Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах

Нечаева, Елена Владимировна

Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторахтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах»

На правах рукописи

|111|Р

□030БЭ018 ----—-гггот

НЕЧАЕВА Елена Владимировна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ

12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Самара-2007

Работа выполнена в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики, управления и права (г. Казань)»

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент Баранов Юрий Валерианович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Рыбак Михаил Степанович

кандидат юридических наук Денисова Анна Васильевна

Ведущая организация

Удмуртский государственный университет

Защита состоится

мая 2007 г., в

/О

часов на заседании диссертаци-

онного совета К 212.218.03 при Самарском государственном университете по адресу: 443011, г. Самара, ул. акад. Павлова, д. 1, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Самарского государственного университета.

Автореферат разослан « ''у> апреля 2007 г.

« ' ' » (

Ученый секретарь диссертационного совета

Безверхое А.Г.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Происходящие в последнее время преобразования в социально-экономической и общественно-политической сферах, а также рост преступности и изменение ее характера непосредственно влияют на практику деятельности исправительных учреждений, осуществляющих функцию исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, к которым уголовно-исполнительное законодательство относит и следственные изоляторы (далее - СИЗО).

Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами является особым направлением деятельности исправительных учреждений и, как показывает практика, достаточно широко применяется наряду с другими мерами наказания. В настоящее время в Российской Федерации функционирует свыше 211 СИЗО, где содержится 164,9 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных1. По сравнению с 2005 годом численность спецконтингента СИЗО увеличилась на 11,8 тыс. человек2 (в 2004 году прирост составил 5,3% - 328 тыс. чел.)3. Осужденные, оставленные для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов, составляют 10% от лимита наполнения, что составляет 16-17 тыс. осужденных4.

Несмотря на увеличение наполняемости следственных изоляторов, в последнее время наблюдалось снижение численности отрядов по хозяйственному обслуживанию СИЗО. В 2005 году количество осужденных, оставленных в следственных изоляторах для хозяйственного обслуживания, сократилось на 13%5. Данное явление связано с тем, что многочисленные существенные изменения и дополнения, внесенные в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, в соответствии с которыми декри-минализированы некоторые составы преступлений, привели к сокращению назначения реального лишения свободы, и, как следствие, сократилась общая численность осужденных в исправительных колониях общего режима, что негативно отразилось на хозяйственной деятельности следственных изоляторов. Явно обозначившиеся проблемы в деятельности СИЗО в виде дефицита трудовых ресурсов, применения сверхурочных работ настоятельно требовали совершенствования норм уголовно-исполнительного

1 См ■ На первом плане - задачи организации оперативно-служебной деятельности / Материалы III Всероссийского совещания начальников следственных изоляторов и тюрем ФСИН России (г. Самара) // Преступление и наказание - 2006. - №11. - С 2-5

2 См. Калинин Ю Об организации работы по соблюдению прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы // Преступление и наказание - 2006 - №1. - С.4

3 См : Отчет о деятельности ФСИН за 2004 год // Ведомости уголовно-исполнительной системы -2005 -№8.-С.37.

4 См : Семенюк В. Особенности исполнения заключения под стражу на современном этапе // Ведомости уголовно-исполнительной системы - 2005. - № 7. - С 2

5 См : Материалы Второго Всероссийского совещания начальников следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, посвященного подведению итогов работы в 2004-2005 годах «Обеспечению соблюдения прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей, -особое внимание» // Ведомости уголовно-исполнительной системы - 2005 - №7

законодательства и пересмотра самой практики деятельности СИЗО. Федеральным законом от 10 марта 2006 года «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»6 были внесены изменения в ст. 77, расширившие круг лиц, оставляемых в следственных изоляторах. Однако это не привело к радикальным переменам и решению существующих проблем в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами.

Актуальность и направленность исследования организационно-правовых проблем деятельности следственных изоляторов определяется ее дуалистическим началом. С одной стороны, следственные изоляторы исполняют меру пресечения в виде заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, с другой - исполняют уголовное наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием данных учреждений, что наделяет их особым статусом среди других исправительных учреждений. Возникает потребность в изучении особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы в СИЗО, что обуславливается высокой степенью изоляции, спецификой режима и организации труда, особенностями воспитательного процесса. В частности, нуждается в исследовании правовое регулирование исполнения и отбывания наказания в следственных изоляторах. Существование названного института должно обеспечиваться четкой правовой регламентацией, исключающей какие-либо коллизии. Вследствие этого представляется возможным обоснование предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности СИЗО как исправительного учреждения.

В научном анализе нуждается комплекс вопросов, связанных с критериями отбора и порядком оставления осужденных в следственном изоляторе, свидетельствующих о необходимости их корректировки, что является условием полноценного и эффективного функционирования данного института.

Важность исследования данной проблемы проявляется в том, что в следственном изоляторе, который по своей природе относится к учреждениям закрытого типа, невозможно реализовать режим исправительной колонии общего режима. Функциональная неприспособленность СИЗО исполнять наказания в виде лишения свободы актуализирует потребность теоретического обоснования возможности и необходимости совершенствования данной формы исполнения наказания в виде лишения свободы либо отказа от нее в случае невозможности ее дальнейшей модернизации. Научный интерес к исследованию данной проблемы обусловлен также востребованностью решения вопроса о сохранении либо ликвидации института исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в СИЗО.

Актуальность темы определена и тем, что имеющиеся в настоящее время исследования по данной проблематике не охватывают весь спектр

6 См : Российская газета - 2006 - 6 апреля. - № 70

законодательных нововведений последнего времени. Предметом самостоятельного исследования не становился и процесс последовательного отказа от данной формы исполнения наказания в виде лишения свободы (переходный этап).

Перечисленные обстоятельства обосновывают актуальность темы исследования и вызывают объективную потребность углубленного изучения организационно-правовых аспектов исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, содержащих в следственных изоляторах.

Степень научной разработанности темы исследования. Научные аспекты, связанные с процессом исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами, уже являлись предметом исследования ученых. При формулировании как теоретических, так и практических выводов, предложений и рекомендаций диссертант опирался на труды ученых, которые затрагивали различные аспекты содержания осужденных в следственных изоляторах. Так, ряд проблем анализируемой темы, в частности, закономерности и общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы, рассматривались в работах В.Н. Андреева, В.М. Анисимкова, В.В. Базунова, Ю.В. Баранова, M.JI. Грекова, В.И. Горобцова, М.Г. Деткова, В.И. Дикань, А.П. Евграфова, А.Н. Зеленцова, А.И. Зубкова, И.И. Карпеца, Т.Ф. Минязевой,

A.C. Михлина, Н.И. Петренко, В.А. Понкратова, В.В. Разбирина, М.С. Рыбака, А.К. Садреева, А.Ф. Сизого, H.A. Стручкова, Ю.М. Ткачевского,

B.А. Уткина, В.А. Фефелова, В.И. Хомлюка, A.B. Шамиса, И.В. Шмарова и других исследователей7.

Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы и реализации основных средств исправления осужденных в процессе отбывания данного вида наказания были предметом рассмотрения в кандидатских диссертациях Ф.Х. Ахмадеева (1993 г.), В.В. Базунова (1996 г.), М.Р. Гарафутдинова (1995 г.), М.Г. Деткова (1994 г.), Л.П. Дубровицкого (1997 г.), В.А. Ласточкина (1966 г.), A.M. Хачикяна (1994 г.), A.B. Тиканова (2001 г.). Специально вопросам исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе было посвящено диссертационное исследование, выполненное в 1999 году В.В. Петровым8.

7 См например. Андреев В Н Содержание под стражей в СССР и России (порядок и условие). Монография - М., 2000, Греков М Л. Тюремные системы. История и современность' Монография - Краснодар, 1999, Дикань В.И. Актуальные проблемы деятельности СИЗО и тюрем в свете современных требований МВД РФ. - Домодедово, 1994, Детков М.Г. Организационно-правовые проблемы развития системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в 60-80 гг.: Монография. - Домодедово, 1993, Зубков А И. Социально-правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы. - Рязань, 1980; Уголовно-исполнительное право России / Под ред А.И. Зубкова - М, 1997; Рассказов Л П, Упоров И.В. Использование и правовое регулирование труда осужденных в российской истории Монография. - Краснодар, 1998 и др.

См • Петров В В. Исполнение (отбывание) лишения свободы в следственном изоляторе история и современность. Дис . канд. юрид. наук: 12 00 08 - Тюмень, 1999

Несмотря на значительное число работ, в которых затрагивались вопросы исполнения лишения свободы, многие теоретические и практические стороны исполнения данного вида наказания именно в следственном изоляторе остались недостаточно проработанными или нуждающимися в дальнейшей углубленной научной разработке.

В настоящее время перед уголовно-исполнительной системой ставится задача поиска новых научно-теоретических подходов к решению обозначенной проблемы. Вопрос о юридической природе и особенностях отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными, содержащимися в следственном изоляторе, остается открытым, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целями исследования являются: комплексное изучение возможности и эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе и решение вопроса о необходимости сохранения либо ликвидации данного института.

Исходя из указанных целей, диссертантом сделана попытка решить следующие исследовательские задачи:

- рассмотреть историческое развитие института исполнения уголовных наказаний следственными изоляторами в аспекте его эволюции и показать особенности социально-правовой характеристики осужденных;

- выявить и проанализировать дестабилизирующие факторы, оказывающие негативное воздействие на процесс исполнения лишения свободы в следственных изоляторах, а также рассмотреть их влияние на эволюцию уголовно-исполнительной системы;

- сформулировать общие и специальные условия оставления осужденных в следственном изоляторе и рассмотреть возможность их законодательного закрепления в максимально полном объеме;

- разработать законодательные предложения, касающиеся порядка и условий отбывания лишения свободы в следственном изоляторе, а также критерии отбора осужденных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию данного учреждения на переходном этапе;

- обосновать необходимость применения к осужденным, содержащимся в следственных изоляторах, полного объема средств исправления, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством;

- определить понятие «режим отбывания наказания в следственном изоляторе» и дать его теоретическое истолкование;

- разработать механизмы эффективного применения средств исправления к осужденным, содержащимся в следственных изоляторах, на переходном этапе.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе, а также условия и факторы, оказывающие на них прямое или косвенное воздействие.

Предметом исследования являются нормы уголовного и уголовно-исполнительного права, регулирующие порядок и условия исполнения (отбывания) лишения свободы в следственном изоляторе, документы, а также материалы статистики и отчетности о деятельности СИЗО, отражающие процесс исполнения наказания в указанной форме.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертации составляют диалектические взгляды на взаимосвязь явлений и обусловленность их изменений. Достижение поставленных задач опирается на базовые положения системного подхода к исследованию.

социологический, основанный на выборочном изучении анкетных сведений об осужденных, отбывающих лишение свободы в СИЗО и колониях общего режима; статистический, включающий анализ статистических данных о деятельности указанных исправительных учреждений за период с 2001 по 2006 годы.

Теоретическую основу исследования составили теоретические работы отечественных специалистов в области уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, истории, пенитенциарной психологии и педагогики, занимавшихся проблемами исполнения наказания в виде лишения свободы. Среди них работы М.Н. Гернета, C.B. Познышева, Б.С. Утевского, И.Я. Фойницкого и других авторов.

В качестве нормативной базы использовались Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, действующие уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, подзаконные нормативные акты, регулирующие порядок и условия исполнения наказания в следственных изоляторах, и другие нормативные акты по рассматриваемой проблеме.

Эмпирической основой диссертационного исследования являются результаты конкретно-социологических исследований, в процессе которых проводились интервьюирование и анкетирование. Такая работа проводилась в Управлениях Федеральной службы исполнения наказаний, следственных изоляторах и колониях общего режима Чувашской Республики, Ульяновской и Кировской областей, а также г. Москвы. В процессе исследования были опрошены 50 сотрудников, 1500 осужденных СИЗО и колоний, изучено 300 личных дел осужденных, содержащихся в следственных изоляторах.

правовых проблем исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе; разработке авторской трактовки режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в СИЗО; научном обосновании предложений по совершенствованию норм УИК РФ, регулирующих исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов на переходном этапе.

Основные положения, выносимые на защиту:

- В диссертации доказано, что институт исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами является атавизмом эволюции отечественной уголовно-исполнительной системы.

- Обосновано теоретическое положение о том, что факторами, оказывающими негативное воздействие на процесс исполнения лишения свободы в СИЗО, являются: а) содержание в одном учреждении подследственных и осужденных; б) повышенная репрессивность данного учреждения; в) отклонение от гуманистических начал исполнения наказания и принципа законности; г) наличие конкуренции правовых норм. Как следствие, период полифункциональности должен смениться переходным периодом, в котором должны быть введены специальные нормы (нормы переходного периода).

- Установленные ч.1 ст. 77 УИК РФ условия оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе для отбывания этого наказания в диссертации дифференцированы в зависимости от формы выражения данных условий в законе на основные и дополнительные. Основными условиями оставления осужденных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию признаны те, которые специально предусмотрены в законе. К дополнительным условиям отнесена группа условий, которые прямо не определены законом, но вытекают из его смыслового содержания.

- В целях достижения целей наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, на переходном этапе предложена новая редакция ст. 77 УИК РФ:

«Ст. 77. Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию

1. В исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы на срок не более 7 лет, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

2. Осужденные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию оставляются по решению суда, основанному на представлении начальника следственного изолятора или тюрьмы, с учетом их положительной характеристики и профессиональной пригодности при наличии согласия осужденного в письменной форме.

3. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапирае-мых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

4. Осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

5. К работам по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов и тюрем могут привлекаться граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, в порядке, установленном Федеральным законом.

Примечание. Положения настоящей статьи, а также статей 121.1 и 121.2 настоящего Кодекса в отношении осужденных, отбывающих наказание в следственном изоляторе, действуют до принятия и вступления в силу нормативного правового акта о лишении следственного изолятора функции исправительного учреждения».

а) «Статья 121.1. Порядок исполнения лишения свободы в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию

1. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в обычных, облегченных и специальных условиях отбывания наказания.

2. В обычных условиях в следственных изоляторах отбывают наказание осужденные к лишению свободы и оставленные в данном исправительном учреждении после вступления приговора в законную силу, а также осужденные, переведенные из облегченных и специальных условий отбывания наказания. Срок нахождения осужденного в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу.

3. При отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев в обычных условиях отбывания наказания осужденные переводятся в облегченные условия. Если осужденный в период пребывания в облегченных условиях не допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания, то он отбывает наказание в этих условиях до его освобождения, а срок нахождения в облегченных условиях сокращается путем зачета одного дня фактического отбывания наказания за полтора дня, назначенного по приговору суда.

переводится в специальные условия, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

5. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или специальные условия отбывания наказания, и в отношении таких осужденных не применяются положения ч.З настоящей статьи.

6. Перевод из специальных условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев со дня водворения осужденного в специальные условия при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

7. Повторный перевод из специальных условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

8. Осужденные, отбывающие наказание в специальных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, по решению суда переводятся в исправительную колонию общего режима на строгие условия отбывания наказания.

9. Повторный перевод осужденного из исправительной колонии общего режима в следственный изолятор для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию не допускается».

б) «Статья 121.2. Условия отбывания лишения свободы в следственном изоляторе для осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, в размере 3,5 минимальных размеров оплаты труда;

б) иметь семь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение

года;

в) получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение года.

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющиеся средства на лицевых счетах без ограничения;

б) иметь семь краткосрочных свиданий и семь длительных свиданий в течение года;

в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в следственных изоляторах, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях.

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, в размере одного минимального размера оплаты труда;

б) иметь четыре краткосрочных и три длительных свидания в течение

года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года».

- Приводится система аргументов в пользу того, что основные средства исправления осужденных в следственном изоляторе должны использоваться в полном объеме посредством организации профессиональной подготовки и путем создания условий для самообразования и повышения уровня образования осужденных, обеспечения их учебными пособиями и специальной литературой, создания в следственных изоляторах центров дистанционного обучения.

- Предложено пункт 2 Общих положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы изложить в следующей редакции:

«режим в следственном изоляторе - это порядок и условия его деятельности; совокупность мероприятий, обеспечивающих содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение лишения свободы в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, их охрана и изоляция, а также выполнение задач, предусмотренных уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством».

В этой связи рекомендуется общие положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений дополнить пунктом 3 следующего содержания: «Режим в следственном изоляторе определяется ч.2 Общих положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

- В целях повышения эффективности использования основных средств исправления осужденных в следственном изоляторе на переходном этапе теоретически обоснована рекомендация о внесении изменений в некоторые статьи УИК РФ:

1. Статья 104. Условия труда осужденных к лишению свободы:

а) пункт четвертый после слов «для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях» дополнить словами «16 рабочих дней - для осужденных, оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию»;

б) пункт пятый после слов «на тяжелых работах» дополнить словами «на работах, связанных с хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов и тюрем».

2. Установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений перечень работ и должностей, на которых запрещаегся использование осужденных, предложено дополнить новым пунктом следующего содержания:

« - не допускается использование труда осужденных в личных интересах сотрудников».

Обоснованность и достоверность результатов данного диссертационного исследования подтверждаются тем, что они опираются на достижения современной науки уголовно-исполнительного права по данной проблематике и научные методы исследования, на данные материалов переписи осужденных и положения Проекта прогноза развития ситуации в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации на 2004-2008 годы, на показатели статистических отчетов Главного информационного Центра МВД Российской Федерации, ГУИН МВД России, ГУИН МЮ РФ, ФСИН России, а также на сравнение указанных сведений с данными социологических исследований соискателя.

Апробация результатов исследования осуществлена на научно-практических конференциях и семинарах, состоявшихся в Московской Академии права и управления (Чебоксарский филиал); в Чебоксарском кооперативном институте AHO ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации»; в Чебоксарском филиале Нижегородской академии МВД России; в Чувашском государственном педагогическом университете им. И.Я. Яковлева; в Саратовской государственной академии права; в Институте экономики управления и права (г. Казань); в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова.

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс в Чебоксарском филиале Нижегородской академии МВД России, а также в практическую деятельность УФСИН МЮ РФ по Чувашской Республике - Чувашии, что подтверждается актами о внедрении.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разработке новых теоретических положений науки уголовно-исполнительного права, в научном обосновании рекомендаций по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, других нормативно-правовых актов, относящихся к сфере исполнения наказания в СИЗО, а также в предложениях, направленных на повышение эффективности деятельности СИЗО на переходном этапе.

Разработанные в диссертации научные положения и рекомендации могут быть использованы в дальнейших исследованиях по данной проблематике, при совершенствовании норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, в практической деятельности следственных изоляторов, а также в учебном процессе в высших учебных заведениях юридического профиля.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, библиографического списка литературы, а также приложений, включающих схемы, таблицы, диаграммы и графики.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется степень ее научной разработанности, объект, предмет, цели и задачи, раскрываются методология и методика исследования, научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость, содержатся сведения об апробации ее результатов.

Первая глава «Место и роль следственных изоляторов в системе исправительных учреждений» состоит из двух параграфов. В ней определены и исследованы задачи, стоящие перед исправительными учреждениями на протяжении различных исторических периодов. Предпринята попытка показать место и роль следственных изоляторов в системе исправительных учреждений и определить правовые основы деятельности следственных изоляторов как мест исполнения наказания в виде лишения свободы.

В § 1 «Становление системы органов и учреждений, исполняющих заключение под стражу» излагается процесс становления мест заключения под стражу. Отмечается, что с начала XIX века в местах заключения содержались различные по правовому положению лица и активно применялся труд заключенных по хозяйственному обслуживанию мест заключения. Несмотря на то, что ИТК 1933 года предусматривались изоляторы для подследственных, такая практика просуществовала вплоть до 5060-х годов XX столетия. Дальнейший период развития системы органов и учреждений, исполняющих заключение под стражу, привел к тому, что места предварительного заключения были окончательно отделены от других видов мест лишения свободы приказом МООП РСФСР от 10 ноября 1963 года «О реорганизации тюрем в следственные изоляторы МООП РСФСР и изоляции лиц, осужденных к тюремному заключению», где основным местом содержания заключенных под стражу был признан следственный изолятор. К категориям лиц, содержащихся в следственном изоляторе, наряду с подследственными относились и осужденные к лишению свободы в исправительно-трудовых колониях общего режима, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, что получило дальнейшее развитие и закрепление сначала в исправительно-трудовом, а затем и в уголовно-исполнительном законодательстве.

В конце параграфа обосновывается положение о том, что институт исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами, сложившийся в результате длительного и сложного процесса эволюции уголовно-исполнительной системы, практически не изменился. Следствен-

ные изоляторы выполняют наряду с основной функцией - заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, функцию - исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы.

В § 2 «Следственные изоляторы в системе исправительных учреждений России и зарубежных стран» анализируется нормативная правовая база деятельности следственных изоляторов. Сделаны выводы о том, что действующее уголовно-исполнительное законодательство более широко, чем прежнее, регламентирует деятельность следственного изолятора, как органа, осуществляющего меру пресечения в виде заключения под стражу. Однако, говоря о следственном изоляторе как об исправительном учреждении, законодатель ограничивается лишь констатацией данного факта.

Определяя место СИЗО в системе исправительных учреждений, диссертант относит их к учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы, и рассматривает в качестве субъекта уголовно-исполнительных отношений.

Рассматривая функциональное назначение следственных изоляторов и исправительных учреждений, автор акцентирует внимание на их отличии, которое заключается в несовпадении целей, стоящих перед СИЗО и учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы. Сходство функций следственного изолятора и исправительных учреждений заключается в том, что функция - изоляция от общества присуща как для тех, так и для других, но проявляется она неодинаково, так как направлена на достижение разных целей.

Изучая практику исполнения наказаний в разных странах, автор констатирует факт исполнения наказания в виде лишения свободы зарубежными следственными изоляторами. СИЗО стран ближнего зарубежья (кроме Грузии и Эстонии) наряду с содержанием заключенных под стражей исполняют наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных там для хозяйственного обслуживания. В странах дальнего зарубежья СИЗО являются лишь местом отбывания наказания для осужденных к кратким срокам лишения свободы, а не для хозяйственного обслуживания как в России. Во многих из них (США, Франция, Швейцария) допускается содержание подследственных и осужденных в одном учреждении.

Обосновывается целесообразность дифференциации условий оставления осужденных в СИЗО в зависимости от формы выражения этих условий в законе на основные и дополнительные. Основными условиями оставления осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию признаны те, которые специально предусмотрены в законе. К дополнительным условиям отнесена группа условий, которые законом прямо не определенны, но вытекают из его содержания. Автор доказывает важность рассмотрения максимального количества этих условий и закрепление их в ч.1 ст. 77 УИК РФ. Юридическим основанием оставления осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию

должно стать решение суда, основанное на представлении начальника СИЗО, что также требует законодательного закрепления, в частности в ч.2 ст. 77 УИК РФ. Автором рассмотрена возможность привлечения к работам по хозяйственному обслуживанию СИЗО лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу. В этой связи предложена новая редакция ст. 77 УИК РФ, положения которой должны стать специальными нормами, позволяющими СИЗО полноценно и эффективно функционировать в процессе последовательного отказа от данной формы исполнения наказания в виде лишения свободы.

Вторая глава «Особенности социально-правовой характеристики осужденных, отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах» включает в себя три параграфа.

В § 1 «Социально-демографическая характеристика осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов» выявляются особенности осужденных, вытекающие из разных характеристик.

Первой особенностью является то, что во многих отрядах хозобслуги содержатся как мужчины, так и женщины. Данный факт приходит в явное противоречие с требованиями закона о содержании мужчин и женщин в разных местах лишения свободы (ст. 80 УИК РФ). При анализе данных о возрасте осужденных отряда хозобслуги отмечается явное доминирование осужденных старшего возраста (54 %). Объясняется это тем, что превалирующая часть специальностей, такие, как: автослесарь, водитель, повар, сантехник, электрик и другие, предполагает наличие определенной квалификации и опыта работы. Довольно значимое место занимает возрастная группа до двадцатипятилетнего возраста, на которую приходится 43,1%. Причем в разные периоды времени наблюдается увеличение числа лиц «молодежного возраста». В связи с этим актуализируется проблема ресо-циализации: деятельность СИЗО должна быть направлена на получение осужденными образования (специальности), на восстановление и поддержание социально полезных связей осужденных с родственниками, а также на привлечение представителей общественности, религиозных конфессий к воспитательному процессу. Доля осужденных старше пятидесяти лет в следственных изоляторах невелика и составляет 2,9%. Как правило, это специалисты высокой квалификации, поэтому администрация допускает их зачисление в отряд хозобслуги.

Другая особенность заключается в том, что почти у всех осужденных, отбывающих лишение свободы в СИЗО, состоявших в браке, процент сохранившихся семей относительно высок. Данное обстоятельство оценивается как одно из положительных моментов отбывания лишения свободы в СИЗО. Если процент распавшихся семей у осужденных отбывающих наказание в колонии общего режима составляет 17,4 %, то в СИЗО, по данным анкетирования, - 8 %. Связано это с тем, что на сохранение семей осужденных в СИЗО оказывают влияние место отбывания наказания и краткие сроки лишения свободы.

В работе обращается внимание на такую особенность, как высокий уровень образования осужденных следственного- изолятора, по сравнению с исправительной колонией. Наиболее высокий образовательный уровень у осужденных, принадлежащих к возрастной группе 40-49 лет и старше. Наиболее низкий профессиональный уровень у осужденных в возрасте до 25 лет. Однако прослеживается тенденция снижения общего профессионального уровня осужденных внутри отряда по хозяйственному обслуживанию. Доля осужденных, имеющих только среднее образование, превышает все другие показатели. Это связано с наличием в СИЗО сложностей в организации профессионального образования.

В § 2 «Уголовно-правовая характеристика осужденных, содержащихся в следственных изоляторах» исследуются данные, отражающие квалификацию совершенного преступления, срок назначенного наказания, число судимостей, сведения о возможности применения к осужденным условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

В следственном изоляторе отбывают наказание в виде лишения свободы в основном лица, совершившие преступления против собственности (54,4%). Из них большую долю составляют осужденные за грабеж (19,6%) и разбой (18,5%). Количество осужденных, совершивших преступления против жизни и здоровья, сократилось с 18,4% до 7,2%. Многолетняя практика функционирования СИЗО как исправительного учреждения показала нецелесообразность и опасность оставления таких лиц в данном учреждении.

Имеется и контингент осужденных за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ (14,5 %) и за преступления против неприкосновенности и половой свободы личности (14,4%). Автором обосновывается нецелесообразность оставления таких осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Срок наказания является главным формальным критерием отбора осужденных в отряд по хозяйственному обслуживанию, причем администрация отдает предпочтение осужденным к небольшим срокам наказания. Наиболее многочисленную часть в СИЗО составляют осужденные к срокам от одного до трех лет (64,8%), самую наименьшую - к срокам более пяти лет (0,7%). Практика показывает, что к работам по хозяйственному обслуживанию СИЗО привлекаются осужденные, лишенные свободы на срок, не превышающий шести лет. Учитывая эти обстоятельства, предлагается предусмотреть в законе условие оставления в СИЗО - осуждение к лишению свободы на срок не свыше семи лет, и внести в ч.1 ст.77 УИК РФ соответствующее дополнение. Данное уточнение в законе позволит администрации СИЗО на законных основаниях формировать отряды по хозяйственному обслуживанию из числа менее опасных осужденных.

Изучая практику применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, автор обращает внимание на тот факт, что осужденные в СИЗО имеют более реальные возможности освободиться ранее обозначенного в приговоре суда срока, чем в исправительных колониях.

Автором показывается значение особенностей уголовно-правовой характеристики, которое заключается в применении дифференцированного подхода к процессу организации воспитательной работы с осужденными.

В § 3 «Уголовно-исполнительная (пенитенциарная) характеристика осужденных, отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах» исследуется группа признаков, характеризующих отношение осужденных к процессу отбывания наказания и к основным средствам исправления.

Анализируя дисциплинарную практику, автор обращает внимание на то, что в СИЗО количество налагаемых взысканий в отношении осужденных отряда «хозобслуги» составляет от 2 до 4 % в год, в исправительных колониях - от 11 до 20% в год. Имеются и отличия в структуре допускаемых нарушений. В СИЗО основную часть из них составляют различные варианты нелегальных связей с подследственными, что не наблюдается в исправительных колониях.

При рассмотрении вопроса о трудовой занятости осужденных отмечается, что кардинальным отличием следственных изоляторов от исправительных колоний является полная трудоустроенность осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию. Автор исследовал отношение осужденных к труду. Выяснилось, что наличие постоянной работы и возможность работы по имеющейся специальности отмечены как положительные стороны отбывания лишения свободы в следственном изоляторе большим числом респондентов (19,9% и 20,4% соответственно), но в то же время отмечается отсутствие материальных стимулов труда.

В конце главы автор приходит к выводу о целесообразности классификации осужденных по различным признакам, что позволяет индивидуализировать воспитательное воздействие на осужденных, содержащихся в СИЗО.

Третья глава «Правовое регулирование и особенности реализации основных средств исправления осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию» состоит из трех параграфов.

§ 1 «Режим отбывания лишения свободы осужденными, содержащимися в следственных изоляторах, и средства его обеспечения» посвящен рассмотрению вопросов понятия, содержания и значения режима отбывания наказания в следственном изоляторе, а также способам совершенствования условий содержания осужденных в СИЗО. Указывается на то, что отсутствие в законе и иных нормативных правовых актах понятия режима в следственном изоляторе в отношении осужденных для отбывания наказания в виде лишения свободы, является недостатком действующего законодательства и практики его применения. В этой связи диссертант предлагает собственное определение режима в следственном изоляторе и обосновывает необходимость закрепления данного определения в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Анализируются нормы уголовно-исполнительного законодательства, и подвергается критике факт содержания в одном месте лишения свободы

различных по правовому статусу категорий лиц. Высокую степень изоляции осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, автор считает отклонением от гуманистических начал исполнения наказания и доказывает необходимость предусмотреть в законе сокращение срока отбывания наказания в СИЗО путем зачета одного 1 дня фактического отбывания лишения свободы за 1,5 дня, назначенного по приговору суда. Целесообразным также представляется пересмотреть в сторону увеличения и количество свиданий, посылок, бандеролей и сумм денежных средств, разрешаемых к расходованию.

Отмечаются серьезные недостатки в организации режима и надзора, причинами которых называются недостаточная профессиональная и юридическая подготовка персонала СИЗО, ненадлежащая организация обысковой работы и технических осмотров камер, а также некомплект младшего начальствующего состава. В этой связи предлагается комплекс мер по совершенствованию кадрового потенциала следственного изолятора. В частности, создание в учебных заведениях уголовно-исполнительной системы специализированного факультета подготовки кадров для работы с осужденными, содержащимися в СИЗО.

При анализе практики применения положений ст. 78 УИК РФ делается вывод, что в СИЗО не реализуется в полном объеме прогрессивная система отбывания наказания: отсутствуют строгие условия. Градация условий отбывания наказания в СИЗО на обычные и облегченные лишает возможности реализации полного набора мер воздействия, а также сужает возможность дифференциации условий отбывания лишения свободы в данном учреждении.

Оспаривается высказанное исследователями мнение о том, что прогрессивная система отбывания наказания в виде лишения свободы не должна распространяться на лиц, осужденных к кратким срокам лишения свободы. Приводится довод о необходимости дальнейшего развития и расширения элементов прогрессивной системы отбывания наказания для осужденных, содержащихся в СИЗО. Вследствие этого предлагается трехступенчатая система условий отбывания наказания в следственном изоляторе: обычные, облегченные и специальные. Специальные условия, увеличивающие объем правоограничений, будут являться ухудшенными условиями по сравнению с обычными, но улучшенными по сравнению со строгими. Они должны стать промежуточным звеном между обычными и строгими условиями отбывания наказания. Такой подход позволил бы в большей степени индивидуализировать карательно-исправительный процесс и дисциплинировать осужденных без обращения к переводу в колонию общего режима, который должен осуществляться только при условии признания осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания. В связи с этим предложено дополнить главу 16 УИК РФ статьями 121.1. и 121.2, регулирующими порядок исполнения и условия отбывания лишения свободы в следственном изоляторе.

В § 2 «Особенности организации труда осужденных в условиях следственного изолятора» диссертант отмечает, что такая форма привлечения к труду, как выполнение работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО - наиболее устойчивая по сравнению с другими. Анализируя иерархию целей привлечения осужденных к данной деятельности, автор выделяет основную цель - обеспечение нормального функционирования данного учреждения. Достижение указанной цели сопровождается, в первую очередь, трудностями привлечения вольнонаемных работников, на что указывают почти все сотрудники следственных изоляторов. В существующих условиях без действенных мер со стороны государства заменить осужденных вольнонаемными работниками представляется сложным.

Особенностью организации труда является то, что в СИЗО все осужденные трудоустроены. Перечень должностей во всех исследуемых СИЗО достаточно стандартный, включая и неквалифицированные виды работ. Поскольку определенные специальности все же требуют наличия соответствующей квалификации (повара, парикмахеры, сварщики и др.), представляется целесообразным организовать обучение с присвоением необходимой квалификации, что способствовало бы их ресоциализации после освобождения.

В качестве условий совершенствования организации труда на переходном этапе аргументируется целесообразность увеличения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за работу по хозяйственному обслуживанию и внесения соответствующих дополнений в ст. 104 УИК РФ; рассматривается необходимость включения в установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных, пункта, касающегося запрета использования труда осужденных в личных интересах сотрудников.

В конце параграфа делается вывод о том, что хозяйственное обслуживание СИЗО осужденными является наиболее оптимальным решением обеспечения его нормального функционирования, но в перспективе необходимо отказаться от использования труда осужденных в следственных изоляторах.

В § 3 «Воспитательное воздействие и иные средства исправления осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов» подвергается научному обоснованию возможность исправления и ресоциализации осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в следственном изоляторе.

В качестве особенностей воспитательной работы с осужденными следственного изолятора автор отмечает: 1) положительную характеристику осужденных отряда хозобслуги (они ранее не отбывали лишение свободы и осуждены к кратким срокам лишения свободы); 2) нестабильность коллектива отряда по хозяйственному обслуживанию вследствие частой сменяемости контингента; 3) существенное ограничение возможности организации общеобразовательного и профессионального обучения

в этих учреждениях, осуществления подготовки к освобождению за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы; 4} сложность организации и проведения воспитательных мероприятий, рассчитанных на длительный период.

В итоге автор приходит к выводу, что в целом возможностей для исправления осужденных в СИЗО больше, чем в колонии. Условиями совершенствования воспитательной работы на переходном этапе должны стать привлечение высококвалифицированных специалистов, приоритет индивидуальной работы с осужденными, высокий уровень правового и нравственного воспитания, обеспечение организации профессиональной подготовки и поощрение осужденных, использующих такое право.

В заключении диссертации излагаются основные выводы по результатам проведенного исследования и предложения, направленные на совершенствование исполнения наказания в виде лишения свободы в СИЗО на переходном этапе. Диссертант отмечает, что в основе противоречий и несоблюдения норм закона лежит функциональная неприспособленность следственных изоляторов исполнять уголовное наказание в виде лишения свободы.

Установленные ч. 1 ст. 77 УИК РФ условия оставления в следственном изоляторе для отбывания лишения свободы нуждаются в расширенной трактовке. В зависимости от формы выражения данных условий в законе, условия оставления осужденных в СИЗО важно классифицировать на основные и дополнительные. Представляется целесообразным внести изменения и дополнения в ст. 77 УИК РФ, касающиеся условий отбора осужденных в отряд по хозяйственному обслуживанию СИЗО и порядка принятия такого решения, а также предусмотреть в УИК РФ специальные нормы, устанавливающие порядок и условия отбывания наказания в следственном изоляторе на переходном этапе.

Реализация основных средств исправления осужденных в СИЗО осуществляется в определенном законом порядке, однако характеризуется наличием определенных недостатков. Во-первых, содержание режима в следственном изоляторе и его задачи не раскрыты ни в одном из нормативных актов, а поскольку рассматриваемое понятие определяет те рамки, в которых данное учреждение может эффективно функционировать, то данный пробел должен быть ликвидирован. Во-вторых, прогрессивная система отбывания наказания в СИЗО реализуется в усеченном варианте, поскольку нет строгих условий отбывания наказания. Не исполняется требование закона о наличии в каждой исправительной колонии, поскольку СИЗО выполняет функции исправительных учреждений, то и в СИЗО, трех условий отбывания наказания (ст. 87 УИК РФ). Учитывая данные обстоятельства, а также специфику исполнения данной формы лишения свободы, целесообразно установить трехступенчатую систему условий содержания осужденных в следственных изоляторах, включающая обычные, облегченные и специальные условия отбывания наказания. В-третьих, при осуществлении перевода из СИЗО в исправительную колонию общего ре-

жима наблюдается внесудебный порядок принятия такого решения. В соответствии с законодательством оставление осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию и изменение условий отбывания наказания (перевод из СИЗО в колонию) должны осуществляться только по решению суда. В-четвертых, основные средства исправления реализуются не в полном объеме, поскольку в отношении хозобслу-ги не в полной мере применяется средство исправления в виде получения образования.

Недостатком исполнения наказания в виде лишения свободы в СИЗО является их переполненность, что ведет к невозможности содержать большое количество осужденных по хозяйственному обслуживанию и, как следствие к появлению сверхурочных работ. Необходимо отметить также непрестижность и определенную опасность указанных работ. Но решение данной проблемы зависит от экономических возможностей государства. На данном этапе привлечение осужденных к выполнению работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора было и остается единственным способом, обеспечивающим нормальное функционирование данных учреждений. Для преодоления указанных противоречий и решения проблем в сфере отбывания наказания в виде лишения свободы в следственных изоляторах, необходимо наметить переходный период, ведущий к полной ликвидации института исполнения наказания в виде лишения свободы в следственных изоляторах.

В целях достижения целей наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, на переходном этапе предложена новая редакция ст. 77 УИК РФ, устанавливающая основания оставления осужденных в СИЗО; научно аргументировано предложение о введении в главу 16 УИК РФ специальных статей, регулирующих порядок исполнения и условия отбывания лишения свободы в следственном изоляторе; теоретически обоснована рекомендация о внесении изменений в ст. 104 УИК РФ, касающихся условий труда осужденных; предложена новая редакция пункта 2 Общих положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; приводятся доводы о дополнении установленного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений перечня работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных новым пунктом.

Итогом научных изысканий в исследуемой теме явилась точка зрения о том, что предлагаемые изменения порядка исполнения и отбывания лишения свободы в следственном изоляторе в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием, являются временным выходом из создавшейся ситуации. В перспективе следственный изолятор должен быть освобожден от функции исполнения наказания в виде лишения свободы.

Научные положения и рекомендации, разработанные в диссертации, апробированы также в следующих публикациях соискателя:

Монография

1. Нечаева Е.В. Исполнение наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами: эволюция и перспективы / Е.В. Нечаева. -Чебоксары: «Новое время». - 2006. - 212 с. (13,25 пл.).

Публикации в ведущих периодических рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК:

2. Нечаева Е.В. Реализация прогрессивной системы исполнения наказания в следственном изоляторе / Е.В. Нечаева // Закон и право. - 2006. -№7.-С. 18-19(0,25 пл.).

3. Нечаева Е.В. Условия оставления осужденных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию / Е.В. Нечаева // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. Международный научно-теоретический журнал. - 2006. - Вып. 2 (16). -С. 308-312(0,41 пл.).

4. Нечаева Е.В. СИЗО в системе пенитенциарных учреждений зарубежных стран / Е.В. Нечаева // Закон и право. - 2007. - № 2. - С.96-97 (0,25 пл.).

Иные публикации:

5. Нечаева Е.В. (Мясникова Е.В.) Особенности условий отбывания наказания осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в следственном изоляторе / Е.В. Мясникова // Сборник научных статей преподавателей и аспирантов. Выпуск XIV. - Чебоксары: Салика, 2001. - С. 165-169 (0,25 пл.).

6. Нечаева Е.В. (Мясникова Е.В.) Условия передвижения осужденных, отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах, без конвоя или сопровождения / Е.В. Мясникова // Самобытность потребительской кооперации: Тезисы докладов межвузовской конференции 29-30 января 2002 года. -Чебоксары: Руссика, 2002. - С. 243 (0,06 пл.).

7. Нечаева Е.В. (Мясникова Е.В.) Круг осужденных, привлекаемых к работам по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов / Е.В. Мясникова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск II. - Чебоксары: Чувашское книжное издательство, 2002. — С. 146-150 (0,25 пл.).

8. Нечаева Е.В. (Мясникова Е.В.) Некоторые вопросы организации труда осужденных в следственном изоляторе / Е.В. Мясникова // Сборник научных статей преподавателей и аспирантов. Часть 2. Выпуск XVI. - Чебоксары: Салика, 2002. - С. 208-211 (0,24 пл.).

9. Нечаева Е.В. (Мясникова Е.В.) Место следственного изолятора в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации / Е.В. Мясникова // Современные Российские законы: от теории к практике: Материалы меж-

вузовской научно-практической конференции (27 февраля 2003 г.). - М.: Академия права и управления, 2003. - С. 49-52 (0,25 п.л.).

10. Нечаева Е.В. (Мясникова Е.В.) Хозяйственное обслуживание следственных изоляторов как традиционная форма привлечения осужденных к труду / Е.В. Мясникова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск 3. - Чебоксары: Руссика, 2003. - С. 301307 (0,43 п.л.).

11. Нечаева Е.В. Система хозяйственного обслуживания мест заключения в дореволюционный период / Е.В. Нечаева // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск 4. - Чебоксары: Руссика, 2005. - С. 454-460 (0,43 пл.).

12. Нечаева Е.В. Изменения в уголовно-исполнительном законодательстве по вопросам оставления осужденных в следственном изоляторе / Е.В. Нечаева // Право: теория и практика. - 2006. - № 7. - С. 50-52 (0,25 пл.).

13. Нечаева Е.В. Особенности воспитательного воздействия на осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов / Е.В. Нечаева Н Проблемы реализации и тенденции развития современного законодательства и права: Межрегиональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов, молодых ученых (20 апреля 2006 года). Выпуск 1. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. - С. 62-65 (0,25 пл.).

НЕЧАЕВА Елена Владимировна

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 03.04.2007. Формат 60x90 1/16 Гарнитура Times New Roman, 10. Усл. печл. 1,2. Уч.-издл. 1,1 Тираж 100 экз.

Типография «Таглимат» ИЭУП Лицензия № 172 от 12.09.96 г. 420108, г.Казань, ул.Зайцева, 17

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Нечаева, Елена Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. МЕСТО И РОЛЬ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ В СИСТЕМЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.

§ 1. Становление системы органов и учреждений, исполняющих заключение под стражу.

§2. Следственные изоляторы в системе исправительных учреждений России и зарубежных стран.

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ.

§ 1. Социально-демографическая характеристика осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов.

§2. Уголовно-правовая характеристика осужденных, содержащихся в следственных изоляторах.

§3.Уголовно-исполнительная (пенитенциарная) характеристика осужденных, отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах.

ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОСТАВЛЕННЫХ В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ

ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ.

§ 1. Режим отбывания лишения свободы осужденными, содержащимися в следственном изоляторе, и средства его обеспечения.

§2. Особенности организации труда осужденных в условиях следственного изолятора.

§3. Воспитательное воздействие и иные средства исправления осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах"

Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами является особым направлением деятельности исправительных учреждений и, как показывает практика, достаточно широко применяется наряду с другими мерами наказания. В настоящее время в Российской Федерации функционирует 211 СИЗО, где содержится 164,9 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных1. По сравнению с 2005 годом, численность спецконтингента СИЗО увеличилась на 11,8 тыс. человек (в 2004 году прирост составил 5,3 % - 328 тыс. чел.)3. Осужденные, оставленные для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов, составляют 10% от лимита наполнения, что составляет 16-17 тыс. осужденных4.

Несмотря на увеличение наполняемости следственных изоляторов, в последнее время наблюдается снижение численности отрядов по хозяйственному обслуживанию СИЗО. В 2005 году количество осужденных, оставленных в следственных изоляторах для хозяйственного обслуживания, сократилось на

1 См На первом плане - задачи организации оперативно-служебной деятельности / Материалы III Всероссийского совещания начальников следственных изоляторов и тюрем ФСИН России (г Самара) // Преступление и наказание - 2006 - №11. - С 2-5

2 См Калинин Ю Об организации работы по соблюдению прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы//Преступление и наказание -2006 -№1 -С.4.

3 См Отчет о деятельности ФСИН за 2004 год // Ведомости уголовно-исполнительной системы -2005 -№8 -С 37

4 См Семенюк В Особенности исполнения заключения под стражу на современном этапе // Ведомости уголовно-исполнительной системы - 2005 — №7 -С 2

13%5. Данное явление связано с тем, что многочисленные существенные изменения и дополнения в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, в соответствии с которыми декриминализированы некоторые составы преступлений, привели к сокращению назначения реального лишения свободы, и, как следствие, сократилась общая численность осужденных в исправительных колониях общего режима, что негативно отразилось на хозяйственной деятельности следственных изоляторов. Явно обозначившиеся проблемы в деятельности СИЗО в виде дефицита трудовых ресурсов, применения сверхурочных работ настоятельно требовали совершенствования норм уголовно-исполнительного законодательства и пересмотра самой практики деятельности СИЗО. Федеральным законом от 10 марта 2006 года «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»6 были внесены изменения в ст. 77, расширившие круг лиц, оставляемых в следственных изоляторах. Однако это не привело к радикальным переменам и решению существующих проблем в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами.

5 См Материалы Второго Всероссийского совещания начальников следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, посвященное подведению итогов работы в 2004-2005 годах «Обеспечению соблюдения прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей, -особое внимание» // Ведомости уголовно-исполнительной системы - 2005 - №7

6 См : Российская газета - 2006. - 6 апреля - № 70 зации труда, особенностями воспитательного процесса. В частности, нуждается в исследовании правовое регулирование исполнения и отбывания наказания в следственных изоляторах. Существование названного института должно обеспечиваться четкой правовой регламентацией, исключающей какие-либо коллизии. Вследствие этого представляется возможным обоснование предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности СИЗО как исправительного учреждения.

Актуальность темы определена и тем, что имеющиеся в настоящее время исследования по данной проблематике не охватывают весь спектр законодательных нововведений последнего времени. Предметом самостоятельного исследования не становился и процесс последовательного отказа от данной формы исполнения наказания в виде лишения свободы.

Степень научной разработанности темы исследования. Научные аспекты, связанные с процессом исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами, уже являлись предметом исследования ученых. При формулировании как теоретических, так и практических выводов, предложений и рекомендаций диссертант опирался на труды ученых, которые затрагивали различные аспекты содержания осужденных в следственных изоляторах. Так, ряд проблем анализируемой темы, в частности, закономерности и общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы, рассматривались в работах В.Н. Андреева, В.М. Ани-симкова, В.В. Базунова, Ю.В. Баранова, M.J1. Грекова, В.И. Горобцова, М.Г. Деткова, В.И. Дикань, А.П. Евграфова, А.Н. Зеленцова, А.И. Зубкова, И.И. Карпеца, Т.Ф. Минязевой, А.С. Михлина, Н.И. Петренко, В.А. Понкратова, В.В. Разбирина, М.С. Рыбака, А.К. Садреева, А.Ф. Сизого, Н.А. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, В.А. Уткина, В.А. Фефелова, В.И. Хомлюка, А.В. Шамиса, И.В. Шмарова и других исследователей7.

Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы и реализации основных средств исправления осужденных в процессе отбывания данного вида наказания были предметом рассмотрения в кандидатских диссертациях Ф.Х. Ахмадеева (1993 г.), В.В. Базунова (1996 г.), М.Р. Гарафутдинова (1995 г.), М.Г. Деткова (1994 г.), Л.П. Дубровицкого (1997 г.), В.А. Ласточкина (1966 г.), A.M. Хачикяна (1994 г.), А.В. Тиканова (2001 г.). Специально вопро

7 См например Андреев В Н Содержание под стражей в СССР и России (порядок и условие)1 Монография - М , 2000, Греков М JI Тюремные системы История и современность Монография - Краснодар, 1999, Дикань В.И Актуальные проблемы деятельности СИЗО и тюрем в свете современных требований МВД РФ. - Домодедово, 1994, Детков М Г. Организационно-правовые проблемы развития системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в 60-80 гг Монография - Домодедово, 1993, Зубков А И Социально-правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы - Рязань, 1980, Уголовно-исполнительное право России / Под ред А И. Зубкова - М, 1997, Рассказов J1 П , Упоров И В Использование и правовое регулирование труда осужденных в российской истории Монография - Краснодар, 1998 и др сам исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе было посвящено диссертационное исследование, выполненное в 1999 году В.В. Петровым8.

Исходя из указанных целей, диссертантом сделана попытка решить следующие исследовательские задачи:

8 См • Петров В.В Исполнение (отбывание) лишения свободы в следственном изоляторе история и современность Дис . канд юрид наук 12 00 08 -Тюмень, 1999

В целях получения достоверных результатов и их научного обоснования были применены следующие методы: исторический (при изучении вопроса эволюции системы органов, исполняющих меры пресечения и уголовные наказания в разные исторические периоды); сравнительно-правовой (при анализе новых и ранее действовавших норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства); конкретно-социологический, основанный на выборочном изучении анкетных сведений об осужденных, отбывающих лишение свободы в СИЗО и колониях общего режима; статистический, включающий анализ статистических данных о деятельности указанных исправительных учреждений за период с 2001 по 2006 годы.

Теоретическую основу исследования составили теоретические работы отечественных специалистов в области уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, истории, пенитенциарной психологии и педагогики, занимавшихся проблемами исполнения наказания в виде лишения свободы. Среди них работы М.Н. Гернета, С.В. Познышева, Б.С. Утев-ского, И.Я. Фойницкого и других авторов.

Эмпирической основой диссертационного исследования являются результаты конкретно-социологических исследований, в процессе которых проводились интервьюирование и анкетирование. Такая работа проводилась в Управлениях Федеральной службы исполнения наказаний, следственных изоляторах и колониях общего режима Чувашской Республики, Ульяновской и Кировской областей, а также г. Москва. В процессе исследования были опрошены 50 сотрудников, 1500 осужденных СИЗО и колоний, изучено 300 личных дел осужденных, содержащихся в следственных изоляторах.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в исследовании новых условий оставления осужденных в СИЗО, анализе социально-демографической, уголовно-правовой и пенитенциарной характеристик осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию СИЗО; выявлении новых, нуждающихся в правовом регулировании организационно-правовых проблем исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе; разработке авторской трактовки режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в СИЗО; научном обосновании предложений по совершенствованию норм УИК РФ, регулирующих исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов на переходном этапе.

Основные положения, выносимые на защиту:

- Обосновано теоретическое положение о том, что факторами, оказывающими негативное воздействие на процесс исполнения лишения свободы в СИЗО, являются: а) содержание в одном учреждении подследственных и осужденных; б) повышенная репрессивность данного учреждения; в) отклонение от гуманистических начал исполнения наказаний и принципа законности; г) наличие конкуренции правовых норм. Как следствие, период полифункциональности должен смениться переходным периодом, в котором должны быть введены специальные нормы (нормы переходного периода).

- Установленные ч. 1 ст. 77 УИК РФ условия оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе для отбывания этого наказания в диссертации дифференцированы в зависимости от формы выражения данных условий в законе на основные и дополнительные. Основными условиями оставления осужденных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию признаны те, которые специально предусмотрены в законе. К дополнительным условиям отнесена группа условий, которые прямо не определены законом, но вытекают из его смыслового содержания.

Ст. 77. Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию

3. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

5. К работам по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов и тюрем могут привлекаться граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, в порядке установленном Федеральным законом.

- Научно обосновано предложение о введении в главу 16 УИК РФ специальных статей, регулирующих порядок исполнения и условия отбывания лишения свободы в следственном изоляторе: а) «Статья 121.1 Порядок исполнения лишения свободы в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию

4. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, допустившие дисциплинарные нарушения установленного порядка отбывания наказания, переводятся в специальные условия отбывания наказания. Перечень дисциплинарных нарушений, за совершение которых осужденный переводится в специальные условия, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

9. Повторный перевод осужденного из исправительной колонии общего режима в следственный изолятор для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию не допускается». б) «Статья 121.2 Условия отбывания лишения свободы в следственном изоляторе для осуяеденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию

1. Осужденные, отбывающие лишение свободы в обычных условиях в следственных изоляторах, проживают в незапираемых общих камерах и пользуются правом прогулки продолжительностью два часа. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, в размере 3,5 минимальных размеров оплаты труда; б) иметь семь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; в) получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение года.

2. Осужденные, отбывающие лишение свободы в облегченных условиях в следственных изоляторах, проживают в незапираемых общих камерах и пользуются правом прогулки продолжительностью два часа. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющиеся средства на лицевых счетах, без ограничения; б) иметь семь краткосрочных свиданий и семь длительных свиданий в течение года; в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

4. Осужденные, отбывающие лишение свободы в специальных условиях в следственных изоляторах, проживают в незапираемых общих камерах и пользуются правом прогулки продолжительностью 1,5 часа. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, в размере одного минимального размера оплаты труда; б) иметь четыре краткосрочных и три длительных свидания в течение года; в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года».

- Система аргументов в пользу того, что основные средства исправления осужденных в следственном изоляторе должны использоваться в полном объеме посредством организации профессиональной подготовки и путем создания условий для самообразования и повышения уровня образования осужденных, обеспечения их учебными пособиями и специальной литературой, создания в следственных изоляторах центров дистанционного обучения.

- Предложено пункт 2 Общих положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы изложить в следующей редакции: режим в следственном изоляторе - это порядок и условия его деятельности; совокупность мероприятий, обеспечивающих содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение лишения свободы в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, их охрана и изоляция, а также выполнение задач, предусмотренных уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством».

1. Статья 104. Условия труда осужденных к лишению свободы: а) пункт четвертый после слов «для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях» дополнить словами «16 рабочих дней - для осужденных, оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию»; б) пункт пятый после слов «на тяжелых работах» дополнить словами «на работах, связанных с хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов и тюрем».

2. Установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных, предложено дополнить новым пунктом следующего содержания: - не допускается использование труда осужденных в личных интересах сотрудников».

Обоснованность и достоверность результатов данного диссертационного исследования подтверждаются тем, что, они опираются на достижения современной науки уголовно-исполнительного права по данной проблематике и научные методы исследования, на данные материалов переписи осужденных и положения Проекта прогноза развития ситуации в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации на 2004-2008 годы, на показатели статистических отчетов Главного информационного Центра МВД Российской Федерации, ГУИН МВД России, ГУИН МЮ РФ, ФСИН России, а также на сравнение указанных сведений с данными социологических исследований соискателя.

Апробация результатов исследования осуществлена на научно-практических конференциях и семинарах, состоявшихся в Московской Академии права и управления (Чебоксарский филиал); в Чебоксарском кооперативном институте АНО ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации»; в Чебоксарском филиале Нижегородской академии МВД России; в Чувашском государственном педагогическом университете им. И .Я. Яковлева; в Саратовской государственной академии права; в Институте экономики управления и права (г. Казань); в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова.

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс в Чебоксарском филиале Нижегородской академии МВД России, а также в практическую деятельность УФСИН МЮ РФ по Чувашской республике -Чувашии, что подтверждается актами о внедрении.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Нечаева, Елена Владимировна, Самара

Результаты исследования и практика свидетельствуют, что наибольшая эффективность в обеспечении надежности изоляции достигается там, где:

1) руководители и личный состав четко знают и исполняют нормативные правовые акты, документы, регламентирующие организацию службы, и, прежде всего, Инструкцию о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях192;

2) поддерживается в надлежащем рабочем состоянии инженерно-технические средства охраны и связь;

191 Понкратов В А Организация деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов Автореф. дис . канд. юрид наук. - Рязань, 2005 -С 14

192 См Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти -2000 -№28

3) умело используются данные оперативно-розыскной деятельности в профилактике побегов и пресечении каналов поступления к подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений и осужденным запрещенных предметов;

4) постоянно повышаются количественные и качественные характеристики сил и средств и выполняются нормы контроля за службой охраны и надзора.

Изоляция осужденных, являясь основным элементом режима содержания, достигается путем осуществления совокупности мероприятий оперативно-режимного характера. Она должна неуклонно соблюдаться с момента поступления лица в следственный изолятор. Однако изоляция не может быть обеспечена только фактом нахождения их в камере и наличием технических средств охраны. Поэтому осужденные в следственном изоляторе находятся под постоянным наблюдением, определяемым как надзор.

Под надзором ведомственное нормативное регулирование понимает систему организационно-практических мер, направленных на осуществление постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы в целях обеспечения режима содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных.

В Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (объявлена приказом МЮ РФ № 83 от 7 марта 2000 го

1 Q1 да) , под надзором понимается система мер, направленных на обеспечение процесса исполнения наказания в виде лишения свободы путем постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала.

193 См • Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти -2000 - № 28

В документах, регламентирующих организацию надзора в следственных изоляторах и тюрьмах, не определяется содержание надзора. В Инструкции о надзоре в исправительных колониях уточняется, что надзор включает в себя:

- постоянное наблюдение за поведением осужденных с целью предотвращения и пресечения ими новых преступлений и других антиобщественных проступков;

- обеспечение выполнения осужденными распорядка дня, своих обязанностей (данный пункт также распространяется на осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, поскольку они обязаны также выполнять требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений);

- осуществление установленного пропускного режима между режимными корпусами и коммунально-бытовыми, медицинскими, производственными объектами, контроль за соблюдением порядка передвижения, ношения одежды (в следственных изоляторах разделение на жилую и производственную зоны отсутствует, а роль изолированных участков выполняют режимные корпуса и посты в них);

- проведение проверок наличия осужденных в местах их размещения и работы;

- контроль за исправностью инженерных заграждений и средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, наземных корпусах, прогулочных дворах, а также за состоянием внутренней запретной зоны на режимных территориях;

- пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов;

- предотвращение самовольного возведения осужденными различных строений, шкафов, хранилищ;

- проведение обысков осужденных, а также осмотра режимных территорий камер, жилых общежитий, где проживают осужденные, производственных цехов и мастерских, изъятие предметов, изделий и вещей, хранение которых осужденным запрещено, а также используемых для подготовки побегов;

- контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения. Действующий УИК РФ предоставляет право передвижения без конвоя для лиц из состава отряда хозобслуги. В крупных исправительных учреждениях из числа осужденных, которые расконвоированы, формируются отдельные отряды (институт бесконвойного передвижения осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием, рассматривается в другом параграфе).

- контроль за порядком проведения свиданий осужденных с родственниками, защитниками и иными лицами, за ведением телефонных переговоров;

- досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес лиц, содержащихся в СИЗО;

- сопровождение транспортных средств по территории учреждения, контроль за погрузочно-разгрузочными работами;

- контроль за соблюдением лицами, работающими на объектах учреждения, установленного порядка взаимоотношений, проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты и выходе из них;

- обеспечение установленного порядка условий содержания осужденных в карцерах и штрафных изоляторах;

- обеспечение силами часовых, находящихся на наблюдательных вышках, контроля за территориями, непосредственно прилегающими к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных;

- патрулирование по прилегающей к учреждению территории сотрудниками, работниками милиции, бойцами отрядов специального назначения в целях пресечения противоправных действий осужденных;

- осмотры внешнего вида осужденных;

- ежемесячное обследование ИТСО и устранение выявленных недостатков.

Режим, как регулируемый правовыми нормами «порядок» и «условия», сам по себе статичен и для собственного существования должен располагать необходимыми средствами, которые в научной литературе именуются как средства или меры по обеспечению режима. При определении средств обеспечения режима используются понятия: меры безопасности, меры дисциплинарного воздействия194 и др., что является объективно правильно, поскольку мера - это «средство для осуществления чего-нибудь»195. Вместе с тем, «средство это прием, способ действия»196, поэтому при определении средств обеспечения режима всегда целесообразно подчеркивать их деятельную сторону, терминологически отмечая их назначение: использование мер поощрения и взыскания, применение ряда правил режима, применение мер безопасности и Q П оружия , что говорит о средствах обеспечения режима, прежде всего, как об определенном виде деятельности, а не о статическом их состоянии в виде «системы охраны.», «системы надзора.»198 и т.п., так как и охрана, и надзор - «это система организационно-практических мер, направленных на осуществление постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, в целях обеспечения режима содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности подозреваемых, обвиняемых, осужденных, сотрудников и иных

194 См ' Пинчук В И Правоприменительная деятельность и управленческая документация в исправительно-трудовых учреждениях. - М.: Академия МВД СССР, 1989. - С. 19.

195 Ожегов С И , Шведова Н Ю Толковый словарь русского языка. - М.: АЗЪ, 1995 - 928 с

196 Там же

197 См Формы и методы управления системой исправительно-трудовых учреждений, лечебно-трудовых профилакториев и следственных изоляторов - М • Академия МВД СССР, 1979 - С 41.

198 Козлов П.П. К вопросу об основных средствах и методах обеспечения режима отбывания наказания в виде лишения свободы / Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений Труды Киевской высшей школы. Вып 11.- Киев: Изд-во КВШ, 1977. - С. 125

199 т- " 200 лиц» . Более того, «непосредственное воздействие . в пределах режима» некоторые авторы считают отличительным признаком средств обеспечения режима.

Среди социально-правовых средств обеспечения режима, прежде всего, выделяются организационно-правовые, как наиболее характерные для отмеченной группы средств. К ним можно отнести: применение системы мер поощрения и взыскания; проведение правовой пропаганды; оперативно-розыскную деятельность; работу режимной службы; применение мер безопас

Применение системы мер поощрения и взыскания, как средства обеспечения режима, является оценкой, а в последующем и реакцией администрации следственного изолятора либо на поддержание точного и неуклонного исполнения требований режима, либо на факты нарушений режима. Отклик администрации не должен иметь характер абстрактно выраженной реакции. По общему правилу взыскание налагается немедленно, однако в ряде случаев такая возможность отсутствует, в таких случаях взыскание применяется не позднее месяца со дня наложения.

Перечень мер взыскания, установленный Федеральным законом для осужденных, отличается от ранее действовавшего закона. Из перечня мер взыскания изъято предупреждение202, внеочередное дежурство по уборке поме

199 См Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти -2000 -№28

200 Артамонов В П , Сперанский И А. Режим в местах лишения свободы зарубежных стран социалистического содружества. - М : Академия МВД СССР, 1982. - С 37

201 См • Говорухин Э А Организация режима в исправительно-трудовых колониях. - Рязань- РВШ МВД СССР, 1987. - С. 30; Артамонов В.П , Сперанский И А. Режим в местах лишения свободы зарубежных стран социалистического содружества. - М.: Академия МВД СССР, 1982 - С 37 Некоторые авторы подразделяют средства обеспечения режима в зависимости от субъекта их применения (См Садреев А.К Режим лишения свободы и средства его обеспечения / Автореф дисс канд юрид. наук - Казань, 1983. - С 15)

202 В этой связи О Миндадзе отмечает, что отсутствие законодательного закрепления предупреждения как меры дисциплинарного взыскания не означает, что предупреждение не применяется администрацией следственного изолятора, но оно не оформляется юридически, поэтому в настоящее время имеет иную «правовую природу» См Миндадзе О Меры взыскания, применяемые к заключенным под сражу // Российская юстиция. - 1995. - № 10 -С 35-36 щений, лишение права в течение месяца покупать продукты питания и получать очередную посылку и передачу, в связи с чем количество мер взыскания уменьшилось. Предупреждение из перечня мер взыскания изъято как потерявшее свою эффективность. Изъятие внеочередного дежурства по уборке помещений произведено в соответствии с п. 1 ст. 28 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, не рекомендующими использовать «работу по обслуживанию самого заведения» в качестве дисциплинарного наказания203, как негуманное. Изъято взыскание в виде лишения права в течение месяца покупать продукты питания и получать очередную посылку и передачу.

Меры дисциплинарного взыскания как средство обеспечения режима необходимо рассматривать только в совокупности с мерами поощрения. Объясняется это тем, что администрация следственных изоляторов должна реагировать соответствующим образом не только на нарушения установленного режима, но и на правопослушное поведение в целях его стимуляции.

По мнению А.Ф. Сизого, поощрительные меры органично входят в так называемую прогрессивную систему, которая основана на принципах гуманизма и направлена на формирование активных видов правомерной деятельности осужденных204.

Следует заметить, что не во всех случаях то или иное нарушение влечет за собой необходимость наложения соответствующего взыскания. По нашему мнению, в ряде случаев администрация могла бы обойтись без наложения дисциплинарного взыскания. При этом обычно учитывается характеристика личности правонарушителя. В таких случаях сотрудники администрации могли бы проводить беседу с осужденным о недопустимости нарушений режима, разъясняя пагубность последствий в случае повторного нарушения. Однако в

203 См.- Международные соглашения и рекомендации Организации Объединенных Наций в области защиты и прав человека и борьбы с преступностью. Сборник международных документов - М Академия МВД СССР, 1989 - С. 76.

2 См Сизый А Ф Концепция стимулирования правомерного поведения осужденных поощрительные нормы уголовно-исполнительного законодательства (проблемы теории и практики) - Рязань- РВШ МВД РФ, 1993. - С. 45 настоящее время и предупреждение, и беседы не применяются, хотя они могли бы быть эффективными. В данном случае мы наблюдаем проявление еще одного средства обеспечения режима - правовую пропаганду.

Правовая пропаганда как средство обеспечения режима выполняет, во-первых, превентивную функцию. Общеизвестно, что правонарушение легче и эффективнее предупредить, чем впоследствии реагировать на него путем наложения взыскания. Начальной стадией действия правовой пропаганды как средства обеспечения режима следует считать требование о необходимости ознакомления осужденных со своими правами и обязанностями, режимом отбывания наказания, дисциплинарными требованиями, порядком подачи предложений, заявлений и жалоб. Данное законодательное требование развивается нормами Правил внутреннего распорядка, обязывающих администрацию следственного изолятора доводить до осужденных вышеуказанную информацию как в письменном виде, так и устно. В соответствии с его положениями также требуется, чтобы в последующем такого рода информация регулярно сообщалась осужденным по радио, во время посещения камер сотрудниками; на личном приеме с начальником следственного изолятора должны выдаваться УИК РФ и Правила внутреннего распорядка. Кроме того, на стене должны вывешиваться «Основные права и обязанности осужденных, содержащихся в следственных изоляторах».

В исправительных учреждениях на правовую пропаганду, кроме обеспечения соответствующего режима, возлагается ряд дополнительных функций, как, например, «осознание правонарушителями своей вины и правомер

ЛЛГ ности определенной им меры наказания» , побуждение к отказу от противоправных действий после отбывания наказания и т.п.

Одним из средств обеспечения режима в следственных изоляторах является оперативно-профилактическая работа,206 как одно из направлений опера

205 Усачев Н , Аполимов Н Активнее пропагандировать правовые знания осужденным / Важное средство правового воспитания осужденных. - М.: МВД СССР, 1973 - С 3-11

206 См Об оперативно-розыскной деятельности федеральный закон от 5 июля 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995 - № 33. - Ст. 3349 тивно-розыскной деятельности. Обеспечение режима в следственных изоляторах не является законодательно закрепленной задачей оперативно-розыскной деятельности. Однако в процессе выполнения основных задач ОРД выявляются и нарушения режима содержания, поэтому правы те авторы, которые относят к средствам обеспечения режима оперативно-розыскную и ре

ОПТ жимно-профилактическую деятельность .

Несмотря на то, что обеспечением режима в следственных изоляторах в той или иной степени заняты все сотрудники, законодательное возложение обязанности по обеспечению режима на администрацию следственного изолятора определило необходимость создания специального структурного подразделения в составе администрации следственных изоляторов, на которое непосредственно будет возложена задача по обеспечению режима в отряде хозобслуги: отдела режима и охраны.

С 2002 года произошло разделение функций режима и охраны. Были созданы и укомплектованы отделы охраны, проведено обучение личного состава. Время показало, что такое деление было правильным. Начальник УФ-СИН по г. Москва полковник внутренней службы В.А. Давыдов в своем интервью отметил, что «за три года существования . самостоятельной службы j ло охраны уровень побегов значительно снизился.» .

Под обеспечением режима в следственных изоляторах понимается система организационно-практических мер, направленных на установление соответствующего режима. Вместе с тем однажды установленный режим не имеет материального выражения и не может сохраниться в неизменном виде без принятия дополнительных мер, направленных на его поддержание. Так, например, работа режимной службы по производству обысков направлена на обнаружение не разрешенных к хранению предметов, что выявляет наруше

207 См Козлов П П Режим и средства его обеспечения в исправительно-трудовых учреждениях / Автореф дис канд юрид. наук - М/ ВНИИ МВД СССР, 1979. - С. 17.

208 Чем живет столичная УИС // Преступление и наказание - 2006. - №3 - С 8 ния режима. Следующий ее этап - изъятие этих предметов - направлен на поддержание установленного режима.

Режим содержания должен соблюдаться не только во время отбывания наказания, но и во время проведения всех мероприятий. Комплекс сопутствующих мероприятий, осуществляемых администрацией следственных изоляторов во время любых перемещений осужденных, представляется возможным обозначить как «режимное обеспечение»209 или обеспечение режима в узком смысле. Все выводы из помещений осуществляются под охраной (вывод на прогулку, санобработку, свидания и т.д.).

Ведомственная инструкция рассматривает деятельность по обеспечению режима отдельно от охраны и надзора, понимая под охраной «систему организационно-практических мер, направленных на исключение возможности осужденным совершить побег из следственного изолятора или из-под охраны, караула при конвоировании за пределами учреждения, а также на защиту учреждения от нападения, проникновения посторонних лиц, недопущение незаконного вывоза имущества следственных изоляторов либо проноса (провоза) на их территорию предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию»210, а под надзором систему «организационно-практических мер, направленных на осуществление постоянного контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, в целях обеспечения режима содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, сотрудников

Л 1 j и иных лиц» . Однако по сути, и охрана, и надзор в следственных изоляторах обладают большой степенью интегративности, нацелены на установление и

209 См • Лыгалов И.И. Роль режима в обеспечении эффективности работы с осужденными / Проблемы совершенствования деятельности исправительно-трудовых учреждений. -Рязань, 1976.-С 136-140

210 См Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях утверждена приказом от 7 марта 2000 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 2000 - № 28

211 См Там же. поддержание необходимого режима содержания, поэтому работу режимной службы следственных изоляторов по охране и надзору можно рассматривать как единое средство обеспечения режима. Такой же точки зрения придерживается В.А. Давыдов, говоря, что «режим, оперативная или воспитательная работа, . охрана - это звенья единого механизма, без каждого из которых он работать не будет»212.

От средств обеспечения режима следует отличать условия и методы его реализации. К несомненным условиям обеспечения режима относится проектирование и строительство помещений и зданий по специальным нормативам. Оборудование подразделений инженерно-техническими средствами охраны также возложено на отдел режима, в связи с чем в составе отдела имеется сотрудник (группа), в обязанности которого входит оборудование, эксплуатация, обслуживание, ремонт инженерно-технических средств охраны и связи. Он обязан осуществлять ежедневный контроль за состоянием инженерно-технических средств охраны и связи, производить ремонт технических средств, в том числе с привлечением специалистов, участвовать в приеме в эксплуатацию новых устройств, проводить необходимые работы по исключению несанкционированного подключения к каналам связи и устройствам.

Особое место в числе средств обеспечения режима занимают меры безопасности, каковыми являются: применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия. Несмотря на принадлежность мер безопасности к средствам обеспечения режима, их необходимо выделять из других средств . От мер поощрения и взыскания меры безопасности отличаются по их целевой направленности214. Меры безопасности, в отличие от

2,2 Чем живет столичная УИС // Преступление и наказание. - 2006. - №3. - С.9.

213

См : П Э Чупыгин к средствам обеспечения режима лишения свободы относит вооружение, технические сооружения, служебных собак, специальный транспорт, оперативно-розыскные средства, им же выделяются меры обеспечения режима, под которыми он понимает основные требования режима (См Чупыгин П Э. Обеспечение режима лишения свободы в исправительно-трудовых колониях / Автореф. дис. . канд. юрид наук М : РВШ МВД СССР, 1969 - 24 с )

214 См. Белов Г JI. Применение мер безопасности1 специальных химических средств и оружия в следственных изоляторах и тюрьмах - М.: МВД СССР, 1979. - С 5. мер дисциплинарного воздействия, применяются немедленно после принятия решения к их применению. Целью их применения является немедленное пресечение тех или иных нарушений режима. Как и меры дисциплинарного воздействия, меры безопасности являются реакцией администрации на совершенное правонарушение, однако отличием мер безопасности от мер дисциплинарного воздействия является разница в составе правонарушения при применении тех или иных средств обеспечения режима. Состав правонарушения, при котором допускается применение мер дисциплинарного воздействия, может быть как действием, так и бездействием (отказ от дежурства). Меры безопасности же применяются при оказании активного противодействия сотрудникам следственного изолятора (физическое воздействие при осуществлении какого-либо действия т.п.).

Исключительный характер этих средств обеспечения режима предопределил подробное законодательное регламентирование условий их применения, содержащееся в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Законодательство не содержит подробного перечня случаев, в которых применяется физическая сила, но содержит норму, определяющую условия ее применения. Согласно закону физическая сила применяется только после того, когда были использованы и не принесли желаемого результата все ненасильственные меры обеспечения режима.

Особый характер этих средств в законе от 21 июля 1993 года подчеркивается наличием нормы, требующей минимального причинения вреда заключенным при их применении и запрещением применения в отношении «женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровья граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане»215. Ведомственное нормативное регулирование также подчеркивает исключительность вышеуказанных средств и требует после применения физической силы проведения медицинского освидетельствования лиц, к которым она была применена. Лица, применившие физическую силу, докладывают об этом начальнику подразделения, кроме того, о применении физической силы составляется акт. В акте указываются: кто применил физическую силу; где она была применена; в отношении кого была применена физическая сила и ее вид; обстоятельства, послужившие причиной применения физической силы; результат и последствия ее применения. К акту прилагается медицинская справка о телесном осмотре лица, в отношении которого применена физическая сила.

В отличие от применения физической силы, случаи, в которых могут применяться специальные средства, указаны в законе. В соответствии с законом специальные средства применяются: для отражения нападения подозреваемого или обвиняемого либо осужденного на сотрудников мест содержания под стражей и иных лиц; для пресечения массовых беспорядков или групповых нарушений установленного режима содержания под стражей; для пресечения неправомерных действий подозреваемого или обвиняемого и осужденного, оказывающего неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных сотрудников органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка; для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений и транспортных средств; для пресечения попытки побега подозреваемого, обвиняемого или осужденного из места содержания под стражей или из-под конвоя; для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред окружающим; для пресечения попытки подозреваемого, обвиняемого и осужденного причинить вред себе. Приведенный перечень случаев, указанных в законе, является исчерпы

215 См Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации - 1993 -№33 - Ст. 1316 вающим, что означает возможность применения специальных средств лишь в приведенных случаях.

Реализация режимных требований осуществляется с помощью сочетания методов убеждения и принуждения, применяемых на основе закона. Посредством метода убеждения реализуется и правовая пропаганда, и применение мер поощрения. Суть метода убеждения состоит в том, что администрация следственных изоляторов разъясняет правила поведения в учреждениях, объем и характер предоставленных законом прав и обязанностей, необходимость и «выгодность» правопослушного поведения, что осуществляется воздействием на сознание с целью его склонения к сознательному выполнению всех правовых предписаний режима. Одновременно с этим разъясняется пагубность неправомерного поведения в виде наступления определенных неблагоприятных последствий. Дальнейшее координирование поведения осуществляется в зависимости от результатов этой начальной стадии применения метода убеждения. При появлении правопослушного поведения оно стимулируется посредством применения мер поощрения.

Метод принуждения, помимо составляющих его ограничительных мер,

01 f\ обязательных правил поведения и взысканий , характеризуется возможностью администрации следственных изоляторов, как специально уполномоченных органов государства, действовать по формуле «власть-подчинение» и содержит в себе возможность физического принуждения выполнения режимных требований, в крайнем случае, допускается причинение вреда, не исключая даже смерти (применение специальных средств, газового и огнестрельного оружия).

Как показывает практика исполнения лишения свободы в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов, одним методом запрета, требованиями соблюдать режим трудно добиться исправления осужденных. При установлении и исполнении запретов необходимо помнить также и то, что побудительные мотивы к исполнению основной

216 См.: Ткачевский Ю М. Советское исправительно-трудовое право. - М., 1971. - С. 51 обязанности формируются не столько под влиянием возможности применения государственно-принудительных средств, сколько в результате действия материальных и духовных стимулов, которые обеспечиваются, в свою очередь, целой системой позитивных обязываний, дозволений и запретов217.

При исполнении лишения свободы для достижения целей уголовного наказания необходимо осуществлять такое воздействие на личность осужденного, которое бы побудило его изменить антиобщественные установки, заинтересовало бы в исправлении и соблюдении требований режима. Такой подход, на наш взгляд, порождает необходимость применения в процессе исполнения наказания комплекса различных методов воздействия на осужденного.

Другая задача режима исполнения (отбывания) наказания в СИЗО является реализация прав и законных интересов осужденных и обеспечение исполнения возложенных на них обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 12 УИК РФ администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить с изменениями порядка и условий отбывания наказания. Однако данные проведенного опроса среди осужденных свидетельствуют о том, что основным источником информации о своих правах и обязанностях осужденные называют

218 сокамерников, только потом администрацию, родственников и др.

Проанализируем информацию о степени знания своих прав и обязанностей осужденными отряда хозобслуги, полученную путем анкетирования 150 осужденных отряда хозобслуги следственных изоляторов Чувашской Республики, Ульяновской и Кировской области, а также г. Москва.

Оценивая данные опроса, можно сделать вывод о том, что в целом осужденные не достаточно хорошо знают свои права. В основном они обладают информацией о следующих правах: на телефонные разговоры (59,7%), на получение посылок и передач (63,2%), на переписку (34,3%), на пользование услугами адвокатов (45,8%) и на охрану здоровья (28,7%).

217 См Алексеев С С. Общая теория права - М . Юрид. лит , 1982. - Т 2. - С 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного диссертационного исследования сделаны следующие основные выводы:

1. Исполнение наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами сложилось в результате длительного и довольно сложного процесса эволюции уголовно-исполнительной системы и является атавизмом периода полифункциональности мест лишения свободы.

Развитие мест предварительного заключения шло по пути их выделения в самостоятельный вид учреждений, закрепления их функций уголовно-исполнительным законодательством, а развитие трудового использования - по пути приближения к самообслуживанию мест заключения. Положение о предварительном заключении под стражу 1969 года отделило места предварительного заключения от других видов мест лишения свободы и дало им название «следственные изоляторы». Система хозяйственного обслуживания данных учреждений с этого времени не изменилась. Следственные изоляторы продолжают выполнять наряду с основной функцией - заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, другую - исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы.

Поскольку следственные изоляторы реально исполняют уголовные наказания в виде лишения свободы в отношении определенного круга осужденных, причем данная функция закреплена на законодательном уровне, СИЗО могут быть отнесены к учреждениям, исполняющим наказания, а, следовательно, рассматриваться в качестве субъекта уголовно-исполнительных правоотношений.

2. Следственные изоляторы функционально неприспособленны к исполнению наказания в виде лишения свободы как вследствие невозможности создания требуемого режима отбывания наказания, так и применения усеченного варианта прогрессивной системы, а также отсутствия возможности применения средств исправления к осужденным данной категории в полном объеме.

3. Идея раздельного содержания заключенных под стражу и лишенных свободы, выработанная учеными еще задолго до революции 1917 года и развитая в последующие годы, таким образом, так и не была реализована в полном объеме.

4. Необходимость выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, требующая оставления осужденных в следственном изоляторе, на данном этапе вытекает из того, что режим содержания в следственном изоляторе является строгим. Те категории лиц, которые полностью попадают под режим следственного изолятора, объективно не способны выполнять функции по хозяйственному обслуживанию, поскольку они содержатся в запираемых камерах, не могут свободно передвигаться по территории изолятора и т.д. Поэтому для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора привлекаются осужденные, отличающиеся невысокой социальной опасностью, которым отбывание лишения свободы назначено в исправительных колониях общего режима. Оставление осужденных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию обусловлено также и тем, что на данную работу весьма сложно найти вольнонаемных работников. Причинами являются низкая заработная плата, непрестижность, опасность данного вида трудовой деятельности и др.

5. Факт исполнения наказания в виде лишения свободы следственными изоляторами присущ не только отечественной уголовно-исполнительной системе, но зарубежным странам. Однако, в отличие от России, следственные изоляторы зарубежных стран являются лишь местом отбывания наказания для осужденных к кратким срокам лишения свободы, а не для хозяйственного обслуживания. Во многих из них (США, Франция, Швейцария) допускается содержание подследственных и осужденных в одном учреждении.

6. Порядок оставления осужденных в отряде хозобслуги противоречит положению ст. 7 8 УИК РФ, согласно которой изменение вида исправительного учреждения должно осуществляться судом. Поскольку в приговоре суда в качестве исправительного учреждения определена колония общего режима, а осужденный фактически отбывает наказание в следственном изоляторе - налицо изменение вида исправительного учреждения, которое осуществляется приказом начальника СИЗО. В данной ситуации приказ начальника СИЗО противоречит приговору суда в части назначения вида исправительного учреждения, а также конституционному принципу обязательности судебных решений, и не должен иметь юридической силы. В связи с этим представляется целесообразным установить судебный порядок оставления осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию на основании представления начальника СИЗО, в котором должна содержаться характеристика осужденного.

Установленные ч. 1 ст. 77 УИК РФ условия оставления в следственном изоляторе для отбывания лишения свободы нуждаются в расширенной трактовке. В зависимости от формы выражения данных условий в законе, условия оставления осужденных в СИЗО важно классифицировать на основные и дополнительные. Представляется целесообразным внести изменения в ст. 77 УИК РФ, касающиеся условий отбора осужденных в отряд по хозяйственному обслуживанию СИЗО и порядка принятия такого решения, и предусмотреть в УИК РФ специальные нормы, устанавливающие порядок и условия отбывания наказания в следственном изоляторе на переходном этапе.

7. Основным критерием отбора кандидатов в отряд хозобслуги выступают антикриминогенность и надежность осужденных, хоть и в ущерб квалификации. Обладая недостаточными сведениями о характеристике потенциальных кандидатов в хозобслугу, сотрудникам СИЗО достаточно сложно спрогнозировать хорошее поведение осужденного, даже, если, находясь под следствием, он характеризуется с положительной стороны. Новым подходом в решении данной проблемы может стать система отбора осужденных с необходимой специальностью и квалификацией из числа лиц, отбывающих лишение свободы в исправительных колониях, когда уже сложена определенная характеристика об осужденном. В данной системе прогнозировать определенную ситуацию представляется возможным. Ныне, находясь под предварительным заключением, указанные лица, практически не представляют себе условия отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии, и имеют о ней минимум информации. Осужденный, уже отбывающий наказание в колонии и, получивший предложение перевестись в следственный изолятор для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, принимает решение на основе реального сравнения условий отбывания наказания в данных учреждениях. Другим способом решения существующей проблемы может стать привлечение к работам по хозяйственному обслуживанию СИЗО граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.

8. Среди особенностей социально-правовой характеристики осужденных, отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах, отмечается факт отбывания наказания в СИЗО и мужчинами, и женщинами. Число мужчин, отбывающих лишение свободы в СИЗО в несколько раз превышает число женщин. Они содержатся вместе с другими осужденными, что противоречит требованиям закона о содержании мужчин и женщин в разных местах отбывания лишения свободы.

Контингент осужденных следственных изоляторов существенно помолодел. Однако продолжают доминировать осужденные в возрасте от 25 до 50 лет. Статистика данных о семейном положении в следственном изоляторе по сравнению с колонией более благоприятная. Аналогичная ситуация наблюдается и по уровню образования осужденных.

Имеются существенные различия в структуре преступности в следственном изоляторе от структуры преступности в исправительной колонии. В СИЗО доминирующими являются две группы преступлений - преступления против собственности и преступления, связанные с наркотиками. Увеличилась доля осужденных за неимущественные преступления, соединенные с насилием. В отличие от колонии в следственных изоляторах доля осужденных за изнасилование увеличилась в несколько раз. Что касается дисциплинарной практики, то в следственных изоляторах количество нарушений, допускаемых осужденными, значительно меньше, чем в колонии. Объясняется это тщательным отбором в отряды по хозяйственному обслуживанию.

Выявление особенностей социально-правовой характеристики предоставляет широкие возможности выработки необходимых направлений по применению основных средств исправления осужденных, а также выявления фактов несовершенства норм уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего порядок исполнения и отбывания лишения свободы в СИЗО, и внесения предложений по его изменению.

9. Реализация основных средств исправления в СИЗО осуществляется в определенном законом порядке, однако характеризуется наличием определенных недостатков.

Во-первых, содержание режима в следственном изоляторе и его задачи не раскрыты ни в одном из нормативных актов, а поскольку рассматриваемое понятие определяет те рамки, в которых данное учреждение может эффективно функционировать, то данный пробел должен быть ликвидирован.

Во-вторых, прогрессивная система отбывания наказания в СИЗО реализуется в усеченном варианте, поскольку нет строгих условий отбывания наказания. Не исполняется требование закона о наличии в каждой исправительной колонии, поскольку СИЗО выполняет функции исправительных учреждений, то и в СИЗО, трех условий отбывания наказания (ст. 87 УИК РФ). Учитывая данные обстоятельства, а также специфику исполнения данной формы лишения свободы, целесообразно установить трехступенчатую систему условий содержания осужденных в следственных изоляторах, которая включала бы в себя: обычные, облегченные и специальные условия отбывания наказания.

В-третьих, практики проживания за пределами учреждения и предоставления свиданий с проживанием за пределами учреждения в следственном изоляторе нет. Это ведет к невозможности в полной мере реализовать свои законные интересы. Следует отметить, что СИЗО объективно не способны обеспечить осужденным такой вариант проживания.

В-четвертых, при осуществлении перевода из СИЗО в исправительную колонию общего режима наблюдается внесудебный порядок принятия такого решения. В соответствии с законодательством оставление осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию и изменение условий отбывания наказания (перевод из СИЗО в колонию) должны осуществляться только по решению суда.

В-пятых, основные средства исправления реализуются не в полном объеме. В отношении хозобслуги не в полной мере применяется средство исправления в виде получения образования.

Наконец, имеются серьезные недостатки в организации режима и надзора в следственном изоляторе. Неоднократно фиксировались факты зачисления в хозяйственную обслугу осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Слабо организованы службы дежурных и дневных смен, обысковой работы и технических осмотров камер, наблюдается некомплект младшего начальствующего состава. Решением данных проблем должно стать совершенствование работы с личным составом, в частности, улучшение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, профессиональная ориентация, отбор кандидатов на службу в СИЗО, а также профилактика профессиональной деформации сотрудников УИС.

10. Хозяйственное обслуживание является единственной формой привлечения осужденных к труду в условиях следственного изолятора. В рамках стандартного перечня должностей значительная часть специальностей не требует определенной профессиональной подготовки, профессиональный признак отбора в отряд по хозяйственному обслуживанию перестает быть главным, а это может привести к тому, что в СИЗО просто некому будет работать, поскольку определенные специальности все же требуют наличия соответствующей квалификации (повара, парикмахеры, столяры, сварщики и др.). Учитывая указанные обстоятельства, целесообразно организовать соответствующую систему обучения с присвоением определенной квалификации, с тем, чтобы после освобождения осужденный мог реализовать себя в трудовой деятельности. Подобная система могла бы помочь ресоциализации лиц, освобождаемых из следственных изоляторов.

11. Недостатком исполнения наказания в виде лишения свободы в СИЗО является их переполненность, что ведет к невозможности содержать большое количество осужденных по хозяйственному обслуживанию и, как следствие к появлению сверхурочных работ. Нагрузка на каждого осужденного возрастает, а сверхурочные работы, как правило, осужденным не оплачиваются, что является нарушением прав осужденных, содержащихся в СИЗО. Необходимо отметить также непрестижность и определенную опасность указанных работ. Но решение данной проблемы зависит от экономических возможностей государства. На данном этапе привлечение осужденных к выполнению работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора было и остается единственным способом, обеспечивающим нормальное функционирование данных учреждений.

Для преодоления указанных противоречий и решения проблем в сфере отбывания наказания в виде лишения свободы в следственных изоляторах, необходимо наметить переходный период, ведущий к полной ликвидации института исполнения наказания в виде лишения свободы в следственных изоляторах.

Условиями совершенствования организации труда осужденных СИЗО на переходном этапе должны стать: а) повышение материальной или иной заинтересованности, в том числе и за сверхурочные работы, что должно полностью исключить карательный характер в оплате труда и усилить его воспитательное воздействие; б) привлечение к работам по хозяйственному обслуживанию СИЗО граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу; в) включение в перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных пункта, касающегося запрета использования труда осужденных в личных интересах сотрудников.

12. Оценивая воспитательное воздействие на осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора, в целом можно заключить, что возможностей для исправления осужденных в СИЗО больше, чем в колонии. К положительным факторам, определяющим эффективность воспитательной работы, по сравнению с исправительной колонией, относятся: полная трудовая занятость, непродолжительные сроки наказания, рассматриваемая категория осужденных не запущена в криминальном отношении (ранее не отбывали лишение свободы) и стремится к условно-досрочному освобождению. Кроме того, они имеют более реальные возможности освободиться ранее обозначенного в приговоре суда срока.

Негативными моментами отбывания наказания в виде лишения свободы в СИЗО в настоящее время являются: а) повышенная степень репрессивности, б) отсутствие стабильного коллектива (т.е. частая сменяемость состава отряда хозобслуги), в) отсутствие практики перевода в колонию-поселение, г) отсутствие организации профессиональной подготовки осужденных и материальных стимулов.

13. В целях достижения целей наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, на переходном этапе предложена новая редакция ст. 77 УИК РФ, устанавливающая основания оставления осужденных в СИЗО; научно аргументировано предложение о введении в главу 16 УИК РФ специальных статей, регулирующих порядок исполнения и условия отбывания лишения свободы в следственном изоляторе; теоретически обоснована рекомендация о внесении изменений в ст. 104 УИК РФ, касающуюся условий труда осужденных; предложена новая редакция пункта 2 Общих положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; приводятся доводы о дополнении установленного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений перечня работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных новым пунктом.

14. Итогом научных изысканий в исследуемой теме явилась точка зрения о том, что предлагаемые изменения являются временным выходом их создавшейся ситуации. В перспективе необходимо отказаться от института исполнения наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе.

Исследования по работе проводились в хронологическом порядке с 2001 по 2006 годы в Чувашской республике, Кировской, Ульяновской области и г. Москва. Эмпирические материалы соответственно собраны в указанный период.

Автор в диссертационном исследовании не претендует на достижение абсолютной истины. Естественно в одной работе не могут быть учтены все аспекты данной проблематики. В проведенном исследовании рассматривались наиболее актуальные вопросы и проблемы в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы в СИЗО, некоторые из них нуждаются в дальнейшем углубленном изучении, а потому можно заранее просить определенного снисхождения при анализе положений и выводов.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах»

1. Законодательные акты и иные официальные документы

2. Генеральная Ассамблея ООН. Международный Пакт о гражданских и политических правах Текст.: [утвержден резолюцией 2200А (XXI) от 19 декабря 1966 г.] // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17. - Ст. 291.

3. Генеральная Ассамблея ООН. Всеобщая декларация прав человека Текст.: [Утверждена резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.] // Российская газета. 1998. - 10 декабря.

4. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Текст.: офиц. текст // Российская газета. 1993. - 25 декабря. - № 237.

5. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

6. Российская Федерация. Законы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 2. - Ст. 198.

7. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 10 марта 2006 г. № 46-ФЗ] // Российская газета. 2006. - 6 апреля. - №70.

8. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 - № 52 (Часть I). -Ст. 4921.

9. Российская Федерация. Законы. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений Текст.: [федер. закон от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№29.-Ст. 2759.

10. Российская Федерация. Законы. Об оперативно-розыскной деятельности Текст.: [федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.

11. Российская Федерация. Законы. О свободе совести и о религиозных объединениях Текст.: [федер. закон от 26 сентября 1997 г. № 125 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.

12. Российская Федерация. Президент. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации

13. Текст.: указ от 8 октября 1997 г. № 1100] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 41. - Ст. 4683.

14. Российская Федерация. Верховный суд Российской Федерации. Пленум. «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» Текст.: [постановление от 12 ноября 2001 г. № 14] // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. 2002. - № 1.

15. Российская Федерация. Министерство юстиции Российской Федерации. Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Текст.: [приказ от 25 марта 2003 г. № 69] // Российская газета. -2003. 10 апреля. - № 68.

16. Российская Федерация. Федеральная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года Текст. // Российская газета. 1996. - 4 сентября.

17. Свод учреждений и Уставов о содержащихся под стражею 1890 г. Текст. // Свод законов Российской Империи Том XIV - СПб.: Русское книжное товарищество «Деятель», 1914. - С. 250-263 (утратил силу).

18. Российская Социалистическая Федеративная Республика. Законы. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР Текст.: [постановление НКЮ от 12 декабря 1919 г.] // Собрание Узаконений и Распоряжений. 1919. -№ 66. - Ст. 590 (утратил силу).

19. Российская Социалистическая Федеративная Республика. Законы. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР Текст.: [закон от 16.10.1924 г.] // СУ РСФСР. 1924. - № 86. - Ст. 870 (утратил силу).

20. Российская Социалистическая Федеративная Республика. Законы. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР Текст.: [закон от 01.08.1933 г.] // СУ РСФСР. 1933. - № 48. - Ст. 208 (утратил силу).

21. Российская Социалистическая Федеративная Республика. Законы. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР Текст.: [закон от 18.12.1970 г.] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. - № 51. - Ст. 1220 (утратил силу).

22. Российская Социалистическая Федеративная Республика. Законы. Уголовный кодекс РСФСР Текст.: [закон от 27.10.1960 г.] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. - № 40. - Ст. 591 (утратил силу).

23. Российская Социалистическая Федеративная Республика. Народный комиссариат юстиции. Об утверждении положения об общих местах заключения РСФСР Текст.: [постановление от 15.11.1920 г.] // СУ РСФСР. 1921. -№ 23-24. - Ст. 141 (утратил силу).

24. Российская Социалистическая Федеративная Республика. Народный комиссариат юстиции. О тюремных рабочих командах Текст.: [постановление от 24.01. 1918 г.] // СУ РСФСР. 1918. - № 19. - Ст. 284 (утратил силу).

25. Российская Социалистическая Федеративная Республика. Народный комиссариат юстиции. Об утверждении Положения об общих местах заключения Текст.: [постановление от 15.12.1930 г.] // СЗ СССР. 1930. -№60. - Ст. 640 (утратил силу).

26. Союз Советских Социалистических Республик. ВЦИК и СНК. О ликвидации народных комиссариатов внутренних дел союзных республик Текст.: [постановление от 15.11.1920 г.] // СУ РСФСР. 1920. - №№ 23-24. -Ст. 141 (утратил силу).

27. Союз Советских Социалистических Республик. ВЦИК. Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел Текст.: [постановление от 10.06.1934 г.] // СЗ СССР. 1934. -№36. - Ст. 283 (утратил силу).

28. Союз Советских Социалистических Республик. ВЦИК и СНК. О дополнении Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик Текст.: [постановление от 08.08.1936 г.] // СЗ СССР. 1936. - №20. -Ст. 131 (утратил силу).

29. Книги, монографии, учебники, учебные пособия

30. Алексеев, С.С. Общая теория права Текст. / С.С. Алексеев. М.: Юрид. лит., 1982. - Т.2. - 400 с.

31. Алексеев, В.И. Организация охраны и надзора в СИЗО и тюрьмах Текст.: учебное пособие Ч. 1 / В.И Алексеев [и др.]; под ред. С.М. Тараканова. М.: ВНИИ МВД РФ, 1998. - 189 с.

32. Андреев, В.Н. Содержание под стражей в СССР и России (порядок и условия) Текст.: монография / В.Н. Андреев. -М.: Спарк, 2000. 198 с.

33. Анисимков, В.М. Реформа системы управления органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы: Теоретические основы и механизм их реализации Текст. / В.М. Анисимков. М.: Академия МВД России, 1975.- 176 с.

34. Артамонов, В.П. Режим в местах лишения свободы зарубежных стран социалистического содружества Текст. / В.П. Артамонов, И.А. Сперанский. М.: Академия МВД СССР, 1982. - 130 с.

35. Баранов, Ю.В. Ресоциализация осужденных к лишению свободы в свете новых социолого-антропологических воззрений и социальной философии: Монография. Чебоксары. - 269 с.

36. Белов, Г.JI. Применение мер безопасности, специальных химических средств и оружия в следственных изоляторах и тюрьмах Текст. / Г.Л. Белов. -М.: МВД СССР, 1979. 82 с.

37. Бланков, А.С. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации Текст.: учебник / А.С. Бланков, В.М. Фокин. М.: «Былина», 2001. - 240 с.

38. Блинов, В.М. Эффективность обучения. М.: Педагогика, 1976. 191 с.

39. Бобылева, И.Ю. Характеристика мужчин, отбывающих наказание в ИТК (по материалам специальной переписи 1989 г.) Текст. / И.Ю. Бобылева, А.К. Романов, М.В. Степаненко. М.: ВНИИ МВД, 1992. - 72 с.

40. Васильев, А.И. Органы государства, исполняющие наказания и условия содержания осужденных Текст. / А.И. Васильев, А.В. Маслихин, И.А. Петухов. Рязань: РВШ МВД СССР, 1984. - 90 с.

41. Васильев, А.И. Средства обеспечения режима в ИТУ Текст. / А.И. Васильев, А.В. Маслихин, В.А. Фефелов. Рязань: РВШ МВД СССР, 1979. - 44 с.

42. Виды трудовой деятельности лиц, осужденных к лишению свободы Текст.: учебное пособие / B.C. Радкевич, Г.Ю. [и др.]; под ред. А.Ф. Устинова. М.: Зерцало, 1987. - 56 с.

43. Гернет, М.Н. История царской тюрьмы Текст. / М.Н. Гернет. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1961. - Т. 3. - 384 с.

44. Говорухин, Э.А. Организация режима в исправительно-трудовых колониях Текст.: учебное пособие для вузов МВД СССР / Э.А. Говорухин; под ред. А.Е. Наташева. Рязань: РВШ МВД СССР, 1987. - 200 с.

45. Греков, М. Л. Тюремные системы: история и современность Текст.: монография / М. Л. Греков. Краснодар: Кубанский государственный университет. - 1999.-147 с.

46. Громов, М.А. Меры безопасности, применяемые к лицам, содержащихся в СИЗО и тюрьмах Текст. / М.А. Громов. Рязань: РВШ МВД РФ, 1993. -35 с.

47. Детков, М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виделишения свободы в период 1917-1930 годов Текст. / М.Г. Детков. М.: РИПК МВД России, 1992. - 192 с.

48. Детков, М.Г. Организационно-правовые проблемы развития системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в 60-80 гг. Текст.: монография / М.Г. Детков. Домодедово: РИПК МВД РФ, 1993. - 243 с.

49. Детков, М.Г. Исполнение наказания в дореволюционной России: организационно-правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виде лишения свободы Текст. / М.Г. Детков. М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.-88 с.

50. Дикань, В.И. Актуальные проблемы деятельности СИЗО и тюрем в свете современных требований МВД РФ Текст.: лекция / В.И. Дикань. Домодедово: РИПК МВД РФ, 1994. - 24 с.

51. Евграфов, А.П. Организация политико-воспитательной работы с лицами, содержащимися в СИЗО Текст. / А. П. Евграфов [и др.]; под ред. А.П. Евграфова. М., 1979. - 38 с.

52. Европейские пенитенциарные правила. Рекомендации Совета Европы R (2006) 2 Донецк: «Донецкий мемориал», - 42 с.

53. Зубков, А.И. Социально правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы Текст.: учебное пособие / А.И. Зубков. - Рязань: РВШ МВД СССР, 1980. - 101 с.

54. Зубков, А.И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирования Текст. / А.И. Зубков. Томск: Издательство Томского государственного университета, 1970.-210 с.

55. Зубков, А.И. Строго регламентированный внутренний распорядок ИТУ и его реализация Текст. / А.И. Зубков, Н.К. Дорофеев. Томск: Издательство Томского государственного университета, 1972. - 202 с.

56. Исправительно-трудовое право Текст.: учебник для юридических факультетов и институтов / Под ред. B.C. Тикунова. М.: Юридическая литература, 1966. -328 с.

57. Карпец, И.И. Индивидуализация наказания Текст. / И.И. Карпец -М.: Госюриздат, 1961. 143 с.

58. Касарев, В.В. Система Российских исправительных учреждений Текст.: учебное пособие / В.В. Касарев. Екатеринбург: Издательство Екатеринбургской Высшей школы МВД России, 1997. - 47 с.

59. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными Текст. / Под ред. П.Г. Мищенкова. М.: Экспертное бюро, 1997. - 795 с.

60. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. О.О. Миронова. М.: ИД. Юриспруденция, 2003. - 496 с.

61. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Зубкова. 3-е изд., перераб. - М.: Норма, 2007.-497 с.

62. Константинов, И.Г. Объекты труда осужденных: Введение в исправительно-трудовую экономику Текст. / И.Г. Константинов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1979.-96 с.

63. Кузьмин, С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР 19171953 гг. Текст. / С.И. Кузьмин. М.: Академия МВД СССР, 1991. - 131 с.

64. Курс лекций по обеспечению безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ Текст. / Под ред. Проф. А.Г. Перегудова. Уфа: Уфимская школа МВД России, 1996. - 672 с.

65. Макаренко, А.С. Проблемы школьного советского воспитания. Соч. в 7 томах Текст. / А.С. Макаренко. М., 1960. - Т. 5. - 558 с.

66. Малин, П.М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания лишения свободы Текст. / П.М. Малин. Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД РФ, 2001.-202 с.

67. Медведева, Н.Т. Истоки и развитие уголовного наказания Текст.: учебное пособие / Н.Т. Медведева, И.В. Упоров. Рязань: Институт права и экономики МВД России, 1997. - 88 с.

68. Мелентьев, М.П. Функции и структура советского исправительно-трудового права Текст. / М.П. Мелентьев. Рязань: РВШ МВД СССР, 1977. - 89 с.

69. Михайлов, В.А. Меры пресечения в уголовно судопроизводстве Текст. / В.А. Михайлов. Тюмень: ТВШ МВД России, 1994. - С.86-87.

70. Михайлов, В.И. Проблемы деятельности исправительных учреждений и основные направления их реализации Текст.: монография / В.И. Михайлов. Уфа: Уфимский юридический институт, 1997. - 143 с.

71. Михлин, А.С. Общая характеристика осужденных (по материалам специальной переписи 1989 г.) Текст. / А.С. Михлин. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.-76 с.

72. Михлин, А.С. Условное освобождение важный этап приобщения осужденных к честной трудовой жизни Текст. / А.С. Михлин. - М.: Политиздат ИТУ МВД СССР, 1979. - 24 с.

73. Минязева, Т.В. Правовое положение осужденных Текст. / Т.Ф. Ми-нязева. М.: Права человека, 2000. - 212 с.

74. Ной, И.В. Вопросы теории наказания в советском уголовном праве Текст. / И.В. Ной. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1962. - 156 с.

75. Общая характеристика осужденных (по материалам переписи 1979 г.) Текст. / Н. И. Волошин [и др.]; под ред. И. И. Карпеца. М., 1981. - 188 с.

76. Ожегов, С.И. Словарь русского языка Текст. / С.И. Ожегов; под общ. ред. члена-корреспондента АН СССР Н.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз. -1988.-750 с.

77. Органы и войска МВД России Текст. (Краткий исторический очерк).- М.: Объединенная редакция МВД России, 1996 С.117.

78. Пелюшенко, В.Н. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям Текст. / В.Н. Пелюшенко.- Краснодар: Кубанский государственный университет, 1998. 24 с.

79. Пинчук, В.И. Исправительно-трудовые правоотношения. М.: Высшая школа МВД СССР, 1968. - С.80.

80. Познышев, С.В. Очерки тюрьмоведения. Изд. 2-е, испр. и доп. Текст. / С.В. Познышев. М.: Изд. Г.А. Лемана, Б.Д. Плетнева, 1915. - 296 с.

81. Познышев, С.В. Основы пенитенциарной науки Текст. / С.В. Познышев. М.: Мосполиграф, 1924. - 432 с.

82. Пономорев, С.Н. Тюремная система Англии и современное сообщество Текст. / С.Н. Пономорев [и др.]. Рязань: Академия права и управления МЮ России, 2002. - 136 с.

83. Проблемы исполнения наказания и деятельность уголовно-исполнительной системы Текст.: Сборник научных трудов / Под ред. В.И. Селиверстова. -М.: ВНИИ МВД России, 1997. 179 с.

84. Проблемы уголовно-исполнительной системы России: следственные изоляторы Текст.: [Сб.]. М.: Права человека, 1999. - 170 с.

85. Рассказов, Л.П. Использование и правовое регулирование труда осужденных в Российской империи: монография Текст. / Л.П. Рассказов, И. В. Упоров. Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД РФ, 1998. -166 с.

86. Рассказов, Л.П. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы Текст.: монография / Л.П. Рассказов, И.В. Упоров. Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России, 1999. - 490 с.

87. Российское законодательство Х-ХХ веков Текст.: В 9 т. Том 9. -М.: Юридическая литература, 1994. - 512 с.

88. Рябинин, А.А. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации Текст. / А.А. Рябинин. М.: Юристъ, 1995. - 208 с.

89. Сизый, А.Ф. Концепция стимулирования правопослушного поведения осужденных: поощрительные нормы уголовно-исполнительного законодательства. (Проблемы теории и практики) Текст. / А.Ф. Сизый. Рязань: РВШ МВД РФ, 1993.-72 с.

90. Сизый, А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного законодательства (проблемы теории и практики) Текст. / А.Ф. Сизый. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994. - 214 с.

91. Сизый, А.Ф. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и проблемы их реализации Текст. / А.Ф. Сизый. Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1996.-48 с.

92. Сизый, А.Ф. Оценка степени исправления и перевоспитания осужденных Текст. / А.Ф. Сизый, А.И. Васильев. Рязань: РВШ МВД СССР, 1986. -80 с.

93. Словарь иностранных слов Текст. / Под ред. члена-корреспондента АН СССР А.Г. Спиркиным [и др.]. М:. Рус. яз., 1985. - 608 с.

94. Смирнов, В.В. Механизм реализации воспитательной работы с лицами, лишенными свободы Текст. / В.В. Смирнов, А.В. Хребтов. М.: ВНИИ МВД России. - 1999. - 109 с.

95. Смыкалин, А.С. Колонии и тюрьмы в Советской России Текст. / А.С. Смыкалин. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1997. - 368 с.

96. Солопанов, Ю.В. Характеристика лиц, освобожденных из исправительно-трудовых колоний Текст. / Ю.В. Солопанов, JI.A. Игнатьев, А.А. Новиков. М.: Политиздат, 1975. - 110 с.

97. Стручков, Н.А. Курс исправительно-трудового права: проблемы особенной части Текст. / Н.А. Стручков. М.: Юридическая литература, 1985. -240 с.

98. Стручков, Н.А. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование Текст.: учебное пособие / Н.А. Стручков, А.В. Папуашвили. Рязань: РВШ МВД СССР, 1985. - 106 с.

99. Стручков, Н.А. Классификация осужденных к лишению свободы и определение им вида исправительно-трудовых колоний Текст. / Н.А. Стручков. Киев: МООП УССР, 1967. - 109 с.

100. Сундуров, Ф.Р. Социально-психологические и правовые аспекты исправления и перевоспитания нарушителей Текст. / Ф.Р. Сундуров. Казань: Издательство Казанского университета, 1976. - 59 с.

101. Сундуров, Ф.Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки ее эффективности Текст. / Ф.Р. Сундуров. Казань: Издательство Казанского университета, 1980. - 215 с.

102. Ткачевский, Ю.М. Отрядная система в исправительно-трудовых колониях Текст. / Ю.М. Ткачевский. М.: Изд-во МГУ, 1962. - 48 с.

103. Ткачевский, Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний Текст. / Ю.М. Ткачевский. -М.: Зерцало, 1991. 144 с.

104. Ткачевский, Ю.М. Советское исправительно-трудовое право Текст. / Ю.М. Ткачевский. М.: Изд-во МГУ, 1971. - 232 с.

105. Тюгаева, Н.А. Образовательные программы исправления осужденных Текст. / Н.А. Тюгаева. Рязань: РИПЭ МВД СССР, 1997. - 107 с.

106. Тюремные учреждения Министерства охраны общественного порядка РСФСР Текст. М.: ВШ МООП РСФСР, 1963. - С. 49.

107. Уголовно-исполнительные кодексы Текст. Донецк: «Донецкий мемориал», 2004. - 420 с.

108. Уголовно-исполнительное право России Текст.: учебник для юридических вузов / Под. ред. проф. В.И. Селиверстова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юриспруденция, 2002. 368 с.

109. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации Текст.: учебник для вузов / Под ред. заслуженного юриста РФ М.К. Кислицына. М.: Издательство «НОРМА», 2001. - 272 с.

110. Уголовно-исполнительное право Текст.: учебник / Под ред. И.В. Шма-рова. М.: Изд-во «БЕК», 1998. - 320 с.

111. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика XX века Текст. / М.Г. Дет-ков [и др.]. М.: ИНФРА-НОРМА - М., 1997. - 599 с.

112. Утевский, Б.С. Советская исправительно-трудовая политика Текст. / Б.С. Утевский. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1934. - 256.

113. Уткин, В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Особенная часть Текст. / В. А. Уткин. Томск: Изд-во Томского государственного университета, 1995. -91 с.

114. Уткин, В.А. Наказание и исправительно-трудовое воздействие Текст. / В.А. Уткин. Томск: Изд-во Томского государственного университета, 1984.- 189 с.

115. Фефелов, В.А. Правовое регулирование политико-воспитательной работы с осужденными: учебное пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1985. - 64 с.

116. Фефелов, В.А. Правовое регулирование общеобразовательного и профессионально-технического обучения лиц, лишенных свободы. Рязань: РВШ МВД СССР, 1979.-С. 80.

117. Фефелов, В.А. Социально-правовые основы уголовно-исполнительной цивилизации учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы Текст. / В.А. Фефелов. Рязань: РВШ МВД РФ, 1992. - 141 с.

118. Характеристика осужденных: (по материалам специальной переписи 1999 г.) Текст. / Под ред. Михлина А.С. М.: Юриспруденция, 2001. - 464 с.

119. Хохряков, Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. Проблемы, дискуссии, предложения Текст. / Г.Ф. Хохряков. М.: Юридическая литература, 1991. - 224 с.

120. Шамис, А.В. Организация преемственности в работе СИЗО и воспитательно-трудовых колоний Текст. / А. В. Шамис [и др.]. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980.-39 с.

121. Шамис, А.В. Основные средства обеспечения карательно-воспитательного процесса Текст. / А.В. Шамис. М.: ВНИИ МВД СССР, 1978. -96 с.

122. Шамис, А.В. Основные средства воздействия на осужденных и механизм реализации Текст. / А.В. Шамис. Домодедово: РИПК МВД России, 1996.- 178 с.

123. Шмаров, И.В. Социальные проблемы исполнения уголовного наказания Текст. / И.В. Шмаров. Рязань: РВШ МВД СССР, 1980. - 59 с.

124. Шмаров, И.В. Дифференциация исполнения наказания в исправительно-трудовых учреждениях Текст. / И.В. Шмаров, М.П. Мелентьев. -Пермь: УВД МВД СССР, 1971. 165 с.

125. Южанин, В.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы Текст. / В.Е. Южанин. Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1995.- 172 с.3. Статьи

126. Антонян, Ю.М. Гуманизация и дифференциация условий содержания осужденных / Ю.М. Антонян, А.С. Михлин // Государство и право. 1995. -№8.-С. 62-65.

127. Барабанов, Н.П. Проблемы правового регулирования пресечения чрезвычайных ситуаций криминального характера в исправительных учреждениях / Н. П. Барабанов // Человек: Преступление и наказание. 1999. - № 4. -С. 31-35.

128. Богданов, В.Я. Труд как категория науки советского исправительно-трудового права / В.Я. Богданов, Ю.М. Ткачевский // Методологические и теоретические проблемы юридической науки. М., 1996. - С.106-126.

129. Бычков, Г. Нужна поддержка государства / Г. Бычков // Преступление и наказание. 1997. - № 11. - С. 6.

130. Викторов, В. Третий год жизни / В. Викторов // Преступление и наказание. 2005. - №9. - С. 12-14.

131. Воронин, Ю.А. Система исполнения наказания в виде лишения свободы в ФРГ / Ю.А. Воронин // Российский юридический журнал. 1995. - № 2 -С. 106-112.

132. Горобцов, В.И. К вопросу о совершенствовании нормативной базы обеспечения хозяйственного обслуживания следственных изоляторов и тюрем / В.И. Горобцов // Предупреждение рецидивной преступности / В.И. Горобцов. -Томск, 1981.-С. 96-101.

133. Горобцов, В.И. Кого оставлять в СИЗО / В. И. Горобцов // К новой жизни. 1980. - № 7. - С. 52.

134. Евграфов, А.П. Правовые основы деятельности следственных изоляторов / А.П. Евграфов, Н.Н. Жижин // Исправительно-трудовые учреждения. -1980.-Вып. 13.-С. 45-47.

135. Земсков, В.Н. ГУЛАГ (историко-социологический аспект) / В.Н. Зем-сков // Социологические исследования. 1991. - № 6. - С. 10-27.

136. Кабанников, А. Как я сидел в американской тюрьме /А. Кабанников // Комсомольская правда. 2000. - 20 мая. - С.4.

137. Калинин, Ю. Об организации работы по соблюдению прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы / Ю. Калинин // Преступление и наказание. 2006. - №1. - С.4.- 5.

138. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации (на период до 2005 года) // Преступление и наказание. -1996.-№8. -С. 44-53.

139. Козлов, А. Воспитывать воспитателей / А. Козлов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. - № 3. - С. 24-25.

140. Кузьмин, С.И. ИТУ: история и современность / С.И. Кузьмин // Человек: преступление и наказание. 1995. - № 2. - С. 51-55.

141. Кузьмин, С.И. Комментарий к ст. 113 УИК РФ // Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Текст. / С.И. Кузьмин, В.И. Старков / Рук. автор. коллектива А.И. Зубкова. М, 1997. - С.245.

142. Кузнецова, М. Изучение межгрупповых взаимоотношений осужденных в отрядах хозяйственного обслуживания / М. Кузнецова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. - № 7. - С. 20-24.

143. Линенко, Н.А. Некоторые проблемы совершенствования функционирования системы «Следственный изолятор» // Сборник научных трудов Киеве, высш. школы МВД / Киевская высшая школа МВД. Киев, 1984. - С. 172-178.

144. Лукоминский, А. СИЗО и тюрьмы: развивать положительные тенденции / А. Лукоминский // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2001.-№4.-С. 9-14.

145. Лыгалов, И.И. Роль режима в обеспечении эффективности работы с осужденными // Проблемы совершенствования деятельности исправительно-трудовых учреждений. Рязань, 1976. - С. 136-140.

146. Миндадзе, О. Меры взыскания, применяемые к заключенным под стражу / О. Миндадзе // Российская юстиция. № 10. - 1995. - С. 35-36.

147. Михлин, А.С. Принцип гуманизма и его реальное воплощение в будущем уголовно-исполнительного законодательства / А.С. Михлин // Правовые и организационные основы исполнения уголовного наказания: Труды / Академия МВД СССР, 1991.-С. 61-75.

148. На первом плане задачи организации оперативно-служебной деятельности: Материалы III Всероссийского совещания начальников следственных изоляторов и тюрем ФСИН России (г. Самара) // Преступление и наказание. - 2006. - №11.-С.2-5.

149. Общая тюремная инструкция // Тюремный вестник. Февраль. -1916. - Приложение. - Ст. 227. - С. 45.

150. Отчет о деятельности ФСИН за 2004 год // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2005. - №8. - С.37.

151. Орлов, В.И. Труден путь к рынку // Преступление и наказание. -1994. №12. - С.5-7.

152. Петров, В.В. Является ли следственный изолятор исправительно-трудовым учреждением /В.В. Петров // Научные исследования высшей школы: Материалы итоговой научно-практической конференции / ТВШ МВД России. -Тюмень, 1995.

153. Плюснин, Г. Всемерно укреплять режим содержания осужденных / Г. Плюснин // Сборник материалов по перевоспитанию осужденных / ГУИТК МВД СССР. М., 1957. - № 6. - С. 60-67.

154. Поздняков, В. Пути реализации основных направлений совершенствования воспитательной работы с осужденными / В. Поздняков, В. Хомлюк // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. - № 4. - С. 22-27.

155. Селиверстов, В.И. Пенитенциарная система Финляндии / В.И. Селиверстов, А.В. Бриллиантов, Е. Багреева // Преступление и наказание. 1996. - № 12. -С. 22-24.

156. Семенюк, В. Ситуация в следственном изоляторе улучшается, но проблемы остаются / В. Семенюк // Ведомости уголовно-исполнительной системы.-2004.-№ 3.-С. 33-35.

157. Семенюк, В. По порядку в следственных изоляторах судят об УИС / В. Семенюк // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. - № 3. -С. 47-50.

158. Семенюк, В. Особенности практической организации деятельности следственных изоляторов в современных условиях / В. Семенюк // Преступление и наказание. 2005. -№11,- С.5-8.

159. Семенюк, В. Особенности исполнения заключения под стражу на современном этапе / В. Семенюк // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2005.-№ 7. - С. 2 - 5.

160. Сергевнин, В. Американские тюрьмы сегодня /А. Сергевнин // Преступление и наказание. 1996. - № 10. - С. 44 —

161. Ткачевский, Ю.М. Режим исполнения лишения свободы / Ю.М. Тка-чевский // Вестник Московского университета. № 3. - 1992. - С. 64.

162. Усачев, Н. Активнее пропагандировать правовые знания осужденным / Н. Усачев, Н. Аполимов // Важное средство правового воспитания осужденных. М.: МВД СССР, 1973.-C.3-11.

163. Утевский, Б.С. Индивидуализация методов трудового перевоспитания заключенных / Ю.Б. Утевский // Сборник статей / Научно-исследовательский отдел ГУ ИТК МВД СССР. М., 1957. - С. 4-5.

164. Филимонов, О. Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы / О. Филимонов // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. - № 3. - С. 2-8.

165. Шамсунов, С. Укреплять кадровый потенциал / С. Шамсунов // Ведомости Уголовно-исполнительной системы. 2003. - № 3. - С. 23-26.

166. Шумкова, Ю. Исполнение уголовных наказаний в Республике Куба / Ю. Шумкова // Преступление и наказание. 2005. - № 4. - С.28-29.

167. Хомлюк, В. Приоритеты в воспитательной работе / В. Хомлюк // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. - № 3. - С. 18-20.

168. Хохряков, Г.Ф. Наказание лишениям свободы / Г.Ф. Хохряков // Социологические исследования. 1998. - №2. - С.76 - 79.

169. Чекунов, С.А. Уголовно-исполнительная система Швеции / С.А. Че-кунов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. -№ 4. - С.89-91.

170. Чем живет столичная УИС // Преступление и наказание. 2006. -№3. - С.6-10.

171. Ахмадеев, Ф.Х. Становление и развитие режима в исправительно-трудовых учреждениях РСФСР, 1917-1930 гг. Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Ахмадеев Фарит Хасанович. -М., 1993. 235 с.

172. Базунов, В.В. Правовые и организационные основы режима содержания заключенных в следственном изоляторе МВД России Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Базунов Валерий Владимирович М., 1996. - 245 с. -Библиогр.: с. 202-213.

173. Бакулина, JI.B. Правовой статус и обеспечение личных и социально-экономических прав осужденных к лишению свободы Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Бакулина Лидия Васильевна. Казань, 2000. -272 с.

174. Ветошкин, С.А. Социально-педагогические условия воспитательной работы в исправительных колониях Текст.: Дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / Ветошкин Сергей Александрович. Екатеринбург, 1997. - 186 с.

175. Греков, M.J1. Тюремные системы: (состояние, перспективы) Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Греков Михаил Леонидович. Краснодар, 2000.- 195 с.

176. Детков, М.Г. Реализация системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в России Текст.: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Детков Михаил Григорьевич. М., 1994. - 498 с.

177. Дубровицкий, Л.П. Социально-правовые и организационные вопросы труда осужденных к лишению свободы в условиях развития рыночных отношений: Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Дубровицкий Леонид Павлович.-М., 1997.-308 с.

178. Илюшин, Н.Н. Правовые и организационные вопросы стимулирования труда осужденных в исправительных колониях Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Илюшин Николай Николаевич. М., 1998. - 203 с.

179. Исаков, В.М. Правовое регулирование и организация трудовой занятости осужденных в исправительных учреждениях Советского государства 1917-1990 гг. Текст.: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Исаков Владимир Маркович. М., 2000. - 308 с.

180. Казак, Б.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества (теоретические и организационно-правовые аспекты) Текст.: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Казак Бронислав Брониславович. М., 2000. - 24 с.

181. Кучера, Г.Н. Оценка эффективности деятельности исправительно-трудовых учреждений исполняющих наказания в отношении лиц, осужденныхвпервые к лишению свободы Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Кучера Г.Н. Киев, 1993. - 24 с.

182. Ласточкин, В.А. Эффективность наказания в виде лишения свободы в исправительно-трудовых колониях общего режима Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ласточкин Василий Александрович. Саратов, 1966.-344 с.

183. Линенко, Н.А. Административно-правовой статус СИЗО (функционально-структурный аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Линенко Н.А. Киев, 1985. - 24 с.

184. Малин, П.М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Малин Петр Михайлович. Рязань, 2000. - 216 с.

185. Мартынович, А.П. Правовое регулирование специальных средств в целях укрепления режима содержания осужденных в исправительных колониях Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Мартынович Анатолий Павлович. -М., 1998.- 149 с.

186. Минязева, Т.Ф. Проблемы правового статуса осужденных в Российской Федерации Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Минязева Татьяна Федоровна. -М., 2001.-261 с.

187. Миронов, Р.Г. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности персонала следственных изоляторов и лиц, содержащихся под стражей: Текст.: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / Миронов Р.Г. М., 2001. -239 с.

188. Пелюшенко, В.Н. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Пелюшенко Вадим Николаевич. Краснодар, 1998. - 155 с.

189. Петров, В.В. Исполнение (отбывание) лишения свободы в следственном изоляторе: История и современность Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Петров Владимир Васильевич. Тюмень, 1999. - 189 с.

190. Петров, В.В. Исполнение (отбывание) лишения свободы в следственном изоляторе: история и современность Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Петров Владимир Васильевич. Екатеринбург, 1999. - 27 с.

191. Понкратов, В.А. Организация деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Понкратов Василий Александрович. -Рязань, 2005. 24 с.

192. Разбирин, В.В. Исполнение наказания в исправительных колониях общего режима Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Разбирин Валерий Васильевич. Рязань, 2001. - 227с.

193. Разбирина, Л.И. Использование наказания в отношении осужденных женщин в исправительных колониях общего режима: (Правовой и криминологический аспекты) Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Разбирина Любовь Ильинична. Рязань, 1999. - 191с.

194. Ратникова, Н.Д. Проблемы правового положения подозреваемого и обвиняемого содержащихся по стражей в СИЗО Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ратникова Наталья Дмитриевна. Волгоград, 1999. -184 с.

195. Рогозин, С.В. Особенности назначения и исполнения лишения свободы в тюрьме Текст.: Автореф. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Рогозин Сергей Викторович. Саратов, 2004. - 26 с.

196. Рыбак, М.С. Ресоциализация осужденных: проблемы теории и практики: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Рыбак Михаил Степанович. Саратов, 2001.-405 с.

197. Садреев, А.К. Проблемы осуществления карательно-воспитательного процесса в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием

198. ИТУ Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Садреев Айрат Касимович. -Казань, 1991.-2005 с.

199. Селиверстов, В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказание: Теория и прикладная проблема Текст.: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Селиверстов Вячеслав Иванович. М., 1992. - 436 с.

200. Сизая, Е.А. Принцип гуманизма при исполнении наказания в виде лишения свободы Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Сизая Елена Аркадьевна. — Казань, 2004. 28 с.

201. Сизый, А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права как средства формирования правомерного поведения осужденных Текст.: Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Сизый Аркадий Федорович. М., 1995. - 468 с.

202. Синичкин, А.А. Оценка степени исправления осужденных к лишению свободы Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Синичкин Андрей Аркадьевич. Казань, 2003. - 263 с.

203. Тиканов, А.В. Правовое положение лиц, содержащихся в следственных изоляторах Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Тиканов Андрей Витальевич. Тюмень, 2001. -176 с.

204. Ткаченко, Н.И. Надзор за осужденными в исправительных колониях (правовой и организационный аспекты) Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ткаченко Н.И. М., 2002. - 24 с.

205. Хачикян, A.M. Исполнение наказания в отношении лиц, впервые осужденных к лишению свободы: по материалам Армении: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Хачикян A.M. 1994. - 196 с.

206. Чупыгин, П.Э. Обеспечение режима лишения свободы в исправительно-трудовых колониях Текст.: / Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08. / Чупыги П.Э. М.: РВШ МВД СССР, 1969. - 24 с.

207. Шамсунов, С.Х. Правовые и организационные основы привлечения к труду осужденных к лишению свободы (по материалам Татарстана) Текст.:

208. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Шамсунов Салих Хабибович. М., 2001. -261 с.

209. V. Литература на иностранном языке

210. Gesetz iiber das kantonale Gefangnis (Gefangnisgesetz) (StrafVollzugsgetzgebung), Stans, 25. Oktober 2006, LANDRAT NIDWALDEN. Es tritt auf den 1. Januar 2007 in Kraft.

211. International Journal of Offender Theraphy and Comparative Criminology. 1996. - 40. - № 3. - P. 181.

212. Основные условия оставления осужденных в следственном изоляторе

213. Волеизъявление осужденного, выраженное в письменной форме

214. Наличие соответствующего распоряжения начальника следственного изолятора

215. Исключительный характер оставления осужденных в СИЗО

216. Отсутствие факта отбывания лишения• • г 1: с.свободы ранее1. Срок наказания

217. Вид исправительного учреждения

218. Дополнительные условия оставления осужденных в СИЗО1. Форма вины

Автор: Нечаева, Елена Владимировна
Город: Самара
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Нечаева, Елена Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Нечаева, Елена Владимировна, Самара

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Нечаева, Елена Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Нечаева, Елена Владимировна, Самара

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организационно-правовые аспекты исполнения наказания в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах»