстремизма - приверженности к крайним взглядам и действиям в политической борьбе. Политический терроризм вобрал в себя из экстремизма наиболее жёсткие методы достижения политических целей, допускающие как физическое устранение государственных, политических, общественных деятелей, так и убийства рядовых граждан, уничтожение различных материальных
1 Известия. 2004.6 сент. С. 1. объектов.1 Этим и вызвана необходимость изучения феномена политического терроризма и действующей системы международно-правового регулирования сотрудничества государств по борьбе с международным терроризмом. Актуальность темы определила цель и задачи исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема терроризма и экстремизма, достаточно давно разрабатываемая в зарубежных странах, многие десятилетия оставалась за пределами отечественной науки.
С развалом СССР терроризм распространился на всё посткоммунистическое пространство. В связи с этим проблема терроризма стала предметом исследования отечественных специалистов: Ю.М. Антоняна, Ю.М. Жданова, Н.В. Будницкого, О.В. Витюка, С.А. Денисова, С.У. Дикаева, Н.Д. Литвинова, Е.Г. Ляхова. А.В. Попова, К.Н. Салимова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина, В.В. Устинова, О.М. Хлобустова и др.
В настоящее время существует два основных направления в исследовании указанной проблематики.
Первое направление связано с исследованием терроризма как международно-правовой категории политического характера. Наиболее заметные разработки в этом направлении были сделаны в научных трудах: Ю.И. Авдеева, Н.С. Бегловой, Т.С. Бояр-Созонович, Л.Н Галенской, А.И. Долговой, И.И. Карпеца, Е.Г. Ляхова, С.А. Малинина, Л. А. Моджорян, И.Е. Тарханова, М.П. Требина и других учёных.
Последние годы отмечены появлением научных исследований, рассматривающих проблему терроризма с уголовно-правовых и криминологических позиций. Наиболее обстоятельные разработки в этом направлении осуществлены: Ю.М. Антоняном, М.Х. Гельдибаевым, М.П. Киреевым, B.C. Комиссаровым, В.В. Лунеевым. Г.М. Миньковским, А.В. Наумовым, В.Е. Петрищевым и многими другими.
1 См.: Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М.: Эдиториал УРСС, 2001. С. 10-11
Проблемами совершенствования правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности, в том числе и в области борьбы с терроризмом занимались: Ю.И. Авдеев, А.И. Алексеев, И.А. Возгрин, А.Ф. Возный, В.Ю. Голубовский, В.М. Егоршин, С.И. Захарцев, И.Н. Зубов, И.И. Иванов, Ю.Ю. Игнащенков, И.И. Карпец, О.В. Калинин, Ю.Ф. Кваша, А.Г. Лекарь, А.А. Остроумов, С.С. Овчинский, Д.В. Ривман, В.И. Рохлин, В.П. Сальников, С.В. Степашин, К.В. Сурков, А.Б. Утевский, А.В. Фёдоров, А.Е. Чечетин, А.А. Чувилев, А.В. Шахматов, А.Ю. Шумилов и др.
Несмотря на то, что многие вопросы борьбы с терроризмом нашли своё освещение в трудах учёных, до сих пор противоядие этому злу не найдено. Проблемы борьбы с терроризмом в современных условиях нуждаются в дальнейших теоретических исследованиях.
Выбор темы диссертационного исследования во многом обусловлен наличием разнообразных, порой противоречивых точек зрения по многим основополагающим вопросам борьбы с терроризмом, а также недостаточным освещением многих важных проблем в этой области, отсутствием комплексных работ, рассматривающих политический терроризм как часть современного динамического мира со всем комплексом причин и условий его регенерирующих.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является комплексный анализ теоретико-правовых, историко-правовых, юридико-отраслевых вопросов политического терроризма, его сущности, причин возникновения и развития, и разработки на этой основе рекомендаций по совершенствованию оперативно-розыскного противодействия терроризму.
Исходя из указанной цели, предполагается решить следующие научные задачи:
- исследовать историко-правовые проблемы возникновения и генезиса политического терроризма, дать научную оценку этому явлению, показать его негативное влияние на развитие общественно-политических процессов в обществе, на основы государственности;
- проанализировать существующие дефиниции терроризма, а также формы его проявления и сформулировать универсальное определение;
- исследовать существующие классификации современного терроризма;
- исследовать правовые аспекты сотрудничества государств в борьбе с терроризмом, дать анализ международных и национальных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы борьбы с терроризмом;
- раскрыть понятие, сущность и содержание уголовно-правовой, криминологической и оперативно-розыскной характеристики терроризма;
- изучить проблемы правового обеспечения борьбы с политическим терроризмом, современного состояния противодействия правоохранительных органов и спецслужб политическому терроризму и международного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в этой области; изучить практику оперативно-розыскного предупреждения политического терроризма, организационные основы и порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с политическим терроризмом;
- разработать рекомендации по совершенствованию деятельности оперативных подразделений ОВД и спецслужб по оперативно-розыскному противодействию политическому терроризму.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с проведением противодействия политическому терроризму при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Предметом исследования является специфика современного международного терроризма, его роли и значения в современном мире. В работе анализируются особенности причин и условий, содействующих развитию политического терроризма, а также круг проблем, связанных с оперативно-розыскным противодействием ему, при этом исследуется современное международное, российское и некоторых зарубежных стран антитеррористическое законодательство, архивные материалы и документы. ф Методологию и методику исследования составили общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать терроризм как социально-правовое явление во всём его многообразии, а также социологические и иные общенаучные методы познания явлений социальной действительности (анализ, синтез, обобщение, сопоставление и др.). В , качестве специальных методов исследования диссертантом применялись формально-юридический и социально-правовой анализ. Особое внимание уделено использованию таких социологических методов, как анализ, ф изучение документов, наблюдение, опрос, применявшихся автором в процессе исследования.
Теоретической базой исследования послужили научные работы ведущих учёных в области уголовного права, уголовного процесса, криминологии, криминалистики, теории государства и права, управления, философии, психологии, теории оперативно-розыскной деятельности: Ю.И. Авдеева, А.И. Алексеева. Ю.М. Антоняна, И.И. Басецкого, В.Г. Боброва, В.Н. Бурлакова, B.C. Бурдановой, В.В. Вандышева. И.А. Возгрина, А.Ф. Возного, В.Ю. Голубовского, С.А. Денисова, С.У. Дикаева, В.М. Егоршина, С.И. • Захарцева, И.Н. Зубова, И.И. Карпеца, Ю.Ю. Игнащенкова, Ю.Ф. Кваши,
А.Г. Лекаря, Н.Д. Литвинова, Е.Г. Ляхова, С.А. Малинина, Г.М. Миньковского, Л.А. Моджорян, С.С. Овчиньского, Д.В. Ривмана, В.И. Рохлина, В.П. Сальникова, С.В. Степашина, К.В. Суркова, В.В. Устинова, А.Ф. Фёдорова, А.Е. Чечетина, А.А. Чувилева, А.В. Шахматова, А.Ю. Шумилова и др.
Правовая основа исследования. При написании диссертации использовались международно-правовые уголовные акты, Конституция ф Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации,
Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Указы Президента Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации, иные федеральные законы, ведомственные и межведомственные нормативно-правовые акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, других министерств и ведомств, а также постановления и определения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составляют международная практика разрешения некоторых конфликтов с террористической составляющей и её результаты, практика борьбы с терроризмом и террористами в ряде стран, статистические данные, отражающие криминологическую обстановку по стране. Анализировалась практическая работа государственных правоохранительных органов по профилактике терроризма, научно-практические рекомендации, выработанные на основе изучения опыта работы специальных подразделений и служб по борьбе с терроризмом, анализа документальных . материалов, связанных с расследованием преступлений органами ФСБ, МВД, прокуратуры Российской Федерации. Использовался личный опыт практической работы автора исследования в правоохранительных органах.
Научная новизна исследования определяется комплексным подходом к изучению вопросов государственного противодействия терроризму. В диссертации комплексно рассматриваются вопросы международного сотрудничества государств в борьбе с политическим терроризмом в новых геополитических условиях. Исследованы основные направления оптимизации сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом. Разработаны и обоснованы предложения по совершенствованию путей и методов сотрудничества МВД и ФСБ России с международными организациями и правоохранительными органами в борьбе с экстремизмом и терроризмом. Предпринята попытка широкого и исследования нормативно-правовой базы в области борьбы с терроризмом и её развития на международном уровне, на уровне национальных антитеррористических законодательств ряда зарубежных стран, а также раскрытие международного терроризма как фактора, играющего существенную роль на международной арене. В работе также предложены основные положения системы мер оперативно-розыскного противодействия современному терроризму.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Терроризм в современном мире стал геополитическим вызовом всему мировому сообществу. Основными объектами воздействия международного терроризма являются: внутренняя и внешняя безопасность государства или
9 группы государств, основы их конституционного строя, а главными целями — дезорганизация государственного управления, нанесение значительного экономического ущерба и дестабилизация военно-политической обстановки.
2. Мировое сообщество до настоящего времени не выработало универсальных общепризнанных определений правовых понятий «терроризм», «международный терроризм», «политический терроризм», что существенно затрудняет объединение усилий и координацию международного сотрудничества государств в борьбе с терроризмом. Автор поддерживает идею разработки и подписание на самом высоком уровне международной конвенции по борьбе с терроризмом, в которой должны содержаться исчерпывающие, общепризнанные определения вышеуказанных социально-правовых явлений.
3. На основе анализа многочисленных определений международного терроризма, данными учёными, автор предлагает следующие определения: «Международный терроризм - это посягающее на общепризнанный мировым сообществом международный правопорядок, применение государством или самостоятельно действующим лицом (или группой лиц, организацией) насилия, посягающего на жизнь, здоровье, свободу физических лиц, направленного на достижение международно-противоправных целей путём взрыва, поджога или иными способами транспортных средств, общественных и жилых помещений или других материальных объектов, а также устрашением государственных деятелей, политических лидеров и других лиц, не являющихся непосредственными жертвами насилия». Политический терроризм представляет собой разновидность международного терроризма.
4. Оперативно-розыскная характеристика терроризма представляет собой совокупность сведений о наиболее значимых признаках оперативно-розыскного, уголовно-правового, криминологического, криминалистического и психологического характера данного вида преступления.
Агентурно-оперативный признак является связующим звеном, имеющим значение для выработки и использования комплекса приёмов, средств и методов оперативно-розыскной деятельности. Исходным, определяющим признаком в этой системе является агентурная доступность, имеющая целью противодействие терроризму.
5. Сотрудничество государств в борьбе с терроризмом базируется как на широкой международной, так и на региональной и двусторонней основе. Оно характеризуется усилением координации антитеррористической деятельности. Такая координация осуществляется на уровне силовых ведомств различных стран и правительств заинтересованных стран в рамках существующих международных соглашений как универсального, так и регионального характера.
6. Сотрудничество государств и взаимодействие их правоохранительных органов и спецслужб наиболее эффективно осуществляется на базе двусторонних соглашений, которые могут заключаться на межгосударственном, межправительственном и межведомственном уровне как в области противодействия международному терроризму, так и в борьбе с конкретными его формами и проявлениями, в том числе политическим терроризмом.
7. Необходимо вести дальнейший поиск наиболее эффективных подходов к борьбе с терроризмом. В настоящее время основная тяжесть борьбы с терроризмом возложена в основном на спецслужбы, которые одновременно ведут разведывательную и контрразведывательную деятельность. Интересы государств и их спецслужб порой не совпадают (о чем свидетельствует пример пресечения органами ФСБ России деятельности спецслужб Великобритании по сбору разведывательных данных в Москве в январе 2006 г. и предоставление убежища чеченскому террористу Закаеву). Борьба с терроризмом должна стать приоритетной функцией всех правоохранительных органов и силовых ведомств. На сегодняшний день эффективно взаимодействуют между собой только органы полиции (милиции) разных стран.
8. Оперативно-розыскное противодействие политическому терроризму — это меры, направленные на непосредственное предупреждение, пресечение, раскрытие и оперативно-розыскное сопровождение его расследования, осуществляемые с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов, а также деятельность, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию причин преступлений, условий им способствующих, явлений и процессов, обуславливающих рост, проводимых уполномоченными на то оперативными подразделениями правоохранительных органов и спецслужб.
9. В государствах-участниках СНГ антитеррористическое сотрудничество организуется по линии Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета министров внутренних дел, Совета министров обороны, Консультативного совета генеральных прокуроров. Межведомственная координация деятельности силовых структур способствует комплексному противодействию политическому терроризму в рамках СНГ.
10. На международное сотрудничество в деле борьбы с терроризмом негативно влияет затяжка с ратификацией подписанных международных соглашений законодательными органами государств, а также выработка и применение соответствующих законодательных актов и по этой причине, неиспользование в полной мере имеющегося мирового опыта и практики такого сотрудничества. Так, Российская Федерация 13 февраля 2001 года ратифицировала Международную Конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом. Из этого следует, что Россия должна внести изменения в национальное уголовное законодательство, исходя из положений данной I конвенции.
Статья 205 УК РФ перегружена, поэтому дополнять ее нецелесообразно, ф Следовало бы ввести новую статью, или по опыту Грузии можно ввести в УК
РФ специальную главу «Терроризм»^ в которой можно сосредоточить все террористические преступления с установлением конкретных мер наказания.
11. Современное антитеррористическое законодательство Российской Федерации не обеспечивает упреждающего, полного и систематического противодействия существующим и вновь возникающим формам политического терроризма. Необходима разработка общегосударственной системы мер противодействия терроризму, которая должна отвечать требованиям универсальности с точки зрения способности адекватного
• реагирования на возникновение террористических угроз любой природы масштаба и динамики.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается, прежде всего, в выводах и предложениях диссертанта, направленных на повышение эффективности оперативно-розыскного противодействия терроризму. Анализ факторов, детерминирующих особенности уголовно-правовой, криминологической и оперативно-розыскной характеристик рассматриваемого преступления, дополняя теорию ф оперативно-розыскной деятельности положениями, относящимися к её предмету, позволяют, на наш взгляд, определить основные направления оперативно-розыскного противодействия современному терроризму. В целом работа вносит определённый вклад в развитие теоретических знаний по исследуемой проблеме, развивает и дополняет соответствующие разделы наук: уголовное право, криминология, теория оперативно-розыскной деятельности.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что она обогащает понятийный аппарат исследования политического терроризма, создаёт предпосылки для прогнозирования возможных вариантов его развития, для формирования системы мер противодействия терроризму в национальном российском законодательстве, разработке международных документов в области борьбы с современным терроризмом, выработке наиболее оптимальных форм и методов международного сотрудничества в этой области. Она также определяется общей направленностью на совершенствование деятельности правоохранительных органов по оперативно-розыскному противодействию терроризму.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании учебных курсов «Уголовное право», «Криминология», «Оперативно-розыскная деятельность», в практической работе оперативных подразделений. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в дальнейших научных разработках по проблемам борьбы с терроризмом.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре оперативно-розыскной деятельности ОВД Санкт-Петербургского университета МВД России, на заседаниях которой осуществлялось её обсуждение и рецензирование.
Основные положения работы получили апробацию в выступлениях автора на:
Межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы юриспруденции на рубеже веков» (Санкт-Петербург, 9 декабря 1999 г.);
- Межвузовской научно-практической конференции «Россия в эпицентре международных отношений: наследие сверхдержавы и реальная роль сегодня, перспективы XXI века» (Санкт-Петербург, 24 февраля 2001 г.);
- Межвузовской научной конференции «Государство и право в XXI веке» (Санкт-Петербург, 28 февраля 2001 г.);
- Межвузовской научной конференции «Интеллектуальная собственность: проблемы правовой защиты» (Санкт-Петербург, 8 декабря 2001 г.);
Международной научно-практической конференции «Проблемы юридического образования в современном мире» (Санкт-Петербург, 4 февраля 2002 г.);
- Слушательской научной конференции «Актуальные проблемы социально-экономического развития и борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге» (Санкт-Петербург, 5 июня 2002 г.);
- Международном семинаре «Высшее образование в XXI веке: проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, 29 июня - 3 июля 2002 г.);
- Международном семинаре «Проблемы и перспективы интеграции Российской и Европейской систем образования» (Санкт-Петербург, 28 июня
- 2 июля 2004 г.);
- Международном семинаре «Образование для всех» (Санкт-Петербург, 2529 июня 2005 г.);
Межведомственном научно-практическом семинаре «Выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России» (Санкт-Петербург, 23 сентября 2005 года). Кроме того, результаты исследования изложены в научных публикациях автора.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Янгол, Владимир Николаевич, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современном мире политический терроризм и экстремизм стали одним из факторов общественно-политической жизни, они превратились в одну из главных угроз безопасности в мире.
Трагедия в США 11 сентября 2001 г., нападение на театральный центр в Москве, школу в Беслане заставили всех по-новому взглянуть на проблему борьбы с международным терроризмом и международное сотрудничество в данной области.
Президент США Джордж Буш 24 октября 2002 года по поводу массового захвата заложников в театре в Москве заявил, что, по-видимому, произошедшие в течение месяца взрывы на дискотеке на Бали, на французском танкере в Аравийском море и эта террористическая акция в России являются звеньями одной цепи.
Терроризм сегодня становится геополитическим вызовом всему человечеству. Основными объектами воздействия международного терроризма являются внутренняя и внешняя безопасность государства или группы государств, основы их конституционного строя, а главными целями -дезорганизация государственного управления, нанесение значительного экономического ущерба и дестабилизация военно-политической обстановки.
Терроризм во всём мире имеет тенденцию к устойчивому росту, при этом удельный вес политических мотивов осуществления терроризма значительно вырос и составляет более одной трети.1
В правовой литературе отмечается, что для террора характерно насилие в 83%, связь с политикой в 65%, т. е. до 65% терактов совершается для достижения политических целей. Поэтому борьба с политическим терроризмом и экстремизмом как составная часть борьбы с преступностью
1 См.: Российская газета. 2003. ноябрь. №48. С. 3.
2 Шабалин В.А. Политика и преступность //Государство и право. 1994. №4. С. 50. является важным элементом обеспечения безопасности Российской Федерации и мирового сообщества в целом.
Многолетний опыт России, других стран мира по противодействию терроризму показывает, что, во-первых, ни одно государство в одиночку с ним справиться не сможет, во-вторых, для этого недостаточно только боевых действий и силовых методов.
Политический терроризм привержен к крайним взглядам и действиям в политической борьбе. По существу, политический терроризм вобрал в себя наиболее жёсткие методы достижения политических целей, допускающие как физическое устранение государственных, политических, общественных деятелей, так и убийство рядовых граждан, уничтожение различных материальных объектов.1
Всё это и вызвало необходимость изучения нами феномена политического терроризма, действующей системы правовых норм, регулирующих сотрудничество государств по борьбе с международным терроризмом, а также оперативно-розыскного противодействия политическому терроризму в современном российском государстве.
Обобщение результатов предпринятого исследования проблем противодействия политическому терроризму позволяет сформулировать следующие выводы и предложения, касающиеся вышеуказанных проблем:
1. В современном мире до настоящего времени нет общепризнанных универсальных определений правовых понятий: «терроризм», «международный терроризм», «политический терроризм», что существенно затрудняет координацию международного сотрудничества государств в борьбе с терроризмом. Автор поддерживает идею, высказанную на международной парламентской конференции, посвященной 60-летию Победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне Н. П. Патрушевым: «нужно активнее действовать с тем, чтобы, наконец, выработать согласованный подход к понятию терроризм. Назрела
1 См.: Петрищев B.E. Заметки о терроризме. M.: Эдиториал УРСС. 2001. С. 10-11. необходимость создания правовой основы для того, чтобы субъект, признанный террористом в одной стране, признавался таковым и в других, лишаясь права на политическое убежище»1. Необходимо устранить любые двойные стандарты, стереотипы или избирательность по политическим соображениям в оценке актов и проявлений терроризма в различных регионах мира. Для этого необходимо, чтобы Совет Безопасности ООН подготовил специальную резолюцию, которая обязывала бы государства не применять двойные стандарты в области борьбы с терроризмом.
2. На основе объединения усилий всех членов международного сообщества важно создать общую доктрину борьбы с терроризмом. Её существенными элементами должны стать формирование и поддержание в мире атмосферы активного неприятия терроризма и обеспечение неотвратимости наказания преступников.
3. Должна быть организована работа по сближению национальных законодательств и унификации ведомственной нормативной базы, устранению параллелизма и дублирования в межведомственном сотрудничестве.
4. Необходимо выработать единую концепцию информационно-пропагандистского обеспечения антитеррористической деятельности в странах СНГ; создать информационный банк о террористических организациях, конкретных лицах, подозреваемых в террористической деятельности; скоординировано осуществлять совместный контроль над их перемещением и источниками финансирования; обеспечить гарантированный быстрый и удобный доступ к информации всех субъектов антитеррористической деятельности.
5. В целях скорейшего включения в практическую деятельность по противодействию терроризму вновь созданного в России Национального антитеррористического комитета необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы по противодействию
1 СМИ: Вести. 2005. 15 апреля. терроризму. На основе Федерального закона «О противодействии терроризму» сформировать вертикаль государственного управления антитеррористической деятельности в России.
6. В целях повышения роли оперативно-розыскных мероприятий в противодействии терроризму необходимо внести соответствующие изменения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в части повышения роли прокурорского надзора за законностью проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека.
7. Необходимо внести соответствующие изменения в уголовное законодательство в части имплементации норм международного права в национальное уголовное законодательство России (в частности «Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом»1), а также предусматривающие усиление уголовной ответственности за совершение терактов, и увеличение срока давности для привлечения к ответственности за совершение преступлений террористического характера.
8. Необходимо в УПК РФ внести изменения в части отмены получения судебной санкции на арест в зоне проведения контртеррористической операции. При введении этой нормы в УПК РФ необходимо внести изменения в Федеральный закон от 21 ноября 2002 г. №144-ФЗ «О борьбе с терроризмом» и учесть при доработке нового Федерального закона «О противодействии терроризму».
Таким образом, материалы настоящего диссертационного исследования позволяют сделать вывод о том, что угрожающий характер политического терроризма требует оказания ему общегосударственного противодействия, система которого должна включать комплекс мер, нацеленных на устранение причин и условий, способствующих возникновению и осуществлению политического терроризма и локализации его последствий. В этой системе
1 См.: Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом //Международное публичное и частное право. 2001. №1. С. 74-79. важное место и роль играет оперативно-розыскное противодействие, как составная часть общегосударственного противодействия терроризму. Без развития последней нельзя рассчитывать на эффективную борьбу с терроризмом. Исследованию обозначенных проблем и посвящено настоящее диссертационное исследование.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Оперативно-розыскное противодействие политическому терроризму»
1. Всеобщая декларация прав человека // Российская газета. 1998. 9 дек.
2. Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 года. Утверждена резолюцией 51/210 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1996 года // Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. документов. — М., 2003.
3. Декларация СБ ООН о глобальных усилиях по борьбе с терроризмом от 12 ноября 2001 г. // Дипломатический вестник. 2001. №12.
4. Декларация совещания министров «восьмёрки» в Оттаве по борьбе с терроризмом от 12 декабря 1995 г., Оттава // Дипломатический вестник. 1996. №1.
5. Европейская Конвенция о пресечении терроризма // Международные акты по правам человека: Сборник нормативных актов. М., 1998.
6. Европейская Конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. 20 янв. №3. Ст. 202.
7. Итоговый документ совещания министров «восьмёрки» по борьбе с терроризмом от 30 июля 1996 г. (извлечение) // Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. документов. М., 2003.
8. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе и дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г. // Сборник действующих договоров. Вып. XXXII. М., 1979.
9. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (от 16 декабря 1970 г.) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. М.: «Международные отношения», 1990.
10. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г. // Российский ежегодник международного права. 2001. СПб., 2001.
11. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, 9 декабря 1999 г., Нью-Йорк // Бюллетень международных договоров. 2003. №5.
12. Меры Международной организации гражданской авиации по борьбе с терроризмом (Доклад Генерального Секретаря ООН от 18 сентября 2002 г.) // Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. документов / Сост. В. С. Овчинский. М.: ИНФРА М., 2003.
13. Модельный закон СНГ «О борьбе с терроризмом» // Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. 1998. №20.
14. Руководство по сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Генеральный Секретариат Интерпола, 1998 г. (извлечение) // Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. документов. М., 2003.
15. Руководящие принципы Комитета Министров Совета Европы в области прав человека и борьбы с терроризмом. / Утв. на 804-м заседании Комитета Министров 11 июля 2002 г. // Юрист-международник. 2003. №2.
16. Устав Организации Объединённых Наций // Международные акты по правам человека: Сб. нормат. Актов. М., 1998.
17. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпола) // Панов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М., 1993.
18. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. №12. Ст. ст. 1350, 1391.
19. Законы и подзаконные нормативные акты Российской Федерации.
20. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1994.
21. Декларация прав и свобод человека от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.
22. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» №2002-1 от 17 января 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №8. Ст. 366.
23. Федеральный закон «О федеральных органах государственной безопасности» // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №32. Ст. 1871.
24. Федеральный закон «О безопасности» от 5 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 769.
25. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» №144-ФЗ от 12 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349.
26. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» №144-ФЗ от 25 июля 2002 г. // Собрание законодательства российской Федерации. 2002. №30. Ст. 3031.
27. Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» №40-ФЗ от 3 апреля 1995г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №15. Ст. 1269.
28. Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» №130-Ф3 от 25 июля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст. 3808.
29. Федеральный закон «О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма» от 7 августа 2000 г. №121-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №33. Ст. 3347.
30. Федеральный закон «О ратификации Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом» от 13 февраля 2001 г. №19-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №8. Ст. 702.
31. Федеральный закон «О ратификации Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма» от 10 июля 2002 г. №88-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №28. Ст. 2792.
32. Федеральный закон «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 10 января 2003 г. №3-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №2. Ст. 155.
33. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №11. Ст. 1027.
34. Указ Президента Российской Федерации «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 г. №24 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №2. Ст. 170.
35. Указ Президента Российской Федерации «О перечне сведений, отнесённых к государственной тайне» от И февраля 2006 г. №90 // Российская газета. 2006. 17 февраля.
36. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию терроризму» от 15 февраля 2006 г. №116 // Российская газета. 2006. 17 февраля.
37. Постановление Правительства Российской Федерации №45 от 16 января 1997 г. «О создании Межведомственной антитеррористической комиссии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №4. Ст. 547.
38. О ситуации в республике Дагестан, первоочередных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и борьбе с терроризмом // Постановление Государственной Думы от 15 сентября 1999 г. №4293-11ГД / Версия проф. JI. 1.
39. Постановление Правительства Российской Федерации « О мерах по противодействию терроризму» №1040 от 15 сентября 1999 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №38. Ст. 4550.
40. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25 апреля 2000 г. №56 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»» // Винниченко Н. А., Захарцев С.
41. Антипенко В. Ф. Борьба с современным терроризмом. Международно-правовые подходы. Киев: Изд-во «Юнона-М», 2002.
42. Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.
43. Белкин Р. С. Курс криминалистики. В Зт. Т.З: Криминалистические средства, приёмы и рекомендации. М.: Юристъ, 1977.
44. Боер В. М. и др. Правовое государство: реальность, мечты, будущее / Под общ. ред. Сальникова В. П. Изд-е 2-е, перераб. СПб.: СПбУ МВД России. Изд-во «Алетея». СПб. 1999.
45. Боер В. М., Иванов И. Н. Правовые гарантии свободы личности в экстремальных условиях: Монография / СПбГУАП. СПб. 2002.
46. Болтунов М. Е. «Альфа» принимает бой. М.: Вече. 2000.
47. Бреслер Ф. Интерпол. М.: Центрполиграф. 1996.
48. Будницкий О. В. История терроризма в России. Изд-е 2-е, Ростов-на-Дону: Феникс. 1996.
49. Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении. М.: РОСПЭН. 2000.
50. Винниченко Н. А., Захарцев С. И., Рохлин В. И. Правовая регламентация использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопризводстве: Монография. СпбУ МВД России. СПб. 2004.
51. Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: «Экзамен», 2001.
52. Гаухман JI. Д., Ляпунов Ю. И. Понятие советской уголовной политики и её основные направления. М. 1980.
53. Гельдибаев М. X., Огородников А. А. Прокурорский надзор. Учебное пособие. СПб.: «Питер», 2002.
54. Гусев К. В. Партия эссеров: от мелкобуржуазной революционности и контрреволюции. М., 1975.
55. См.: Де Лутаис Д. История итальянских секретных служб. М.: 1989.
56. Дикаев С. У. Вековые конфликты и современные проблемы терроризма: Монография (Правовой и политико-криминологический анализ) Уфа: ОН и РИО УЮИ МВД РФ, 2003.
57. Дикаев С. У. Терроризм и преступления террористического характера (опыт системного анализа): Монография / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб. СПбУ МВД России. 2004.
58. Егоршин В. М. Экономическая преступность и безопасность современной России (теоретико-криминологический анализ) СПбУ МВД России. 2000.
59. Жилинский В. Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. М., 1918.
60. Захарцев С. И. Оперативно-розыскные мероприятия в России и за рубежом: Монография. СпбУ МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб. Фонд «Университет». 2004.
61. Игошев К. Е. Правонарушения и ответственность несовершеннолетних. Свердловск. 1973.
62. Карпец И. И. Сыск (записки начальника уголовного розыска). М., 1994.
63. Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений / Под общ. ред. А.Е.Тараса. Мн.: Харвест. 2000.
64. Комментарии к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М.: Вердикт 1М. 1997.
65. Косалс JL Я. Монополизм тормоз развития советского общества // Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. — М. 1989.
66. Криминалистика: учебник для вузов / А. Ф. Волынский, Т. В. Аверьянов, И. JI. Александрова и др. Под ред. проф. А. Ф. Волынского. М.: Закон и право. ЮНИТИ-ДАНА. 1999.
67. Криминология и организация предупреждения преступности. М.: Академия МВД РФ. 1995.
68. Куликов А. С. Организованная преступность, терроризм и коррупция: Криминологический ежеквартальный альманах. М.: Юрист, 2003.
69. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность — необходимость и законность. Н.-Новгород НЮИ МВД России. 1997.
70. Международное право в документах / Сост. Н. Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982.
71. Международное уголовное право: Учебное пособие / под ред. В. Н. Кудрявцева. 2-е изд. М. 1999.
72. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сб. документов / Составитель B.C. Овчинский. М.: ИНФРА-М, 2003.
73. Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб.: СПбИВЭСЭП, Знамя. 2000.
74. Мишальченко Ю. В., Торопыгин А. В. Международная безопасность и международная интеграция: Политические и правовые проблемы международного сотрудничества государств СНГ. — СПб.: Изд. ВАШ. 2002.
75. Моджорян JI. А. Терроризм: правда и вымысел. М.: Юрид. лит. 1986.
76. Моджорян JI. А. Терроризм и море. Борьба государств за безопасность морского судоходства. -М.: Междунар. отношения. 1991.
77. Морозов Г. И. Терроризм преступление против человечества (Международный терроризм и международные отношения). М., 1997.
78. Моторный И.Д. Современный терроризм и оценка диверсионно-террористической уязвимости гражданских объектов. М.: Изд-ль Шумилова И. И. 2004.
79. Мудьюгин Г. Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений. М.: МГУ. 1978.
80. Овчинникова Г. В. Терроризм. СПб., 1998.
81. Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. 16-е изд. М.: Русский язык, 1984.
82. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1992.
83. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: АЗЪ, 1993.
84. Панов В. П. Международное уголовное право. М., 1997.
85. Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Общетеоретическая борьба с преступностью: её становление и предмет. Томск. 1998.
86. Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М.: Эдиториал УРСС. 2001.
87. Правоохранительная деятельность в США // Подборка материалов для семинаров по вопросам уголовной юстиции Министерства Юстиции США. М., 1998.
88. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. 5-е изд., испр. и доп. М.: Спарк. 2004.
89. Права человека. Сб. междунар.документов. М.: Юрид. лит., 1982.
90. Права человека. Сб. междунар. договоров. Нью-Йорк, ООН. 1989.
91. Преступность в России начала XXI века и реагирование на неё. М., 2004.
92. Революционное народничество 70-х годов XIX в. Т.2. M.-JL, 1965.
93. Рохлин В. И., Сыдорук И. И. Прокурорский надзор: защита прав человека. СПб.: Изд-во «Сентябрь». 2001.
94. Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. М.: Изд-во «Щит-М», 1999.
95. Самарин В. И. Интерпол. Международная организация уголовной полиции. СПб.: Питер. 20004.
96. Сборник действующих Постановлений Пленума и Директивных писем Верховного Суда СССР. 1924-1944 гг. М.: Госюриздат. 1946.
97. Сборник стандартов и норм Организации Объединённых Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк. 1992.
98. Словарь иностранных слов. М., 1989.
99. Степашин С. В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). Монография. СПб. СПбЮИ МВД России. 1994.
100. Сурков К. В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регулирующем сыск: Монография, СПб.: СПбЮИ МВД России, 1996.
101. Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы / Отв. ред. В. В. Витюк, Э. А. Паин. М.: Институт социологии РАН, 2003.
102. Террор и антитеррор: Покушения, взрывы, убийства / сост. Т. И. Ревяко. Минск, 1997.
103. Трайнин А. Н. Защита мира и уголовный закон. М.: Наука. 1969.
104. Толковый словарь русского языка: в 4-х т. Т. 4 / Под ред. Д. Ушакова. М. 1996.
105. Требин М. П. Терроризм в XXI веке / М. П. Требин. Мн.: Харвест. 2003.
106. Тураев А. В. Глобальные вызовы человечеству. М., 2002.
107. Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2002.
108. Утопический социализм в России: хрестоматия. М: Политиздат. 1985.
109. Фёдоров А. В., Шахматов А. В. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: Лекция / Под ред. В. П. Сальникова, СПб.: СПбУ МВД России. 1998.
110. Халлиулин А. Г. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А. Я. Сухарева. М.: Изд-во «НОРМА» (Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М»), 2001.
111. Хомколов В. П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью: системный подход. М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1999.
112. Чуфаровский Ю. В. Психология оперативно-розыскной деятельности. 2-е изд. — доп. — М.: Изд-во «МЗ-Пресс»., Издатель Воробьёв А. В., 2001.
113. Шнайдер Г. И. Криминология. Пер. с нем. М., 1994.
114. Энциклопедия международных организаций. Т. 1. СПб. 2003.
115. Янгол Н. Г. Исключительные правовые режимы: проблемы обеспечения свободы личности (теоретический и историко-правовой аспекты): Монография / СПбГУАП, СПбУ МВД России. СПб 1999.
116. Янгол Н. Г. Правовой режим чрезвычайного положения, вводимый в условиях обострения социальных конфликтов.: Монография / СПбГУАП, СПбУ МВД России. СПб., 1999.
117. Янгол Н. Г., Янгол В. Н. Органы внутренних дел в правоохранительной системе современного российского государства: Монография / ГУАП. СПб., 2004.1.I. Статьи.
118. Белков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. 1994. №3(19).
119. Глотова С. В. Международная борьба с терроризмом. Проблемы эффективности // Российский ежегодник международного права. Специальный выпуск. СПб., 2003.
120. Гришин Е. Нацисты за решёткой // Российская газета. 1999. 4 ноября.
121. Гусейнов Э. Террористов намерены оправдать // Известия. 1997. 19 фев.
122. Денисов С. А. Уголовно-правовая характеристика терроризма // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2000. №1.
123. Елизаров И. Е. Направления совершенствования законодательства по борьбе с терроризмом // Закон и право. 2003. №6.
124. Загородников Н. И., Стручков П. Н. Направления изучения советского уголовного права // Сов. гос-во и право. 1981. №7.
125. Иванов И. С. Какой мир нам нужен? // Дипломатический вестник. 2002. №12.
126. Калинин И. В., Смыслов Б. А. Правовые проблемы защиты судоходства от терроризма и пиратства в прибрежных водах РФ // Преступность и законодательство. М.: Криминологическая ассоциация. 1997.
127. Карпец И. И. Международный терроризм. Политическая и правовая характеристика // Социалистическая законность. 1981. №5.
128. Клочков В. В. Система противодействия преступности // Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних и защита их прав и интересов: Сб. науч. трудов. М., 1997.
129. Корнелюк О. В. К вопросу о мотивации терроризма / Проблемы борьбы с терроризмом и организованной преступностью (материалы научно-практической конференции) // Под ред. проф. JI. В. Сердюка. Уфа: УЮИ МВД России. 1999.
130. Лекарев С., Суханов П. Братья во терроре // Независимое военное обозрение. М., 2001. 30 ноября-6 декабря.
131. Лисовский Ю. П. Терроризм в современном мире // Защита и безопасность. 1998. №2.
132. Литвинов Н. Д. Борьба с терроризмом в современной России: проблемы и парадоксы // Власть. 1997. №9.
133. Лукашов В. А. Правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Общая часть. Учебник / Под ред. В. М. Атмажитова. М.: Академия МВД СССР. 1990.
134. Мальцев В. В. Ответственность за терроризм // Российская юстиция.1997. №11.
135. Международное сотрудничество и совершенствование правовой системы Евразийского сообщества // Материалы междунар. науч.-практич. конф., 26 февраля 2004 г.: Сб. ст.: Береста, 2004.
136. Международный терроризм: истоки и противодействие // Материалы междунар. науч.-практич. конференции. 18-19 апреля 2001 г. Сб. ст., 2001.
137. Михайлов А. «Робин Гуды» с автоматами // Защита и безопасность.1998. №4.
138. Моджорян Л. А. Терроризм и национально-освободительное движение // Государство и право. 1998. №3.
139. Моисеев. Е. Г. Страны СНГ в борьбе с международным терроризмом // Российский ежегодник международного права. 2002.
140. Мыльников Б. А. Борьба с терроризмом в рамках СНГ // Право и безопасность. 2002. №2-3 (3-4).
141. Новости разведки и контрразведки. 1998. №13.
142. Панова Н. Ю. Терроризм и террор в России XIX начало XX века: понятие и сущность // История государства и права. 2001. №1.
143. Патрушев Н. П. Противодействие терроризму настоящая проблема законодательной власти государств-участников СНГ // Международныйтерроризм: истоки и противодействия / Материалы междунар. науч.-практич. конференции. 18-19 апреля 2001 г. Сб. ст., 2001.
144. Петрищев В. Е. О роли органов безопасности в борьбе с политическим экстремизмом и терроризмом // Заметки о терроризме. М., Эдиториал УРСС. 2001.
145. Петрованов К. Г. Правовая система противодействия политическому терроризму в современном Российском государстве // Образование и общество. №5. 2004.
146. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). 2-е собр. Т. 53.
147. Путин похвалил ФСБ // Вечерний Петербург, 2006. 8 февраля.
148. Решение Координационно-методического совета МВД России по предупреждению преступлений. М., 2004, 24 марта.
149. Савельев В. А. Об имплементации в российском законодательстве международных договоров Российской Федерации по борьбе с международным терроризмом // Международное публичное и частное право. 2002. №2 (4).
150. Сальников В. П. Законодательство Российской Федерации и проблемы борьбы с терроризмом // Защита и безопасность. 1998. №4.
151. Сальников В. П. Российское законодательство в сфере борьбы с терроризмом и проблемы его применения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2000. №1.
152. Сальников В. П., Степашин С. В., Янгол Н. Г., Правовой институт чрезвычайного положения: понятия и сущность // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2000. №1.
153. Сальников В. П. Правовые возможности антитеррористической политики // Защита и безопасность. 2000. №4.
154. Степаненко Ю. В. Концептуальные основы деятельности органов внутренних дел на транспорте по борьбе с терроризмом // Транспортное право 2002. №1.
155. Степашин С. В. Терроризм в России так же циничен и жесток, как и в других странах // Защита и безопасность. 1998. №4.
156. Тайное стало явным // Российская газета. 2006. 17 февраля.
157. Терроризм и безопасность на транспорте: Материалы международной научно-практической конференции. 5-6 февраля 2002 г. Сборник. Ч. 2. М.: НИИ ГП РФ. 2002.
158. Троицкий Н. А. Безумство храбрых. М., 1978.
159. Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сборник документов. Вып. 3. М. 2000.
160. Хлобустов О. М. Организованная преступность и терроризм в России/ Проблемы борьбы с организованной преступностью // Материалы международной научно-практической конференции. -М.: 1998.
161. Хлобустов О. М. О международно-правовых основах противодействия современному терроризму // Международное публичное и частное право. 2001. №2.
162. Чем отличалась ФСБ в 2004 году // Коммерсантъ. 2004. 29 декабря.
163. Шабалин В. А. Политика и преступность // Государство и право. 1994. №4.
164. Шабалин В. А. Политика и преступность // Дипломатический вестник. 2002. №12.1.. Диссертации
165. Бодунова О. В. Государственные меры противодействия терроризму в Российской империи во второй половине XIX века. Дисс. .канд. юрид. наук. -СПб., 2004.
166. Дикаев С. У. Терроризм: феномен, обусловленность и меры противодействия (уголовно-правовое и криминологическое исследование). Дисс. .д-ра юрид. наук. СПб., 2004.
167. Дмитриев А. С. Терроризм: уголовно-правовая характеристика. . Дисс. .канд. юрид. наук. СПб., 2000.
168. Кабанов П. А. Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение. Дисс. .д-ра юрид. наук. Н-Новгород, 2000.
169. Коварин Д. А. Оперативно-розыскное противодействие корыстно-насильственным преступлениям, совершаемым в сфере экономики (по материалам сибирского региона). Дисс. .канд. юрид. наук. СПб., 2005.
170. Назаркин М. В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма. Дисс. .канд. юрид. наук. -М., 1998.
171. Никитин А. В. Терроризм как форма девиантного поведения (криминологический аспект). Дисс. .канд. юрид. наук. СПб., 2003.1. V. Авторефераты
172. Анисимов Ю. Н. Терроризм как объект профилактического воздействия государственных органов в борьбе с преступностью. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2004.
173. Бояр-Созонович Т. С. Международный терроризм и международная законность. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1989.
174. Витюк В. В. Социальная сущность и идейно-политические концепции современного левого терроризма. Автореф. дис. .д-ра филос. наук. М., 1981.
175. Дмитриев А. С. Терроризм: уголовно-правовая характеристика. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2000.
176. Егоршин В. М. Экономическая преступность и безопасность современной России (теоретико-криминологический анализ). Автореф. дис. .д-раюрид. наук. СПб., 2000.
177. Игнащенков Ю. Ю. Правовая регламентация обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2005.
178. Кабанов П. А. Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение. Автореф. дис. .д-ра юрид. наук. Н-Новгород. 2001.
179. Казак А. Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 1997.
180. Калинин О. В. Правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2005.
181. Коварин Д. А. Оперативно-розыскное противодействие корыстно-насильственным преступлениям, совершаемым в сфере экономики (по материалам сибирского региона). Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2005.
182. Кукарцев В. Н. Теоретические и методические вопросы оперативно-розыскного обеспечения расследования разбойных нападений. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2003.
183. Ляхов Е. Г. Международно-правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1980.
184. Максина С. В. Терроризм: криминологические и международно-правовые аспекты. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2003.
185. Самсонов В. А. Оперативно-розыскное противодействие преступлениям, совершаемым этническими организованными преступными группами (по материалам Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов). Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2005.
186. Слипушенко А. Н. Уголовно-правовая характеристика терроризма. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2005.
187. Степашин С. В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Автореф. дис. .д-ра юрид. наук. СПб., 1994.
188. Чистова Э. Е. Криминальная агрессия и её предупреждение. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2005.
189. Шарая О. С. Международный терроризм как фактор, дестабилизирующий обстановку в мире. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб., 2004.
190. VI. Источники на иностранных языках
191. Schiller Т. S. Maritime Terrorism // Violence at Sea. Review of Terrorism, Act of War and Piracy and Countermeasures to Prevent Terrorism. P., 1986.
192. Scmid A., Jongman A. Political terrorism. Oxford New-York. 1988.196. Polizia modema. 1978. №2.
193. Wough W. International terrorism: How nations respond to terrorists. Salisbury. 1982.
194. VII. Архивные материалы Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ):
195. Фонд 102 Департамент полиции.
196. Фонд 109 Третье отделение Собственной его императорского Величества Канцелярии. 1826-1880.
