СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Тряков, Игорь Владимирович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА I. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С РУКОВОДЯЩИМИ КАДРАМ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ.
§ I. Ленинские принципы подбора и расстановки кадров и их реализация в руководстве КПСС деятельностью Советов.12
§ 2. Правовое регулирование работы с руководящими кадрами аппарата управления местных Советов 29
ГЛАВА П. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С РУКОВОДЯЩИМИ КАДРАМИ
АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ
§ I. Подбор и расстановка руководящих кадров . . . 56-
§ 2. Оценка деятельности и продвикение по службе руководящих работников аппарата управления местных Советов .85
§ 3. Повышение уровня профессионализма в деятельности руководителей аппарата управления местных Советов . .105
§ 4. Юридическая ответственность руководителей аппарата управления .130
ГЛАВА Ш. КАДРОВАЯ СЛУЖБА АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНЫХ
СОВЕТОВ.
§ I. Становление и развитие слукбы кадров аппарата управления местных Советов.151
§ 2. Правовое положение и функции службы тадров аппарата управления местных Советов . 175
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационно-правовые вопросы работы с руководящими кадрами аппарата управления местных Советов народных депутатов"
Кадровая политика КПСС является важнейшим фактором реализации руководящей роли партии в социалистическом обществе.
Суть партийного руководства В»И.Ленин видел в подборе людей» в проверке фактического исполнения дела.* Ленинская формуо ла "политика ведется через людей" выражает сущность кадровой работы с руководителями партийных, государственных органов и общественных организаций.
Конщютные задачи в области кадровой политики оцределяются достигнутым на современном этапе уровнем развития экономических и социальных отношений, состоянием духовной сферы, программными установками партии, новыми перспективами социально-экономического развития СССР на 80-е годы.
Современная кадровая политика КПСС отражает глубокие качественные сдвиги в развитии советского общества: активизируется работа партийных органов и организаций с кадрами; эта работа все более демо1фатизируется; возрастают требования к политическим, деловым и личным качествам руководящих работников; все большее значение в кадровой политике КПСС получают принципы социалистического интернационализма, что связано с дальнейшим сближением наций и народностей страны.3
ХХУ1 съезд КПСС призвал к дальнейшему совершенствованию работы с кадрами на всех участках коммунистического строительства. Съезд поставил задачу повышать их ответственность, политическую подготовку, добиваться, чтобы руководители проходили школу драк-тической работы в массах, повсеместно иметь надежный резерв кадров, полнее используя в этих целях возможности для выдвижения
1 Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.45, с.418.
2 Там же, с.123.
3 См.: Капитонов И. Работа с кадрами в период развитого социализма. - Проблемы мира и социализма, 1980, № 10, с.9.
Р* м женщин на ответственные посты.1
Аппарат государственного управления является важнейшей сферой реализации кадровой политики. Следуя ленинским указаниям, КПСС нацравляет на ответственные участки в советские органы свои луч« шие кадры, уделяет внимание их подбору, расстановке, воспитанию р и обучению.
Постановление ацрельского (1984г.) Пленума ЦК КПСС "О дальнейшем улучшении работы Советов народных депутатов" выделяет работу партийных органов с советскими кадрами как одно из основных нацравлений дальнейшего улучшения деятельности Советов народных депутатов, повышения их роли в осуществлении социально-экономической политики Коммунистической партии, совершенствования общенародной государственности и социалистической демократии.^
Местным Советам цринадлежит ведущая роль в проведении кадровой политики КПСС в подчиненном им аппарате уцравления. Советы формируют аппарат управления, рассматривают состояние работы с кадрами в подведомственных отраслях, обсуждают деятельность подчиненных органов, намечают меры по комплектованию их квалифицированными и инициативными работниками, хдритикуют недостатки, решают воцрос об ответственности руководителей за плохое функционирование органа и недостижение требуемого результата и др.
Деятельность руководителей аппарата управления местных Советов играет исключительно важнуюроль в осуществлении Советами своих задач и функций. Достижение поставленных целей и реализация народнохозяйственных и социально-политических задач коммуни
1 Материалы ГОТ съезда КПСС, М., 1981, с.50, 71-72.
2 См.: Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата, М., 1982, с.204-235.
3 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля 1984г.-М., 1984, с.22-24. стического строительства на подведомственной местному Совету тер-риторш находятся в прямой зависимости от правильной организации работы по подбору, расстановке, подготовке, оценке и стимулированию труда руководителей исполкомов, его отделов и управлений, других цриравненных к ним органов.
Раскрытие роли Советов как коллективных органов в формировании своего аппарата управления, рассмотрение кадровой работы в свете требований, предъявляемых к ней на этапе развитого социализма, и как одного из основных направлений улучшения деятельности Советов народных депутатов цредопределяет актуальность избранной диссертантом теш.
Предмет и цель исследования. Предметом диссертационного исследования в первую очередь явились правовые основы и организационные формы кадровой работы. Однако положение Советов в государственном механизме социалистического общества, характер деятельности их аппарата управления потребовали рассмотрения более широкого щ)уга проблем, так как при организации работы с кадрами руководителей органов управления местных Советов в самых разнообразных связях взаимодействуют политические, организационные, правовые, психологические и другие факторы.
Целью диссертации является системное исследование политических, теоретических, юридических, практических воцросов кадровой работы с руководителями исполкома местного Совета, отделов и управлений, цриравненных к ним органов.
С учетом этой цели сформулированы задачи диссертационного исследования:
- установить значение представительных органов государственной власти в формировании руководящего состава подчиненных исполнительных органов;
- расгфыть роль территориальных партийных органов, партийных групп Советов, партийных организаций аппарата уцравления местных Советов по проведению кадровой работы с руководителями аппарата управления местных Советов;
- определить субъектов оценки деятельности руководителей исполнительных органов местных Советов; рассмотреть факторы движения по службе руководящих кадров аппарата управления местных Советов;
- изучить теоретические вопросы и практику ответственности руководителей советских органов;
- рассмотреть пути повышения уровня профессионализма руководителей исполкомов, заведующих отделами и начальников управлений исполнительных комитетов, руководителей цриравненных к ним органов;
- изучить историю развития и роль службы кадров в организации работы с кадрами аппарата уцравления местных Советов, цро-анализировать ее правовое положение и расщшть функции.
На выбор темы диссертации оказало влияние то обстоятельство, что в советской литературе отсутствуют специальные труды, которые исчерпали бы основные аспекты работы с руководящими кадрами аппарата уцравления местных Советов. Положение не изменилось и после защиты в 1982 и 1983 годах диссертаций по цроблемам подготовки, подбора и расстановки уцравленческих кадров государственного аппарата СССР,* так как в них организация работы с руко
1 См.: Розенбаум Ю.А. Теоретические цроблемы подготовки, подбора и расстановки уцравленческих кадров государственного аппарата СССР /социально-цравовой аспект/. Автореферат дисс.доктора юрид.наук.- М.,1982; Рзаев А.Г. Совершенствование работы с кадрами советского государственного аппарата /организационно-цра-вовые аспекты/. Автореферат дисс.канд.юрид.наук. - М., 1983. водящими кадрами аппарата уцравления местных Советов не была главным направлением исследования. Проблеме кадров аппарата управления местных Советов Сила посвящена лишь диссертация В.Ф.Кузнецовой /1972г./.1 Внимание автора концентрировалось на сущности уцравленческого труда, принципах подбора и расстановки кадров, формах подготовки уцравленческих кадров, возрастающих требованиях к кадрам я на некоторых других положениях.
Следует отметить, что общетеоретические проблемы кадровой политики, вопросы организации работы с руководящими кадрами аппарата государственного уцравления поставлены и рассмотрены в научной литературе по партийному строительству, научному коммунизму, экономике, другим отраслям знания.
Политические основы работы с кадрами, руководящая роль КПСС в подборе, расстановке, воспитании кадров, значение кадров в управлении делами государства определялись в работах Ф.Ф.Аунапу, Н.Н.Виноградова, А.С.Давыдова, А.А.Кандренкова, А.М.Королева, Б.М.Морозова,А.И.Панова, И.И.Пронина,Н.А.Петровичева, В.А.Яцкова и др.
В ходе разработки проблем, поставленных в исследовании, тщательно учитывались вывода, содержащиеся в специальной литературе по государственному, административному цраву, советскому строительству. Большое значение для подготовки диссертации имели работы С.А.Авакьяна, А.А.Аскерова, Г.В.Барабашева, В.А.Баранчикова, И.Л.Бачило, А.А.Безуглова, И.Ф.Бутко, В.Г.Вишнякова, Б.Н.Габри-чидзе, Т.Д.Зражевской, Ю.М.Козлова, Б.М.Лазарева, Б.Д.Лебина, В.М.Манохина, Л.В.Николаевой, П.Е.Николова, В.С.Основина,В.А.Пер Кузнецова В.Ф. Правовые основы подбора, расстановки и подготовки управленческих кадров местных Советов. Автореферат дисс. канд. юрид. наук.- Киев, 1973. тцика, М.Н.Перфильева, В.И.Ремнева, Ю.А.Розенбаума, Ю.А.Тихомирова, К.Ф.Шеремета и др.
В публикациях названных ученых основные направления кадровой работы в аппарате управления местных Советов рассматривались в контексте общих цроблем совершенствования работы органов управления и работы с кадрами государственного аппарата. Поэтому даже при значительном количестве научных произведений, в которых затрагиваются эти темы, остались недостаточно исследованными ор-ганизационно-цравовые воцросы подготовки кадров, формирования резерва, подбора, расстановки, оценки, продвижения по службе, ответственности руководителей исполнительного аппарата местных Советов, правовое положение и функции службы кадров.
Научная новизна диссертационного исследования. В диссертации осуществлено целостное исследование организационно-правовых вопросов работы с руководящими кадрами аппарата управления местных Советов. На основе комплексного анализа теоретических источников, правовых актов и эмпирических данных автором самостоятельно разработаны и обоснованы положения и выводы, которые являются новыми или характеризуются элементами новизны.
Наиболее существенными положениями, выносимыми на защиту, являются:
- характеристика системы нормативно-правового регулирования работы с руководящими кадрами аппарата управления местных Советов, определение ее структуры, имеющихся пробелов, обоснование вывода об их ликвидации в связи с разработкой нового законодательства о советской государственной службе;
- разработка вопроса об углублении демохфатичесшх начал в работе с руководящими кадрами;
- обоснование необходимости внедрения единых требований к формированию и использованию резерва руководящих кадров аппарата управления местных Советов, закрепления их в цравовых актах;
- исследование опыта цроведения регулярных аттестаций в аппарате уцравления местных Советов и обоснование вывода о целесообразности распространения аттестации на руководящий состав советских органов;
- анализ особенностей политико-цравовой ответственности руководящих кадров исполнительных органов и вывод о целесообразности зацепления драв Советов црименять к руководителям подчиненного аппарата различные меры дисциплинарной ответственности;
- обоснование выводов о рационализации взаимоотношений Советов, их исполнительных комитетов и вышестоящих органов государственного уцравления, об обеспечении цриоритета Советов и исполкомов в воцросах назначения и утверждения в должности руководителей органов уцравления местных Советов отраслевой компетенции;
- исследование роли квалификационных требований в подборе и расстановке руководящих кадров;
- обоснование выводов о службе кадров аппарата уцравления местных Советов как вспомогательных подразделениях по работе с кадрами, о месте службы кадров в аппарате уцравления на всех этапах развития представительных органов государственной власти.
Методика и источники исследования. Методологической основой диссертации являются марксистско-ленинская теория познания, труды классиков марксизма-ленинизма, партийные документы, среди которых важнейшее место занимают решения ХХУ и ХХУ1 съездов КПСС, постановления партии по кадровым вопросам, труды, доклады, выступления руководителей партии и государства.
В диссертации анализировалась общеполитическая, экономичеекая, юридическая литература, а также обширный нормативный и до« кументальный материал. Работа написана на основе изучения практической деятельности аппарата управления местных Советов и их руководителей, взаимоотношений с партийными органами в области подбора, расстановки и подготовки кадров, практики црименения законодательства; анализа и обобщения материалов периодической печати, статистических данных и архивных источников, результатов социологических исследований. Большинство фактических данных введено в научный оборот впервые.
Подробно освещен передовой опыт деятельности аппарата управления Московского областного, Московского городского, Ленинградского городского, Свердловского областного Советов народных депутатов, опыт партийных органов г.Курска, г.Саранска по руководству кадровой работой в советских органах. Особую значимость для аргументации некоторых выводов имело изучение документов,хранящихся в Центральном государственном архиве Октябрьской революции (ЦГАОР СССР), Центральном государственном архиве Московской области (ЦГАМО), црактичесних материалов советских органов.
Автор использовал общенаучные и специальные методы познания, применяемые в юридической науке.
Научно-практическая значимость исследования определяется, во-первых, тем, что сделанные выводы могут быть использованы в цроцессе дальнейшего научного осмысления и разработки соответствующих проблем учеными в области партийного, советского строительства, административного права; во-вторых, на основе всестороннего анализа и обобщения научных данных и материалов практики сформулированы рекомендации и предложения по совершенствованию цравового регулирования и создания четкой, продуманной системы работы с руководящими кадрами аппарата управления местных Советов; в-третьих, содержащиеся в диссертации выводы и результаты могут быть использованы на практике при организации кадровой работы в советских органах; в-четвертых, полученные данные могут быть привлечены в качестве вспомогательного материала при подготовке лекций и специальных курсов, специальных семинаров в высших учебных (партийных, юридических) заведениях СССР по советскому административному праву, партийному и советскому строительству.
Апробация результатов исследования. В ходе изучения политико-правовых основ и организации работы с кадрами, положения и функций кадровых служб аппарата управления местных Советов диссертантом были опубликованы статьи в научных журналах и сборниках. Положения работы были изложены в выступлении на совместной конференции аспирантов ИГПА.Н АН СССР и юридического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова в 1984 году, а также получили апробацию при преподавании курса советского строительства на юридическом факультете Московского университета, в пропаганде правовых знаний.
Цели, поставленные автором, и методы исследования, примененные им, обуславливают структуру диссертации. Она состоит из введения и трех глав (включающих 8 параграфов). В конце работы прилагается список литературы, документов, цракгических материалов.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационно-правовые вопросы работы с руководящими кадрами аппарата управления местных Советов народных депутатов»
1. Произведения классиков марксизма-^ленинизгда,
2. Маркс К. Введение из экономических рукописей (I857-I858 годов). - Маркс К.| Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.12, с.709-738.
3. Ф.Энгельс. К жилищному вопросу. - Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,2-е изд., т.18, с.203-284.
4. Ф.Энгельс. Об авторитете. - Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,2-еизд., т.18, с.302-305.
5. Ф.Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства. - Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд.,т.21, с.23-179.
6. Ленин В.И. Вариант статьи "Очередные задачи Советской власти". - Поли,собр.соч., т.36.
7. Ленин В,И. Набросок цравил об управлении Советскими учреждениями. - Полн.собр.соч.,т.37.
8. Ленин В.И. Великий почин. - Поли.собр.соч.,т.39.
9. Леюш В.И. Итоги партийной недели в Москве и наши задачи.1. Полн.собр.соч.,т.39.
10. Ленин В,И. Речь на Ш Всероссийском съезде рабочих водноготранспорта. - Поли.собр.соч.,т.40.
11. Ленин В.И. Речь на фракции РКП(б) УШ съезда Советов в связис обсркдением доклада Всероссийского Центрального исполнительного копштета и Совета Народных Комиссаров о внешней и внутренней политике 22 декабря 1920 г. - Поли.собр.соч.,т.42.
12. Ленин В.И. Проеют письма ЦК РКП(б) об отношении к беспартийшм рабочим. - Поли.собр.соч.,т.43.
13. Ленин В.И. Наказ от СТО местшм советсштм учреждениям.1. Поли.собр.соч.,т.43,
14. Ленин В.И. Постановление о работе замов (заблестителей Председателя СШ{ и СТО). - Поли.собр.соч.,т.45. - 191
15. Ленин В.И. XI съезд РКП(б). Политический отчет Центрального Комитета РШСб) 27 марта 1922 г, - Поли.собр.соч.,т.45.
16. Ленин В.И. Материалы к статье "Как нагл реорганизовать Рабкрин", Что нам делать с Рабкрином, - Поли.собр.соч.,т.45.
17. Ленин В.И. К вопросу о национальностях или об "автономизации". - Поли.собр.соч.,т.45.
18. Ленин В.И. Телеграмма Н.М.Книповичу 5 августа I92I г.1. Поли.собр.соч.,т.53.
19. П. jIoiWMeHTH КПСС и Советского государства.
20. Программа Котшунистической партии Советского Союза. Принята
21. ХХП съездом КПСС. - М.: Политиздат, 1976. - 144 с.
22. Устав Кошлунистической партии Советского Союза: Утв.ХХПсъездом, частичные изм. внесены ХХШ и ХХ1У съездами КПСС. - М.: 1. Политиздат, 1979. - 62 с.
23. Материалы ХХУ съезда КПСС. - М.: Политиздат,1976. - 256 с.
24. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат,1982. - 223 с.
25. Постановление Пленума ЦК КПСС "О дальнейшем улучшении работы Советов народных депутатов" 10 апреля 1984 г. - Материалы
26. Пленума Центрального Коиштета КПСС. - М.: Политиздат, 1984.31 с.
27. Постановление ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему развитиютфидической науки и улучшению юридического образования в стране".1. Кошлунист, 1964, }Ь 12.
28. Постановление ЦК КПСС "Об улучшении экономического образования трудящихся". - Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. - 8-е изд., М.: Политиздат, 1972, с.498-505.
29. Постановление ЦК 1ШСС "О мерах по совершенствованию подготовки кадров в высших партийных учебных заведениях...". - КПСС в резолюциях... - 8-е изд., Ivl., Политиздат, 1978, т.13, с.43-45.
30. Постановление ЦК КПСС "О мерах по совершенствованию подготовки партийных и советских кадров в республиканских и межобластных высших партийных школах". - КПСС в резолюциях... - 8-е изд., М., Политиздат, 1978, т.13, с.130-134.
31. Постановление ЦК КПСС "О шестидесятой годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик. - М.: Политиздат, 1982. - 80 с.
32. В.И.Ленин, КПСС о работе с кадрами (под общ.ред.К.У.Черненко), - М.: Политиздат, 1979. - 703 с,
33. Вопросы организационно-партийной работы КПСС: Сборник документов (под общ.ред.И.В.Капитонова). - 3-е изд.,доп. - М.: Политиздат, I98I. - 782 с.
34. В.И.Ленин, КПСС о работе Советов. - М.: Политиздат,1979.
35. Черненко К.У. Авангардная роль партии коммунистов. - М.:
36. Шсль, 1982. - 463 с , I л.портр.
37. Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственногоаппарата. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М.; Политиздат,1982 .448с.
38. Черненко К.У. Утвердить ленинский стиль в партийной работе.
39. М.: Политиздат, 1983. - 574 с , I л.портр.
40. Черненко К.У. Избранные речи и статьи. - 2-е изд., доп.
41. М.: Политиздат, 1984. - 670 с , I л.портр.- 193
42. Черненко К.У. Народ и партия едины. Речь на встрече с избирателяьга Куйбышевского избирательного округа г.Москвы 2 марта 1984 г. - М.: Политиздат, 1984.
43. Черненко К.У. Речь на Пленуме ЦК 1ШСС 10 апреля 1984 года,
44. Штериалы Пленума Центрального Комитета КПСС. - М.: Политиздат,1984, - 31 с.
45. Капитонов И. Работа с кадрами в период развитого социализма. - Проблемы мира и социализма, 1980, 1Ь 10.
46. Шеварднадзе Э.А. Работу с кадрами - на уровень современныхзадач. Доклад на ХУЛ Пленуме Центрального Комитета Компартии
47. Грузии 26 октября 1979 года. - Тбилиси, изд-во Сабчота Сакартвело, 1979. - 107 с.
48. Конституция /Основной Закон/ Союза Советс1Шх Социалистических Республик. - М.: Юридическая литература, 1978,
49. Закон СССР об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов. Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов. - Ведомости Верховного Совета
50. СССР, 1980, }Ь 27, ст.526; 1982, .5 23, ст.407.
51. Закон СССР о статусе народных депутатов в СССР. - Ведомости
52. Верховного Совета СССР, 1979, В 17, ст.277.
53. Закон СССР о народном контроле в СССР. - Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, lb 49, ст.840.
54. Основы дисциплинарного заюнодательства Союза ССР и союзныхреспублик. - СЗ СССР, 1929, 1Ь 71, ст.670.
55. Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об основных правахи обязанностях районных Советов народных депутатов", - Ведомости
56. Верховного Совета СССР, 1978, 1Ь 49, ст.795.
57. Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об основных правахи обязанностях городских и районных в городе Советов народных - 194 депутатов". - Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 49, ст.796.
58. Указ Президиума Верховного Совета СССР 'Юб основных цравахи обязанностях поселковых и сельских Советов народных депутатов". - Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, В 49, ст.797.
59. Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан". - Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, В II, ст.192.
60. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и
61. Совета ГЛинистров СССР "О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве". - Ведомости
62. Верховного Совета СССР, I98I, Г^ IS, ст.436.
63. Постановление ЦК КПСС и Совета Шнистров СССР "Об улучшении управления сельскохозяйственными и другигли отраслями агропроглышленного комплекса". - Материалы майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. - М.: ПолР1тиздат, 1982.
64. Постановление Совета Министров СССР "О' системе повышения1шалийикации руководящих и инженерно-технических работников отраслей народного хозяйства и работников государственного уппарата". - СП СССР, I960, J5 II, ст.78.
65. Постановление Совета Министров СССР "О повышении уровняэкономических знаьшй руководяидах работников, специалистов, студентов высших и учащихся средних спевдальных учебных заведени!!".
67. Постановление Совета Министров СССР "О мерах по укреплениюматериально-финансовой базы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся". - СП СССР, 1968, № 6, ст.30.
68. Постановление Совета Министров СССР "О мерах по ухфеплениюматериально-финансовой базы исполкомов районшх и городсшх Со- 195 " ветов депутатов трудящихся". - СП СССР, I97I, JC^ 5, ст.37.
69. Конституция /Основной Закон/ Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. - М.: Известия, 1978.
70. Закон РСФСР о 1фаевом, областном Совете народных депутатов
71. РСФСР. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, В 48, ст.1593.
72. Закон РСФСР о районном Совете народных депутатов РСФСР.
73. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, В 32, ст.785.
74. Закон РСФСР о городском, районном в городе Совете народныхдепутатов РСФСР. - 1979, В 32, ст.786.
75. Закон РСФСР о поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, la 32, ст.787.
76. Закон Украинской ССР об областном Совете народных депутатов Ухфаинской ССР. - Ведомости Верховного Совета Украинской ССР, 1980, 15 44, ст.896.
77. Закон Украинской ССР о районном Совете народшх депутатов
78. Украинской ССР. - Ведомости Верховного Совета У1фаинской ССР,1979, № 52, приложение.
79. Совета РСФСР, 1982, В 27, ст.941.- 196
80. Постановление Совета Шнистров РСФСР "О проведении аттестации руководящих, иштенерно-техиических и других специалистов цредприятий и организаций цроглышленности, строительства, сельского хозяйства и транспорта". - СП РСФСР, 1973, Ш 19, ст.138.
81. Положение об отделе юстиции исполнительного комитета 1фаевого, областного Совета народных депутатов. - СП РСФСР, 1983, В9, ст. 53.
82. Положение об отделе народного образования исполнительногокомитета краевого, областного Совета народных депутатов. - СП 1. РСФСР, 1983, В 5, ст.35.
83. Положение об архивном отделе исполнительного коьштета краевого, областного Совета народных депутатов. - СП РСФСР, 1983, 1. J^ 9, ст.52.
84. Положение об отделе торговли исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся. - СП РСФСР, 1973, № 19, ст.139.
85. Положение об отделе по делах-л строительства и архитектурыисполнительного комитета 1фаевого, областного. Севастопольского городского Совета народных депутатов. - СП УССР, 1983, В 6,ст.36.
86. Положение о секторе кадров исполнительного комитета городского (республиканского подчинения),районного Совета депутатов трудящихся. - Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской ССР, 1970, В 6.
87. Решение исполкома Московского областного Совета народных депутатов "Об утверждении номенклатуры кадров исполкома Московского областного Совета". /13.08.81 г./.
88. Основные положения работы с кадрами, входящими в номенклатуру исполкома областного Совета народных депутатов. Решение исполкома Свердловского областного Совета народных депутатов от 2704.81 г.
89. Положение о группе кадров организационно-инструкторскогоотдела исполкома. Решение исполкома Свердловского областного
90. Совета народных депутатов от 18.11.80 г.
91. Конституция и Законы Союза СССР. - М.: Известия,1983. -639с.
92. Конституция СССР: Политико-правовой комлентарий. - М,: Политиздат, 1982. - 398с.
93. Советы народных депутатов: Статус. Компетенция. Организациядеятельности: Сб.док.- М.: ЬЭридическая литература, 1980. -464 с.
94. Сборник нормативных актов по советскому государственномупрпву. - М.: 1Эридическая литература, 1984. - 832 с.
95. Комментарий к Закону о статусе народных депутатов в СССР/Под общ.ред.В.И.Васильева, А.И.Луга>янова, О.Н.Никитина. - М.:
96. Юридическая литература, I98I. - 248 с.
97. Комментарий к законодательству о городс1Шх, районных вгороде Советах народных депутатов. - М.: Известия, 1983, 720 с. - 198 -^
98. Ш. Статистические данные, архивные материалы и периоди^ческая печать,
99. Итоги выборов и состав депутатов местных Советов народныхдепутатов 1982 г . /Статистический сборнй!^ .^ - М.: Известия, 1982, 239 с.
100. Материалы Центрального государственного архива Октябрьскойреволюции за I929-I959 гг.
101. Штериалы Центрального государственного архива Московскойобласти за 1944-1959 гг. 1. Журналы: 1. Вестник НКВД - I9I8 г.
102. Власть Советов - I9I8-I938 гг.
103. Советское строительство - 1926-1937 гг.
104. Советы депутатов трудящихся I957-I977 гг.
105. Советы народных депутатов - I977-I984 гг.
106. Совбтское государство и право - I970-I984 гг.1. Газеты: 1. Правда - I98I-I984 гг. 1. Известия - I981-1984 гг.
107. Советская Россия - I98I-I984 гг.
108. Московская правда - I981-1984 гг.1У. Специальная литература.
109. Ават^ян А. Правовое регулирование деятельности мест1шх
110. Советов. - М.: 1Сридичестая литература, 1974. - 232 с.
111. Лвакьян А. Государственно-правовая ответственность. - Советское государство и право, 1975, If? 10, с. 16-24.
112. Авакьян А. Правовое регулирование деятельности Советов(конституционные основы, теория, практика). - М . : изд-во Московского университета, 1980. - 176 с. - 199
113. Авакьян А. Реализация норм советского государственногоправа, - Советское государство и право, 1984, В I , с.15-22.
114. Азовкин И.А. Местные Советы в системе орт нов власти. - U,:10ридическая литература, I97I. - 272 с.
115. Алехин А.П. Права, обязанности и ответственность государственных служащих органов государственного управления, - Сб.:
116. Управление и право, вып.5, - М,: изд-во WJ, 1979, с.147-152.
117. Алехин А.П. Основы отраслевого управления народным хозяйством. - М.: изд-во Моск.ун-та, 1980. - 296 с.
118. Актуальше проблемы социаш-ютического администратршного ифинансового црава. - М.: Изд-во Моск.ун-та, 1978. - 165 с,
119. Аппарат управления социалистического государства, ч .1 .
120. М.: 10ридическая литература, 1976 . - 319 с.
121. Аппарат управления социалистического государства, ч.П.
122. М.: Юридичесхсая литература, 1977. - 350 с.
123. Артемова В.И. Трудовое право и подготовка юдров. - Минск,
124. Наука п техника, 1975. - 231 с.
125. Атагланчук Г,В, Сущность советского государственного управления. - М,: 10ридическая литература, 1980, - 256 с.
126. Аскеров А,А, Очерки советского строительства. - М.: изд-во
127. Моск.ун-та, 1953. - 368 с.
128. Аунапу Ф.Ф. Методы подбора, и. подготовки руководителей производства. - М.: Экономи1са, I97I. - 102 с.
129. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. - М.: Политиздат, I98I. - 432 с.
130. Актуальные вопросы повышения эффективности учебы на курсахпартийшх и советских работников в свете решений IXJ1 съезда
132. Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед
133. Советагли. - Советское государство и право, I98I, J,'^ 5, с.4-12.
134. Барабашев Г. Социалистичесшй интернационализм в действии.
135. Советы народных депутатов, 1983, 1Ь 8, с,12-20.
136. Барабашев Г.В., Кутафин О.Е. ВЗридический справочник депутата местного Совета народных депутатов. - М.: 10ридичес1И.я литература, I98I.
137. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское Строительство; Учебник. - 2-е изд. - М.: Юридическая лР1тература, I98I. - 568 с.
138. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. КПСС и Советы народгшх депутатов. - М.: Знание, 1978. - 64 с.
139. Баранчиков В.Л. Областной Совет депутатов трудящихся. - М.;1Эридическая литература, 1976. - 160 с.
140. Бардаш И.Г. Основное звено партийной работы:/из опыта работы Когшартии Молдавии с кадрами в период между XXI и ХХУ съездами 1ШСС/ под ред.Н.К.Еибилейшвиш^. - 1{ишинев: Картя Молдовеняска, I98I. - 187 с.
141. Барткевич Л. Подготовь партийных кадров. - Рига: Авотс, ^1980. - 147 с.
142. БельсюШ К.С. Персональная ответственность и дисциплина вгосударственном управлении. - Советское государство и право, 1984, }Ь 3, с. 65-73.
143. Бракников В.Е., Давыдов Р.К., Кривенко Л.Т. ХХУ1 съезд 1ШССи вопросы руководства в системе Советов народных депутатов.
144. Киев: Наукова дуглка, 1983. - 207 с.
145. Е(утко И.Ф. ГЪсударствоведческие исследования и практикаместных Советов. - Киев: Наукова думка, 1983. - 158 с.
146. Бачило И.Л. Функции органов управления /Правовые проблеглыоформления и реализации/. - М.: 1'Эридическая литература, 1976. 197 с.
147. Безуглов А.А. Советское строительство: Учебник /под ред.
148. М.: 10ридическая литература, 1979. - 496 с.
149. Василенков П.Т. Советы народных депутатов: Организация идеятельность. - М.: Юридическая литература, 1983. - 80 с.
150. Веселев Н.А. Партийный контроль в работе с кадрами. - М.:1. Политиздат, 1975.- 94 с.
151. Вильямс1Шй B.C., Емельяненко А.П. Дожсностше инструхщиислужащих аппарата исполкома. - М.: .13ридическая литература, 1980.72 с.
152. Виноградов Н.Н. Партийное руководство Советаьш в условияхразвитого соц1'1ализма. - М.: Мысль, 1980. - 272 с.
153. Виноградов Н.Н. Роль коммунистов в государственных и общественных организациях. -М.: Политиздат, 1984. - 64 с.
154. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. -^ М.: Наука, 1972. - 278 с.
155. Вишняков В.Г. Двойное подчинение органов управления народным хозяйством. - М.: lOpn диче стая литература, 1967. - 144 с.
156. Вопросы внутрипартийной жизни и руководящей деятельности
157. КПСС на современном этапе /редкол. В.М.Шапко /руководитель/ идр./. - 2-е изд., доп. и перераб.- М.: Шсль, 1979. - 357 с.
158. Вопросы партийной работы в свете решений ХХУ1 съезда КПСС/сост.Н.А.Золотарев, А.М.Королев.- М.: Политиздат,1982.- 255 с. •^ 202
159. Вопросы работы КПСС с кадрами на современном этапе /Ред.коллегия: Д.М.Кукин (руководитель) и др. - U,: Шсль, 1976. 340 с.
160. Габричидзе Б.Н. Аппарат управления местных Советов. - М.:10ридическая литература, I97I. - 240 с.
161. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советскогогосударства. - М.: }0ридичес1сая литература, 1982. - 184 с.
162. Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции /отв.ред.М.И.Пискотин. - М.; Наука,1978.- 407с.
163. Демочшн Н.Н. Власть народа. Формирование, состав и деятельность Советов в условиях развитого социализма. - М.: Шсль,1978. - 278 с.
164. Демочш1н Н.Н. Партийное руководство Советами народных депутатов. -М.: Знание, 1980. - 64 с.
165. Давыдов А.С. Партийное руководство Советами народных депутатов. - М.: Сов.Россия, 1983. - 72 с.
166. Дглитриев А.В. Правовое поло^ :^ение секретаря исполкогла местного Совета. - Советское государство и право, 1976, В II.
167. Дмитриев А.В. Секретарь исполкома районного, городского
168. Совета. - М,; IQpnдиче екая литература, 1976.
169. Дюрягин И.Я. Право и управление. - М.: 10ридическая литература, I98I. - 168 с.
170. ЗахшрьяноБ К.З. Партийная организация и кадры. - Алма-Ата:1. Казахстан, I98I . - 26 с.
171. Зиянов Ш.С. Кадровая пошмика КПСС в действии. - Ташкент:
172. Узбекистан, 1980. - 209 с.
173. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. - Воронен, изд-во Воронежского ун-та, 1980.- 159 с.
174. Иванов А., Л1-1ВШИЦ Р.З,, Орловсю1й Ю.П. Советское трудовоеправо: вопросы теории. - Ы.: Наука, 1978. - 368 с.
175. Иваненко А.Е. В.И.Ленин и кадры: подбор, расстановка, воспитание /I9I7-I9I8 /. - Львов, 1979.
176. Из практики работы партийшх учебных заведений и курсов повышения 1шалификации руководящих кадров. - М.: АОН при Щ{ КПСС, 1980. - 116 с.
177. Из практики работы курсов повышения квалификации руководящих кадров. - М.: АОН при ЦК КПСС, 1982. - 87 с.
178. Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов:
179. Правовое положение. Основы организации и деятельности /Безуглов
180. А.А., Лагушкин В.П., Габричидзе Б.Н. и др.; Отв.ред.Барабашев
181. Г.В. - М.: 1Эридическая литература, 1983.- 256 с.
182. Кадры: долг и принципиальность кошлунистов: /сб.статей/. Поматериалам выступлений на страницах газеты "Теса". - Сост.П.Янкаускас. - Вильнюс: Минтис, I98I. - 189 с.
183. Кадры - знания, опыт, мастерство: Сб.статей /сост.Н.И.Чернашин/. - Днепропетровск: Пром1нь,1980. - 78 с.
184. Кадровая политика Коммунистической партии и ее осуществление в современных условиях. - М.: АОН при ЦК КПСС, 1982. - 190 с.
185. Кадры - ключевое звено партийного руководства, г- Омск, 1978,- 204 - 28 с.
186. Кабанова И.Д. Совершенствование систеш подготовки партийных кадров Б условиях развитого социализма /I97I-I98I /. - М.: ^ изд-во Моск.ун-^та, 1982. - 73 с»
187. Кандренков А.А. Ключевое звено партийного руководства.
188. М.: Политиздат, 1976. - 191 с.
189. Катрич СВ., Бачило И.Л. Обязанности, права и ответственность руководителя. - М.: Моск.рабочий, 1978.'- Н О с.
190. Козлов А.И. Совет и работа с шдрами. - Л,: Лениздат,1972.75 с.
191. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством, ч.1. -М.: издво Моск.ун-та, 1969. - 159 с.
192. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством, ч.П. - М.: изд
193. БО Моск.ун-та, I97I. - 167 с.
194. Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством
195. СССР. - М.: изд-во Моск.ун-та, 1976. - 170 с.
196. Козлов Ю.М. Культура управления и право. -М.: Знание, 1978.- 64 с.
197. Козырева Т.Н. Правовое регулирование государственной службыв СССР. - М.: 10ридическая литература, 1978.
198. Колеватова B.C. Особенности правового регулирования трудавыборных работников. - канд.дисс, Свердловск, 1974,
199. Кондаков М.М. Организационно-правовые проблегуШ отношенийруководителя и подчиненных в аппарате управления местных Советов народных депутатов. - канд.дисс, М., 1977.
200. Колоколова Т.И. Совершенствование работы партийных комитетов с номенклатурными кадрами. - Автореф.дисс.канд.ист.наук,М., 1983. - 25 с.
201. Королев A.M. Кадровая политика КПСС на современном этапе.- 205 -}L: Знание, 1982. -. 64 с. ^
202. Коровицин А.В. Успех дела решают люд1-1. IL: Моск.рабочий,1982. - 78 с.
203. КПСС и вопросы партийного руководства государственныгли иобщественныг-ти организациями в обществе развитого социализма /тезисы докладов/. ^ Ставрополь, 1983. - 288 с.
204. Краснов М.А. 10ридическая ответственность г^ целостное правовое явление. - Советское государство и право, 1984, В 3, с.73-77.
205. Крючков Г.К. Главное звено организащ^онной работы. - М,:1. Политиздат, 1980. - 65 с.
206. Кузнецова В.Ф. Правовые основы подбора, расстановки и подготовки управленческих 1садров глестшх Советов. - канд.дисс, 1. Гшев, 1972.
207. Кудрявшов B.C. Кадры - ключевое звено партийного руководства. - Шнек: Беларусь, 1977. - 48 с.
208. Клинченко В.А. Комплексный под}сод в работе с руководящимикадрами. - Ежегодник: Проблеш партийного и государственного строительства. - М., 1983, с.143-160.
209. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местшх Советов.
210. М.: 10ридическая литература, 1982. -232 с.1{уфакова Н.А. Правовое положение слу?шщих государственного управления буржуазных стран. - М.: изд-во Унив-та Дружбы народов, 1967. - 94 с.
211. К^филов В.И. Аттестация специалистов народного хозяйства.
212. М.: Ю^ ридрхческая литература, I98I. - 96 с.
213. Лазарев Б.М. Когшетенция органов управления. - М.: 10ридическая литература, 1972. - 280с.
214. Лазарев Б.М. Органы государственного управления в СССР.1. М.: Знание, 1978. - 47 с. '- 206
215. Лебин Б.Д., Перфильев М.Н. Кадры аппарата управления в
216. СССР. Сощ!ологические проблемы подбора и расстановки. - Л.: Наука, 1970. - 252 с.
217. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву/теоретические проблеш/. - М.: изд-во ЬТУ, I98I. - 240 с.
218. Леонтьев В.А. Работа партийных комитетов с выборным партийным активом как резервом руководяпдах кадров. - Автореф.дисс. канд.ист.наук, М., 1983.
219. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти;/Некоторые вопросы истории, теории и практики/. - М.: .10ридичестая литература, 1978. - 352 с.
220. Лишренко А.И. Организационно-инструкторский аппарат местных Советов. - Львов: Вища школа, 1975. - 200 с.
221. Ленинские принципы и методы партийного руководства /ред.кол.: Щеголев К.М. и др. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Политиздат, 1983. - 336 с.
222. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. - М.: Наука, 1974. - 247 с.
223. Шкаров Б.М. Местные Советы и органы народного контроля.
224. РЛ.: 10ридическая шиература, 1979. - 72 с.
225. Шнохин Б.М. Органы советского государственного уцравления./Вопросы формирования/. - Саратов: изд-во Саратовского ун-та, 1962. - 163 с.
226. Шнохин В.М. Советская государственная служба, - IL: 10ридическая литература, 1966. - 195 с.
227. Меньшиков Л.И. Деловая оценка работников в сфере управления. - И.: Экономика, 1974. - 159 с.
228. Михеев Б.И. Социально-психологические аспекты управления.
229. Стиль и методы работы руководителя. - М.: Молодая гвардия,1975.- 2D7368 сТ
230. Научные основы государственного управления. - Г.1.: Наука,1968. -^437 с.
231. Научные основы партийного руководства идеологической работой. " М.: Мысль, 1983. - 285 с.
232. Некоторые вопросы ленинского стиля работы кадров в современных условиях: Материалы научно-теоретической конференции /сост.и науч.ред. Г.А.Кузьминов, Л.И.Панов, В.В.Пиньков/. -Горьшй: Волго-Вятское кн.изд-во, 1980. - 262 с.
233. Немцев В.А. За ленинский стиль работы местных Советов,1. Иркутск, 1979. - 164с.
234. Николаева Л.В., Бухтинский Н.А. Аппарат исполкома местного
235. Совета и информационное обеспечение его работы. - Киев: Науковадутлка, 1982. - 208 с.
236. Николов П.Е. Отделы и управления исполкомов местных Советов. - М.: 1'С|ридическая литература, I98I. - 88 с.
237. Нормативное регулирование деятельности местных Советов/BpasifflKOB В.Е., Давыдов Р.К., Корниенко Н.И. и др. / . - Киев:
238. Наукова думка, 1982. - 199 с.
239. Овчинникова Н.В. Ленинские принципы работы с кадрами аппарата управления и их значение в условиях развитого социализма.
240. Автореф.дисс.танд.ист.наук, М., 1974, - 42 с.
241. Опыт и методика переподготовки партийных и советских тадров. - М.: Мысль, 1975. - 206 с.
242. Орлов И.М. Партийрюе руководство местными Советаг.ш. - М.:
243. Высшая школа, 1982. - 152 с.
244. Орловский Ю.П. Правовое регулирование подготовки и расстановш кадров. - М.: 1С>ридическая литература, 1983. - 112 с. "*
245. Осипова Г.Ф. Работа руководителя с документами. - 2-е изд.,- 208 -доп. и перераб. - IL; Экономига, 1983. - 43 с. ^Оцента работников управления /под ред.Г.Х.Попова/. - М.:
246. Моск.рабочий, 1976. - 351 с.
247. Оболонсшй! А.В. Формальные и неформальные группы в аппарате государственного управления. - Советское государство и право, 1983, В 5, с.28-35.
248. Панов А.И. Подбор и подготовка управленческих кадров.
249. Горыайг: Волго-Вятское кн.изд-во, 1976. - 151 с.
250. Панов Р.В., Сорокин В.Д. ХХУ1 съезд КПСС и актуалыше вопросы работы местных Советов. - Л.: Лениздат, 1982.- 232 с.
251. Партийные кадры сегодня. -Петропавловск-Камчатский;: Дальневосточное 1Ш.ИЗД-В0, 1980. - 130 с.
252. Партийные комитеты и местные Советы /на материалах конкретного социологического исследования/Под общ.ред.Р.М.Каррыевой. -Ашхабад: Ылым, 1982. - 80 с.
253. Партия и Советы /Б.М.Морозов, Н.Н.Виноградов, Г.С.Еськов идр. - М.: Политиздат, 1982. - 255 с.
254. Партийный комитет и кадры /сост.Лыков В . / . - Куйбышев: im.изд-во, 1972. - 200 с.
255. Первичная партийная организация - центр идейно-воспитательной работы /Ред.сост.: Я.Артенюк и др. ; Ред.кол.: П.П.ПетриЕ/рукоБодитель/ и др. - Кишинев: Картя Молдовеняскэ, 1982. 353 с.
256. Пертцик В.А. Основы рациональной организации труда в местных Советах. - М.: 1Эридичес1^ ая литература, 1975. - 104 с.
257. Перова Г.И. Критихса буржуазных фальсификаций тадровой политики КПСС. - Автореф.дисс.юнд.ист.наук, М.,1983.
258. Петровичев Н.А. Возрастание руководящей роли КПСС и вопросы организационно-политической работы. - М.: Политиздат,1982.- 209 255 с.
259. Побеленный В.Д. Совершенствование систеглы оценки управленv' ческих тадров. " Автореф.дисс.канд.экон.наук, М.,1982. - 18 с.
260. Попов Г.Х. Техгшка личной работы. - 4-е изд. - М.: Сов.1. Россия, 1979. - 192 с.
261. Попов Г.Х. Проблеш теории управления. - изд.2-е, доп. иперераб. - М.: Экономита, 1974. - 317 с.
262. Правовые вопросы работы местных Советов /организация деятельности/. - М,: 10рида1ческая литература, 1974. - 248 с.
263. Проблегш партийного и государственного строительства: вып.1,2,3 /ред.кл.: Д.Л.Керимов/отв.ред./ и др. - М.: Шсль,1981, 1983.
264. Проблегш диа^^еренцированной подготовки кадров в партийныхучебных заведениях. - М.: АОН при ЦК КПСС, I98I. - 70 с,
265. Пронин И.И, Руководящие кадры: подбор, расстановка и воспитание, 2-е изд.,перераб. и доп. - М.: Мысль, I98I. - 224 с.
266. Подбор, подготовка и воспитание партийных кадров /материалы практического семинара/, ч.1. Теоретические проблеш работы ^^ с тадрами, - М.: АОН при ЦК КПСС, I98I. - 108 с.
267. Подбор, подготовка и воспитание партШных кадров /материалытеоретического сешшара/, ч.И. Партийный работшк и стиль его ^ деятельности. - Ы: АОН при ЦК КПСС, 1982. - 182 с.
268. Разугюв Е.З. Партийные когжтеты - органы пош^тического руководства. - М.: Политиздат, 1978. - 254 с.
269. Разумов Е.З. Проблеш кадровой политики КПСС. - М.: Политиздат, 1983. - 192 с.
270. Рзаев А.Г. Работа с кадрами в советском государственном аппарате. /Орг.-правовые аспекты/. - Баку: о-во "Знание" АзССР, ^ 1983. - 41 с. - 2IG
271. Рзаев А.Г. Совершенствование работы с кадрами советскогогосударственного аппарата /организационно-правовые аспеюты/.
272. Автореф.дисс,канд.юрид,наук, 1983, М., 21 с.
273. Розенбаугл Ю.А. Подготовка управленческих кадров. Организационно-правовые вопросы. - М.: Hayica, I98I. - 158 с.
274. Розенбаум Ю.А. Формрхрование управленчес1шх кадров. Соци-ально-правовые проблеш. - М.; Playica, 1982, - 230 с.
275. Руководители исполкомов: правовой статус и организация работы. - М.: 10ридичес1^я литература, 1977. - 152 с.
276. Ремнев В.И. Научная организация деятельности аппарата управления. - М.: Знание, 1975. - 32 с.
277. Ремнев В.И. Проблеш НОТ в аппарате управления. - IL: Наука, 1973. - 189 с.
278. Салищева Н.Г.,- Евдокимов Ю.В. Депутату местного Совета /Пособие для слушателей/. - М.: Знание, I98I. - 208 с.
279. Сергиенко Л.А. Совершенствование законодательства о советской государственной службе. - Советское государство и право, 1984, J5 5, с.27-34.
280. Советское административное право. Государственное управление и административное право. - М.: .10ридичес1{ая литература, 1978. - 360 с.
281. Совершенствование аппарата государственного управления:
282. Конституционный аспект /Под общ.ред.Цветкова В.В. - 1{иев: Наукова думка, 1982. - 375 с.
283. Совершенствование партиШой работы с кадрами в современныхусловия:^: Сборник /Под ред.Назарова А., Яцкова В.А. - IL: АОН при Щ{ ШСС, 1979. - 115 с.
284. Совершенствование советской работы в свете положений новой
285. Конституции СССР: Сборник /Ред.кол. Основин В.С./науч.ред./ и- 211 др. - Воронеж: изд-во Воронекского ун-та, 1978. -- 83 с.
286. Совершенствование организации управления в местных Советах: Сборник научных трудов. - М.: ЦЭ1ФШ при Госплане РСФСР, 1982. - 202 с.
287. Совершенствовать подготовг^у руководяпщх партийных и советских кадров: Опыт, методи1£а /Сост.А.М.Королев /рук./,Ф.К.Шркелов, М.Я.Ыазаров, В.И.Кононов. - М.: Политиздат, 1979. - 175 с.
288. Скоробогатов И. Б. Совершенствование организации работы с1{адрами в народном хозяйстве, г^ М.: Эконошка, 1982. - 175 с.
289. Селивон Н.Ф. Контрольная фушщия местных Советов народныхдепутатов. - Шев: Наукова думта, 1980. - 146 с.
290. Система органов городского управле1тя /опыт социологического исследования/. - Под ред.П.Н.Лебедева. - Л.: изд-во Ленинградского ун-та, 1980. - 216 с.
291. Служащий советского государственного аппарата /отв.ред.
292. Тихомиров Ю.А./. - М.: 1Сридическая литература, 1970. - 276 с.
293. Соболев Л.А. Правовые вопросы отношений местных Советов иглинистерств. - В сб.: ХХУ1 съезд КПСС и вопросы развития государственного права, советского строительства и управления. 1. Ivl., 1982, с.153-156.
294. Советское трудовое цраво: Учебник /Под ред.А.С.Пашкова,
295. О.В.Сшфнова.- 2-е изд.,- М.: 1фидическая литература, 1982.504 с.
296. Советы народных депутатов: Правовые вопросы организации идеятельности. - 1{иев: Наукова дутлка, I98I. - 240 с.
297. Советы народных депутатов /конституционные основы организации и деятельности/. - М.: Наука, I98I. - 381 с.
298. Советы народных депутатов: Справочник /Лукьянов А.И.,
299. Авакьян А., Гуреев П.П. и др. - М.: Политиздат,1984. - 382 с.'^ 212 "—
300. Советы: стиль, форш, методы работы /Сост. И.В.Лихач.
301. Минск: Беларусь, 1979. - 239 с.
302. СтароБОйтов Н.Г. Регламент Совета и его исполкома, - М.:10ридичес1^ ая литература, I98I. - 96 с.
303. Старосьцяк Е. Элементы науки управления. - U.: Прогресс,1965. - 424 с.
304. Схемы по курсу советского строительства. - Свердловск,1983. " 72 с.
305. Тарасюк И.С. Работа с кадрами - сердцевина партйхного руководства. - Киев: Политиздат Украиш, 1983. - 23 с.
306. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. - М.: .10ридическая литература, 1968. - 199 с.
307. Тихоглиров Ю.А. О совершенствовании управленческой деятельности исполнительных органов местных Советов. - Рига, 1972. 35 с.
308. Тихомиров Ю.А. Научная организация управления. - М.: Сов.1. Россия, 1973. - 176 с.
309. Трунов М.П. Ленинсме принципы кадровой политики. - М.: Политиздат, I98I. - 64 с.
310. Управление и проблема кадров /Под ред.Г.Х.Попова и Г.А.Дтавадова. - М.: Экономика, 1972. - 175 с. }(абибов А.Х. Совершенствование подготовки руководящих партийшх и советских 1садров в системе высших партийных школ /I956-I978/.
311. Автореф.дисс.канд.ист.наук, М., 1982.
312. Харас А.С. Совершенствование организации оплаты труда работников местных органов государственного управления. - Автореф. дисс.канд.экон.наук, М., 1967. - 19 с. - 213
313. Чокой Г.С. Право руководить. - Кишинев: Картя Молдовеняскэ, 1982. " 92 с.
314. Шаньгин Б, Подбор, расстановка и воспитание кадров - ключевая задача. - Партийная жизнь, 1984, В 9, с.39-43.
315. Шарапо А.В. Партийная забота о кадрах. - Минск: Беларусь,1.8I. - 79 с.
316. Яцков В.А. Организация работы с номенклатурой партийныхкомитетов. - Ежегодник: Проблемы партийного и государственного строительства, вып.2, Ы., 1982, 0.131-142,
317. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации.
318. М.: ЬЗридичесхсая литература, 1974. - 230 с.
