Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи

Боренштейн, Анна Львовна

Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи»

005001977

На правах рукописи

БОРЕНШТЕЙН Анна Львовна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДА ДЕТЕЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (КОНЕЦ XIX - НАЧАЛО XX ВЕКА)

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

2 4 НОЯ 2011

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Владимир ВЮИ ФСИН России 2011

005001977

Работа выполнена на кафедре теории государства и права федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Юго-Западный государственный университет».

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент

Ташбекова Ирина Юрьевна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, доцент

Олейник Ирина Ивановна

доктор юридических наук, профессор

Борисова Ирина Дмитриевна

Ведущая организация -

ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина»

Защита состоится «15» декабря 2011 г. в 9.00 на заседании диссертационного совета ДМ 229.004.01 при федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. Конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Автореферат разослан « » ^ 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

С. В. Назаров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью разработки специального законодательства, регулирующего вопросы охраны нрав и интересов детей, занятых трудовой деятельностью. Интенсивное экономическое развитие России, вызванное процессами глобализации и интеграции, способствует активному вовлечению несовершеннолетних в трудовую сферу. По данным Госкомстата, в настоящее время около 300 тыс. детей осуществляют трудовую деятельность. Большинство из них (41,7%) занято в сельском хозяйстве, меньшая часть - в промышленности (16%) и в сфере торговли, общественного питания, сбыта и заготовки (24,1%)'. Привлечение подростков к работе имеет как положительные, так и отрицательные стороны: с одной стороны, способствует развитию ребенка, влияет на благосостояние семьи, помогает молодому поколению получить навыки и опыт, которые потребуются в будущем для того, чтобы стать полноценным членом общества; с другой стороны - оказывает негативное влияние на организм несовершеннолетнего, который отличается существенными психофизиологическими особенностями, что требует установления специальных гарантий их развития, тем более в сфере труда.

В настоящее время можно говорить о новом этапе развития государственной политики в сфере регулирования трудовой деятельности детей. Цель, которая стоит перед современным реформатором, — с учетом переосмысления предшествующего опыта создать в России реальный и эффективный механизм защиты прав ребенка. Не случайно Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию провозгласил главной задачей государства заботу о детях и предложил разработать современную политику в этой сфере: «Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее. Эти общества быстрее и лучше развиваются, имеют благоприятную предсказуемую перспективу. Считаю, что нам жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, которая отвечает интересам национального развития»2.

Успех проведения современных преобразований зависит в первую очередь от того, насколько законодатель учитывает исторический опыт развития отечественного государства. В этой связи исследование истории организаци-

1 Климантова Г.И. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об охране труда // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2010. - № 15 (208) URL: http://www.budgetrf.ruyPublications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf208-15/vest-niksf208-15030.htm (дата обращения 20 мая 2010 г.).

2 Российская Газета. - 2010. - 1 дек.

онно-правовых основ детского труда в промышленности, воссоздание целостной картины их эволюции приобретают особую актуальность, т. к. способствуют более глубокому осознанию сущности данного института. Обобщение исторического опыта развития детского труда в дореволюционный период, анализ результатов, выявление положительных и отрицательных сторон могут быть полезны для совершенствования законодательства, регламентирующего общественные отношения, связанные с использованием детского труда в современной России.

Для современного законодателя и правоприменителя особый интерес представляет опыт развития фабрично-заводского законодательства России конца XIX - начала XX в., т. к. именно в этот период существования отечественного государства были заложены основы регламентации детского труда, которые впоследствии получили дальнейшую эволюцию.

Таким образом, проблема организационно-правовых основ детского труда в промышленности Российской империи в конце XIX - начале XX в. является актуальной как в научно-теоретическом, так и в практическом плане.

Степень научной разработанности темы. Вопросы правовых и организационных основ труда детей в промышленности Российской империи в конце XIX - начале XX в. до настоящего времени не являлись предметом всестороннего исследования ученых. Тем не менее в отечественной юридической науке имеется ряд работ, в которых рассматривались отдельные аспекты данной проблемы. Их условно можно разделить на шесть групп.

Первая группа работ посвящена истории отечественного трудового права. Среди них необходимо отметить труды таких ученых, как: П. Д. Каминская, И. Я. Киселев, А. М. Лушников и др.

Вторую группу работ составляют исследования, в которых изучались проблемы рабочего вопроса. Среди них особого внимания заслуживают труды таких специалистов, как: А. Ф. Вовчик, К. А. Пажитнов, Б. Н. Казанцев, И. А. Куринова и др.

Третья группа работ представлена трудами отечественных ученых, в которых исследованы отдельные проблемы, связанные с особенностями правового положения рабочих, условиями их жизнедеятельности. К ней относятся работы таких ученых, как: М. Н. Белов, Ю. Н. Кирьянов, Э. Э. Кру-зе, А. А. Микулин, М. О. Перфильев, Н. В. Панурина и др.

Четвертую, самую многочисленную группу, составляют исследования, посвященные анализу фабрично-заводского законодательства дореволюционной России. К ней относятся работы таких авторов, как: М. С. Балабанов, В. И. Богдан, А. Н. Быков, Д. А. Васильев, Г. Г. Дегтярев, С. X. Жесков, Г. А. Жолобова, Н. В. Ковалева, В. П. Литвинов-Фалинский, М. Г. Лунц,

О. С. Ростова, М. И. Туган-Барановский, Р. А. Тютрюмова, Е. А. Фарикова,

A. В. Хохлов, И. И. Шелымагин и др.

Пятую группу составляют работы, в которых рассматривались особенности надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, а также деятельность фабричной инспекции. К ним относятся труды таких ученых, как: В. М. Артеменко, А. М. Блюменфельд, А. И. Кобяцкий, В. И. Микулин, О. А. Смоленская, И. Ю. Ташбекова, В. С. Шавин и др.

В шестую группу вошли работы, в которых рассматривались отдельные вопросы трудовой деятельности несовершеннолетних рабочих в России. К ним относятся труды таких ученых, как: Е. Н. Андреев, Ф. А. Артемов, А.

B. Буянова, В. Ю. Гессен, А. Г. Глисков, Е. Б. Гнушева, Т. Н. Дохунаева,

C. В. Макарова, К. В. Ображиев, О. В. Пристанская, П. Е. Разумовская, Е. В. Ткаченко и др.

Вместе с тем обзор юридической литературы свидетельствует, что до настоящего времени отсутствуют исследования, содержащие комплексный анализ организационно-правовых основ труда детей в промышленности Российской империи в конце XIX - начале XX в.

Объектом исследования являются общественные отношения, регламентированные фабрично-заводским законодательством и связанные с использованием детского труда в России в промышленной сфере.

Предметом исследования является правовое положение несовершеннолетних рабочих, занятых трудом на фабриках и заводах в России в конце XIX - начале XX в.

Целью диссертационного исследования является полное и всестороннее исследование влияния государственных установлений в промышленной сфере на становление и изменение правового положения несовершеннолетних рабочих, занятых трудом на фабриках и заводах в России в конце XIX - начале XX века, определение влияния на дальнейшее развитие норм, охраняющих права и интересы детей в трудовой сфере.

Достижение указанной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

- выявить социально-экономические и политические предпосылки создания законодательства, регулировавшего деятельность трудящихся в промышленности детей;

- определить значение нормативных правовых актов первой половины 1880-х гг. в регламентации трудовых отношений с участием детей в промышленной сфере;

- проанализировать фабрично-заводское законодательство второй половины 1880-х гг. и выявить его роль в определении правового статуса тру-

дящихся на фабриках и заводах детей и регулировании их трудовой деятельности;

— определить сущность изменений правового положения несовершеннолетних, занятых трудом в промышленности, в результате развития фабрично-заводского законодательства России в 1890 — 1903 гг.;

— выявить особенности создания и функционирования системы надзора за соблюдением прав и интересов трудящихся в промышленности детей;

— показать специфику ответственности за неисполнение правовых норм, регулировавших трудовую деятельность детей на фабриках и заводах в России;

— обосновать значение дореволюционного опыта использования детского труда в промышленности России в формировании современных представлений о данном правовом институте.

Хропологические рамки работы охватывают 1882 - 1905 гг. - период с момента издания 1 июня 1882 г. первого нормативного правового акта, ограничившего использование детского труда в промышленной сфере, до начала революционных действий на территории Российской империи.

Методологическую основу исследования составляет всеобщий диалектический метод познания, позволяющий рассматривать явления в их развитии и взаимосвязи. В работе использованы общенаучные и частнонаучные методы познания, к числу которых относятся: системный, структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический, исторический, хронологический, проблемно-теоретический, статистический методы и др. Применение данных методов в единой системе позволило осуществить комплексный анализ правовых и организационных основ труда детей на фабриках и заводах Российской империи в конце XIX - начале XX в., выявить их сущность, особенности и применимость в современных условиях.

Теоретическую основу работы составили труды вышеуказанных отечественных ученых, посвященные исследованию проблематики, связанной с использованием детского труда и становлением и развитием правового статуса несовершеннолетних рабочих в промышленной сфере Российской империи, а также российских специалистов в области истории отечественного государства и права: И. Д. Борисовой, А. А. Демичева, С. В. Кодана, С. И. Кузьмина, Л. С. Мамута, В. В. Момотова, И. И. Олейник, В. Б. Романовской, А. С. Смыка-лина, Ю. П. Титова, В. А. Томсинова, О. И. Чистякова и др.

На формирование позиции автора оказали влияние идеи современных специалистов в области теории права и государства, истории учений о праве и государстве: А. В. Аверина, Н. М. Азаркина, С. С. Алексеева, В. С. Афанасьева, В. К. Бабаева, М. И. Байтина, В. М. Баранова, П. П. Баранова, Р. Б. Головкина, В. Г. Графского, Н. М. Золотухиной, И. А. Исаева, В. Н. Карташова, Д. А. Кери-

мова, А. В. Корнева, Ю. В. Костина, В. В. Лазарева, О. Э. Лейста, В. П. Малахова, А. В. Малько, О. В. Мартышина, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, И. Ф. Мачина, В. М. Морозова, Л. А. Морозовой, В. С. Нерсесянца, А. С. Пиголкина, Т. Н. Радько, В. П. Сальникова, Г. Ю. Семигина В. М. Сырых, В. А. Толстика и др.

Эмпирическая база исследования представляется значительным массивом разнообразных материалов, первостепенное значение которых отводится законодательным актам, опубликованным в Полном Собрании Законов Российской Империи, Собрании узаконений и распоряжений Правительства, издававшемся при Правительствующем Сенате. При рассмотрении вопросов исполнения нормативных актов и проблем, встречавшихся в правоприменительной практике в отношении несовершеннолетних рабочих, особое значение имеют труды фабричных инспекторов. Важная научная информация о правовом положении рабочих в промышленности отражена отечественными учеными, диссертации которых затрагивают как фабричное законодательство России, правовой статус рабочих, в промышленной сфере в целом, так и правовое положение малолетних рабочих в частности. При научном исследовании и его изложении в диссертации привлекался материал официального делопроизводства (в том числе хранящийся в архивах и ранее не вводившийся в научный оборот)3, который позволил получить объективное представление о трудовой деятельности несовершеннолетних рабочих и её регламентации в России в конце XIX - начале XX в. и на основании которого были сделаны важные выводы и заключения. Также эмпирическая база представлена данными периодической печати, в которых нашли отражение вопросы становления и реализации законодательства об использовании детского труда в промышленности России, многочисленной отечественной и зарубежной исторической и юридической литературой.

Научная новизна работы заключается в том, что она является одной из первых, в которой осуществлен комплексный анализ правовых и организационных основ детского труда в промышленности Российской империи в конце XIX - начале XX в., а именно: выявлены социально-экономические и политические предпосылки создания законодательства, регулировавшего деятельность трудящихся в промышленности детей; определено значение нормативных правовых актов первой половины 1880-х гг. в регламентации трудовых отношений с участием детей в промышленной сфере; охарактеризовано фабрично-заводское законодательство второй половины 1880-х гг. и выявлена его роль в регулировании трудовой деятельности детей; воссоздана сущность из-

3 ГАРФ. Ф. 102, 109 с/а, 543; РГИА. Ф. 20, 23, 40, 733, 878, 1149, 1151, 1153, 1287, 1405; Центральный ист. арх. Москвы Ф. 143; ГАКО. Ф. 23, 374.

менений правового статуса несовершеннолетних рабочих и порядка использования детского труда в промышленности России в 1890 - 1903 гг.; выявлены особенности создания и функционирования системы надзора за соблюдением прав и интересов трудящихся в промышленности детей; конкретизирована специфика ответственности за неисполнение правовых норм, регулировавших трудовую деятельность детей в промышленности России.

Автором впервые проведено исследование вопросов теории и практики государственно-правового регулирования трудовой деятельности детей в промышленной сфере, а также выявлены пробелы и коллизии таких властных действий.

Кроме того, определены место и роль дореволюционного опыта использования детского труда в промышленности России в формировании современных представлений о данном правовом институте.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Необходимость законодательного регулирования порядка использования детского труда в промышленности Российской империи во второй половине XIX в. была обусловлена совокупностью социально-экономических и политических предпосылок. Инициатива российского правительства была вызвана не только потребностями экономического развития промышленности, гуманными идеями заботы о детях, целью создания основ социальной политики, но и необходимостью предотвращения выступлений рабочих для сохранения политического равновесия в стране.

2. В развитии законодательства, регламентировавшего порядок использования детского труда в промышленности Российской империи, следует выделить три качественно отличавшихся друг от друга этапа: 1) этап формирования правовых основ регламентации трудовых отношений в промышленной сфере с обозначением единственным субъектом детей (первая половина 1880-х гг.); 2) этап эволюции организационно-правовых основ детского труда в промышленности России, обусловленной развитием фабрично-заводского законодательства (вторая половина 1880-х гг.); 3) этап пересмотра и коррекции некоторых статей фабрично-заводских законов, принятых в 1880-е гг. (1890 -1903 гг.).

3. Дети, занятые трудом в промышленной сфере, стали первым субъектом, правовой статус которых регламентировался на законодательном уровне. Нормативные правовые акты первой половины 1880-х гг. заложили правовые основы охраны труда и возможности получения несовершеннолетними рабочими элементарного образования.

4. Фабрично-заводское законодательство второй половины 1880-х гг. имело неопределенный круг субъектов, занятых трудом на фабриках и заво-

дах, соответственно распространялось и на детей. Оно сыграло положительную роль в регулировании трудовой деятельности детей - в значительной степени ограничило произвол предпринимателей и расширило права рабочих. Однако положения нормативных правовых актов этого периода отличались неопределенностью, а многие вопросы так и остались неразрешенными, что оставляло возможность для их изменения в интересах промышленников.

5. Нормативные правовые акты 1890 - 1903 гг. внесли определенные и позитивные, и негативные изменения в порядок использования детского труда в промышленности, большая часть которых были гуманными и направлены на улучшение их правового положения путем предоставления возможностей для обучения и создания условий для нормальной трудовой деятельности.

6. В период с 1882 по 1903 г. было принято девять нормативных правовых актов, посредством которых осуществлялось государственное воздействие на общественные отношения, связанные с использованием детского труда в промышленности Российской империи. Несмотря на то, что их принятие было вызвано экономическими потребностями и явилось реакцией на обострение политической ситуации в с- ране, в них явно прослеживается тенденция совершенствования правовых механизмов защиты прав и интересов трудящихся в промышленности детей. Невозможность реализации идей законодателя и реального воплощения норм не позволила в России создать достаточно совершенную систему охраны детского труда в промышленной сфере.

7. Законодательство конца XIX - начала XX в. в Российской империи в рамках регулирования трудовых отношений детей в промышленности устанавливало систему надзора за соблюдением норм о труде и обучении несовершеннолетних. Учреждение специализированного органа надзора - фабричной инспекции позволило предотвратить целенаправленную эксплуатацию детей на фабриках и заводах. Несмотря на недостатки, результаты их функционирования имели большое значение.

8. Фактическое отсутствие применения мер ответственности к фабрикантам и заводчикам, нарушавшим нормы о труде несовершеннолетних, не позволило полностью претворить в жизнь гуманные идеи российского законодателя в области охраны детского труда в промышленной сфере. Однако система государственного обеспечения исполнения норм, регулировавших порядок использования детского труда в промышленности России, предусмотренная нормативными правовыми актами конца XIX - начала XX в., заслуживает высокой оценки, так как эти новеллы отечественного законодательства положили начало установлению гарантий охраны труда и обозначили четкие границы правового статуса несовершеннолетних, занятых трудовой деятельностью в промышленности.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в нем положения и выводы уточняют и расширяют объем научной информации об особенностях становления отечественного государства и права. В результате исследования обобщены ранее известные материалы и получены новые данные о законодательстве, регулировавшем труд детей в промышленности Российской империи, определена специфика его реализации, а также влияние на дальнейшее становление норм, охраняющих права и интересы детей в трудовой сфере.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в работе теоретические положения и выводы имеют практическое значение для современного решения проблем государства и права. В частности, результаты исследования способствуют более глубокому осознанию истории института защиты прав трудящихся детей в России. Обобщение отечественного опыта использования детского труда в промышленности может стимулировать пересмотр ряда положений законодательства Российской Федерации.

Материалы диссертации могут быть использованы в образовательных учреждениях ФСИН и МВД России при изучении теории и истории государства и права, трудового и административного права.

Материалы и выводы диссертации могут быть полезны при написании курсовых и дипломных работ, учебных пособий.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний и теории государства и права Юго-Западного государственного университета; используются в учебном процессе Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний и Юго-Западного государственного университета при проведении занятий по истории отечественного государства и права; докладывались на научно-практических конференциях (г. Омск, 2008; г. Прага, 2008; г.Курск, 2009-2010 гг.); отражены в научных публикациях автора.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, его цель и задачи, обозначаются методологическая и теоретическая основы, дается описание эмпирической базы, обосновывается научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, определяются теоретическая и практическая значимость работы, приводятся данные об апробации и внедрении результатов проведенного исследования.

Первая глава «Становление организационно-правовых основ детского труда в промышленности Российской империи в конце XIX - начале XX века» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Социально-экономические и политические предпосылки создания законодательства, регулировавшего деятельность трудящихся в промышленности детей» выявляются и анализируются обстоятельства, обусловившие необходимость законодательного регулирования порядка использования детско:. о труда в промышленности Российской империи. Их формирование осуществлялось, главным образом, в течение XIX в. и было связано с потребностями эволюции российской промышленности, которая в 1830- 40-х гг. вступила в стадию индустриального развития на основе систематического применения машинной техники. Возникшая при этом проблема нехватки наемных рабочих была решена за счет использования труда детей (25% от общего числа всех рабочих).

Первая попытка законодательного регулирования отношений между предпринимателями и рабочими воплотилась в издании 24 мая 1835 г. «Положения об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступившими на оные по найму». Этот нормативный правовой акт носил регламентарный характер, т.к. в нем отсутствовали механизмы реализации изложенных норм. Кроме того, о несовершеннолетних рабочих в нем говорилось лишь в общей форме, а вопросы обучения детей не были конкретизированы. •

Первый закон «О воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее 12-летнего возраста», непосредственно регулировавший труд несовершеннолетних детей, появился в 1845 г. Его принятие было вынужденной мерой, вызванной выступлениями рабочих. На практике он не выполнялся, т.к. его номы не содержали санкций, в соответствии с которыми фабрикантов можно было привлечь к ответственности за нарушения.

С отменой крепостного права в 1861 г. ускорился процесс перехода экономики России в аграрно-индустриальную стадию развития, а крупное произ-

водство, основанное на свободном труде, стало преобладающей формой промышленности, введя за собой порядки, характерные для капитализма. Соответственно, обострилась необходимость урегулирования трудовых отношений, особенно с участием детей.

В 1860-70-е гг. неоднократно создавались различные комиссии (например, под председательством А. Ф. Штакельберга, Н. П. Игнатьева, П. А. Валуева) в целях разработки правил государственной охраны прав и интересов малолетних рабочих. Но результаты их деятельности не получили законодательной интерпретации.

К 1880-му г., когда в России завершилась первая фаза индустриализации, использование детского труда приняло особенно большие размеры (по данным на 1874 г. общее количество несовершеннолетних, занятых в российской промышленности, составляло 10 -15% от числа всех рабочих).

Промышленный кризис 1880 - 1881 гг. повлек за собой перепроизводство, ухудшение материального положения трудящихся, снижение их заработной платы и, как следствие, недовольство рабочих, которое проявилось в виде стачек, забастовок и других организованных мероприятий. В этих условиях государство осознало необходимость регламентации правового положения рабочих в целом и законодательного ограничения использования дешевого детского труда в частности. В результате 1 июня 1882 г. был принят закон «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах».

К заключение диссертант приходит к выводу о том, что, несмотря на совокупность социально-экономических и политических предпосылок создания законодательства, регулировавшего деятельность трудящихся в промышленности детей, инициатива российского законодателя в области регламентации детского труда была вызвана различными причинами, среди которых необходимо выделить гуманные идеи заботы о детях, создание основ социальной политики, а также необходимость предотвращения волнений в рабочей среде.

Во втором параграфе «Нормативные правовые акты первой половины 1880-х гг. как правовая основа регламентации трудовых отношений с участием детей в промышленной сфере» анализируются нормативные правовые акты, положившие начало государственному воздействию на общественные отношения, связанные с трудом детей на фабриках и заводах.

Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» регулировал вопросы, касавшиеся трудовой деятельности детей в возрасте до 15 лет, их обучения и надзора за заведениями, где они осуществляли трудовую деятельность.

В соответствии с этим законом все рабочие были разделены на три возрастные группы. Первую группу составляли дети до 12 лет. Использовать их

труд в промышленности запрещалось. Вторую группу составляли подростки в возрасте от 12 до 15 лет. Закон допускал применение их труда в промышленности, но с определенными ограничениями (не более четырех часов подряд, не более восьми часов в сутки, только в дневное время, с исключением воскресных и праздничных дней). Третью группу составляли лица старше 15 лет. По своему положению они приравнивались к взрослым рабочим.

На владельцев фабрик, заводов и мануфактур возлагалась обязанность предоставлять малолетним рабочим возможность посещать образовательные учреждения в течение 3 часов ежедневно или 18 часов в неделю.

В целях надзора за исполнением норм о трудовой деятельности и обучении малолетних рабочих Закон предусматривал создание особого государственного органа - фабричной инспекции.

Закон от 1 июня 1882 г. сыграл прогрессивную роль в решении вопроса об охране прав и интересов трудящихся в промышленности детей. Вместе с тем он был несовершенен. Во-первых, он содержал отступные нормы, позволявшие в течение двух лет с момента его вступления в силу допускать к производству детей до 10 лет и использовать в ночное время труд детей в возрасте от 12 до 15 лет. Во-вторых, требование обязательного обучения малолетних рабочих было расплывчатым: не устанавливались субъекты, организующие деятельность таких учебных заведений; не определялись их типы. В-третьих, вопросы, связанные с функционированием фабричной инспекции, не были конкретизированы: не оговаривалось, какие заведения подчиняются действию закона; как контролировать время использования труда детей; как определять возраст рабочих; как привлекать к ответственности за нарушения.

Практика применения Закона от 1 июня 1882 г. доказала его формальный характер и отсутствие у законодателя реальных представлений о механизме его реализации. В целях ликвидации его недостатков 12 июня 1884 г. был принят новый Закон «О школьном обучении малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах, о продолжительности их работы и о фабричной инспекции», который более детально регламентировал образование малолетних рабочих и внес поправку в отношении продолжительности детского труда. Но идея обучения не была реализована и в результате принятия этого закона, т.к. в нем отсутствовали нормы, во-первых, регулировавшие вопросы финансирования строительства и содержания школ для обучения малолетних рабочих, во-вторых, возлагавшие на малолетних рабочих обязанность обучаться именно в этих школах.

Закон от 12 июня 1884 г. предусматривал возможность применения превентивных мер в виде составления протокола о нарушении содержащихся в

нем норм. Но эта мера ответственности и механизм ее применения не получили должного воплощения, т.к. состояли из противоречий и пробелов.

Для полноценной реализации законов 1882 и 1884 г. 19 декабря 1884 г. была утверждена «Инструкция чинам инспекции по надзору за исполнением постановлений о малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах». Она конкретизировала основные положения относительно состава фабричной инспекции, обязанностей и прав главного инспектора, окружных инспекторов и их помощников. В отличие от предыдущих нормативных правовых актов она содержала много действенных правовых норм, пригодных к применению.

Отношение к принятым в первой половине 1880-х гг. законам было неоднозначным, причем как среди промышленников, так и среди родителей трудящихся детей. Многие из них были разочарованы нововведениями и выступали против ограничений использования детского труда в промышленности.

В заключение диссертант приходит к выводу, что первым субъектом регламентированных на законодательном уровне трудовых отношешш в промышленной сфере России стали дети. Нормативные правовые акты первой половины 1880-х гг. заложили правовые основы функционирования всей промышленности и повлекшие за собой разработку фабрично-заводского законодательства. Несмотря на недостатки, они имели большое значение в регулировании порядка использования детского труда в отечественной промышленности. В результате применения нормативно-правовых актов удельный вес детского труда снизился (до 1882 г. дети составляли 5% от числа всех рабочих, а к середине 1890-х гг. - 2%). Если бы все положения законов о труде детей соблюдались, то Россия значительно опередила бы другие страны в решении вопросов охраны детского труда.

Вторая глава «Эволюция организационно-правовых основ труда детей в промышленности Российской империи в конце XIX - начале XX века» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Фабрично-заводское законодательство второй половины 1880-х гг. и его роль в регулировании трудовой деятельности детей в промышленности» анализируется следующий этап развития правовых норм, регулировавших порядок использования детского труда в промышленности Российской империи.

Несмотря на прогрессивную роль нормативных правовых актов первой половины 1880-х гг., проблема применения детского труда в промышленной сфере не была решена, поэтому во второй половине 1880-х гг. законотворческая деятельность правительства в этом направлении была продолжена.

3 июня 1885 г. был принят Закон «О воспрещении ночной работы несовершеннолетними и женщинами на фабриках, заводах и мануфактурах». Инициатором его издания стала прогрессивная часть предпринимателей, и его появление было вызвано отнюдь не заботами об интересах детей, а другими обстоятельствами. В середине 1880 гг. в российской промышленности сложилась сложная ситуация, вызванная кризисом перепроизводства, в соответствии с которой предложение рабочих рук переполняло спрос. Осуществление несовершеннолетними рабочими трудовой деятельности наравне со взрослыми требовало сокращения взрослых рабочих (особенно мужчин), что естественно, вызывало народные волнения. В этих условиях возникла необходимость ограничения использования труда некоторых категорий рабочих.

Практика применения Закона от 3 июня 1885 г. свидетельствует о распространении негативного отношения к нему не только среди предпринимателей отдельных регионов, но и среди рабочих. Дело в том, что идея законодателя вновь была искажена: в связи с запрещением ночных работ для несовершеннолетних и женщин все мужчины были переведены на другой график работы (в ночные смены). Это вызвало усиление стачечного движения, пиком которого стала Морозовская стачка 1885 г.

В целях предотвращения массовых волнений в будущем 3 июня 1886 г. был издан Закон «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности, и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличешш числа чинов фабричной инспекции». Несовершеннолетние рабочие не являлись особым субъектом этого нормативного правового акта, но его положения распространялись и на эту категорию трудящихся.

Закон от 3 июня 1886 г. установил основы найма и увольнения рабочих, порядок выплаты им заработной платы, систему внутреннего регулирования трудовой деятельности, а также организацию надзора за выполнением фабричного законодательства. До 1886 г. на законодательном уровне эти вопросы не регулировались, что приводило к произволу со стороны предпринимателей по отношению к рабочим, особенно малолетним (в частности, их заработная плата была занижена; она выдавалась в виде талонов, по которым следовало получать продукты в фабричных лавках по завышенным ценам; факт ее выдачи документально не подтверждался; широкое распространение имела система необоснованных штрафов и т.д.).

В соответствии с Законом от 3 июня 1886 г. вводились единые условия найма, которые предполагали заключение с рабочим договора (либо на определенный срок, либо на неопределенный срок, либо на время исполнения работы) и выдачу ему расчетной книжки, в которой фиксировались условия найма и все производимые расчеты.

Важным моментом явилась норма, регулировавшая порядок выдачи заработной платы рабочим: не реже одного раза в месяц, только деньгами, без вычетов долгов и процентов по ссудам. Вместе с тем в данном законе не были установлены минимальные размеры заработной платы и тарифные расценки для производства, не оговаривалось место выдачи денег и т.д.

В заключение диссертант отмечает, что фабрично-заводское законодательство второй половины 1880-х гг. значительным образом улучшило правовое положение трудящихся в промышленности детей, расширив их права и ограничив в значительной степени произвол промышленников. Однако положения нормативных правовых актов этого периода, которые были приняты как временная мера, отличались неопределенностью, а многие вопросы так и остались неразрешенными, что оставляло возможность для их изменения в интересах промышленников. Все это предопределило дальнейшее развитие законодательства в области регулирования порядка использования детского труда в отечественной промышленности.

Во втором параграфе «Изменение правовых основ детского труда в промышленности России в 1890 —1905 гг.» диссертант анализирует нормативные правовые акты, с помощью которых осуществлялась дальнейшая эволюция государственного воздействия на трудовые отношения с участием детей.

В начале 1890-х гг. промышленный кризис сменился новым подъемом и стачечное движение ослабло. Пользуясь этим, предприниматели стали активно принимать меры к пересмотру и коррекции некоторых статей фабрично-заводских законов, принятых в 1880-е гг.

В целях удовлетворения интересов промышленников был разработан и принят Закон от 24 апреля 1890 г. «Об изменении постановлений о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения». Этот нормативный правовой акт фактически допустил к трудовой деятельности детей в возрасте от 10 до 12 лет не только в обычные, но и в воскресные и праздничные дни и отменил регламентацию ночного труда для детей и женщин. Так, основные положения законов 1880 гг., касающиеся интересов трудящихся детей, бьми изменены, а права малолетних рабочих существенно урезаны.

8 июня 1893 г. был принят Закон «О некоторых изменениях правил о надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих». Положения этого Закона не затрагивали статус малолетних рабочих конкретно, но содержат! в себе нормы, которые имели существенное значение для всего работающего в промышленности

населения, поэтому являлись неотъемлемой частью в регулировании отношений с участием детей в промышленной сфере.

В середине 1890-х гг. в России произошел подъем стачечного движения, основным требованием которого явилось сокращение продолжительности рабочего дня с 12 - 14 часов до 10,5 часов. В этих условиях стала очевидной необходимость законодательного нормирования рабочего времени. В итоге 2 июня 1897 г. был принят Закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», в соответствии с которым максимальная продолжительность рабочего дня для детей 12 - 15 лет составила 8 часов, а для подростков старше 15 лет - 11,5 часов в обычные дни и 10 часов в праздничные и субботние дни.

Важным нововведением закона явилась регламентация времени отдыха: число обязательных нерабочих дней в году установлено 66 (52 воскресных и 14 праздничных).

Закон от 2 июня 1897 г. имел принципиальное значение для развития трудовых отношений, т.к. регламентировал важный аспект деятельности трудящихся, связанный с пределом использования их рабочей силы. Впервые в истории российского права была установлена столь низкая продолжительность рабочего времени. Вместе с тем и этот нормативный правовой акт не был лишен недостатков, т.к. его нормы допускали ночные работы, не оговаривали право рабочего на отпуск, не регулировали порядок сверхурочных работ, что приводило к злоупотреблениям со стороны предпринимателей.

Рубеж XIX - XX вв. вновь был отмечен ростом стачечного движения рабочих. В этот раз их недовольство было вызвано отсутствием в законодательстве норм, регулировавших вопросы возмещения ущерба, причиненного здоровью рабочего на производстве. В итоге 2 июня 1903 г. были утверждены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семей, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Этот закон регулировал порядок освидетельствования несчастных случаев, способы их учета и регистрации, а также условия возмещения рабочему расходов на лечение и выплату пенсий и пособий.

Таким образом, автор пришел к выводу, что нормативные правовые акты 1890 - 1903 гг. внесли определенные и позитивные, и негативные изменения в порядок использования детского труда в промышленности. Большинство из них были гуманными и направлены на улучшение правового положения детей путем предоставления возможностей для обучения и создания условий для нормальной трудовой деятельности.

В заключение автор отмечает, что в период с 1882 по 1903 г. было принято девять нормативных правовых актов, посредством которых осуществлялось государственное воздействие на общественные отношения, связанные с использованием детского труда в промышленности Российской империи. Несмотря на то, что их принятие было вызвано экономическими потребностями и явилось реакцией на обострение политической ситуации в стране, в них явно прослеживается тенденция совершенствования правовых механизмов защиты прав и интересов трудящихся в промышленности детей. Если бы все идеи законодателя реализовались, а нормы получили реальное воплощение, то в России была бы создана достаточно совершенная система охраны детского труда в промышленной сфере.

Третья глава «Особенности государственного обеспечения исполнения норм, регулировавших детский труд в промышленности России конца XIX - начала XX века» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Создание и функционирование системы надзора за соблюдением прав и интересов трудящихся в промышленности детей» автор исследует совокупность средств, которые должны были обеспечивать действенность норм, регулировавших порядок использования детского труда в промышленности России конца XIX - начала XX в.

Закон от 1 июня 1882 г., заложивший основы регламентации трудовых отношений с участием детей в промышленной сфере, учредил особый орган надзора - фабричную инспекцию. Согласно замыслам законодателя этот орган, созданный в целях защиты прав несовершеннолетних рабочих и воплотивший в себе интересы и представителей государственной власти, и промышленников, и трудящихся, должен был: 1) наблюдать за исполнением постановлений о занятиях малолетних рабочих и о посещении ими начальных училищ; 2) составлять при участии полиции протоколы о нарушении постановлений и передавать их в судебные инстанции; 3) обвинять на суде виновных в совершении указанных в законе проступков.

Для осуществления полномочий фабричной инспекции вся территория России была разделена на особые округа, в каждом из которых состоял один фабричный инспектор с помощниками. Общий надзор был вверен главному инспектору. Сама фабричная инспекция была подведомственна Департаменту торговли и мануфактур Министерства промышленности и торговли.

Первый состав фабричной инспекции насчитывал всего пять инспекторов: один главный и четыре окружных. Все они имели высокий уровень квалификации, что свидетельствует о намерении правительства разработать действенный механизм улучшения положения трудящихся детей. Но фактически планы законодателя оказались не реализованы. Виной тому является целый

комплекс недостатков, выявленных в функционировании инспекции: во-первых, ее деятельность была сведена к выполнению статистической и просветительской функцнй, связанных со сбором сведений о положении рабочих в промышленной сфере и доведением до владельцев фабрик и заводов норм издаваемых законов; во-вторых, на очень небольшой состав фабричной инспекции (5 чел.), при весьма ограниченных средствах, возлагался широкий круг обязанностей, которые, фактически, оказались невыполнимыми; в-третьих, полномочия сотрудников фабричной инспекции не предусматривали мер карательного характера в случаях обнаружения правонарушений в отношении малолетних трудящихся.

Последующие нормативные правовые акты предусматривали увеличение количества поднадзорных округов и должностей фабричных инспекторов. Но и эта мера не смогла решить проблем, т.к. одновременно расширялся круг полномочий этого органа: в обязанности инспекторов вошло утверждение правил внутреннего распорядка, табелей штрафов; выдача разрешений на расходование штрафного капитала на нужды рабочих, на открытие фабричных лавок для снабжения фабричных служащих; надзор за паровыми котлами; организация санитарного благоустройства, а также мер для охраны здоровья, жизни и нравственности рабочих и предоставления им врачебной помощи и т.д.

Увеличение обязанностей сотрудников фабричной инспекции и их характер изменили первоначальное предназначение этого института, который фактически превратился в технический надзорный орган. В итоге собственно надзор за работой детей стал второстепенной задачей.

Недостатки в деятельности фабричной инспекции привели к необходимости учреждения 7 июня 1899 г. Главного по фабричным и горнозаводским делам присутствия, на которое были возложены следующие функции: издание инструкций и наказов, развивавших действовавшие законы; разрешение различных сомнений губернских присутствий; обсуждение по предложению соответствующих министров различных вопросов, входивших в компетенцию присутствия; издание общих правил по охране жизни и здоровья рабочих; разрешение жалоб на решения и постановления местных присутствий и отмена их.

В заключение автор приходит к выводу, что в конце XIX - начале XX в. в Российской империи не только появилось законодательство, регулировавшее порядок детского труда в промышленной сфере, но и были предприняты попытки создания системы надзора за его соблюдением. Ее элементом явилась фабричная инспекция, которая стала прообразом современных трудовых инспекций и положила начало надзорной деятельности в сфере трудовых отношений. Несмотря на недостатки, результаты функционирования фабричной

инспеции имели большое значение. В частности, отчеты инспекторов раскрывали реальные причины волнений и недовольств рабочих; правительство, получив достоверную информацию о бытии трудящихся, изменило свое отношение к рабочему вопросу; фабриканты вынуждены были считаться с требованиями законов, т.к. в случае нарушения ими правовых актов были предусмотрены меры ответственности.

Во втором параграфе «Ответственность за неисполнение правовых норм, регулировавших трудовую деятельность детей в промышленности России» анализируется система мер, применяемых в случае нарушения прав трудящихся в промышленности детей.

Первый нормативный правовой акт, ограничивший трудовую деятельность детей в промышленности (Закон от 1 июня 1882 г.) не предусматривал мер ответственности фабрикантов и заводчиков за неисполнение содержащихся в нем норм. Только спустя два года законодатель счел необходимым их ввести: 5 июня 1885 г. был принят Закон «О взысканиях за нарушение постановлений о работе малолетних на заводах, фабриках и ремесленных заведениях». Этот нормативный акт установил административно-правовой характер ответственности, предусмотрев санкции в виде штрафа или ареста. Так, например, за привлечение детей до 12 лет к работам на фабрики и заводы, применение их труда в ночное время, несоблюдение продолжительности их трудового времени промышленник мог быть подвергнут аресту на срок до одного месяца или денежному взысканию до 100 руб.

В силу того, что закон не определял минимальные пороги наказания, правонарушители могли рассчитывать на мягкость при его назначении и даже на безнаказанность.

Материалы официального делопроизводства свидетельствуют о том, что практического применения нормы данного закона не получили, вследствие чего они были внесены в Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, согласно которому, например, за нарушения норм о взаимных отношениях между предпринимателями и рабочими заведующие фабриками или заводами могли быть подвергнуты наказаниям в виде ареста до 3 месяцев с лишением права заниматься заведыванием фабрикой или заводом пожизненно.

Дела о правонарушениях, совершенные фабрикантами и заводчиками в отношении несовершеннолетних рабочих, рассматривались как в административном, так и в судебном порядке (с подведомственностью мировым судьям).

Изменение правоотношений между рабочими и промышленниками, обусловленное изданием нормативных правовых актов 1890-х гг., повлекло за собой необходимость более детального решения вопроса об ответственности за неисполнение законодательных норм. В результате в Устав о промышленности

1893 г. были внесены нормы, закрепившие составы правонарушений (с санкциями), применяемые к фабрикантам и заводчикам за нарушения норм фабрично-заводского законодательства в отношении рабочих - взрослых и детей (за держание рабочего без расчетной книжки, за неправильное ее ведение, за взимание с рабочего платы за те предметы, которые предоставляются бесплатно и т.д.). Тем не менее практика деятельности фабричных инспекторов по надзору за соблюдением норм о труде несовершеннолетних в промышленности свидетельствует о том, что фактически предприниматели не привлекались

к ответственности.

В заключение автор отмечает, что законодательство конца XIX - начала XX в. в России предусмотрело меры ответственности за неисполнение правовых норм, регулировавших трудовую деятельность детей в промышленности. Однако механизм реализации государственных установлений в этой сфере отличался неустойчивым характером, что проявилось, прежде всего, в отсутствии действенных санкций за сделанные нарушения. Вместе с тем система государственного обеспечения исполнения норм, регулировавших порядок использования детского труда в промышленности России конца XIX - начала XX в., заслуживает высокой оценки, т.к. эти новеллы отечественного законодательства положили начало установлению гарантий охраны труда, а правовой статус несовершеннолетних, занятых трудовой деятельностью в промышленности, получил более четкие границы.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются общие выводы.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Боренштейн А.Л., Ташбекова И.Ю. Государственные установления в области возмещения ущерба, причиненного здоровью, рабочим в производстве в России в начале XX века // «Черные дыры» в российском законодательстве. -2008.-№3,-С. 263-264. (0,25 печ.л.)

2. Боренштейн А.Л. Предпосылки становления законодательства в области труда несовершеннолетних в России в XIX веке // Актуальные проблемы российского права. - 2008. 4. - С. 36 - 42. (0,4 печ.л.)

3. Боренштейн А.Л., Ташбекова И.Ю. Государственная и общественная деятельность по образованию несовершеннолетних рабочих в России в конце

XIX — начале XX в. // Актуальные проблемы российского права. — 2009. - № 1. -С. 50-55. (0,4печ.л.)

Иные публикации

4. Боренштейн A.JI. Основы правового статуса трудящихся несовершеннолетних детей в России в конце XIX века // Личность, персоналии в контексте исторического развития: сб. науч. ст. / под ред. В.П. Пашина. Курск, 2008.-С.474-480. (0,4печ.л.)

5. Боренштейн A.JI, Законодательное регулирование труда детей на фабриках и заводах в России в 1880-х годах // Социальное и пенсионное право. - 2008. - № 1. - С. 41 - 42. (0,25 печ.л.)

6. Боренштейн A.JI. Законодательное регулирование труда детей на фабриках и заводах в России в 1880-х годах // Научные труды РАЮН: в 3-х т. Вып. 8. - М: Юрист, 2008. Т. 1. - С. 62 - 65. (0,25 пея.л.)

7. Боренштейн A.JI. Влияние условий труда на здоровье несовершеннолетних рабочих в начале XX века // Курский край: науч.-ист. журн. - 2008.

- № 5 - 6 ( 106-107). - С. 4 - 6. (0,2 печ.л.)

8. Боренштейн A.JI., Ташбекова, И.Ю. Правительственная политика в области ученичества и школьного обучения несовершеннолетних рабочих в конце XIX - начале XX в. // Международные юридические чтения: материалы и доклады науч.-практ. конф. (Омск, 25 апреля 2008 г.). - Омск: Изд-во Омск, юрид. ин-та, 2008. Ч. 1. - С. 25 - 28. - 0,25 печ.л.

9. Боренштейн A.JI. Политика России в конце XIX - начале XX века в области образования несовершеннолетних рабочих, занятых трудом в промышленной сфере // Materialy IV mezinarodni vedecko - prakticka conference «Veda a vznik - 2008/2009». - Dil 8 Ekonomicke vedy. Pravni vedy: Praha. Publishing house «Education and Science», 2009. s.r.o. - 12-14 stran. (0,2 печ.л.)

10. Боренштейн A.JI. Труд детей как правовая категория в России и за-рубежом (историко-правовой аспект) // Права человека: история, теория, практика: материалы науч.-практ. конф., 10 декабря 2009 г. - Курск, 2009.

- С. 7 — 10. (0,25 печ.л.)

11. Боренштейн A.JI., Ташбекова И.Ю. Правовое обеспечение трудовой деятельности детей в Российской империи в конце XIX - начале XX века // Проблемы взаимодействия личности и власти в условиях построения правового государства: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. - Курск, 2010.

- Ч. 1. - С. 257-264. (0,5 печ.л.)

Общий объем опубликованных работ составляет 3,35 печ.л.

Боренштейн Анна Львовна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТРУДА ДЕТЕЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (КОНЕЦ XIX - НАЧАЛО XX ВЕКА)

Подписано в печать 07.11.11. Формат 60x84 1/16. Усл. печ. л.1,39. Тираж 100 экз.

Редакционно-издательский отдел научного центра федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний». 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Боренштейн, Анна Львовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.:.

Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ. ДЕТСКОГО ТРУДА В1 ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ.

§ 1. Социально-экономические и политические предпосылки создания законодательства, регулировавшего деятельность трудящихся в промышленности детей.

§ 2. Нормативные правовые акты первой половины 1880-х гг. как правовая> основа регламентации, трудовых, отношений с участием детей в промышленной сфере.

Глава 2. ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ ТРУДА ДЕТЕЙ! В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В' КОНЦЕ

XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА.60

§ 1. Фабрично-заводское законодательство' второй-половины 1880-х гг. и его роль, в регулировании- трудовой' деятельности детей в промышленности.

§ 2. Изменение правовых основа детского труда' в промышленности

России в*1890 - 1905 гг.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО * ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ. НОРМ, РЕГУЛИРОВАВШИХ' ДЕТСКИЙ^ ТРУД В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ КОНЦА XIX - НАЧАЛА XX ВЕКА.

§ 1. Создание и функционирование системы надзора-за соблюдением прав и интересов трудящихся в промышленности детей.

§ 2. Ответственность за неисполнение правовых норм, регулировавших трудовую деятельность- детей в промышленности

России.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью разработки специального законодательства, регулирующего вопросы охраны прав и интересов детей, занятых трудовой деятельностью. Интенсивное экономическое развитие России, вызванное процессами глобализации и интеграции, способствует активному вовлечению несовершеннолетних в трудовую сферу. По данным Госкомстата в настоящее время около 300 тыс. детей осуществляют трудовую деятельность. Большинство из них (41,7%) занято в сельском хозяйстве, меньшая часть — в промышленности (16%) и в сфере торговли,.общественного питания, сбыта и заготовки (24,1%)^ Привлечение подростков к работе имеет как положительные, так и отрицательные стороны: с одной стороны, способствует развитию ребенка, влияет на благосостояние семьи, помогает молодому поколению получить навыки и опыт, которые потребуются в будущем для того, что бы; стать полноценным членом общества; с другой стороны — оказывает негативное влияние на организм несовершеннолетнего, который отличается* существенными психофизиологическими особенностями, что требует установления специальных гарантий их развития, тем более в сфере труда.

В настоящее время можно говорить о новом этапе развития, государственной политики в сфере регулирования трудовой деятельности детей. Цель, которая стоит перед современным, реформатором, - с учетом переосмысления предшествующего опыта создать в России реальный и эффективный механизм защиты прав ребенка. Не случайно Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию провозгласил главной задачей государства — заботу о детях и

1 Климантова, Г.И. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об охране труда // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2010. - № 15 (208) // http://vmw.budgetrf.rU/Publications/M 15030.htm (дата обращения 20 мая 2010 г.). предложил разработать современную политику в этой сфере: «Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, - не только добрее и человечнее. Эти общества быстрее и лучше развиваются, имеют благоприятную предсказуемую перспективу. Считаю, что нам жизненно обходима эффективная государственная' политика в области детства. Политика современная, которая отвечает интересам национального развития»2.

Успех проведения современных преобразований зависит в первую очередь от того, насколько - законодатель учитывает исторический опыт развития отечественного государства. В • этой связи исследование истории организационно-правовых основ детского труда в* промышленности; воссоздание целостной картины их эволюции приобретают особую актуальность, так как способствуют более глубокому осознанию сущности данного института. Обобщение исторического^ опыта развития» детского труда в дореволюционный период, анализ результатов; выявление положительных и отрицательных сторон4 могут быть полезны для, совершенствования законодательства, регламентирующего общественные отношения, связанные с использованием^ детского труда в современной России.

Для современного законодателя* и правоприменителя* особый интерес представляет опыт развития фабрично-заводского законодательства России конца XIX - начала XX в., так как именно- в этот период существования^ отечественного государства были заложены основы регламентации детского труда, которые впоследствии получили дальнейшую эволюцию.

Таким образом, проблема организационно-правовых основ, детского труда в промышленности Российской империи в конце XIX — начале XX в. является актуальной как в научно-теоретическом, так и практическом плане.

Степень научной разработанности темы. Вопросы правовых и организационных основ труда детей в промышленности Российской империи

2 Российская газета. — 2010. — 1 декабря. в конце XIX — начале XX в до настоящего времени не являлись предметом всестороннего исследования ученых. Тем не менее в отечественной юридической науке имеется ряд работ, в которых рассматривались отдельные аспекты данной проблемы. Их условно можно разделить на шесть групп.

Первая группа работ посвящена истории отечественного трудового права. Среди них необходимо отметить труды таких ученых, как: П.Д. Каминская, И.Я. Киселев, A.M. Лушников и др.

Вторую группу работ составляют исследования, в которых изучались проблемы рабочего вопроса. Среди них особого внимания заслуживают труды таких специалистов, как: А.Ф. Вовчик, К.А. Пажитнов, Б.Н. Казанцев, И.А. Куринова и др.

Третья группа работ представлена трудами отечественных ученых, в которых исследованы отдельные проблемы, связанные с особенностями правового положения рабочих, условиями их жизнедеятельности. К ней относятся работы таких ученых, как: М.Н. Белов, Ю.Н. Кирьянов, Э.Э. Крузе, A.A. Микулин, М.О. Перфильев, Н.В. Панурина и др.

Четвертую, самую многочисленную группу, составляют исследования, посвященные анализу фабрично-заводского законодательства дореволюционной России. К ней относятся работы таких авторов, как: М.С. Балабанов, В.И. Богдан, А.Н. Быков, Д.А. Васильев, Г.Г. Дегтярев, С.Х. Жесков, Г.А. Жолобова, Н.В. Ковалева, В.П. Литвинов — Фалинский, М.Г. Лунц, О.С. Ростова, М.И. Туган — Барановский, P.A. Тютрюмова, Е.А. Фарикова, A.B. Хохлов, И.И. Шелымагин и др.

Пятую группу составляют работы, в которых рассматривались особенности надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, а также деятельность фабричной инспекции. К ним относятся труды таких ученых, как: В.М. Артеменко, A.M. Блюменфельд, А.И. Кобяцкий, В.И. Микулин, O.A. Смоленская, И.Ю. Ташбекова, B.C. Шавин и др.

В шестую группу вошли работы, в которых рассматривались отельные вопросы трудовой деятельности несовершеннолетних рабочих в России. К ним относятся труды таких ученых, как: E.H. Андреев, Ф.А. Артемов, A.B. Буянова, В.Ю. Гессен, А.Г. Глисков, Е.Б. Гнушева, Т.Н. Дохунаева, C.B. Макарова, К.В. Ображиев, 0:В. Пристанская, П.Е. Разумовская, Е.В. Ткаченко и др.

Вместе с тем обзор юридической литературы свидетельствует, что до настоящего времени отсутствуют исследования, содержащие комплексный анализ организационно-правовых основ-- труда детей в промышленности-Российской империи в конце XIX — начале XX в.

Объектом исследования являются общественные отношения; регламентированные фабрично-заводским законодательством и связанные с использованием детского труда в России в промышленной'сфере.

Предметом исследования является правовое положение несовершеннолетних рабочих, занятых трудом на фабриках и заводах в. России в конце XIX - начале XX века.

Целью- диссертационного исследования1, является полное и всестороннее исследование влияния, государственных установлений в промышленной сфере на становление и изменение правового- положения несовершеннолетних рабочих, занятых трудом на фабриках и заводах в России в конце XIX — начале XX века, определение влияния» на дальнейшее развитие норм, охраняющих права и интересы детей в трудовой сфере.

Достижение указанной' цели предопределило' постановку и решение следующих задач:

- проанализировать фабрично-заводское законодательство второй половины 1880-х гг. и выявить его роль в определении правового статуса трудящихся на фабриках и заводах детей и регулировании их трудовой деятельности;

- определить сущность изменений правового положения несовершеннолетних, занятых трудом в промышленности, в результате I развития фабрично-заводского законодательства России в 1890 - 1903 гг.;

- выявить особенности создания и функционирования системы надзора за соблюдением прав и интересов трудящихся в промышленности детей;

- показать специфику ответственности за неисполнение правовых норм, регулировавших трудовую * деятельность детей на.фабриках и1 заводах в России;

- обосновать значение дореволюционного опыта использования детского- труда в промышленности России в формировании современных представлений о данном правовом институте.

Хронологические рамки.работы охватывают^1882 — 1905 гг. — период, с момента издания 1 июня' 1882 г. первого, нормативного правового акта, ограничившего использование детского труда- в промышленной сфере, до начала революционных действий на территории Российской империи.

Методологическую основу исследования, составляет всеобщий диалектический метод познания, позволяющий рассматривать явления, в^ их развитии и взаимосвязи. В: работе использованы общенаучные и частнонаучные методы познания, к числу которых относятся: системный, структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический, исторический, хронологический, проблемно-теоретический, статистический методы и др. Применение данных методов в единой системе позволило осуществить комплексный анализ правовых и организационных основ труда детей на фабриках и заводах Российской империи в конце XIX начале XX века, выявить их сущность, особенности и применимость в современных условиях.

Теоретическую основу работы составили труды вышеуказанных отечественных ученых, посвященные исследованию проблематики, связанной с использованием детского' труда и становлением и развитием правового статуса несовершеннолетних рабочих в промышленной сфере Российской империи, а также российских специалистов в области истории отечественного государства и права: И. Д. Борисовой, А. А. Демичева, С.В. Кодана, С. И. Кузьмина, JL С. Мамута, В. В. Момотова, И. И. Олейник, В: Б. Романовской, A.C. Смыкалина, Ю.П. Титова, В.А. Томсинова, О.И: Чистякова и др.

• На формирование позиции автора оказали влияние идеи современных специалистов f в области теории'Права и государства, истории учений о праве и государстве: А. В: Аверина, Н. М. Азаркина, С. С. Алексеева, В. С. Афанасьева, В: К. Бабаева, М-. И. Байтина, В! М: Баранова, П. П. Баранова; Р. Б. Головкина, В. Г. Графского, Н. М. Золотухиной, И. А. Исаева, В: Н. Карташова, Д. А. Керимова, А. В. Корнева, Ю: В. Костина, В. В! Лазарева, О: Э. Лейста, В. П. Малахова; А. В1. Малько, О. В., Мартышина, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, И. Ф.» Мачина, В. М. Морозова, Л. А. Морозовой, В. С. Нерсесянца, А. С. Пиголкина, Т. Н. Радько, В. П. Сальникова, Г. Ю. Семигина В: М'. Сырых, В. А. Толстика и др.

Законов Российской Империи, Собрании узаконений и распоряжений j

Правительства, издававшемся при Правительствующем Сенате. При рассмотрении вопросов исполнения нормативных актов и проблем, встречавшихся в правоприменительной практике в отношении несовершеннолетних рабочих, особое значение имеют труды фабричных инспекторов. Важная научная информация о правовом положении рабочих в промышленности отражена отечественными учеными, диссертации, которых затрагивают как фабричное законодательство России, правовой статус рабочих в. промышленной сфере в целом, так и правовое положение малолетних рабочих в частности. При научном исследовании и его изложении в диссертации привлекался? материал официального делопроизводства (в том числе хранящийся в архивах и ранее не вводившийся в научный; оборот)3, который позволил получить^ объективное представление о трудовой деятельности несовершеннолетних рабочих и её регламентации? в России в, конце XIX - начале XX вв., и на основании которого были сделаны важные выводы и заключения; Также эмпирическая база представлена данными периодической печати, в которых нашли отражение вопросы становления? и. реализации законодательства об использовании детского труда в,промышленности;России,.многочисленной отечественной и зарубежной исторической и юридической литературой.

Научная новизна работы заключается- в - том; что она является одной из первых, в которой осуществлен комплексный анализ правовых и организационных основ' детского труда в промышленности Российской империи- вконцеЖХ — начале XX века, а- именно:: выявлены социально-экономические: и политические предпосылки создания законодательства, регулировавшего деятельность трудящихся в промышленности детей; определено значение нормативных правовых актов первой? половины, 1880-х гг. в регламентации трудовых отношений с участием детей в;промышленной сфере; охарактеризовано . фабрично-заводское законодательство? второй-половины 1880-х гг. и выявлена его роль в регулировании трудовой деятельности детей; воссоздана сущность изменений правового статуса несовершеннолетних рабочих и порядка использования детского труда в промышленности России в 1890 — 1903 гг.;,выявлены особенности создания и

3 Государственный архив Российской Федерации (далее — ГАРФ), ф. 102, 109 с/а, 543; Российский государственный исторический архив (далее - РГИА), ф. 20, 23, 40, 733, 878, 1149, 1151, 1153, 1287, 1405; Центральный исторический архив Москвы (далее -ЦИАМ), ф. 143; Государственный архив Курской области (далее - ГАКО), ф. 23,374. функционирования системы надзора за соблюдением прав и интересов трудящихся в промышленности детей; конкретизирована специфика ответственности за неисполнение правовых норм, регулировавших трудовую деятельность детей в промышленности России.

Кроме того, определены место« и роль дореволюционного1 опыта использования детского труда в промышленности России в формировании современных представлений о данном правовом институте.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Необходимость законодательного регулирования порядка использования детского труда в г промышленности Российской империи во второй половине XIX в. была обусловлена совокупностью социально-экономических и политических предпосылок. Инициатива- российского правительства была вызвана не только потребностями экономического развития, промышленности, гуманными* идеями заботы, о детях, целью создания!основ* социальной политики, но и необходимостью предотвращения» выступлений рабочих для-сохранения политического равновесия»в стране.

2". В развитии законодательства, регламентировавшего- порядок использования детского труда в промышленности Российской* империи, следует выделить три качественно отличавшихся друг от друга этапа: 1. Этап формирования правовых основ регламентации трудовых отношений в промышленной сфере с обозначением единственным субъектом детей (первая половина 1880-х гг.). 2. Этап эволюции организационно-правовых основ детского труда в промышленности- России, обусловленной- развитием фабрично-заводского законодательства (вторая половина 1880-х гг.). 3. Этап пересмотра и коррекции некоторых статей фабрично-заводских законов, принятых в 1880-е гг. (1890 - 1903 гг.).

3. Дети, занятые трудом в промышленной сфере стали первым субъектом, правовой статус которых регламентировался на законодательном уровне. Нормативные правовые акты первой половины 1880-х гг. заложили правовые основы охраны труда и возможности получения несовершеннолетними рабочими элементарного образования.

4. Фабрично-заводское законодательство второй половины 1880-х гг. имело неопределенный круг субъектов, занятых трудом на фабриках и заводах, соответственно распространялось и на детей. Оно сыграло положительную роль в регулировании трудовой деятельности детей — в значительной степени ограничило произвол предпринимателей и расширило права рабочих. Однако положения нормативных правовых актов этого периода отличались неопределенностью, а многие вопросы так и остались неразрешенными, что оставляло возможность для-их изменения в интересах промышленников.

5. Нормативные правовые акты 1890 — 1903 гг. внесли определенные и позитивные, и негативные изменения в порядок использования* детского труда в промышленности, большая часть из которых были гуманными* и направлена на улучшение их правового положения путем предоставления возможностей для обучения и создания условий для нормальной трудовой деятельности.

6. В период с 1882 по- 1903 гг. было- принято девять нормативных правовых актов, посредством которых осуществлялось государственное воздействие на общественные отношения, связанные с использованием детского труда в промышленности Российской империи. Несмотря на то, что их принятие было вызвано экономическими потребностями' и явилось реакцией на обострение политической ситуации в стране, в них явно прослеживается тенденция совершенствования правовых механизмов защиты прав и интересов трудящихся в промышленности детей. Невозможность реализации идей законодателя и реального воплощения норм, не позволили в

России создать достаточно совершенную система охраны детского труда в промышленной сфере.

7. Законодательство конца XIX - начала XX века в Российской империи в рамках регулирования трудовых отношений детей в промышленности устанавливало систему надзора за соблюдением норм о труде и обучении несовершеннолетних. Учреждение специализированного органа надзора — фабричной инспекции, позволило предотвратить направленную эксплуатацию детей на фабриках и заводах. Несмотря на недостатки, результаты их функционирования имели большое значение.

8. Фактическое отсутствие применения мер ответственности к фабрикантам и заводчикам, нарушавшим нормы о труде несовершеннолетних, не позволило полностью претворить в жизнь гуманные идеи российского законодателя в области охраны детского труда в промышленной сфере. Однако система государственного обеспечения исполнения норм, регулировавших порядок использования детского труда в промышленности России, предусмотренная нормативными правовыми актами конца XIX - начала XX века, заслуживает высокой оценки, так как, эти новеллы отечественного законодательства положили начало установлению гарантий охраны труда и обозначили четкие границы правового статуса несовершеннолетних, занятых трудовой' деятельностью в промышленности.

Теоретическая'значимость диссертационного исследования состоит в том, что- сформулированные в нем- положения и выводы уточняют и расширяют объем научной информации об особенностях становления отечественного государства и права. В результате исследования обобщены ранее известные материалы и получены новые данные о законодательстве, регулировавшем труд детей в промышленности Российской империи, определена специфика его реализации, а также влияние на дальнейшее становление норм, охраняющих права и интересы детей в трудовой сфере.

Материалы диссертации могут быть использованы в образовательных учреждениях ФСИН и МВД России при изучении теории и истории государствами права, трудового и административного права.

Материалы и выводы диссертации могут быть полезны при написании курсовых и дипломных работ, учебных пособий.

Апробация, и, внедрение результатов исследования. Основные положения и, выводы диссертации: неоднократно обсуждались на заседаниях, кафедр государственно-правовых дисциплин' Владимирского юридического института Федеральной службы' исполнения- наказаний и теории государства и права Юго-Западного государственного университета; используются в учебном процессе Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения^ наказаний и Юго-Западного государственного университета при проведении* занятий по истории отечественного государства и права; докладывались на научно-практических конференциях (г. Омск, 2008, г. Прага, 2008, г. Курск, 2009 - 2010); отражены в научных публикациях автора.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Боренштейн, Анна Львовна, Владимир

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги работы, можно сделать следующие выводы и обобщения.

Необходимость законодательного регулирования порядка использования детского труда в промышленности Российской империи была обусловлена совокупностью социально-экономических и политических предпосылок. Их формирование осуществлялось, главным образом, в течение ХЕК века и было связано с потребностями эволюции российской промышленности, которая в 1830-1840-х гг. вступила в стадию индустриального развития на основе систематического применения машинной техники. Возникшая при этом проблема нехватки наемных рабочих была решена за счет использования труда детей (25% от общего числа всех рабочих).

Первые попытки законодательного регулирования отношений между предпринимателями и рабочими были предприняты еще в первой половине XIX в. (в 1835, 1845 гг.). Однако они не получили практического воплощения в силу того, что носили^ вынужденный* характер, были слишком абстрактными, не содержали механизмов реализации норм, не предусматривали санкций, в соответствии с которыми нарушителей можно было привлечь к ответственности. Соответственно, фактического правового регулирования трудовой деятельности со времен Петра I до конца XIX века не было, так как нормы представляли собой установление односторонних обязанностей рабочих без учета их прав и носили эксплуататорский характер.

Государственные установления в области регулирования трудовой деятельности получили свое начало с создания фабрично-заводского законодательства, которое стало реакцией на политическую ситуацию в стране в промышленной сфере.

Отсутствие деления работников промышленной сферы на категории, которые необходимо учитывать при определении государственных установлений в области регулирования правовых отношений, привело к жесткой эксплуатации молодого поколения рабочих, которое, в силу своей физической невозможности по возрасту, не могло осуществлять трудовую деятельность на равнее со взрослыми рабочими.

Неизбежность регламентации правового положения рабочих в целом и законодательного ограничения использования детского труда в частности, была осознана российским правительством только во второй половине XIX в. Несмотря на совокупность социально-экономических и политических предпосылок создания правовых основ регулирования трудовой деятельности детей, инициатива российского правительства была вызвана не только потребностями развития промышленности, гуманными идеями заботы о детях, целью создания основ социальной политики, но и необходимостью

1 ^ стабилизации политической обстановки в рабочей среде.

В развитии законодательства, регламентировавшего порядок использования детского труда в промышленности Российской империи, следует выделить три этапа.

Первый этап (первая половина 1880-х гг.) был связан с появлением 1 июня 1882 г. Закона «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах», который заложил основы регламентации трудовых отношений с участием детей в промышленной сфере. Этот нормативный правовой акт сыграл прогрессивную роль в решении вопроса об охране прав и интересов трудящихся детей. Вместе с тем, он был несовершенен. Во-первых, он содержал отступные нормы, позволявшие в течение двух лет с момента его вступления в силу допускать к производству детей до 10 лет и использовать в ночное время труд детей в возрасте от 12 до 15 лет. Во-вторых, требование обязательного обучения малолетних рабочих было расплывчатым: не устанавливались субъекты, организующие деятельность таких учебных заведений; не определялись их типы. В-третьих, вопросы, связанные с функционированием фабричной инспекции, не были конкретизированы: не оговаривалось, какие заведения подчиняются действию закона; как контролировать время использования труда детей; как определять возраст рабочих; как привлекать к ответственности за нарушения.

Практика применения Закона 1 июня 1882 г. доказала его формальный характер и отсутствие у законодателя реальных представлений о механизме его реализации. В целях ликвидации его недостатков 12 июня 1884 г. был принят новый закон «О школьном обучении малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах, о продолжительности их работы и о фабричной инспекции», который более детально регламентировал образование малолетних рабочих и внес поправку в отношении продолжительности детского труда. Но идея обучения не была реализована и в результате принятия этого закона, т.к. в нем отсутствовали нормы, во-первых, регулировавшие вопросы финансирования строительства и содержания школ для обучения малолетних рабочих; во-вторых, возлагавшие г на малолетних рабочих обязанность обучаться именно в этих школах.

Трудящиеся на фабриках и заводах дети стали первыми субъектами, чья трудовая деятельность в России регламентировалась на законодательном уровне. Нормативные правовые акты первой половины 1880-х гг. заложили основы функционирования отечественной промышленности в целом и фабрично-заводского законодательства в частности. Несмотря на недостатки, они имели большое значение в регулировании порядка использования детского труда в отечественной промышленности. В результате их применения его удельный вес снизился (до 1882 г. дети составляли 5% от числа всех рабочих, а к середине 1890-х гг. — 2%). В случае соблюдения всех положений фабрично-заводских законов Россия значительно опередила бы другие страны в решении вопросов охраны детского труда.

Второй этап становления организационно-правовых основ регулирования трудовой деятельности детей (вторая- половина 1880-х гг.) был обусловлен тенденциями развития фабрично-заводского законодательства.

3 июня 1885 г. был принят Закон «О1 воспрещении ночной работы несовершеннолетними1 и женщинами на фабриках, заводах и мануфактурах». Запрет использования труда.несовершеннолетних в ночное время, введенный Законом 3 июня 1885 года, позволил создать устойчивую позицию8 государственной власти в обеспечение полноценногог развития ребенка и сохранения позиций ранее принятых правовых актов*, в. части запрета использования детского труда во вредных, опасных и «изнуряющих» производствах, так как ночная работа, несомненно, является «изнуряющей». Таким образом; с принятием данного акта прослеживается логическая? цепочка правового регулирования- труда детей с охранительной целью. Однако« появление данного правового акта было вызвано не только государственной заботой об интересах детей, но и другими обстоятельствами, связанными- с кризисом перепроизводства в российской промышленности.

В'целях предотвращения массовых волнений* рабочих 3 июня 1886 г. были изданы «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции», которые урегулировали целый ряд важных вопросов; ранее закреплявшихся на законодательном уровне: вопросы найма и увольнения, рабочих, порядка выплаты им заработной платы, системы внутреннего регулирования трудовой деятельности, а также организации надзора за выполнением фабричного законодательства.

Фабрично-заводское законодательство второй половины 1880-х гг. имеет огромное значение в регулировании трудовой деятельности детей. Оно в значительной степени ограничило произвол предпринимателей и расширило права рабочих. Однако положения нормативных правовых актов этого периода, которые были приняты как временная мера, отличались неопределенностью, а многие вопросы так и остались неразрешенными, что оставляло возможность для их изменения в интересах промышленников: Все это предопределило дальнейшее развитие законодательства в области -регулирования порядка использования детского труда в отечественной промышленности.

Третий этап эволюции организационно-правовых основ использования детского труда в промышленности Российской5империи (1890 — 1903 гг.) был связан с пересмотром и коррекцией некоторых статей фабрично-заводских законов, принятых в 1880-е гг., а также принятием правовых актов, ранее не известных российской действительности. Нормативные правовые акты, принятые в этот период (Закон, от. 24 апреля 1890 г. «Об изменении постановлений о работе малолетних, подростков- и лиц женского- пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении- правил о- работе и обучении малолетних на ремесленные заведения», Закон 8 июня 1893 г. «О некоторых изменениях правил о надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих», Закон ' 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», Правила 2 июня 1903- г. «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семей, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности»), внесли определенные и позитивные и негативные изменениям регулирование трудовых отношений несовершеннолетних рабочих в промышленности, необходимо отметить, что 90-е года XIX века, с принятием Закона 24 апреля 1890 года, существенным образом изменили правовое положение. В частности, они допустили к трудовой деятельности детей в возрасте от 10 до 12 лет, не только в обычные, но и в воскресные и праздничные дни; отменили регламентацию ночного труда для детей и женщин; установили предел использования-рабочей силы трудящихся; узаконили время отдыха; урегулировали порядок освидетельствования несчастных случаев на производстве, способы их учета и регистрации, а также условия возмещения рабочему расходов на лечение и выплату пенсий и пособий и т.д. необходимо отметить, что большая часть изменений была, социально направленная: и связана с улучшение правового положения« трудящихся детей путем предоставления им возможностей обучения и создания условий*, для осуществления нормальной трудовой деятельности.

В период с 1882 по 1903 гг. было? принято« девять нормативньгх правовых актов, посредством которых/ осуществлялось, государственное воздействие на общественные отношения; связанные с использованием детского труда в промышленности Российской империи. Несмотря на то, что их принятие было вызвано/ экономическими- потребностями и явилось реакцией на обострение политической ситуации; в стране; в них явно-проележивается,тенденция?совершенствованияшравовых механизмов защиты, прав и интересов трудящихся в промышленности детей.

В конце XIX — начале XX. вв. в Российской империи были предприняты попытки, создания системы надзора за соблюдением фабрично-заводского? законодательства с участием несовершеннолетних рабочих фабрик и заводов; Органом надзора выступала фабричная инспекция как органа социальной защиты. Несмотря на недостатки, результаты их функционирования? имели большое значение. В частности: отчеты инспекторов раскрывали реальные причины волнений и недовольств рабочих; правительство;, получив; достоверную информацию^ бытии трудящихся, изменило свое отношение к рабочему вопросу; фабриканты- вынуждены были считаться с требованиями законов, т.к. в случае неповиновения? были предусмотрены, меры, ответственности. Однако непредусмотренность необходимого штата фабричных инспекторов с учетом территориальной распространенности и количества поднадзорных фабрик и заводов затрудняло претворение норм о труде и обучении несовершеннолетних в жизнь, что говорит о необходимости сопоставления штата вводимых должностей вновь создаваемых органов надзора (контроля).

Законодательство конца XIX; — начала XX вв. в России предусмотрело меры ответственности за неисполнение правовых норм, регулировавших трудовую деятельность детей на фабриках и заводах. Однако механизм реализации государственных установлений в этой сфере отличался неустойчивым характером. Ответственность промышленников за нарушение норм о труде несовершеннолетних рабочих наравне с развитием фабрично-заводского законодательства ужесточалась, однако, процессуальное сопровождение дел оставалось на прежнем уровне. Фактическое приведение мер ответственности предпринимателей в действие отсутствовало.

Вместе с тем, система государственного обеспечения исполнения норм, регулировавших порядок использования: детского труда в промышленности России конца XIX - начала XX вв., заслуживает высокой оценки в силу того, что данные новеллы отечественного законодательства положили начало установлению гарантий охраны; труда, а правовой . статус несовершеннолетних, занятых трудовой деятельностью в промышленности, получил более четкие границы.

Становление и развитие фабрично-заводского законодательства в конце XIX — начале XX века положило основы деления субъектов трудовых отношений по категориям,. выделяя специальные права и устанавливая особые гарантии несовершеннолетних в силу их физического развития, которые с учетом совершенствования современного законодательства присутствуют и в настоящее время в трудовом праве.

Таким образом, в России впервые в конце XIX — начале XX веков несовершеннолетний был определен как особый субъект трудовых отношений с установлением правового статуса отличного от взрослого рабочего. Кроме того, впервые началась разработка правовых норм, направленных на охрану труда в общем и особого направления в области правовой охраны трудовой деятельности несовершеннолетнего рабочего.

Историко-правовой опыт становления и развития регламентации трудовой деятельности несовершеннолетних рабочих показал, что создание прочной нормативной базы не дает гарантии в ее реализации, есть необходимость развития системы исполнения норм принятых актов. В настоящее время вопросы охраны прав и интересов детей особенно остро стали в России в связи с интенсивным экономическим развитием и интеграцией России на международную арену. Учрежденный 1 сентября 2009 года Президентом Российской Федерации институт Уполномоченного по правам ребенка — это шаг в усовершенствовании существующих правовых норм в отношении реализации прав и свобод несовершеннолетних. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка показала, что достаточное количество нарушений в отношении несовершеннолетних происходит в области трудовых правоотношений, которые необходимо совершенствовать. Для реализации предложенных мер по совершенствованию российского законодательства в отношении трудящихся детей необходимо помнить, что основы современного положения детей в России- имеют истоки, положенные в период конца ХГХ века с момента принятия фабрично-заводского законодательства, с постепенным развитием их и перетеканием в более либеральные.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи»

1. Нормативные правовые акты

2. Закон от 24 мая 1835 г. «Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступившими на оные по найму» // ПСЗ РИ. Собр. 1-е. T. X. 1836. № 8157.

3. Закон от 7 августа 1845 г. «О воспрещении фабрикантам назначать в ночные pà6oTbr малолетних менее 12-летнего возраста» // ПСЗ РИ. Собр. 2-е. T. XX. 1846. № 19262. \

4. Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» // ПСЗ РИ. Собр. 3-е. 1886. Т. 2. № 931.

5. Закон от 5 июня 1884 г. «О взысканиях за нарушение постановлений о работе малолетних на заводах, фабриках и ремесленных заведениях» // ПСЗ РИ. Собр. 3-е. 1887. T. IV. № 2286.

6. Закон от 12 июня 1884 г. «О школьном обучении малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах, о продолжительности их работы и о фабричной инспекции» // ПСЗ РИ. Собр. 3-е. 1887. т. IV. № 2316.

7. Закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетними и женщинами на фабриках, заводах и мануфактурах» //ПСЗ РИ. Собр: 3-е. 1887. T.V. № 3015.

8. Закон от 3 июня 1886 г. «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности' и о взаимных отношениях фабрикантов и< рабочих и об увеличении числа чинов фабричной- инспекции» // ПСЗ РИ. Собр. 3-е. 1888. T. VI: № 3769:

9. Постановление Государственного совета от 14 марта 1894' г. «О преобразовании фабричной инспекции и должностей губернских механиков» //ПСЗ РИ. Собр. 3-е. 1898. T. XIV. № 10420.

10. Положение о видах на жительство от 3 июня 1894 Г-. // ПСЗ РИ. Собр. 3-е. 1898. T. XIV. № 10709.

11. Закон от 2 июня- 1897 г. «О продолжительности и; распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» // ПСЗ РИ. Собр. 3-е. 1900. Т. XVII, № 14231.

12. Закон от 10 июня; 1903 г. «Об учреждении старост в промышленных предприятиях». //ПСЗФИ; Собр; 3-е. 1905. Т. XXIII. №-231221

13. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных^ // Свод законов Российской империи. СПб. 1885.Т. XV.

14. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями // Свод законов Российской империи. СПб. 1885.Т. XV.

15. Устав.о промышленности // Свод законов Российской империи. — СПб. 1888. Т.Х1.

16. Устав Уголовного судопроизводства // Свод законов Российской империи. СПб. 1892. Т.Х\а.

17. Устав о промышленном труде, издания 1913 г. // Свод законов Российской империи. Т. XI. Ч. 2.1. Архивные материалы

18. ГАРФ. По записке Министерства финансов о мерах к ограждению работ и об образовании малолетков и подростков на фабриках, заводах и др. промышленных заведениях. Ф. 102. Оп. 38. - Д. 589. - 301 л.

19. ГАРФ. По Циркулярам, изданным Министерством финансов, по соглашению с Министерством внутренних дел в разъяснение постановлений Закона 3 июня 1886 г. Ф. 102.-Оп. 156.-Д. 17. ч.2. 114 л.

20. ГАРФ. 6-ое делопроизводство. Ф.102. - Оп. 157. - Д. 17. Ч. 2. - Л.

21. ГАРФ. По вопросу об учреждении Главного по фабричным и горнозаводским делам. Ф. 102. — Оп. 158. Д. 32. - 359 с.

22. ГАРФ. Выписка из письма Генгросса А. к Генгроссу А.Р. о результатах командировки на Архангельский завод для урегулирования отношений между управляющим и находящимися в ужасной бедности рабочими. Ф. 109 с/а. Оп. 1. - Д. 1657. - 3 л.

23. ГАРФ. О необходимости улучшения экономического быта рабочих. Ф.543. Оп.1. - Д.510. - 17 л.

24. РГИА. О мерах к ограничению работы и образованию малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах. Ф. 1149. — Оп. 9. Д. 58. -161 л.148

25. РГИА. О выработке закона- об ограничении работы малолетних и установления надзора за школьных их обучением. Ф. 20; От. 2. - Д. 1784. -281 л.

26. РГИА. О школьном обучении малолетних рабочих на заводах, фабриках и мануфактурах и об учреждении надзора за их. занятиями: .Ф. 20.— Оп.2. — Д: 1790.-104 л.

27. РГИА. О мерах, проектируемых Министерством? финансов? по? ограничению труда; малолетних- и? подростков! и об образовании? их на: заводах; фабриках и других промышленных:заведениях. Ф. 733: — Оп. 194: — Д: 148.-л. 3-7. .

28. РГИА. Доклад: министра» финансов об обеспечении, . нетрудоспособных рабочих. Ф:8781—©п:1. Д^ 35: - 66 л.4 6. РГИА. О мерах к ограничению? работы и образованию ? малолетних, работающих на заводах, фабриках ишануфактурах. Ф: 11491- Оп: 9. Д. 58. -161 л,

29. РГИА. Об отсрочке приведения в действие правил о малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах. Ф. 1149. Оп. 10. - Д. 29. - 16 л.

30. РГИА. Об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих. Ф. 1151. — Оп. 11. Д: 64. — 161 л. /

31. РГИА. О вознаграждении владельцами промышленных предприятий рабочих и; служащих, утративших трудоспособность вследствие несчастных случаев. Ф. 1153. Оп. Г. — Д. 50а. — 101 л.

32. РГИА. О государственной кассе страхования рабочих от несчастных случаев. Ф. 1287. Оп. 7. - Д. 1718. - 180 л.

33. РГИА. Об установлении взысканий за нарушения постановлений о работе малолетних на заводах, фабриках и мануфактурах. Ф. 1405. — Оп. 80. — Д.630. 325 л.

34. ЦИАМ. Московский биржевой комитет. Ф. 143. Оп. 1. Д. 101. JI. 19-20.

35. ГАКО. Предприятия дрожжевинокуренной промышленности Курской губернии. Табели учета рабочего времени месячных и поденных рабочих за 1903 год. Ф. 23. Оп. 2-л. - Д.12. - 345 л.

36. ГАКО. Книга учета фабричной инспекции Курской области. Ф. 374. Оп. 1. - Д. 1. — 74 л.

37. Монографии, учебники, учебные пособия

38. Андреев, E.H. Работа малолетних в России и Западной Европе. — СПб., 1884.-240 с.

39. Артемов, Ф.А. Труд подростков. — М., 1939. — 168 с.

40. Артеменко, В.М. Надзор и контроль за. соблюдением законодательства о труде. — Ml, 1974. — 190 с.

41. Ацаркин, А.Н. Жизнь и борьба рабочей молодежи в России (1900 октябрь 1917). -М., 1976. - 415 с.

42. Балабанов, М.С. Фабричные законы. СПБ., 1909. - 264 с.

43. Балабанов, М.С. Сборник законов, распоряжений по вопросам русского фабричного законодательства. Киев, 1905. - 287 с.

44. Блюменфельд, А.М. Фабричная инспекция и малолетние рабочие. -Одесса, 1891.-29 с.

45. Быков, А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. — СПб., 1909.-282 с.

46. Васильев, A.B. Законодательство и правовая система дореволюционной России. — М.: Питер, 2004. — 224 с.

47. Вельбрек, К.Ф. Теория промышленного права. — Спб, 1873.

48. Витте, С.Ю Избранные воспоминания 1849-1911 гг. М.: Мысль, 1991.-718 с.

49. Вовчик, А.Ф. Политика царизма по рабочему вопросу в-предреволюционный период (1895-1904). — Львов; 1964. 313 с.

50. Волков, Н.Е. Очерк законодательной деятельности в Царствование Императора Александра III-. 1881- 1894 гг. СПб., 1910.-372 с.

51. Волошин; И* Очерки по истории рабочего подростка. М-Л., 1924:69;Гессен, В.Ю.- Труд детей и подростков; в* России- с XVII века дооктябрьской революции. Т: 1.—М-Л., 1927. — 567 с.

52. Гвоздев, С. Записки фабричного инспектора. Из наблюдений и-практики в период, 1894 1908 гг. - М., 1925.7Г.Глазунов, MlM. По законам* Российской^ империи. Mi: «Юрид. лит.», 1976: — 310 с.

53. Городков; Г.И. Отчеты окружных фабричных инспекторов за 1885 г. -Спб., 1886. т. И.1

54. Громан, В.В: О мерах безопасности работ в заведениях фабрично-заводской промышленности. — Спб.: тип В.Ф. Киршбаума, 1913. — 51с.

55. Давыдов; К.В. Отчеты окружных фабричных инспекторов за 1885т. -СПб., 1886. Т. VIII.

56. Дементьев; Е.М. Иностранное законодательство об, ответственности-предпринимателей за несчастные случаи-с рабочими. СПб, 1899. - 75 с.

57. Дементьев, Е.М. Общая сводка- по1, санитарным исследованиям', фабричных заведений Московской губернии за 1879"— 1885 гг. — М., 1890:.-315 с.

58. Дементьев, Е.М. Фабрика, что она дает населению и, что она у него берет. Изд. 2-е. СПб., 1897. - 256 с.

59. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1983. — 352 с.

60. Жесков, С.Х. Сборник узаконений для фабрикантов и заводчиков. —

61. Минск: Губ. тип., 1900. 46 с.f

62. Исаев, И.А. История государства и права. — М., 2005. — 797 с.

63. История труда / Издание Водовозовой М.И. СПб.: тип. И литография В.А. Тиханова, 1897. - 352 с. х

64. Каминская, П.Д. Очерки трудового права. — М.: Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1927.-136 с.

65. Киселев, И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: Учеб. пособие. М. 2001.

66. Кирьянов, Ю.Н. Жизненный уровень рабочих России. М., 1979.165 с.

67. Кобеляцкий, А.И. Справочная книга для чинов фабричной инспекции, фабрикантов и заводчиков. — СПб., 1898.

68. Комаров, Н.И., Пашенцев, Д.А., Пашенцева, C.B. Очерки истории права Российской империи: вторая половина XIX — начало XX века. — М.,. 2006.-384 с.

69. Крузе, Э.Э. Положение рабочего класса России 1900-1914 гг. JL, 1976. -234 с.

70. Крузе, Э.Э. Условия труда и быта рабочего класса России в 1900 -1914 г.-Д., 1981.-250 с.

71. Курицын, В.М. Буржуазные реформы государственного аппарата и развитие права России в 60-80 годы XIX века. М., 1992. — 57 с.

72. Литвинов-Фалинский, В.П. Новый закон о вознаграждении увечных рабочих. СПб., 1904. - 319 с.

73. Литвинов-Фалинский, В.П. Ответственность предпринимателей за увечья и смерть рабочих по действующим в России законам. — СПб., 1899. — 311 с.152 ' ■■' '

74. Литвинов-Фалинский, В .П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России.— СПб., 1900: — 356 с.

75. Лунц, М.Г. Из истории фабричного законодательства, фабричной инспекции и рабочего движения в России. Сборник статей. — М., 1909. — 384 с. '

76. Лушникова, М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). — Ярославль, 1997. — 223 с.

77. Маркс, К. Наемный труд и капитал; — М.: Госполитиздат., 1950. — 47с.

78. Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч.- 2 изд. Т. 7. -М., 1956.

79. Мартов, Л. Развитие крупной промышленности и российское движение в России. Л-М., 1923.

80. Материалы по изданию закона 2 июня 1897 года об ограничении и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности: — СПб.: тип; В:Ф; Кйршбаума, 1905. — 201 с.

81. ЮО.Микулин, A.A. Внешние причины несчастных случаев с рабочими на фабриках и заводах. — Киев: т-во печатня С.П. Яковлева, 1905. — 52 с.

82. Микулин, A.A. Нужды рабочих. — Киев: т-во печатня' C.1I: Яковлева, 1905.-188 с. •

83. Ю2.Микулин, A.A. Фабричная инспекция в России. 1882 — 1906. — Киев, 1906.-225 с.103;Миропольский, В.ИЮтчеты окружных фабричных инспекторов за 1885 г.-Спб., 1886. т. IV.

84. Михайловский, Я.Т. О деятельности фабричной инспекции. Отчет за 1885 год Главного фабричного инспектора. — СПб., 1886.

85. Морокин, А.Ф., Красильников, К.С. Наша фабрично-заводская промышленность и ее недоброжелатели перед судом правды. М.: типо-лит. В. Рихтер, 1894. - 108 с.

86. Юб.Никольский, Д.П. Фабрично-заводской быт рабочих юго-западной России (Отчеты фабричных инспекторов: Харьковского округа д-ра Святловского и Киевского округа - Инженера Новицкого). — Спб.: паровая скоропечатня «Яблонский и Переттс», 1887. — 27 с.

87. Новицкий, И.О. Отчеты окружных фабричных инспекторов за 1885 г.-Спб., 1886. т. VI.

88. Пажитнов, К.А. Некоторые итоги и перспективы в области рабочего вопроса в России. Спб.: тип. тов-ва «Общественная польза», 1910. -98 с.

89. Пажитнов, К.А. Положение рабочего класса в России. Л., 1924. Т. 3.-240 с.

90. Ю.Перфильев, М.О. Очерки фабрично-заводского быта. СПб., 1887. Ш.Песков, П.А. Отчеты окружных фабричных инспекторов за 1885 г. -Спб., 1886. т. III.

91. Песков, П.А. Фабричный быт Владимирской губернии. Отчет за 1882 1883 гг. фабричного инспектора над занятиями малолетних рабочих Владимирского округа. - СПб., 1884. - 134 с.

92. Прокопович, С.Н. К рабочему вопросу в России. М., 1905. - 208 с.

93. Рабочий класс России: От зарождения до начала XX века. М., 1983.-567 с.

94. Сборник законов, распоряжений и разъяснений по вопросам русского фабричного законодательства / Сост. Балабанов М. - Киев, 1905.

95. Свод отчетов фабричных инспекторов за 1901 г. Спб., 1903. — 202с.

96. Свод отчетов фабричных инспекторов за 1902 г. — Спб., 1904. — 200с.

97. Свод отчетов фабричных инспекторов за 1903 г. Спб., 1906. — 208с.

98. Святловский, В.В. Харьковский фабричный округ. Отчет за 1885г.фабричного инспектора Харьковского округа д-ра В.В. Святловского. — СПб.,11886.-127 с.

99. Таль, JI.C. Очерки промышленного рабочего права. — М., 1918. —224 с.

100. Татаров, И.' Классовая борьба вокруг законов, о труде и образовании рабочей молодежи во второй половине XIX века. М., 1928. -384 с.

101. Ташбекова, И.Ю. Правовое регулирование деятельности фабричной инспекции в России в конце XIX начале XX века: монография. -Курск, 2007. 147 с.

102. Тиц, Б.Н. Краткий обзор деятельности Императорского Русского технического общества по образованию рабочих СПб., 1907. - 15 с.

103. Толоконский, И.И. Орехово-зуевская стачка. -М., 1956.125.'Трофимов, A.C. Пролетариат России и его борьба против царизма, 1861-1904. -М., 1979. -132 с.

104. Труды комиссии, утвержденной для пересмотра уставов фабричного и ремесленного. СПб., 1863. 4.1.

105. Туган-Барановский, М.И. Законодательная охрана труда. СПб.,1901.

106. Туган-Барановский, М.И. Историческое развитие русской фабрики в XIX веке. Спб.: Л.Ф. Пантелеев, 1898. - 562 с.

107. Туган-Барановский, М.И. Русская фабрика. -М., 1934. -436 с.

108. Туган-Барановский, М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. Т-1. -М., 1938. -459 с.

109. Тютрюмова, P.A. Фабричное законодательство в России. М., 1908.- 117 с.

110. Удинцев, B.C. Русское торговое промышленное право. — Киев,1907.

111. Фабрично-заводская промышленность и торговля России / под ред. проф. Д.И. Менделеева. — Спб.: Департамент торговли и мануфактур Министерства финансов, 1893.

112. Федорова, А. Фабричное законодательство цивилизованных государств о работе малолетних и женщин на фабриках. — СПб., 1884. 340 с.

113. Хохлов, A.B. Российское законодательство о труде в конце XIX -начале XX в. — Иваново, 1993. 63 с. v

114. Хохлов, Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. Спб., 2000. - 196 с.

115. Швиттау, Г.Г. Квалифицированный труд. Проблемы детского труда. — Петроград, 1915. — 424 с.

116. Шелымагин, И.И. Законодательство о фабрично-заводском труде в России. 1900-1917.-М., 1952.-319 с.

117. Шелымагин, И.И. Фабрично трудовое законодательство в России (вторая половина 19-го века). — М., 1947. - 188 с.

118. Шульце-Геверниц, Г. Крупное производство в России. -М., 1899.117 с.

119. Элияссон, JI.C. Законы об отношениях между предпринимателями и рабочими в области фабрично-заводской промышленности. СПб., 1908. -580 с.

120. Янжул, И.И. Из воспоминаний и переписки фабричного инспектора первого призыва. СПб.: тип. акц. общ. Брокгауз - Ефрон, 1907. - 229 с.

121. Янжул, И.И. Московский фабричный округ: Отчет за 1885 г. фабричного инспектора Московского округа проф. И.И. Янжула. СПб., 1886.- 119 с.

122. Белов, М.Н. Экономическое положение рабочих центральной России накануне первой русской революции // Промышленность и-пролетариат губерний Верхнего Поволжья в конце XIX — начале XX в.в.: Межвузовский сборник научных трудов, Ярославль, 1976. С.3 - 22.

123. Беседкина, Н.И. Правовое регулирование статуса ребенка в Российской Федерации // Государство и право. 2006.- №11. - с. 44 - 51.

124. Буянова, A.B. Содержание правового статуса несовершеннолетних работников // Трудовое право. 2005. № 2. - С. 50 - 55.

125. Буянова, A.B. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников // Трудовое право. — 2005. № 6. — С. 77 — 81.

126. Васильев, В. А. Представительство несовершеннолетних работников: теория и практика // Трудовое право. 2006. № 9. - С. 9-12.

127. Глисков, А.Г. Труд несовершеннолетних // Трудовое право. — 2004. №1. С. 47-52.

128. Дегтярев, Г.Г. У истоков трудового законодательства России // Законодательство и экономика. 2001. № 8. — С. 54 — 60.

129. Дохунаева, Т.Н. Детский труд в России // Трудовое право. 2004. №10.-С. 49-50.

130. Зубарева, О. Законодательство об обеспечении прав детей // Законность. 2005. - №6. - с. 43 - 45.

131. Ковалева, Н.В. Общие направления государственного регулирования отношений в промышленной сфере второй половине XIX — начала XX в Российской империи // История государства и права. 2006. № 7.-С.15-17.

132. Ковалева, Н.В. Становление правового регулирования промышленного производства в Российской империи во второй половине XIX начале XX вв. // Государство и право. - 2007. №11. - С. 114-118.

133. Ковалева, Н.В. Структура и функции государственных органов в сфере промышленного производства Российской империи во второй половине XIX начале XX века // История государства и права. — 2007. № 2. — С. 14-17.

134. Климантова, Г.И. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об охране труда // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2010. - № 15 (208) // http://www.budgetrf.ru/Publicati^15/vestniksf208-15030.htm (дата обращения 20 мая 2010 г.).

135. Коровникова, С.С. Нормативное установление содержания трудовых правоотношений в XIX веке // Социальное и пенсионное право. -2006. №2 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

136. Ленин, В. И. Новый фабричный закон. Полн. собр. соч. 5- изд. -Москва, 1975. т. 2. С. 263 - 314.

137. Ленин, В. И. Объяснение штрафа. Полн. собр. соч. 5- изд. -Москва, 1975. т. 2. С. 15 - 60.

138. Маркус, Б. Жесточайшая эксплуатация^ и нищета // Право на труд: сборник статей. М., 1937. - С. 29 - 31.

139. Пётров, А.Я: Профессиональное обучение у работодателя // Трудовое право. 2007. № 8. - G: 3-9.

140. Положение детей в обществе и использование; детского»' труда; в странахмировогосообщества//РЖ.Серия4.Государствоиправо. 1998;№ 1. -ф. 189-201:

141. Право на труд: сборникстатей:.— Mi: Соцэкгиз; 1937. -63 с;

142. Рабочее движение в России XIX веке. Сборник документов. М., 1961/Г.З.ч. 1.

143. Россия во второй; половине: XIX века. Реформы Александра II. http://www:gumfak.ru/hishtml/lichman/licl2.shtml (дата обращения 30.03.2010

144. Ростова О.С. Формирование законодательной базы, регулирующей льготные условия труда женщин и детей в России (1917-1930-е годы) //

145. Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во СГАП, 2009; № 6 (70). - С. 180-186.

146. Русские ведомости. 1903. 13 апреля.

147. Сосна, Б .И., Горелко, H.A. Историко-правовое исследование источников трудового права России // История государства и права. 2001. № 5. -с. 35 — 41. '

148. Татаров, И. Правила о работе малолетних на фабриках // Вестник Европы. 1882. № 8. - С. 722.

149. Ткаченко Е.В. Детский труд в России // Молодежь XXI века: шаг в будущее. Материалы VIII регионального межвузовской научно-практической конференции, 17-18 мая 2007 г., Благовещенск: В 4-х частях. М.: Изд-во СГУ, 2007, Ч. 4.-С. 110-111.

150. Три года применения Закона 2 июня 1903 г. // Промышленность и торговля. 1909. № 2.

151. Фабричное законодательство // Юридическая летопись. 1891. - № 4.-с. 300.

152. Холодков, М: За каждый пустяк штраф // Право на труд: сборник статей. - М., 1937. - С. 35 - 35.

153. Чижов, Б. Ограничение труда подростков // Право и экономика. — 2007. №5.-С. 77-82.

154. Шкатулла В.И. Социальное развитие и функции советского трудового права // Социальное развитие и право (сборник статей). АН СССР, институт государства и права. — М.: Институт государства и права, 1980. — с. 30-35.

155. Экономические заметки Л Русское обозрение. 1893. Т. 20. - С.1114.

156. Янжул, И.И. Детский'и женский труд России // Отечественные записки.- 1880. №2. 1

157. Диссертации, авторефераты диссертаций

158. Алпатов, A.A. Право человека на вознаграждение за труд в контексте соотношения экономики, права и справедливости: теоретико-правовые вопросы:.Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01. — Волгоград, 2005. — 194 с.

159. Антонова; Е.П. Детский труд в контексте социальных трансформаций:,Дис. . канд. соц. наук: 22.00.04. — Саратов, 2006.

160. Вербина, O.JI. Промышленность Российской провинции во второй половине XIX начале XX веков (на материалах Курской губернии): Дис. . канд. истор. наук: 07.00.02. - Курск, 2005. - 211 с.

161. Владимирова, Ю.В. Значение возраста работника в трудовом праве России: Дис. канд. юрид. наук: 12:00.05. Пермь. -202 с.

162. Голованова, E.JI. Правовое регулирование труда подростков в СССР: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01% — JI., 1950. —255 с.

163. Еналеева, Н.И. Детский труд; ученичество и образование детей -рабочих в< России в конце XIX начале XX вв.: дис. . канд. пед. наук: 13.00.01.-Саранск, 1993.-219 с.

164. Жолобова, Г.А. Правовое регулирование торгово-промышленных отношений в пореформенной России: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2001.-224 с.

165. Казанцев, Б.Н. Рабочий вопрос и фабричное законодательство в крепостной России (30-50 rr.XIX в.): дисс. .канд. ист. наук. 07.00.02. М., 1955.-453 с. '

166. Куприков, Д.А. Становление ремесленного и профессионального обучения наук: дис. . канд. пед. наук: 13.00.01. -М., 1994. 118 с.

167. Куринова, И. А. Рабочий вопрос и разработка фабричного законодательства России в середине 19 начале 20 века: дис. канд. ист. наук. 07.00.02.-М., 1997.- 195 с.

168. Лушников, A.M. Генезис трудового права и науки права социального обеспечения в России: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.05. — М., 2001.-242 с.

169. Панурина, Н.В. Несовершеннолетние рабочие фабрично-заводской промышленности Москвы в конце XIX — XX вв.: дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. М., 2006. - 274 с.

170. Санникова, JI.B. Проблемы правового регулирования отношений найма труда. Цивилистический аспект: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03. — Томск, 1996. 181 с.

171. Смоленская, O.A. Фабричная инспекция и ее деятельность по охране труда детей и женщин 1882 1905 гг. (на материалах Воронежской и Курской губерний): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. - Курск, 2007. - 203 с.

172. Ташбекова, И.Ю. Правовое регулирование деятельности фабричной инспекции в России в конце XIX начале XX вв.: дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.01. -М., 2007. - 176 с.

173. Фарикова, Е.А. Правовое регулирование трудовой деятельности несовершеннолетних в дореволюционной России и советском государстве: автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.01. Краснодар, 2009.-31.

174. Шавин, B.C. Организационно-правовые формы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде во второй половине XIX в. — конце 80-х гг. XX в. (историко-правовое исследование): дис. .канд. юрид. наук: 12.00.01. Мытищи, 2009. - 237 с.

175. Яворчук, H.H. Правовое регулирование труда молодежи в РФ в условиях рыночной экономики: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.05. СПб., 2005.-210 с.

Автор: Боренштейн, Анна Львовна
Город: Владимир
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Боренштейн, Анна Львовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Боренштейн, Анна Львовна, Владимир

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Боренштейн, Анна Львовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Боренштейн, Анна Львовна, Владимир

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организационно-правовые основы труда детей в промышленности Российской империи»