АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые аспекты информационного обеспечения деятельности ВУЗа»
/>ч МВД России
(анкт-Г1етср6ургский юридический иисппут
/
На 1 гранах рукописи
К А К А 11 О В
Андрей Александрович
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА (НА ПРИМЕРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МВД РОССИИ)
Специальность 12.00.02 Конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук
Санкт-11сгсрбург 1996
Рабата вьша;тсни .нэ кафедре конституционного и административного права Санкт-Петербургского ¡ор!!Д!-!чсского 1шсппута МВД Росши
Научным руководитель:
доктор юридических наук, профессор, академик В. 11. Сальников Научный консультант: кандидат технических наук, доцент В. С. Артамонов
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Дмитриев ЮА. кандидат юридических наук Кальченко НБ.
Ведущая организация:
Краснодарский юридический институт МВД России
Защита диссертации состоится *_7_*_июня_1996 г. в 15.00 ч. на
заседании диссертационного совета Д-052.10.01 в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России (198075, Санкт-Петербург, ул. летчика Пилктгова, Д.1).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского юридического иисппуга МВД России (198075, Санкт-Петербург, ул. летчика Пи-люгова, д.1).
Автореферат разослан *_*_ 1996 года.
Учёный секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
В.В Бородин
оыцля хлрлк'гтктпкл рлгош
Актуальноеп/ь темы исследования. Современный период развития нашего общества характеризуется неуклонным нарастанием интенсивности перемен во всех сфе]>ах общественной жизни и требует укрепления основных институтов государственной власти. Переход к рыночным экономическим взаимоотношениям, приватизация предприятий, дшшмика изменения отношений между' государствами СНГ и внутри российских государственных или адмишетративно-террпторк-алшых образований требуют глубоких сдв!1гов во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и в сфере охраны правопорядка и борьбы с преступностью, в сфере защиты конеппуцношшх прав граждан.
Необходимо использование всей силы законов в борьбе с преступностью и другими правонарушешшмц, чтобы люди чувствовали заботу государства об их безопасности. На повестке дня стоит задача создания правового демократического государства, а это иацеилвае* правоохранительные органы на энергичные мери но повышению эффектстности их работы. Решение этой задачи требует постоянного сонершенспюваиия управления органами внутренних дея и внутренними войсками Министерства внутренних дел', признанных защищать интересы человека, общества и государства, конституциогапле права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств.
В современных условиях неуклонное соблюди ше праювых законов приобретает всё более возрастающее значение. Это чрезвычайно важно для обеспечения прав человека, его свобод, неприкосновенности личности и имущества®. Права человека принято классифицировать на три группы: личные, политические и социально-экономические. К числу социально-экономических нрав относится и право на образование, в том числе в образовательных учреждениях органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.
Практика показала эффективность внедрения средств автоматизации в учебпо-воспитательиый процесс этих учреждений, однако достигнутых успехов в современных условиях уже не достаточно.
' См.: Положение о Министерстве пнутрешшх дел Российской Федерации. Утверждаю постшюплением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1991 г. N557, Изм. и доп. от 29 января 1992 г. N50 и 23 октября 1993 г. N1082// Организация и деятельность органон внутренних дел Российской Федерации. Сб. норм, актов. - N1., 1994. - С.184-191.
г Всеобщая декларация прав человека. - М- ТОО "Иван", 1993. - 30с.
Важность освоения и активного внедрения новейших научных методой и технических средств в практику образовательных учреждений для повышения эффективности упрамсиия постоянно подчёркивается в директивных документах Министра внутренних дел Российской Федерации.
Применение экспертных систем позволяет лицу, принимающему решеиие, получать готовую к испотьзоианию информацию, требуемую в данной конкретной ситуации. Причём эта информация имеет вид ряда атьтерпатишых решений, позволяющих сузить круг возможных вариантов действий, и автоматизировать процесс подготовки к принятию окончательного уирашемческого решения.
На основании вышеиатоженного автором делается вывод о том, что, с одной стороны существует реальная потребность всестороннего осмысления накопленного опыта правовой регламентации информационного обеспечения деятельности вузов, с другой стороны полное отсутствие научных проработок данной проблемы. Это положение и определяет актуальность темы диссертационного исследовашм.
Цели и задгни исследования. Целью настоящего исследоваши является разработка организационно-правовых мер повышения эффективности управления деятельностью высших учебных заведетш (на примере образовательного учреждения МВД) на основе решения комплекса научных и методологических проблем, создания и внедрения автоматизированных информационных систем экспертного типа.
Достижение этой цели потребовало решеши ряда задач, основными из которых являются:
1) Организационно-правовой анализ структуры и функциональной организа-щш вузов для определения оптимальных путей, условий и форм их деятельности;
2) Исследование существующей системы правовой регламентации информации и особенностей документооборота, выработка рекомендаций, обеспечивающих эффективное решение стоящих перед вузом задач;
3) Организационно-правовой анализ возможностей автоматизации различных подсистем системы управления вузом.
Объект исследования составляет профессион&тьная деятельность должностных лиц органов управления образовательных учреждений МВД Росаш, выступающих основным звеном в цепи комплектования кадров внутренних войск и органов внутренних дел.
Предметом научного исследования служат административно-правовые аспекты информационного обеспечения деятельности вуза и. в частности, управления учебно-воспитательным процессом на базе новых информационных тех-
пологий.
Siemodo.wswecKoii основой duccepmatifiu яятяются пришиты познания социальных fliafiinÍ! и их историческом развитии и вместе с тем во взаимосия-зи и взаимообусловленности, диалектическое понимание соотношения теории и практики, системный анализ, позволяющий во всей патиоте раскрыть процессы отбора абитуриентов и формирования обучаемых как будущих офицеров внутренних войск и органов внутренних дел, а также роль информации в управлении учебно-воспитательным процессом.
Методы исследования. Для решения посгавлешшх выше задач использовались: системный анализ, общая теория систем, теория социального управления, метод сравнитешлиога правоведения, сонишсшческих исследований, методы ситуационного управления, теория управления войсками. Правовую базу работы составляет Конституция Российской Федерации, пршштая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., акты федеральных органов законодательной власти, а также международные правовые акты.
Достоверность результатов базируется на:
использовании диалектаческси'о понимания и качестве универсального метода обоснования организационных и правовых предпосылок интеграции информационных объектов вуза, принципов создают методики и концептуальной модели экспертной системы для автоматизированного принятия управленческих решений в образовательном учреждении МВД России;
применении системного подхода при анализе структурной и функциональной организации вуза, исследовании информационно-правового обеспечения учебно-воспитательного процесса;
исследовании нормативных актов и значительного объема материалов практики вуза, имеющих отношение к проблематике работы, отчётных и статистических данных информашю!шо-вычислительного центра образовательного учреждения МВД России;
широком использовании тщательно разработанного и научно обоснованного программного обеспечения для реализации опытного образца экспертной системы; выполнении всех расчетных и информационно-логических задач на ЭВМ; использовании при апробации "компетентности" экспертной системы практических зншшй и навыков должностных лиц вуза: учебного отдела, отдела кадров, медицинской службы и офицеров самых различных категорий, обучающихся из курсах усовершенствования, имеющих большой опыт управленческой деятельности в системе МВД России.
-б -
Научном побита и положения, быносимыг на защиту. Настоящее исследование представляет собой первую работу, где сделана попытка решить некоторые оргашиациошю-ираиовые вопросы внесения элементов ашоиапгмции в процесс принятия управленческих решений в образовательных учреждениях МВД России. Здесь впервые изложены системные принципы построения экспертной системы, предназначенной для практической реализации этого замысла, и проведён анализ правовой регламентации информационного обеспечения организации учеб-но-воспитатеяьного процесса в образовательном учреждении МВД России. Применение этих принципов в процессе разработки опытного образца экспертной системы позволило создать реально действующую систему консультативного типа, пригодную для практического использования при организации учсбно-воспитатсльно-го процесса, разработке планов, расписаний и при контроле и анализе текущей успеваемости, подготовке обучаемых к государственным экзаменам.
На основе анализа нормативно-правовых документов и существующего документооборота разработана система эвристических правил, связывающих конкретные семестровые итога с текущей успеваемостью и психо-физиологическими характеристиками абитуриентов и обучаемых.
В работе впервые построена статическая модель учебно-восгаггатеяьного процесса в образовательных учреждениях МВД. Безусловную новизну составляет его динамическая модель, представляющая собой вероятностный процесс в системе массового обслуживания. Эта модель позволила определить основные параметры процесса усвоения обучаемыми знаний, навыков и умений, привития им профессионально важных качеств, обуславливающих их правовую культуру.
В работе построена модель процесса приняли управленческого решешш в организации учебно-воспитательного процесса в ввузе путём адаптации общей схемы принятия управленческого решения к указанной деятельности с учётом её специфики. Выли установлены основные операции и этапы этого процесса, подлежащие первоочередной автоматизации в разрабатываемой экспертной системе.
Новым моментом является и модель правового поведения субъекта управления - должностного лица органа управления (учебного отдела, отдела кадров, учебного батальона) в обстановке повседневной правоприменительной деятельности, которая использовалась при разработке методики его взаимодействия с экспертной системой.
Рассмотрена процедура непосредственного взаимодействия должностного лица учебного отдела с экспертной системой как процесс функциошфовшшя сложной человеко-машинной системы с учётом правовых, организационных, пси-
хаютчсских и технических факторов и на этой основе предложена технология и методика их диалогового общения.
Основные положения, Ьыатшые на защиту. С учетом целей и задач диссертационного исследования выносимые на защиту положения содержат:
1) Статическую и динамическую модели учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях высшего прсх}ххси0налы10Г0 образования МВД России, дающие возможность анализировать этот процесс праворсалнзующей деятельности;
2) Методологические концепции разработки экспертной системы для авто-матнзашш процесса принятия организационно-правовых решений в учебно-воспи-татсльном процессе и его обеспечения;
3) Методику работы должностных лиц в условиях их взаимодействия с экспертной системой указанного назначения;
4) Методологические и организационно-правовые принципы совершенствования управления в вузе МВД России на основе использования экспертных систем.
Практическую значимость диссертационного исследования имеют предложения по совершенствованию оргашзациошю-правовой и ¡шформациошю-аиали-тической работы в образовательных учреждениях МВД Росам. В нём проведена прщщигшальная разработка концепции и предложена программная реализация действующего опытного образца экспертной системы для принятия управленческих решений в деятельности образовательного учреждали МВД Российской Феде-рацшь Использование этой системы на практике позволит должностным лицам управлешм (в частности отдела кадров, учебного отдела, учебных батальонов и тл.) получить рекомендации по анализу и диагностике конкретных практических ситуаций и планов действий в них, основанные на обобщении коллективного передового опыта в сфере этой деятельности. Реализация экспертной системы на базе пе|Х»па'1Ы!их ком1 илотсрои, которые можно 11епй'1ь-юшгп. в ор!'анах управления вузом, позволяет тиражировать этот передовой опыт, делать его достоянием большого копичестиа должностных лиц управления в их нраислгрташтеяыюй деятельности.
Практическая значимость разработки данного информационно-правового обеспечения подтверждается его успешной апробацией в вузах МВД.
Вместе с тем, практическая значимость работы состоит такжев разработке организационно-технических вопросов использования информационшлх систем подобного типа в управлении вузом. Для практики важна также простота, легкость и быстрота освоения тактики и приемов использования экспертной П1стемы,
-ь -
что достигается с: помощью предложенной диссертантом методики диалогового общения.
11рактически значимым является внедрение в практику учебных пособий: "Основы алгоритмизации и программирования военно-прикладных задач", содержащего адаптированные ко внутренним войскам организационные задачи; "Мсто-длка изучения особенностей моратьпо-пашзлогической подготовки курсантов во* а шо-учебных заведений к службе во внутренних войсках", раскрывающего орга-низациошше и праювые вопросы методики профотбора, социально-психологического изучения курсантов в учебно-воспитательном процессе, адаптации выпускников и компьютерную технологию моделирования этих процессов; "Применеш1с вы-ч чслитсльной техники в военно-социсоюгичсских исследованиях", описывающего м. "годику сбора и обработки на ЭВМ военно-социологической информации; "Основы устройства и примеиешш вычислительной техшоси", иллюстрирующего, в частное ти, методологию системного подхода, единую информационную систему, базы и б;шки данных и пакеты прикладных программ, Тешсине задач по огневой подготовке на микроЭВМ", включающего все этапы подготовки задач и их решения на ЭВМ; "Методы социологических ис-следоваши! в управленческой деятельности органов внутренних дел", рассматривающего организационные и правовые вопросы прцмелешм количественных методов для обработки результатов социологических исследований в МВД; "Диалоговая ктошпользоватеяьская система М£М для персональных компьютеров', дающего псиное описаиие и руководство по использованию этой системы для решения задач управления внутренними войсками по обеспечению правопорядка и законности; важное практическое значение, имеют также разработанные диссертантом рабочие учебные программы подготовки сотрудников Гфавоохршштепьиых органов и воешюсиужащих внутренних войск к правоохранительной деятельности.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования осуществлялись в различных формах.
Различные положения, рекомендации и нредложешга диссертанта докладывались и обсуждались с 1986 по 1996 год на заседаниях кафедр, республиканском и межвузовском семинарах, на 13™ конференциях (в том числе двух всесоюзных и трёх международных), двух симпозиумах и одном международном конгрессе ("Полиция. Женщина. Гуманизм." 21-24 марта 1995 г.).
Результаты диссертационного исследования внедрены в процесс управления и о учебный процесс в Саихт-Петербургском юридическом институте МВД России, в Санкт-Петербургском высшем военном командном училище внутренних войск
МВД России. в Академии МИД, Новосибирском, Пермском и Саратовском высших военных командных училищах внутренних войск МВД России, в Харьковском высшем училище тыла МВД. Экспертные а 1 (темы "АКС-1" и "ЛКС-2" испигьзукгг-ся в вышеуказанных учебных заведениях. Основные содержащиеся в диссертации паюжс!п1я, выводы н рекомендации сформулированы автором в 35 публикациях общим объемом до 70 печатных листов.
13 период 1989-1996 гг. диссертант опубликовал ряд учебных пособш"! и статей по различным организационно-правовым аспектам информационного обес-печення деятельное™ вузов в системе подготовки внутренних войск и саганов внутренних дел.
Публикации автора включаются в списки литературы, рекомендуемой к изучению слушателями образовательных учреждений МВД России, а также адъюнктами и соискателями.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, зак-лючешш, списка литературы и приложения. Объём работы (без списка литературы и приложения) 163 страницы.
СОДЕРЖАНИЕ РАКОТЫ
Во введении обосновывается выбор темы диссертации, её актуальность, цели и задачи, методопотческие основы и м его; и л исследования, во научная новизна, апробация и положения, выносимые на защиту.
Первая глава - "Правовая регламентация информащюшгого обеспечения управления деятельностью вуза" состоит из трёх параграфов.
В первом параграфе предлагается адмшшетрапгоио-правовой анализ существующей системы управления высшим учебным заведением. Здесь рассмотрены вуз как система управления, её внешняя среда. Обосновывается уровень правовой культуры должностных лиц вузов, обеспечивающий повседневную деятельность образовательного учреждения по воспитанию и обучешпо курсантов и слушателей. Специально исследуется вопрос, связанный с оснащенностью вузов средствами вычислительной техгажи, специализированными информациошшми системами, которые позволяют получать справки по законам и другим нормативно-правовым актам, составлять и редактировать расписание занятии, активизировать учебно-восгагтательньй процесс, стимулировать самостоятельность обучае-
мыч в освоении правовых знаний, умений и навыков будущей профессиональной организационной и юридической деятельности. Рассмотрены цели управления дея-те.'мгостыо вуза, выполняемыс им функции, требования и стоящие перед ним задачи. В диссертащш структурирована система управления вузом, определено её место в суперсистеме - МВД Российской Федерации.
Во втором параграфе сформулированы организационно-правовые ipdwea-ния к информационному обеспечению деятельности вуза. Для этого исследована структура профессиональной модели офицера, систематизирующая ero деятельность. Проанализированы объекты труда, основные функции и необходимые для профессиональной деятельности офвдера знания, умения и навыки, его профессио-игалыю-прлвовая культура. Материал подаётся под углом зрения существующих методов управления ввузом. Автором выделены свойства, в рамках которых целесообразно определять требования к рассматриваемой системе: своевременность реализации функций управления; организационно-правовая устойчивость системы управления; достоверность используемой в упраалешш правовой информации; защита (оргшшзациошто-правозая, техническая и программная) данных от несанкционированного доступа и разрушения. Анализ показал, что к основным свойствам системы управления вузом целесообразно отнести своевременность принятия управленческого решения и достоверность информации, на основе которого оно было пр!Шято. Вспомогательными свойствами следует считать устойчивость системы управления и безопасиость хранения и передачи данных. Проведена пошаговая декомпозиция обобщённых показателей. Результатом этого процесса явилось выделение сонокугшости частых показателей, огражающих самные свойства исследуемой системы управления учебно-воспитательным процессом. По мнению диссертанта данная совокупность частных показателей нозвемяег характеризовать систему управления учебно-воспитательным процессом в вузе с необходимой полнотой. Анатиз существующего состояния системы управления учебио-востшта-тельным процессом проведён автором по двум показателям, характеризующим главные свойства системы: время ответа на запрос и достоверность прогноза. Требуемые значения всех остальных показателей, наряду с числом характеристик обучаемого, были отнесены к ограничениям, накладываемым на систему управления. Выявлены недостатки существующей методики обработки информации по текущей успеваемости. Определена основная причина недостатков подготовки специалистов в вузах для их профессиональной юридической деятельности.
В трстьм параграфе на основе необходимости формирования у выпускников профессионально-важных качеств выявлены проблемы правовой регламентатш
информационного обеспечения. В частности, показано, что дальнейшее повышение эффективности управления деятельностью образовательного учреждения МВД возможно путём:
1) упорядочения и регламентации информационных потоков;
2) накопления информации в банках данных;
3) создания распределённой базы данных на персональных компьютерах, связанных в локальную сеть с выходом чqx:з 1шформшцюнно-Б№ш&лита1ыц>1й центр на глобальную информационную сеть МВД России.
Предложены варианты разработки методики повышеши эффективности управления деятельностью вуза и её правовой регламентации на основе решения комплекса научных и методологических проблем разработки и внедрения автоматизированных информационных систем. Эта методика предполагает определение потребностей в средствах вычислительной техшаси, программного и информационного обеспечения в рамках имеющихся возможностей н рационального их распределения с целью наиболее эффективного воздействия на систему управления подготовкой кадров в образовательных учреждениях МВД России. Обоснован наиболее принципиальный путь решения выявленных проблем, заключающийся в создании автоматизированной системы управления учебно-воспитательным процессом и регламентации её использования. Выделим этапы решения исследуемой проблемы.
Вторая глава - "Информационное обеспечение деятельности вузов МВД России" также состоит из трёх параграфов.
В первом параграфе исследованы про&гемы информационного обеспечения деятельности должностных лиц и саганов управления вузом. Среди исследованных в диссертации целей упрааташя учебно-воспитательным процессом выделены те, автоматизация которых даёт наибольший результат. К ним относятся: а) повышение требовательности и взыскательности за проведите каждого заняли; б) обеспечение личной примерности руководителя и его активного участия в учеб-но-восгагтательиом х!роцессе. На концептуальном уровне сформулировала поста-нобка задачи. Произведён анализ входных и выходных юридических документов системы.
Во втором параграфе выделено ключевое звено системы управления учеб-но-воспнтателыгым процессом, проанализированы информациошше погоки и их регламентация, проведён анализ методов прогнозирования и принятия управленческих решашй в рассматриваемой системе, разработана модель прогнозирования и управления, составляющая совокупность методов, адекватных исследуемому
процесс у в соответствии с постановкой задачи. Проведенным в работе анализ объекта прогнозирования позволил рассматривать обучаемого как развивающуюся систему. Исходя из особс1шостей постановки задачи и на основе выбранных методов построения модели развивающейся системы для регламентации информационных отношений в сфере деятельности вуза, была построена модель прогнозирования индивидуально-личностных характеристик обучаемого в вузе.
В диссертации проанализировало ведение учёта текущей успеваемости, вы-яалены недостатки и предложен комплекс программ и его регламентация в сот-ветствующих инструкциях. В работе обосновываются информационные отношения в сфере деятельности вуза как государственного учреждения в качестве правоог-ношешШ
Втрегьм параграфе рассмотрены особенности шгформациогшенгравового обеспечения деятельности вуза. Проанализировала соответствующая практика управления вузом, выявлены имеющиеся здесь сложности и недостатки, которые ослабляют влияние информации на процесс воспитания и обучения. Сделан вывод о том, что реализуемые в настоящее время методы обработки внутривузовской информации не позволяют проводить глубокие исследования и использовать их результаты при организации и ведешш учебного процесса. Обосновываются пути решения проблемы, в частности предложено применение современных математических методов и средств вычислительной техники. Из методов информационно-правового обеспечения наиболее эффективными в управлении вузом являются методы сетевого планирования, математической статистики и общей теории систем. Анализ управленческого цикла позволил сформулировать основные требования к информационно-правовому обеспечению системы управления деятельностью вуза: устойчивость, высокая оперативность, качество и скрытность управления. Исследования показали эффективность подготовки с помощью ЭВМ планов, учебных программ, тематических планов, методических разработок и учебных пособий. При этом должностные ища, которым положено разрабатывать эти документы, выполняют работу иа ЭВМ до польется готового отпечатанного документа, как правило, не обращаясь к помощи машинописного бюро или информационно-вычислительного центра. Обосновывается целесообразность укомплектовашм отделов, кафедр и подразделений персональными компьютерами и вооружения их методикой использования автоматизировшшого информационно-правового обеспечения всех должностных лиц управления образовательным учреждением. В диссертации предлагается соошегствующая методика, которая регламентирует основные этапы работы с информацией на ЭВМ. Обосновываются предложения, связанные с
- и -
необходимостью об1>слииош151 персональных компьютеров в локальную сеть образовательного учреждения. Формулируются соответствующие донолнепнч к этой методике. Предложеннач в диссертации методика автоматизиротшпого нртиоза и управления обргювателъным учреждением является уникальной и не имеет аналогов среда существующих разработок ш¡форматки пюго и правового обеспечения деятельности вуза.
Третья глава - "Организационно-правовые основы построения автоматизированной информационной системы вуза" включает четыре параграфа.
В первом параграфе сформулированы предложения по реорганизации <нсте-мы управления в сфере деятельности вуза на базе автоматизированной системы прогнозирования индивидуальных характеристик обучаемого. Определена структура автоматизировашюй экспертной системой профотбора и сопровождения учебно-воспитательного процесса. включающая следующие функциональные подсистем!»!:
экспертную подсистему профессионального отбора (ЭППО); автоматизированную информационную подсистему динамического наблюдения (АИПДН) за обучаемыми;
подсистему статистического анализа успеваемости и данных наблюдения (ПСАУДН), и коррекции базы знаний экспертной подсистемы профессионального отбора.
Автоматизированная экспертная система профотбора и сопровождения учебно-воспитательного процесса является, в сущности, динамической системой управления с обратной связью от объекта управления (обучаемый) к управляющему субъекту - рассматриваемой системе. Наличие обратной связи позволяет определить тенденции и закономерности в развитии обучаемого, рассогласование между получаемой в результате прогнозирования информацией и реальным развитием, подверженным, в сюю очередь, возмущающему воздействию окружающей среды.
На основе сформулированных выше требований были проанализированы параметры системы управления базой дагаплх (СУБД). Учтено, что выбор СУБД должен быть многоаспектным и комплексным, решать сложные задачи, стоящие сегодня перед вузами. В результате анализа СУБД по указанным выше параметрам был сделан выбор системы МХМ.
Во втором параграфе разработана организационная структура системы поддержки данных в актуальном состоянии. Рассмотрены проблемы выбора программного н информационного обеспечешм, предложен вариант, наиболее адекватно соответствующий постановке задачи. Исследован новый подход к автоматиза-
ции рассматриваемых процессов, заключающиеся в облачении доступа к широкому кругу неформашзуемой или трудноформализуемой информации. обеспечивающий снижение дублирования и повышение сё достоверности.
В третьм параграфе рассмотрены оргшшзационно-техналогичсскне и правовые методы защиты баз знаний от несанкционированного доступа и разрушения. Нл сегодняшний день автоматизация доступа к информации предстааляет собой проблему для должностных лиц управления, не владеющих языками программирования ЭВМ. Её решмше видится автору в одновременном движешш навстречу человека и компьютера.
В 1992 г. были пршшты федералыше законы, риулпрующие некоторые аспекта правовой защиты информационных объектов от противоправных посягательств. Теоретический фундамент для дальнейших юридических исследованшл представляют фуладамеоталыше научные рабош Ю.МБатурина, М.МРастлова, Б.СПолевого по проблемам компьютерного права, криминалистической киберкети-ки и 1шформатнзации в сфере правоюй работы. Весьма актуальным стало приш-тие Государственной думой 25 январи 1995 г. Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации". Большая часть служебной информации сохраняется в настоящее время на магнитных дисках. Автором предложена регламентация диагностики магнитных дисков с помощью известных программных средств, и некоторые организационно-технологические и правовые методы защиты баз знаний от повреждений путём проверки и защиты информации от компьютерных вирусов. Рекомендованы апробировшшые наиболее распространённые антивирусные программы: а](181е51 и ¿гоеЬ. Сформулированы три группы правил защиты от несанкциошфованного доступа к информации: организационно-! 1радаиые, технические и программные.
В четвертом параграфе приведена оценка эффективности организационно-правовых предложений по построению аотоматизировашюй информационной системы вуза, требований её структурности, обеспечивающей её самоорганизацию, саморегулирование и саАюггриспособламе. Непремешше качеегю этой системы: пропорциональность (соответствие интенсивности обработки данных скорости их поступления), последовательность актов и процедур прсобразоваши информащш, шггегративность, устойч1шость к возмущениям извне и избирательность по отношению к информации. Автор воспользовался методами экспертных оценок, анализа составляющих и синтеза методики. ЭВМ должна помогать должностным лицам упрашшшш и решении стоящих перед ними задач, а не отягощать их дополнительными обязанностями. Определена надёжность методики работы должностных
juiu. Достоверность оценки эффективности предложенной мс-гцдики и условиях априорной нео1гределйшосп( подтверждается объёмом выборки (325 обучаемых -весь набранный курс) и длительностью экспфимснта (4 года - от поступления до выпуска).
Оценка качества методики работы должностных лиц с использованием средств автоматизации проводилась экспертных) опросом по методу Дельфи. В соответствии с этим методом индивидуально опрошены эксперт - дсхикиоегние зш-ца, участвовавшие в профотборе и сопровожден™ учебно-воспитательного процесса. Им предлагалось по 10-балыюй шкале оценить предлагаемую методику с точки зрения соответствия тем функциям, которые она должна выполнять. После статистической обработки предлагалось пересмотреть оценки и объяашть причины своего несогласия с коллективным суждением. Эта процедура повторялась 4 раза дюз сужения диапазона оценок. Результаты статистической обработки экспертизы свидетельствуют о достаточно высоком качестве предложений по построению автоматизированной экспертной системы профотбора и сопровождения учебно-вос-гаггателыюго процесса. Достоверность полученных в работе результатов подтверждается данными натурных экспериментов, высокой сходимостью аналитически по-лучетплх результатов, опытом практического внедрения и результатами испытаний предлагаемых решений.
В заключении изложены выводы и конкретные предложения, отражающие результаты проведённого диссертационного исследования, обобщены получешпле научные и практические результаты, научно-теоретическая и практическая значимость работы. В приложении приведены тексты программ на языке программирования MSM для персональных компьютеров, разработанные и отлаже!шые авте^ом в процессе исследований для решенич частных вопросов информационного обеспечения деятельности вуза.
Основные положения диссертации отражены в следующих научных публикациях автора:
пособия:
1. Основы алгоритмизации и программирования ноеиио-прихладных задач: Учеб. поообие (в соавторстве с IШ.Стрельниковым). - Jlj ВНУ МВД 1991. - 73с.
2. Методика изучения особенностей маралыю-пснхалогической подготовки курсантов воешю-учебных заведений к службе во внутренних войсках: Пособие (в соавторстве с В.САр-тамоновым, ВАГоллай, Г.СДушошм, ВДХалашииковым, ВЛКикоть, ШШшшйлекко, В.С.Олейниковым, ВЛШрониныы, НАЛомазкиным, 1Ш.Офелышковым, Б.С.Фуюловым, ВАШаповалом); Под общ. ред. АБЛоииделко. - C11G.: ВВКУ ВВ МИД России. 1993. - 92с.
3. Применение вычислительной техники в воегам-ооциилогичеошх исследованиях: Учеб. пособие (в соавторстве с В.САртамоновым, АБ.Трофимовым, Г.С'Лушшы.м, Ю-ВЛантевым); Под общ. ред. В11 .Кирсанова. - СПб.: НИКУ ВВ МВД Иххии, 1993. - 154с.
4. Рабочие учебные про|раммы обучения курсантов и слушателей курсов усовершенствования офицерских) оостава по основам научного управления внутренними войсками и применения вычислительной техники (в соавторстве с В.САртамоновым, ЛЛИольшаковой, АА.Огородниковым. 1Ш.Стрелышковым); Под общ. ред. ВЛ-Кирсанова. - СПб.: ВВКУ ВВ МВД России, 1993. - 68с.
5. Основы устройства и применил вычислительной техники: Учеб. пособие (в соавторстве с АЛП'рофилнжым). - СПб.: СИбВВКУ ВВ МВД России, 1994. - ! О.Чс.
6. Решение задач по огневой подготовке на мнхроЭВМ: Учеб. пособие (в соавторстве с С-В-Каменских, СЛ-Исаковым). - СПб.: СИбВВКУ ВВ МВД России, 1994. - 56с.
7. Методы социологических исследований в управленческой деятельности органов внут-реш их дел: Учеб. пособие (в соавторстве с В.САртамоновым, ВЛЛомбровским, 1'.СДуншшм,
B.М.Зыкопим, ВАМаркеловым, АЛЛономаренко, АЯТ^офимовым). - С1 К.: С116Ю11 МВД России, 1994. - 107с.
Н. Диалоговая многопользовательская система МХМ дм персональных компьютеров: .Учеб. пособие. - С1Ю.: СИбВВКУ ВВ МВД России, 1995. - 168с.
статьи, научные сообщения, выступления:
9. Расшнрешге сервисных средств библиотеки ДИАМС (в соавторстве с ЛА-Кабано-вымУ/ Тезисы докладов 11 Республиканского семинара-совещания "Опыт применения ДИАМС в народном хозяйстве" (29 еент.- 3<жт. 1936 г.). - Алма-Ата: Госстрой Казахской ССР, 1986. -
C.86-88.
10. Педагогический опыт разработки и применения АУК в учебном процессе (в соавторстве с И-М.ОфелышковымУ/ Педагогические аспекты компьютеризации образования (высшая школа). Тезисы докладов всес. науч.-мегодич. конфер. 25-27 окт. 19X5. Ч. 11. - Рига: Веж. патитехн. ин-т, 1988. - С.103-104.
11. Автоматизация управления войсками// Актуальные проблемы деэтельносги внутренних войск и органов внутренних дел в современных условиях: Сб. трудов адъюнктов и соискателей/ Под общ. ред. С.ФЗыбит. - Л.: ВПУ МВД СССР, 1990. С-59-61.
12. Опыт разработки и внедрения гфсгютила проектируемой экспертной системы// Тезисы 111 Всесоюзной научно-технической конференции Тренажеры и компьютеризация профессиональной подготовки" 1-3 октября 1991 г. (г. Калишппрвд) 4.1. - С.173-174.
13. 11ера1ективы развития АОС ВУЗ^СМ и возможности применения средств логаческо-го вывода (в соавторстве с ВХХригорьевым) // Тезисы научно-методической конференции "Совершенствование принципа единства обучения и воспитания в новых условиях деятельности училища" 30 ноября 1993г. - СПб.: ВВКУ ВВ МВД России, 1993. - 07.
14. Информационное обеспечение обучения и воспитания// Тезисы научно-методической конференции "Соверигавлвование принципа единства обучения и воспитания в новых условиях деятельности училища" 30 ноября 1993г. - СПб.: ВВКУ ВВ МВД России. 1993. - С.32-33.
15. Проблемы гагтедлектуализации образования в вузах// Высокие шпедлектуальные технологии образования И паук» (2Ь-29 января 1994 г.): Тезисы диклааон научно-методич. конференции. - СПб.: СЛИЧУ. 1994. - С.28-29.
16. Методика использования автоматизировашюго н:н|» и>ч.1,ч>нч!;к>|Х1 обеспечения должностными лицами управления ввуза// Актуальные приблемы автоматнзашш управления орга-низационнотехническими системами в органах внутренне дел: Материалы межвузовской научно-технической конференции. 4.1. - СПб.: С116Ю11, 1994. - С.25-28.
17. Системный анализ процессов управления ввузом (Правовой аспекту/ Актуальные проблемы а!гп>мат^:цич > нр.1Ш':!1и;| организационно-гехштческими системами в органах внутренних дел: Материалы межвузовской научно-технической конференции. 10 июня 1994 г. Санкт-Петербург. 4.4. - СПб: СИбЮИ МВД России, 1994. - С.102-106.
1 л. Информацгоивюе ейеспечеюте <*П';<'!1П.<1 и восшггания как один из фактхэров повышения безопасности жизнедеятельности курсантов/ Тезисы докладов научно-практической конференции "Современные проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности военнос-лужаадах внутренних войск" 29-30 августа 1994 г. - СПб.: СПб ВВКУ ВВ МВД России, 1994. - С52-56.
19. Опыт аналитического планирования государственных программ США (в соавторстве с В.САртамоновымУ/ Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: Материалы межвузовской »шучно-практической конферетпдш. Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 г. В 4 частях. Часть 1/ Иод общ. ред. С.Ф.Зыбина и ВЛ.Сальнихопа. - СПб.: СПбЮН МВД России, 1995. - С.139-143.
20. Некоторые вопросы компьютеризации ввуза (в соавторстве с А£Абрамовым) // Тезисы научных сообщешсй гаучно-практической конференции военно-научного общества 17 ноября 1994 г. - СПб.: С116ВВКУ ВВ МВД России, 1995. - С.36-37.
21. Проблемы автоматизации управлецчеасой деятельности командам подрадделеши (в соавторстве с ЛАЬеспаловымУ/ Тезисы научных сообщений научно-практической конференции военно-научного общества 17 ноября 1994 г. - СПС.: СИбВВКУ ВВ МВД России, 1995. -С.45-46.
22. Возможности применения мультимедиа систем в служебно-боеэой деятельности внутренних войск МВД России// Материалы межвузовского научно-техцичеосом семинара "Пути внедре1шя новых информационных технологий в служебно-боевую деятельность внутренних войск" 22 декабря 1994 г. - СПб.: СПбВВКУ ВВ МВД России, - 1995. - С.17-20.
23. Опыт разработки диалоговых информационно-поисковых систем// Материалы межвузовского научно-техшггеском семинара "Пути внедрення 1ювых информационных технологий в служебно-боевую деятельность внутренних юйск" 22 декабря 1994 г. - СПб.: СПбВВКУ ВВ МВД России, - 1995. - С.60-64.
24. Требования к информационному обеспечению управлешм ввузом// Тезисы научных сообщешсй тучно-практической конференции воешю-научного общества 17 ноября 1994 г. -СПб.: СПбВВКУ ВВ МВД России, 1995. - С.45-46.
25. СУБД для автоматизированной системы управления ввузом МВД (в соавторстве с В.САртамоновымУ/ Материалы межвузовского научно-техническом семинара Пути внедрения новых информационных технодогай в служебнсНжевую деятельность внутренних войсх" 22 декабря 1994 г. - СПб.: СПбВВКУ ВВ МВД России, - 1995. - С.30-35.
26. Автоматизация личной картотеки книг как средство повышения технологии интеллектуального пруда// Тезисы научно-методической конференции "Высокие ш пс,ыек туллы 1ыс технологии образования и науки: Но материалам научно-методической программы "Университета России" (направление 3) 31 яшаря - 1 февраля 1995 года. -СПб.: С116ГГУ, 1995. -C.86-S7.
27. Опыт применения средств связи и управления в годы Великой Отечественной войны и современные аспекты упражнения войасами (в соавторстве с А-А-ЕесналовымУ/ Материалы научных докладов международной научно-практической конференции "50 лет Великой Победы в жизни и исторической судьбе России" 9-10 февраля 1995 г. - СПб.: С116ВВКУ ВВ МВД России, 1995. - С.39-43.
28. Автоматизация текущей успеваемости (в соавторстве с АА.БеспалооымУ/ Материа-jcu 14-й научно-технической конференции "Шкальная информатика и проблемы устойчивого развития" 7-8 апреля 1995 rJ Под общ. ред. 1Ш.С1рельникова. - СПб.: С116ВВКУ ВВ МИД России, 1995. - С37.
29. Цветной текст наука и искуство// Тезисы докладов Ш Международной научно-ме-тодичежой конференции "Высокие интеллектуальные технологии образования и науки", Санкт-Петербург, 1 февраля 1996. - СПб.: С116ГГУ, 1996. - C.197-19S.
30. Организационно-правовые проблемы моделирования информационных потоков в системе управления вузом// Материалы международного симпозиума Права человека и статус правоохранительных органов" Санкт-Петербург 3-4 марта 1994 г 1 Под общ. ред. академика С.ФЗыбина, академика ВЛ.Сальникова. - СПб.: СПбЮИ МВД России, 1996. - С141-142.
31. Роль информационно-правового обеспечения в профессиональной подготовке офицеров внутренних войск// Состояние и проблемы повышения эффективности профессиональной подготовки офицеров внутренгак войск МВД России: Материалы научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 8 февраля 1996. - СПб.: СПбВВКУ ВВ МВД России, 1996. - С57Ч>1
32. ílpasa человека и статус правоохранительных органов (материалы симпозиума в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России). Выступление/1/ Государство и право. - 1994. - N 11.-0.01 пл.
33. Безопасность человека и преступность/ Сальников ВЛ1, Морозова ЛЛ, Росте» К.Т. (Международная научно-практическая конференция). Выступление// Государство и право. -1995. - N 12. - 0.01 пл.
Кабанов Андрей Александрович
Организациошю-правовые аспекты информационного обеспечения деятельности вуза (на примере образовательного учреждения МВД России)
Автореферат
Формат 60x84/16. Тираж 100 экз.
Подписано в печать и свет 19.04.96 Печать офсетная. Обьём 1 пл.
Отпечатано в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России
