СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мелкадзе, Отари Валерианович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИИ В
ОРГАНАХ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ
§ I. Принципы народного контроля и их значение для информационного обеспечения
§ 2. Использование информации в деятельности органов народного контроля
Глава П. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ
§ I. Структура информации в органах: народного контроля
§ 2. Формы'и методы работы с информацией в органах народного контроля
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационно-правовое обеспечение информации в системе органов народного контроля (на опыте Грузинской ССР)"
Актуальность темы исследования определяется возрастающей ролью органов народного контроля и, соответственно, их информационного обеспечения в повышении уровня управления общественными процессами. На это обращалось внимание в документах ХХУ1 т 2 съезда КПСС , во многих постановлениях ЦК КПСС .
Контроль в системе функций управления является по существу "обратной связью", которая постоянно сигнализирует о результатах, оперативности и эффективности практического осуществления управленческих решений. "Главный смысл, основная цель контроля, -отмечает Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.У.Черненко, - состоит в том, чтобы обеспечить единство решения и исполнения, успешное осуществление 3 задач, а также предупредить возможные ошибки и недоработки.
Качественное выполнение задач, конституционно возложенных на органы народного контроля, непосредственно зависит от форм и методов их работы, в том числе и в области использования социальной информации. Различные виды информации служат и отправной точкой, и конечным продуктом, и инструментом деятельности органов
1. Материалы ХХУ1 съезда КПСС.-М.: Политиздат, 1981, с.65.
2. См.: постановления ЦК КПСС: 0 партийном руководстве органами народного контроля в Латвийской ССР от 12 августа 1975 г., КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т.12, с.40-44 , 0 мерах по дальнейшему улучшению работы органов народного контроля и усилению партийного руководства ими в связи с принятием Закона о народном контроле в СССР от 17 января 1980 г., КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференции и пленумов ЦК, т.9, с.564-567 и др.
3. Черненко К.У. Контроль и проверка исполнения - важнейшее условие претворения в жизнь решений партии. Избранные речи и статьи.-М.: Политиздат, 1984, с.153. народного контроля, обеспечивая их связь с массами. Владение информацией, необходимой и достаточной по содержанию и разнообразию, представляет собой важнейшее условие эффективного функционирования системы органов народного контроля.
В предлагаемом диссертационном исследовании на основе обобщения практики работы органов народного контроля Грузинской ССР раскрываются взаимосвязи и взаимозависимости между информацией и контролем, выступающие факторами действенности контрольных акций.
Степень научной разработки проблемы. Содержание и формы контрольной работы являются объектом многих научных исследований. Так, в публикациях В.А.Виноградова, В.И.Залужного, С.Н.Иконникова, Б.М.Макарова, В.В.Малькова, С.П.Мезенцева, Л.И.Озерова, М.С.Студеникиной, Е.Н.Тагунова, А.Л.Трегубова, Д.Д.Цабрия и других авторов уделено значительное внимание раскрытию принципов, организационные, правовых и иных аспектов деятельности органов народного контроля. Научные труды ряда ученых, особенно В.Г.Афанасьева, А.И.Берга, Д.М.Гвишиани, Р.И.Иванова, А.Д.Урсула, Ю.И.Черняка посвящены теоретическим и практическим проблемам информации в социальном управлении. Вопросы правового регулирования информации в управлении рассмотрены в работах А.Б.Венгерова, Ю.В.Кудрявцева, М.М.Рассолова, В.И.Ремнева, З.М.Фаткудинова и других ученых.
В исследованиях названных авторов поставлены и раскрыты важные, в определенной мере исходные аспекты социальной информации и организации системы органов народного контроля, имеющие принципиальное значение для темы диссертации.
Следует отметить также работы Г.Г.Воробьева, С.Ковалевски, О.А.Кузнецова, А.И.Ляха, в которых рассмотрены проблемы информационного обеспечения руководителей, в частности при осуществлении ими функций контроля. Большую помощь в исследовании избранной темы оказали работы В.Г.Афанасьева, Е.А.Кочерина, Р.А.Сафа-рова, Е.В.Шориной, касающиеся некоторых сторон взаимодействия информации и контроля.
Однако, несмотря на отдельные и значимые разработки, вопросы информационного обеспечения деятельности органов народного контроля, особенно с точки зрения его организации и правового регулирования, исследованы недостаточно. Тем более нет целостного, комплексного освещения данной проблемы, основанного на современной практике работы органов народного контроля.
Объектом диссертационного исследования избраны организационные и правовые форды и методы обеспечения целесообразной и эффективной циркуляции информации в органах народного контроля. Рамки исследования ограничены системой органов народного контроля Грузинской ССР, что позволило выявить как общее (типичное), так и особенное в рассматриваемой проблеме.
Диссертант в своем исследовании ставил следующие задачи:
- показать непосредственную связь качества информации и уровня деятельности органов народного контроля;
- раскрыть структуру и определить критерии классификации информации, циркулирующей в системе органов народного контроля, действующей, в частности, в масштабах союзной республики;
- проанализировать основанный на принципе демократического централизма механизм планирования работы республиканской системы органов народного контроля с использованием имеющихся и возможных источников информации;
- обосновать некоторые практические рекомендации, направленные на совершенствование информационного обеспечения деятель
- б ности органов народного контроля, в том числе путем улучшения правового регулирования, форм и методов использования информации в этих целях.
Методологическую базу диссертационного исследования составляют произведения классиков марксизма-ленинизма*, решения съездов партии и постановления ЦК КПСС, Конституция СССР и Конституции союзных и автономных республик, законодательство об органах народного контроля и другие государственные акты, труды руководителей Коммунистической партии и Советского государства, посвященные вопросам управления, информации и контроля.
Научная новизна исследования состоит в комплексном анализе организационно-правового механизма функционирования информации в системе органов народного контроля и полученных вследствие этого теоретических результатах. Диссертантом самостоятельно разработан и выдвинут на защиту ряд положений, касающихся дискуссионных проблем, обсуждаемых в научной литературе, и новых вопросов, выдвинутых практикой совершенствования контрольной деятельности в стране. Обоснованы также конкретные рекомендации, целесообразность внедрения которых в более широких масштабах подтверждается их апробированием в работе органов народного контроля Грузинской ССР.
Основные элементы научной новизны исследования заключаются в следующем:
I. См.: Ленин В.И.: Государство и революция (Полн.собр.соч.,т.ЗЗ, с.1-120). Грозящая катастрофа и как с ней бороться (т.34, с.151-199), Удержат ли большевики государственную власть (т.34, с.287-339), Очередные задачи Советской власти (т.36,с.165-208), Проект постановления об использовании государственного контроля (т.37,с.339), К вопросу о задачах Рабкрина, их понимании и их использовании (т.44, с.127-132), Как реорганизовать Раб-крин (т.45, с.383-388), Лучше меньше, да лучше (т.45,с.389-406) и др.
- раскрыты взаимосвязи общих принципов контроля с информационным обеспечением деятельности органов народного контроля, теоретически обоснован и практически показан механизм реализации конституционного принципа гласности и учета общественного мнения в работе органов народного контроля (с.15-23, 112—118);
- вводятся понятия стратегического и тактического контроля, соответствующих подконтрольных пунктов и критических точек, разработаны теоретические предпосылки дальнейшего совершенствования координации контрольной деятельности в масштабах регионов, ставится вопрос о необходимости нормативно-правового решения данных проблем (с.30-38);
- в свете высказанных в научной литературе суждений уточнено содержание и объем понятий "народный контроль", и "органы народного контроля", "гласность" и "контрольная информация",разграничены критерии действенности и результативности контроля, обосновываются критерии и методы определения актуальности контрольного вмешательства (с.23-26, 38-42, 141-143);
- посредством структурного анализа и классификации циркулирующей в системе органов народного контроля информации ввделены критерии ее функциональной ценности и роли (с.79-100);
- показаны особенности правового регулирования информационных процессов в системе органов народного контроля и сформулированы предложения по его дальнейшему совершенствованию (с.101-107, 125-127);
- на основе разработанной автором примерной методики планирования работы комитетов народного контроля республики раскрыто значение программно-целевого планирования контрольной деятельности как средства повышения ее эффективности (с.59-73, 109-125);
- исходя из опыта сектора информационно-методической работы, организованного впервые в стране в аппарате республиканского комитета народного контроля, обосновывается целесообразность создания целостной информационной службы в системе органов народного контроля, предлагается типовая ведомственная методика эффективного использования информации в контрольной работе, вносится предложение о разработке регламента комитета народного контроля, в котором бы регулировались формы, методы и процедуры работы с внутренними и внешними источниками информации (с.128-138).
Практическая значимость исследования определяется тем, что выдвинутые в нем положения о взаимосвязах информации и контроля направлены на совершенствование управления вообще и деятельности системы органов народного контроля, в частности. Проведенный в диссертации анализ информации, поступающей в органы народного контроля Грузинской ССР, с точки зрения ее использования в их работе позволил в данном аспекте показать сущность и особенности системы органов народного контроля в многообразной и обширной системе социалистического контроля и одновременно специфику их организационного построения и содержания деятельности (с.79-90, 109-125). В результате обоснованы и внедрены в практику новые подходы к повышению уровня контрольной работы, в числе которых и методика программно-целевого планирования, эффективность которых подтверждена пятилетним опытом и показателями работы Комитета народного контроля Грузинской ССР (с.141-142).
Практические выводы и предложения диссертационного исследования могут служить основой для дальнейшего изучения поставленной проблемы, способствовать анализу деятельности других контрольных органов, а представленный социологический материал может быть использован в преподавании курса советского государственного строительства и права в высших партийных школах и соответствующих дисциплин в вузах.
Апробация результатов исследования. Основное содержание и выводы диссертации освещались в выступлениях автора на республиканской научно-практической конференции работников органов народного контроля Грузинской ССР, семинаре работников организационного отдела КНК СССР, семинаре председателей республиканских и областных комитетов народного контроля на курсах Академии общественных наук при ЦК КПСС, всесоюзном совещании заведующих методическими кабинетами комитетов народного контроля союзных республик, в двух монографиях и ряде статей.
Опыт органов народного контроля Грузинской ССР по использованию средств гласности и общественного воздействия одобрен союзным комитетом и распространен по системе органов народного контроля страны*.
I. Организационная работа в органах народного контроля СССР Сборник документов - М.: Экономика, 1981, с.135-145.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Мелкадзе, Отари Валерианович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Следует отметить, что на изучение и удовлетворение информационных потребностей органов народного контроля пока направлены весьма небольшие и разрозненные усилия теоретической мысли и отдельные исследования, охватывающие не полный круг проблем, не могут восполнить этот пробел.
В настоящей работе* на опыте органов народного контроля Грузинской ССР была предпринята попытка исследования механизма взаимоотношений информации и контроля. И поскольку этот исходный аспект требует более углубленного осмысления с целью определения методологической базы решения поставленной проблемы, теоретические предпосылки рассмотрены во взаимоувязке с апробированной практикой.
В теоретическом плане исследование принципов организации деятельности органов народного контроля и их информационного обслуживания, структуры информации, определение критериев ее научной классификации и ценности, дают возможность представить, насколько все это важно для развития теории и, следовательно, для актуализации целей контроля, повышения эффективности их деятельности.
Особого внимания заслуживает теоретическое осмысление деятельности органов народного контроля в многоеложной системе управления народным хозяйством. В связи с этим рассматриваемая
I. Автор не претендует на исчерпывающую полноту освещения и разрешения сложной совокупности проблем, поднятых в диссертации. Поэтоглу в заключении нардцу с краткими выводами высказаны некоторые предложения для последующего теоретико-практического углубления темы исследования. концепция стратегического контроля определяет ведущее их место в системе социалистического контроля.
Технология контроля должна быть ориентирована не на фиксацию недостатков, сосредоточена не на конечных операциях управленческого и производственного цикла, а на осуществлении последовательного контроля за технологией производства и управления, усиливая предупредительно-профилактическое воздействие контрольного вмешательства. По-нашему представлению, эта проблема требует отдельного изучения именно во взаимоувязке с информационным обеспечением упреждающих акций контроля.
В методологическом плане анализ фактического положения дел позволил выявить типичные информационные проблемы, возникающие в органах народного контроля вследствие информационных перегрузок. Это - повторяемость запросов, .дублирование подготовки одинаковых данных в разных подразделениях для собственных нужд; отсутствие единства классификации, форм, процедур обработки информации; неупорядоченность правового и организационного регулирования информационных потоков; неоперативность информации по причине недооценки ее значимости, излишние объемы информации в центрах при их дефиците на низших уровнях; недостатки методов и технологии переработки и хранения информации. Поэтоцу с целью улучшения интенсивности и качества информации, необходимой руководящим звеньям органов народного контроля, ставится вопрос механизации и автоматизации процессов ее обработки, хранения и поиска.
Методологически важное значение придается циркуляции так наз. обратной информации - важному рычагу обеспечения контроля и организации исполнения, поскольку одна из причин диспропорции в работе органов народного контроля кроется именно в недостаточности информационных обратных связей между управлением и контролем, а также формированиями внутри системы. Такое положение обусловлено дефицитом строго установленных норм регуляции внутренних и внешних информационных связей, требующих решения путем разработки регламента работы комитетов, определяющего широкие коридоры этих взаимоотношений.
Памятуя о том, что научная система контроля должна быть приспособлена к нуждам информационного обеспечения управления и действовать в пределах ее стратегии в условиях разработки территориальных автоматизированных систем управления, важно не упустить в этой системе вопрос определения места соответствующих звеньев органов народного контроля.
В практическом плане, для обеспечения реализации принципов контроля в иерархических системах управления главный акцент следует сосредоточить на устойчивой координации, параллельно-связанном совершенствовании информационной и организационной структур контроля. Мостом, соединяющим усилия по улучшению работы в обоих направлениях, служит программно-целевое планирование работы. Правильно воспринятая информация должна определять объемы методической работы комитета, а четко налаженная методическая работа - обеспечить готовность актива к решению возрастающих задач контроля, способствовать расширению источников и росту потоков информации.
Сложившаяся за последние годы в Комитете народного контроля Грузинской ССР система технологизации планирования работы позволяет не только полнее учитывать поручения вышестоящих органов, но и правильно определять актуальные для народного хозяйства проблемы.
Научно обоснованный механизм разработки планов контрольных и организационных мероприятий является предпосылкой последовательного осуществления системного контроля, который подразумевает повышение его экономичности за счет улучшения координации внутри и за пределами системы, устранения .дублирования и параллелизма, влияния фактора стихийности. В связи с этим ставится вопрос некоторой централизации планирования контрольной работы и на опыте республиканского комитета рассматривается механизм разработки планов, процедура которой с использованием ее элементов в значительной мере позволяет решать вопросы горизонтальной и вертикальной информированности и координиро-ванности.
В местных комитетах, на наш взгляд, емкости имеющейся информации необходимо увеличить за счет совершенствования порядка классификации поступающей почты. Следует признать, что в органах народного контроля главные носители внутренней информации, каковыми являются формы статистической отчетности о работе групп и комитетов с позиции предоставления вышестоящим комитетам обобщенной ориентировочной информации, в некоторой степени устарели, и ряд требований партии и правительства по усилению контроля по отдельным направлениям оставлен в виде совокупных показателей, что не дает полного представления о положении дел в подчиненных формированиях. Было бы желательно разработать основные критерии такой классификации для машинной обработки данных, что дало бы возможность более полно оценить работу и оказало значительную помощь самим комитетам в правильной ориентации работы.
В целом же отдельные разобщенные структурные подразделения - бюро жалоб и предложений трудящихся и сектора гласности при организационных отделах комитетов не могут обеспечить аналитическую целостную обработку поступающей от различных источников информации. Поэтому нам представляется целесообразным создание при республиканских комитетах единой информационной службы с определенным положением взаимоотношений как с отделами республиканского и местными комитетами, так и с источником информации за пределами системы органов народного контроля.
Практика работы созданного при организационном отделе КНК Грузинской ССР сектора информационно-методической работы в значительной степени подтверждает целесообразность осуществления данной идеи, хотя он не полностью наделен функциями предлагаемой службы из-за некоторой структурной ограниченности.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационно-правовое обеспечение информации в системе органов народного контроля (на опыте Грузинской ССР)»
1. Произведения основоположников марксизмаленинизма
2. Маркс К. Капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.23, 24, 25 (I и П часть).
3. Маркс К. Гражданская война во Франции. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.17, с.317-370.
4. Маркс К. 18 брюмера Луи Бонапарта. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.8, с.115-217.
5. Маркс К. Критика Готской программы. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.19, с.9-32.
6. Энгельс Ф. Об авторитете. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.18, с.302-305.
7. Энгельс Ф. Положение рабочего класса в Англии. -Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 2, с.231-517.
8. Ленин В.И. Государство и революция. Полн.собр.соч., т.33, с.1-120.
9. Ленин В.И. Грозящая катастрофа и как с ней бороться. -Полн.собр.соч., т.34, с.151-199.
10. Ленин В.И. Удержат ли болыпевики государственную власть.-Полн.собр.соч., т.34, с.287-339.
11. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. Полн. собр.соч., т.36, с.165-208.
12. Ленин В.И. Проект постановления об использовании государственного контроля. Полн.собр.соч., т.37, с.339.
13. Ленин В.И. К вопросу о задачах Рабкрина, их понимании и их использовании. Полн.собр.соч., т.44, с.127-132.
14. Ленин В.И. Как реорганизовать Рабкрин. Полн.собр.соч., т.45, с.383-388.
15. Ленин В.И. Лучше меньше, да лучше. Полн.собр.соч., т.45, с.389-406.
16. В.И.Ленин, КПСС о контроле и проверке исполнения (в^двузугомах). М.: Политиздат, 1981, т.1, 511 е.,
17. В.И.Ленин о партийном, государственном и общественном контроле, М.: Политиздат, 19719 272 с.2.1.
18. П. Труды партийных и государственных деятелей
19. Калинин М.И. Вопросы советского строительства. М.: Госполитиздат, 1958. - 712 с.
20. Куйбышев В.В. Задачи ЦКК-РКИ. М., 1924. - 120 с.
21. Черненко К.У. Некоторые вопросы творческого развития стиля партийной и государственной работы. М.: Политиздат, 1977. - 96 с.
22. Черненко К.У. Избранные речи и статьи. М.: Политиздат, 1984. - 669 с.
23. Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. 2-ое издание, и.: Политиздат, 1982. -448 с.
24. Шеварднадзе Э.А. Совершенствовать систему контроля и проверки исполнения в свете решений ХХ1У съезда КПСС. -Заря Востока, 1974, 15 ноября.
25. Шеварднадзе Э.А. Пусть за порядок в ответе Зудет каждый (Выступление на собрании актива органов НК ГССР). Заря Востока, 1980, 21 июня.
26. Школьников A.M. Контроль массовый, подлинно народный. Правда, 1978, 8 февраля.
27. Ш. Документы партийных и государственных органов
28. Материалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976, -256 с.
29. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981. -223 с.
30. Программа Коммунистической партии Советского Союза. -М.: Политиздат, 1976. 144 с.
31. Материалы Пленума ЦК КПСС 22 ноября 1982 г. М.: Политиздат, 1982. - 30 с.
32. Об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии Грузии по выполнению решений ХХ1У съезда КПСС. Постановление ЦК КПСС от 22 февраля 1972 г. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.II, 1978, с.67-74.
33. О партийном руководстве органами народного контроля в Латвийской ССР. Постановление ЦК КПСС от 12 августа 1975 г. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.12, 1975, с.40-44.
34. О мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве. Постановление ЦК КПСС от 14 августа 1967 г. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.9, 1972, с.342—357.
35. ЗЛО. О дальнейшем совершенствовании контроля и проверки исполнения в свете решений ХХУ1 съезда КПСС. Постановление ЦК КПСС от II августа 1981 г. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.14, 1982, с.441-448.
36. Коммунистическая партия Грузии в резолюциях и решениях съездов, конференции и пленумов ЦК. Т.4, 1980, с.19-31, с.42—52.
37. Конституция СССР. М.: Политиздат, 1977. - 61 с.
38. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, ст.840.
39. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № II, ст.ст.192, 194.
40. Сборники постановлений Совета Министров СССР, 1981, № 325; 1983, №№ 316, 744.1У. Книги
41. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юридическая литература, 1980. - 256 с.
42. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1983. - 432 с.
43. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат, 1975. - 408 с.
44. Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление, образование. М.: Политиздат, 1972. - 427 с.
45. Берг А.И., Черняк Ю.И. Информация и управление. М.: Экономика, 1966. - 64 с.
46. Берензон А Д., Мелкумов В.Г. Работа прокурора по общему надзору. Вопросы общей методики. М.: Юридическая литература, 1974. - 144 с.
47. Бриллюен Л. Наука и теория информации. М.: Физматгиз, I960. - 392 с/
48. Бриллюен^Л. Научная неопределенность и информация. М.:
49. Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления tТеоретические вопросы), М.: Юридическая литература, 1978. - 208 с.
50. Винер Н. Кибернетика или управление и связь в животном и машине. М.: Советское радио, 1958. - 215 с.
51. Винер Н. Кибернетика и общество. М.: Иностранная литература, 1958. - 200 с.
52. Виноградов В.А. Рабочий контроль над производством. Теория, история, современность. М.: Наука, 1983. - 415 с.
53. Воробьев Г.Г. Информация в работе руководителя. М.: Экономика, 1968. - 54 с.
54. Воробьев Г.Г. Информационная культура управленческого труда. М.: Экономика, 1971. - ПО с.
55. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература, 1973. - 136 с.
56. Воскресенская Н.А. В.И.Ленин организатор социалистического контроля. - М.: Советская Россия, 1970. - 323 с.
57. Ганчев Д. Изучение и формирование общественного мнения. -М.: Мысль, 1983. 20§ с.
58. Гвишиани Д.М. Организация и управление. U.: Наука, I972. — 536 с.
59. Глушков В.М., Добров Г.М., Терещенко В.И. Беседы об управлении. М.: Наука, 1974. - 222 с.
60. Гольдгамер Г.И. Служба информации НИИ, КБ, предприятий.-М.: Советское радио, 1970. 392 с.
61. Государственный и общественный контроль в СССР. М.: Наука, 1970. - 335 с.
62. Г^эишкин И.И. Понятие информации. М.: Наука, 1973.
63. Грушин Б.А. Мнения о мире и Мир мнений. Проблемы методологии исследования общественного мнения. М.: Политиздат, 19677 - 400 с.
64. Гулуа В., Меписашвили Г. Горизонты социологических исследований (на груз.языке). Тбилиси, изд. ЦК КП Грузии, 1971. - 207 с.
65. Горней Б. Введение в науку управления. М.: Прогресс, 1969. - 430 с.
66. Дейнеко О.А. Методологические проблемы науки управления производством. М.: Наука, 1971, - 295 с.
67. Джанджгава B.C. Методический кабинет школа обмена опытом. - Тбилиси, Сабчота Сакартвело, 1980. - 108 с.
68. Дюков В.М. Могилат С.Д. Доверие и контроль. М.: Политиздат, 1978. - 192 с.
69. Елисеев В.А. Управление всесоюзным промышленным объединением. Киев-Донецк, Вища школа, 1976. - 128 с.
70. Ерёмин А.И.Акты местных органов народного контроля. М.: Юридическая литература, 1976. - III с.
71. Журавлев Г.Т. Социальная информация и управление идеологическим процессом. М.: Мысль, 1973. - 159 с.
72. Журавлева И.В. Информация для социального планирования на предприятиях. М.: Экономика, 1975. - 55 с.
73. Журко В.Ф., Ястребов В.Б. Внутриведомственный контроль и социалистическая собственность. М.: Финансы, 1980. -192 с.
74. Залужный В.И. Ленинские принципы контроля в действии. -М.: Высшая школа, 1967. 79 с.
75. Залужный В.И. Народный контроль в современных условиях. -М.: Мысль, 1970. 182 с.
76. Здир Я.А. Государственные инспекции в СССР. М.: Госгор-издат, I960. - 134 с.
77. Земан И. Познание и информация. М.: Прогресс, 1966. -254 с.
78. Иванов Р.Н. Организация и методика информационной работы.-М.: Радио и связь, 1982. 191 с.
79. Иконников С.Н. Народный контроль в СССР, 1966-1970 гг. -М.: Наука, 1978. 326 с.
80. Ильяшенко Ю.Е. Гласность контроля. Алма-Ата, Казахстан. 1979. - 55 с.
81. Карабейников B.C. Пирамида мнений. М.: Мол. гвардия, I9BI • ™* с •
82. Качир К. Информационная система промышленного предприятия. М.: Прогресс, 1977. - 204 с.
83. Клаус Г. Кибернетика и общество. М.: Прогресс, 1967. -432 с.
84. Ковалевски С. Руководитель и подчиненный. М.: Прогресс, 1973. - 191 с.
85. Ковалевски С. Научные основые административного управления. М.: Экономика, 1979. - 232 с.
86. Кочерин Е.А. Контроль в системе управления социалистическим производством. Вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1982. - 216 с.
87. Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль. М.: Финансы, 1976. - 208 с.
88. Красовский Ю.Д. Если я руководитель. М.: Московский рабочий, 1983. - 191 с.
89. Кузнецов О.А., Лях А.И. Информационные системы для руководителей. М.: Экономика, 1973. - III с.
90. Кунц Г., 0 Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций (в 2-х томах). м.: Прогресс, 1981. - 495 с. (Г), 511 с. (2).4.50.
91. Лопата А.Т. Постоянная информация в управлении производством. Киев: Техника, 1$74. - 210 с.
92. Лория В.А. Контроль и проверка исполнения (на груз.языке)-Тбилиси, Сабчота Сакартвело, 1980. 53 с.
93. Маиминас Е.З. Процессы планирования в экономике. Информационный аспект. м.: Экономика, 1971. - 390 с.
94. Макаров Б.М. Народный контроль: органы и правовые формы ?ел с.деятельности. М.: Юридическая литература, 1975.
95. Макаров Б.М. Местные Советы и органы народного контроля.-М.: Юридическая литература, 1979. 71 с.
96. Макаров Б.М. Народный контроль демократия в действии.-М.: Московский рабочий, 1981. - ПО с.
97. Мальков В.В. Общественный контроль в Советском государственном управлении. М.: изд. МГУ, 1965. - 124 с.
98. Мангутов И.С., Уманский Л.И. Организатор и организаторская деятельность. Л.: изд. ЛГУ, 1975. - 312 с.
99. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М.: Прогресс, 19о2. - 269 с.
100. Мезенцев С.П. Ленинские принципы контроля. М.: Политиздат, 1969. - 56 с.
101. Михайлов А.И., Черный А.И., Гиляревский Р.С. Основы инс.4.62.
102. Михайлов А.И., Черный А.И. Г. форматики. М.: Наука, 19о8.
103. Михеев В.И. Социально-психологические аспекты управления (Стиль и методы работы руководителей). ш.: Мол. гвардия, 1975. - 368 с.
104. Моррисей Дж.Л. Целевое управление организацией. М.: Советское радио, 1979. - 144 с.
105. Народный контроль на современном этапе. М.: Политиздат, 1982. - 222 с.
106. Народный контроль в СССР. М.: Наука, 1967. - 284 с.
107. Образование и развитие органов социалистического контроля в СССР. (I9I7-I975). М.: Политиздат, 1975. - 624 с.
108. Озеров Л.И. Ленинские принципы организации контроля. -М.: Политиздат, 1965. 79 с.
109. Омаров A.M. Управление: искусство общения. М.: Советская Россия, 1983. - 240 с.
110. О^эганизационно-партийная работа. М.: Политиздат, 1973.4.70. Организационная работа в органах народного контроля
111. СССР. Сборник документов. М.: Экономика, 1981. - 304 с.
112. Организационные вопросы работы органов народного контроля. Тбилиси, Сабчота Сакартвело, 1978. - 202 с.
113. Орехов П.И. Организация научно-технической информации в иССР. М.: ВИНИТИ, 196?. - 16 с.
114. Основин B.C. Основы науки социального управления. Воронеж, 1971. - 260 с.
115. Основы научного управления социалистической экономикой.-М.: Мысль, 1977. 383 с.
116. Остапенко Ю.С. Внутриведомственный финансовый контроль.-М.: Финансы, 1975. НО с.
117. Пальгунов Н.Г. Заметки об информации. М.: МГУ, 1967. -104 с.
118. Пискарев В.А., Белоус А.И., Чергинец Н.И. Профилактика правонарушений. Минск: Беларусь, 1978. - 176 с.
119. Повышать действенность народного контроля. М.: Политиздат, 1977. - 255 с.
120. Право и социология. Академия наук СССР. Институт государства и права. М.: Наука, 1973. - 359 с.
121. Районный комитет народного контроля. М.: Колос, 1977. -191 с.
122. Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М.: Мысль, 1982. - 88 с.
123. Рассолов М.М. Управление, информация и право. М.: Мысль, 1983. - 157 с.
124. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении. М.: Наука, 1979. - 301 с.
125. Реутский И., Евдокимов Д. Информация инструмент партийного руководства. - М.: Московский рабочий, 1974.
126. Роль партийного контроля в руководящей деятельности КПСС. М.: Мысль, 1978. - 262 с.
127. Рудич Ф.М. Демократический характер управления производством при социализме. М.: Политиздат, 1983. - 191 с.
128. Сафаров Р.А. Общественное мнение и государственное управление. М.: Юридическая литература, 1975. - 255 с.
129. Сбытов В.Ф. Управление социальными и идеологическими процессами в период развитого социализма. М.: Наука, 1983. - 231 с.
130. Социальный контроль в СССР (учебное пособие). Изд. Воронежского университета, 1981. - 200 с.
131. Смиртюков М.С. Советский государственный аппарат управления. М.: Политиздат, 1982. - 256 с.
132. Стратонович Р.Л. Теория информации. М.: Советское радио, 1975. - 423 сТ
133. Студенкина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юридическая литература, 1974. - 1о9 с.
134. Суханов А.П. Информация в жизни человека. М.: Политиздат, 1983. - 112 с.
135. Терещенко В.И. Организация и управление (опыт США). -М.: Экономика, 1965. 48 с.
136. Тоидзе Л. Деятельность Компартии Грузии по осуществлению ленинских принципов контроля (на груз, языке). -Тбилиси, Сабчота Сакартвело, 1978. 267 с.
137. Трегубов А.Л. Гласность народного контроля (Б-ка нар. контролера). М.: Политиздат, 1969. - 47 с.
138. Тростников В.И. Человек и информация. М.: Наука,1970. 187 с •
139. ТУровцев В.И. Народный контроль в социалистическом обществе. М.: Политиздат, 1974. - 252 с.
140. Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступления. В кн, Вопросы борьбы с преступностью, вып.2о. М.: Юридическая литература, 1977. с.25-34.
141. Беляева И.Г., Иванов В.И. Информационное обслуживание вв области права. Советское государство и право, 1969, № 12, с Л8-27.
142. Бирбраер В.М., Меньшиков К.П. Совершенствование информационного обслуживания руководящих работников. В кн.: Разработка информационно-поисковых систем. Киев, УкрНИИНТИ, 1970, с.20-35.
143. Габричидзе Б.И. Контроль за органами управления. Советы народных депутатов, 1979, № 6, с.20-28.
144. Журавлев Н.А., Распоркин Ф.П. Органы народного контроля важный инструмент партии и государства в коммунистическом строительстве. в кн.: Контроль народный, действенный. - Минск: Беларусь, 1979, с.6-33.
145. Зцравомыслов А.Г. Социология: проблемы и перспективы.-Правда, 1983, 23 сентября.
146. Кудрявцев Ю.В. Ценность правовой информации. Правоведение, 1977, № I, с.45-51.
147. Сафаров Р.А. Общественное мнение в политической системе развитого социализма. В кн.: Проблемы партийного и государственного строительства, вып.2. М.: Мысль,
148. Тиновицкая И.Д. Документирование управленческой деятельности. Советское государство и право. 1971, № б, с.82-86.
149. Тихомиров Ю.А. Информация в государственном управлении. Правоведение, 1971, № 5, с.19-27.
150. Харкевич А.А. О ценности информации. М.: Проблемы кибернетики, вып.4, I960, с.53-57.
151. Цабрия Д.Д. Органы народного контроля. (Особенности правового положения). Советское государство и право, 1981, № 4, с.12-17.
152. Цацковский 3. Регуляция, информация, сознание. Вопросы философии, 1973, № 5, с.83-91.
153. Шахназаров Г.Х. Конституция созданная народом. В кн.: Конституция СССР основа развития социалистической демократии. -М.: Мысль, 1980, с.9-30.1. ПОКАЗАТЕЛИпоступления информации в органы НК Грузинской ССР
154. Подразделения Кол-во % Кол-во % Кол-во %
155. Республиканский комитет 20305 — 18847 18852
156. Организационный отдел 5483 30,5 5746 34,2 5601 33,9
157. Отдел промышленности 1963 12,4 2068 12,0 1896 11,6
158. Отдел транспорта и связи 1882 9,3 1682 9,8 1751 10,1
159. Отдел легкой и пищевой промышленности 2305 11,4 2132 11,3 2043 10,9
160. Отдел строительства 2172 10,7 1948 10,3 1928 10,2
161. Отдел сельского хозяйства 1941 9,6 1691 9,0 1686 9,0
162. Отдел плановых и финансовых органов 1701 8,4 1409 7,5 1556 8,3
163. Отдел торговли и бытового обслуживания 1572 7,8 1332 7,1 1356 7,2
164. Отдел науки, культуры и здравоохранения 1693 8,4 1549 8,2 1497 8,0
165. Бюро жалоб и предложений трудящихся 2076 4,1 1828 4,1 1906 3,6
166. Общий отдел 643 3,2 603 3,2 588 3,1
167. В/О административных органов 608 2,9 507 2,7 390 2,1
168. Примечание: Ввиду того, что нередко одна информация одновременно предназначается нескольким отделам, сумма по вертикали может не совпадать с общим показателем по Комитету.
169. СП Ql OI TO Ql tO НЧ О 1—« 1—t »—« нч 1—1 со ^ Н М О rf^ U то то то от Сл) 00 1—1 *—1 t—1 CO CO OI <3 CO <3 45. to CO с.) с.) Сл) нч О (Т. то, го ос J4 tn О О Я О в О CD tr) и р) X tr 0 о СО х д о » 1 1
170. СП О4- о. МММ СО <7 П: 1—1 НИ 1—1 нч О нч м О <3 CD Ы 1—1 *—1 45» О- СО уф Уф Уф 1—1 то 4^ tn-i t—1 1—1 P Я P СО СП 00 от сл си МММ гп- л-) со
171. СЯ СО ОТ Н (О W нч t—t СП i—ii—ii—i О О нн ГО О 45» М н U ТО н-1 ТО со <? го 1—1 1—1 1—1 TO TO 45» со то CO i—i <3 Сл) ТО то ТО CD ОТ СО 00 4b. СО о х со р: я ш 0 я: о (и ш я X S рэ о Я 1 о
172. СП £» о^ « м о о (—I to to О МММ Оэ сп го »—1 »—1 1—« то го о О О СЛ tO to to Уф * Уф CO CO tо 45» ОТ СЛ -45» оо о
173. О О нч МММ rfs- tO Oi сл от о Уф М м со со oi •—< Го со «*«««« <7 i-i 00 со' CO CO МММ 00 CD 00 нч " нч ^ч " ** гп гп №
174. Oi -O ГО i—i tO со от 4^ ОТ ГО 1-1 ТО ТО <3 45» <3 TO го Сл) О <3 НЧ 1—1 О нч то ТО оо со сп to, О- (X> к 1 03 о OHItO S SS \ я to о о S Р3
175. ООО Уф Уф ■ УФ ОТ СП СО СО 45» О « «• СО Сл) от со го со уф Уф уф ф ОС Сл) нч . ТО го М Уф у* Ol нч со СО 45» 45. мм*' CJ 0 СГ- оЯ рд to 1 gI
