СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Малахова, Наталья Владимировна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава I. Общетеоретические и методологические основы инновационной деятельности
1.1. Сущность и особенности инновационной деятельности.
1.2. Ретроспективный анализ становления и развития инновационной деятельности в органах внутренних дел.
1.3. Субъекты инновационной деятельности в органах внутренних дел.
1.4. Планирование инновационной деятельности в органах внутренних дел. Существующая практика.
1.5. Современное состояние инновационной деятельности в органах внутренних дел.
Глава II. Основные направления совершенствования инновационной деятельности в органах внутренних дел
2.1. Программирование инновационной деятельности.
2.2. Организационное обеспечение инновационной деятельности.
2.3. Правовые основы инновационной деятельности в органах внутренних дел.
2.4. Оценка эффективности инновационной деятельности.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационно-правовые основы инновационной деятельности в органах внутренних дел"
Актуальность темы. Кардинальные преобразования, происходящие в настоящее время в России, затрагивают все сферы деятельности, не исключая, разумеется, и такую, как научно-техническая. Проблема эффективного использования достижений науки и техники (инноваций) не исчезает в ходе осуществления экономической реформы. Напротив, для многих российских предприятий, столкнувшихся с новым для них вопросом конкуренции, выживаемости в жестких условиях рынка, именно инновационная деятельность превращается в важное условие успеха и эффективности.
По мнению венгерского экономиста Д.Санто, инновационный процесс - это «такой общественный, технический и экономический процесс, который на основе использования идей и изобретений, приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий»1. В результате его осуществления можно также преодолеть консервативные тенденции в управлении организацией, «влить» в нее свежую управленческую энергию, адаптировать к изменившимся внешним условиям. Как правило, наиболее успешно функционирующие организации - это всегда обновляющиеся организации.
Таким образом, термин «инновация», не может рассматриваться как имеющий отношение только к технико-технологических изменениях. Уже в 30-х годах XX в. один из родоначальников инвестиционного менеджмента австрийский ученый И.Шумпетер вкладывал в этот термин довольно широкое социальное содержание, и рассматривал его как средство изменения формы организации, как важный инструмент социальной динамики общест
1 Санто Б. Инновация как средство экономического развития. Пер. с венг. Общ.ред. и вступ.ст. Б.В.Сазонова. - М.: Прогресс, 1990.
2 Шумпетер И. Теория экономического развития. - М. Прогресс, 1982.
В современных условиях острой конкуренции борьба идет не только за обладание ресурсами, материальными ценностями, но и за способность к нововведениям, к всестороннему обновлению. Эта способность становится более жизненно необходимой, чем даже способность к рациональной организации.
Интеллектуальный потенциал - это пока еще трудно учитываемый, но все более ценимый фактор экономического и социального прогресса. Изобретения, находки, передовой опыт котируются теперь наравне, а то и выше, чем нефть, руда и прочие дары природы.
Инновационная деятельность неразделимо связана со стратегическим управлением. Только наметив стратегические задачи и опираясь на новейшие достижения науки и практики, можно решать проблемы, связанные с достижением целей той или иной системой. Инновации, по существу, могут являться основой стратегии. Главная задача - решать проблемы с помощью новых подходов.
В ответ на требования практики стала формироваться новая область знания, специальных исследований, необходимых для более эффективного решения задач интенсификации и ускорения, - наука о нововведениях или инновационный менеджмент.
Инновационной деятельностью вынуждены постоянно заниматься и органы внутренних дел (ОВД), т.к. современные социально-экономические, политические и духовные преобразования, происшедшие в нашем обществе в ходе его реформирования, усилили социальную напряженность, произошел рост преступности, безработицы, проституции, наблюдается подмена демократии правовым нигилизмом. Все это не может не отразиться на содержании, стиле и методах деятельности правоохранительных органов. Особое значение здесь приобретает вопрос повышения эффективности деятельности ОВД.
Успешное решение задач укрепления законности и правопорядка в современных условиях во многом зависит от активного поиска новых, более эффективных форм и методов оперативно-служебной деятельности, соответствующих складывающейся социально-экономической ситуации в стране и оперативной обстановке. В области защиты прав и свобод граждан, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью особенно недопустимы застой, инерция, приверженность к старым, недостаточно эффективным или изжившим себя приемам и методам. От того, насколько оперативно будут выявлены и изучены научные разработки, или внедрен передовой опыт, направленные на решение возникающих проблем, во многом зависит эффективность деятельности ОВД. Только обладая способностью смотреть на вещи по-новому, мыслить иначе во всех сферах правоохранительной деятельности, действуя быстрее в отношении применения многочисленных технологий и новейших достижений науки, можно гораздо успешнее решать проблемы борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.
Подразделения ОВД постоянно должны обмениваться знаниями и технологиями. Вместе с тем следует подчеркнуть, что наступательные инновационные стратегии требуют стабильного ресурсного обеспечения научных исследований и разработок. Создание новых изделий, обмен и передача технологий внутри системы МВД, приоритетность инновационной деятельности, расширение полномочий новаторов в творческом поиске - вот залог успеха. Однако без соответствующего организационного механизма, а также благоприятного климата, способствующего самостоятельному инициативному поиску сотрудниками нетрадиционных, новаторских решений - трудно рассчитывать на успех в этом деле.
К сожалению, инновационная деятельность в ОВД не соответствует динамике обновляющегося мира. Инновации в ОВД внедряются с большим опозданием. Примеров тому большое количество, особенно в области компьютерной технологии. Причин тому много - и отсутствие специализированных подразделений, занимающихся непосредственно инновационной деятельностью, и недостаточная правовая регламентация, и слабое стимулирование этого процесса.
Многие руководители МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, горрайлинорганов, недооценивают значимость передового опыта, не проявляют заинтересованность в его выявлении и внедрении.
За последние два года в МВД России не поступило ни одного материала о передовом опыте из многих крупных органов, таких, например, как ГУВД Красноярского края, Кемеровской области, УВД Приморского, Ставропольского, Хабаровского края и др. - всего 60 МВД-УВД.
В некоторых МВД, ГУВД, УВД не выполняется требование приказа МВД России № 279-1992 года о внедрении нового опыта только после рассмотрения его на заседаниях экспертных комиссий, а также о направлении в Главное организационно-инспекторское управление (ГОНУ) МВД России в течение 10 суток решения комиссии с описанием опыта.
Более 20 процентов поступающих в МВД России материалов не содержат в себе сведений о передовых формах работы, являются, по существу, методическими рекомендациями по исполнению конкретных нормативных правовых документов или отчетами о проделанной работе3.
Степень разработанности темы исследования. Инновационная деятельность в ОВД в современных условиях недостаточно исследована. Диссертационные исследования по этой проблематике не проводились. В настоящее время в научной литературе отражены только отдельные аспекты этой проблемы, например в учебном пособии Н.Н.Иванова, А.Ф.Копейкина, В.Я.Русакова «Организация изучения и внедрения передового опыта в органах внутренних дел». - М.: Академия МВД СССР, 1988г.
3 Обзор о состоянии работы по выявлению, распространению и внедрению передового (положительного) опыта в деятельности ОВД, подготовленный ГОИУ МВД России совместно с ГИЦ от 6.07.99 (№ 1/12922).
Сказанное и послужило причиной выбора объекта, предмета, целей и задач диссертационного исследования.
Объект исследования - инновационная деятельность в ОВД, а предмет - организационно-правовые аспекты этой деятельности.
Гипотезой исследования является предположение о недостаточно эффективной деятельности подразделений и служб органов внутренних дел, в обязанности которых входит осуществление инновационной функции. Предполагается также, что одной из причин существующего положения является отсутствие интегрированной системы инновационной деятельности в органах внутренних дел.
Цель исследования - совершенствование существующей в ОВД системы выявления, изучения, пропаганды и внедрения инноваций на основе анализа ее функционирования, изучения передовой инновационной практики ОВД и рекомендаций зарубежного инновационного менеджмента.
Для достижения поставленной цели в процессе исследования будут решаться следующие задачи:
- определить соотношение понятий «инновации», «положительный опыт», «передовой опыт» и др. и уточнить определение понятия «передовой опыт», широко используемый в практике ОВД;
- разработать периодизацию становления и развития инновационной деятельности в ОВД с 20-х годов по настоящее время; на основе анализа инновационной деятельности в ОВД вскрыть проблемы, стоящие перед ОВД в этой области;
- проанализировать характер и содержание инновационной деятельности различных подразделений МВД, УВД, в функции которых это входит, и дать рекомендации по организационно-структурному совершенствованию этой работы;
- обосновать необходимость программированного подхода к планированию инновационной деятельности в ОВД;
- разработать методические рекомендации по организации инновационного процесса в ОВД;
- обосновать подходы к оценке результатов инновационной деятельности, осуществляемой подразделениями ОВД.
Методология и методы исследования. Методологической основой диссертации являются диалектический метод, системный комплексный подходы, исторический анализ, социологические методы, в том числе анкетирование, интервьюирование и метод экспертных оценок, статистические методы.
Эмпирическая база исследования. Базой для сбора эмпирического материала послужили преимущественно ОВД, ГУВД г.Москвы, а также некоторые ОВД субъектов РФ. На вопросы анкеты (Приложение № 1) ответили 300 человек - руководители ГОРОВД, работники отделов и учреждений МВД, ГУВД, УВД. Кроме того, взяты интервью у слушателей Академии управления МВД России (50 человек).
В процессе исследования были проанализированы федеральные и ведомственные нормативные акты.
В качестве источников получения информации по исследуемой проблематике являлись также монографии, диссертации и авторефераты.
Основой для теоретических выводов послужили работы по инновационному менеджменту таких зарубежных ученых, как: Ф.Никсон, Н.Мончев, Э.Мэнсфилд, И.Перлаки, Э.Роджерс, Б.Санто, Б.Твисс, Р.Фостер, И.Шумпетер и др.
Кроме того, использованы были труды российских ученых, в том числе работающих в системе МВД РФ: В.М.Анисимкова, Л.Ш.Берекашвили, С.В.Бородина, В.З.Веселого, С.Е.Вицина, В.Ф.Гапоненко, Г.Г.Зуйкова, Н.Н.Иванова, А.П.Ипакяна, О.З.Клушина, Л.М.Колодкина, А.Ф.Майдыкова,
В.Д.Малкова, Г.А.Туманова, А.Н.Роши, Л.Г.Хейло, Н.Д.Шелякина, Е.Ф.Яськова.
Научная новизна диссертационного исследования. В процессе исследования осуществлен ретроспективный анализ становления и формирования инновационной деятельности в ОВД и предложена его периодизация, произведено разграничение понятий, таких как: «передовой» и «положительный» опыт; деятельность, связанная с созданием и распространением передового опыта, «инновационная деятельность» и «научная деятельность»; обоснованы принципы программированного подхода к планированию инновационной деятельности и предложены подходы к оценке ее эффективности.
Положения, выносимые на защиту:
1. Разграничение понятий, используемых в теории и практике инновационной деятельности («новации», «положительный опыт», «передовой опыт» и др.), и уточнение определения понятия «передовой опыт», под которым следует понимать «новые, наиболее прогрессивные формы и методы работы, проверенную практикой научно-обоснованную систему приемов организации и деятельности служб и подразделений ОВД, наилучшие по сравнению со средними общественными показателями образцы труда и т.д., которые являются в целом репрезентативными для значительного числа ОВД.
2. Периодизация инновационной деятельности в ОВД, включающая в себя 6 этапов ее становления и развития: 1) 20-е годы; 2) 30-50-е; 3) 60-е; 4)70-е; 5) 80-е и 6) с 90-х годов по настоящее время, с обоснованием критериев определения их границ и раскрытием особенностей каждого из них.
3. Предложение по созданию Центра координации инновационной деятельности в ОВД, благодаря которому многочисленные субъекты, осуществляющие те или иные функции инновационной деятельности, смогут в своей совокупности образовать систему инновационной деятельности, благодаря которой повысится ее эффективность.
4. Структурно-информационная модель нормативно-правового акта по организации сбора, обобщения и распространения инноваций в сфере деятельности ОВД, позволяющая быстро разрабатывать на ее основе конкретные документы с учетом особенностей соответствующего этапа деятельности ОВД.
5. Обоснование подходов к оценке эффективности инновационной деятельности в ОВД, которые в конечном счете должны быть направлены на определение степени решения с помощью инновационных преобразований основных задач, стоящих перед ОВД: обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений и т.д.
Практически важно при оценке эффективности инновационной деятельности разграничивать общий результат деятельности ОВД, включающий в себя тот или иной эффект от инновационных преобразований и непосредственный результат от их внедрения.
6. Обоснование необходимости программирования инновационной деятельности вместо составления традиционных планов, что позволит более целенаправленно и логически последовательно осуществлять эту деятельность
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость проведенного исследования состоит, во-первых, в том, что полученные результаты расширяют имеющееся в теории социального управления ОВД представление об инновационной деятельности. Во-вторых, инновационная деятельность показана системно, с отражением ее содержания в историческом, организационно-правовом, информационном, методическом и других аспектах.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки лекций, учебных пособий и различных методических материалов в учебных заведениях системы МВД РФ.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанных рекомендаций для совершенствования этой деятельности в ОВД.
Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается использованием объективных источников получения информации (статистических данных, отчетов МВД, УВД о результатах внедрения передового опыта, аналитических справок штабных подразделений и др.), взаимодополняемостью используемых методов сбора информации (статистических и социологических), репрезентативностью выборочной совокупности респондентов, большим временным лагом исследования инновационной деятельности в ОВД (около 80 лет), мониторингом нормативно-правовых актов, как действовавших, так и действующих в настоящее время, опорой на труды отечественных и зарубежных авторов, работающих в данной области научных знаний.
Апробация результатов исследования и внедрение. Основные выводы и предложения по данной проблематике докладывались на научно-практических конференциях «Экстремальные ситуации, конфликты и социальное согласие» (11-12 июня 1999 г.), «Экстремальные ситуации, конфликты, согласие» (15 июня 2001 г.), на семинаре, посвященном 25-летию Академии (16 сентября 1999 г.), на Методическом совете Академии управления «Использование передового опыта органов внутренних дел в учебном процесса Академии управления МВД России» (протокол № 3 от 24 декабря 1999г.).
Результаты исследования внедрены в учебный процесс Академии управления МВД России: подготовлена лекция «Инновационная функция социальных систем. Алгоритм и особенности ее реализации» по курсу «Теория социального управления и менеджмент». Кроме того, используются «Методические рекомендации по организации выявления и внедрения передового опыта в органах внутренних дел», подготовленные автором, в дея тельности Штаба УВД Красноярского края.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, 10 па раграфов, заключения, списка литературы и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Малахова, Наталья Владимировна, Москва
Выводы по главе II
1. Совершенствование инновационной деятельности должно носить перманентный характер, так как происходит динамичное изменение факторов, предопределяющих деятельность ОВД, появление новых знаний в связи с развитием науки, новой техники, технологии и т.д.
2. В настоящее время существующая практика инновационной деятельности в ОВД может быть усовершенствована за счет использования программированного подхода к ее осуществлению, создания Центра координации инновационной деятельности в ОВД и улучшению ее методического обеспечения.
3. Исторический опыт инновационной деятельности в ОВД убеждает в необходимости разработки соответствующего механизма оценки ее эффективности. Так как этот вопрос требует специального исследования, в данной работе были рассмотрены лишь подходы к конструированию такого механизма.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования автор пришел к следующим выводам.
1. Инновационная деятельность является неотъемлемой частью любой деятельности, так как направлена в конечном счете на ее совершенствование, повышение ее эффективности.
2. Инновационная деятельность в ОВД осуществлялась всегда, по крайней мере, в советский и постсоветский периоды, т.е. с 1917 г. по сегодняшний день. Так как именно эти период были подвергнуты ретроспективному анализу, - в работе приведены объективные данные осуществления этой деятельности на протяжении последних 80 лет.
3. В силу различных причин, как объективного, так и субъективного характера, инновационная деятельность в ОВД развивалась неравномерно, в связи с чем возникла необходимость ее периодизации. С точки зрения автора, есть основания внедрения 6 этапов в становлении и развитии инновационной деятельности ОВД: 1) 20-е годы; 2) 30-50-е; 3) 60-е; 4) 70-е; 5) 80-е и 6) с 90-х - по настоящее время.
4. Существенное влияние на развитие инновационной деятельности оказывал человеческий фактор, который в зависимости от отношения к этому процессу либо ускорял, либо замедлял его. Примером положительного влияния служат 3-й и 4-й этапы (60-70 гг.), когда благодаря большому вниманию, уделяемому инновационной деятельности в ОВД министром внутренних дел Щелоковым Н.А., начальником ОИУ (позднее - начальником Академии МВД СССР) Крыловым С.М., другими руководителями ОВД, в МВД была создана развернутая система инновационной деятельности, функционирование которой во многом способствовало повышению эффективности деятельности ОВД в те годы.
Примером негативного влияния человеческого фактора на инновационные процессы является 5-й этап (80-е годы), когда по указанию министра внутренних дел Федорчука В.В. была фактически разрушена система инновационной деятельности, что негативно сказалось на результатах деятельности ОВД не только в 80-е годы, но продолжает сказываться и по сей день.
5. Субъектами инновационной деятельности в ОВД выступали почти все их структурные подразделения как на низовом уровне управления (гор-райлинорганы), так и на среднем ( МВД, УВД), и на высшем ( МВД РФ). Координирующую роль в вопросах изучения, обобщения и распространения передового опыта в той или иной мере в соответствии со сложившейся традицией выполняли штабные подразделения (орг-инспекторские подразделения).
6. До 70-х годов все подразделения ОВД, занимавшиеся инновационной деятельностью, не представляли в своей совокупности систему, так как являлись лишь ее фрагментами, слабо увязанными между собой, и к тому же отсутствовало звено, выполняющее общие интеграционные функции.
7. После 70-х годов стала активно формироваться инновационная система, важнейшими элементами которой стали: в ГОРОВД - кабинеты, уголки передового опыта; в МВД, УВД - группы обобщения и контроля за внедрением передового опыта (в рамках штабов), экспертные комиссии, кабинеты профессионального мастерства (в рамках УК), рабочие комиссии по экспериментальной проверке и внедрению в практику новых форм работы; в МВД РФ - информационно-аналитическое управление (в рамках Главного штаба), ЦЭК, НТС, НМС, ЭКЦ и др.
В учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях были сформированы специальные подразделения, занимавшиеся инновационной деятельностью, так в Академии МВД СССР таким подразделением являлся НЦИПУ.
Общеметодические функции в инновационном плане стал выполнять Организационно-методический центр МВД СССР по передовому опыту.
8. После ликвидации в начале 80-х годов многих подразделений инновационной системы, в частности ОМЦ, и попытки перенести центр усилий по инновационной работе на уровень ГОРОВД инновационная система как таковая перестала существовать, ибо субъекты инновационной деятельности в своей совокупности очень слабо были между собой связаны и не имели координирующего органа.
9. В настоящее время, несмотря на многочисленные попытки, реанимировать инновационную систему ОВД не удалось. По-прежнему инновационной деятельностью занимаются все без исключения структурные подразделения ГОРОВД, УВД, МВД и МВД РФ, а также специально созданные уголки, кабинеты, комиссии по передовому опыту, от разрозненных усилий которых трудно ожидать ощутимого успеха в разработке и использовании инноваций по всем направлениям деятельности ОВД.
10. Помимо причин организационного характера существуют и другие, в силу которых инновационная деятельность ОВД не является эффективной. Это отсутствие четкости и системности в планировании инновационной деятельности на местах, когда мероприятия по передовому опыту включаются в разделы плана основных организационных мероприятий.
Не лучшим образом обстоит дело с планированием этой работы и на уровне МВД РФ, где мероприятия по передовому опыту также входят в план основных организационных мероприятий МВД РФ и носят, как правило, общий характер, ибо сформулированы на основе предложений поступивших из МВД, УВД, которые, в свою очередь, получены из ГОРОВД.
Иной подход к планированию инновационной деятельности, применявшийся в 70-е годы и давший неплохие результаты - формирование передового опыта, когда осуществлялся строго целенаправленный процесс поиска, проверки и усовершенствования новых образцов организации деятельности ОВД в том или ином направлении, больше не применяется и навыки его использования по сути дела утрачены.
11 .Еще одна причина неэффективности инновационной деятельности в ОВД - это низкое качество издаваемых информационных бюллетеней, которые зачастую даются лишь краткие сведения о наличии передового опыта, а его суть, условия, практика использования не раскрываются, что не способствует появлению желания его перенять.
Слабое информационное обеспечение сотрудников ОВД, занимающихся инновационной деятельностью, вызывается также отсутствием в МВД РФ общего банка инноваций, в который включались бы как уже работающие инновации, так и предложения и идеи. Не используются, к сожалению, в этом плане возможности Интернета.
12.Серьезной проблемой обеспечения инновационной деятельности является невыделение финансовых средств на поддержание функционирования базовых органов и поощрение сотрудников за разработку и внедрение инноваций.
13.Существующая в ОВД практика выявления, распространения и внедрения инноваций неэффективно помимо всего прочего из-за отсутствия удовлетворительного методического обеспечения этого процесса. Существующая нормативно-правовая база устарела, а новая в силу различных причин никак, не может быть принята.
14. Инновационная деятельность в конечном счете предполагает, что новые формы и методы работы будут внедрены в практику и позволят повысить эффективность организации и деятельности органов и подразделений внутренних дел. Поэтому любая неправильная оценка даже по частным вопросам осуществленных нововведений является нежелательной. Вместе с тем особую опасность представляют оценки и решения, затрагивающие относительно большой круг органов и подразделений внутренних дел, направлений их организации и деятельности.
Отсюда вывод: при оценке эффективности результатов инновационной деятельности необходима строгая теоретическая установка, правильная методологическая ориентация и логически четкая технология. В этой связи при оценке результатов нововведений следует исходить из методологических установок о системном характере анализа, видеть как объект нововведений в целом, так и его отдельные структурные элементы, схватывать все многообразие внутренних связей критериев и показателей, отражающих результаты внедрения новых форм и методов организации и деятельности органов и подразделений внутренних дел.
15. Повышение качества и обоснованности оценки эффективности инновационной деятельности предполагают решение ряда теоретических и прагматических проблем. К ним можно отнести проблемы сбора и систематизации полученных в процессе инновационных работ информационных материалов, разработки и использования методик сравнения отобранных для изучения показателей, разложения общего результата инновационной деятельности, применением соответствующих систем оценки достигнутых в итоге внедрения нововведения результатов организации и деятельности органа или подразделения внутренних дел.
Не менее важны проблемы организационного обеспечения оценки эффективности инновационных преобразований, нововведений. В этой связи представляется целесообразным изучение и разработка проблемы оценки эффективности инновационной деятельности органов и подразделений внутренних дел на уровне диссертационного исследования.
16. Весьма актуальной остается проблема подготовки руководителей и специалистов в области аналитического обеспечения инновационной деятельности. В этой связи, чтобы как-то ограничить или исключить субъективность оценок итогов инновационных преобразований целесообразно привлекать к участию в этой работе специалистов вышестоящих аппаратов управления и представителей научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России
17. Изучение результатов инновационной деятельности во многом зависит от того, какие системы, методы и приемы исследования используются для оценки эффективности нововведения, воздействия новых форм и методов работы, осуществленных преобразований на конечные результаты организации и деятельности органов и подразделений внутренних дел.
В этой связи при проведении инновационных работ целесообразно применять используемые в практике ОВД методики анализа и оценки оперативной обстановки, оценки результатов работы в целом или по отдельным направлениям организации и деятельности органов и подразделений внутренних дел с внесением в них обусловленных спецификой задач конкретного нововведения изменений. Вместе с тем это не исключает необходимости разработки в отдельных случаях специальных методик анализа и оценки результатов инновационных преобразований.
18. Оценка эффективности инновационных преобразований должна обеспечивать получение данных, отражающих те или иные изменения (положительные или отрицательные), либо стабильность показателей деятельности органов и подразделений внутренних дел по сравнению с показателями зафиксированными до начала внедрения нововведений в данном или в других однотипных органах или подразделениях, и определение.
Методологически и практически важно при анализе итогов нововведения разграничивать общий результат организации и деятельности органа или подразделения внутренних дел, на базе которого осуществлялись нововведения, и непосредственные результаты инновационных изменений, поскольку результат деятельности в новых условиях является слагаемым действия разнообразных факторов, а не только инновационных преобразований. Наряду с положительными результатами следует выявлять недостатки и упущения в организации инновационных работ, устанавливать их причины, принимать меры по устранению или ограничению их воздействия. В этой связи определенным методическим ориентиром является предложенная нами классификация результатов нововведения, которая может быть использована в практике ОВД при решении вопросов оценки эффективности инновационной деятельности.
19. Анализ и оценка эффективности нововведений в органах и подразделениях внутренних дел в конечном счете должны быть направлены, как нам представляется, на определение уровня решения основных задач - задач борьбы с преступностью, обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности. Главный критерий состоит в том, насколько реально укрепляется правопорядок на территории обслуживания, насколько население удовлетворено правоохранительной деятельностью ОВД. На наш взгляд, именно через призму данного критерия должны рассматриваться любые инновационные преобразования в органах и подразделениях внутренних дел, оцениваться их эффективность.
С целью устранения отмеченных недостатков в организации инновационной деятельности в ОВД и существенного повышения ее эффективности автором обоснованы в диссертации следующие предложения:
1. В системе МВД РФ в качестве одной из важнейших ее подсистем должна явиться инновационная подсистема, включающая все существующие в настоящее время подразделения, занимающиеся этой деятельностью, и интегрировании в одно целое благодаря созданию Центра координации инновационной деятельности. Создание такого Центра будет способствовать, во-первых, введению виртуального инновационного поля в ОВД в реальные информационные системы, благодаря которым может быть быстро получена информация по любому направлению инновационной деятельности.
Во-вторых, благодаря этому органу будет достигнуто централизованное управление всеми субъектами инновационной деятельности.
2. Наряду с традиционным планированием инновационной деятельности должно получить широкое применение программирование инновационной деятельности, благодаря которому будет обеспечено целенаправленное совершенствование деятельности ОВД на основе поэтапного выявления и решения проблем, стоящих перед ОВД, и аккумуляции сил и средств, необходимых для этого.
3. Назрела необходимость более совершенного правового обеспечения субъектов инновационной деятельности на основе разработки такого документа, положения которого отражали бы системный комплексный подход к инновационной деятельности. Как нам представляется таким документом должна стать Инструкция по организации инновационной деятельности в ОВД. В таком документе должна быть зафиксирована логическая последовательность действий субъектов инновационной деятельности, используемый инструментарной, учетной документации и т.д. Содержание этого документа должно меняться вследствие развития НТО, системы МВД и т.д., но его структура, представляющая системное отображение инновационной деятельности, должна быть относительно стабильной, что позволит иметь документ долговременного пользования. Модель такого документа и его основные положения приведены в диссертации.
Данное предложение, по мнению автора, не решает всех проблем, стоящих перед ОВД в плане осуществления ими инновационной деятельности. Однако данное исследование помогло объективно увидеть многие трудности, с которыми приходится сталкиваться субъектам инновационной деятельности, и наметить некоторые пути их устранения. Результаты этой работы помогут также определить направление и пути дальнейших исследований этой сферы деятельности в ОВД.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационно-правовые основы инновационной деятельности в органах внутренних дел»
1. О милиции. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1026-1.// Вед. СНД РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, сб. 16. ст.503.
2. Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 769.
3. Закон РФ от 23 сентября 1992 г. «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФ. 1992. № 42. Ст. 2325.
4. О Федеральном фонде производственных инноваций. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 827// Собр.закон-ва РФ, 1995, №.36 ст.3540.
5. Указ Президента Российской Федерации № 1039 от 18.07.96 г. «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федера-ции»//Собр.закон-ва РФ 1996, № 30, ст.3605.
6. Указ Президента Российской Федерации № 567 от 18.04.96 г. «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступно-стью»//Собр.закон-ва РФ, 1996, № 17, ст. 1958.
7. Указ Президента Российской Федерации от 4.06.2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федера-ции»//Собр.закон-ва РФ, 2001,№ 24. ст.2416.
8. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Бюллетень Министерства образования РФ, 1999, №11.
9. Приказ Комитета Российской Федерации по высшему образованию № 614 от 22 июня 1994 г.
10. Указание МВД России № 1/18850 от 12 ноября 1996 г. «Об организации планирования научной деятельности».
11. Указание МВД России № 1/211599 от 27 декабря 1996 г. «Об организации отчетности по результатам научной деятельности».
12. Приказ МВД СССР № 61 от 24 марта 1987 г. «Об утверждении Положения об отраслевой системе научно-технической информации МВД СССР», с изменениями, внесенными Приказом МВД России №35/6 /74 сп - 1997 г.
13. Приказ МВД РФ № 207 от 26 июня 1992 г. "О мерах по обеспечению единой технической политики в области создания и внедрения информационных систем ОВД и ВВ МВД России», с изменениями, внесенными Приказом МВД России № 229 93 г.
14. Приказ МВД России № 279 от 12 августа 1992 г. «О мерах по совершенствованию выявления и внедрения передового опыта».
15. Приказ МВД России № 205 от 24 июня 1992 г. «О создании Научно-технического совета МВД России».
16. Приказ МВД России № 215 от 30 мая 1990 г. «Положение о Научно-методическом совете МВД СССР».
17. Приказ МВД РФ № 47 от 8 февраля.93 г. «Об утверждении Положения о Центральной экспертной комиссии МВД России по передовому опыту».
18. Приказ МВД России № 237 от 23 июня 1995 г. «Об объявлении решения коллегии МВД России от 23 мая 1995 г. № 4 км/1 «О состоянии научно-исследовательской деятельности в системе МВД России и мерах повышения ее эффективности».
19. Приказ МВД России № 238 от 23 июня 1995 г. «О повышении эффективности научно-исследовательской деятельности в системе МВД России».
20. Приказ МВД России № 239 от 23 июня 1995 г. «О совершенствовании правового регулирования научно-исследовательской деятельности в системе МВД Российской Федерации»
21. Приказ МВД России № 433 от 14 ноября 1995 г. «О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел».
22. Приказ МВД России № 140 от 16 марта 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Приказ МВД России от 14 сентября 1993 года № 420».
23. Приказ МВД России № 145 от 20 марта 1996 года «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России».
24. Приказ 180 от 8 апреля 1996 г. «О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах».
25. Приказ МВД России № 362 от 5 июля 1996 г. «Об информации образовательных учреждений МВД России».
26. Приказ МВД России № 161 от 27 марта 1996 г. «Об экспериментальной отработке систем транкинговой радиосвязи в базовых ОВД».
27. Приказ № 86 от 12 февраля 1997 г. «Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел».
28. Приказ № 392 от 26 июня 1997 г. «О проведении эксперимента по созданию и организации деятельности добровольной пожарной охраны в ряде областей Российской Федерации».
29. Приказ МВД России № 508 от 18 августа 1997 г. «О создании базового органа МВД России по передовому опыту».
30. Приказ МВД России № 994 от 1 декабря 1999 г. «Об упорядочении отдельных направлений управленческой деятельности МВД России».
31. Приказ МВД России от 7.08.2001 г. № 725 «Вопросы организационно-штатного построения Центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России»1. И. Монографии и статьи
32. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). Монография. СПБ., 1998. 411с.
33. Берекашвили JI.U1. Проблемы оценки деятельности органов внутренних дел. Монография.М., Академия МВД СССР, 1981.
34. Володин А.И. Учитывать и анализировать интенсивность работы каждого сотрудника./ Штабная практика № 4. М, 1998, с. 13.
35. Воронин А.В. Эспресс-оценка результатов оперативно-служебной деятельности./ Штабная практика № 4. М., 1998, с. 17.
36. Дубровицкий Л.П. Стратегическое мышление руководителей органов внутренних дел требование времени//Развитие науки управления и проблемы формирования учебных дисциплин в современных условиях. - М.: Академия управления МВД России, 1999. С. 51-53.
37. Ипакян А.П. К вопросу о содержании оценки эффективности деятельности органов внутренних дел, В кн.: Проблемы дальнейшего совершенствования управления в системе органов внутренних дел в условиях развитого социализма. М., 1975. 13с.
38. Каныгин В.И. Мое видение проблемыЛ Штабная практика № 4.- М, 1998, с.10.11.
39. Кейзеров Н.М. Социальный эксперимент как метод социологического исследования/Юпыт и методика конкретных социологических исследова-ний.-М., 1975. 10с.
40. Клушин О.З., Хейло Л.Г. Оценка оперативно-служебной деятельности по конечным результатам // Вестник МВД России. 1997. № 2-3. С.52-60.
41. Коваленко А.С. Реформа горрайорганов веление времени // Вестник МВД России. 1993. № 6. С. 3-10.
42. Курагин Г.Г. Типология социального экспериментирования в ОВД//Труды ВНИИ МВД СССР. №35. 1975.
43. Как повысить эффективность управления?//Проблемы теории и практики управления. 1998. № 4. С.9-16.
44. Левинсон-Лессинг Ф.Ю. Успехи петрографии в России // Избранные труды. Т. 2. М., 1950. С.9.
45. Лисин Б.К. Инновационный вызов Европы \\ НГ-Наука.№ 3. М., 1999, с.З.
46. Маскаев В.И. Положительный опыт в повседневную практикуА\ Штабная практика, № 3 (27), 1998.
47. Миндагулов А.Х. Современные концепции деятельности полиции и их применение в учебном процессе//Актуальные проблемы совершенствования управленческой деятельности органов внутренних дел: Труды Академии управления МВД России, 1999. С. 25-32.
48. Материалы Всероссийского учебно-методического сбора начальников штабов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ // Штабная практика.- М., 1997. № 3.
49. Методические рекомендации по организации работы кабинетов профессионального мастерства МВД, УВД. Информационный бюллетень/ ИУ МВД СССР, 1985, №8.
50. Олчедай В.А. История возникновения и развития штабных аппаратов в системе органов внутренних дел. В кн. Проблемы управленческой и оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1980. 15с.
51. Прохоров Ю.Н. Банк идей и базовые органы // Штабная практика. № 5. М., 1994, с.6-10.
52. Ребрий В.А. Формирование методики многоуровневой оценки эффективности деятельности службы милиции общественной безопасности. // Совершенствование управленческой деятельности органов внутренних дел. М., Академия управления МВД России, 1998. С.96.
53. Родионов В.И., Харин В.В. Состояние и перспективы развития научной деятельности высших образовательных учреждений МВД России // Известия. МЦПО и КНИ ГУК МВД России. М, 1997, с.81.
54. Светличный В.Н. Нужны унифицированные формы статотчетности о деятельности органа в целом.// Штабная практика № 4.- М., 1998, с. 15.
55. Хейло Л.Г. Новый подход к оценке результатов работы.//Вестник МВД России № 5, М., 1999, с.25.
56. Чижов С. А. Обзор предложений с мест.// Штабная практика № 4. М. 1998, с.18.
57. Элькинд П.С. Категория «цель» и «средство» в сфере уголовно-процессуального регулирования. «Советское государство и право», 1972, №8.
58. Чернов Е. Эффективность общественного производства как категория политической экономии социализма. «Политическое самообразование, 1981, № 1.
59. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации,авторефераты
60. Актуальные проблемы совершенствования управленческой деятельности• органов внутренних дел: Труды Академии управления МВД России. М., 1998. 110 с.
61. Анисимков В.М. Оценка эффективности деятельности ИТК. Учеб.пособие. М, 1988.
62. Андреева.Г.А. Программа конкретного социального исследования. Лекции по методике конкретных социологических исследований. М., МГУ, 1972, с.5.
63. Анисимков В.М. Проблема оценки эффективности деятельности ИТК. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., Академия МВД России. 1981.
64. Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989. 519с.• 79. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования).- М.: Политиздат, 1973. 392с.
65. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981.432с.
66. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 368с.
67. Аверин Ю.П., Слепенков И.М. Основы теории социального управления. -М., 1990. 302с.
68. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций.-М.: Юрид.лит., 1997. 399с.
69. Берекашвили Л.Ш. Анализ и оценка руководителем горрайоргана внутренних дел оперативно-служебной деятельности: Лекция.- М.: Академия МВД СССР, 1985.28с.
70. Берекашвили Л.Ш. О некоторых путях разработки критериев оценки деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1976, с. 185.
71. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. В 2-х кн.-М.: Экономика, 1989. Кн.1-304с, кн.2-352с.
72. Богданов М.В. Организация и совершенствование контроля в органах внутренних дел. Ташкент, 1982, 34с.
73. Бородин С.В., Воронцов Б.С. Внедрение научных разработок в практику органов внутренних дел и совершенствование борьбы с правонарушениями. Горький, 1978, с. 20.
74. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М.: Юнити, 1997. 175с.
75. Васюкова И.А. Словарь иностранных слов. М.: Аст-Пресс, 1999. С. 557558.
76. Вайсман А. Стратегия маркетинга: 10 шагов к успеху. Стратегия менеджмента: 5 факторов успеха. М.: Экономика, Интерэксперт, 1995. 344с.
77. Венделин А.Г. Процесс принятия решений. Таллин: Валгус, 1973. 213с.
78. Веселый В.З. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности и совершенствование управления подготовки кадров в органах внутренних дел. Диссертация на соискание ученой степени д.ю.н. Академия МВД СССР, 1988.
79. Веселый В.З. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности. М.: Академия МВД СССР, 1988.
80. Веселый В.З., Малков В.Д. Система функций социального управления. -М.: Академия МВД СССР, 1987. 24с.
81. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. -М.: Гардарика, 1999. 527с.
82. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. -М.: Академия МВД СССР, 1980. 140с.
83. Воскресенский Г.М. Функции управления правоохранительной деятельностью: Лекция. -М: Академия МВД РФ, 1993. 23с.
84. Воскресенский Г.М. Иерархия социальных ценностей и цели управления правоохранительной деятельностью: Лекция. -М.: Академия МВД РФ, 1993.31с.
85. Гвишиани Д.М. Организация и управление. -М., 1970. 382с.
86. Глазунова Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. Государственное и муниципальное управление: Справочник. М.: Магистр, 1997. С. 401
87. Грейсон Д.О., Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. -М., 1991.319с.
88. Денисов А. И др. Теория больших систем управления. -Л., 1982. 352с.
89. Диневич В.А., Рогачев С.В., Якунина Н.И. Показатели и критерии эффективности управления. -М.: Мысль, 1975. 72с.
90. Дип С.Д. Человеческие отношения в области управления. М., 1983. 185с.
91. Зуйков Г.Г., Черненко Г.И., Яськов Е.Ф. Научная организация труда в органах внутренних дел. -М.: Академия МВД СССР, 1981. 115с.
92. Евенко Л.И., Мильнер Б.З., Раппопорт B.C. Системный подход к организации управления. -М.: Экономика, 1983.С.39-102.
93. Жигалкин A.M. Менеджмент: анализ управленческих функций. М., 1993. 189с.
94. Зуйков Г.Г., Аксенов А.А. Штабы органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1974. С. 72.
95. Иванов Н.Н. Организация процессов управления в МВД, УВД: Учебное пособие. М., 1984. 204с.
96. Иванов Н.Н., Шелякин Н.Д. Организация контроля в органах внутренних дел: Уч.пособ. -М.: Академия МВД РФ, 1998. 214с.
97. Иванов Н.Н. Оценка эффективности управленческой деятельности органов внутренних дел: Лекция. -М.: Академия МВД РФ, 1993. 32с.
98. Иванов Н.Н., Карпухин Ю.Г. Стратегическое управление и инновации в правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Лекция. М.: Академия МВД РФ, 1993. 23с.
99. Иванов Н.Н Эксперимент как метод совершенствования управления в МВД, УВД. Академия. М., 1980, с.5.
100. Иванов Н.Н. Методологические основы социального эксперимента в управленческой деятельности ОВД.-М., 1976. 36с.
101. Иванов Н.Н., Копейкин А.Ф., Русаков В.Я. Организация изучения и внедрения передового опыта в органах внутренних дел. Академия МВД СССР. -М.: 1988, 252с.
102. Ивлева Л.А., Сивоконь П.Е. Социальный эксперимент и его методологические основы. -М., 1970. 48с.
103. Ильенкова С.Д., Гохюберг Л.М., Ягудин С.Ю. и др. Инновационный менеджмент: Уч. для вузов. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 327с.
104. Ипакян А.П. Критерии и методы оценки эффективности управления.-М., 1974. 35с.
105. Ипакян А.П. Методологические основы оценки эффективности деятельности органов внутренних дел: Лекция. -М.: Академия МВД СССР, 1976. 48с.
106. Истоки Российского менеджмента. -М.: ЛУЧ, 1997. 171с.
107. Кабаков B.C. и др. Менеджмент: проблемы, программа, решения.-М., 1990. 112с.
108. Карнеги Д. Как завоевывать друзей и оказывать влияние на людей.-М.: Прогресс, 1989. 282с.
109. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. -Минск, 1996. 257с.
110. Керженцев П.М. Принципы организации. Петроград: Госиздат, 1922, 133с.
111. Клаус Г. Кибернетика и общество/Пер. с нем.- М., 1967. 432с.
112. Косачев А.Н. Роль и место оргинспекторских (штабных) аппаратов в системе МВД Российской Федерации. Лекция. Академия управления. М.,1998, с.7.
113. Куприян А.П. Методологические проблемы социального эксперимента. -М., 1971. 113с.
114. Кравченко Р.Г., Скрипка А.Г. Основы кибернетики. -М., 1974. 234с.
115. Критический анализ буржуазных теорий и практики управления.-М.: Прогресс, 1980. 272с.
116. Крозье. Предприятия прислушиваются. Учиться постиндустриальному менеджменту. Париж. 1991. 423с.
117. Клиланд Д., .Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М.: Советское радио, 1974. 279с.
118. Клушин О.З. Анализ результатов деятельности отраслевых служб: Лекция.- М.: Академия МВД СССР, 1988. 24с.
119. Колодкин Л.М. Успех служебной деятельности руководителя органа внутренних дел. -М.: Академия МВД СССР, 1992. 41с.
120. Лавриков Ю.А., Корицкий Э.Б. Проблемы развития теории управления социалистическим производством. Л., 1989. 271с.
121. Лагоша Б.А., Шаркович В.Г., Дегтярева Т.Д. Методы и модели совершенствования организационных структур. -М.: Наука, 1988. 189с.
122. Лапин Н.И. Актуальные проблемы исследования нововведений. С.5-12.
123. Ларин А.М Повышение эффективности расследования. Советское государство и право, 1972, № 3. 15с.
124. Лебедев О.Т. и др. Основы менеджмента. -М., 1997. 356с.
125. Лекарев С.В., Порк В.А. Бизнес и безопасность: Толковый терминологический словарь/Под ред. А.И.Гурова, Б.С.Тетерина. М.: Ягуар, 1995. 336с.
126. Лунев В.Л. Тактика и стратегия управления фирмой. М., 1997. С.93.
127. Мал ков В. Д. Планирование в управлении органами внутренних дел (теоретические и организационно-методические проблемы). Диссертация на соискание ученой степени д.ю.н. Академия МВД СССР, 1978.
128. Малуша С.Н. Служба научно-технической информации в системе МВД СССР. М.: Академия МВД СССР, 1987. С. 24.
129. Майдыков А.Ф. Совершенствование управления городски и районным ОВД (теоретические и организационно-правовые основы). Диссертация на соискание ученой степени д.ю.н. Академия МВД СССР, 1986.
130. Майдыков А.Ф. Управление городским, районным органом внутренних дел: Учебное пособие, М. Академия МВД, 1990.
131. Майдыков А.Ф., Яськов Е.Ф. Организация проведения руководителем ГРОВД служебных совещаний, деловых встреч и других трудовых операций: Лекция. -М.: Академия МВД СССР, 1987.
132. Менеджмент организации: Уч.пособ./Под ред. З.П.Румянцевой, Н.А. Соломатина. -М.: ИфраМ, 1996. 129с.
133. Менеджмент персонала: Уч.пособ для студентов ВУЗов/Под ред. С.И.Самыгина, Л.Д.Столяренко. М.:3евс, 1997. 478с.
134. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента/Пер. с анг.-М.:Дело, 1992. 701с.
135. Методические основы оценки эффективности труда служащих.-М.'.Экономика, 1989. 121с.
136. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980. 376с.
137. Минасов С. Г., Уциев А.Н. Создание условий для реализации стратегий ОВД: Лекция. М., Академия управления МВД России, 2000. 21с.
138. Миндагулов А.Х., Туманов Г.А. Политика, власть и управление в сфере правоохранительной деятельности. М.: Академия МВД СССР, 1989.
139. Михайловская И.Б. Цели управления в сфере правопорядка: Лекция.-М.: Академия МВД СССР, 1989. 22с.
140. Набока С.В. Становление и развитие штабной функции в органах внутренних дел. Лекция. Омск: изд. Омской высшей школы милиции МВД СССР, 1982. С.4.
141. Общая теория управления: Курс лекций.-М.:РАУ, 1994. 300с.
142. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1993. С. 799.
143. Организация управления в органах внутренних дел. Лекции по курсу. Часть 1. М., Академия управления МВД России, 1999.
144. Организация управления в органах внутренних дел. Лекции по курсу. Часть 2. М., Академия управления МВД России, 1999.
145. Основы управления в органах внутренних дел/Под ред. профессора А.П.Коренева. М., 1996. 343с.
146. Основы менеджмента: Учеб. пособие. М.: Центр, 1997. 567с.
147. Омаров A.M. Социальное управление: Некоторые вопросы теории и практики.-М., 1980. 269с.
148. Пахаев В.М. Содержание информационно-аналитической деятельности в МВД, УВД.: Лекция М., 1996. 14с.
149. Перевозчиков О.В. Система оценки эффективности управленческой деятельности. Лекция. М., Академия управления МВД России. 1998. 37с.
150. Перлаки И. Нововведения в организациях/Пер. со словац. -М.: Экономика, 1980. 144с.
151. Питер Ф. Драккер. Управление, нацеленное на результаты/Пер. с англ. -М.: Технологическая школа бизнеса, 1992. 338с.
152. Пономарев Л.Н., Чичканов В.П., Ковалева Г.А., Мазырин В.П. Эффективность труда руководителя.-2-е изд.-М.:Мысль, 1988. 316с.
153. Попов Г.Х. Эффективное управления.-2-е изд.-М.:Экономика, 1985. 335с.
154. Попов Г.Х. Проблемы теории управления.-М., 1970. 207с.
155. Попов А.В. Теория и организация американского менеджмента.-М., 1991. 151с.
156. Политическая энциклопедия. В 2 т. Т. 2. -М.: Мысль, 1999. С. 471-472.
157. Преступность: стратегия борьбы. М.: Криминологическая ассоциация, 1997.-253с.
158. Пригожин А.И. Нововведение: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). М., 1989. 271с.
159. А.Н.Радугин, К.А.Радугин. Введение в менеджмент: социология организаций и управления. Воронеж. Высшая школа предпринимателей, 1995. 437с.
160. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2 изд. -М.: ИНФРА-М, 1999. 478с.
161. Рисин И.Е. Эффективность управленческого труда.-Воронеж:Изд-во Воронежского ун-та, 1990. 302с.
162. Роша А.Н. Основы социологических знаний. Ч.З. Социология органи-зации.-М.:Академия МВД СССР, 1990. 80 с.
163. Роша А.Н. Введение в теорию организационного управления. М., Академия МВД России, 1992. 41с.
164. Роша А.Н. Орган внутренних дел как социальная организация. М.: Академия МВД СССР, 1990. 51с.
165. Роша А.Н. Организационно-правовые и социологические проблемы труда работников милиции. Диссертация на соискание ученой степени длйн. Академия МВД СССР, 1980.
166. Рывкина Р., Винокур А. Социальный эксперимент.-Новосибирск, 1968. 182с.
167. Саввинов А.Г. Методические основы анализа оперативно-служебной деятельности: Лекция. -М., 1996. 17с.
168. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организации/Пер. с англ.-М., 1995. 543с.
169. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. Пер. с венг. (Общ.ред. и вступ.ст. Б.В.Сазонова) -М.: прогресс, 1990. 368с.
170. Самощеко И.С, Никитский В.И. Цели правовых норм масштаб оценки их эффективности. - Ученые записки ВНИИСЗ, 1969, № 19. 191с.
171. Симаков В.В. Теоретические основы и методы управления научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами на основе моделей накопления техники (на примере Минпромсвязи СССР). Диссертация на соискание ученой степени д.т.н. ВНИИ МВД СССР, 1988.
172. Словарь современной теории Макмиллана. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 128. 607с.
173. Советская военная энциклопедия/Под ред. Н.В.Огаркова. М.: Воен-издат, 1979. С. 555-565.
174. Советский энциклопедический словарь/Под ред. А.М.Прохорова. 4 изд. М., 1990. С. 1290.
175. Современный словарь иностранных слов. 2 изд. М., 1999. С. 582-583.
176. Советская управленческая мысль 20-х годов: Краткий имен, справ.-М. Экономика, 1990. 384с.
177. Сотченко 3., Голованов Ю. Управленческий труд и методы определения его эффективности. Экономика Советской Украины, 1973, № 4. 9с.
178. Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России, основные направления и средства их реализации: Матер, межведомств, конф. (в 2-х ч.). М.: Академия МВД РФ, 1996. 367с.
179. Стратегическое планирование: Учеб./Под ред. Э.А.Уткина. М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ"; Изд-во ЭКМОС, 1998. 403с.
180. Стратегическое управление// Общая теория управления: Курс лекций. -М.: Российская Академия управления, 1994. С. 242-259.
181. Сухарев В.Ф. Проблемы совершенствования организационных структур органов внутренних дел.-М.:Академия МВД СССР, 1989. 32с.
182. Степин B.C.,.Горохов В.Г, Розов М.А. Философия науки и техники/ Учебное пособие для высших учебных заведений. М., 1995. С. 109.
183. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: Учебник. -М.: Академия МВД СССР, 1990. 324с.
184. Туманов Г.А. Проблемы повышения эффективности решений в сфере государственного управления. -М., 1987. 37с.
185. Управление персоналом: Энциклопедический словарь/Под ред. А.Я.Кибанова. -М.: ИНФРА-М, 1998. С. 364-365.
186. Уткин Э.А. История менеджмента.-М.:ЭКМОС, 1997. 346с.
187. Уткин Э.А. Управление компанией. М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем"; Изд-во ЭКМОС, 1997. 398с.
188. Хейло Л.Г., Ребрий В.А. Социологические методы сборы и анализа информации: Лекция. -М., 1996. 27с.
189. Шалахин И.В. Анализ и оценка управленческой деятельности.-М.:Академия МВД СССР, 1990. 31с.
190. Шелякин Н.Д. Основы оргструктурного построения горрайорганов внутренних дел: Лекция. -М.: Академия МВД РФ, 1995. 33с.
191. Шелякин Н.Д., Дубровицкий Л.П. Стратегическое управление органами внутренних дел: Сущность, понятие, методология: Лекция. М., Академия управления МВД России, 1999. 17с.
192. Шелякин Н.Д. Организационный механизм стратегического управления органами внутренних дел: Лекция. М., Академия управления МВД России, 2000. 23с.
193. Шелякин Н.Д., Дубровицкий Л.П. Понятие, виды стратегий усиления борьбы с преступностью: Лекция. М., Академия управления МВД России, 1999. 20с.
194. Штабная практика. Спец.выпуск (методические рекомендации по организации работы штабов ГРОВД). М., 1995. № 1(13).
195. Щелоков Н.А. Актуальные проблемы дальнейшего совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях развитого социализма. -М.: .Академии МВД СССР, 1977. С.40.
196. Фалмер, Роберт М. Энциклопедия современного управления: В 5-ти т.-М., 1992.
197. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учеб. пособие. М., Бизнес-школа "Интел-синтез", 1997. 437с.
198. Яськов Е.Ф. Теория и практика социального управления. Словарь-справочник. М., Академия управления МВД РФ, 1997. 269с.
199. Яськов Е.Ф. Становление, формирование и проблемы дальнейшего развития науки управления органами внутренних дел.-М.:Академия МВД России, 1996. 101с.
200. Яськов Е.Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка.-М.:Академия МВД СССР, 1992. 27с.
201. Яськов Е.Ф. Методы управления правоохранительной деятельностью.: Лекция. -М., 1992. 19с.
202. Яськов Е.Ф. Проблемы совершенствования профессиональной подготовки руководящих кадров ИТУ. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. -М., Академия МВД СССР, 1984. 189с.л гг Яра попоен и е лу /
203. АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ1. АНКЕТАсоциологического опроса работников ОВД по проблемам внедрения новшеств1. Уважаемый товарищ!
204. Просим Вас ответить на ряд вопросов, связанных с внедрением новшеств (инноваций) в Вашем подразделении. »
205. Данное исследование проводится в науЧНо-йрактических целях. Его результаты помогут сделать процесс внедрения более эффективным.
206. Анкета анонимная, поэтому свою фамилию указывать не надо.
207. Как часто Вы узнаете о новшествах Вашей деятельности?1. 1-2 раза в год2. 3-5 раз в год
208. Могли бы Вы привести пример новшеств, хотя и внедренных вначале у Вас, но так и не прижившихся, т.е. оказавшихся отторгнутыми?
209. Если это было, то каковы причины этого?
210. Отсутствие контроля за внедрением (пустили на самотек)
211. Отсутствие материально-технических средств для поддержания новшества3. Консерватизм сотрудников
212. Обнаружившиеся позднее негативные последствия
213. Отсутствий стимула у исполнителей6.
214. Какие факторы, по Вашему мнению, больше всего мешают внедрению новшеств в деятельность ОВД? (Можно отметать 2-3 варианта)
215. Негативное отношение к новшеству руководителя
216. Отсутствие разъяснения о пользе новшества со стороны руководствасихологическая неготовность со стороны части коллектива1. Да1. Т/Нет
217. Если да, то на каком уровне управления?1. Только на уровне МВД РФ2. На уровне МВД, УВД
218. На уровне горрайлинорганов.
219. На всех уровнях управления• 5.;t1. ОРД2. Следствие (Т)БЭП4. МОБ
220. Иное (указание, где именно)■
221. Если у Вас есть какие-либо предложения по изучению, обобщению и внедрению новшеств, то просьба изложить их здесьобобщения результатов социологического опроса сотрудников ОВД по проблемам внедрения новшеств
222. В ходе анкетирования, проведенного в 1999-2000 году, было опрошено 300 сотрудников органов внутренних дел.
223. Как часто Вы узнаете о новшествах Вашей деятельности?1. 1-2 раза в год-43,8%2. 3-5 раз в год 35,3%3. 6 и более 20,8%
224. Каковы источники такой информации?1. Коллеги 45,5%2. Журналы и газеты 35,3%
225. Занятия по служебной подготовке 33,6%
226. Курсы повышения квалификации 24,5%
227. Информационные бюллетени 60%
228. Отчеты за прошедший период 12,3%
229. Командировки в другие регионы 31%
230. Иной источник (укажите какой именно) 7,5%
231. Приказы МВД, совещания, телевидение, ЦА МВД РФ, компьютерные программы, электронная почта, обзоры и аналитические документы главков, Консультант^
232. Как Вы реагируете на сведения о новшествах?
233. Поручаю (включая выезд в командировку) изучить и доложить мне. 19,2%
234. Стараюсь разобраться сам 77%
235. Спрашиваю коллег, уже имевших дело с этим новшеством -43,8%
236. Иное (указать, что именно) 4,2%5. письменные запросы в другие регионы, использование литературы, перерабатываю применительно к своему региону, подразделению.
237. Если это было, то каковы причины этого?
238. Отсутствие контроля за внедрением (пустили на самотек)5,8%
239. Отсутствие материально-технических средств для поддержания новшества 34,2%
240. Консерватизм сотрудников-10,6%
241. Обнаружившиеся позднее негативные последствия 5,3%
242. Отсутствие стимула у исполнителя 10,6%6. Иное-11,2%
243. S. Какие факторы, по Вашему мнению, больше всего мешают внедрению новшества в деятельность ОВД? (Можно отметить 2-3 варианта)
244. Негативное отношение к новшеству руководителя 31%
245. Отсутствие разъяснения о пользе новшества со стороны руководства- 31,5%
246. Психологическая неготовность со стороны части коллектива 53%4. Иное-21,4%
247. Отсутствие финансовых средств на реализацию новшеств. Недостаточные финансовые средства. Отсутствие материально-технических средств. Материальная необеспеченность. Равнодушие.
248. Руководитель начальник ОВД боится брать на себя ответственность, либо сомневается в профессиональных качествах подчиненных. Отсутствие средств.
249. Заорганизованность и значительный объем повседневной технической работы.
250. Отсутствие материально-технических и финансовых средств. Отсутствие материальной базы. Материальное недофинансирование.
251. Отсутствие материально-технических средств и финансирования. Консерватизм сотрудников, отсутствие материально-технических средств.
252. Недостаток времени, т.е. внедрение нового всегда требует дополнительных затрат времени.
253. Отсутствие финансово-материального обеспечения. Отсутствие материального стимулирования. Социальная незащищенность новатора. Формальный подход.
254. Некомпетентность и низкий профессиональный уровень развития руководства.
255. Отсутствие комплексной информации о новшестве с четким обоснованием целей и описанием результатов предполагаемых или полученных каким-либо ОВД.
256. Отсутствие материальных средств для внедрения, поддержания и развития.
257. Крайняя ограниченность ресурсов ОВД (как штатов, так и оперативно-технических средств).
258. Специфика и особенности регионов.
259. Нет финансовых средств. Будут деньги будет все.
260. Что Вам дало изучение литературы о зарубежном опыте?1. Изучать не довелось 19,2%
261. Узнал об иных подходах к решению тех или иных вопросов -31%
262. Узнал конкретные методики реализации новшества 8,5%
263. Узнал о результатах применения новшества 12,3%
264. Узнал об отношении персонала к новшеству 8%
265. Расширил свой профессиональный кругозор — 37%
266. Иное (указать что именно) 3,7%
267. Назовите область, в которой у Вас за последние 5 лет внедрено какое-либо новшество в организационном плане?
268. Информационно-аналитическая работа 40%2. Планирование -17,6%
269. Организация контроля 31,5%
270. Организация взаимодействия 24,5%
271. Проведение совещаний 10,6%
272. Подобного внедрения не было 3,2%
273. Иное (указать, что именно) 3,2%
274. Нужна ли специальная служба, которая будет заниматься комплексным изучением и обобщением новшеств в системе МВД РФ?1. Да-77,5%2. Нет-21,3%
275. Если да, то на каком уровне управления?
276. Только на уровне МВД РФ 29,4%2. На уровне МВД, УВД 34,2%
277. На уровне горрайлинорганов. 2%
278. На всех уровнях управления 15,5%5. Иное-0,5%
279. Нужна ли такая служба по направлениям деятельности ОВД?1. ОРД-30,4%2. Следствие 13%3. БЭП-13,3%4. МОБ 23,5%
280. Высшее управленческое 2,6%
281. Высшее управленческое в сфере правоохранительной деятельности 3,7%3. Высшее юридическое 45%4. Высшее иное 51,3%5. Среднее специальное 0,5%6. Общее среднее нет3. Получена группировка
282. Планирование 1.6% 8,5% 4,2% 3.2% 4,2% 1,6%
283. Организация контроля 2,6% 14% 3,7% 5,8% 9% 3,2%
284. Организация взаимодействия 0,5% 11,2% 5,3% 6,4% 6,4%
285. Проведение совещаний 0,5% 5,3% 1,6% 2,6% 3,7%
286. Подобного внедрения не было 2,1% 1% 2,1% 1%7, Иное 2,1% 1% 0,5% 2,1%
287. Обобщены факты по следующим вопросам:
288. Не могли бы Вы вспомнить, какое последнее новшество понаправлению Вашей деятельности стало Вам известно? Каковаего дальнейшая судьба?
289. Изучение приказа МВД РФ № 994 от 6.12.99г. «Об упорядочении отдельных направлений управленческой деятельности в системе МВД России».
290. Отмена постановления об АЩадм.правонаруш.). Возврат штрафа. Применяется в практике. Новое оружие.1. Радиостанции.
291. Создание видеотеки для обучения л\с по службам. Идет расширение базы вдиеофильмов в отделе.
292. Автоматизированная система по выявлению преступников, находящихся в розыске, при приобретении билетов в ж\д кассах.
293. Автоматизированная дактилоскопическая система «Поиск» по неопознанным трупам ГУВД Московской области. Успешно внедрена и действует.
294. Создание единого информационного банка данных КМ. Стадия обоснования, развития.
295. Сплошная компьютеризация подразделений, но с трудом.
296. Внедрение АИС «Папилон». В настоящее время работает очень эффективно.
297. Внедрение и организация работы ГНР при дежурных частях.
298. По линии ОРД работает АИПС «Легенда».
299. В кадровой работе психологическое обеспечение, введены новые должности психологи, компьютерное обеспечение их работы, в ОВД широко применяется.
300. Линейный метод расследования уголовных дел, действует и по настоящее время.
301. Внедрение передового опыта несения патрульно-постовой службы по принципу «патрульного участка».
302. Компьютерная программа по планированию и контролю за исполнением мероприятия. Находится в стадии совершенствования.
303. Внедрение передового опыта по криминальному учету (ЭКО).
304. Методика документирования злоупотреблений служебным положением, связанным с вымогательством денежного вознаграждения, среди сотрудников ОВД. Методика используется в служебной деятельности.
305. Передача цветной фотоинформации (фото места происшествия), имевшее повышенный общественный резонанс в МВД России по компьютерной модемной связи. Не прижилось в связи с плохой связью и непроходимостью фотоинформации.
306. Сетевое планирование по мероприятиям Федеральной программы по усилению борьбы с преступностью. В практической деятельности не применялось.
307. По порядку формирования и использования в ОВД фонда «Правопорядок». Утвержден на законном собрании района и утвержден на законодательном собрании района и используется по усмотрению начальника ОВД.
308. Методические рекомендации по составлению отчетных документов.
309. Управление нарядами ППС по вариантной системе внедрен как передовой опыт на территории города.
310. Организация органов местного самоуправления по охране общественного порядка.
311. Организация двойного контроля за несением службы в ИВС ГРОВД техническими средствами. (ДЧРОВД ПЦО ОВО).
312. Организация оперативных зон в Приморском крае. Результатов нет.
313. Создание постоянно действующих СОГ (следственно-оперативная группа) и ГНР (группа немедленного реагирования) в ГОРОВД области. В практической деятельности не нашло подтверждение в связи с экономической обстановкой в области.
314. Связь ОВД с культурой России на встрече Министра внутренних дел и интеллигенции.
315. Создание отдельного самостоятельного подразделения по раскрытию тяжких преступлений против личности вместо группы.
316. Новшества связаны с совершенствованием учетов ОПФ, оперативной информации, созданием АБД и т.п.
317. Информационные технологии. Оперативная сводка в реальном режиме времени. Действует.
318. Передача ГУИН в Мин.юст. РФ. Время покажет, что будет дальше.
319. Получение по линии МВД и внедрение в эксплуатацию более современных ЭВМ.
320. Идет эксперимент по созданию подразделений ОВД на федеральных автодорогах.
321. Внедрена компьютеризация. Патруль на велосипедах. Картотека на бродяг.
322. Работа с органами местного самоуправления (администрации) по подбору кандидатов в УИМ с последующим предоставлением жилья, телефона.
323. Введение зонального контроля в УВД.
324. Автоматизированная система учета служебных командировок и оценка их эффективности.
325. Выход приказа № 21-98 г. «Об организации особого контроля». На основании его разработана Инструкция об организации особого контроля, определены зоны, кураторы. Данная работа давала определенный положительный эффект.
326. Внебюджетные источники финансирования ОВД. Это дает возможность выживания ОВД в условиях дефицита финансов.
327. Медико-криминалистические карты на неопознанных гнилостных и др. частей тела трупа. Внедрены в ГУВД Московской области и других регионах.
328. Двухступенчатая система отбора на службу кандидатов в подразделения УВО (через институт ВОХР). В настоящее время данная система продолжает действовать.
329. Психологическое обеспечение деятельности ОВД. Введение должности психолога отдела.
330. Соревнование среди специальных подразделений.
331. Директива МВД РФ об усилении борьбы с преступлениями против личности.
332. Введение компьютерного учета.
333. Проведение мероприятий «контролируемые поставки» совместно с представителями МВД Казахстана по выявлению межрегиональных поставок оружия, наркотиков, фальсифицированной алкогольной продукции.
334. Утверждены результаты эксперимента по отделу милиции на ФАД «Кавказ». В настоящее время разработано типовое положение и штат в МВД РФ для распространения по России.
335. Директива МВД РФ № 1 ДСП от 25.01.99г. Федеральная целевая программа борьбы с преступностью на 1999-2000 г.
336. Лицензирование помещений органов внутренних дел, осуществляющих деятельность, связанную с гос.тайной.
337. Концепция кадровой политики МВД России.
338. Решение Конституционного Суда РФ о признании неконституционным возвращения уголовных дел на доследование. Пока не применялось.
339. Приказ ГУВД Самарской обл. «Об организации работы по раскрытию преступлений по горячим следам». Исполнение постоянно на контроле у руководства.
340. Реорганизация подразделений БППГ, вменение сотрудникам новых функциональных обязанностей.
341. Использование NNTP протокола, использование WBB -технологий.
342. Решение коллегии генеральной прокуратуры «Об изъятии наркотических веществ, сильнодействующих и психотропных».
343. Статистическая отчетность по линии управления по борьбе с оргпре-ступностью (удельный вес по выявленным, раскрытым преступлениям, по оперработе).
344. Внедрение АИС «Кадры». Система работает. За передовым опытом приезжают представители ГУК МВД РФ. Система одобрена.
345. Создание оперативной части по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции в соответствии с Указом Президента РФ № 1199.
346. Образование стационарных постов милиции в городах. Претворяется в жизнь в г.Владивостоке с большим трудом.
347. Рекомендации по предотвращению возникновения пожаров по техническим причинам на зерноуборочных комбинатах системы «Дон».
348. Введение лицевых счетов по учету работы каждого сотрудника. Это позволило наладить контроль за деятельностью подчиненных. Активно используется.
349. Создание отделов (подразделений) криминальной информации при УВД. Реализуется в практической деятельности КМ УВД.
350. Передовой опыт по документированию преступлений в экономической сфере. Отдельно документирование преступлений, связанных с коррупцией, агент, проникновение.
351. Создание специализированных отделов (отделений) БЭП по борьбе с экономическими преступлениями в приоритетных отраслях экономики (производство спиртных напитков и т.п.).
352. Внедрение системы компьютерного учета результатов работы.
353. Использование технических средств в процессе документирования действий разрабатываемых.
354. Психологическое обеспечение оперативной службы и работы с кадрами.
355. Новшества в информационно-аналитической работе, использовании справочно-информационных фондов, ведение дел-формуляров. Все новшества внедрены в практическую деятельность.
356. Проведение комплексной оперативной установки с привлечением ОПП (эксперимент).
357. Создание МРО по потребительскому рынку в службе МОБ. После изучения практики работы МРО, создание таких подразделений в нашем регионе.
358. Тамбовский метод экспресс оценки деятельности УИМ. Внедрено. Используем в настоящее время.
359. Критерии оценки деятельности УИМ. На стадии внедрения в практику.
360. Методика криминалистического исследования холодного оружия. Утверждена в г.Москве 01.99 г. Усилиями отдела размножена и разослана по всем ЭКЦ.
361. Прием на службу при наличии 2-х поручительств сотрудников.
362. Компьютерное сопровождение оформления государственного технического осмотра с созданием банка данных его результатов и формирование на их основе статистических данных.
363. Какие новшества были внедрены у Вас в отделе (управлении) за последние 5 лет?
364. Проведение кустовых сборов.
365. Использование в работе компьютерной техники.
366. Отчетность. Учебно-методические пособия по применению административного законодательства.
367. Бронированный автомобиль Урал.
368. Компьютеризация. Охранная сигнализация.
369. Дактилоскопия всех задержанных, создание видеотеки по службам, создание в с\с пунктов охраны общественного порядка, создание ансамбля в ОВД.
370. Компьютерное оснащение всех служб.
371. Подключение коммерческих киосков города в систему связи дежурной части УВД.
372. Специализация СОТ. Зональный принцип работы УР. Ротация по линиям работ.
373. Создание единого информационного банка данных КМ.
374. Автоматизированные базы данных (АБД), «Полиграф».
375. Компьютеризация информационно-аналитической работы.
376. Внедрение групп немедленного реагирования в д\г.
377. Автоматизированные базы (на основе ПЭВМ в локальной сети) данных на лиц, представляющих оперативный интерес.
378. Автоматизированный учет контроля исполнения приказов, указаний МВД, УВД.
379. АИПС «Легенда» последнее время широко применяется в Главке, в1. ОВД.
380. Проведение совещаний при начальнике УВД. Повестка: участие служб УВД в раскрытии преступлений.
381. Создание ЛВС СУ с подключением к сети МВД. Использование информационной программы «Юсис».
382. Проведение конкурса «Лучший следователь республики» по опыту Татарстана.
383. В системе МОБ разработка патрульных участков.
384. Использование аудио и видеозаписи при документировании нарушений законности и иной противоправной деятельности.
385. Ежемесячный отчет о деятельности ДПНО ГРОВД по раскрытию преступлений в течение дежурных суток пофамильно каждым ДПНО, с указанием процента раскрываемости.
386. Автоматизированные системы контроля за исполнением документов, стоящих на контроле у руководства УВД. База данных «Командировки», система «Папилон».
387. В ИВС установлен «контроль несения службы». Компьютеризация «Циркуляр» получение почты из УВД. Сведения о судимостях - ИЦ.
388. Проверка транспортных средств при постановке на учет в ГИБДД «Розыск».1. Локальная сеть ЭВМ.
389. Принят закон «О технической укрепленности объектов собственников». Подготовлен законопроект.
390. Методические рекомендации по проверкам охранных структур, других объектов PC (Сборник).1. Создание КПМ «Доверие».
391. Порядка 20 (в большинстве случаев в части, касающейся управления подразделениями в особых условиях).
392. Создание автоматизированного рабочего места руководителя МОБ.
393. Организация стационарных постов милиции ППС УВД.
394. Создание локальной сети в МОБ УВД округа.
395. Совместные мероприятия по чествованию ветеранов ОВД.
396. Организация взаимодействия.
397. Коммуникационное подключение всех дежурных частей, учетных групп.
398. С внедрением компьютеров подменены учеты, отчетность.
399. Телефоны доверия. Патрульные участки. Система блокирования города.
400. Патрулирование в небольших населенных пунктах на велосипедах.
401. Организация работы мобильных групп «Поиск» в ночное время.
402. Создание в ПВС специальной картотеки на лиц, не только прошедших регистрацию, но и имеющих а\м, огнестрельное оружие и боеприпасы к нему.
403. При ДУ ГОРОВД специальные картотеки на бродяг.
404. Контроль за л\с по линиям работы руководителями служб.
405. Отчет руководителей служб ежедневно после 18.00.
406. Применение орг.штатной структуры.
407. Компьютеризация учетов, картотек, сводок.
408. ДПС ГИБДД переведены в подчинение роты ДПС ГИБДД республики.
409. Компьютеризация подразделения, создание ЛКС.
410. Пересмотр оргштатной структуры.
411. Сквозное взаимодействие ОВД, прокуратуры и суда по расследованию уголовных дел. В итоге повышение качества расследования.
412. Организация системы взаимодействия с ГНИ и ФЕНП.
413. Автоматизированные системы поиска «След», «Оружие», «Портрет», «Фоторобот».
414. Создание групп немедленного реагирования на базе батальона ППСМ.
415. Создание автоматизированной дактилоскопической системы «Папилон».
416. Создание управления из отдела УНОН. Использование спец.средств.
417. Перспективные программы кадрового обеспечения ведущих служб: следствие, ЭП, участковые инспектора милиции, УР.
418. Введение системы оценок подразделений БЭП ГРУОВД (аналитическая таблица).
419. Стрельба с оптико-электронных тренажеров.
420. Создание на базе отдела отделения по раскрытию особо важных дел для раскрытия умышленных убийств, вызвавших большой общественный резонанс, убийств двух и более лиц с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств и др.
421. Видеотека лиц, доставленных в ОВД.
422. Создание группы аналитической разведки по изобличению преступной деятельности членов преступных групп и сообществ.
423. Программа помощи трудным подросткам «Надежда».
424. Программа АСУ ГИБДД по учету и проверке автотранспортных средств.
425. Создание ИБД, внедрение ПЭВМ, программное обеспечение.100% обеспечение л\с вычислительной техникой.
426. Проведение занятий по правовой подготовке.
427. Введение дежурства л\с в вечерние и выходные дни.
428. Разработана аватоматизированная система управления «Кадры».
429. Различные варианты проведения спецмероприятий по охране общественного порядка.
430. Изменение системы оперативных и служебных совещаний.
431. Введение нештатного формирования по борьбе с правонарушениями в сфере общественной нравственности.
432. Введено рабочее место ПК для работы с электронной почтой и каротеками.
433. Реорганизация структуры УВД на транспорте, появление новых подразделений в структуре управления.
434. Создана единая информационно-вычислительная сеть ГУВД, включая электронную почту.
435. Пересмотр структуры управления, реорганизация отдела.
436. Проведение операции «Квадрат» по задержанию лиц, совершивших грабежи, (по горячим следам).
437. Использование ПЭВМ для учета пожаров и их последствий, экспертиз проектов в части пожарной безопасности, сбор и анализ результатов деятельности подразделений по отдельным видам деятельности.
438. По вопросам структур орг.штатного обеспечения УСП УВД. Методика выявления преступлений по борьбе с коррупцией.
439. Изменена структура управления БЭП согласно приоритетным направлениям развития экономики региона.
440. Введение дополнительной штатной численности на комплектование отдела анализа, прогнозирования, контроля (мини штаба).
441. Создан укрупненный отдел БЭП из пяти отделений с единой дислокацией и руководством. Отделения работают по выявлению преступлений в строго определенной сфере деятельности.
442. Слишком часто вводятся структурные изменения.
443. Внедрены более 20 новшеств (методики производства экспертиз, способов изъятия вещественных доказательств, компьютерные технологии и т.д.).
444. Могли бы Вы привести пример новшеств, хотя и внедренных у Вас, но так и не прижившихся, т.е. оказавшихся отторгнутыми?
445. Использование компьютерной программы по применению административного законодательства.
446. Обработка в течение дежурных суток вещественных документов в изъятых с ОМП и проверка по криминальным учетам и картотекам.
447. Процесс подыскания и подбора кадров для системы МВД, начиная со школьной скамьи. Создание специализированных учебных классов.
448. Внедряем по примеру Краснодара АИС «Легенда».
449. Автоматизированный учет и контроль собственных решений в РОВД, оперативных совещаний по линиям служб. Причины: отсутствие материально-технических средств для поддержания новшества; отсутствие достаточно профессионально подготовленных сотрудников.
450. Строительство спортивной базы (тира, стадиона и т.д.) на уровне руководства района по инициативе руководства ОВД.
451. Институт младшего следователя.
452. Конкурс «Лучший следователь республики» проводится, но не приобрел планируемой значимости и уровня.
453. Передача цветной фотоинформации (фото места происшествия), имевшее повышенный общественный резонанс в МВД России по компьютерной модемной связи. Не прижилось в связи с плохой связью и непроходимостью фотоинформации.
454. Личное ежедневное планирование в соответствии с пр. МВД РФ № 433-95 г.
455. РОСМ рабочие отряды содействия милиции.
456. Изменение режима работы некоторых служб МОБ (УИМ, ППС, ПОС, ООП).
457. Создание постоянно действующих СОГ (следственно-оперативная группа) и ГНР (группа немедленного реагирования) в ГОРОВД области. В практической деятельности не нашло подтверждение в связи с экономической обстановкой в области.
458. В сфере планирования пр. МВД РФ № 433.
459. Система слежения за автопатрулями.
460. Продление рабочего времени за счет продления обеденного времени на 1,5 часа.
461. Автоматизированная система слежения за нарядами милиции.
462. В условиях района разделение на зоны и распределение их между заместителями начальника. Причины: недостаточное количество личного состава ведущих служб и недостаточность профессиональной подготовки.
463. Совместное патрулирование морских частей ВВ МВД РФ и ОМОН по акватории залива на катерах. Причина: отсутствие материально-технических средств для поддержания новшества.
464. Отработка адм.участков в полном объеме, далее она проводилась в усеченном виде. Причины: отсутствие материально-технических средств и обнаружившиеся позднее негативные последствия.
465. Проведение экспресс-анализов по веществам биологического происхождения на месте происшествия. Причина: отсутствие материально-технических средств.
466. Ряд криминалистических средств и методов, аппаратура для специальных исследований, например, химических, не используется из-за отсутствия расходных материалов.
467. Комплексное оказание практической помощи кадровым аппаратам ГОРОВД сотрудниками отделов УК УВД с регулярными выездами на места, не реже 1 раза в неделю. Причина: отсутствие материально-технических средств.
468. Проведение конкурсов проф.мастерства с привлечением СМИ, ветеранов. Причина: отсутствие стимула у исполнителей.
469. Создание отделений или групп в ОВД по линии работы, их использование не по назначению. Причина: постоянно нарастающие нагрузки на аппараты УР.
470. Оказание помощи соседним подразделениям в случае совершения на их территории тяжких преступлений. Причина: отсутствие стимула у исполнителей.
471. Различные формы отчетов. Причины: отсутствие контроля за внедрением, формализм, консерватизм сотрудников.
472. Автоматизированная система по контролю за гражданским оружием (его оборотом), служебным оружием. Причина: отсутствие материально-технических средств для поддержания новшества.
473. Организация ежедневного планирования только под нажимом руководства, но все равно не приживается.
474. Введение ежедневных и ежемесячных планов работы. Причина: формализм.
475. Создание стационарных постов милиции в местах массового пребывания граждан. Причина: отсутствие материально-технических средств для под держания новшества.
476. Введение должности помощников УИВ в следствие. Причина: отсутствие финансирования.
477. Постановление главы администрации № 200 «О возобновлении сети общественных формирований правоохранительной деятельности». Причина: экономическая нестабильность в стране.
478. Закон области об участии граждан в охране общественного порядка. Причина: Отсутствие контроля за внедрением, отсутствие материально-технических средств, отсутствие стимула у исполнителей.
479. Введение на территории РОУВД стационарных постов милиции. Причина: отсутствие материально-технических средств для поддержания новшества.
480. В 1999 г. в г.Москве ЭКЦ и МИФИ разработали лазерный прибор ПДСП (прибор для поиска следов преступлений). Сейчас он сломан, отремонтировать негде и применять нельзя. Причина: отсутствие материально-технических средств для поддержания новшества.
481. Организация отдельных отделов охраны при Управлении (может даже полков). Причины: отсутствие материально-технических средств для поддержания новшества, недостатки в законотворчестве.
482. Контрактная система приема на службу. Причина: отсутствие материально-технических средств для поддержания новшества.
483. Что можно сделать, по Вашему мнению, для совершенствования работы по изучению, обобщению и внедрению новшеств?
484. Информация. Обучение. Материальное стимулирование.1. Повысить ответственность.
485. Изменить систему финансирования.
486. Проведение необходимых занятий.1. Дать денег.
487. Повышать ресурсное обеспечение.
488. Активизировать стремление. Создать условия заинтересованности по внедрению новшеств.
489. Определить критерии материального стимулирования.
490. Более оперативный обмен информацией по данному вопросу между регионами. Координатор МВД РФ.
491. Создать службу, которая целенаправленно будет заниматься этой работой.
492. Рекомендовать к внедрению новшества, прошедшие практическое использование с разъяснением методики внедрения.
493. На уровне УВД опубликовывать специальные бюллетени по обобщению и внедрению новшеств для внедрения в нижестоящих ОВД.
494. Не жалеть материального обеспечения. Выделить штаты.
495. Обязательно в системе служебной подготовки, не формально, как иной раз поступают заместители начальника ОВД, начальники ОВД, изучать новшество, после чего, если оно приемлемо для данного региона, разработать программу по его исполнению.
496. Сократить документооборот в системе МВД.
497. Выделить материальные средства на эти цели.
498. В системе служебной подготовки избегать формального подхода к данному вопросу.
499. Разработать систему централизованного изучения, обобщения и внедрения новшеств по линиям служб.
500. Усилить требовательность к руководителям ОВД.
501. Публиковать информацию в профессиональных журналах.
502. Пропаганда возможностей СИФ. Регулярная и наиболее полная его наполняемость.
503. Выделять финансы, штаты, проводить обучение будущих специалистов.
504. Поднять на качественно новый уровень проведение профессиональной подготовки.
505. Качественный подбор, расстановка кадров, склонных к творческой деятельности.
506. Систематическая работа на плановой основе.
507. Работники, занимающиеся этими вопросами должны: иметь стаж работы в ОВД не менее 5-10 лет; склонность к этому.
508. Необходимо привлекать юристов, специалистов других ведомств.
509. Создание специальных групп по изучению, обобщению и внедрению новшеств.
510. Необходимо расширить пути получения информации о новшествах.
511. Создание специализированного журнала по передовому опыту.1. Заинтересованность.
512. Необходимо создать подразделение в УВД высококвалифицированных сотрудников, которые с энтузиазмом могли бы внедрять новшества.
513. Информационное обеспечение.
514. Выпуск и направление на места информационных бюллетеней. Желательно их доведение до самых низовых звеньев, т.к. на местах в большинстве случаев на уровне МВД, УВД они стопорятся.
515. Систематизировать по линиям работы.
516. Внедрять и использовать новшества, которые прошли апробирования.
517. Повысить ответственность руководителей на уровне МВД, УВД.
518. Ежеквартально проводить оперативные совещания, коллегии, готовить обзоры.
519. Издание региональных информационных бюллетеней.1. Стимулировать работников.
520. При разработке новшеств совместно с научными работниками тесно должны работать практические работники.
521. Создание в МВД РФ специализированного подразделения по изучению, обобщению и внедрению новшеств.
522. На уровне МВД своевременно обобщать такой опыт и направлять в регионы с рекомендациями.
523. Подвести соответствующее ресурсное обеспечение, повысить требовательность со стороны руководителя.
524. Специализированный раздел в отчетах о работе, с последующим обобщением в информационном бюллетене.
525. Создать специальную службу по этому направлению. В дальнейшем направлять на места подробные рекомендации с описанием конкретных примеров. Учитывать особенности ОВД различных регионов.
526. Расширить материально-техническую базу и финансирование ОВД с целью изучения, обобщения и внедрения новшеств путем взаимодействия с администрациями городов области и др. заинтересованными лицами.
527. В нашей ситуации только распространять его через бюллетени.
528. Проанализировать результаты в отдельно взятом регионе. Затем внедрить повсеместно.
529. Создание службы на уровне МВД РФ, которая будет обобщать новшества, систематизировать их и проводить работу по внедрению передового опыта на местах после детального изучения.
530. Активно использовать зарубежный опыт. Введению новшества должно предшествовать его обеспечение (финансовое, материальное, техническое и т.д.).
531. Курсы повышения квалификации.
532. Обмен опытом с другими регионами.
533. Эффективнее осуществлять обмен информацией между подразделениями и службами УВД, как в области так и в регионе.
534. Жестко увязать создание структур и средств с ресурсным обеспечением.
535. Создание специального подразделения во всех подразделениях.
536. Широкое их освещение в специальной литературе МВД и достаточное ее распространение.
537. Издание МВД России специального информационного бюллетеня.
538. Нужно только желание руководителя.
539. Наладить обмен информацией, имеющимся опытом, в последнее время резко сократился поток информации в этом направлении.
540. Своевременно информировать о внедренных новшествах л\с подразделений на уровне ГРОВД.
541. Проведение совещаний. Информационные бюллетени, командировки по изучению, обобщению и внедрению в своем регионе, исходя из специфики региона (соц.-эконом. обстановка, состояние орг.преступногсти и т.д.).
542. Применять материальный стимул.
543. В работе милиции, по моему мнению, новшеств нет, за исключением компьютеров. Все новое это давно забытое старое.
544. Понимание руководителя, способного обеспечить данное направление работы.
545. Плановое, методическое обеспечение этой работы на различных уровнях управления.
546. Хотя бы небольшая финансовая поддержка.
547. Высылать на места методические указания с подробными, конкретными примерами и их эффективностью применения.
548. Спуститься ближе к рядовым исполнителям и чаще направлять их мысли по этому поводу.
549. Исключить формальный подход к этой работе, когда за новшество выдается не проверенное на практике нововведение или даже простое улучшение показателей.
550. Регулярно, без опозданий направлять обзоры и непосредственно литературу в службы.
551. Как можно чаще проводить сборы, курсы повышения квалификации и другие формы обучения, общения коллег по различным линиям работы ОПП.
552. Централизованное изучение проблем, предложений с мест, подготовка научных, аналитических материалов и отправка их по регионам для изучения и внедрения.
553. Активнее практиковать обмен передовым опытом при проведении курсов, сборов, встреч. Выявленные новшества посредством обзоров, бюллетеней, экспресс-информаций доводить до мест. Проводить анализ внедрения новшеств.
554. Разъяснительная работа, материально-техническая поддержка.
555. Изучение опыта аналогичных служб зарубежных стран.
556. Увеличение материальных вложений.
557. По каждому внедрению новшества необходимо проводить анализ и направлять обзоры на места с указанием тех факторов, которые способствовали бы более активному введению в действие новшества.
558. Создание на всех уровнях управления специальной структуры для изучения, обобщения и организации внедрения новшеств.1. Желание и деньги.
559. Опыт работы регионов систематически (хотя бы ежеквартально) обобщать и анализировать на уровне МВД. На этой основе вырабатывать управленческие решения. Опыт регулярно направлять на места в регионы.
560. Обобщение и распространение опыта МВД РФ по направлениям деятельности. Обмен опыта работы УВД-ГРОВД.
561. Качественное изучение вопросов на местах со стороны МВД, затем готовить указания с учетом условий работы на местах.
562. Необходимы сборники по направлениям деятельности.
563. Чтобы в УВД конкретно одно из отделений штаба проводило анализ, систематизировало обобщенный опыт в части регионов и своевременно предоставляло на места необходимые методические рекомендации.
564. Организовывать периодически кустовые семинары-совещания по итогам работы за определенный период времени.
565. Назначать на должности руководителей грамотных, готовых к самообразованию, развитию, совершенствованию людей.1. Выпуск бюллетеней МВД.
566. Необходимо давать больше разъяснений с примерами альтернативных новшеств, указанием преимуществ и недостатков.
567. Организация сборов руководителей по этим вопросам и доведение до л\с конечных результатов.
568. Необходима материальная база на их внедрение, развитие.
569. Если у Вас есть какие-либо предложения по изучению, обобщению и внедрению новшеств, то просьба изложить их здесь.
570. Выпускать и распространять в горрайорганах информационные бюллетени.
571. С руководством горрайорганов проводить занятия, ознакомления.
572. Изучать на всех уровнях управления, включая низшие звенья системы1. МВД.
573. Необходимо целенаправленно, на основе единой политики сверху (МВД РФ) внедрять компьютерные технологии в деятельность ОВД и именно в локальной сети.
574. Кроме рекомендаций о внедрении проводить методическую разработку по внедрению и использованию и материально-техническое обеспечение.
575. Ввести институт помощников следователя профессионально подготавливаемого по системе, плюс структура ОВД; мог оформлять всю процессуальную документацию; стенографистка и т.д.
576. Обычно из МВД РФ приходят рекомендации по внедрению передового опыта какого-либо региона. Начальник ОВД, по моему опыту, боится брать на себя ответственность. Поэтому у нас в республике многие -новшества не претворяются в жизнь.
577. Своевременное доведение о новшествах до уровня ГРОВД. Желательно проведение семинаров среди сотрудников непосредственно занимающихся теми или иными проблемами (то есть в сфере той деятельности, где внедряется новшество).
578. Издание информационного бюллетеня и распространение по регионам1. РФ.
579. Создать общую службу или, например, комиссию, члены которой должны представлять все основные службы, т.е. члены комиссии должны являться сотрудниками структурных подразделений.
580. Практические выезды в командировки с положительным результатами организационной деятельности.
581. Информационные бюллетени. Совещания-семинары. Создание базовых подразделений по внедрению новшеств.
582. Должна быть создана группа, состоящая из научных работников.
583. Использование видеоматериалов, где должны быть показаны способы внедрения, затраты, результаты, как правильно использовать применительно к разным регионам, доходчивость излагаемого материала.
584. Изучение на уровне МВД, УВД руководителями подразделений с учетом особенностей регионов, районов.
585. Информацию предварительного осмотра места происшествия по изъятым вещественным доказательствам в течение дежурных суток проверять по имеющимся картотекам, следотекам и др.учетам ЭКУ УВД.
586. Должны заниматься штабные подразделения.
587. Это направление должно проходить через штаб УВД. Информацию о выявлении, обобщении и внедрению передового опыта отдельными брошюрами распространять в структурных подразделениях УВД.
588. Если есть необходимость внедрить какое-либо новшество, которое дает эффект лишь в обозримом будущем, это необходимо делать под постоянным контролем, практически в принудительном порядке.
589. Кто захочет внедрить новшество с целью улучшения организации работы своего подразделения, тот сделает это инициативно и самостоятельно, сам будет искать это новшество в других регионах.
590. Обязательно новшество необходимо «обкатать» на уровне одного, двух областей, регионов, ГОВД и т.д.
591. Ежемесячное (1 раз в месяц) изучение с личным составом новшеств, а не время от времени и формально. Изучение материалов с сотрудниками должны проводится специалистами, экспертами.
592. Направление информации в горрайлинорганы.
593. Проведение рабочих встреч.
594. Предлагаю создать в системе МВД информационно-правовую базу данных законодательства РФ и субъектов с организацией свободного доступа до уровня начальников отделений системы ОВД.
595. Изучить проблемы приема на службу в ОВД, причины текучести и вывести алгоритм сотрудника ОВД в 2000 году.
596. Необходимо создать службу по сбору информации с мест, изучению, подготовке предложений по внедрению на местах.
597. Издание специального бюллетеня.
598. Специальные информационные бюллетени.
599. Создание спец. службы нецелесообразно, по всем направлениям деятельности достаточно руководителей.
600. Создать орган или группу по внедрению новшеств, которые по регионам, т.е. с выездом в районы оказывали бы практическую помощь по внедрению этих новшеств.
601. Создать на базе МВД России несколько методических центров (по направлениям деятельности) для обобщения и распространения передового опыта путем отправки на места методической и учебной литературы с вводными и возможными путями их решения.
602. Есть необходимость более широкого распространения информационных бюллетеней по исполненному передовому опыту в регионах.
603. При подготовке нормативных документов МВД России глубже изучать потребности и реальные возможности регионов.
604. Иные новшества дают отрицательный эффект, который может проявиться через длительный период времени. Поэтому основное правило не навреди.
605. В каждой службе есть отделения, которые называются примерно так: «Организационно-методические». Представители этих отделений должны собираться на базе региональных, федеральных учебных заведений, Академии и т.п. для изучения новшеств.
606. Обобщить положительные опыты практических работников, издать бюллетени, журналы с последующим направлением в МВД, УВД.
607. Самое главное все новшества должны быть реальны и основаны на существующей базе работы, проводимой ОВД, т.е. новшества должны просто заменять существующие, дабы не производить большие материальные затраты на их внедрение.
608. Функции ОМЦ по передовому опыту в обеспечении системы МВД научно-технической информацией
609. Перечень нормативных документов, регламентировавших инновационную деятельность в системе МВД в период с 60-х по 90-е годы
610. Приказ МВД СССР № 720-65 г. «Об утверждении положения о ЦНИИ по МООП РСФСР»;
611. Приказ МВД СССР № 245-72 г. «Об утверждении Положения о Кабинете передового опыта при МВД СССР»;
612. Приказ МВД СССР № 190-72 г. «Об утверждении Устава ВНИИ МВД СССР»;
613. Указание Штаба МВД СССР № 21/11-49 от 30.12.73 г. «Методические рекомендации по организации работы кабинета передового опыта МВД союзных и автономных республик»;
614. Указание МВД СССР № 1/536 от 6.02.75 г. «Примерные требования, предъявляемые к базовым органам МВД, УВД по экономической работе»;
615. Приказ МВД СССР № 36-76 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы научно-технической информации в ОВД и улучшению работы по передовому опыту»;
616. Приказ МВД СССР-76 г. «Об организации и проведении экспериментов в ОВД»;
617. Указание МВД СССР № 1/4195 от 4.07.77 г. «Обзор результатов работы ОВД по реализации программы формирования передового опыта борьбы с преступностью и охраны общественного порядка»;
618. Приказ МВД СССР № 34-79 г. «О методических советах УИТУ, ОИТУ МВД СССР и штатном методическом кабинете ИТУ»;
619. Приказ МВД СССР № 148 от 28.04.80 г. «Об утверждении положения об испытательных пожарных лабораториях военизированной пожарной охраны МВД СССР»;
620. Приказ МВД СССР № 83-81 г. «Об утверждении положения о Научном центре исследования проблем управления МВД СССР»;
621. Указание МВД СССР № 1/5397 от 01.09.81 г. «О подготовке предложений в сводный план работы ОВД по передовому опыту на 1982г.»
622. Приказ МВД СССР № 8-82 г. «О проведении Всесоюзной школы молодых ученых и специалистов»;
623. Приказ МВД СССР № 264-82 г. «Об утверждении Положения об управлении внедрением достижений науки и техники в системе ИТУ МВД СССР»;
624. Приказ МВД СССР № 270-84 г. «О совершенствовании организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения их результатов в практику и учебный процесс»;
625. Приказ МВД РФ № 335-82 г. «О мерах по совершенствованию изучения. Распространения и внедрения передового научно-технического и производственного опыта на предприятиях ИТУ и хозяйственных подразделениях МВД СССР;
626. Указание МВД СССР № 1/5228 от 1.09.82 г. «О подготовке предложений в план работы по изучению, формированию, пропаганде, внедрению передового опыта и проведению экспериментов в ОВД на 1983г.»;
627. Указание ОМЦ МВД СССР № 36/-463 от 05.08.82 г. «Обзор опыта работы организационно-методических подразделений по передовому опыту штабов МВД, УВД»;
628. Указание МВД СССР № 1/3330 от 7.06.82 г. «О подготовке предложений в перечень базовых органов по передовому опыту МВД СССР»;
629. Приказ МВД СССР № 120-83 г. «О возложении функции Центрального отраслевого органа научно-технической информации на ГНИЦУИ МВД СССР»;
630. Приказ МВД СССР № 53-86 г. «Об утверждении Положения о порядке управления внедрением достижений науки и техники в системе ИТУ МВД СССР»;
631. Приказ МВД СССР № 53- 86 г. «О порядке управления внедрением достижений науки и техники в системе ИТУ МВД СССР»;
632. Указание МВД СССР от 03.07.86 г. «Об изменении порядка представления информационных материалов в ВНТИЦентр»;
633. Приказ МВД СССР № 61 от 24.03.87 г. «Об утверждении Положения об отраслевой системе научно-технической информации»;
634. Приказ МВД СССР № 51-87 г. «Об упорядочении выпуска информационно-методических изданий в системе МВД СССР»;
635. Приказ МВД СССР № 251-87 г. «О введении в порядке эксперимента зачетов рабочих дней осужденным»;
636. Решение Коллегии МВД СССР № Зкм/4 от 30.03.88 г. «О новых формах организации работы в ОВД г.Москвы и других регионов страны по укреплению правопорядка»;
637. Приказ МВД СССР № 99-89 г. «Об утверждении положения о Научно-методическом совете МВД СССР»;
638. Решение Коллегии МВД СССР № 11кмЛ от 28.09.89 г. «О мерах по ускорению научно-технического прогресса в системе МВД СССР»;
639. Приказ МВД СССР № 215-90 г. «Об утверждении положения о Научно-методическом совете МВД СССР»;
640. Приказ МВД СССР № 32-90 г. «Об образовании объединенного экспертного совета по науке и технике МВД РСФСР»;
641. Приказ МВД СССР № 87-91 г. «Об объявлении решения коллегии МВД УССР № 2км/7-91 г. «Об организации работы по внедрению в практическую деятельность «банка идей».
642. Приказ МВД РФ № 80-92 г. «Об издании бюллетеня «Оперативно-розыскная деятельность»;
643. Приказ МВД РФ № 205-92г. « О создании Научно-технического Совета МВД России»;
644. Приказ МВД РФ № 207-92г. «О мерах по обеспечению единой технической политики в области создания и внедрения информационных систем ОВД и ВВ МВД России»;
645. Приказ № 235-92 г. «Об утверждении Типового положения об информационных центрах в системе МВД России»;
646. Указание ЭКЦ МВД РФ № 1989-92 г. «Перечень положительного опыта использования криминалистических средств и методов в деятельности экспертно-технических подразделений ОВД»;
647. Приказ МВД РФ № 229-93г. «О мерах по реализации Концепции развития информационного обеспечения органов внутренних дел»;
648. Приказ МВД СССР № 415-93 г. «О проведении эксперимента по совершенствованию управления нарядами милиции отделов вневедомственной охраны при ГРОВД»;
649. Приказ МВД РФ № 174-94г. «Об утверждении Инструкции по проведению эксперимента в ОВД и внутренних войсках»;
650. Приказ МВД РФ № 263-95г. «О порядке внедрения типовых программно-технических средств информатизации ОВД»;
651. Приказ МВД РФ № 161-96 г. «Об экспериментальной отработке систем транкинговой радиосвязи в базовых ОВД»;
652. Приказ МВД РФ № 178-96г. «О конкурсе учебных, методических и научно-исследовательских работ»;
653. Приказ МВД СССР № 210-96 г. «Об утверждении положения о Научно-исследовательском центре ГАИ МВД РФ»;
654. Приказ МВД РФ № 533-96г. «Об утверждении Инструкции по разработке, оформлению, регистрации и ведению отраслевых классификаторов технико-экономической и специальной информации»;
655. Приказ МВД РФ № 700-96г. «Об организации Государственного учреждения «Научно-производственное объединение «Техника» МВД России»;
656. Указание МВД РФ образовательным учреждениям высшего профессионального образования № 1/18850-96 г. «Об организации планирования научной деятельности»;
657. Указание МВД РФ образовательным учреждениям высшего профессионального образования № 1/211599-96 г. «Об организации отчетности по результатам научной деятельности»;
658. Приказ МВД РФ № 112-97 г. «О проведении эксперимента по улучшению условий содержания под стражей в СИЗО»;
659. Приказ МВД РФ № 290-97 г. «Об утверждении Положения о заключительном этапе Всероссийского конкурса профессионального мастерства участковых инспекторов милиции»;
660. Приказ МВД РФ № 392-97 г. «О проведении эксперимента по созданию и организации деятельности добровольной пожарной охраны в ряде областей Российской Федерации»;
661. Приказ МВД РФ № 508-97 г. «О создании базового органа МВД России по передовому опыту»;
662. Приказ МВД РФ № 530-98 г. «Об утверждении Центральной экспертной комиссии МВД России по передовому опыту»;
663. Приказ МВД РФ № 51-99 г. «Об утверждении положения о системе научно-технической информации МВД России»;
664. Приказ МВД РФ № 220-99 г. «О проведении эксперимента на базе ГУВД г.Москвы».
665. Приказ № 639-99 г. «Об организации конкурса профессионального мастерства среди сотрудников ГИБДД МВД России».
