Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства

Шустов, Николай Анатольевич

Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государстватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства»

□030Б2231

На правах рукописи

ШУСТОВ Николай Анатольевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Специальность 12.00.01 — теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Владимир 2007

003062231

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный педагогический университет»

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент

Мамчун Владимир Вячеславович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Головкин Роман Борисович;

кандидат юридических наук

Якушев Павел Алексеевич

Ведущая организация - Нижегородская академия МВД России

Защита состоится апреля 2007 г в-Р-зОна заседании диссерта-

ционного совета Д 229 004 01 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу 600020, г. Владимир, ул Большая Нижегородская, 67е Зал Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Автореферат разослан «.хь » марта 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

В В. Мамчун

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования Мировая практика свидетельствует о том, что во второй половине XX в неотъемлемым компонентом общественных отношений стала информация, ее производство и оборот В связи с этим информационная сфера по праву претендует на статус лидирующей и становится одним из векторов мирового прогресса Экономическое развитие высокоразвитых промышленных стран осуществляется за счет создания и реализации информационно-коммуникационных технологий в различных областях хозяйствования, поскольку подобные технологии выступают в качестве важнейшего элемента, фундаментальной единицы научно-технического прогресса, создавая предпосылки перевода экономических систем на более высокую ступень развития

Существенное значение информационные технологии приобретают в переходный период, когда экономические отношения постоянно изменяются, а инновационные возможности сужаются, увеличивается риск вредных последствий в результате принятия ошибочных решений Данная ситуация характерна для современного российского общества Информационно-коммуникационные технологии сегодня являются средством общественного прогресса, развития экономики и обеспечения безопасности общества и государства Двадцать второго июля 2000 г на совещании «Большой восьмерки» Россия приняла на себя обязательство по формированию информационного общества Кроме того, была утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации' и принята Федеральная программа «Электронная Россия»2 В своем очередном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации В В Путин отметил, что «Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг»3

Однако далеко не все достижения научно-технического прогресса, в том числе и в информационно-коммуникационной среде, обладают безусловным социально-позитивным потенциалом Стремительное информационно-технологическое развитие общества порождает массу проблем, требующих серьезного подхода к своему решению Так, многие новейшие достижения в мировой информационно-коммуникационной сфере, способные значительно изменить устройство и функционирование общества, а

1 См Рос газ 2000 28 сент

2 См О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы) Постановление Правительства Российской Федерации от 28 янв 2002 г К» 65

3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос газ 2006 9 мая

также политико-правовых институтов, еще не апробированы социальной практикой и временем - лучшими индикаторами любого новшества, претендующего на статус социальнр-прогрессивного

Вполне очевидно, что государство в силу своих универсальных возможностей должно стать главным участником политики в сфере информационных технологий Так как именно современное государство и право, располагая широким ассортиментом приемов и средств, способны оказывать как стимулирующее, так и ограничивающее воздействие на развитие информационно-коммуникационных технологий для обеспечения интересов общества и государства Роль государства в данном контексте заключается в своевременной и эффективной профилактике отдельных информационно-коммуникационных процессов в целях нейтрализации потенциальной опасности некоторых из них для человека и общества В связи с этим очевиден вывод о том, что в современной юридической науке должны быть* сформулирована и обоснована концепция государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационную сферу, выработаны наиболее эффективные правовые формы, средства и методы такого воздействия

Степень разработанности темы исследования. Несмотря на возрастающий интерес к информационно-коммуникационной сфере, многие ее аспекты остаются недостаточно исследованными, и прежде всего с теоретико-правовых позиций

Рассматриваемая проблематика подвергалась анализу с философских, социологических, политологических точек зрения Различные вопросы, связанные с созданием, оборотом, защитой информации, были предметом исследования представителей отраслевых юридических наук (конституционного, гражданского, уголовного и административного права)

Научные труды, касающиеся проблематики настоящего исследования, можно разделить на две группы посвященные различным аспектам информационно-коммуникационных отношений и раскрывающие организационно-правовые основы деятельности государства в информационно-коммуникационной сфере

К первой группе относятся исследования, составляющие общетеоретическую базу изучения информации и информационно-коммуникационных отношений в целом В этих работах концептуально освещаются вопросы онтологии информации, ее сущности, содержания, дифференциации и другие компоненты (М А Аптер, В И Кремянский, Ф. П Тарасенко, А Д Урсул, К Шеннон, Ю А Шрейдер и др) В данных исследованиях акцентируется внимание на многообразии свойств информации, что обусловливает разветвленную множественность ее интерпретаций, анализ которых позволяет применить теорию информации к социальным процессам и отношениям К данной группе можно также отнести работы, рассматри-

вающие различные стороны информационных прав граждан, входящих в информационно-коммуникационную сферу (И Л. Бачило, А Ю Беллевич, В А Копылов, В Н Лопатин, Е А Лукашова, С Н Смирнов, Б Н То-порнин, Т И Хабриева и др ) Научные труды этого плана посвящены продолжению изучения механизмов взаимодействия государства и граждан в информационной сфере в современных условиях Также обстоятельно исследованы вопросы роли и места информационно-коммуникационных отношений в развитии современного общества, их влияния на другие сферы жизнедеятельности социума (Д Белл, В М ГлуШков, Д Гэлбрейт, В Л Иноземцев, Ф. Махлуп, Н Н Моисеев, А И Ракитов, Г Саймон, А В Соколов, Т Стоуньер, Э Тоффлер, К Эрроу и др )

Вторая группа исследований посвящена проблематике правового регулирования в информационно-коммуникационной сфере (А Б Агапов, Ю М Батурин, А. Б Венгеров, Р Б Головкин, В В Горлопанов, Д А Зыков, А В Копылов, О Е Кутафин, В Н Лопатин, И Ю Никоди-мов, С В Петровский, А И Пушкин, М М. Рассолов, О А Степанов, Н А Старжинский, А В Червяковский и др ) К числу наиболее разработанных относятся вопросы становления и современного состояния информационного права, информационной безопасности общества, реализации информационной функции права, защиты прав личности на информацию, правового регулирования деятельности средств массовой информации, неприкосновенности информации о частной жизни, а также оказания Интернет-услуг, проблематика, связанная с правонарушениями в информационно-коммуникационной сфере, и др

Вместе с тем анализ работ указанных авторов дает основания утверждать, что с позиций общей теории права не предпринималось попыток специального монографического исследования организационно-правовых основ информационно-коммуникационной политики современного Российского государства, что, в свою очередь, свидетельствует об актуальности и необходимости настоящего исследования

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в информационно-коммуникационной сфере Его предметом выступают правовые и организационные основы реализации информационно-коммуникационной политики Российского государства

Целью настоящей работы является теоретическое обоснование концепции формирования и реализации информационно-коммуникационной политики современного Российского государства

Достижение обозначенной цели предполагает решение следующих

задач

- выявление аксиологических основ информационно-коммуникационных отношений,

- определение структуры и объема категории «информационно-коммуникационные отношения»,

- установление и характеристика исторических условий формирования государственной политики в информационно-коммуникационной сфере,

- обоснование основных этапов развития правовых и организационных основ регулирования информационно-коммуникационных отношений в российском обществе,

- определение общетеоретических предпосылок и оснований информационно-коммуникационной политики государства,

- выявление состояния и перспектив государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационные общественные отношения,

- обоснование теоретико-концептуальных основ (целей, принципов, форм, направлений, методов) правового регулирования общественных отношений в информационно-коммуникационной сфере,

- формулирование и обоснование практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования информационно-коммуникационной политики в современном Российском государстве

Методологическая основа исследования. В решении поставленных задач диссертант опирался на современные методы познания, разработанные теорией права и апробированные в юридической практике Основу исследования составили диалектические принципы познания социальных явлений, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процесса развития и качественных изменений рассматриваемых правовых явлений

В процессе исследования приоритет отдавался специально-юридическим методам познания, таким как методы сравнительно-правового анализа, теоретико-правового моделирования и прогнозирования, правовой диагностики, интерпретации правовых текстов, юридической статистики, позволившим проявить и адекватно интерпретировать основные тенденции развития и приоритетные направления совершенствования информационно-коммуникационной политики современного Российского государства

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, являющиеся теоретико-методологической основой теории государства и права (С С Алексеев, А В Аверин, В К Бабаев, М И Бай-тин, В М Баранов, П П Баранов, А Б Венгеров, Н А Власенко, Н Н Вопленко, Д А Керимов, В В Лазарев, Е А Лукашова, М Н Марченко, Н И Матузов, В С Нерсесянц, А С Пиголкин, С В Поленина, Т Н Радько, Р А Ромашов, М М Рассолов, В П Сальников, В Н Си-нюков, В М Сырых, Н Н Тарасов, Л Б Тиунова, Ю А Тихомиров, В А Толстик, А Ф Черданцев, Б С Эбзеев и др )

Особый пласт исследования составили идеи, концепции и подходы, содержащиеся в работах, посвященных функциям и механизму государства (М И Байтин, И С Самощенко, Н В Черноголовки!, Л А Морозова, Г В Атаманчук)

Для анализа государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационную сферу и обоснования концепции информационно-коммуникационной политики весьма ценными стали работы, рассматривающие различные аспекты правовой политики (А В Малько, К В Шун-диков, А И Экимов и др )

При исследовании современных проблем правового регулирования реализации государственной политики автор обращался также к трудам дореволюционных российских правоведов (Е В Васьковскии, Н М Кор-кунов, Б А Кистяковский, С А Котдяревский, Г Ф Шершеневич) Кроме того, были использованы работы зарубежных правоведов, таких как Г Дж Берман, Р Давид, Г Еллинек, Ж Карбонье, Г Кельзен и др

Научная новизна исследования обусловлена тем, что это одна из немногих работ, в которой впервые проблема организационных и правовых основ информационно-коммуникационной политики государства рассматривается в теоретико-правовой плоскости Диссертация содержит ряд обобщений, которые уточняют отдельные положения общей теории государства и права, в частности, о соотношении государства, права и политики, а также теории функций государства

В исследовании сформулированы практические рекомендации, направленные на совершенствование правовых форм деятельности государственных органов по осуществлению информационно-коммуникационной политики государства

Научная новизна диссертационного исследования выражается также в положениях, выносимых на защиту-

1 Информационно-коммуникационная политика государства представляет собой предметно обусловленную, устойчивую систему организационно-правовых форм и средств воздействия (стимулирования, ограничения и контроля) на функционирование информационно-коммуникационной сферы

2 Социальная значимость, наличие организационных и правовых основ, устойчивость и качественная однородность осуществляемой Российским государством информационно-коммуникационной политики позволяют отстаивать тезис о том, чю последняя по праву претендует на индивидуализацию в качестве самостоятельной функции государства

3 Содержание информационно-коммуникационной политики Российского государство обусловлено не только внутренними (политическими, экономическими, духовно-культурными, правовыми и др ), но и внеш-

ними факторами, в связи с чем ее реализация имеет как внутренний, так и внешнеполитический аспект

4 Под правовыми основами информационно-коммуникационной политики государства автор понимает систему основополагающих средств правового воздействия (правовые цели и принципы, правовые формы государственной деятельности, юридические нормы, методы правового регулирования) на функционирование информационно-коммуникационной сферы

5 Организационные основы информационно-коммуникационной политики государства представляют собой совокупность публично-властных институтов и организационных форм их деятельности по воздействию на информационно-коммуникационную сферу

6 Наиболее оптимальной моделью правового воздействия на развитие и функционирование информационно-коммуникационной сферы, по мнению автора, является сбалансированное взаимодействие двух направлений правового воздействия стимулирующего и ограничительного Это, в свою очередь, требует поиска оптимума в сочетании правовых стимулов, запретов и ограничений Параметры данного оптимума в большей степени обусловлены, с одной стороны, необходимостью решения наукоемких экономических, культурно-воспитательных, социальных, экологических и иных задач, с другой -необходимостью обеспечения безопасности информационно-коммуникационной сферы для личности, общества и государства

7 Предлагается внести в законодательство изменения, направленные на увеличение объема разрешительного типа правового регулирования в тех сферах, которые непосредственно связаны с обеспечением культурной и нравственной безопасности общества

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена содержащимися в нем теоретическими обобщениями и выводами, имеющими общетеоретическое значение для общей теории государства и права, пополняющими систему понятий и категорий некоторых ее компонентов (разделов, глав), в частности, теории функций государства, теории функций права, а также проблематики соотношения государства, права и политики

Выводы о деятельности государственных органов, реализующих государственную информационно-коммуникационную политику, могут быть использованы для дальнейшего исследования проблематики механизма государства и его функционирования

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и классификационные модели могут быть использованы в системе юридического образования, в частности, в преподавании и учебно-методическом обеспечении учебных курсов «Теория государства и права» и «Информационные технологии правоохранительной деятельности»

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования выводов, обобщений и рекомендаций в деятельности органов государства, участвующих в реализации и обеспечении информационно-коммуникационной политики

Апробация результатов исследования Основные теоретические положения и практические выводы диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России и Владимирского государственного педагогического университета

Кроме того, результаты исследования используются в учебном процессе Владимирского юридического института ФСИН России и Владимирского государственного педагогического университета

Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых во Владимирском государственном педагогическом университете

Основные идеи, а также теоретические и практические положения данного диссертационного исследования отражены автором в девяти научных публикациях общим объемом 15,35 п л

Структура и объем работы Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируются его цели и задачи, методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, научная новизна и положения, выносимые на защиту, указывается теоретическая и практическая значимость полученных результатов, приводятся сведения об апробации результатов исследования

Первая глава «Информационно-коммуникационные отношения как объект государственно-правового воздействия» посвящена изучению социальной ценности, сущности, понятийного содержания информационно-коммуникационной сферы и правовых отношений, возникающих в сфере производства и оборота информации

В первом параграфе «Информационно-коммуникационные отношения• понятие, сущность, содержание» изучаются понятийно-сущностные свойства информационных отношений и место, занимаемое ими в системе правоотношений

Автором исследуются ценностно-праксеологические аспекты государственного воздействия на исследуемые в диссертации общественные

отношения Выявляются и характеризуются политические, экономические, технологические и социально-психологические условия формирования информационно-коммуникационной политики Российского государства

Основываясь на признаках и понятии информации, диссертант делает вывод об информационном дуализме в общественных отношениях Так, в широком смысле к информационно-коммуникационным отношениям можно отнести любые общественные отношения, так как все они основываются в той или иной степени на информации А в узком, собственно информационном, смысле к ним прелагается относить только те общественные отношения, объектом которых является информация

В связи с этим информационно-коммуникационные отношения - это возникающая на основе социальных норм индивидуализированная общественная связь между субъектами социальных взаимосвязей и их объединениями, характеризуемая наличием определенных прав и обязанностей субъектов в сфере получения, использования или распространения сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления

В качестве элементов структуры информационно-коммуникационных отношений автор предлагает выделять ее субъекты, объекты и содержание (взаимодействие их участников как субъектов общественного отношения, реализующих свои права и исполняющих обязанности для удовлетворения собственных интересов) При этом объектом информационно-коммуникационных отношений выступают какие-либо сведения и факты (т е сама информация), а субъектами являются лица, участвующие в информационных отношениях (приема-передачи информации)

Анализируя информацию как объект информационно-коммуникационных отношений, диссертант предлагает ее классификацию по следующим признакам 1) по степени доступа — общедоступная информация, информация, доступ к которой не может быть ограничен, информация с ограниченным доступом, информация, не подлежащая распространению, 2) по степени систематизации — систематизированная в информационных системах (каталоги, энциклопедии, рубрикаторы и т д) и несистематизированная информация, т. е свободная, 3) по виду носителя - на бумажном носителе, видео- и звуковая, компьютерная информация, 4) по сфере применения - массовая информация, распространяемая через средства массовой информации

Во втором параграфе «Основные этапы развития правового регулирования информационно-коммуникационных отношений в Российском государстве» анализируется реализация информационно-коммуникационных задач в советский и постсоветский периоды и характеризуются основные этапы становления правового регулирования информационно-

коммуникационных отношений В развитии правового регулирования информационно-коммуникационных отношений в Российском государстве автор считает целесообразным выделить четыре основные этапа

Первый этап (1950-1979) характеризуется тем, что информационно-коммуникационные задачи выступали в качестве обслуживающих по отношению к двум главным и поступательно сменявшим друг друга задачам — восстановлению народного хозяйства в послевоенный период и укреплению мировых позиций социализма

Характеризуя особенности правового регулирования информационно-коммуникативных отношений, автор отмечает, что в данный период оно осуществлялось главным образом на уровне ведомственного нормотворчества, развивавшего положения программных и отчетных партийных документов, содержавших различные задачи, в том числе и информационно-коммуникационного характера Кроме того, в данный период сфера новейших технологий, в том числе и информационно-коммуникационных, находилась в числе наиболее охраняемых государством, что обусловливало закрытый от населения характер рассматриваемых документов Противоправные посягательства на данные общественные отношения, как правило, квалифицировались как покушение на основы безопасности государства

На втором этапе (1979-1991) процесс решения информационно-коммуникационных задач оставался по-прежнему во многом милитаризованным Успехи Советского Союза во внешней политике в конце 1970-х -начале 1980-х гг (договоры о сокращении ядерного и иного оружия массового поражения) послужили импульсом для демилитаризации информационно-коммуникационных отношений Именно в рамках данного этапа наукоемкие, прежде всего информационно-коммуникационные, технологии становятся приоритетным компонентом государственной политики во многих отраслях народного хозяйства Происходит осознание того, что информационно-коммуникационные технологии не должны составлять исключительную прерогативу государства, причем секретную, и во многом спрятанную от общества

В диссертации отмечается, что именно в данный период стала формироваться относительно обособленная правовая основа реализации государственной политики в информационно-коммуникационной сфере По мнению диссертанта, в рамках данного этапа произошло заметное уменьшение объема охранительного правового воздействия на информационно-коммуникационные отношения, были расширены возможности населения в сфере доступа и использования информации

Начало третьего этапа (1991-2000) совпадает с процессом распада СССР и образования Российского государства Данный этап характеризуется кризисным состоянием практически всех без исключения сфер

социума, порожденным просчетами и ошибками, допущенными при реализации курса, направленного на либерализацию общества и государства Социально-экономический кризис, наиболее бочезненно воспринятый большинством российских граждан, также негативно сказался на объеме и содержании правового регулирования информационно-коммуникационных отношений

На данном этапе государство активно осуществляло нормативную регламентацию информащюнно-коммуникационных отношений К числу нормативных правовых актов данного периода, выступающих в качестве правовой основы регулирования информационно-коммуникационных отношений, можно отнести Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г № 24-ФЗ1, Федеральный закон «О связи» от 16 февраля 1995 г № 15-ФЗ" (ныне утративший силу в связи с принятием нового нормативного правового акта), Федеральный закон «Об уча-стай в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 г № 85-ФЗ3, Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической полигике» от 23 августа 1996 г № 127-ФЗ4, Указ Президента РФ «О государственной полигике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий» от 22 июля 1998 г № 8635

В этот период также были приняты Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база», Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, Концепция государственной информационной политики, Концепция формирования информационного общества в России

Однако нормативная составляющая содержания данных концепций являлась весьма условной В силу того, что финансирование научно-технической сферы осуществлялось по остаточному принципу, их потенциал так и не был полностью реализован

Четвертый этап (2000 г - начало XXI в 1 характеризуется относительно устойчивым экономическим ростом, повлекшим качественное изменение содержания информационно-коммуникационной политики Российского государства Существенное влияние на изменение параметров рассматриваемой политики оказали внешнеполитические условия Так, присоединение

1 См СЗРФ 1995 №8 Ст 609

5 См там же Ст 600

3 См таи же 1996 №28 Ст 3347

4 См там же №35 Ст 4137

5См Рос ьтз 1998 28 июля

России к Хартии глобального информационного общества (2000 г У повлекло возникновение обязательств государства по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере информационно-коммуникационных отношений Одними из основных направлений правового регулирования в рассматриваемой сфере стали охрана и защита информационно-коммуникационных отношений, а также более жесткое определение границ государственного воздействия на рассматриваемую сферу След\ет отметить, что данные направления закреплены в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г Данный документ развивает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере и представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации Кроме того, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации является основой

- для формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации,

- подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации,

- разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

В заключение автор отмечает, что выявленные тенденции свидетельствуют о качественно новом уровне осознанности государством роли информационно-коммуникационных отношений в жизни общества и государства и формировании нового относительно самостоятельного направления государственной политики (функции государства)

В третьем параграфе «Формирование организационно-правовых основ информационно-коммуникационной политики Российского государства» диссертант под организационными основами осуществления информационно-коммуникационной политики понимает совокупность органов государства и организационных форм их деятельности по регулированию информационно-коммуникационных отношений

При этом отмечается, что наибольший объем работы по реализации государственной информационно-коммуникационной политики выполняют органы исполнительной власти (федеральные и органы исполнительной власти субъектов РФ) Доминирование вышеуказанных органов объясняется прежде

1 См Хартия глобального информационного общества // Дипломат вести 2000

всего тем, что, во-первых, в ведении органов исполнительной власти находятся исполнение бюджета государства, а также огромные экономические, информационные и правовые ресурсы Во-вторых, деятельность исполнительной власти носит универсальный характер, что означает ее осуществление во времени и пространстве, постоянно и на всей территории государства Этим исполнительная власть отличается от законодательной и судебной Если последние могут функционировать периодически (законодательная - во время сессий, судебная - при наличии юридического конфликта), то исполнительная власть работает постоянно, причем ее деятельность не может прекратиться ни на день В-третьих, исполнительная власть обладает значительными полномочиями в правотворческой сфере По инициативе правительства принимается большинство законов А если учесть точку зрения ученых, считающих Президента РФ фактическим главой исполнительной власти, то это утверждение становится более убедительным

В работе отмечается, что, несмотря на доминирующие позиции органов исполнительной власти в осуществлении информационно-коммуникационной политики, не стоит нивелировать роль и значение органов иных ветвей власти Нередко именно от них зависят темпы информационно-коммуникационного развития общества Информационно-коммуникационная сфера обречена на стагнацию при отсутствии качественного законодательства, эффективной и мобильной судебной системы, особенно при резко возросшем количестве информационно-правовых споров (конфликтов)

Рассматривая правовые основы реализации информационно-коммуникационной политики, диссертант разделяет мнение ученых, считающих, что именно в праве государство находит наиболее рациональную и легитимную ферму своего бытия (Н Нековки) Полагая, что противопоставление правовых основ и правовых форм деятельности государства выглядит излишне категоричным приемом, автор отмечает, что нормативные акты и правовые формы реализации информационно-коммуникационной политики представляют в совокупности правовые основы реализации информационно-коммуникационной политики Российского государства

В силу социальной значимости, наличия организационных и правовых основ, качественной однородности и относительной самостоятельности информационно-коммуникационная политика государства может претендовать на индивидуализацию в качестве одной из функций Российского государства на современном этапе Автор отмечает, что данная функция весьма специфична по своему объему и содержанию, степени и масштабам участия органов государства в ее осуществлении и иным параметрам Вместе с тем признание деятельности государства в данном направлении в качестве функции будет способствовать формированию информационного общества в Российской Федерации

Во второй главе диссертационного исследования «Организационно-правовой механизм государственной информационно-коммуникационной политики» рассматриваются основные организационные, правовые и иные проблемы формирования и реализации государственных приоритетов в информационно-коммуникационной сфере

В первом параграфе «Понятие и общая характеристика организационно-правового механизма информационно-коммуникационной политики» предпринимается попытка конструирования теоретической модели механизма реализации информационно-коммуникационной политики Российского государства на современном этапе Для этого диссертант считает целесообразным подвергнуть анализу те явления, через которые осуществляется воздействие на информационно-коммуникационную сферу целеполагание, организационно-правовые основы, принципы и методы государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационные отношения

Соответственно в основу конструируемого механизма могут быть положены следующие элементы

1) информационно-коммуникационное целеполагание, т е система целей и задач государства в информационно-коммуникационной сфере,

2) организационная составляющая информационно-коммуникационной политики — система органов государства, участвующих в ее реализации,

3) правовая составляющая, представляющая собой систему нормативных актов, регулирующих государственное воздействие на информационно-коммуникационную сферу и сообщающая данному воздействию легитимный характер,

4) совокупность принципов и методов государственного воздействия на информационно-коммуникационную сферу

Выявление целевой (телеологической) составляющей информационно-коммуникационной политики имеет непосредственное отношение не только к механизму ее реализации, но и ее структуре Ответ на вопрос, какие цели преследует государство, осуществляя политику в той или иной сфере, должен стать непременным условием исследования информационно-коммуникационной политики Если принять во внимание точку зрения В Е Чиркина, отождествляющего функции государства с государственным управлением, то вопрос о целеполагании становится вполне обоснованным Политика государства в целом и каждое ее направление в отдельности обусловлены наличием у государства определенных целей При соотнесении информационно-коммуникационной политики с функциями государства следует принимать во внимание точку зрения, согласно которой функции государства устремлены не на объект как таковой, а на решение конкретных задач, стоящих перед государством (Н В Черноголовкин)

С учетом этого диссертант отмечает, что отсутствие объекта (определенной сферы общественных отношений) сообщает функциям, в частности, и политике государства в целом беспредметный характер В связи с этим автор разделяет точку зрения ученых, считающих, что объект и цель применительно к направлениям политики государства должны рассматриваться в диалектическом единстве

Принимая во внимание утвердившуюся в отечественной науке управления концепцию «древо целей» (Г В Атаманчук), автор отмечает, что категория «цель» применительно к информационно-коммуникационной политике может проявляться в различных аспектах Информационно-коммуникационные цели государства непосредственно ориентируют политику государства в информационно-коммуникационной сфере Вместе с тем по отношению к стратегическим (главным) целям вышеуказанные цели выступают в качестве оперативных (обеспечивающих) Например, согласно ст 3 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации Кроме того, оперативные цели, в нашем случае - информационно-коммуникационные, разворачиваются в тактические цели, определяющие ежедневные и конкретные действия по достижению целей первого и второго порядка

В исследовании утверждается, что информационно-коммуникационное целеполагание проявляется как в организационной составляющей (задачи органов государства), так и правовой основе (цели нормативного регулирования) реализации информационно-коммуникационной политики государства Кроме того, при исследовании принципов, методов и средств информационно-коммуникационной политики трудно избежать ответа на вопрос, каь ие именно цели должны быть достигнуты в результате использования того или иного метода, средства

Анализ действующих нормативных правовых актов позволил автору выделить следующие цели информационно-коммуникационной политики Российского государства, находящиеся между собой в иерархической зависимости

1) главная (генеральная) цель - обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, законности и правопорядка, развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества,

2) оперативная (обеспечивающая) цель - гармоничное развитие российской информационно-коммуникационной инфраструктуры,

3) тактические цели

- обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы,

- формирование и защита государственных информационных ресурсов,

- создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации,

- создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов,

- обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации,

- содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения,

- формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий,

- поддержка проектов и программ информатизации,

- создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации,

- развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации

В заключение автор предлагает следующую дефиницию организационно-правового механизма информационно-коммуникационной политики это взятые в единстве цели, принципы, методы и организационно-правовые основы государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационные отношения

Второй параграф «Принципы и методы реализации информационно-коммуникационной политики государства» посвящен установлению теоретических основ и специфики форм реализации информационно-коммуникационной политики государства

Рассматривая принципы осуществления информационно-коммуникационной политики государства, диссертант использует классификационный метод и делит их на общие (наиболее важные и принципиальные ру-

ководящие начала государственной политики в целом) и специальные (научно обоснованные и практически апробированные руководящие начала государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационную сферу, обеспечивающие результативность и легитимность информационно-коммуникационной политики)

Анализируя общие принципы информационно-коммуникационной политики, автор берет за основу разработанные отечественными учеными принципы организации и функционирования механизма государства (го-с\ дарственного аппарата) Однако, принимая во внимание их многообразие, в диссертации отмечается, что большинство исследователей в той или иной редакции называют следующие принципы народовластие, разделение вчастей, федерализм, гуманность, законность, профессионализм Данное обстоятельство позволило автору рассмотреть вышеуказанные принципы в качестве общих для реализации информационно-коммуникационной политики Российского государства

В исследовании отмечается, что анализ принципов, непосредственно относящихся к организации и осуществлению информационно-коммуникационной политики государства, закрепленных в нормативных правовых актах и других документах, позволяет автору констатировать, что к ним относятся

- баланс интересов личности, общества и государства в информационной сфере,

- соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права,

- открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений,

- правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодейстеия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающееся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом,

- приоритет развития отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологии, производства технических и программных средств, направленных на совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов Российской Федерации

Наряду с принципами важное место в системе элементов механизма реализации информационно-коммуникационной политики занимают мето-

ды ее осуществления В юридической науке методы государственной деятельности традиционно рассматриваются как способы, приемы целенаправленной государственной деятельности В настоящей работе под методами информационно-коммуникационной политики государства рассматривается совокупность приемов и способов государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационную сферу

При этом диссертант констатирует, что в основе реализации информационно-коммуникационной политики Российского государства лежит сочетание двух главных и универсальных методов - убеждения и принуждения Кроме того, при осуществлении информационно-коммуникационной политики государство опирается и на иные способы воздействия В частности, анализ Доктрины информационной безопасности Российской Федерации позволяет выделить такие методы, как правовые, организационно-технические и экономические

В этой связи нахождение баланса между убеждением (стимулированием, поощрением и т п) и принуждением (запретами, ограничениями и т п ), по мнению автора, составляет одну из центральных проблем осуществления информационно-коммуникационной политики Российского государства При этом воздействие государства на информационно-коммуникационную сферу должно основываться на приоритете созидательной, регулятивной и стимулирующей составляющих в деятельности государства Вместе с тем не стоит забывать о том, что организующее воздействие государства не может опираться только лишь на убеждение Устранение угрозы информационно-коммуникационной безопасности Российского государства и общества немыслимо без принуждения, силовой составляющей в деятельности государства В этой связи диссертант делает вывод о том, что совокупность таких методов, как убеждение, принуждение, правовые, экономические и организационно-технические методы, может рассматриваться в качестве тактических основ реализации информационно-коммуникационной политики Российского государства

В третьем параграфе «Состояние правового регулирования информационно-коммуникационной политики в современном Российском государстве» формулируются проблемы нормативной регламентации информационно-коммуникационной политики государства и предлагаются пути их решения

К числу наиболее существенных проблем реализации государственной информационно-коммуникационной политики автор относит проблемы, связанные с формированием и осуществлением целей и задач государственно-правового воздействия на сферу информационно-коммуникационных технологий Рассматривая систему правовых актов, предметом регулирования которых выступает информационно-коммуникационная сфера,

диссертант отмечает, что важнейшее место среди них занимает Конституция РФ (п 4 ст 29) Наряду с последней, в качестве правового фундамента информационно-коммуникационной политики автор выделяет совокупность отраслевых нормативных правовых актов

- закрепляющие содержание и режим государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационную сферу,

- закрепляющие структуру и компетенцию органов государства, проводящих информационно-коммуникационную политику Российского государства

Кроме того, диссертант полагает возможным рассматривать четыре уровня правового регулирования информационно-коммуникационной сферы а) международный, б) федеральный (национальный, внутригосударственный), в) региональный (законодательство субъектов РФ) и г) муниципальный

Наряду с нормативными правовыми актами, выступающими компонентом правовой основы информационно-коммуникационной политики, диссертант рассматривает правовые формы ее осуществления К числу таковых отнесены два типа 1) формы, связанные с созданием (санкционированием) общеобязательных норм, регулирующих поведение участников информационно-коммуникационных отношений, 2) формы, обусловленные воплощением в жизнь общеобязательных правил поведения в информационно-коммуникационной среде

Первый тип, имеющий родовое наименование «правотворческие формы», объединяет два вида форм - законотворчество и подзаконное нормотворчество (ведомственное нормотворчество) Второй тип - «право-реализующие формы» - включает такие виды правовых форм, как правоприменительная, правоисполнительная, правоохранительная, контрольно-надзорная и договорная формы

Диссертант отмечает, что наряду с неоспоримым социально-прогрессивным потенциалом, информационно-коммуникационная сфера таит немало еще не исследованных угроз для индивида, общества, а следовательно, и государства В связи с этим есть основания считать, что в основе стратегии государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационную сферу должны находиться оптимальное сочетание стимулирующего и ограничительного направлений правового воздействия, баланс правовых стимулов и ограничений, дозволительного и разрешительного типов правового регулирования Параметры данного оптимума обусловлены, с одной стороны, необходимостью решения наукоемких и прогрессивных экономических, культурно-воспитательных, социальных, экологических и иных задач, с другой - необходимостью обеспечения

безопасности информационно-коммуникационной сферы для личности, общества и государства

К основным направлениям совершенствования правового регулирования информационно-коммуникационной политики в современном Российском государстве в настоящей работе отнесены, во-первых, необходимость принятия специального нормативного правового акта, который бы соединил в себе разрозненные правовые нормы, закрепляющие различные права как граждан и их объединений, так и государства в информационно-коммуникационной сфере, во-вторых, эффективная реализация системы юридических гарантий правового статуса личности в целом и повышение правовой культуры населения

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются общие выводы, отражающие теоретическую и практическую ценность исследования

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1 Шустов, H А Государственная политика России в сфере науки в постсоветский период /НА Шустов // Вестн Костром гос ун-та им H А Некрасова -2006 -№3 -0,5пл

2. Шустов, H А Политика России в сфере информационных технологий в 1980-1990-е гг. / H А Шустов // Вестн Костром гос ун-та им. H А Некрасова -2006 -№4 -0,45пл

Другие работы

3 Шустов, H А Обеспечение безопасности высоких технологий России органами МВД на современном этапе /НА Шустов // История политических партий, органов власти и управления России (XX-XXI века) ВЗч Ч 3/подред Г П Аннина - Владимир, 2002.-0,4 п л

4 Шустов, H А Защита органами юстиции технологической безопасности страны /НА Шустов // Экономическое и социальное развитие России на рубеже XX-XXI веков сб ст аспирантов и докторантов / под ред Г П Аннина - Владимир, 2002 -0,3пл

5 Шустов, H А Некоторые общероссийские и региональные аспекты борьбы с компьютерной преступностью /НА Шустов // Географическое краеведение / отв ред В В Кузнецов - Владимир, 2002 - 0,43 п л

6 Шустов, H А Гуманитарные проблемы в информационном аспекте НТР в России в начале XXI века /НА Шустов // Проблемы истории

политических партий и органов власти России В 3 ч Ч 2 / под ред Г П Аннина - Владимир, 2004 -0,23 пл

7 Шустов, И А Компьютеризация — одно из важнейших направлений НТР в современную эпоху /НА Шустов // Экономика и экономическое образование межвуз сб науч ст - Владимир, 2005 — 4 1 Современные проблемы экономики - 0,34 п л

8 Шустов, Н А Взаимодействие власти и народа в контексте развития информационных технологий /НА Шустов // Проблемы истории России и зарубежных стран материалы X Всерос науч конф - Владимир, 2005 - 0,7 п л

9.Шустов, Н А Информационные технологии в пространстве России историко-экономическая, политическая и правовая сферы монография / Н А Шустов - Владимир, 2006 -12пл

Общий объем опубликованных работ составляет 15,35 п л

ШУСТОВ Николай Анатольевич

Подписано в печать 19 03 07 Формат 60\84 1/16 Уел печ л 1,39 Тираж 100 экз

Организационно-научный и редакционно-издательский отдел

Федерального государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

600020, г Владимир, ул Б Нижегородская 67е

E-mail rio@vui vladinfo ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шустов, Николай Анатольевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Информационно-коммуникационные отношения как объект государственно-правового воздействия.

§ 1. Информационно-коммуникационные отношения: понятие, сущность, содержание.

§ 2. Основные этапы развития правового регулирования информационно-коммуникационных отношений в Российском государстве.

§ 3. Формирование организационно-правовых основ информационнокоммуникационной политики Российского государства.

Глава 2. Организационно-правовой механизм государственной информационно-коммуникационной политики.

§ 1. Понятие и общая характеристика организационно-правового механизма информационно-коммуникационной политики.

§ 2. Принципы и методы реализации информационнокоммуникационной политики государства.

§ 3. Состояние правового регулирования информационно-коммуникационной политики в современном Российском государстве.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства"

Актуальность темы диссертационного исследования. Мировая практика свидетельствует о том, что во второй половине XX в. неотъемлемым компонентом общественных отношений стала информация, ее производство и оборот. В связи с этим информационная сфера по праву претендует на статус лидирующей и становится одним из векторов мирового прогресса. Экономическое развитие высокоразвитых промышленных стран осуществляется за счет создания и реализации информационно-коммуникационных технологий в различных областях хозяйствования, поскольку подобные технологии выступают в качестве важнейшего элемента, фундаментальной единицы научно-технического прогресса, создавая предпосылки перевода экономических систем на более высокую ступень развития.

Существенное значение информационные технологии приобретают в переходный период, когда экономические отношения постоянно изменяются, а инновационные возможности сужаются, увеличивается риск вредных последствий в результате принятия ошибочных решений. Данная ситуация характерна для современного российского общества. Информационно-коммуникационные технологии сегодня являются средством общественного прогресса, развития экономики и обеспечения безопасности общества и государства. Двадцать второго июля 2000 г. на совещании «Большой восьмерки» Россия приняла на себя обязательство по формированию информационного общества. Кроме того была утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации1 и принята Федеральная программа «Электронная Россия»2. В своем очередном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации В. В. Путин отметил, что «Россия должна в полной мере реализовать себя в

1 См.: Рос. газ. 2000. 28 сент. Л

См.: О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы): Постановление Правительства Российской Федерации от 28 янв. 2002 г. № 65. таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг»3.

Однако далеко не все достижения научно-технического прогресса, в том числе и в информационно-коммуникационной среде, обладают безусловным социально-позитивным потенциалом. Стремительное информационно-технологическое развитие общества порождает массу проблем, требующих серьезного подхода к своему решению. Так, многие новейшие достижения в мировой информационно-коммуникационной сфере, способные значительно изменить устройство и функционирование общества, а также политико-правовых институтов, еще не апробированы социальной практикой и временем - лучшими индикаторами любого новшества, претендующего на статус социально-прогрессивного.

Вполне очевидно, что государство в силу своих универсальных возможностей должно стать главным участником политики в сфере информационных технологий. Так как именно современное государство и право, располагая широким ассортиментом приемов и средств, способны оказывать как стимулирующее, так и ограничивающее воздействие на развитие информационно-коммуникационных технологий для обеспечения интересов общества и государства. Роль государства в данном контексте заключается в своевременной и эффективной профилактике отдельных информационно-коммуникационных процессов в целях нейтрализации потенциальной опасности некоторых из них для человека и общества. В связи с этим очевиден вывод о том, что в современной юридической науке должны быть: сформулирована и обоснована концепция государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационную сферу, выработаны наиболее эффективные правовые формы, средства и методы такого воздействия.

3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 2006. 9 мая.

Рассматриваемая проблематика подвергалась анализу с философских, социологических, политологических точек зрения. Различные вопросы, связанные с созданием, оборотом, защитой информации, были предметом исследования представителей отраслевых юридических наук (конституционного, гражданского, уголовного и административного права).

Научные труды, касающиеся проблематики настоящего исследования, можно разделить на две группы: посвященные различным аспектам информационно-коммуникационных отношений и раскрывающие организационно-правовые основы деятельности государства в информационно-коммуникационной сфере.

К первой группе относятся исследования, составляющие общетеоретическую базу изучения информации и информационно-коммуникационных отношений в целом. В этих работах концептуально освещаются вопросы онтологии информации, ее сущности, содержания, дифференциации и другие компоненты (М. А. Аптер, В. И. Кремянский, Ф. П. Тарасенко, А. Д. Урсул, К. Шеннон, Ю. А. Шрейдер и др.). В данных исследованиях акцентируется внимание на многообразии свойств информации, что обусловливает разветвленную множественность ее интерпретаций, анализ которых позволяет применить теорию информации к социальным процессам и отношениям. К данной группе можно также отнести работы, рассматривающие различные стороны информационных прав граждан, входящих в информационно-коммуникационную сферу (И. JI. Бачило, А. Ю. Беллевич, В. А. Копылов, В. Н. Лопатин, Е. А. Лукашова, С. Н. Смирнов, Б. Н. Топорнин, Т. И. Хабриева и др.). Научные труды этого плана посвящены продолжению изучения механизмов взаимодействия государства и граждан в информационной сфере в современных условиях. Также обстоятельно исследованы вопросы роли и места информационно-коммуникационных отношений в развитии современного общества, их влияния на другие сферы жизнедеятельности социума (Д. Белл, В. М. Глушков, Д. Гэлбрейт, В. Л. Иноземцев, Ф. Махлуп, Н. Н. Моисеев, А. И. Ракитов, Г. Саймон, А. В. Соколов, Т. Стоуньер, Э. Тоффлер, К. Эрроу и др.).

Вторая группа исследований посвящена проблематике правового регулирования в информационно-коммуникационной сфере (А. Б. Агапов, Ю. М. Батурин, А. Б. Венгеров, Р. Б. Головкин, В. В. Горлопанов, Д. А. Зыков, А. В. Копылов, О. Е. Кутафин, В. Н. Лопатин, И. Ю. Никодимов, С. В. Петровский, А. И. Пушкин, М. М. Рассолов, О. А. Степанов, Н. А. Старжинский, А. В. Червяковский и др.). К числу наиболее разработанных относятся вопросы становления и современного состояния информационного права; информационной безопасности общества; реализации информационной функции права; защиты прав личности на информацию; правового регулирования деятельности средств массовой информации, неприкосновенности информации о частной жизни, а также оказания Интернет-услуг; проблематика, связанная с правонарушениями в информационно-коммуникационной сфере, и др.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в информационно-коммуникационной сфере. Его предметом выступают правовые и организационные основы реализации информационно-коммуникационной политики Российского государства.

Достижение обозначенной цели предполагает решение следующих задач:

- выявление аксиологических основ информационно-коммуникационных отношений;

- определение структуры и объема категории «информационно-коммуникационные отношения»;

- установление и характеристика исторических условий формирования государственной политики в информационно-коммуникационной сфере;

- обоснование основных этапов развития правовых и организационных основ регулирования информационно-коммуникационных отношений в российском обществе;

- определение общетеоретических предпосылок и оснований информационно-коммуникационной политики государства;

- выявление состояния и перспектив государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационные общественные отношения;

Методологическая основа исследования. В решении поставленных задач диссертант опирался на современные методы познания, разработанные теорией права и апробированные в юридической практике. Основу исследования составили диалектические принципы познания социальных явлений, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процесса развития и качественных изменений рассматриваемых правовых явлений.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, являющиеся теоретико-методологической основой теории государства и права (С. С. Алексеев, А. В. Аверин, В. К. Бабаев, М. И. Байтин, В. М. Баранов, П. П. Баранов, А. Б. Венгеров, Н. А. Власенко, Н. Н. Вопленко, Д. А. Керимов, В. В. Лазарев, Е. А. Лукашова, М. Н. Марченко, Н. И. Матузов, В. С. Нерсесянц, А. С. Пиголкин, С. В. Поленина, Т. Н. Радько, Р. А. Ромашов, М. М. Рассолов, В. П. Сальников, В. Н. Синюков, В. М. Сырых, Н. Н. Тарасов, Л. Б. Тиунова, Ю. А. Тихомиров, В. А. Толстик, А. Ф. Черданцев, Б. С. Эбзеев и др.).

Особый пласт исследования составили идеи, концепции и подходы, содержащиеся в работах, посвященных функциям и механизму государства (М. И. Байтин, И. С. Самощенко, Н. В. Черноголовкин, Л. А. Морозова, Г. В. Атаманчук).

Малько, К. В. Шундиков, А. И. Экимов и др.).

При исследовании современных проблем правового регулирования реализации государственной политики автор обращался также к трудам дореволюционных российских правоведов (Е. В. Васьковский, Н. М. Коркунов, Б. А. Кистяковский, С. А. Котляревский, Г. Ф. Шершеневич). Кроме того, были использованы работы зарубежных правоведов, таких как. Г. Дж. Берман, Р. Давид, Г. Еллинек, Ж. Карбонье, Г. Кельзен и др.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что это одна из немногих работ, в которой впервые проблема организационных и правовых основ информационно-коммуникационной политики государства рассматривается в теоретико-правовой плоскости. Диссертация содержит ряд обобщений, которые уточняют отдельные положения общей теории государства и права, в частности, о соотношении государства, права и политики, а также теории функций государства.

Научная новизна диссертационного исследования выражается также в положениях, выносимых на защиту:

1. Информационно-коммуникационная политика государства представляет собой предметно обусловленную, устойчивую систему организационно-правовых форм и средств воздействия (стимулирования, ограничения и контроля) на функционирование информационно-коммуникационной сферы.

2. Социальная значимость, наличие организационных и правовых основ, устойчивость и качественная однородность осуществляемой Российским государством информационно-коммуникационной политики позволяют отстаивать тезис о том, что последняя по праву претендует на индивидуализацию в качестве самостоятельной функции государства.

3. Содержание информационно-коммуникационной политики Российского государство обусловлено не только внутренними (политическими, экономическими, духовно-культурными, правовыми и др.), но и внешними факторами, в связи с чем ее реализация имеет как внутренний, так и внешнеполитический аспект.

4. Под правовыми основами информационно-коммуникационной политики государства автор понимает систему основополагающих средств правового воздействия (правовые цели и принципы, правовые формы государственной деятельности, юридические нормы, методы правового регулирования) на функционирование информационно-коммуникационной сферы.

5. Организационные основы информационно-коммуникационной политики государства представляют собой совокупность публично-властных институтов и организационных форм их деятельности по воздействию на информационно-коммуникационную сферу.

6. Наиболее оптимальной моделью правового воздействия на развитие и функционирование информационно-коммуникационной сферы, по мнению автора, является сбалансированное взаимодействие двух направлений правового воздействия: стимулирующего и ограничительного. Это, в свою очередь, требует поиска оптимума в сочетании правовых стимулов, запретов и ограничений. Параметры данного оптимума в большей степени обусловлены, с одной стороны, необходимостью решения наукоемких экономических, культурно-воспитательных, социальных, экологических и иных задач, с другой -необходимостью обеспечения безопасности информационно-коммуникационной сферы для личности, общества и государства.

7. Предлагается внести в законодательство изменения, направленные на увеличение объема разрешительного типа правового регулирования в тех сферах, которые непосредственно связаны с обеспечением культурной и нравственной безопасности общества.

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и классификационные модели могут быть использованы в системе юридического образования, в частности, в преподавании и учебно-методическом обеспечении учебных курсов: «Теория государства и права» и «Информационные технологии правоохранительной деятельности».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России и Владимирского государственного педагогического университета.

Основные идеи, а также теоретические и практические положения данного диссертационного исследования отражены автором в девяти научных публикациях общим объемом 15,35 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шустов, Николай Анатольевич, Владимир

Заключение

На основании проведенного исследования организационно-правовых основ информационно-коммуникационной политики современного российского государства нам представляется возможным сделать следующие выводы и обобщения.

1. Информация - это система локализованных образов меры отражения (количество и качество) окружающей действительности, воспринимаемых и фиксируемых человеческим сознанием из определенных источников (форм) и передающихся с помощью различных носителей;

2. Информационно-коммуникационные отношения - это возникающая на основе социальных норм индивидуализированная общественная связь между лицами, их организациями, объединениями, характеризуемая наличием прав и обязанностей в сфере получения, использования или распространения сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления;

3. В развитии правового регулирования информационно-коммуникационных отношений в нашей стране представляется целесообразным выделить четыре основных этапа. При этом отражением внимания государства к развитию информатизации стало создание в 1987 г. Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике, который являлся первым общесоюзным органом государственного управления, отвечавшим за государственную политику в сфере информатизации и определявшим приоритеты правового регулирования в данной сфере. А начиная с 1991 года, в связи с резкими изменениями в политике государства, в том числе и в информационно-коммуникационной сфере, был принят целый ряд основополагающих нормативно-правовых документов, а также активно разрабатывались концепции развития информатизации страны.

4. Произошедшие после 2000 года социально-экономические изменения в жизни российского общества потребовали коренного изменения правового регулирования информационно-коммуникационных отношений. В связи с чем представляется необходимым разработать комплекс организационно-правовых мер, направленных на формирование в России национальных программ по приоритетным направлениям развития современных технологий. Государство же, по мнению автора, обязано осуществлять политику протекционизма в сфере высоких технологий с целью развития отечественного бизнеса в этой чрезвычайно важной и наиболее перспективной сфере экономики России

5. В советский период основными задачами в сфере информационно-коммуникационной политики являлось коренное повышение технического уровня средств вычислительной техники, определение основных направлений развития вычислительной техники и информатики с учетом их приоритетности, контроль за выполнением решений Коммунистической Партии и Советского Правительства по вопросам, касающимся развития вычислительной техники и информатики, обеспечения комплексного развития производственной и научно-технической базы вычислительной техники и информатики в стране и дальнейшего совершенствования организации работ в области вычислительной техники, что свидетельствует о значительном ограничении информационно-коммуникационных отношений и сведении их практически к одной сфере.

6. Представляется необходимым, чтобы основные направления государственной информационно-коммуникационной политики обеспечивали разработку и действенность нормативно-правовых положений, регулирующих поведение субъектов рассматриваемых отношений; выработку и проведение в жизнь политики протекционизма по отношению к отечественным производителям; повышение конкурентоспособности отечественной информационной продукции; продвижение отечественных информационно-коммуникационных технологий на мировой рынок.

7. Анализ ситуации в информационно-коммуникационной сфере позволяет сформулировать следующие основные задачи государства: создание условий развития и роста информационного сектора национальной экономики; поддержка инновационных проектов создания и развития систем информатизации в приоритетных областях информатизации; обеспечение информационной безопасности и защиты информации; обеспечение равноправного участия в международном разделении труда; развитие правовой базы информатизации.

8. Реализация программы построения единого организационно-правового механизма информационно-коммуникационной политики государства позволит решить следующие задачи:

- совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере информационных и коммуникационных технологий;

- содействие развитию независимых источников информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий;

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры.

При этом одна из самых существенных проблем информационно-коммуникационных технологий в России, впрочем, как и во всем мире, -это зависимость от импортных средств информатизации при наличии отечественных аналогов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным образцам.

9. Структура и темпы развития российского сектора исследований и разработок не позволяют удовлетворить растущий спрос на технологические инновации со стороны промышленности и сферы услуг, в связи с чем в настоящее время перед государством стоит задача постепенного наращивания производства наукоемкой и пользующейся спросом на мировом рынке продукции.

10. Основными принципами государственной информационно-коммуникационной политики в постсоветский период стали переход от непосредственного управления к нормативно-правовому регулированию отношений, обеспечение условий для эффективного развития рассматриваемой сферы, создание общедоступных информационных систем, совершенствование государственного регулирования ИКТ за счет разработки и реализации долгосрочных целевых программ, обеспечение информационной безопасности страны.

11. Государственная политика Российской Федерации в области формирования и использования правовых информационных ресурсов и обеспечения этими ресурсами потребностей социального и экономического развития страны осуществляется с учетом интересов субъектов РФ, тенденций международного сотрудничества в области правовой информатики, реальных возможностей индустрии информатизации в условиях рыночной экономики.

12. В настоящее время основными направлениями государственной информационно-коммуникационной политики являются: создание и развитие федеральных и региональных систем и сетей информатизации; формирование и защита информационных ресурсов государства; обеспечение интересов национальной безопасности в сфере информатизации; обеспечение единства государственных стандартов в сфере информатизации; формирование и осуществление единой государственной научно-технической и промышленной политики; создание и совершенствование системы привлечения иностранных инвестиций и механизма стимулирования негосударственных структур в разработке и реализации проектов информатизации.

13. Итоги реализации информационно-коммуникационной политики России можно укрупненно свести к тому, что сформировался рынок информационно-коммуникационных технологий; создана законодательная основа информационных отношений как на федеральном, так и региональном уровнях; государство отошло от непосредственного управления хозяйственной деятельностью в сфере информатизации, за исключением государственного сектора.

14. Государственная информационно-коммуникационная политика эволюционировала от декларативных, не поддержанных должным финансированием программ 1990-х гг. до концептуального определения перехода к инновационному развитию страны на основе активного, поддержанного реальными бюджетными средствами вовлечения существующего высокотехнологичного потенциала в создание новой экономики, способной обеспечить гражданам достойную жизнь.

15. Государственная информационно-коммуникационная политика осуществляется исходя из принципов признания науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства, гарантий приоритетного развития фундаментальных научных исследований, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, а также стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот.

16. Целью государственной информационно-коммуникационной политики является переход к инновационному пути развития страны на основе выбранных приоритетов. При переходе к широкому использованию инноваций в экономике особое значение приобретает вовлечение в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности посредством управления интеллектуальной собственностью.

17. Приоритетным направлением правового регулирования информационно-коммуникационной сферы является правовое обеспечение повышения конкурентоспособности российской экономики, преодоления существующего технологического разрыва с другими государствами.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства»

1. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы

2. Вступительное слово В.Путина на встрече с представителями бизнеса в сфере высоких технологий 13 апреля 2001 г.//Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

3. Вступительное слово на заседании Государственного Совета В.Путина. 29.08.2001г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

4. Вступительное слово Президента РФ В.В. Путина на заседании Совета Безопасности, посвященном мерам по реализации Послания Федеральному Собранию 20.06.2006 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

5. Вступительное слово Президента РФ В.Путина на заседании Государственного совета «О развитии образования в Российской Федерации» 24.03.2006 года// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

6. Выступление В.Путина на Всероссийском совещании работников оборонно-промышленного комплекса 21 марта 2000 г.// Официальный сайт Президента России www.kremlin.ru

7. Выступление В.Путина на встрече с академиками Российской академии наук 16 августа 2000 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

8. Выступление В.Путина на встрече с научно-технической общественностью 8 февраля 2000 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

9. Выступление В.Путина на встрече с членами президиума Российской академии наук 3 декабря 2001 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

10. Выступление В.Путина на заседании Совета по науке и высоким технологиям при Президенте РФ 09 февраля 2004 года.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

11. Выступление В.Путина на заседании Совета по науке, технологиям и образованию 26 октября 2004г. //Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

12. Выступление В.Путина на общем собрании Российской академии наук 22 мая 2000 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

13. Выступление В.Путина на совместном заседании Совета Безопасности и президиума Государственного совета 24 февраля 2004 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

14. Выступление В.Путина на совместном заседании Совета Безопасности, президиума Госсовета и Совета по науке и высоким технологиям при Президенте РФ 20 марта 2002 г.//Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

15. Выступление В.Путина на церемонии вручения премий Президента Российской Федерации в области образования за 1999 год 27 декабря 2000 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

16. Выступление директора департамента государственной научно-технической и инновационной политики Д.Ливанова на заседании коллегии Минобрнауки РФ 16.12.2004 г.// mon.gov.ru/news/report/livanov/col 161204.ppt.

17. Выступление президента Республики Татарстан М.Шаймиева на заседании Госсовета №4 «О развитии образования в РФ» 29 августа 2001 г. //Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

18. Выступление Президента РФ В.Путина на совещании по вопросам развития информационных технологий в Новосибирске 11.01.2005 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

19. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 №22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №2, ст. 22

20. Доклад министра информационных технологий и связи Л.Реймана на Всероссийском совещании по итогам работы отрасли информационных технологий и связи Российской Федерации за 2004 год и задачам на 2005 год // http://www.minsvyaz.ru/news.shtml?nid=2464

21. Доклад Министра информационных технологий и связи РФ Л.Реймана 2005г.//http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?id=3202.

22. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895). //Российская газета. 2000. 28 сентября.

23. Заключение Счетной палаты РФ от 14.09.2004 «На проект Федерального Закона «О федеральном бюджете на 2005 год»// ИПС «Консультант Плюс».

24. Заключительное слово президента России В.Путина на совещании в Новосибирске по вопросам развития информационных технологий. 11.01.2005 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

25. Заключительное слово Президента РФ В.Путина на заседании Государственного совета «О развитии образования в Российской Федерации» 24.03.2006 года// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

26. Закон РСФСР от 14 июля 1990 года «О республиканских министерствах и комитетах РСФСР»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №7, ст. 100.

27. Закон РФ от 14.05.1993 № 4966-1«0 республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 г. // Российская газета. 1993. 1 июня.

28. Заседание Государственного совета №1 «О стратегии развития государства на период до 2010 года» 22.10.2000г. // Официальный сайт Президента России www.http://www.kremlin.ru.

29. Заявление для прессы президента России В.Путина по окончании совещании в Новосибирске по вопросам развития информационных технологий. 11.01.2005 г.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

30. Информационные технологии. Мониторинг информатизации России. Основные положения мониторинга. РД 115.005-2002. утв. информационным письмом Минсвязи РФ от 04.03.2002 №1341)// ИПС «КонсультантПлюс».

31. Коллегия Минобрануки РФ о подведении бюджетных итогов 2004 года и задачах на 2005 год. 29.12.2004 г. Пресс-релиз.// mon.gov.ru/news/press

32. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//Российская газета. 1993. 25 декабря.

33. Концепция государственной информационной политики. М.: ИСА РАН, 1999.47 с.

34. Концепция развития в России до 2010 года сетей сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования (в части сотовых, радиально-зоновых и радиальных сетей) (утв. решением Коллегии Минсвязи РФ от 18.02.1994 №3-1)//ИПС «КонсультантПлюс».

35. Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года (одобрена решением ГКЭС при Минсвязи РФ от 29.11.2000 №19)//СвязьИнформ. 2001. №2.

36. Концепция развития информационного общества в РФ может быть внесена в Совет по науке по высоким технологиям до конца года. //Пресс-центр ФЦП «Электронная Россия" 23.06.2004 http://e-rus.org/.

37. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. М.: НТЦ «Информрегистр», 1996. 40 с.

38. Концепция формирования информационного общества в России. Одобрена решением Государственной комиссии по информатизации при Государственном комитете РФ по связи и информатизации №32 от 28.05.1999.// http://www.iis.ru/library/riss/

39. Наука и технологии в России.// Официальный сайт Президента России kremlin.ru

40. Новостные материалы «Электронной России» от 28 ноября 2005 г.//е-rus.ru

41. Новостные материалы «Электронной России» от 30 ноября 2005 г.//е-rus.ru

42. О повышении эффективности деятельности государственного сектора науки. М.: Министерство образования и науки РФ, 2005. 64 с.

43. Об интеграции науки и образовательной деятельности. Материалы коллегии министерства образования и науки Российской Федерации 16.12.2004. М, 2004.

44. Об итогах социально-экономического развития РФ за 2005 год и задачах экономической политики правительства РФ на 2006 год. М.: Минэкономразвития России. 2006. 183 с.

45. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. (утв. письмом Правительства РФ от 05.08.2005 N 2473п-П7)// ИПС «КонсультантПлюс».

46. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом РФ 30.03.2002 г. №ПР-576.// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. №12. С. 115-129.

47. Письмо Президента РФ №ПР-578 от 30.03.2004 г.// Официальный сайт Президента России http://www.http://www.kremlin.ru.

48. Письмо Президента РФ №ПР-842 от 21.05.2006 г.// Официальный сайт Президента России http://www.http://www.kremlin.ru.

49. Послание Президента России Б.Ельцина Федеральному Собранию РФ: «Россия за которую мы в ответе»// http://www.intelros.ru/lib/elzin/1996.htm

50. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ»// Российская газета, 2004, 27 мая.

51. Постановление ВС РСФСР от 12.12.1991 №2015-1 «О денонсации договора об образовании СССР»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.51. ст. 1799. 19 декабря.

52. Постановление ГД ФС РФ от 16.04.1999 № 3892-II ГД «О мерах по развитию электронно-вычислительной техники и информационных технологий в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. №17. 1999. 26 апреля, ст. 2105.

53. Постановление ГД ФС РФ от 21.06.2001 №1666-111 ГД «О Федеральном законе «О государственной поддержке промышленного комплекса высоких технологий в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 02.07.2001. №27. ст. 2712.

54. Постановление Правительства РФ от 24.12.1994 №1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности»// Российская газета. 1995. 6 января.

55. Постановление Правительства РФ от 26.06.2004 №311 «Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации»// Российская газета. 2004. 1 июля.

56. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №319 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям»// Российская газета. 2004. 6 июля.

57. Постановление Главы администрации Владимирской области от 31.12.1997 №870 «О состоянии телекоммуникаций области и мерах по развитию единого телекоммуникационного пространства»// Владимирские ведомости. 1998. 21.января.

58. Постановление коллегии № 3-1 от 25.02.2003 г. «Об итогах реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия» в 2002 году и приоритетных направлениях и актуальных задачах Программы на 2003 год»// Электронная Россия. 2003. №1-2. С.5-7.

59. Постановление Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 17 декабря 1999 года № 40(191) «О результатах проверки Министерства науки и технологий Российской Федерации Счетной палатой Российской

60. Федерации», Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации 2000 г. № 2 (26). //http://www.ach.gov.ni/bulletins/2000/arch2/8.doc.

61. Постановление от 22 апреля 1999 г. №158-СФ/«0 Федеральном законе «О государственной поддержке промышленного комплекса высоких технологий в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 03.05.1999. № 18, ст. 2232.

62. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 г. №265 «Об утверждении Положение о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации»// Собрание законодательства РФ. 2000. №14. 3 апреля, ст. 1498.

63. Постановление Правительства РФ №630 от 28.08.2001 «О Федеральной целевой программе «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)»// Собрание законодательства РФ. № 36. 2001. 3 сентября, ст. 3578.

64. Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 №858 «О Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года»// Собрание законодательства РФ, 09.12.2002, № 49, ст. 4887.

65. Постановление Правительства РФ от 05.09.2001 № 660 «О Федеральной целевой программе «Интеграция науки и высшего образования России на 2002 2006 годы»// Собрание законодательства РФ. 10.09.2001, №37, ст. 3695.

66. Постановление Правительства РФ от 06.01.1993 №15 «Об утверждении положения о Комитете Российской Федерации по информатизации»// Собрание актов Президента и Правительства РФ.1101.1993. №2. ст. 110.

67. Постановление Правительства РФ от 08.11.2001 №779 (ред. от 13.11.2002, с изм. от 21.10.2004) «Об утверждении Федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» на 2002 2006 годы»// ИПС «КонсультантПлюс».

68. Постановление Правительства РФ от 09.03.1992 №148 «Вопросы Комитета информатизации при Министерстве связи Российской Федерации»// ИПС «КонсультантПлюс».

69. Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 № 521 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за II квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2001 г»// Российская газета. 2001. 14 июля.

70. Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности правительства Российской Федерации и Федеральных органов исполнительной власти»// Российская газета. 2003. 15 февраля.

71. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 г. №986 «О Федеральной целевой программе «Национальная технологическая база»// http://www.extech.rU/se/ofinf/fp96-05/dir-etc.htm#04

72. Постановление Правительства РФ от 15.08.2006 г. №502 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002 -2010 годы)»// ИПС «КонсультантПлюс».

73. Постановление Правительства РФ от 16.03.1996 №290 «О создании научно-технологического парка «Новосибирск»// Российская газета. 1996. 26 марта.

74. Постановление Правительства РФ от 17.09.1999 №1049 «Об утверждении положения о Положения о Государственном комитете Российской Федерации по телекоммуникациям»// Собрание законодательства РФ. 1999. №39. 27 сентября, ст. 4632.

75. Постановление Правительства РФ от 18.05.1998 № 453 «О концепцииреформирования российской науки на период 1998-2000 годов»// Российская газета. 1998. 3 июня.

76. Постановление Правительства РФ от 20.11.2001 №805 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002 2006 годы»// Собрание законодательства РФ. №49. 2001. 3 декабря, ст. 4623.

77. Постановление Правительства РФ от 21.04.2005 №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи»//Российская газета.2005. 27 апреля.

78. Постановление Правительства РФ от 21.11.2005 №688 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Бийску (Алтайский край)»// Российская газета. 2005. 29 ноября.

79. Постановление Правительства РФ от 23.07.2005 №449 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Петергофу»// Собрание законодательства РФ. 01.08.2005. №31. ст.3230.

80. Постановление Правительства РФ от 24.06.1998 №625 «О Федеральной целевой программе реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 2000 годы»// Российская газета. 1998. 7 июля.

81. Постановление Правительства РФ от 24.07.1997 № 950 «Об утверждении положения о государственной системе научно-технической информации»// Российская газета. 1997. 9 августа.

82. Постановление Правительства РФ от 25.11.2004 №681 «Об утверждении порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда российской Федерации и прекращения такого статуса»// Российская газета. 2004. 1 декабря.

83. Постановление Правительства РФ от 27.10.2005 №642 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Пущино (Московская область)»// Российская газета. 2005. 2ноября.

84. Постановление Правительства РФ от 27.11.1995 №1178 «О Федеральной целевой комплексной программе создания технических средств связи, телевидения и радиовещания»// Российская газета. 1996. 4 января.

85. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 №65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы»// Собрание законодательства РФ. №5. 2002. 4 февраля, ст. 531.

86. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №318 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи»// Российская газета. 2004. 7 июля.

87. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №320 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве связи»// Российская газета. 2004. 7 июля.

88. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 №508 «О порядке управления средствами стабилизационного фонда Российской Федерации»// Российская газета, 2004. 6 октября.

89. Постановление Правительства РФ от 30.12.1997 № 1660 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал1997 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля1998 г.»// Российская газета, 1998. 10 января.

90. Постановление Правительства РФ от 30.12.2000 №1034 «О продлении срока реализации некоторых федеральных целевых и иных программ»// Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. №2. ст.183.

91. Постановление Правительства РФ от08.07.2006 г. №357 «О федеральной целевой программе «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 2014 годы)»// ИПС «КонсультантПлюс».

92. Постановление Совмина СССР от 21.04.1987 № 456 «Об утверждении положения о государственном комитете СССР по вычислительной технике и информатике»// Свод законов СССР. 1990. Т.5. С. 388-3.

93. Пресс-конференция заместителя министра-статс-секретаря Министерства образования и науки РФ Д.Ливанова 6.12.2005 г. //mon.gov.ru/news/press

94. Пресс-конференция Министра информационных технологий и связи Л.Реймана по итогам развития отрасли в 2005 rofly.//www.minsvyz.ru/site.shtml?id=4&nid=3284.

95. Пресс-конференция Министра информационных технологий и связи РФ Л.Реймана. 28.12.2005 r.//www.minsvyaz.ru/news.

96. Приказ Госстандарта РФ №81, Гостехкомиссии РФ №105 от 02.04.2002 «О создании технического комитета по стандартизации «Защита информации». //Вестник Госстандарта России. 2002. №5.

97. Приказ Минсвязи РФ от 14.01.1997 №8 «О мерах по защите интересов российских производителей телекоммуникационного оборудования»// ИПС «Консультант Плюс».

98. Приказ МНС РФ от 04.08.2003 № БГ-3-07/436 «Об утверждении форм реестров разрешений на учреждение акцизных складов и порядка их ведения»// Российская газета. 2003. 16 сентября.

99. Приоритетные направления развития науки и техники, (утв. Правительственной комиссией по научно-технической политике 21.07.1996, №2727п-П8)//Российская газета, 1996. 8 августа.

100. Программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)». 2003 год. //http://www.programs-gov.ru

101. Рабочая встреча президента РФ В.Путина с Министром информационных технологий и связи Л.Рейманом 29 декабря 2004 г.// Официальный сайт Президента России kremlin.ru.

102. Распоряжение Правительства РФ от 09.01.1994 №25-р «О создании базового технопарка акционерного общества «Технопарк Астро-Гермес»// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 17.01.1994. №3. ст. 281.

103. Распоряжение Правительства РСФСР от 03.12.1991 №90-р// ИПС «КонсультантПлюс».

104. Распоряжение Правительства РФ №1764-р от 11.12.2002 года

105. Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий»// Собрание законодательства РФ, 23.12.2002, №51, ст. 5113

106. Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2001 N 207-р «О проекте Федеральной целевой программы «Электронная Россия на 2002-2010 годы»// Собрание законодательства РФ. №8. 2001. 19 февраля.

107. Распоряжение Правительства РФ от 21.03.1996 N 421-р «О финансовой поддержке главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации»// Российская газета. 1996.16 апреля.

108. Распоряжение Правительства РФ от 25.01.2001 г. №105-р «О проекте Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002 2006 годы// Собрание законодательства РФ. 29.01.2001. №5. ст. 450.

109. Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2001 N 591-р «О разработке проекта Федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» на 2002 2006 годы»// Собрание законодательства РФ, 2001. №18. 30 апреля, ст. 1898.

110. Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 №1244-р «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года»//Российская газета, 2004, 7 октября.

111. Распоряжение Совмина РСФСР от 08.07.1991 N 727-р «О государственной инновационной программе «Создание российской сети информационных и финансовых телекоммуникаций «Аргонавт»// ИПС «Консультант Плюс».

112. Сводный аналитический доклад Счетной палаты РФ «Основные проблемы и условия эффективного воспроизводства отечественного научного потенциала».// http://www.ach.gov.ni/activity/l0/2.zip.

113. Совещание «Модернизация кадровой политики, психолого-педагогических и информационных технологий в сфере образования» 18.01.2004 г. Пресс-релиз. Официальный сайт Минобрнауки РФ// mon.gov.ru/news/press

114. Стенографический отчет о встрече Президента РФ В.Путина с учеными и руководителями производства в области информационных технологий в Н.Новгороде 16.02.2006 г.// Официальный сайт Президента России http://www.http ://www.kreml in.ru.

115. Стенографический отчет о заседании президиума Государственного совета «Об информационных и коммутационных технологиях в России» 16.02.2006 г.// Официальный сайт Президента России http ://www.http ://www.kremlin.ru.

116. Стенографический отчет о заседании Совета по науке, технологиям и образованию. 26 октября 2004 г.// Официальный сайт Президента России http://www.http://www.kremlin.ru.

117. Стенографический отчет о совещании Президента РФ В.Путина с членами Правительства 28 февраля 2005 года.// Официальный сайт Президента России http://www.kremlin.ru.

118. Стратегия развития государства на период до 2010 года. М.: Госсовет РФ, 2000. 45с.

119. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. М.: Минобрнауки РФ, 2006.123 с.

120. Указ Президента Российской Федерации от 17.08.1999 г. №1062 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»// Российская газета. 1990. 18 августа.

121. Указ Президента РСФСР от 10.11.1991 №181 «О Министерстве связи РСФСР»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №46. 14 ноября, ст. 1568.

122. Указ Президента РФ №611 от 12.05.2004 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена»// Российская газета. 2004. 26 мая.

123. Указ Президента РФ от 03.02.2005 №120 «О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых -кандидатов наук и их научных руководителей»// Российская газета. 2005. 8 февраля.

124. Указ Президента РФ от 03.12.1994 №2147 «О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» // Российская газета. 1994. 15 декабря.

125. Указ Президента РФ от 04.08.1995 №808 «О президентских программах по правовой информатизации»// Российская газета. 1995. 15 августа.

126. Указ Президента РФ от 04.11.2003 №1306 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Мичуринску Тамбовской области»// Российская газета. 2003. 11 ноября.

127. Указ Президента РФ от 06.05.1996 №653 «О Федеральной целевой комплексной программе создания технических средств связи, телевидения и радиовещания»// Российская газета. 1996. 14 мая.

128. Указ Президента РФ от 06.05.2000 №821 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области»// Российская газета. 2000. 12 мая.

129. Указ Президента РФ от 08.04.1997 №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»// Российская газета. 1997.15 апреля.

130. Указ Президента РФ от 08.11.2001 года №1301 «О Совете при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям».// Российская газета. 2001. 10 ноября.

131. Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// Российская газета. 2004. 12 марта.

132. Указ Президента РФ от 10.08.1998 №944 «О продаже акций открытого акционерного общества «Связьинвест»// Российская газета.1998. 14 августа.

133. Указ Президента РФ от 11.01.1995 №31 «О Президентской программе «Российский народный телефон»//Российская газета. 1995. 17 января.

134. Указ Президента РФ от 12.04.2001 №416 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Королеву Московской области»// Российская газета. 2001. 14 апреля.

135. Указ Президента РФ от 12.11.1999 №1487 «О Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации»// Российская газета. 1999. 16 ноября.

136. Указ Президента РФ от 13.03.2002 №267 «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых -кандидатов наук и их научных руководителей»// Российская газета. 2002. 14 марта.

137. Указ Президента РФ от 13.06.1996 №884 «О доктрине развития российской науки»//Российская газета. 1996. 20 июня.

138. Указ Президента РФ от 17.01.2003 №45 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации рабочему поселку Кольцово Новосибирской области»// Российская газета. 2003. 25 января.

139. Указ Президента РФ от 17.02.1994 №328 «Вопросы деятельности Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации»//Российская газета. 1994. 23 февраля.

140. Указ Президента РФ от 17.03.1997 №249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ. 24.03.1997. №12. ст. 1419.

141. Указ Президента РФ от 20.01.1994 №170 «Об основахгосударственной политики в сфере информатизации»// Российская газета. 1994. 29 января.

142. Указ Президента РФ от 20.05.2004 №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»// Российская газета. 2004. 22 мая.

143. Указ Президента РФ от 20.12.2001 №14.72 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Дубне Московской области»// Российская газета. 2001. 25 декабря.

144. Указ Президента РФ от 21.10.2005 №1226 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов» // Российская газета. 2005. 25 октября;

145. Указ Президента РФ от 28.06.1993 №963 «О мерах по реализации правовой информатизации России»// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №27. 5 июля. ст. 2533.

146. Указ Президента РФ от 28.06.1993 №966 «О концепции правовой информатизации России»// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №27. 5 июля. ст. 2521.

147. Указ Президента РФ от 29.02.1992 №203 «О комитетеинформатизации при Министерстве связи Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №11.12 марта, ст. 550.

148. Указ Президента РФ от 29.12.2003 №1530 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Реутову Московской области»// Собрание законодательства РФ. 05.01.2004, №1, ст.14.

149. Указ Президента РФ от 29.12.2003 №1531 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации.г. Фрязино Московской области»// Собрание законодательства РФ. 05.01.2004. №1, ст. 15.

150. Указ Президента РФ от 30.08.2004 года №1131 «О Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию»// Российская газета. 2004. 1 сентября.

151. Федеральный закон от 07.04.1999 №70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»// Российская газета. 1999. 14 апреля.

152. Федеральный закон «О государственной поддержке промышленного комплекса высоких технологий в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 12.04.1999. №15, ст. 1763.

153. Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ// Российская газета. 2002. 31 декабря.

154. Федеральный закон от 06.05.1999 №97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Российская газета. 1999. 13 мая.

155. Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»// Собрание законодательства РФ. 14.07.2003. №28. ст. 2895.

156. Федеральный Закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О государственнойавтоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»// i

157. Российская газета. 2003. 15 января.

158. Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ«0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// Российская газета. 2005. 28 июля.

159. Федеральный закон от 22.02.1999 №36-Ф3 (ред. от 02.01.2000, с изм. от 23.12.2003) «О федеральном бюджете на 1999 год»// ИПС «КонсультантПлюс».

160. Федеральный закон от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»// Собрание законодательства РФ, №35.1996. 26 августа, ст. 4137.

161. Федеральный закон от 23.12.2003 №184-ФЗ «О внесении дополнений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания стабилизационного фонда Российской Федерации»// Российская газета. 2003. 27 декабря.

162. Федеральный закон от 23.12.2003 №186-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2004 год»//Собрание законодательства РФ, №52 (часть1). 2003. 29 декабря, ст. 5038.

163. Федеральный закон от 23.12.2004 №173-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2005 год»// ИПС «КонсультантПлюс».

164. Федеральный закон от 24.12.2002 №176-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2003 год»// Собрание законодательства РФ, №52 (часть1) . 2002. 30 декабря, ст. 5132.

165. Федеральный закон от 26.02.1997 N 29-ФЗ (ред. от 09.01.1998) «О Федеральном бюджете на 1997 год»// ИПС «КонсультантПлюс».

166. Федеральный закон от 26.03.1998 №42-ФЗ (ред. от 30.12.2001, с изм. от 23.12.2003) «О федеральном бюджете на 1998 год»// ИПС «КонсультантПлюс».

167. Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// Российская газета. 2006.29 июля.

168. Федеральный закон от 27.12.2000 №150-ФЗ (ред. от 25.07.2002, с изм. от 23.12.2003) «О федеральном бюджете на 2001 год»// ИПС «КонсультантПлюс».

169. Федеральный закон от 30.12.2001 №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год»// Собрание законодательства РФ. №53 (часть 1). 2001. 31 декабря, ст. 5030.

170. Федеральный закон от 31.12.1999 №227-ФЗ (ред. от 30.12.2001, с изм. от 23.12.2003) «О федеральном бюджете на 2000 год»// ИПС «КонсультантПлюс».

171. Федеральный закон РФ № 24-ФЗ от 20.02.1995 «Об информации, информатизации и защите информации»//Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, ст. 609.

172. Хартия Глобального Информационного Общества. //Дипломатический вестник. 2000. №8. С.51-56.

173. Статьи, опубликованные в периодических изданиях

174. Афанасьев Ю. Знать, чтобы стать элитой// Новая газета, 2005, №10, 10-13 февраля.

175. Бачило И.Л. Глобальная информатизация и право//Факт. 2000. №5.

176. Богатова Т. Чиновникам придётся научиться работать на результат. // PCWeek/RE. 2004. 24 февраля. С. 10.

177. Бонч-Бруевич А. Кибербезопасность в сетях связи// PC Week/Re. 2003. 29 апреля. С. 17.

178. Бударин В. Грядущий НЭП и ранний социализм// Диалог. 2004. №4-5. С.36-37.

179. В 2003 году появились первые результаты программы «Электронная Россия»// Электронная Россия. 2004. №1. С. 17-18.

180. Ванин. Г. Информационная безопасность: что это?// Факт. 2004. №13.

181. Варнавский В. Испытание богатством. //ФельдПочта. 2005. 20 июня.

182. Васина И. Праздник, который всегда. //Поиск. 2005. 10 февраля.

183. Велихов Е.П. Мы становимся самым слабым куском глобального кольца. //IKS-online. 2005 .№12.

184. Веревченко А. Россия: экономика растет или ее уничтожают? //Диалог. 2004. №3. С.51.

185. Волкова Ю. Миражи конвергенции// Компьютерра. 2004. 09 января.

186. Герр Р. История поражений //PC Magazine/Re. 2003. №11. С. 18.

187. Гореткина Е. САПР в России: тенденции и перспективы. //PC Week/RE. 2004. 25 мая. С.32.

188. Громов Б. Будущее благополучие России в сфере высоких технологий. //Комсомольская правда, 2004,9 июня.

189. Дрожжинов В., Широков Ф. Путь России в глобальное информационное общество. //PC Week/RE. 1998. 15 декабря. СЛ.

190. Дрожжинов В., Штрик А. Информационные технологии 2000. //PC Week/RE. 2000. 21 марта. С.35.

191. Дрожжинов В., Штрик А. Электронное правительство информационного общества. //PC Week/Re. 2000. 10 мая. С.ЗЗ.

192. Дьякова Е. Берите, сколько унесете?//Новая газета. 2006.19-22 января.

193. Евангели A. Rainbow собрала профессионалов по безопасности// PC Week/Re. 2003. 28 октября. С.34.

194. Иванченко В. Пришествие eGov. //Компьютерра. 2002. 18 июня.

195. Ильин С. Отдел на букву «К»// Хакер. 2005. №6. С.60-64.

196. Индекс ISI, или самые информационные страны мира// Российский Рекламный Вестник. 2005. №1. С.47.

197. Инфокоммуникации России в 2002 году. Материалы выступления министра связи Л.Реймана//РС Week/RE. 2003. 18 марта. С.18.

198. Инфокоммуникационный сектор страны в 2003 г. Материалы выступления министра связи Л.Реймана//PC Week/RE. 2004. 16 марта. СЛ.

199. ИТ-рынок в России растет за счет экономики. 2003 г.// http://www.idc.com/russia.

200. Карташев И. «Эльбрус». История легенды// Компьютера. 2004. 1 июля. С. 14.

201. Карташев И. Россия поставила рекорд по росту рынка DSL-доступа в Интернет//PC Week/RE. 2004. 25 мая. С.ЗЗ.

202. Кипчарская Е.В. Одной компьютеризации недостаточно// ЭКО. 2002. №12. С.27-30.

203. Ковальчук М. Наукой нельзя управлять она живет по своим внутренним законам.// http://www.strana.ru/print/122160.html

204. Ковчег для «Нобелей»//Российская газета. 2005. 11 мая.

205. Кодичигов В. Кряжев Д. Год высоких технологий// Коммерсантъ. 2005. 14 декабря.

206. Колесников А. Здравствуйте, вам звонит ваша зарплата// Новая газета. 2004. 2-5 декабря.

207. Колесов А. Российские экспортеры ПО подводят итоги// PC Week/RE. 2003. 23 декабря. С.36.

208. Коржов В. Еще раз про бесплатный сыр// Computerworld Россия. 1997. 26 августа. С.26.

209. Коросты лева И. Две новости: хорошая и плохая. //Финанс. 2006. №29. С.39.

210. Короткое А.В. Моя «Электронная Россия» //Российская газета. 2002. 21 марта.

211. Кузьмин А. Два измерения «электронного правительства»: потенциал и практическое использование// PC Week/RE. 2003. 4 марта. С.34.

212. Курносое И.Н. Проблемы обеспечения открытости государственных информационных ресурсов в ФЦП «Электронная Россия»// Факт. 2002. №10 Электронный ресурс http://www.fact.ru/onas.htm.

213. Лазарева Н. Я человек из народа. //CRN/RE (ИТ-бизнес). 1998. 13 февраля.

214. Лапинский И. ИКТ должны стать еще одним ресурсом России. //PC Week/Re. 2004. 29 июня. СЛ.

215. Леонов Д. Обзор российского компьютерного рынка в 2003-2004 годах// http://progressinfo.chat.ru/2003 .htm.

216. Лицом к абоненту// МТС X-Press. 2003. №6.

217. Лукацкий А. Взломы 2002 // PC Week/Re. 2002. 29 января.

218. Львов Д. Дырка от бублика// Новая газета. 2005. 28 февраля-2 марта.

219. Местные телекоммуникационные сети: проблем больше, чем решений. //PC Week/RE. 1996. 29 октября. С.58.

220. Минсвязи: итоги года// PC Week/RE. 2000. 21 марта. СЛ.

221. Монахова Е. Вот вам и вся высокая наука// PC Week/RE. 1997. 23 декабря. С.10.

222. Монахова Е. Панорама ИКТ-индустрии с высоты IT-Summif2004// PC Week/RE. 2004. 8 июня. С.34.

223. Напиши мне, напиши// Поиск. 2005. 10 февраля.

224. Напряжение в сети//Российская газета. 2003.13 марта.

225. Наука и бизнес стремятся к умной власти. Интервью вице-президента РАН Г. Месяца// Известия. 2002. 19 июня.

226. Наумов И. Степашин пугает майданом// Независимая газета. 2006. 23 марта.

227. Никаноров С. Что нам скажет электронное правительство// Российская газета, 2004, 7 октября.

228. Новикова Т. Кадры для электронной России// Российская газета. 2002. 24 сентября.

229. Новые рубежи ЗАО «МЦСТ»// Военно-промышленный курьер. 2005. 6 июля.

230. Овчаренко Е. Фальшивые лекарства до аптек не дойдут// Комсомольская правда. 2004. 16 октября.

231. Отрасль машиностроения остается главным источником роста китайской экономики. Жяньминь Жибао. 2002. 2 сентября.

232. По данным IDC, российский рынок ИТ в 2005 г. вырос до 12 млрд. долл.// Пресс-релиз от 03.04.2006 г. //http://www.idc.com/russia

233. По данным IDC, темпы роста российского рынка ИТ услуг по-прежнему наивысшие в Европе. Пресс-релиз от 23.08.2005 r.//http://www.idc.com/russia

234. Покажи личико// Поиск. 2005. 10 февраля.

235. Потребина Л. С толстой сумкой на ремне. // Молва. 2005. 26 февраля.246. Правда России. 2003. №47.

236. Прайс-лист «SoftUnion» от октября 1995 г. //Компьютера. 1995. 2 октября.

237. Пройдаков Э., Гуткин М. Будущее Intel в развивающихся рынках // PC Week/RE. 1997. 6 мая. СЛ.

238. Проскурякова Ю. Государство обещает оказывать услуги в режиме онлайн// Российская газета. 2004. 27 апреля.

239. Проскурякова Ю. Пароль доступа// Российская газета. 2005. 9 августа.

240. Прохоров А. Рынок информационных технологий в 2003-2004 годах// КомпьютерПресс. 2004. №1. С.4.

241. Россияне отказываются от dial-up в пользу ADSL// Российский Рекламный Вестник. 2006. №4. С.47.

242. Савватеев И. Проблемы российского ИТ-образования// PC Week/RE. 2004. 20 июля. С.ЗЗ.

243. Свинарев С. Каким будет государство в XXI веке?//РС Week/RE. 2004. 20 апреля. С.39.

244. Седов А. Держава у нас великая, а экономика худощавая// Комсомольская правда. 2004. 1 сентября.

245. Серго А. Проект части IV ГК РФ и доменные имена // ЭЖ-Юрист. 2006. №19.

246. Соболенко Р. Когда цепь замыкается //Hard и Soft. 2004. №6. С.10-11.

247. Современное состояние отечественного научного потенциала. //Диалог. 2004. №6. С. 17-24.

248. Создание современной телекоммуникационной инфраструктуры в России. //PC Week/RE. 1996. 11 июня. С.40.

249. Сотовая связь за 12 лет подешевела в 25 раз// Эксперт. 2006. 22 августа.

250. Степашин С.В. Жить не по лжи//Гудок. 2004. 9 октября.

251. Трифонов А. «Электронная Россия» становится реальной// Российская газета. 2004. 26 февраля.

252. У России все же будет свой процессор// http://www.cnews/index.shtml72004/10/21/167008/

253. Фариш Р. ИТ-рынок России: между политикой и экономикой./ZCRN/RE (ИТ-бизнес), специальный выпуск. 2004. №4.

254. Финансовые рынки. //Экономическое обозрение. 2005. 25 февраля.

255. Церенов Ц. Нынешний этап это реинжиниринг информационных ресурсов// Электронная Россия. 2004. №2. С.4-5.

256. Чачин П. Инфокоммуникации России на службе прогресса. //PC Week/RE. 2001. 6 ноября. С.2.

257. Чачин П. Инфокоммуникационный сектор страны в 2003 г. //PC Week/RE. 2004. 16 марта. С.1.

258. Чачин П. Мобильная доминанта телекоммуникаций //PC Week/RE. 2004. от 9 марта. С. 18.

259. Чачин П. Российское значит отличное?// PC Week/RE. 1997. 8 апреля. С.29.

260. Шишарин С. Российские производители микросхем. Пути выхода из кризиса //PC Week/RE. 2003. 28 октября. С.43.

261. Шубин А. Чтобы не запутаться в паутине// Российская газета. 2002. 26 марта.

262. Экономический рост главный двигатель российского рынка ИТ. Пресс-релиз от 03.11.2004 г.// http://www.idc.com/russia

263. Яковлев А. Россия нажимает на «Enter»// Российская газета. 2002. 19 февраля.

264. Ясин Е. Дефицит свободы при высоких ценах на нефть// Новая газета. 2004. 22 января.

265. IKS-рейтинг: Сотовая связь в России. Декабрь 2005 г.// IKS-consulting.ru

266. Home Computer в Санкт-Петербурге: Pro и Contra// Радиолюбитель. 1993. №11.1. Архивные материалы

267. Прайс-лист «Владкомтех» от августа 2001 г.// Накопительное дело №8 фирмы «Владкомтех». J1.23.

268. Уголовное дело №512-2000// Архив СУ при УВД Владимирской области.

269. Уголовное дело №110-2001// Архив СУ при УВД Владимирской области.

270. Статистические справочники

271. Народное хозяйство СССР в 1988 г. Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1989, 766 с.

272. Народное хозяйство СССР в 1989 г. Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1990, 765 с.

273. Народное хозяйство СССР в 1990 г. Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1991. 752 с.

274. Российский статистический ежегодник. 2004. М.: Росстат, 2005. 824 с.

275. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 1997. 749 с.

276. Россия в современном мировом хозяйстве. М.: Экономическая литература, 2003. 448 с.

277. Россия и страны члены Европейского союза. Статистический сборник. М.: Госкомстат, 2003. 280 с.

278. Россия и страны мира. М.: Госкомстат, 2002. 398 с.

279. Связь в России 2003. Статистический сборник. М.: Госкомстат, 2004. 134с.

280. Статистический вестник ВНТИЦ. 2002. №1. С.5-8.

281. Russia in Figures. 2005: Statistical handbook. M.: Rosstat, 2005. 477 p.1. Литература

282. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М. : ВЛАДОС, 1994. 288 с.

283. Андрющенко В.И., Большаков А.К. Подготовка специалистов высшей квалификации экономического профиля в сфере высоких технологий и оборонно-промышленного комплекса// Журнал депонированных рукописей. №4,2004. http://rtk.mte.ru/www/toim.nsf/

284. Арсентьев М.В., Байков В.И. Состояние информационной безопасности в России //Информационные ресурсы России. 2003. №2. С.27.

285. Артамонов Г.Т. Пятилетка движения России к информационному обществу// Факт. 2003. №11. Электронный ресурс http://www.fact.ru.

286. Артамонов Г.Т., Кристальный Б.В., Курносов И.Н., Мелюхин И.С., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. О концептуальной базе построения в России информационного общества//Информационное общество. 1999. № 3. С.16-19.

287. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат, 1975.408 с.

288. Балашов Е.П. Частиков А.П. Эволюция вычислительных систем. М.: Знание, 1981.64 с.

289. Барсенков А.С. Введение в современную российскую историю 19851991 гг. М.: Аспект Пресс, 2002. 367 с.

290. Бачило И. Л. Информационное право. Основы практической информатики. М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2003. 352 с.

291. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. М.: Academia, 2004. 958 с.

292. Белл Д. Социальные рамки информационного общества// Новая технократическая волна на Западе/ Под ред. П. С. Гуревича. М.: Знание, 1988. С. 330-342.

293. Букреев И.Н. Проблема стимулирования развития информационных процессов и технологий в контексте современной концепции формирования информационного общества в России// Информационное общество. 2000. №1. С.36-39.

294. Веркей Ж. Вступление России в ВТО: выбор стратегии. //Проблемы прогнозирования. 2002. №5. С.83.

295. Винер Н. Кибернетика и общество. М.: Издательство иностранной литературы, 1958. 199 с.

296. Волокитин А.В., Курносов И.Н. Роль государства в развитии информационного общества// Информационное общество. 2000. №1. С.8-11.

297. Галиуллина Г.С. Информационная деятельность в системе научных коммуникаций в посттоталитарном обществе: методологический аспект(напримере библиографической деятельности): Монография. Челябинск : Челяб. гос. ун- т. 1998. 169 с.

298. Галкин В.В. Будущая информационная революция в СССР. М.: ИНИОН, 1990. 40 с.

299. Глобализация и развитие законодательства: Очерки/ Отв. ред. Ю.А.Тихомиров, А.С.Пиголкин. М.: Городец, 2004. 464 с.

300. Глушков В.М. Введение в кибернетику. Киев.: Изд-во АН УССР, 1964. 324 с.

301. Глушков В.М. Основы безбумажной информатики. М.: Наука., 1982. 552 с.

302. Глушков В.М. Макроэкономические модели и принципы построения ОГАС. М.: Статистика; 1975. 159 с.

303. ЗМ.Глугценко Г. Воздействие миграции квалифицированных работников.//Общество и экономика. 2005. №3. С. 176.

304. Гуманистические ориентиры России/ Л.И. Абалкин, А.В. Барышева, Т.В. Бурмистрова и др. М.: Ин-т экономики РАН. 2002. 389 с.

305. Гэлбрейт Д. Новое индустриальное общество. М.: ACT, 2004. 602 с.

306. Доклад о мировом развитии 2006. Всемирный банк. М.: Весь Мир, 2006. 321 с.

307. Друкер П. Посткапиталистическое общество//Новая постиндустриальная волна на Западе. М.: Academia, 1999. С. 67-100.

308. Друкер П. Энциклопедия менеджмента. М.: Вильяме, 2004. 432 с.

309. Дятлов С.А. Информационные аспекты анализа экономических явлений// Проблемы новой политической экономии. 1999. №1. С.37-50.

310. Дятлов С.А. Переход к информационному обществу и национальная безопасность России// Технико-экономическая динамика России: техника, экономика, промышленная политика/ Под ред. Нижегородцева P.M. М.: ГЕО-Планета, 2000. С.324-340.

311. Ершова Т.В. Концептуальные вопросы перехода к информационному обществу XXI века// Вестник РФФИ. №3. 1999. сентябрь. С. 17.

312. Законодательство о науке: Современное состояние и перспектива развития/ Отв. ред. В.В. Лапаева. М.: Норма, 2004. 400 с.

313. Затуливетер Ю.С. Компьютерная революция в социальной перспективе. //Свободная мысль. 1996. №7. С.117.

314. Землянова Л.М. Зарубежная коммуникативистика в преддверии информационного общества. Толковый словарь терминов и концепций. М.: МГУ, 1999. 302 с.

315. Инвестиции в России. 2005: Статистический сборник. М.: Росстат, 2005. 287 с.

316. Иноземцев В. Парадоксы постиндустриальной экономики (инвестиции, производительность и хозяйственный рост в 90-е годы)// Мировая экономика и международные отношения. 2000. №3. С.3-11.

317. Инновации в постсоветской промышленности. Под ред. В.И.Кабалина. Часть I. Сыктывкар.: ИСИТО, 2000. 344 с.

318. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности //Рук. авт. колл. В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. М.: Наука, 2004. 880 с.

319. Инновационная система России: модель и перспективы ее развития. Вып.1. М.: РУДН, 2002. 84 с.

320. Инновационная система России: модель и перспективы ее развития. Вып.З. М.: РУДН, 2004. 300 с.

321. Интернет в России. Выпуск 12. Лето 2005. М.: Фонд «Общественное мнение», 2005. 36 с.

322. Интернет в России. Выпуск 4. Лето 2003. М.: Фонд «Общественное мнение», 2003. 31 с.

323. Интернет в России. Выпуск 5. Осень 2003. М.: Фонд «Общественное мнение», 2003. 32 с.

324. Интернет в России. Выпуск 7. Весна 2004. М.: Фонд «Общественное мнение», 2004. 36 с.

325. Информатика и научно-технический прогресс. М.: Наука, 1987. 190 с.

326. Информатика как наука об информации. /Под ред. Р.С. Гиляревского. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2006. 592 с.

327. Информационная безопасность России /Уфимцев Ю.С., Ерофеев Е.А. и др. М.: Экзамен, 2003. 560 с.

328. Инфраструктура российского Интернета, итоги 2004 г. М.: RU-CENTER, 2005. 26 с.

329. История России в новейшее время (1945-2001)/ под ред. Безбородова А.Б. М.: Олимп. 2001.510 с.

330. К обществам знаний. Всемирный доклад ЮНЕСКО. Париж : UNESCO, 2005. 168 с.

331. К обществам знаний. Всемирный доклад ЮНЕСКО. Париж. 2005.

332. Карминский A.M., Карминский С.А., Нестеров В.П., Черников Б.В. Информатизация бизнеса: концепции, технологии, системы. М.: Финансы и статистика, 2004. 624 с.

333. Карта технологических дорог России: проблемы выбора приоритетов и критических технологий. Вып.4. М.: РУДН, 2005. 381 с.

334. Кастельс М. Галактика Интернет. Размышления об Интернете, бизнесе и обществе. М.: У-Фактория, 2004. 328 с.

335. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000.608 с.

336. Кастельс М., Киселева Э. Россия в информационную эпоху// Мир России. 2001. №1. С.35.

337. Кинелев В.Г. Образование для формирующегося информационного общества//Информатика и образование. 2004. №5. С.2-9.

338. Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. М.: РАГС, 1996. 208 с.

339. Клименко С., Уразметов В. Internet Среда обитания информационного общества. Протвино: РЦФТИ, 1995. 327 с.

340. Ковалев М., Курбацкий А. Как измеряют готовность страны к сетевой экономике?// Экономический вестник. 2002. №2,3. С.400-417.

341. Колюжная Н.Я. Информационное развитие как фактор региональной конкурентоспособности// Организатор производства. 2004. №20. С.59-63.

342. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Норма. 1998. 832 с.

343. Короткое А.В. Государственная политика США, Великобритании, Ирландии и Российской Федерации по преодолению противоречий в информационной сфере//Информационное общество. 2003. №3. С.24.

344. Короткое А.В. Стратегия развития или позиция невмешательства: Россия на пути к глобальному информационному обществу/ 25 лет инфокоммуникационной революции/ Под. ред. Л.Е.Варакина. М.: MAC, 2006. С.25-36.

345. Косалс Л.Я., Кузнецов М.И., Рывкина Р.В., Симагин Ю.А. Оборонные предприятия России: 1995-2000 гг. М.: ИСЭПН РАН, 2000. 92с.

346. Кохова С.В. Сухарев А.Г. Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий. М.: МГУ, 2001. 98 с.

347. Крупнов А.Е. Скородумов А.И. в России сети связи нового поколения к старту готовы/ 25 лет инфокоммуникационной революции / Под. ред. Л.Е.Варакина. М.: MAC, 2006. С.51-78.

348. Кузык Б.Н. Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика, 2005. 624 с.

349. Кулешов В.У., Латынова Н.Д. Наука, техника, человек. М.: Политиздат, 1990. 351с.

350. Кучеренко Ю.В. Телекоммуникационные рынки в мировой экономике и перспективы их развития в России. М.: Научная книга, 2006. 192 с.

351. Лапшин Ю.П., Красовский Г.В. Информационная индустрия в научно-техническом прогрессе общества// ЭВМ в ускорении научно-технического прогресса / Под ред. Б.М. Васильева. М.: Знание 1988г. С.29.

352. Ленк X. Размышления о современной технике /пер. с нем. под ред. B.C. Степина. М.: Аспект-Пресс, 1996. 183 с.

353. Лихтенштейн В.М. Фундаментальные исследования как рентообразующий фактор// Общественные науки и современность. 2003. №1. С.55.

354. Луман Н. Глобализация мирового сообщества: как следует системно понимать современное общество. //Социология на пороге XXI века: новые направления исследований. М.: Интеллект, 1998. С.128-143.

355. Маклюэн М. Средство само есть содержание// Информационное общество. М.: ACT, 2004. С.341-348.

356. Максаковский В.П. Географическая картина мира: В 2 кн. Кн.1. М.: Дрофа, 2003. 496 с.

357. Малая цифровая вычислительная машина «Сетунь»/ Брусенцов Н.П., Маслов С.П., Розин В.П., Тишулина A.M. М.: МГУ, 1965. 145 с.

358. Малиновский Б.Н. История вычислительной техники в лицах. Киев : ПТОО «А.С.К.», 1995. 384 с.

359. Марчук Г.И. Магистрали прогресса. М.: Молодая гвардия, 1985. 255 с.

360. Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1987. 352 с.

361. May В. Итоги 2003 года и итоги четырехлетия: политика против экономики.// Вопросы экономики. 2004. №3. С.22.

362. Мелюхин И.С. Информационное общество и государство. М.: Гарант-Парк, 1997 197 с.

363. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: МГУ, 1999. 208 с.

364. Миронов В.Б. Техника и человек: Историко-культурный аспект. М.: Мол. гвардия, 1988.238 с.

365. Моисеев Н.Н. Быть или не быть. человечеству? М.: МНЭПУ,1999. 280 с.

366. Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М. : Языки русской культуры, 2000. 224 с.

367. Мучник B.C., Голланд Э.Б. Экономические проблемы современного научно-технического прогресса. Новосибирск: Наука, 1984. 304 с.

368. Мясникова JI. Российский менталитет и управление// Вопросы экономики. 2000. №8. С.38.

369. Наука: возможности и границы/ Отв. ред. Мамчур Е.А. М.: Наука, 2003. 293 с.

370. Научно-техническая революция и новые горизонты советского человека, /под ред. К.П. Буслова. Минск : Наука и техника, 1978. 296 с.

371. Научный потенциал и технический уровень производства (Выпуск 3): Научное издание / под ред. Т.Е. Кузнецовой. М: Изд-во РУДН, 2005. 144 с.

372. Новиков П.М., Зуев В.М. Опережающее профессиональное образование: Научно-практическое пособие. М.: РГАТиЗ, 2000. 266 с.

373. Новейшая отечественная история. XX в./ Под ред. Щагина Э.М. Кн.2. М.: ВЛАДОС, 2004. 463 с.

374. Основные результаты мониторинга состояния работ по информатизации регионов. Аналитический отчет о НИР «Теринформ-2003». М. ВНИИПВТИ, 2003. 377 с.

375. Панкрухин А. Структура интеллектуального капитала России// Государственная служба. 2004. №1. С. 17.

376. Панфилов B.C. Оценка текущей экономической ситуации и варианты развития на 2002-2003 гг.: денежно-финансовый аспект// Проблемы прогнозирования. 2002. №5. С.11.

377. Паринов С.И. К теории сетевой экономики. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. 68 с.

378. Перевалов Ю.В. Основа экономического развития// Вестник Российской Академии Наук. 1998. Т.68. №10. С.887.

379. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М.: Эдиториал УРСС, 1998. 216 с.

380. Политика открытого и дистанционного обучения в Европейском Союзе и Российской Федерации: уроки, перспективы и сотрудничество. Сб. докладов /под общей ред. Н.А. Школяра, Ю. Вайса, К. Донди. М.: РУДН, 2000. 120 с.

381. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М. : Политиздат, 1991.287 с.

382. Родионов И. Информационный рынок за последнее десятилетие в мире и в России //Информационные ресурсы России. 2002. №1-2. С.5.

383. Роль государства в создании благоприятного инновационного климата в России. Базовый доклад семинара ОЭСР// Преодоление инновационного отставания в России. Наука и инновации. Хельсинский семинар ОЭСР, март 2001 г. М.: ОЭСР, 2002. 97с.

384. Романюк С.В. Механизмы формирования транспарентного информационного пространства в России//Юрист. 2005. №6. С. 15.

385. Россия: удачи минувшего века/ Бордюгов Г.А., Молодяков В.Э., Соколов Б.В. и др. М.: АИРО-ХХ, 2004. 304 с.

386. Савостицкий Ю.А. История развития глобальных компьютерных сетей// Информационное общество. 2000. №4. С.59-65.

387. Саймон Г. Науки об искусственном. М.: Едиториал УРСС, 2004. 142 с.

388. Сироткин О.С. Россия в мировом научно-техническом пространстве // Россия XXI век. Материалы Всероссийской научной конференции. М.: Совет Федерации. 2000. С. 139-146.

389. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт / А. В. Гиглавый, Ю. М. Горностаев, В. И. Дрожжинов, С. Н. Сериков, А. А. Штрик; Под ред. В. И. Дрожжинова. М.: Эко-трендз, 2002. 264 с.

390. Советский энциклопедический словарь. М. Советская энциклопедия, 1979. 1600 с.

391. Состояние и тенденции развития рынка ИКТ России. М. : Центр компетенции по электронному правительству при американской торговой палате в России, 2004. 25 с.

392. Справочник по ЭВМ/ В.И. Грубов и др. Киев. :Наукова думка, 1989. 544 с.

393. Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики// Новая технократическая волна на Западе/ Под ред. П.С.Гуревича. М.: Прогресс, 1986. С. 392-409.

394. Стрелец И.А. Новая экономика и информационные технологии. М.: Экзамен, 2003. 256 с.

395. Стрельцов А.А. Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации как правовая категория.//Право и политика. 2001. №2. С.52.

396. Тоффлер О. Третья волна. М.: ACT, 1999. 784 с.

397. Тоффлер Э. Футурошок. СПб.: Лань, 1997. 308 с.

398. Удовик С.Л. Глобализация: семиотические подходы. М.: Рефл-бук, 2002. 480 с.

399. Филиппов В.М. Правда и домыслы о российском образовании // Официальные документы в образовании. 2001. №13. С.4-19.

400. Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы / Пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2003. 232 с.

401. Хургин В.М. Об эффективности использования ресурсов при создании РАСИПО// Информационное общество, 1999, вып.6, С.34-39.

402. Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. М.: Дашков и К, 2003. 232 с. 414.Чоговадзе Г.Г. Персональные компьютеры. Производственное издание. М,: Финансы и статистика, 1989. 208 с.

403. Чугунов А.В. Российская интернет-аудитория в зеркале социологии. -СПб.: СПбУ, 2004. 104 с.

404. Шевердяев С.Н. Вопросы становления отрасли российского информационного права //Проблемы социально-экономической стабилизации в условиях рынка: Сб. статей, науч-практ. конференции. Воронеж : Изд. группа «Менеджер», 2002. С.37-42.

405. Шмелев Н.П. В поисках здравого смысла. Двадцать лет российских экономических реформ. М.: Весь Мир, 2006. 514 с.

406. Шустов Н.А. Информационные технологии в пространстве России: историко-экономическая, политическая и правовая сферы. Владимир : Нерль. 2006. 272 с.

407. Эрроу К. Дж. Коллективный выбор и индивидуальные ценности/ Пер. с англ. М.: ГУ ВШЭ, 2004. 202 с.

408. Юревич А. В. и др. Интеллектуальная эмиграция из России. //Вестник Российской Академии Наук. 1998. т.68. №7. С.634-647.

409. Яковец Ю.В. Эпохальные инновации XXI века. М.: Экономика, 2004. 448 с.

410. Ясин Е. Новая эпоха старые тревоги: Экономическая политика. М. : Новое издательство, 2004. 456 с.

411. Alan L. Porter, J. David Roessner, Nils Newman, Xiao-Yin Jin. David M.Johnson High Tech Indicators: technology-based competitiveness of 33 nation. 2005 Final Report. Atlanta. 2000. 78 p.

412. Barke R. Science, technology, and public policy. Washington: CQ Press. 1986. 236 p.

413. Dahl R. Polyarchy: Participation and Opposition. New Haven: Yale University Press. 1971. 267 p.

414. Elliott M. Distributors Help Lift the Silicon Curtain // Electronics Today. 1997. № 3. March.

415. European Information Technology Observatory 2003. EITO 2003 ICT market EITO press kit. Frankfurt. 2003. 17 p.

416. European Information Technology Observatory 2005. EITO 2005 ICT markets press kit. Frankfurt: 2005. 24 p.

417. From Knowledge to Wealth: Transforming Russian Science and Technology for a Modern Knowledge Economy. Washington : World Bank. 2003.64 p.

418. ICT Market Outlook in Four Emerging Markets: Brazil, Russia, India, and China. #LA3617. IDC. 2005. November.

419. Keefe P. Russia Gets IT// Computerworld. 2001. 19 February.

420. Masuda Y. The Information Society as Postindustrial Society. Washington : World Future Soc., 1983. 171 p.

421. National Science Board:2006.Science and Engineering Indicators. Vol.2. Arlington.2006. 571 p.

422. Public Financial Support for Commercial Innovation. Europe and Central Asia Knowledge Economy Study. Part I. Washington : World Bank. 2006. January. 84 p.

423. Social and Human Considerations for a more mobile World. Geneva: ITU. 2004. 44 p.

424. The 2002 e-readiness rankings. The Economist Intelligence Unit. London: EIU, 2002. 16 p.

425. The 2003 e-readiness rankings. The Economist Intelligence Unit. London: EIU, 2003. 28 p.

426. The 2004 e-readiness rankings. The Economist Intelligence Unit. London: EIU, 2004. 28 p.

427. The 2005 e-readiness rankings. The Economist Intelligence Unit London: EIU, 2005. 25 p.

428. The 2006 e-readiness rankings. The Economist Intelligence Unit. London: EIU, 2006. 25 p.

429. The EIU's e-business readiness rankings, May 2000 //http://globaltechforum.eiu.com

430. The global competitiveness report 2005-2006. Geneva : World Economic Forum, 2005. 632 p.

431. The Global Information Technology Report 2001-2002. New York. 2002. 285 p.

432. The Global Information Technology Report 2003-2004. New York. 2004. 293 p.

433. The Global Information Technology Report 2005-2006. New York. 2006. 350 p.

434. The World Communication and Information Report 1999-2000. Paris : UNESCO. 1999.302 р.

435. Электронные ресурсы Интернет

436. Корпорация «Университетские сети знаний»// http://www.unicor.ru.

437. Министерство финансов РФ. //http://www.minfin.ru/ofFinf/1507.htm 449.0 порядке администрирования зоны RU. Координационная группа домена .RU //http://www.cgroup.ru.

438. Официальный сайт Министерства информационных технологий и связи России, //http://www.minsvyaz.ru.

439. Официальный сайт Министерства образования и науки РФ http://www.mon.gov.ru.

440. Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли.// http://www.economy.gov.ru.

441. Официальный сайт Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике// http://www.rost.ru.

442. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики// www.gks.ru.

443. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации //http://www.cbr.ru

444. Российский Научно Исследовательский Институт Развития Общественных Сетей// http://www.ripn.net.

445. Анисимова И.В. Особенности компьютерной культуры учащейся молодежи в современной России: социологический анализ. Автореферат дис. .кандидата социологических наук. Екатеринбург. 2004. 26 с.

446. Браславский П.И. Технологии виртуальной реальности как феномен культуры конца XX- начала XXI веков. Дис. .кандидата культурологи. Екатеринбург. 2003. 163 с.

447. Бычкова О.В. Усиление роли государства в период рыночных реформ (на примере российского сектора телекоммуникаций). Автореферат дис. .кандидата социологических наук. М., 2002. 25 с.

448. Журавлева Е.Ю. Глобальная информационная компьютерная сеть Интернет: проблемы становления и развития (социально-философский анализ). Дис. .кандидата философских наук. Вологда. 2002. 143 с.

449. Зыков Д. А. Виктомологические аспекты предупреждения компьютерного мошенничества. Автореферат дис. .кандидата юридических наук. Н.Новгород. 2002. 27 с.

450. Иванов Е.Ю. Информация в экономике: теоретический аспект. Автореферат дисс. .канд. экономических наук. Новосибирск, 2000. 20 с.

451. Иванцов В.А. Интеллектуальный потенциал факторы его использования. Автореферат дис. .кандидата экономических наук. Казань, 2003. 23с.

452. Козлова Г.Г. Управление информационными потоками как средство повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятия: на примере предприятий машиностроительной отрасли. Дис. .кандидата экономических наук. М., 2003. 263 с.

453. Куняев Н.Н. Развитие системы документационного обеспечения управления в налоговых органах Российской Федерации на основе новых информационных технологий. Дис. .кандидата исторических наук. М., 2003.213 с.

454. Мешкова Т.А. Безопасность в условиях глобальной информатизации: новые вызовы и новые возможности. Автореферат дис. .кандидата политических наук. М., 2003.26 с.

455. Нестерова JI.B. Формирование информационной культуры будущих инженеров лесного комплекса в процессе гуманитарной подготовки. Дис. кандидата педагогических наук. Брянск. 2002. 227 с.

456. Нижегородцев P.M. Воспроизводство научно-технической информации в современных экономических системах. Дис. .доктора экономических наук. Кострома. 2002. 253 с.

457. Петровский С.В. Правовое регулирование оказания Интернет-услуг. Автореферат дис. .кандидата юридических наук. М. 2002. 27 с.

458. Путилова Е.А. Интернет как фактор формирования информационного общества. Автореферат дис. .кандидата социологических наук. Тюмень. 2004. 27 с.

459. Рыженкова И.К. Информационный сектор в современной экономике: эффективность и перспективы развития. Дис. .кандидата экономических наук. М., 1995. 198 с.

460. Чугунов А.В. Политика и Интернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий. Автореферат дис. .кандидата политических наук. СПб., 2000. 27 с.

461. Шушарина О.П. Государственная политика в сфере высшего образования в 1953-2003 гг.: тенденции, проблемы, противоречия (на материалах Российской Федерации). Дис. .доктора исторических наук. М., 2004. 449 с.

462. Юсупова Е.Е. Информационное пространство СНГ: проблемы, тенденции, перспективы: 1991-2001 гг. Дис. .кандидата исторических наук. М., 2003. 190 с

Автор: Шустов, Николай Анатольевич
Город: Владимир
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шустов, Николай Анатольевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шустов, Николай Анатольевич, Владимир

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шустов, Николай Анатольевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шустов, Николай Анатольевич, Владимир

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организационно-правовые основы информационно-коммуникационной политики современного Российского государства»