СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Нижник, Нина Романовна, кандидата юридических наук
Б в е д е н и е . ^
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРМЛЫЮ-ТЕШИЕСШМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ЖШШЩНО-ГРАДДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
§ I. Сущность управления материально-техническим обеспечением и роль права в его совершенствовании
§ 2. Система органов управления материальнотехническим обеспечением
§ 3. Функции органов управления материально-техническим обеспечением и их правовое закрепление
§ 4. Основные направления совершенствования организационной структуры органов управления материально-техническим обеспечением /на примере
Главкиевгорстроя/
Глава П. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ'ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЕН О-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЖШШЩНО-ГРАЖВДСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
§ I. Правовое регулирование планирования материально-технического обеспечения
§ 2. Правовые вопросы финансирования и кредитования мероприятий по материально-техническому обеспечению
§ 3. Использование договорных форм в управлении материально-техническим обеспечением
§ 4. Правовые вопросы организации контроля в сфере материально-технического обеспечения
3 а к л ю ч е н и е
Лит ера.тура. Приложение.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационно-правовые вопросы управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства"
Динамичное, пропорщональное развитие социалистической экономики, дальнейший рост благосостояния советских людей во многом определяются темпами капитального строительства. По размаху капитального строительства наша страна не знает равных в мире. В последние годы в нашей стране в среднем ежедневно вводится в действие одно крупное промышленное предприятие, менее чем за месяц сдаются в эксплуатацию жилые дома, площадь которых достаточна для пяти городов с населением более 100 тыс.человек в каждом. Особенно важное значение имеет своевременное освоение капитальных вложений, направленных на жилищно-гражданское строительство, которое является частью социально-экономической политики партии.
По мере осуществления возрастающих темпов жилищного строительства все полнее будет обеспечиваться, согласно Конституции СССР, право граждан на жилье. Основными направлениями экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до I9S0 года в одиннадцатой пятилетке намечено построить и ввести в действие жилые дома общей площадью 530-540 млн.
I/ кв.м. Вот почему вопрос о дальнейшем совершенствовании этой отрасли ставится сегодня особенно остро. Серьезным экзаменом для строителей названа на ШI съезде КПСС одиннадцатая пятилетка: "Характерная ее черта - всемерная концентрация сил на скорейшем завершении и пуске тех предприятий, которые способны обеспечить наибольший прирост продукции, расшить узкие места.^
I/ Материалы ЮТ съезда КПСС, - М.; Политиздат, 1981, с.106 2/ Там же, с.39.
Б соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1972 г. "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы"1'' предстоит многое сделать в капитальном строительстве. Намечена широкая программа мер по ускорению ввода в действие производственных мощностей, повышению эффективности капитальных вложений.
Важное значение для реализации намеченных планов имеют постановления ЦК КПСС от 25 февраля 1983 г. "О мерах по обеспечению выполнения планов строительства жилых домов и социально-бытовых объектовой от II апреля 1983 г. "О серьезных недостатках в соблюдении договорных обязательств по поставкам продукции и повышении ответственности министерств, ведомств и предприятий в этом деле"^.
Главная задача отрасли капитального строительства - ускорение ввода в действие производственных мощностей и объектов, повышение эффективности капитальных вложений определена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 г.
Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством".^
Решение стоящих перед капитальным строительством сложных и многогранных проблем во многом зависит от эффективности управления им, совершенствования компетенции, улучшении форм и
I/ Собрание Постановлений Правительства СССР, /Далее: СП СССР/,
1979, ]h 18, ст.118. 2/ СП СССР, 1983, 6, ст.115. 3/ Там же, № II. 4/ там же, 1984, № 15. методов работы в этой области всех органов и организаций. Особое место в их общей системе принадлежит органам государственного управления. Располагая необходимыми полномочиями, они реализуют функции организующего характера, осуществляют правовое регламентирование отношений, складывающихся в этой области.
Важной предпосылкой выполнения планов по жилищно-граждан-скому строительству является четкое и своевременное материально-техническое обеспечение, которое определяется как процесс планового распределения и организации обращения средств производства, включающий реализацию выпускаемой социалистическими предприятиями продукции производственно-технического назначения и обеспечение ею потребителей.^ Материально-техническое обеспечение должно увязывать производство и потребление продукции во взаимосвязанных отраслях народного хозяйства, что является одним из важнейших условий высоких темпов развития экономики. Любое упущение в организации материально-технического обеспечения жилшцно-гражданского строительства отрицательно сказывается на его темпах, ритме, качестве, своевременности ввода объектов.
Наряду со специфическими особенностями управлению материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строи
I/ Лагуткин В.М. Материально-техническое снабжение. Большая советская энциклопедия, т.15, с.500-501; Матер1ально-тех-нГчне постачання. - В кн.: Економ1чний словник /За ред. П.1.Бачр1я, С.1.Доро17Нцова. Головна редакц1я УРЕ, К.,1973, с.287-288; Дикман Л.Г., Жуковский Е.С., Спектор В.А. Организация и планирование материально-технического снабжения и комплектации строительства. М., 1979, с.8. тельства свойственны все общие признаки государственного управления.1^ Исходя из этого управление материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства понимается автором как подзаконная юридически-властная организующая деятельность государственных органов, осуществляющих в плановом порядке процесс распределения средств производства и повседневное руководство системой снабжения и комплексного обеспечения строительного производства необходимыми материальными ресурсами.
Б управлении материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства важная роль принадлежит правовым, и прежде всего административно-правовым, средствам. Посредством правового регулирования государство устанавливает рациональную структуру органов управления народным хозяйством, в том числе снабжением строительного производства, определяет их компетенцию, закрепляет связи между ними, регламентирует применение мер юридической ответственности.
Б юридической науке организационно-правовым проблемам управления в целом народным хозяйством уделяется значительное внимание, в частности, в работах Б.Б.Аверьянова, А.П.Алехина, И.Л.Бачило, Д.Н.Бахраха, В.Г.Вишнякова, Ю.М.Козлова, Н.М.Ко-нина, Б .Б .Копейчикова, Б.П.Курашвили, Б.М.Лазарева, А.Е.Луне
I/ Советское административное право. Государственное управление и административное право. - М., 1978; Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. 4.1 - М.,1969; Лазарев
Б.М. Компетенция органов управления. - М., 1972; Социальные и государственно-правовые аспекты управления в СССР /Под общ. ред. В.Б.Цветкова. - Киев, 1978. ва, Б.М.Манохина, М.Ф.Орзиха, Р.С.Павловского, И.Н.Пахомова, Г.И.Петрова, М.И.Пискотина, В.С.Прониной, И.М.Разнатовского, Ю. А .Тихомирова, В.В.Цветкова, ЛЛ.Юзькова, Б.А.Юсупова,
Г.С.Яковлева, Ц.А.Ямпольской и др.
Широко исследуются в юридической науке и проблемы уп
I/ равления капитальным строительством. ' Некоторые вопросы организации обеспечения строительного производства материально-техническими ресурсами освещались фрагментарно в связи с исследованием юридических аспектов государственного руководства и управления капитальным строительством. В этих исследованиях основное внимание уделялось проблемам, связанным с механизмом гражданско-правового и отчасти хозяйственно-правового регулирования снабжения народного хозяйства и его отдельных отраслей: промышленности, капитального строительства и др. В административно-правовом аспекте исследовались лишь проблемы ма
I/ Абрамович A.M. Государственное управление строительством в СССР. - Минск, 1982; Васин Ю.Г. Правовые вопросы проектирования в строительстве. - М., 1962; Васин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. - M.t 1978; Кабатов В.А. Правовые проблемы планирования и экономического стимулирования капитального строительства в СССР: Автореф. дис. . докт. юрид.наук. - M.f 1970; Кубко Е.Б. Основное звено управления капитальным строительством. - Киев, 1981; Кубко Е.Б., Пилипеыко А.Я. Совершенствование хозяйственного механизма в капитальном строительстве. - Киев, 1983; Ткач А.П. Организационно-правовые основания капитального строительства и хозяйственная реформа. - Киев, 1968. териально-технического снабжения народного хозяйства в целом и его важнейшей отрасли - промышленности1^, а в последнее время также сельского хозяйства2^. Однако проблемы управления материально-техническим снабжением и комплектацией жилищно-гражданского строительства в монографической литературе не исследовались. Между тем процесс организации управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства обладает существенными особенностями, которые обусловлены, с одной стороны, объективной спецификой его как отрасли народного хозяйства /неравномерностью темпов строительных работ из-за климатических условий, частым изменением дислокации строительных организаций, рассредоточенностью объектов строительства на значительной территории и др./, а с другой - современными процессами, происходящими в ней /индустриализацией, специализацией, техническим прогрессом/.
В юридической литературе проблемы материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства рассматриваются обычно только в связи с определением обязанностей и прав
I/ Экономика материально-технического снабжения. - М., 1978; Чернегов Ю.А., Соколова Н.П. Экономика, организация и планирование материально-технического снабжения. - М., 1979; Одесс В.И., Храмов А.П. Развитие услуг в системе материально-технического снабжения. - М., 1980. 2/ Нагребельный В.А. Управление материально-техническим обеспечением сельского хозяйства: Автореф. дис. . канд.юрид. наук. - Киев, 1983. заказчика и подрядчика. При исследовании правовых аспектов материально-технического обеспечения жилшцно-гражданского строительства большего внимания требуют проблемы организации управления данной сферой, так как материально-техническое обеспечение является одним из важных условий осуществления хозрасчетной деятельности строительной организации. Это обосновывается и тем, что в настоящее время нет литературы, посвященной организации и методам работы государственных органов материально-технического обеспечения в строительстве. Между тем здесь происходят существенные изменения. Наиболее значительные из них состоят в образовании на местах первичных звеньев управления материально-техническим обеспечением -объединений и трестов, осуществляющих поставки продукции, способных более эффективно решать вопросы обеспечения производства трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами. В связи с созданием объединений и трестов, занимающихся поставкой строительной продукции, актуальными являются проблемы совершенствования функций органов управления строительством, что сказывается на сокращении звенности общегосударственной системы материально-технического обеспечения.
Изучение практики правового регулирования управления материально-техническим обеспечением строительного производства, в частности, в Главкиевгорстрое показало необходимость существенного улучшения правовой регламентации управленческой деятельности во всей указанной сфере. Многие акты, регулирующие различные области хозяйственных отношений, в том числе законы, постановления, инструкции о жилищногражданском строительстве, нуждаются в серьезном улучшении. Б работе строительной организации нередко возникают затруднения, вызванные устаревшими предписаниями, нечеткостью, несогласованностью и противоречивостью нормативных решений, мелочной регламентацией некоторых ситуаций.
В последние годы принят ряд нормативных актов, в которых нашли отражение особенности обеспечения строительного производства, что способствовало усилению использования правовых средств. Однако анализ практики показывает, что в дальнейшем совершенствовании нуждается как правовое регулирование данного процесса, так и правоприменительная деятельность. Б связи с этим специальное монографическое исследование правовых проблем управления материально-техническим обеспечением, в частности производственно-технологической комплектацией жи-лищно-гражданекого строительства, представляется весьма актуальным, теоретически и практически полезным. Изложенные выше обстоятельства и предопределили выбор темы настоящей работы. Направленность данного исследования определяется его предметом, который представлен организационно-правовым аспектом государственного управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства.
Цель диссертации заключается в том, чтобы углубить научные основы организации управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства и его правового регулирования, восполнив тем самым пробел, имеющийся в научной литературе, а также внести практические предложения, направленные на дальнейшее совершенствование организационно-правового механизма управления в названной сфере.
Б плане реализации указанной цели автор поставил перед собой следующие задачи.
1. Выявление сущности государственного управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства в органической взаимосвязи составляющих его основных элементов, а также обоснование необходимости и форм дальнейшего повышения роли права в его совершенствовании.
2. Определение системы органов управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства, структурно-функциональных предпосылок их организации и деятельности с учетом современных тенденций интенсификации строительного производства, проявляющихся, в частности, в практике работы Главкиевгорстроя.
3. Раскрытие организационно-правовых особенностей реализации важнейших функций управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства /планирования, финансирования, контроля/ и путей совершенствования их правовой регламентации.
4. Обоснование необходимости разработки и принятия ряда нормативных актов, а также внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, в том числе связанных с упорядочением и совершенствованием ведомственных нормативных актов о материально-техническом обеспечении жилищно-гражданского строительства.
5. Формулирование конкретных предложений и рекомендаций, направленных на дальнейшее повышение эффективности и качества государственного управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства, совершенствованне правового регулирования в данной сфере.
Методологическую основу работы составляет марксистско-ленинский диалектический метод научного познания. Непременным условием разрешения поставленных задач явилось неуклонное руководство марксистско-ленинской методологией, познания государственно-правовой действительности, а также использование основных элементов системного подхода к исследуемым проблемам и некоторых других частно-научных методов.
Исходной теоретической базой диссертации являются труды классиков марксизма-ленинизма по вопросам теории и практики управления, Программа КПСС, решения съездов Коммунистической партии Советского Союза, пленумов ЦК КПСС, Конституции СССР, важнейшие нормативно-правовые акты СССР и УССР по вопросам совершенствования правового регулирования хозяйственной деятельности и материально-технического обеспечения, доклады, статьи и выступления руководителей партии и государства. В исследовании автор опирается на современную литературу, прежде всего - специальную юридическую, а также использует в определенной мере экономическую и техническую, имеющую отношение к освещаемым вопросам.
В работе использованы материалы, полученные в процессе изучения практики деятельности ряда министерств и ведомств /Минтяжстроя УССР, Минпромстроя УССР, Минсельстроя УССР/, Главного управления по жилищному и гражданскому строительству при Московском горисполкоме /Главмосстроя/ и Главкиевгорстроя.
В работе выдвинут и обоснован ряд положений, имеющих, по мнению автора, значение для развития научных основ совершенствования практики управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства, в числе которых выносятся на защиту следующие:
- обоснована относительная самостоятельность организационного механизма управления материально-техническим обеспечением жилшцно-гражданского строительства, выступающей составным структурным элементом в единой системе государственного управления строительством;
- определено понятие управления материально-техническим снабжением и комплектацией жилищно-гражданского строительства, формулирующее его цели и раскрывающие отличия организации материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства от аналогичной деятельности в других отраслях народного хозяйства;
- показана организационная структура сложной системы органов, осуществляющих управляющее воздействие в сфере материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства, которую предложено рассматривать в широком и узком смыслах;
- дана характеристика системы органов управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства в УССР;
- определены ее особенности в Главном управлении по жилищному и гражданскому строительству при Киевском горисполкоме; обоснован вывод об эффективности единой системы органов в рассматриваемой сфере управления;
- определены наиболее рациональные организационно-правовые формы управления обеспечением в строительных организациях, внесены предложения по улучшению структуры и уточнению кошетенции органов управления материально-техническим обеспечением;
- дана оценка современного уровня правовой основы управления материально-техническим обеспечением жилшцно-гражданско-го строительства, а также определены некоторые тенденции ее дальнейшего развития;
- показана роль ведущих функций управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства /планирования, финансирования, контроля/, от уровня практического осуществления которых непосредственно зависит эффективное решение задач, поставленных перед материально-техническим обеспечением на современном этапе, определены пути совершенствования их правовой регламентации;
- сформулированы конкретные предложения и рекомендации о необходимости внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующее управление материально-техническим снабжением и комплектацией жилищно-гражданского строительства; обоснована целесообразность дополнения ряда нормативных актов нормами о перспективном планировании, направленными на обеспечение сбалансированности планов снабжения и строительного производства, финансировании и кредитовании, а также контроле за реализацией планов материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства.
В соответствии с целью и задачами настоящего исследования построена структура диссертации, которая включает: введение, две главы /по четыре параграфа в каждой/, заключение, приложение. Библиографический аппарат диссертации оформлен автором следующим образом. Большая часть библиографической информации объединена в список основной использованной лите
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Нижник, Нина Романовна, Киев
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Жилищно-гражданскому строительству в нашей стране принадлежит исключительно важная роль в создании материально-технической базы коммунизма. Коммунистическая партия и Советское правительство в годы последних пятилеток многое сделали для того, чтобы повысить эффективность строительного производства, добиться сдачи объектов в кратчайшие сроки и при высоком качестве работ. Анализ практики жилищно-гражданского строительства показал, что необходимой, важной предпосылкой выполнения планов строительного производства является четкое и своевременное материально-техническое обеспечение. Недостатки в управлении материально-техническим обеспечением строительного производства - одна из причин многих срывов сроков строительства, роста объемов незавершенного производства, снижения производительности труда, повышения себестоимости строительных работ. Поэтому повышение уровня управления материально-техническим обеспечением является центральной задачей совершенствования хозяйственного механизма в жилищно-гражданском строительстве.
Механизм управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства, как и всем народным хозяйством в целом, - явление сложное и многогранное. Он включает в себя в качестве элементов не только организационную структуру, компетенцию ее звеньев, методы руководства, но и широкий диапазон связей горизонтального, вертикального и диагонального типа. Причем эти связи настолько тесны и взаимно зависимы, что требуют комплексного подхода к их правовому регулированию. Следует признать, что исследования в этой области не получили надлежащего размаха. А это, в сбою очередь, не может не оказать отрицательного влияния на развитие материально-технического обеспечения строительства. Законодательство должно в максимальной степени учесть все многообразие возникающих при этом единых по своей сути правоотношений.
Проведенное изучение практики работы и законодательства об органах управления материально-техническим обеспечением жилшцно-гражданского строительства позволяет наметить пути совершенствования правового регулирования организации и деятельности этих органов.
Важным шагом явилось бы упорядочение форме органов управления материально-техническим обеспечением жилищно-граж-данским строительством.
Так, кохмплектовочно-строительные объединения еще не стали основным звеном материально-технического обеспечения строительного производства, соответствующих положений о них не принято. Необходимость создания комплектовочно-строительных объединений как безусловно прогрессивной организационной формы управления материально-техническим обеспечением жилшцно-гражданского строительства по сравнению с мелкими, разрозненными организациями, осуществляющими материально-техническое обеспечение давно доказана и вряд ли вызывает сомнения. Однако, сравнительный анализ деятельности многих объединений говорит о том, что эффект от их создания не достиг желаемого уровня. Отсутствие, с одной стороны, научно обоснованных критериев и принципов создания объединений, а с другой - разработки соответствующей их функциям компетенции и статуса и приводит к таким результатам, что, в свою очередь, дискредитирует саму идею создания комплектовочно-строительных объединений.
Логическим продолжением процесса совершенствования законодательства об органах управления материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства явилось бы создание сводных систематизированных актов для различных видов органов межотраслевого управления, установление единства е организационно-правовых формах деятельности различных видов органов управления.
Изучение практики правового регулирования управления материально-технического обеспечения строительного производства, в частности в Главкиевгорстрое, показало необходимость существенного улучшения правовой регламентации ео всей системе. Многие акты, регулирующие различные области материально-технического обеспечения строительства, нуждаются в дальнейшем улучшении. Совершенствование ведомственных нормативных актов следует отнести к числу важных задач министерств и ведомств, ведь нормативное регулирование используется министерствами и ведомствами как одна из форм руководства соответствующими системами. Руководство звеньями системы материально-технического обеспечения с помощью средств нормативного регулирования дает возможность рационально организовать связи внутри системы, повысить оперативную самостоятельность и расширить права звеньев системы.
Нормативное регулирование управленческой деятельности •материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства в настоящее время осуществлено многочисленными правовыми актами, не находящимися иногда между собой в логической связи. Поэтому систематизация действующего законодательства, устранение в нем противоречий и пробелов, охват им более широкого круга управленческих отношений путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, а также разработка и принятие новых нормативных актов /в том числе ведомственных/, регулирующих различные аспекты организации и деятельности органов управления материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства, их взаимодействия с органами управления жилищно-гражданского строительства и органами материально-технического обеспечения в целом - основные пути более интенсивного использования советского права как одного из важнейших инструментов управления материально-техническим обеспечением строительного производства.
Практика подтверждает вывод о необходимости комплексного подхода к правовому регулированию. Следует иметь в виду, что дальнейшее существование несогласованных актов неотвратимо будет мешать совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве. Поэтому в целях обеспечения комплексности в деятельности органов материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства, более широкого использования правовых средств для повышения эффективности общественного производства представляется целесообразным принятие Советом Министров СССР Общего положения об организации материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства. Б этом нормативном акте следовало бы отразить: цели, задачи, принципы организации управления МТО жилищно-граждан-ским строительством; основные направления работы органов управления материально-техническим обеспечением и их содержания на всех уровнях строительного производства; структурные подразделения органов обеспечения и порядок их координации и деятельности; общие принципы регулирования в материально-техническом обеспечении жилищно-гражданского строительства. Следует учитывать, что участники процесса управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства - планирующие и финансирующие органы, заказчики-титуло-держатели, проектные организации, подрядные строительные и субподрядные монтажные организации, органы технологической комплектации и снабжения, транспортные организации - по существу действуют в рамках единой инвестиционной программы. Вместе с тем система правового регулирования этого единого экономического комплекса, связанного единством цели, отсутствует.
На основе проведенного исследования представляется возможным сформулировать предложения и выеоды касающиеся: уточнения и определения понятийного аппарата, исследуемой проблеме; взаимообусловленности функционирования системы управления жилищно-гражданского строительства и системы управления его материально-технического обеспечения; выявленных особенностей материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства с точки зрения его организационно-правовой природы; разработки основных направлений совершенствования организационной структуры субъектов управления материально-техническим обеспечением строительного производства; определения путей улучшения правового регулирования управления iviTO жилищ-но-гражданским строительством; совершенствования правовой регламентации осуществления ведущих функций управления материально-техническим обеспечением жилшцно-гражданским строительством /планирования, финансирования, кредитования и контроля/.
Совершенствование правового регулирования управления материально-технического обеспечения строительного производства, в частности в Главкиевгорстрое, существенно улучшило правовую регламентацию различных сторон организационной деятельности субъектов управления, повысило стиль руководства, методы деятельности, а также содержание и оформление документации, нормирование, управленческих операций и т.д., что определяет ор-ганизационно-правоЕую сторону проблемы.
Реализация ряда предложений, только по совершенствованию организационной структуры органов управления материально-техническим обеспечением в Главкиевгорстрое, с учетом разработанных правовых норм, позволила сбалансировать планирование работы технологических линий заводов сборного железобетона, транспортировки изделий и монтажа объектов строительства, наладить точный учет и своевременный контроль выполнения планов, что совратило Енутрисменные потери рабочего времени, например, на монтаже сборного железобетона на 1,6$ и снизить за счет этого продолжительность строительства объектов на 0,045$. Рост производительности труда бригад, занятых на монтаже объектов увеличился на 1,6$, сократились затраты на эксплуатацию машин и механизмов на 1,4$. В целом, годовой экономический эффект превышает 489 тыс.руб. В результате сроки строительства зданий и сооружений сокращаются в 1,5 - 2 раза. Усовершенствованная система производственно-технического обеспечения жилищногражданского строительства в Главкиевгорстрое является универсальной и гложет быть распространена на любые регионы, для чего требуется в зависимости от условий и места строительства внести необходимые уточнения в информационное обеспечение системы.
Большая работа по совершенствованию хозяйственного механизма в материально-техническом обеспечении жилищно-гражданского строительства, прогрессивные организационные, экономические и технические разработки в этом направлении не могут дать желаемого эффекта, пока не получат адекватного отражения е законодательстве, ибо деятельность органов управления материально-техническим обеспечением осуществляется в правовых формах. ные и субподряные монтажные организации, органы технологической комплектации и снабжения, транспортные организации -по существу действуют в рамках единой инвестиционной программы. Вместе с тем система правового регулирования этого единого экономического комплекса, связанного единством цели, отсутствует.
С учетом того, что государственное управление охватывает объект и субъект управления, а также их взаимодействие, сконцентрированное в управленческих функциях, в настоящем исследовании процесс управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства рассмотрен в двух аспектах - системно-структурном и функциональном. Представляется возможным сформулировать нашедшие в работе предложения и быводы, касающиеся: уточнения и определения понятийного аппарата, исследуемой проблемы: взаимообусловленности функционирования системы управления жилищно-гражданского строительства и системы управления его материально-техническим обеспечением; выявленных особенностей материально-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства с точки зрения его организационно-правовой природы; разработки наиболее оптимальных вариантов совершенствования организационно-структурного обеспечения реализацией функций и структуры; основных направлений совершенствования организационной структуры субъекта управления материально-техническим обеспечением строительного производства; определения путей улучшения правового регулирования управления обеспечением жилищно-гражданского строительства; совершенствования правовой регламентации осуществления ведущих функций управления материально-техническим обеспечением жшшцно-гражданским строительством /планирования, финансирования, кредитования и контроля/.
Совершенствование правового регулирования управления материально-техническим обеспечением строительного производства, в частности, в Главкиевгорстрое существенно улучшило правовую регламентацию различных сторон организационной деятельности субъектов управления, повысило стиль руководства, методы деятельности, а также содержание и оформление документации, нормирование управленческих операций и др., что определяет организационно-правовую сторону проблемы.
Реализация ряда предложений только по совершенствованию организационной структуры органов управления материально-техническим обеспечением в Главкиевгорстрое, с учетом разработанных правовых норм, позволила сбалансировать планирование работы технологических линий заводов сборного железобетона, транспортировки изделий и монтажа объеьстоЕ строительства, наладить точный учет и своевременный контроль выполнения планов, что сократило внутрисменные потери рабочего Бремени, например, на монтаже сборного железобетона на 1,6$ и снизило за счет итого продолжительность строительства объектов на 0,045^. Рост производительности труда бригад, занятых на монтаже объектов, увеличился на 1,6%, сократились затраты на эксплуатацию машин и механизмов на 1,4%. В целом годовой экономический эффект превышает 48S тыс.руб. В результате сроки строительства зданий и сооружений сокращаются в 1,5 - 2 раза. Усовершенствованная система производственно-технического обеспечения жилищно-гражданского строительства в Главкиевгорстрое является универсальной и может быть распространена на любые регионы, для чего требуется в зависимости от условий и места строительства внести необходимые уточнения в информационное обеспечение система.
Большая работа по совершенствованию хозяйственного механизма е материально-техническом обеспечении жилшцно-гражданского строительства, прогрессивные организационные, экономические и технические разработки в этом направлении не могут дать желаемого эффекта, пока не получат адекватного отражения в законодательстве, ибо деятельность и руководство органов управления материально-техническим обеспечением осуществляется в правовых формах. Для этого, на наш взгляд, необходимо создать единую постоянно действующую систему организационно-праЕовых исследований в сфере материально-технического обеспечения яшшщно-гражданекого строительства с координационным центром и разветвленной сетью на местах, что позволит упорядочить действующее законодательство.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационно-правовые вопросы управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства»
1. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.З, с.7-544.
2. Маркс К. Нищета философии. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.4, с.65-185.
3. Энгельс Ф. К жилищному вопросу. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.18, с.203-284.
4. Энгельс Ф. Апти-Дюринг. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.20, с.1-338.
5. Энгельс Ф. Диалектика природы. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.20, с.339-626.
6. Маркс К. Капитал. T.I. М., I960. - /Сочинения, 2-е изд./ К.Маркс, Ф.Энгельс; Т.23/. - Гл.11, с.333-347; гл.13, с.382-515.
7. Маркс К. Капитал. Т.2. М., 1961. - /Сочинения, 2-е изд./ К.Маркс, Ф.Энгельс; Т.24/. - Гл.6, с.147-171.
8. Маркс К. Капитал. Т.З. М., 1961. - /Сочинения. 2-е изд./ К.Маркс, Ф.Энгельс; Т.25, ч.1.
9. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. Полн. собр.соч., т.З, с.1-609.
10. Ленин В.И. Государство и революция. Полн.собр.соч., т.33, с.1-120.
11. Ленин В.И. Как организовать соревнование. Полн. собр.соч., т.35, с.195-205.
12. Ленин В.И. Доклад о пересмотре программы и изменении названия партии, 8 марта: Седьмой экстренный съезд РКП/б/, 6-8 марта 1918 г. Полн.собр.соч., т.36, с.43-57.
13. Ленин В.И. Первоначальный вариант статьи "Очередные задачи советской власти". Полн.собр.соч., т.36, с.127-164.
14. Ленин В.И. Очередные задачи советской власти. -Полн.собр.соч., т.36, с.165-208.
15. Ленин В.И. Речь на съезде председателей губернских Советов 30 июля 1918 г. Полн.собр.соч., т.37, с.20-23.
16. Ленин В.И. Великий почин: Полн.собр.соч., т.39, с.1-29.
17. Ленин В.И. Доклад Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней и внутренней политике, 22 декабря: УШ Всероссийский съезд Советов, 22-29 декабря 1920 г. Полн.собр.соч., т.42, с.128-161.
18. Ленин В.И. 0 профессиональных союзах, о текущем моменте и об ошибках т.Троцкого. Полн.собр.соч., т.42, с.202-226.
19. Ленин В.И. Об едином хозяйственном плане. Полн. собр.соч., т.42, с.339-347.
20. Ленин В.И. Записка членам ЦК и наркомам. Полн. собр.соч., т.42, с.382-386.
21. Ленин В.И. Наказ от СТО /Совета Труда и Обороны/ местным советским учреждениям: Проект. Полн.собр.соч., т.43, с.266-291.
22. Ленин В.И. К четырехлетней годовщине Октябрьской революции. Полн.собр.соч., т.44, с.144-152.
23. Ленин В.И. Ответ на замечания, касающиеся работы замов /заместителей председателя СЩ/. Полн.собр.соч., т.45, с.180-182.
24. Программа КПСС. М.: Политиздат, 1974, - 144 с.
25. Материалы Ш съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976,256 с.
26. Материалы Ш1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981. -223 с.
27. Материалы Ш съезда Коммунистической партии Украины, Киев, Политиздат Украины, 1981. 149 с.
28. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 22 ноября 1982 г. М.: Политиздат, 1982. - 30 с.
29. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 1415 июня 1983 г. М.: Политиздат, 1983. - 80 с.
30. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля 1984 г. М.: Политиздат, 1984.31 с.
31. Черненко К.У. Народ и партия едины. Партийная жизнь, 1984, № 6.
32. Конституция /Основной Закон/ Союза Советских Социалистических Республик. М.: Политиздат, 1978, - 62 с.
33. Конституция /Основной Закон/ Украинской Советской Социалистической Республики. Киев: Политиздат Украины, 1978. - 48 с.
34. О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве: Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР.1. СП СССР, 1981, JI 13.
35. О роли и задачах Государственного банка СССР: Постановление ЦК КПСС, 21 авг.1954 г.- СП СССР, 1954.
36. О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 4 сент.1965 г. СП СССР,1965, Jfc 19-20, с.153.
37. Об улучшении организации управления строительством: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 21 окт.1967 г. -СП СССР, 1967,
38. О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 24 сент.1968 г. СП СССР, 1968, № 18, с.122.
39. О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. 28 мая 1969 г. СП СССР, 1969, № 15, с.82.
40. Об улучшении проектно-сметного дела: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 28 мая 1969 г. СП СССР, 1969, В 15, с.83.
41. О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. СП СССР, 1969, № 15.
42. О некоторых мерах по улучшению порядка кредитованияи расчетов в народном хозяйстве: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. СП СССР, 1973, }£ 18, с.106.
43. О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 25 июня 1975 г. СП СССР, 1975, В 16, с.98.
44. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 12 июля 1979 г. СП СССР, 1979, № 18, с.118.
45. О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. СП СССР, IS8I, В 14, ст.
46. О серьезных недостатках в соблюдении договорных обязательств по поставкам продукции и повышении ответственности министерств, ведомств и предприятий в этом деле: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, II апр.1983 г. СП СССР, 1983, J& II, ст.
47. О мерах по обеспечению выполнения планов строительства жилых домов и социально-бытовых объектов: Постановление
48. ЦК КПСС, 26 февр.1983 г. СП СССР, 1983, № 3.
49. Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 29 апр.1984 г. СП СССР, 1984, 15, ст.91.
50. О порядке утверждения титульных списков строек: Постановление Совета Министров СССР, 21 нояб.1964 г. СП СССР, 1964, J£ 25, с. 148.
51. Об утверждении Правил финансирования и кредитования строительства: Постановление Совета Министров СССР. СП СССР,1965, Л» 21, с.156.
52. О первоочередных мероприятиях по созданию системы управления материально-техническим снабжением с применением экономико-математических методов и вычислительной техники: Постановление Совета Министров СССР, 23 авг.1966 г. СП СССР,1966, № 19, ст.169.
53. О мероприятиях по улучшению организации и планирования материально-технического снабжения: Постановление Совета Министров СССР, 27 янв.1967 г. СП СССР, 1967, с.14.
54. О мерах по дальнейшему улучшению материально-технического снабжения народного хозяйства: Постановление Совета Министров СССР, 28 апр.1969 г. СП СССР, 1969, 12, с.66.
55. Об утверждении Положения о Госснабе СССР: Постановление Совета Министров СССР, 15 мая 1969 г. СП СССР, 1969, № 13, с.69.
56. Об утверждении Правил о договорах подряда на капитальное строительство: Постановление Совета Министров СССР, 24 окт. 1969 г. СП СССР, 1970, & 2, с.II.
57. О дальнейшем совершенствовании планирования, экономического стимулирования и управления в Главмосавтотрансе Мас-горисполкома: Постановление Совета Министров СССР. СП СССР, 1970, jg 7, с.55.
58. Положение о порядке обеспечения капитального строительства материалами, изделиями и оборудованием: Постановление Совета Министров СССР, 28 сент.1970 г. СП СССР, 1970, 18, с.14.
59. О распределении на организации по комплектованию, снабжению и сбыту Главмосстроя, Главмособлстроя, Главленинград-строя, Главкиевгорстроя и Главташкентстроя действия Положенияо социалистическом государственном предприятии: Постановление
60. Совета Министров СССР. СП СССР, 1971, № 2, с.9.
61. Положение о производственном Объединении: Постановление Совета Министров СССР, 27 марта 1974 г. СП СССР, 1979, № 18, с.118.
62. Об утверждении Положения о поставках продукции производственно-технического назначения: Постановление Совета Министров СССР, 10 февр.1981 г. СП СССР, 1981, ih 9-10, с.62.
63. О мерах по повышению эффективности капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство: Постановление Совета Министров СССР, 5 окт.1981 г. СП СССР, 1981, )£ 29, с.169.
64. О создании в Главкиевгорстрое производственного объединения "Промотделкомплект": Письмо Министерства финансов УССР, 15 февр.1977 г., В 12-402/55-50.
65. О реорганизации управления материального снабжения Главкиевгорстроя: Решение исполкома Киевского городского Совета депутатов трудящихся, 7 июня 1976 г., № 574.
66. О создании в Главкиевгорстрое треста комплектации:
67. Решение исполкома Киевского городского Совета депутатов трудящихся, 21 марта IS77 г., JS 425.6S. Об утверждении Положения о Главкиевгорстрое: Решение исполкома Киевского городского Совета народных депутатов, 10 мая 1982 г., В 696.
68. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, -М.: Политиздат, 1974, т.9, с.148-149.
69. Сборник законов СССР, М., 1975, т.З.
70. Сборник действующего законодательства СССР, т.5, с.87-91.
71. Законодательство о капитальном строительстве. М., 1974, т.6.
72. Законодательство о капитальном строительстве. М., 1977, вып.2.
73. Законодательство о капитальном строительстве. М., 1981, вып.7, ч.1.
74. Совершенствование хозяйственного механизма: Сб.документов, М., 1980.
75. Зб1рник закон1в Укра1нсько1 РСР, 1938-1973. К., 1974. т.2.
76. Об образовании строительных министерств СССР: Указ Президиума Верховного Совета СССР, 21 февр.1967 г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, $ 8, с.88.
77. Гражданский кодекс УССР. К.: Политиздат, 1981.
78. Устав Стройбанка СССР СП СССР, 1981, й 30, ст.176.
79. Закон о Совете Министров СССР. СП СССР, 1978, № 16, ст.
80. Закон о народном контроле в СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, $ 49, ст.840.
81. Закон СССР "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями".
82. СП СССР, 1983, & 15, ст.78.
83. Положение о Госснабе УССР. СП УССР, 1980, № 2,ст.13.
84. Положение о строительстве предприятий /сооружений/ "под ключ": Утв.Стройбанком СССР 13 окт.1980 г. Бюл.норматив. актов министерств и ведомств СССР, 1981, №8, с.З.
85. Инструкция о кредитовании подрядных организаций:
86. Инструкция Госбанка СССР, 8 февр. 1980 г., № 3.
87. О порядке заключения договоров подряда: Письмо Госстроя СССР, Стройбанка СССР, Госбанка СССР, 14 нояб. 1980 г., № 108-Д.
88. О порядке заключения в 1980 году договоров подряда на капитальное строительство: Письмо Госстроя СССР, I декаб. 1980 г., № ПО-Д.
89. ГОСТ 24525.0-80. Управление производственным объединением и промышленным предприятием: Основные положения. -Введ. с 01.04.81.
90. ГОСТ 24525.1-80. Управление выполнением плана производства и поставок продукции: Основные положения. Введ. с 01.04.81.
91. Методические указания к составлению государственного плана народного хозяйства СССР. М.: Экономика, 1969.
92. Методические указания по составлению производственно-экономического плана /стройфинплана/ строительно-монтажных организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования. М.: Госстроя СССР, 1972.
93. Методические рекомендации по составлению производственно-экономического плана /стройкомплектшинплана/ УПТК строительно-монтажного треста. -М.: Стройиздат, 1977.
94. Основные положения организации хозрасчетного расчета в строительстве: /Метод.рекомендации/. М., 1976, с.5.
95. СНШ Ш-1-76. Организация строительного производства.
96. СН 370-78. Инструкция по организации оперативно-диспетчерского управления строительным производством.
97. Типовые положения об отделах, службах и отдельных должностях руководящих и инженерно-технических работников производственных, научно-производственных объединений и предприятий. М., 1979.
98. Общеотраслевые руководящие методические материалыпо созданию автоматизированных систем управления предприятиями и производственными объединениями /АСУП/. М.: Статистика, 1979.
99. Методические указания к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР. М., 1980.
100. Об организации УПТК в трестах /ДСД/ Главкиевгорстроя: Приказ по Главкиевгорстрою, 30 окт.1965 г., № 341.
101. Об организации в составе Главкиевгорстроя производственного объединения промышленных строительных материалов "Промотделкомплект": Приказ по Главкиевгорстрою, 31 марта 1977 г., № 114.
102. НО. Об организации в составе Главкиевгорстроя треста комплектации строительными конструкциями и оборудованием "Киевгорстройкомплект": Приказ по Главкиевгорстрою, 20 июля 1977 г., & 277.
103. О мерах по улучшению качества строительства: Приказ по Главкиевгорстрою, 25 апр. 1978 г., № 172.
104. Об упорядочении расчетов за выполнение строительно-монтажных работ субподрядными организациями Главкиевгорстроя: Приказ по Главкиевгорстрою, 14 июня 1978 г., JG 260.
105. Об организации Бюро экспертизы и совершенствования проектных решений при тресте "Киеворгстрой": Приказ по Главкиевгорстрою, 29 авг.1980 г., J& 329.
106. О введении в действие типовых пятилетних договоров: Приказ по Главкиевгорстрою, 5 дек. 1981 г., № 587.
107. Примерное положение об УПТК. Утв.Главкиевгорстроем 27 февр.1981 г.
108. Об улучшении планирования правовой работы юридических служб в организациях и на предприятиях Главкиевгорстроя: Распоряжение по Главкиевгорстрою, 23 апр.1981 г., № 30.
109. Мероприятия по совершенствованию экономической работы Главкиевгорстроя на 1982 год: Утв.Главкиевгорстроем 27 апр.1982 г.
110. Мероприятия по совершенствованию экономической работы Главкиевгорстроя на 1983 год: Утв.Главкиевгорстроем14 февр. 1982 г.
111. Положение об Управлении материальных фондов Главкиевгорстроя. Киев, 1982, - 15 с.
112. Положение о производственно-распорядительном управлении Главкиевгорстроя. Киев, 1983, - 13 с.
113. Положение о планово-экономическом управлении Главкиевгорстроя. Киев, 1982, - 21 с.
114. Положение об управлении промышленных предприятий Главкиевгорстроя. Киев, 1982, - II с.
115. Временные рекомендации по планированию себестоимости, и прибыли строительных организаций Главкиевгорстроя. -Киев, 1980, 49 с.
116. Положение о диспетчерском отделе Главкиевгорстроя. -Киев, 1984, 5 с.
117. Положение о контрольно-ревизионном отделе Главкиевгорстроя. Киев, 1983, - 9 с.
118. Об утверждении положений о структурных подразделениях центрального аппарата Главкиевгорстроя: Приказ по Главкиевгорстрою, 21 янв. 1984 г., № 17.
119. Абрамович A.M. Государственное управление строительством в СССР. Минск: Наука и техн1ка, 1982, - 271 с.
120. Абрамович A.M. Совершенствование государственного управления строительством. Сое.государство и право, 1984, № 7.
121. Аверьянов В.Б. Социальное управление и социалистическое право. Пробл. правоведения, 1977, вып.36.
122. Аверьянов В.В., Пилипенко А.Я. Управление производственным объединением. Киев, 1978.
123. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. Киев: Наук.думка, 1979.
124. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. - 200 с.
125. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. - 159 с.
126. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972, т.1.
127. Алешин Ю. Социалистический коллективизм. Правда, 1982, 16 апр.
128. Юнанов И.Н. Министерство в СССР. М., I960. - 237 с.
129. Апраксина Л., Перепечин И., Каков проект таковобъект. Эконом, газ., 1980, № 6.
130. Арамеев В.Ф. Совершенствование организационных форм и структуры управления капитальным строительством. М., 1978, - 20 с.
131. Архипец Н.Т. Совершенствование хозрасчета в строительстве. М., 1978. - 145 с.
132. Архипец Н.Т. Снабжение строительства по проектам и сметам. Материально-техн. снабжение, 1980, № 3.
133. Архипец Н.Т., Спектор В.А. Новое в организации материально-технического снабжения. Экономика стр-ва, 1982,9, 22-28 с.
134. Асташенков В.П. Вопросы совершенствования генерального подряда в жилищно-гражданском строительстве. В кн.: Совершенствование хозяйственного механизма в строительстве и пути повышения его эффективности. Л.: 1981, с.62-67.
135. Асташкин М.К. Усиление рож государства в области планирования экономики развитого социалистического общества. В кн.: Социалистическое государство и управление экономикой. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1975, с.58.
136. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М., 1975, с.
137. Афанасьев В.Г., Чесноков B.C. Системы целевого планирования инструмент эффективного управления научными исследованиями. -В кн.: Научное управление обществом. - М., 1972, вып.6.
138. Афанасьев В.Г. Некоторые проблемы управления в развитом социалистическом обществе. М., 1980. - 293 с. -/Науч. упр. о-вом; вып. 13/.
139. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. - 368 с.
140. Байков Н.Д., Турнава М.Г. Развитие форм и методов привлечения трудящихся к управлению производством: /Методологический аспект/. М.: Экономика, 1979. - 64 с.
141. Барковский Н.Д. Роль банковского 1федита в повышении эффективности производства. М., 1980. - 61 с.
142. Васин Ю.Г. Правовые вопросы проектирования в строительстве. М., 1962.
143. Басин Ю.Г., Покровский Б.В., Сулейманов М.И. Правовые формы хозяйственного расчета строительных организаций. -Алма-Ата, 1978, 157 с.
144. Басин Ю.'Г. Проект. Строительство. Закон. М., 1978.
145. Басин Ю.Г., Диденко А.Г. Дисциплинирующее значение оперативных санкций. Сов.государство и право, 1983, № 4.
146. Баскин А. Материально-техническое снабжение, как отрасль народного хозяйства. Материально-техн.снабжение, 1977, № Ю.
147. Баскин А. Как ускорить процессы производства и обращения. Материально-техн.снабжение, 1979, № 10.
148. Барановская Н.И., Асташенков В.П. Вопросы совершенствования управления жилшцно-гражданским строительством в Ленинграде . В кн.: Пути повышения экономической эффективности строительства. - Л.: Изд-во Ленинград, ун-та, 1981, с.58-71.
149. Бахрах Д.Н. Классификация функций управления и некоторые вопросы системы курса административного права. В кн.:
150. Государство, право, законность. Пермь, 1968./Учен.зап.1. Перм. ун-та; № 199/.
151. Бачило И.Л. Функции органов управления. М.,1967.
152. Бачило И.Л. Функция управления: содержание и правовое оформление. Сов.государство и право, 1969, J£ 12, с.78.
153. Бачило И.Л. Функции служащих. Б кн.: Аппарат управления социалистического государства. - М., Юрид.лит., 1977, с.286.
154. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М., 1984. - 237 с.
155. Бачурин А.Л. Планово-экономические методы управления. М.: Экономика, 1977. - 370 с.
156. Бебенин М.Е. Система планирования и экономического стимулирования в строительстве. М., 1979.
157. Беленчук И.А. Организационно-правовые формы управления народным хозяйством. Киев; Изд-во Киев, ун-та, 1973. -25 с.
158. Белобжецкий И.А. Новый этап в развитии теории и практики финансового контроля. Финансы СССР, 1983, JS I, с.57.
159. Берков Н.Т., Галь И.М., Зуллас К.Г. Финансирование и кредитование строек. Киев, 1979. - 108 с.
160. Бойко К.П. Совершенствование организации поставок исходных материалов на предприятия железобетонных изделий. -Харьков, 1973.
161. Болтянский Ю.Г. Вопросы государственного регулирования экономики строительства. М., 1974.
162. Болтянский Ю.Г. Правовое обеспечение деятельностистроительно-монтажных организаций. М.: Стройиздат, 1976. -119 с.
163. Большая советская энциклопедия. М.: Изд-во Советская энциклопедия, 1974. - Т.15.
164. Бор М.З. Планирование народного хозяйства. Б кн.: Экономическая энциклопедия: Пром-сть и стр-во. М., 1964, т.2, с.404.
165. Бор М.З., Бычек Н.Р. Вопросы организации выполнения народнохозяйственного плана в условиях экономической реформы. -Б кн.: Совершенствование планирования и управления производством. М., 1968, с.162.
166. Брагинский М.И., Лесник И.Я. Структура договорных связей по поставкам продукции. Сов.государство и право, 1968, № 12, с.83-84.
167. Брагинский М.И. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. М., 1982.
168. Братусь С.Н. О соотношении административных и экономических методов регулирования хозяйственных отношений. -Учен. зап. ВНИИ сов.законодательства, 1966, вып.7.
169. Брусиловская Н.А. Эффективность капитальных вложений в кредитные отношения е строительстве. Вопр. экономики, 1977, В 4, с.14.
170. Брусиловская Н.А. Кредит в системе управления инвестиционным процессом. В кн.: Финансы, кредит и цены в хозяйственном механизме социализма. М., 1979, с.151-175.
171. Быков А.Г. Об использовании договорной формы в управлении хозяйством. Сов.государство и право, 1970, № 8, с.86.
172. Быков А.Г., Кененок А.А., Козлов Ю.М. Экономическая политика КПСС и право. M.f 1979, 145 с.
173. Вайштейн Б.С., Ионас Б.Я. Экономические проблемы управления строительством. М., 1979.
174. Васильев Б.В. Проблемы надведомственных полномочий министерств СССР: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1975.
175. Варенин Е.И., Галкин И.Г. Организация и планирование строительного производства. М.: Высш.школа, 1973.
176. Венгеров А.Б., Петрцик Б.А., Самощенко И.С. Правовые основы автоматизации народным хозяйством СССР. М., 1979.
177. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. -гЛ.: Изд-во Моск.ун-та, 1970. 107 с.
178. Витковский В. Совершенствование управления капитальным строительством. Вопр.экономики, 1977, $ 6, с.28.
179. Вишняков В.Г. Совершенствование аппарата управления на современном этапе. Сов. государство и право, 1966, II.
180. Вишняков В.Г. Функции и орган управления. Сов. государство и право, 1968, Jg 3.
181. Вишняков В.Г. Право и научная организация управленческого труда. № М., 1968.
182. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М., 1972.
183. Волков М.М. Акты советского государственного управления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1953.
184. Гавриченков В., Шахназаров Р. Комплексное снабжение строительства. Материально-техн. снабжение, 1975, № II.
185. Гаца А.А., Качуровский С.Г., Копылов ЛД. Совершенствование методов управления промышленным строительством. 1. Киев, 1975. 112 с.
186. Герасименко Ы.П. Роль передового опыта в повышении эффективности строительства. Киев, 1983. - 36 с.
187. Голуб Л.Г. Календарное планирование в строительстве. -Экономика стр-ва, 1980, В 10, с.31.
188. Горбунов А .А. Сокращать сроки, снижать себестоимость строительства. Экономика стр-ва, 1981, № 12.
189. Государственный и общественный контроль в СССР. -М., 1970.
190. Государственное управление и административное право. М., 1978.
191. Грабович А.А., Лелюшкин П.Г. Совершенствование материально-технического снабжения и инженерной комплектациив строительстве. М., 1983.214. 1Урарий A.M. АСУ материально-техническим снабжением строительной организации. М., 1976.
192. ГУревич Д. Прогрессивная система инженерной комплектации в строительстве. Материально-техн. снабжение, 1976, & 8.
193. Дабаев А.Д. Рабочая эстафета ступени роста. -Эконом, газ., 1980, $ 18, с.5.
194. Джомарджидзе Л.С. Совершенствование правового регулирования управления строительством. Сов.государство и право, 1981, В II, с.62.
195. ДедоЕик В.Е., Нижник Н.Р. АСУ и комплектация строительства. Стр-во и архитектура, 1981, № 12, с.27.
196. Диденко А.Г. Снабжение генподрядных строительныхорганизаций через органы Госснаба СССР. Юрид.науки Казахстана, 1976, вып.6.
197. Диденко А.Г. Координация правового регулирования иснабжения и качества строительства. Юрид.науки Казахстана,1978, вып.9, с.40-44.
198. Дикман Л.Г., Жуковский Е.С., Спектор В.А. Организация и планирование материально-технического снабжения и комплектации строительства. М., 1975, - 295 с.
199. Дикман Л.Г. Организация, планирование и управление строительным производством. М., 1976.
200. Договоры в социалистическом хозяйстве. М., 1964.
201. Донгарова Т.С. Совершенствование показателей народнохозяйственного плана и повышение эффективности социалистического производства. В кн.: Актуальные экономико-правовые проблемы управления народным хозяйством в период развитого социализма. М., 1980.
202. Дуденков В., Кузнецова Е., Петров М. Проблемы формирования организационных структур управления в отраслях народного хозяйства. Плановое хоз-во, 1979, № 6.
203. Дунаев Э.П. Организационная структура социалистического производства и ее совершенствование в свете решений ХХУ съезда КПСС. Вестн.ЩУ. Экономика, 1978, 6.
204. Дюрягин И.Я. Социальное управление и право. -Свердлов.юрид.ин-та. М., 1981, с.
205. Дьяков К. Работу управления на качественно новую ступень. - Материально-техн.снабжение, 1980, }& 8.
206. Ежов.Н.А. Особенности организации бухгалтерского учета в управлениях производственно-технологической комплектации. Бухгалтер.учет, 1979, & 7.
207. Елистратов А.И. Очерк административного права. М.,
208. Елистратов А.И. Административное право. М.; Л.,1929.
209. Ермаков Г.Б. Поход по этажам. Строител.газ., 1979, 22 дек.
210. Еропкин М.И. Советское административное право. -М., 1964.
211. Желез нов С.П., Мазурова ДД. Особенности структуры управления крупным специализированным производством. Тр. Моск.ин-та народ.хоз-ва, 1976, вып.9, с.95-99.
212. Замойский И., Бондаренко А. Четкость планирования ритмичность поставок. - Материально-техн.снабжение, I960, JS I.
213. Зенин И.А. Законодательство о науке и технике. -Правоведение, 1975, № 6, с.38.
214. Зломанов Л.П. Советы и управление экономикой. -Сов.государство и праго, 1984, $ 3, с.3-12.
215. Знаменский Г.А. Ответственность по договору на выполнение проектных и изыскательских работ: Авторе®.дис. . канд.юрид.наук. М., 1968.
216. Каменцер С.Е., Мельник М.Б. Комплексный подход к проектированию организации управления. В кн.: Организация управления. - М.: Экономика, 1979.
217. Караев Г. Совершенствовать организацию строительства. Коммунист, 1980, В 16, с.59.
218. Качалов Н.Н. К вопросу об организационных формахуправления строительством. Экономика стр-ва, 1978, № 7, с.56-57.
219. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972, 316 с.
220. Кириченко А.А. Совершенствование управления ресурсами. КиеЕ, 1979.
221. Клейн Н.И., Садиков О.Н. Систематизация законодательства народнохозяйственного планирования. Б кн.: Систе-матизащя хозяйственного законодательства. М., 1971, с.176-179.
222. Клейн Н.И. Организация договорно-хозяйственных связей. М., 1976.
223. Климанд Д., Кинч В. Системный анализ и целевое управление, -М., 1974.
224. Кобалевский В.Л. Очерки советского административного права. Киев, 1924, - 137 с.
225. Кобатов В.А. Правовые проблемы планирования и экономического стимулирования капитального строительства в СССР: Автореф. дис. . д-ра юрид.наук. М., 1970.
226. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР. -М., Кзд-во Моск.ун-та, 1969. 4.1. Сущность, функции, методы.
227. Козлов Ю.М. Советское административное право. — М., "Знание", 1984.
228. Колесова В.П. Компетенция местных Советов народных депутатов в свете новых Советских конституций. В кн.: Советское конституционное законодательство и вопросы государственного управления. - Томск, 1980, с.33-38.
229. Колосов А. Роль прогнозов в управлении экономикой. -Бопр.экономики, 1974, $ 6, с.46.
230. Комплексное совершенствование управления в местных
231. С0Б9ТЭХ. — i'vI . , 1979, Бш.47, 155 с.
232. Конин Н.М. Основы правовой организации и управленияпроизводством. М., 1976.
233. Конник И. План и прогноз. Плановое хоз-во, 1968,1. В 4, с.18.
234. Копнина Л.И. Роль процента за кредит в деятельности подрядных организаций. Экономика стр-ва, 1981, № 7, с.39.
235. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
236. Коркин А.Г., Басин Ю.Г. Совершенствование строительного законодательства. Сов.государство и право, 1975, В 8, с.73-81.
237. Котов Ф.И. Организация планирования народного хозяйства СССР. М.: Экономика, 1974, - 82 с.
238. Кочерин Б.А. Контроль в системе управления социалистическим производством. М., 1982.
239. Кравцев А.К. План и право. Воронеж, 1976.
240. Кубанов B.C. Проблемы совершенствования организации и управления в строительстве. Л., 1979. - 18 с.
241. Кубко Е.Б. Основное звено управления капитальным строительством. Киев, 1981.
242. Кубко Е.Б., Пилипенко А.Я. Совершенствование хозяйственного механизма в капитальном строительстве. Киев, 1983.
243. Кутафин О.Е. Плановая деятельность советского государства: Государственно-правовой аспект. М.: Юрид.лит., 1980. - 10 с.
244. Лагутин В.М. Дальнейшее совершенствование материально-технического снабжения. В кн.: Организация управления, М., 1977.
245. Лазарев Б.М. Компетенция-органов управления. М., 1972. - 30 с.
246. Лаптев В.В. Правовые формы и методы руководствапромышленностью. М.: Юрид.лит., 1975.
247. Лаптев В.В. Правовая организация хозяйственных систем. М.: Юрид.лит., 1978.
248. Лаптев В.В. Хозяйственный механизм и хозяйственноеправо. Коммунист, 1980, № 16, с.49.
249. Лебедев В.В., Ишунин Н.Н. и др. Организация работ УПТК генподрядного общестроительного треста. М., 1968. -68 с.
250. Леонидова Н.Т. Совершенствование организационной структуры управления один из факторов повышения эффективности производства. - Сб.науч.тр. Челяб.политехи.ин-та, 1977, £ 192.
251. Локшин Э.Ю. Материально-техническое снабжение строительного производства. М., 1966.
252. Лукашева Е.А. Общенародное право как средство государственной деятельности. В кн.: Советское государство в условиях развитого социалистического общества. М., 1978, с.134.
253. Лукашева Е.А. Право в политической системе развитого социализма. В кн.: Право и правотворчество. М., 1982, с.23.
254. Лунев А.Е. Демократизм советского государственного управления. М., 1967. - 102 с.
255. Лунев А.Е. Роль права в управлении. Сов.государство и право, 1968, й II, с.73.
256. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Наука, 1974.
257. Люблин Б.Р., Ерофеев Л.Н. Комплексное снабжение продукцией производственно-технического назначения. М.: Экономика, 1981. - 112 с.
258. МазгумоЕа Ф.И. К вопросу о перспективном планировании и прогнозировании отрасли строительства. В кн.: Вопросы совершенствования управления капитальным строительством. -М., 1977, с.46.
259. Мамутов В.К. Совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности. Киев, 1982.
260. Ыанеев А.В., Шбаев И.Г. Производственно-технологическая комплектация в жилищном и гражданском строительстве. -М., 1972. 29 с.
261. Манохова Р.Е. Организационные формы концентрации материально-технического производства и совершенствование экономического механизма. Л., 1977. - 50 с.
262. Масевич М.Г., Покровский Б.В., Сулейманов М.К. Правовые вопросы материального стимулирования предприятий. -Алма-Ата, 1972.
263. Масленникова Л.И., Крейнина М.Н. Опыт материального поощрения в строительстве. М., 1981. - 45 с.
264. Мезунов С. В поиске оптимальных решений. Материально-техническое снабжение № 2, 1980.
265. Миргородский К. Забота о ритме строительного конвейера. Материально-техн.снабжение, 1978, J& 5.
266. Митрофанов А.И. Экономика и право в капитальном строительстве. Экономика стр-га, 1975, 1Ь 2, с.70.
267. Митрофанов А.И. Стабильность планов. Строител. газ., 1973, 16 нояб.
268. Митрофанов А.И. Прежде чем строить. Правда. 1982, 13 мая.
269. Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства. M.f IS67.
270. Монахова Р.Б. Организационные формы конфентрации материально-технического снабжения. В кн.: Концентрация производства и совершенствование экономического механизма. Л., 1977, с.66-69.
271. Некрасов А.С., Котенко Н.Н. Продолжительность поставки сборных железобетонных изделий. Экономика стр-ва, 1980,12, с.37-39.
272. Николаев Н.Б. 0 новой системе материально-технического снабжения и комплектации в ДСК /НРБ/. Стр-во, 1978, В 9.
273. Николаева М.И. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. М., 1975.
274. Оболонский А.В., Рудашевский В.Д. Методология системного исследования проблем государственного управления. -М., 1978.
275. Окунь Э. Надежность службы комплектации. Мате-риально-техн.снабжение, 1980, J' 2.
276. Организационные структуры управления производством. -М.: Экономика, 1975. 319 с.
277. Организация совершенствования производством /Под ред. Г.Х.Попова. М.: Экономика, 1977. - 207 с.
278. Осипов А. Комплектации строек единую систему. - Стр-вои архитектура Москвы, 1378, 8, с.17.
279. Парамонов В. Совершенствовать планирование потребности строек. Материально-техн.снабжение, IS7S, JS 4.
280. Пашковский B.C. Кредитно-расчетный механизм в системе управления отраслью. М., 1980. - 143 с.
281. Пелячик Р.Т. Совершенствование хозяйственного расчета в строительстве. Киев, 1978, JS 109 с.
282. Перепечин И., Апраксина А. Каков проект таковобъект. Эконом.газ., 1980, J£ 6.
283. Планирование и управление народным хозяйством в странах социализма на современном этапе /Под ред. В.В.Лаптева. М., 1976. - 101 с.
284. Подшиваленко П.Д. Финансирование и кредит е капитальном строительстве. Экономика стр-ва, 1982, JS 3.
285. Полихун И., Розенбаум М. Анализ использования рабочего времени инженерно-управленческого персонала. На стройках России, 1978, 4.
286. Подшиваленко П.Д. Развитие хозяйственной реформы в строительстве и финансы. М., 1976.
287. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979, с.205.
288. Правовое регулирование капитального строительства в СССР /Под ред. О.Н.Садикова. М., 1972.
289. Правовые Еопросы планирования промышленности в СССР /Под ред. В.В.Лаптева. М., 1964. - 32 с.
290. Правовые вопросы работы местных Советов. М.: Юрид. лит., 1974.
291. Правовые проблемы руководства и управления отраслью промышленности в СССР. Под ред. А.Е.Лунева. М., 1973.
292. Проблемы теории правоотношений, правопорядка, их структура и взаимодействия. М., IS75, 253 с.
293. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М., 1881.
294. Разнатовский И.М. Правовое регулирование планирования народного хозяйства СССР, Киев, IS77.
295. Рапопорт В. Организационный механизм программно-целевого управления. Хоз-во и право, $ 5, 1977, с.18.
296. Рахлин З.М. Акты советского государственного управления. М., I960.
297. Ржевский В.А. Содержание и форма правовых актов местных Советов. Сов.государство и право, 1972, 8, с.93-94.
298. Ринг MJI. Прогнозирование, долгосрочное планирование, проблемное управление. В кн.: Советское государство в условиях развитого социалистического общества. М., 1978, с.169.
299. Рубин A.M. Совершенствование структур аппарата промышленных министерств. Сов.государство и право, 1978, J£ 5.
300. Рудашевский В.Д., Чижов Е.А. Правовые принципы организации программно-целевого управления. Советское государство и право, 1980, Jg 7, с.34.
301. Рутман Л.М. Нормативные акты министерств и ведомств и система хозяйственного законодательства. Сов.государство и право, 1975, J& Ц, с.52-53.
302. Рыбин А.В. Виды и структура правовых норм. Учен. зап.Перм.ун-та, 1958, т.15, вып.З, с.30-31.
303. Савичев Е., Воронова Г. Повышение роли проектно-сметной документации в планировании снабжения строительством. -Материально-техн.снабжение, № 8, 1976.
304. Салищева Н.Г. Нормативные акты советского государственного управления: Автореф дис. . канд.юрид.наук. М., IS54, - 20 с.
305. Самощенко И.О. 0 правовых формах осуществления функций Советского государства. Сов.государство и право, 1953,1. В 3, с.87.
306. Самощенко И.С. Планирование законодательства в СССР. Сов. государств о и право, 1983, ^3, с.З.
307. Слон В.И., Черепахин A.M. Совершенствовать финансовое законодательство. Финансы СССР, 1983, J£ 2, с.15.
308. Собчак А.А. Правовое регулирование хозяйственной деятельности. Л.: Изд-во Ленинград.ун-та, IS8I. - 114 с.
309. Совершенствование аппарата государственного управления. М.: Юрид.лит., 1982.
310. Совершенствование аппарата государственного управления: /Конституционный аспект//Под общ.ред. В.В.Цветкова. Киев, 1982.
311. Советское административное право: Основы управления народным хозяйством /Под ред. Ю.М.Козлова, Б.М.Лазарева, А.Е.Лунева, М.И.Пискотина. М.:Юрид.лит., 1981. - 126 с.
312. Соколов Р.Г., Демьянов А.А. Системный анализ и управление снабжением. Л., IS75, с.216.
313. Социальные и государственно-правовые аспекты управления в СССР /Под ред. В.В.Цветкова. Киев, 1978.
314. Спектор В.А. Планирование комплектации в строительных трестах. М., 1969.
315. Спектор Б.А. Научные основы формирования системы производственно-технологической комплектации в строительно-монтажных трестах. M.t 1972.
316. Спектор В.А. Организация и планирование деятельности управлений производственно-технологической комплектации в новых условиях хозяйствования. М., 1974.
317. Спектор В.А. Повышение эффективности снабжения строительства. М., 1977.
318. Спектор В.А. Повышение эффективности снабжения строительства. Экономика стр-ва, 1977, .? I, с.68-73.
319. Сперанская И. Об административном договоре. -Вест.Верховного Суда СССР, 1928, !b 3/12.
320. Строгов Н.П., Потапов С.В. Планирование материально-технического обеспечения и комплектации строительства. М., 1982.
321. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., Юрид.лит., 1974.
322. Сытников А.И. Некоторые принципы формирования организационных структур управления. Научные труды Московского ин-та управления. № 131, 1977.
323. Танчук И.А. Правовое регулирование материально-технического снабжения промышленности. М., 1965. - 127 с.
324. Танчук И.А. Хозрасчет и организация хозяйственныхсвязей. Сов.государство и право, IS83, .£ 6, с.49.
325. Тарвид Н. Комплектная поставка строительных материалов. Хоз-во и право, 1978, № 6.
326. Теоретические проблемы хозяйственного права /Под ред. В.Б.Лаптева. М., 1975, с.177.
327. Терновская Е.А. Эффективность правового регулирования материально-технического снабжения. Л.: Изд-во Ленинград, ун-та, 1976,
328. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. М., 1968.
329. Тихомиров Ю.А. Право и социальное управление в развитом социалистическом обществе. М., 1978.
330. Тихомиров Ю.А. Государственные институты и закон. -Сов.государство и право, 1980, № 10, с.39-47.
331. Ткач А.П. Организационно-правоЕые основания капитального строительства и хозяйственная реформа. Киев, 1968.
332. Токарев А. Капитальное строительство и вопросы снабжения. Материально-техн.снабжение, 1978, $ 5.
333. Толстой B.C. Договорное регулирование отношений между организациями внутри территориально-производственных комплексов. В кн.: Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения. М., 1381, с.92.
334. Тригер А.А. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. Сов.государство и право, 1976, JS 8, с.72.
335. Украинский М. Финансировать весь брак. Строит, газ., IS8I, 4 окт.
336. Устименко Б.Б. Развитие жилищного строительства в странах-членах СЭВ. Жил.стр-во, 1981, В 9, с.23.
337. Ушаков А.С. Организация и планирование материально-технического обеспечения и производственно-технологической комплектации. Горький, 1982.
338. Фасодяк Н. Особенности материально-технического снабжения в современных условиях. Материально-техн.снабжение, 1979, В 8.
339. Фаткуддинов З.М. Право и автоматизированная система плановых расчетов. Казань, 1977. - 13 с.
340. Федоров Е.П. Что такое жилищный фонд. шл.стр-во, 1983, В 8.
341. Финансы строительства /Под ред. В.Ф.Гировского. -М., 1973.
342. Фомичев Н.Н. Стабильный пятилетний план. Экономика стр-ва, 1979, В 10, с.10.
343. Хайдас Е.И. Планирование как функция управления экономикой. Сов.государство и право, 1978, $ 5, с.39-46.
344. Хайдас Г.И. Управление в области планирования и учете. В кн.: Основы управления народным хозяйством. М.: Юрид. лит., 1981, с.122-123.
345. Халфина P.O. Правовое регулирование поставки в народном хозяйстве. М., 1963.
346. Халфина P.O. О закономерностях права. В кн.: Право и правотворчество. - М., 1982.
347. Химсон Е.В. Инженерная комплектация и материальное обеспечение строительства. М., 1974.
348. Хмельницкий Г.А., Федоренко К.Г. Строительство: финансы, эффективность. Киев, 1977. - 88 с.
349. Хмельницкий Г. Банк и стройка. Рабочая газ., IS8I, 9 нояб.
350. Хорумен В.Б. Функции управления промышленного объединения как субъекта хозяйственного руководства. Социальное управление и право, 1976, № 19.
351. Чентемирова М. Неотложные задачи дня. Материаль-но-техн.снабжение, 1978, Кг 5.
352. Чернов В.М. Структура договорных отношений при снабжении строек оборудованием. Б кн.: Проблемы повышения эффективности правового регулирования на современном этапе. Томск, 1976, вып.1.
353. Чуркин А. Оборудование комплектует проектный институт. На стройках России, 1978, № 12, с.45.
354. Шапкина Г. Дисциплина поставок. Хоз-ео и право, 1983, 1 7, с.4.
355. Шафир М.А. Суверенитет и компетенция СССР и союзных республик. В кн.: Вопросы развития советского права. Фрунзе, 1967, с.44.
356. Шебанов А.Ф. Система законодательства как научная основа кодификации. Сов.государство и право, 1971, № 12, с.32.
357. Шелестов B.C. Договор поставки и качество продукции.-M.f 1974.
358. Щербаков Г. Что мешает справиться с планом. -Материально-техн.снабжение, 1980, № I.
359. Шибанов М.Р. Акты сельских и поселковых Советов. -М., 1971.
360. Шибанов Г.П. Контроль функционирования больших систем. M.f 1977.
361. Ширяев В.Н. Контроль за исполнением нормативныхактоЕ местными органами государственного управления. Б кн.: Актуальные экономико-правовые проблемы управления народным хозяйством в период развитого социализма. - М., 1980, с.97.
362. Штерн Ю.Р., Шумячкин 10.II. Комплектация в строительстве. М., 1975.
363. Экономика, организация и планирование материально-технического снабжения и сбыта /Под ред. А.А.Котковского, Н.Д.Фасомяка. М., 1970.
364. Экономика материально-технического снабжения. -М.: Экон омика, 19 78.
365. Экономическая энциклопедия: Пром-сть и стр-во. Т.1-3. М., 1964, 1965.
366. Экономика строительства: Учебник /Под ред.Б.Я.Ионаса и С.Н.Рейнина. М.: Высш.школа, 1977. - 448 с.
367. Экономические санкции и дисциплина поставок /Под ред. В.К.Мамутова, Киев, 1976. 15 с.
368. Юнев В.В., Пекарский А.Л. и др. Годовое планирование комплектных поставок железобетона в республиканском строительном министерстве. В кн.: Автоматизированные системы управления производством и поставками сборного 7^е лез обе тона. Киев, 1978.
369. Юсупов В.А., Волков Н.А. Научные основы государственного управления в СССР. Казань, 1972.
370. Юсупов В.А. Праго и советское государственное управление: /административно-правовой аспект проблемы/. Казань: Изд-во Казан.ун-та, 1976. - 263 с.
371. Яковлева В.Ф. Правовые проблемы перевозки и материально-технического снабжения. Л., 1978,с.38-39.
372. Яковлева Е.М. Развитие договорных связей государственной промышленности СССР по снабжению и сбыту. /19171937/. Душанбе, 1965.
373. Ямпольская Ц.А. Общественная организация и развитие советской социалистической государственности. М.: 1Срид. лит., 1965, с.180.
374. Ямпольская Ц.А. О новых методах исследования аппарата государственного управления. В кн.: Правовые проблемы науки управления. - М.: Юрид.лит., 1966, с.35.
375. Ярмилович М.В. Пути совершенствования финансирования строительного производства. М., 1975.
376. Ярмилович М.В., Линекий С.И. Финансы строительных организаций в условиях отраслевого хозяйства. М., 1978.
377. С о ю з г л а в -с":н а б с б ы т ы
