СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Глебов, Сергей Сергеевич, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Объективная обусловленность, цели и правовое регулирование взаимодействия полиции Российской империи с другими государственными органами.
§ 1. Место полиции в государственном механизме Российской империи.
§ 2. Объективная обусловленность взаимодействия полиции с другими государственными органами, его основные цели.
§ 3. Правовое регулирование взаимодействия полиции с другими государственными органами.
Глава 2. Основные направления и формы взаимодействия полиции с другими государственными органами.
§ 1. Формы и основные направления взаимодействия полиции и армии.
§ 2. Взаимодействие общей полиции с III Отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии и корпусом жандармов.
§ 3. Взаимодействие полиции с другими правоохранительными органами
§ 4. Взаимодействие полиции с финансовыми и налоговыми органами.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационно-правовоые основы взаимодействия полиции Российской Империи с другими государственными органами"
Актуальность темы диссертационного исследования. Формы, методы взаимодействия между государственными органами изменяются в связи с развитием общественных отношений. С одной стороны, выявляются новые формы и методы, которые нуждаются в правовом регулировании, с другой, перестают существовать некоторые из них как устаревшие.
История показывает, чтобы обеспечить эффективность во взаимодействии различных служб и подразделений правоохранительных органов, необходимо знать и учитывать не только современную практику, но и накопленный исторический опыт.
Исследование исторического опыта в этой области представляет несомненный интерес. Оно позволяет выявить новые грани в истории российской государственности. Государственный механизм - целостная взаимосвязанная система. Все звенья государственного механизма находятся в постоянном взаимодействии. Благодаря такому взаимодействию государственный механизм функционирует, обеспечивает стабильность общества и государства. Взаимодействие между звеньями внутри государственного механизма - постояннодействующий фактор. Формы и методы взаимодействия - фактор переменный. Постоянное совершенствование процесса взаимодействия государственных органов есть важное условие эффективной деятельности государственного механизма. Изучение истории взаимодействия государственных органов является одним из направлений совершенствования этого процесса.
В настоящей диссертации предпринята попытка комплексного исследования форм и методов взаимодействия полиции дореволюционной России с другими государственными органами. Полиция всегда занимала важное место в государственном механизме Российского государства, на нее возлагался широкий круг предметов ведения, охватывавших многие стороны жизни общества. В силу этого полиция не могла не находиться в тесном взаимодействии с другими государственными органами. Это взаимодействие являлось необходимым условием эффективного выполнения полицией возложенных на нее функций.
Исторически сложились как организационные, так и правовые формы взаимодействия полиции России с другими государственными органами. Они сохраняют и познавательный, и практический интерес. Однако проблема организационных и правовых форм взаимодействия полиции Российской империи с другими государственными органами до сих пор не являлась предметом специального исследования. Учитывая данное обстоятельство, следует признать тему настоящей диссертации актуальной как в научном, так и в прикладном плане.
Степень разработанности темы исследования. Следует отметить, что проблемы истории полиции дореволюционной России являются предметом внимания историков и юристов уже довольно длительное время.
По вопросам истории полиции в России имеются публикации, появившиеся до 1917 г. К ним следует отнести работу И.Т. Тарасова «Полиция в эпоху реформ». Некоторые особенности деятельности полиции были исследованы в работе В.Ф. Дерюжинского «Полицейское право». В 1901 г. под редакцией Адрианова был опубликован исторический очерк «Министерство внутренних дел: 1802-1902». В нем затрагивались вопросы правового регулирования деятельности общей и политической полиции.
Большой вклад в исследование истории общей полиции, жандармерии внесли работы В.М. Курицына, P.C. Мулукаева, A.B. Борисова, М.И. Сизикова, А.Е. Скрипилева, Р.В. Нарбутова, Н.П. Ерошкина, А.Н. Ярмыша1. В этих работах исследовалось создание, развитие, структура, компетенция, построение и кадровое обеспечение общей и политической полиции. Авторы
1 История полиции России. Исторический очерк и основные документы: Учебное пособие. Под ред. Курицына В.М. - М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы "Щит", 2001; Мулукаев P.C. Полиция в России (IX в. - начало XX в.). - Нижний Новгород, 1993; История органов внутренних дел: Учебник / Под ред. P.C. Мулукаева. - М.: Академия управления МВД России, 2004; Полиция и милиция России: страницы истории / A.B. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. - М.: Наука, 1995; Сизиков М.И., Борисов A.B., Скриптев А.Е. История полиции России (1718 - 1917 гг.). Вып. 2. Полиция Российской империи XIX - начало XX вв. - М., 1992; Нарбутов Р.В. Полиция Российской империи (1862-1917 гг.): Историко-правовой аспект: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1992; Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты: (Первая половина XIX века). - М., 1981; Ярмыги А.Н. Политическая полиция Российской империи. 1880-1904 гг.: Дис .канд. юрид. наук. - Харьков, 1978. изучали процесс реформы полиции во второй половине XIX - начале XX вв., основные характеристики преступности и состояние правопорядка, оценку общества и государства методам работы полиции, результаты борьбы с преступностью.
Заслуживает внимания работа Д.И. Шинджикашвили "Министерство внутренних дел царской России в период империализма", в которой автор показал структуру, функции центральных органов управления дореволюционной России в области внутренних дел, дал характеристику деятельности Министерства внутренних дел.
В работе Желудковой Т.И. «Основные направления деятельности полиции дореволюционной России по охране феодального и буржуазного общественного порядка» рассматривается содержание и значение деятельности полиции дореволюционной России по охране общественного порядка, контролю за исполнением законов и предписаний местных органов, осуществлению хозяйственно-надзорных функций и паспортного режима.
Значительный интерес для исследования истории политической полиции представляет работа И.В. Оржеховского «Самодержавие против революционной России (1826-1880 гг.)».
Вышеназванные авторы с использованием большого фактического материала показали основные проблемы создания и развития полицейских органов России. В их работах в той или иной степени затрагивались вопросы организационно-правовых основ взаимодействия полиции с другими государственными органами. Однако до сих пор нет ни одной монографической работы по данной теме. В настоящей диссертации ставится цель восполнить указанный пробел в историко-правовой литературе.
Цели и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы проанализировать взаимодействие полиции России с другими государственными органами в XIX - начале XX в., исследовать нормативно-правовую базу, регулировавшую эту сферу правоотношений.
Задачи исследования:
- изучить, обобщить и систематизировать имеющиеся документальные и другие материалы;
- показать роль полиции в системе органов государственного управления;
- раскрыть структуру и компетенцию полиции;
- выявить основные проблемы взаимодействия полиции с армией;
- исследовать основные формы и методы взаимодействия полиции с III Отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии; провести анализ взаимодействия полиции с другими правоохранительными органами (министерство юстиции, суд, тюремные учреждения);
- изучить особенности взаимодействия полиции с финансовыми и налоговыми органами.
Объект и предмет исследования. Объектом данного диссертационного исследования являются правоотношения, складывавшиеся в процессе взаимодействия полиции Российской Империи с другими государственными органами, ее государственно-правовой статус в XIX - начале XX в.
В качестве предмета исследования выступают архивные, нормативные и другие документальные материалы, характеризующие основные направления взаимодействия полиции России с другими государственными органами.
Методология исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектико-материалистический метод, в рамках которого применялись и другие методы изучения государственно-правовых явлений. Историко-правовое исследование опирается на метод историко-правового анализа всего комплекса выявленных нормативных и иных документов. Исследование проблемы базируется на принципе историзма. Принцип историзма в познании общественной жизни выражает существенные связи объективной действительности, дает возможность раскрыть содержание исторического процесса. Соблюдение принципа историзма позволяет устанавливать неразрывную связь прошлого с настоящим, рассматривать современность как непрерывную развивающуюся социальную действительность.
Хронологические рамки исследования охватывают XIX - начало XX в. до февраля 1917 г. Другими словами в диссертации рассматривается период функционирования Министерства внутренних дел Российской империи. Именно в этот период процесс взаимодействия между полицией и другими государственными органами получил развитие. Министерство внутренних дел было многофункциональным органом. В его сферу входили проблемы развития государственной промышленности, строительства, сельского хозяйства, организация переселения крестьян, обеспечение запасов продовольствия. В ведении Министерства внутренних дел было также организация медицинского обслуживания населения, ветеринарный надзор. Это определяло необходимость взаимодействия полиции со всеми органами центрального управления и их местными учреждениями.
Источниковая база. Источниковую базу диссертации составили различные документы и материалы, относящиеся к рассматриваемому историческому периоду, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации, Российском государственном военно-историческом архиве, Центральном историческом архиве Москвы. Наряду с этим использовались документы 1, 2, 3 собраний Полного собрания законов Российской империи, Свода законов Российской Империи.
Определенную часть сведений автор почерпнул из опубликованных материалов и документов Министерства внутренних дел Российской империи1.
1 Инструкция о порядке производства выборов в Государственную думу в городах: С.-Петербурге, Москве, Киеве, Одессе и Риге (к статьям 133-140 Положения о выборах в Гос. думу, Свод зак., т. 1, ч. 2, изд. 1907 г.). Утв. 19-ого авг. 1912 г. СПб., 1912; Сборник циркуляров и инструкций Министерства внутренних дел с учреждения Министерства по 1 октября 1853 г. Т. 1-4. Спб., 1854-1855; Общий обзор деятельности Министерства внутренних дел за время царствования императора Александра III. - СПб., 1901.
В названных источниках содержится богатый материал о становлении и развитии форм и методов организационно-правовых основ взаимодействия полиции с другими государственными органами.
Ряд использованных в диссертации документов впервые вводится в научный оборот.
Научная новизна исследования заключается в самой постановке проблемы и выборе круга рассматриваемых вопросов. В работе предпринята попытка целостного и комплексного исследования взаимодействия полиции России с другими государственными органами в XIX - начале XX в. В диссертации впервые в историко-правовой литературе характеризуются организационные формы внутриведомственного и межведомственного взаимодействия полиции, рассматриваются правовые основы взаимодействия полиции с другими государственными органами. В диссертации показано значение взаимодействия полиции с другими государственными органами для обеспечения стабильности общественного и государственного строя Российской империи.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Необходимость взаимодействия полиции с другими государственными органами была обусловлена тем, что полиция являлась неотъемлемой частью единого государственного механизма России, нормальное функционирование которого предполагало взаимосвязь и взаимодействие составлявших его звеньев.
2. На протяжении всей истории российской полиции развивались различные правовые и организационные формы ее взаимодействия с другими государственными органами, получившие правовое закрепление (Указ от 25 мая 1718 г. Пункты, данные С.-Петербургскому Генерал полицмейстеру; Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи от 7 ноября 1775 г.; Устав благочиния или полицейский от 8 апреля 1782 г.; Устав о предупреждении и пресечении преступлений от 1833 г.; Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г. и др.).
3. С организационной точки зрения взаимодействие полиции подразделялось на внутриведомственное и межведомственное. Внутриведомственное взаимодействие находило выражение либо в совместной деятельности общей и политической полиции, либо в выполнении органами общей полиции вспомогательных функций по отношению к политической полиции (например, наблюдение, задержание и др.). Межведомственное взаимодействие выражалось в таких организационных формах, как координация совместной деятельности, оказание помощи в выполнении функций других органов или помощи в выполнении функций полиции.
4. Взаимоотношения сыскных отделений с судебно-прокурорскими органами предусматривали функции контроля и властвования последних над первыми. Начальники сыскных отделений назначались и увольнялись по предварительному соглашению с прокурором окружного суда. Лица прокурорского надзора имели право контроля в отношении производства розыскных действий.
5. Важное место в функционировании государственного механизма Российской империи занимало взаимодействие полиции с финансовыми и налоговыми органами. Это направление взаимодействия, в котором полиция играла вспомогательную роль, преследовало цель обеспечения финансовых и фискальных интересов государства, получило наибольшее развитие в конце XIX - начале XX в., когда Россия вступила в стадию капитализма.
6. Опыт взаимодействия полиции с другими государственными органами дореволюционной России показывает, что не все его формы были юридически корректны (вооруженное подавление мирных акций населения и др.), но в целом происходило в правовых рамках и способствовало укреплению общественного порядка.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Диссертация имеет прежде всего познавательное значение. В ней проанализированы организационно-правовые основы взаимодействия органов полиции с другими государственными органами, правовые нормы, которыми они руководствовались и результаты этого взаимодействия. Таким образом, будет восполнен пробел в наших знаниях по отечественной истории. Это само по себе очень важно с научной точки зрения. Вместе с тем материалы диссертации имеют и практическую направленность В них отражен исторический опыт, показаны его конкретные формы и направления взаимодействия различных государственных органов. Знание этого опыта может быть учтено в современной практике органов внутренних дел.
Обоснованность и достоверность результатов исследования достигается методологической основой проведенного исследования; глубоким и всесторонним исследованием архивных материалов, нормативно-правовой базы, научной и учебной литературы, материалов периодической печати, отражающих особенности организационно-правовых основ взаимодействия полиции Российской империи с другими государственными органами.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в 6 научных статьях. Апробация выразилась в участии автора в межвузовских и международных конференциях: «Органы внутренних дел и безопасность государства: история и современность» (проходившей 19 апреля 2005 г. в Москве), «Вторые державинские чтения» (проходившей 9-10 ноября 2006 г. в Москве), «Наука: теория и практика - 2006» (проходившей 21-31 августа 2006 г. в г. Белгороде).
Материалы исследования применяются в учебном процессе Академии управления МВД России, Академии МВД Республики Таджикистан.
Структура и объем диссертации обуславливаются целями и задачами исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Глебов, Сергей Сергеевич, Москва
Заключение
Полиция России являлась одной из основ самодержавия, имела наибольшее значение в охране политических устоев дореволюционной России.
Таким образом, место полиции в государственном механизме Российской империи менялось в зависимости от изменявшихся экономических, социальных, политических условий в обществе.
Исследование места полиции в государственном механизме России имеет большой научный интерес, так как дает возможность восполнить пробел в знаниях по истории органов внутренних дел, лучше изучить суть объективных общественных процессов, происходивших в рассматриваемый исторический период. Изучение такого опыта может иметь значение и для деятельности современных органов внутренних дел.
Изучение факторов, обусловливающих необходимость взаимодействия полиции с другими государственными органами позволяет проследить процесс возникновения, постановки и решения многочисленных проблем, связанных с деятельностью полиции, как например: правовое разграничение полномочий центральных и местных государственных органов, четкое определение круга должностных лиц, которые должны взаимодействовать с полицией в целях: охраны порядка, борьбы с преступностью, проведения рекрутских наборов, подавления антиправительственных выступлений, надзоре за деятельностью органов государственного управления, обеспечения сбора налогов, разработки фабричного законодательства и разрешении противоречий между рабочими и фабрикантами, осуществления цензурной деятельности, надзора за продажей некоторых продуктов питания, конвоирования арестантов, обеспечении охраны мест лишения свободы (а в некоторых случаях - управление ими), исполнения приговоров судебных учреждений по делам о политических преступлениях, надзора за деятельностью типографий и распространением книг, проведения разведывательных и контрразведывательных мероприятий в
России и за рубежом, разрешение противоречий между крестьянами и помещиками.
Знание особенностей развития форм и методов взаимодействия полиции с другими государственными органами позволяет узнать, какие из них уже проверялись на практике, какие из них себя не оправдали и по каким причинам.
Развитие полиции России и ее взаимодействия с другими органами, а также правового регулирования совместной деятельности говорит о том, что их компетенция, законодательная база полностью соответствовали практике полицейского государства.
Для российской полиции и ее нормативной базы оставались характерны: смешение чисто полицейских и судебных функций, раздробленность полицейских сил по борьбе с преступностью.
Необходимость реформы была очевидна: дальнейшая специализация полицейской деятельности, выделение из полиции судебной власти, создание соответствующей новым условиям нормативной базы.
В рассматриваемый период было принято много нормативных правовых актов, касающихся деятельности полиции. Однако о взаимодействии полиции с другими государственными органами было издано значительно меньше.
Правовой основой взаимодействия полиции и армии являлись акты, издававшиеся чаще всего самим царем, либо правительством. Этот вид взаимодействия регулировался на законодательном уровне.
Привлечение войск, как правило, было связано с массовыми народными выступлениями в периоды обострения социальной напряженности. Осуществление армией полицейских функций внутри государства позволяет характеризовать ее как карательный орган, осуществлявший функцию прямого подавления.
Взаимодействие III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и общей полиции предопределялось тесной связью и параллелизмом их деятельности. Для борьбы с революционным движением в стране самодержавное государство стремилось скоординировать и объединить все звенья своего карательного аппарата.
Взаимодействие между III Отделением и общей полицией объективно было предопределено тем, что это были органы, занимавшиеся правоохранительной деятельностью, их взаимодействие естественно вытекало из возложенных на них функций. Именно поэтому в значительной мере они были объединены в одном ведомстве.
После ликвидации III Отделения все его формы и методы взаимодействия с полицией были унаследованы жандармерией и общей полицией, которые стали подчиняться министру внутренних дел.
Основной задачей правоохранительных органов России являлась охрана установленного в интересах господствующих классов общественного порядка.
Наиболее характерными чертами организации и деятельности органов внутренних дел России являлись бюрократический централизм, попытки приспособить имеющуюся систему правоохранительных органов к новым меняющимся экономическим и политическим условиям.
В своей деятельности полиция России тесно взаимодействовала с Министерством Юстиции, судебными и тюремными учреждениями, образуя тем самым единый механизм осуществления карательной политики самодержавия.
Система полицейских, финансовых и налоговых органов XIX - начала XX вв., в значительной степени, соответствовала уровню и характеру развития общественных отношений. Процесс перехода России от феодально-крепостнического государства к буржуазной монархии сопровождался процессом профессионализации и специализации этих органов.
Модернизация полицейских, финансовых и налоговых органов вызывалась необходимостью усиления контроля как за местными финансовыми учреждениями, так и государственным аппаратом в целом, роль которых в связи с началом буржуазных преобразований стала значительно возрастать.
Роль полиции особенно возросла в период империализма, когда царский государственный аппарат старался укрепить позиции путем усиления административно-полицейского гнета и репрессий. Характерно, что министр внутренних дел, руководивший полицией был наделен широкими полномочиями, какими не пользовался никакой другой министр.
Тесное взаимодействие существовало между полицией, армией, III отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии, судебными и тюремными учреждениями, финансовыми и налоговыми органами, Министерствами юстиции и народного просвещения.
Среди всех учреждений полиция выступала как координирующее звено в борьбе с преступностью, с революционным движением. Она не только координировала, но и контролировала действия других государственных органов в этом направлении. Так, представитель Министерства внутренних дел являлся членом правления Главного присутствия по фабричным и горнозаводским делам и фабричной инспекции министерства финансов. Данное ведомство существовало для высшего наблюдения за правильным применением законоположений, касающихся соблюдения должного порядка на фабриках, заводах и горных промыслах.
Нельзя не отметить также взаимосвязь и зависимость центрального сельскохозяйственного ведомства от полиции в проведении столыпинской аграрной реформы. В своей деятельности Комитет по землеустроительным делам и Переселенческому управлению был тесно связан с полицией. Если первый заведовал организационно-технической стороной землеустройства, то вторая осуществляла его административно-полицейскую направленность.
В рассматриваемый период царское правительство старается укрепить свой полицейский аппарат и с этой целью создает ряд новых органов по борьбе со все более растущим революционным движением. Так, царское правительство создает охранные отделения, которые взаимодействуя с военнополевыми судами и жандармерией становятся главным орудием самодержавия в борьбе с нарастанием революционных выступлений.
Несмотря на меры, принятые в XIX - начале XX вв. царским правительством для повышения эффективности взаимодействия полиции с другими государственными органами, их деятельность по борьбе с преступностью не была достаточно эффективной.
Общая полиция была наиболее стабильным органом самодержавного государства, взаимодействовавшим с другими государственными учреждениями. Перемены в высших эшелонах власти не сказывались негативным образом на их взаимосвязи. Действия карательных органов России осуждались передовой частью общественности за вседозволенность и грубость, невежество персонала, злоупотребления, но воспринимались как неизбежные организующие и охранительные структуры государства. Формы и методы их совместных действий развивались с развитием всего государственного механизма, освобождаясь от несвойственных им функций, идя по пути профессионализации, специализации отдельных подразделений.
Самодержавие терявшее социальную опору искало наиболее надежную защиту. Буржуазные реформы 60—70-х гг. не обеспечивали ее. В ходе начавшихся контрреформ повышается роль полиции и других карательных органов. Большое значение приобретают новые методы их совместных действий. С общей полицией объединяется полиция политическая, которая в условиях нараставшего противоправительственного движения, сложных социально-экономических процессов, все обострявшейся политической борьбы выдвигалась на первый план. Полиция и другие карательные органы, взаимосвязанные между собой, принимают на себя все недовольство существовавшим общественным строем.
Имея довольно высокий уровень развития, российские правоохранительные органы, действовавшие в тесной связи с финансовыми, налоговыми и другими государственными органами были не в состоянии в корне пресечь антиправительственные выступления, террор, рост правонарушений, предотвратить крах самодержавной государственности, что определялось развитием экономики, объективными изменениями социальных отношений, глубинными политическими процессами, происходившими в стране и мире.
Проведенное исследование показывает, что организационно-правовые основы взаимодействия полиции с другими государственными органами в XIX - начале XX вв., в значительной степени, соответствовали уровню и характеру развития общественных отношений, особенностям развития революционного движения. Процесс перехода России от феодально-крепостнического государства к буржуазной монархии сопровождался процессом профессионализации, централизации и специализации этих органов.
Совершенствование форм и методов взаимодействия полиции с другими государственными органами вызывалось не только принципиальными изменениями характера антиправительственного движения, но и необходимостью усиления контроля за местным государственным аппаратом, роль которого в связи с началом буржуазных преобразований стала значительно возрастать.
Знание особенностей взаимодействия полиции с другими государственными органами и опыт, накопленный ими, имеет практическое значение для использования в организации и деятельности правоохранительных органов в современных условиях.
Все это следует учитывать при выработке новых форм и методов взаимодействия милиции с другими государственными органами.
Многое сильно изменилось за XX век, но далеко не все способы и средства взаимодействия полиции с другими государственными органами представляют лишь чисто исторический интерес. Тем более, что новые формы и методы взаимодействия не пишутся "с нуля". Они должны воспринимать все лучшее и целесообразное из предшествующего времени.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационно-правовоые основы взаимодействия полиции Российской Империи с другими государственными органами»
1. Официальные документы и нормативные акты
2. Т. XXXIV. № 27003; № 26692; № 26980. Т. XXXVII. №28851.
3. Т. XXXVI, отд. 2, № 37348, 37388, 37389.
4. Т. XXXVI. 1861. №37196, 37197.1. Т. XXXVI. № 36660.
5. Т. XXXVII. Отд. 2. № 39087.
6. Т. XXXXVI. Отд. I. № 49615.
7. Т. XXXXVIII. СПб., 1876. № 52032.1. Т. LII, отд. 2, № 57748.1. Т. LIV, № 60317.1. Т. LIV, отд. 2, №60066.1. Т. LIV. Отд. 2. № 60492.1. Т. LV. № 60492.1. Т. LXII, № 44956.
8. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3. СПб.: Напечатано во втором отделении Собственной Е.И.В. канцелярии.
9. Т. I. № 350. Т. III, № 2267.
10. Т. IX. Прилож. к зак. о сост. по прод. 1890 г.1. Т. IX. СПб., 1891. №6085.1. Т. VII. СПб, 1890. №4339.1. Т. XXIII. №23041.
11. Т. XXIII. Отд. 1. № 22824.1. Т. XXV. № 26776.
12. Т. XXVI, отд. 1, № 28252, № 28528.1. Т. XXVI. №27310.
13. Т. XXVIII. Отд. 1.№ 30672.
14. Т. XXVIII. Отд. 1. С. 448-449; Отд. И. С. 130-132.1. Т. XXXII. № 37328.
15. Свод законов Российской империи.
16. Свод законов Российской империи, 1890, Т. 14.
17. Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией A.A. Добровольского. СПб, 1913, Т. 1, Ч. 2.
18. Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией A.A. Добровольского. СПб, 1913, Т. 1, Ч. 2.
19. Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией A.A. Добровольского. СПб, 1913, Т. 1, Ч. 2.
20. Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией A.A. Добровольского. СПб, 1913, Т. 14.
21. Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией A.A. Добровольского. СПб, 1913, Т. 1, Ч. 2.
22. Свод законов Российской империи, 2-е изд. Под редакцией A.A. Добровольского. СПб, 1913, Т. 1, Ч. 2.
23. Свод законов Российской империи, повелением Государя Императора Николая Первого составленный. Том 6. Устав таможенный по Европейской торговле. Устав таможенный по Азиатской торговле. СПб., 1857. Свод законов Российской империи.
24. Свод законов Российской империи. T. II. СПб., 1892 (Приложение к ст. 406 Общего учреждения губернского).
25. Свод законов Российской Империи. T. II. СПб., 1892. Ст. 861. Свод законов Российской Империи. T. XIV. - СПб., 1892. 5. Собрание узаконений и распоряжений правительства, 1882, июня 29, ст. 426.
26. Собрание узаконений и распоряжений правительства, 1886, июля 15, ст. 639.
27. Собрание узаконений и распоряжений правительства, 30 октября 1916 г., № 307, ст. 2426.
28. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1906, ст. 931.
29. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1906, ст. 397.
30. Собрание узаконений и распоряжений правительства 1905, 1 отд. ст.507.
31. Собрание узаконений и распоряжений правительства 1906. № 34. Ст.188.
32. Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1916. № 307. Ст. 2426.
33. Высочайше утвержденное положение о земской полиции от 3 июня 1837 г.
34. Журнал комиссии по преобразованию полиции в Империи: Заседания 24 и 27 апреля 1909 г.: Приложение III к законопроекту о преобразовании полиции (отд. от.).-СПб., 1913.
35. Законы о полиции. М., 1910.
36. Зарудный С.И. О способах исполнения высочайше утвержденного начала об отделении исполнительной власти от судебной // Материалы по судебной реформе в России. Т. 15. СПб., 1864.
37. Инструкция околоточным надзирателям Московской Столичной полиции от 14 декабря 1906 г. М., 1906.
38. О службе в гарнизоне или о разводах, караульных и часовых. -Полевая типография Генерального Штаба 1 Армии, 1819.
39. Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде: Документы и материалы М., 1957.
40. Пассек А. Проект о преобразовании тюрем. СПб.: тип. А.Траншеля,1867.
41. Петроградский военно-революционный комитет: Документы и материалы. В 3 т. М., 1966-1967.
42. Проект учреждения Государственной стражи в России, составленный Членом Совета Министра Внутренних Дел, в должности Шталмейстера, Действительным Статским Советником В.Э. Фришем: Приложение I к законопроекту о преобразовании полиции. СПб., 1913.
43. Сборник законоположений и распоряжений, на которых основаны назначения по сметам доходов и расходов МВД. СПб., 1910.
44. Сборник постановлений и распоряжений по цензуре с 1720 по 1862 г.
45. Сборник циркуляров Министерства внутренних дел за период март -июнь 1917 г. Петроград, 1917.
46. Устав о цензуре. СПб., 1829.
47. Фабрично-заводские комитеты Петрограда в 1917 году: Протоколы. Вып. 1.-М., 1979; Вып. 2. М., 1982.
48. Экономическое положение России накануне Великой Октябрьской социалистической революции: Документы и материалы. Март октябрь 1917 г. Ч. 1-2. - М.; Л., 1957; Ч. 3. - М.; Л., 1967.
49. Архив внешней политики Российской империи (АВПРИ)
50. Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. Д. 32.
51. Ф. Канцелярия МИД. Оп. 470. Д. 32.
52. Ф. Канцелярия МИД. Оп. 482. Д. 3245.
53. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)
54. Ф. 102. Д-во 2. Оп. 262. Д. 23.
55. Ф. 102. ДП 00, оп. 316, 1915, д. 356, т. 1.
56. Ф. 102. Оп. 102. Д. 707. Л. 158-159.1. Ф. 109, оп. 3, д. 711.1. Ф. 109, оп. 3, д. 711.
57. Ф. 109,1 эксп., 1872, д. 1, ч. 1, л. 4-5.
58. Ф. 109, III эксп., 1866, д. 48, ч. 16, т. 1, л. 93-96.
59. Ф. 109, III эксп., 1866; д. 48, ч. 1, л. 116, 141-145, 29, 63, 35, 198, 78, 51, 61,94, 199.
60. Ф. 109, III эксп., 1872, д. 75, ч. 1-2. Ф. 109, III эксп., 1873, д. 473, ч. 1, л. 77.
61. Ф. 109, оп. 10,1 эксп., д. 761, ч. 3, 4, 5, 8; оп. 8,1 эксп., д. 100, ч. 2.
62. Ф. 109, оп. 10,1 эксп., д. 761, ч. 9, л. 1-2, 167; д. 781.
63. Ф. 109, оп. 221, д. 1, л. 11-14, 23-24, 30-36, 70-73 и др.
64. Ф. 109, оп. 223, д. 1, л. 214; д. 2, л. 179-180; д. 8, л. 171-172.
65. Ф. 109, оп. 223, д. 28, л. 306.1. Ф. 109, оп. 223, д. 27.1. Ф. 109, оп. 223, д. 4.
66. Ф. 109, оп. 56, д. 1, л. 12-16.
67. Ф. 109, оп. 756, II эксп., д. 1, л. 3-10.
68. Ф. 109, оп. 85, д. 1, л. 40.1. Ф. 110, оп. 2, д. 1, л. 1
69. Ф. 110, оп. 2, д. 221, л. 69
70. Ф. 110. Оп. 1. Д. 829. Л. 19.
71. Ф. 569, оп. 1, д. 64, л. 2-14.
72. Ф. 58, оп. 1, д. 1, л. 26.
73. Ф. 58, on. 1, д. 8, л. 1; д. 11, л. 22. Ф.59.0п. 1. Д. 1.Л.37.
74. Центральный исторический архив Москвы Д-во 8. 1910. Д. 162. Л. 2-12, 14-19, 20-42.1.. Монографии, учебные пособия, статьи
75. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: Теория, история, перспективы. СПб., 2003.
76. Амиров Р.З. Армия как полицейская сила в механизме Российского государства в период становления и укрепления абсолютной монархии: Учебное пособие. Уфа: Уфимский юридический институт МВД РФ, 1997.
77. Андреевский И.Е. Полицейское право. Т. 1. - СПб., 1874.
78. Андреевский И.Е. Реформа исполнительной полиции в России: Сборник государственных знаний / Под ред. В.П. Безобразова. Т. 5. - СПб., 1878.
79. Андреевский И.Е. Русское государственное право. Т. 1.4. 1. - СПб.,1866.
80. Анциферов К. Наблюдения и заметки об условиях следственной деятельности // Судебный вестник. 1873 г. - № 9-10.
81. Богучарский В. Активное народничество семидесятых годов, М.1912.
82. Борисов A.B. Министерство полиции царской России. Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1991.
83. Борисов A.B. Министры внутренних дел России: 1802 октябрь 1917.- Санкт-Петербург, 2002.
84. Великая Октябрьская социалистическая революция: Хроника революционных событий: В 5 т. М., 1957-1962.
85. Вестник полиции. -1913. № 27.
86. Витте С.Ю. Воспоминания. Т. 1. Изд-во социально-экономической литературы. М., 1960.
87. Волков Н.Т. Законы о полиции. (Законы административные, Положения о судебно-следственных и исполнительных действиях чинов полиции). М., 1910.
88. Гернет М. Н. История царской тюрьмы. Т. 5. - М., 1956.
89. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1. - М., 1950.
90. Гонюхов С.О., Горобцов В.И. МВД России: 200 лет на страже закона и правопорядка. М., "Рейттар", 2002.
91. Губернские и окружные акцизные управления / Ивановский В. Государственное право // Известия и ученые записки Казанского ун-та. 1895.- № 5; 1896. - № 11.
92. Дневник Д.А. Милютина, т. 3.1878-1880. М., 1950.
93. Елистратов А.И. Основные начала административного права. 2-е изд. -М., 1917.
94. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968.
95. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты: (Первая половина XIX века). М., 1981.
96. Ерошкин Н.П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России: Пособие. М., 1960.
97. Зайончковский H.A. Кризис Российского самодержавия на рубеже 1870-80-х годов. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1964.
98. Записка члена Государственного совета сенатора Ковалевского, заключающая материалы, касающиеся положения и деятельности полицейских учреждений по данным, обнаруженным при ревизии губерний Казанской и Уфимской. СПб., Б.Г.
99. Звонарев К. К. Русская агентурная разведка всех видов до и во время войны 1914- 1918 гг.-М., 1929. Т. 1.
100. Искандеров A.A. Российская монархия, реформы и революция // Вопросы истории. 1993. - № 3.
101. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. СПб., 1913.
102. История органов внутренних дел: Учебник / Под ред. P.C. Мулукаева.- М.: Академия управления МВД России, 2004.
103. Китанина Т.М. Война, хлеб и революция: (продовольственный вопрос в России. 1914 октябрь 1917 г.). - Ленинград «Наука», 1985.
104. Китанина Т.М. Россия в первой мировой войне 1914 1917 гг.: Экономика и экономическая политика. Ч. 1. Экономическая политика царского правительства в первые годы войны. 1914-середина 1916 г.: Учебное пособие.- Изд-во С.-Петербургского гос. ун-та, 2003.
105. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 года в России. Воронеж. ВГУ, 1994.
106. Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. СПб., 1876.
107. Краткий очерк деятельности МВД. 1855-1880 гг. СПб., 1880.
108. Лейберов И.П., Рудаченко С.Д. Революция и хлеб. М.: Мысль, 1990.
109. Лисин А.Г., Петренко H.H., Яковлева Е.И. Тюремная система Российского государства в XVIII начале XX вв. - М.: Академия МВД РФ, 1996.
110. Министерство внутренних дел. 1902-2002.: Исторический очерк. М., Объединенная редакция МВД России, 2004.
111. Министерство внутренних дел: Исторический очерк. 1802-1902 гт. -С.Петербург, типография МВД, 1901.
112. Минц И.И. История Великого Октября. Т. 1. М., 1967.
113. Михайлов В. Как началась Великая русская революция. Ч. 1. М., 1917.
114. Моль Р. Наука полиции по началам юридического государства: Пер. Р. Сементковского. Вып. 1. СПб. 1871.
115. Мулукаев P.C. Место и роль органов внутренних дел в государственном механизме дореволюционной России (XIX в.- начало XX в.): Российское общество, государство и органы внутренних дел: Труды Академии управления. М.: Академия управления МВД России, 2002.
116. Мулукаев P.C. Полиция в России (IX нач. XX вв.). Нижний Новгород. 1993.
117. Мулукаев P.C. Система органов внутренних дел дореволюционной России.-М., 1978.
118. Нарбутов Р.В. Правовое регулирование использования вооруженных сил для обеспечения общественного порядка и безопасности в дореволюционной России // Советское государство и право. 1991. - № 12.
119. О настоящем положении тюремного вопроса: Обзор тюремной действительности и предложения по ее преобразованию. СПб.: тип. Министерства внутренних дел, 1867.
120. Оксман Ю. Г. Очерк истории цензуры зарубежных изданий в России в первой трети XIX века // Ученые записки Горьковского гос. ун-та им. Н. И. Лобачевского. 1965. Вып. 71.
121. Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М.,1996.
122. Оржеховский КВ. Самодержавие против революционной России: (18261880 гг.). М.: «Мысль», 1982.
123. Падение царского режима. Т. VI.- М.; Л., 1926.
124. Пинчук В.Н. Акцизное налогообложение населения Западной Сибири в 60-70 гг. XIX в. // Вопросы социальной и экономической истории Сибири XVII начала XX вв. Сборник научных статей. - Омск, 2002.
125. Письмо управляющему III Отделением А.Х. Бенкендорфу от штаба корпуса жандармов Енисейской губернии № 146 от 12 ноября 1835 г. «Замечание о настоящем положении корпуса жандармов»
126. Покровский С. П. Министерская власть в России: Историко-юридическое исследование. Ярославль, 1906.
127. Развитие организационно-правовых основ управления полицией России в XVIII начале XX в.: Учебное пособие. - М.: Академия управления МВД России, 2002.
128. Революционное движение в России в сентябре 1917 г.: Общенациональный кризис.
129. Революционное движение в России накануне Октябрьского вооруженного восстания (1-24 октября 1917 г.).
130. Репетиториум полицейского права по курсу И.Е. Андреевского. Ч. 1. -Харьков, 1888.
131. Розенберг В., Якушкин В. Русская печать и цензура в прошлом и настоящем. М., 1905.
132. Саломон А.П. Тюремное дело в России. СПб.: ГТУ, 1898.
133. Селицкий В.И. Массы в борьбе за рабочий контроль. М., 1971.
134. Семевский В. И. Политические и общественные идеи декабристов. -СПб., 1909.
135. Середонин С. М. Исторический обзор деятельности комитета министров. Т. 1. - СПб., 1902. Т. 1.
136. Скабичевский А. М. Очерки по истории русской цензуры: 1700—1863. -СПб, 1892.
137. Соболева Т. А. Тайнопись в истории России. М, 1994.
138. Соловьев Я.А. Записки о крестьянском деле // Русская старина. 1882. - № 3.
139. Тарасов KT. Полиция в эпоху реформ. СПб., 1885.
140. Троцкий И.М. 111-е Отделение при Николае I: Жизнь Шервуда-Верного. Л.: Лениздат, 1990.
141. Шелкопляс В.А. Полицейская реформа в России в 60-х годах XIX века. Минск, 1981.
142. Шинджикашвили Д.И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма: Учебное пособие. Омская высшая школа милиции, 1974.
143. I. Диссертации, авторефераты
144. Амиров Р.З. Полицейские функции армии Российского государства (XVIII первая четверть XIX века): Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия МВД РФ, 1996.
145. Гончарова Ю.В. Жандармские полицейские управления железных дорог (1867-1917 гг.): Дис. канд. юрид. наук. -М.: 2000.
146. Кручинин В.Н. Становление и развитие законодательства о полиции в России в XVIII начале XX вв.: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия управления МВД России, 1998.
147. Нарбутов Р.В. Полиция Российской империи (1862-1917 гг.). Историко-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: ВЮЗШ МВД РФ, 1992.
148. Печников А.П. Главное тюремное управление российского государства (1879 октябрь 1917 гг.): Дис. . д-ра юрид. наук. - М.: Академия управления МВД России, 2002.
149. Рязанцев Д.Б. Налоговая система России во второй половине XIX -начале XX века: (историко-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород. 2004.
150. Яковлев К.Л. Министерство внутренних дел в государственном механизме Российской империи (1802-1811 гг.): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2002.
